N° 52 – Marzo 2014

Declaración de Impacto Ambiental

Aspectos Básicos para la aprobación ambiental de proyectos

Por: Manuel Zaldivar, Ingeniero de Proyectos

Michael Aravena, Ingeniero de Proyectos
Jorge Araya, Gerente de Proyectos

La etapa de preparación e implementación de nuevos proyectos de inversión, tiene como eje

establecer antecedentes técnicos y económicos que permitan visualizar las diversas alternativas
que permitan satisfacer las necesidades de la organización.

Actualmente las tendencias de mercado han direccionado sus exigencias con un nuevo enfoque
de desarrollo, en la cual las estrategias organizativas ya no solo evalúan las variables intrínsecas,
sino que han debido adecuarse a la valoración de las externalidades que pudiese generar su
proyecto o actividad. Una de estas variables corresponde al concepto de desarrollo sustentable
de los proyectos, en la cual se incluye al medio ambiente como parte integral de la economía, en
la cual existe un resguardo por la conservación de los recursos naturales, el entorno y el cuidado
de la salud de la población.

En este contexto, la institucionalidad y exigencias normativas en materia medioambiental

Chilena se han fortalecido, definiendo criterios cada vez más rigurosos al momento de la
evaluación de proyectos de inversión, para identificar de modo preventivo los posibles impactos
ambientales y efectos de riesgo que pudiesen vincularse a la ejecución de un proyecto, que de
manera posterior pueda generar impactos negativos.

Better Chile entrega mediante la presente publicación, lineamientos y consideraciones al

momento de desarrollar la tramitación de actividades y/o proyectos que deben ingresar al
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) a través de una Declaración de Impacto
Ambiental (DIA).

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¿Cómo saber si mi actividad requiere someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental?

Para conocer si su proyecto o actividad debe someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental,
el Titular puede realizar una consulta de pertinencia al administrador del sistema, en la cual se solicita
pronunciamiento respecto de si el proyecto o actividad debe ser ingresado para su evaluación ambiental.
Los requerimientos técnicos que conforman el expediente que debe ser presentado ante el Servicio de
Evaluación Ambiental para solicitar el pronunciamiento, contendrá mínimo los siguientes antecedentes:

 Antecedentes del Titular.

- Identificación del Titular del proyecto o actividad, o de la persona que realiza la consulta de
pertinencia.
- Datos de contacto necesarios para enviar la respuesta a carta de pertinencia (dirección, correo
electrónico, teléfono).
- En caso de existir una Resolución de Calificación Ambiental (RCA) previa al proyecto deberá ser
notificada.

 Antecedentes del Proyecto.

- Descripción de general del proyecto o actividad (Sector o rubro, Capacidad instalada, servicios
sanitarios, explotación de recursos naturales, materias primas, estacionamientos y accesos
viales, manejo de residuos).
- Descripción del Lugar donde se ejecutará el proyecto o actividad (Político Administrativa,
georreferenciación, superficie)
- Indicar las características generales del proyecto o actividad y sus cualidades específicas.
- Identificación de residuos que se generarán del proceso a realizar.
- Para modificación de actividades o proyectos que cuenten con Resolución de Calificación
ambiental (RCA) indicar las diferencias entre el proyecto aprobado y la modificación propuesta
por el titular. (Nombre del proyecto aprobado y respectiva RCA, nuevos impactos y/o
receptores).

El análisis y resolución del trámite se realiza en base a la información proporcionada por el titular, por
cuanto cualquier inexactitud u omisión en los antecedentes presentados será responsabilidad del titular,
en cuanto a emisión de un pronunciamiento erróneo o su no ratificación por parte de otro servicio ante
la presencia de nuevos antecedentes, solicitando se realice nuevamente la solicitud de pertinencia de
ingreso. El presente acto no cuenta con un periodo establecido de respuesta, no obstante se tiene
registro que el plazo promedio de respuesta bordea los 15 días, este plazo podrá variar en función de la
complejidad del proyecto y el alcance de los antecedentes presentados por el titular.

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En caso que el proyecto deba ingresar al SEA a través de una Declaración de Impacto Ambiental ¿Qué
antecedentes e información debe contener como mínimo el informe a ingresar?

La elaboración del documento de Declaración de Impacto Ambiental debe contener un mínimo de datos
e información con el fin de describir los procesos y compromisos voluntarios que se llevaran a cabo
durante la construcción y operación del proyecto correspondiente. Dichos requisitos o bases mínimas
que debe presentar, se encuentran descritas en el D.S. N° 40/13 MMA, “Reglamento de Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental”.

A continuación se mencionan los contenidos mínimos que debe poseer un expediente de evaluación.

 Capítulo 1: Antecedentes Generales.

- Descripción de proyecto; Antecedentes del titular y representante legal.
- Antecedentes generales y localización del proyecto
- Descripción de las partes, acciones y obras físicas asociadas al proyecto
- Plan de contingencias y emergencias.

 Capítulo 2: Antecedentes necesarios para determinar que el proyecto no requiere de la

presentación de un Estudio de Impacto Ambiental.
- Análisis de inexistencia de efectos características o circunstancias del artículo 11 de la Ley
19.300. Específicamente, en los artículo 5, 6, 7 8, 9 y 10 del reglamento D.S 40/13
- Determinación y justificación del área de influencia del proyecto, con descripción conforme
al artículo 18, letra d) del reglamento D.S 40/13
- Ubicación del proyecto o actividad y, en caso de corresponder, de sus principales partes,
obras o acciones.
- Ubicación y cuantificación de los recursos naturales renovables a extraer o explotar por el
proyecto o actividad para satisfacer sus necesidades.
- Las emisiones del proyecto.
- La cantidad y manejo de residuos, productos químicos y otras sustancias que puedan
afectar el medio ambiente.
- En caso que el proyecto o actividad se emplace en, o en las cercanías de tierras indígenas,
áreas de desarrollo indígena o pueblos indígenas, la declaración de impacto ambiental
deberá contener los antecedentes que justifiquen la inexistencia de susceptibilidad de
afectación a dichos pueblos localizados en el área en que se desarrollará el proyecto o
actividad.
- Cualquier otra información ambiental que el titular estime pertinente.

 Capítulo 3: Plan de Cumplimiento de las Normas Ambientales, Permisos Ambientales y

Pronunciamientos.
- Descripción de las normas ambientales aplicables al proyecto y forma de cumplimiento,
indicando en cada caso la norma identificada y cómo el proyecto dará cumplimiento a ella.
- Identificación de los permisos ambientales y pronunciamientos requeridos para la
ejecución del proyecto, justificando su aplicabilidad y dando respuesta a las exigencias que
emanan del Reglamento del SEIA.

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 Capítulo 4: Compromisos Voluntarios (si corresponde).
- Este capítulo contendrá una descripción los compromisos voluntarios, no exigidos según la
legislación, que el titular del proyecto contemple asumir

 Capítulo 5: Evaluación y Certificación de RCA (Si corresponde).

- Este capítulo contendrá el compromiso de someterse a un proceso de evaluación y
certificación de conformidad de la Resolución de Calificación Ambiental.

 Capítulo 6: Fichas Resumen de Proyecto

- Este capítulo contendrá la síntesis de los contenidos de la declaración descritos
anteriormente, a modo de facilitar la fiscalización de los proyectos posterior a su
aprobación.

 Capítulo 7: Listado de Profesionales.

- Este capítulo contendrá El listado de los nombres de las personas que participaron en la
elaboración de la Declaración de Impacto Ambiental, incluyendo sus profesiones e
indicando las funciones y tareas específicas que desarrollaron.

 Anexos
- En este acápite se dispondrá de las acreditaciones, estudios específicos y respaldos de la
Declaración de Impacto Ambiental. De esta manera se presentaran en anexos los informes
y antecedentes.

 Texto Aviso Radial.

- Se deberá realizar una campaña de radio difusión en la cual se señale el inicio del proceso
de evaluación del proyecto, indicando los alcances del proyecto, acceso a los antecedentes
del mismo y la posibilidad de realizar un proceso de participación ciudadana.

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Luego de recopilar y preparar el expediente del proyecto, debe realizar el ingreso al Sistema de
Evaluación Ambiental, se debe realizar la carga de los antecedentes a la plataforma del SEIA, proceso que
culminará su formalización mediante el ingreso de los expedientes impresos, en las oficinas
correspondientes a cada región. Para los proyectos que se encuentran emplazados en más de una
región, deben ingresar a través de la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental.

Dentro de la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto, deberá adjuntar la documentación y los
antecedentes necesarios para acreditar el cumplimiento de la norma de carácter ambiental y de los
requisitos y contenidos de permisos ambientales sectoriales que correspondan. Luego del ingreso la
información evaluada de forma preliminar a través de un Test de Admisión para establecer si contiene
los documentos necesarios en marco de la legislación ambiental aplicable, en caso de que el documento
no presentara los requisitos mínimos descritos anteriormente, será rechazada por falta de información al
Titular.

En caso de seguir en proceso de evaluación, el Servicio de Evaluación Ambiental tiene un plazo de 60 días
hábiles, y en casos extraordinarios de 90 días hábiles según lo requiera, para pronunciarse sobre el
proyecto ingresado. Dentro de dicho plazo el Servicio de Evaluación Ambiental se encarga de distribuir el
documento dentro de las entidades competentes (SEREMIS, Municipalidad, Autoridad Marítima, entre
otros), quienes evalúan y generan consultas y/o comentarios relacionados al proyecto. Él SEA es la
entidad encargada de reunir las observaciones en caso que las hubieran, generadas por las entidades
competentes, elaborando un Informe Consolidad de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones y/o
Ampliaciones (ICSARA), el cual debe ser enviado y respondido por el Titular.

El documento generado por las respuestas del ICSARA corresponde al nombre de Adenda, la cual debe
ser ingresada al Sistema de Evaluación Ambiental para determinar si cumple con lo solicitado. Con
respecto a los plazos, cada ICSARA presenta un plazo diferente de acuerdo a la cantidad o magnitud de
las observaciones, con la reciente entrada en vigencia del nuevo reglamento del SEIA se ha acotado el
número de ICSARA´s por proyecto, quedando un solo ICSARA mas un proceso complementario en casos
fundados, cuya complejidad y/o requerimiento de antecedentes lo requiera.

Finalmente después de realizar la evaluación y mitigación de las observaciones generadas por la

actividad correspondiente, la Autoridad debe pronunciarse e informar al Titular, sobre el resultado de la
Resolución de Calificación Ambiental.

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¿Qué normativas debo tener en cuenta?

La normativa relevante para la tramitación de una Declaración de Impacto Ambiental, depende

principalmente de las características intrínsecas del proceso productivo de la actividad o
instalación, es decir del rubro que desea realizar. Sin embargo existen cuerpos legales
transversales a la Evaluación de Impacto Ambiental, los cuales se nombran a continuación.

 Ley 19.300/1994 “ Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente”

 Decreto Supremo 40/2013 “Reglamento de Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental”
 Normas de Calidad Primaria.
 Normas de Calidad Secundaria (según corresponda).

La experiencia de nuestro equipo dentro del área ambiental, nos ha permitido trabajar con
diversas empresas e industrias de diferentes rubros, las cuales también presentan distintas
realidades cada una de ellas, generando en ciertos sectores un rechazo al ingreso al Servicio de
Evaluación Ambiental por falta de información o por la obtención de información incorrecta.

Nuestro equipo consultor, ha participado en la elaboración y la tramitación de Declaraciones de

Impacto Ambiental, asistiendo a empresas en la gestión de documentos, verificaciones en
terreno y lineamientos de carácter Ambiental y Seguridad Industrial, con el fin de cumplir
rigurosamente la normativa aplicable y los requisitos para una Resolución Ambiental favorable.

A continuación, se presentan otras razones de por qué es conveniente contar con una
Declaración Ambiental Favorable:

 Evitar sanciones, costos por multas, problemas con la autoridad, conflictos con la
ciudadanía, cierres y otros.
 Mantener control sobre los impactos ambientales de su actividad.
 Minimiza recursos destinados para la gestión de acciones correctivas posteriores.
 Mejora imagen hacia la ciudadanía.
 Abre oportunidades a nuevos mercados y clientes.

Es por ello, y teniendo en cuenta todos los antecedentes entregados anteriormente, le

invitamos a incorporar, en sus nuevos proyectos y/o modificaciones de sus instalaciones, la
tramitación de Declaración de Impacto Ambiental, con la finalidad de obtener mejoras en la
perspectiva de incrementar la calidad de su negocio y generar siempre Valor y Sustentabilidad.

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Referencias

-Ley 19.300 “Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente”

-D.S. 40/2013 “Reglamento de Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental”

-Sistema de Evaluación Ambiental (www.sea.gob.cl)

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