Gestoria Previsional Resumen Completo

Gestoría Previsional
Guía práctica Jubilaciones y Pensiones ANSES
¿Cómo obtener mi jubilación?
 Requisitos
Para tramitar la jubilación se toman en cuenta los años de trabajo con aportes y
la edad de la persona. En general, las mujeres deben tener 60 años y 65 los
hombres y haber aportado durante 30 años. Esto puede variar según la
actividad y las características del trabajador.
 Cuándo iniciar el trámite
Si ya tenés la cantidad de aportes necesarios, hasta tres meses antes de

cumplir con la edad requerida podés iniciar el trámite de jubilación. El primer
paso será revisar tus aportes previsionales para cerciorarte que estén
registrados ingresando a Mi ANSES > Trabajo > Historia Laboral con tu clave
de la seguridad social.
 Dónde gestionar la jubilación
Si aportaste en ANSES y en una caja provincial o municipal, deberás realizar el

trámite jubilatorio donde más aportes hayas realizado, por ejemplo: Caja de
Previsión Social de Formosa. En este caso, si tenés algunos aportes realizados
a ANSES, vas a necesitar tramitar el reconocimiento de servicios para
presentar en la caja correspondiente al iniciar el trámite jubilatorio.
 Cómo realizar el trámite
1 Obtené tu clave de la seguridad social
1
Si no tenés clave, podés obtenerla en línea 130
Te servirá para realizar consultas y gestiones.
2 Revisá tus datos personales
Ingresá con tu clave a Mi ANSES y revisá que tus datos personales estén
correctos. Si no lo están, cuando vayas a la oficina de ANSES llevá tu
documentación personal para realizar las modificaciones necesarias.
3 Verificá tus aportes
Verificá que todos tus aportes estén registrados en Mi ANSES > Trabajo >
Historia laboral.
Si hay aportes que no están registrados, reuní la documentación que pruebe

los períodos trabajados: certificaciones de servicios, recibos de sueldo,
comprobantes de afiliación a obra social, Declaración Jurada que acredite los
servicios.
4 Consultá la documentación y los requisitos
La documentación y los requisitos para jubilarte varían según las actividades en

las que te desempeñaste, tus características personales y la zona donde vivís.
Relación de dependencia
Requisitos
 Edad: 60 años para las mujeres y 65 para los hombres.

 Servicios: 30 años
Quienes no reúnan la cantidad de aportes necesarios en relación de

dependencia, podrán completarlos con aportes como autónomos o
monotributistas.
Si en el momento de obtener la jubilación la persona excede la edad

requerida, puede compensar un (1) año de servicio por cada dos (2) años de
edad excedente. Por ejemplo, si una mujer se jubila con 62 años (2 años más
de los exigidos por Ley) podrá jubilarse con 29 años de aportes.
2
En el caso de acreditar más de 30 años de servicio con aportes, el haber se
incrementará en un 1% por cada año que exceda los 30 y hasta el límite de 45
años con aportes.
Las personas que aportaron 30 años en relación de dependencia, con aportes

autónomos sucesivos, es conveniente que renuncien a estos últimos en la
AFIP a través de la Ley 25.321.
Las personas que tengan 70 años o más y solo 10 años de aportes, si cumplen
con los requisitos pueden acceder a la Prestación por Edad Avanzada.
Quienes tengan 65 años, no hayan realizado aportes y no cobren ninguna

prestación pueden informarse si les corresponde la Pensión Universal para el
Adulto Mayor.
Documentación
 DNI original.
Si tenés aportes que no están registrados en Mi ANSES > Trabajo > Historia
Laboral, tenés que presentar certificaciones de servicios de tus
empleadores. Si no los tuvieras, servirán como prueba: recibos de sueldo,
servicios.
Trámite
La presentación de la documentación se realiza al momento de iniciar tu trámite
jubilatorio.
Si una persona durante su vida laboral trabajó por un tiempo en actividades de

servicios comunes y otro en actividades especiales, riesgosas o insalubres, se
tomarán en cuenta los requisitos de cada una para calcular la edad jubilatoria y
la cantidad de aportes necesarios, para su situación en particular.
3
Si verificaste o crees que te faltan años de servicios, te sugerimos consultar
sobre la regularización de aportes vigentes, ingresando a Moratorias
Previsionales
Monotributistas y Autónomos
Monotributista y autónomo (responsable inscripto) son regímenes diferentes

para trabajadores independientes, el primero es un régimen simplificado y el
segundo es parte del régimen general.
El monotributo es un régimen simplificado para pequeños contribuyentes que

se crea en el año 1998 y es administrado por AFIP.
El aporte mensual incluye obra social y componente jubilatorio. El monto del

aporte se determina según la categoría, determinada por tres factores: los
ingresos, la superficie del lugar donde realiza la actividad y la energía que
consuma.
El trabajador autónomo es aquel que realiza una actividad económica, de

forma habitual, personal y directa a título lucrativo, sin contrato de trabajo. Está
incluido en el régimen general que es administrado por AFIP desde 1994.
Para adherirse a cualquiera de los dos regímenes, se debe hacer la inscripción

en la AFIP.
El monotributo social está destinado a personas que: realicen una única

actividad económica independiente (con un tope de ingresos), impulsen
proyectos productivos de hasta 3 integrantes o formen parte de una
cooperativa de trabajo con un mínimo de 6 asociados.
Tareas diferenciales: taxista autónomo, transportista autónomo y pescadores

a la parte que aporten al régimen autónomo tienen requisitos y documentación
específicos.
Aportes
Es importante realizar los pagos mes a mes, ya que en el caso en que se haga
fuera de término, los intereses generados producirán una deuda, que deberá
saldarse antes de solicitar la jubilación.
4
Podés consultar tu situación como autónomo anterior a 1994 en el padrón
histórico de autónomos de ANSES. Mientras que la información sobre los
períodos registrados y tus remuneraciones como trabajador autónomo y/o
monotributista posteriores a 1994 están disponibles en Mi ANSES > Trabajo >
Historia Laboral, podés consultarla con tu clave de la seguridad social.
Para ver la información sobre la totalidad de los aportes que hayas realizado,
podés consultarlo ingresando a tu “Historia de pagos” en SICAM (Sistema de
Información para Contribuyentes Autónomos y/o Monotributistas) con clave
fiscal en la web de AFIP.
Si realizaste pagos con tu cédula de identidad y/o con número de cuenta

(anteriores a 1994), tendrás que asociarlos a tu número de CUIT en AFIP.
Además, quienes tengan la edad requerida para jubilarse pero que no reúnan

la cantidad de aportes necesarios, pueden inscribirse en el régimen de
regularización voluntaria de AFIP para completar los aportes faltantes y optar
por el plan de facilidades de pago (moratoria). Esto puede realizarse en una
oficina de ANSES al iniciar el trámite jubilatorio.
Documentación
 DNI original.
Si tenés aportes que no están registrados en Mi ANSES > Trabajo > Historia
Laboral, tenés que presentar comprobantes de pago de los
períodos correspondientes.
Trámite

jubilatorio.

la cantidad de aportes necesarios, para su situación en particular.
Si verificaste o crees que te faltan años de servicios, te sugerimos consultar

sobre la regularización de aportes vigentes, ingresando a Moratorias
Previsionales
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Jubilación trabajadores de la construcción
Los trabajadores de la industria de la construcción de la Ley 22.250, gozarán

de un régimen previsional diferencial.
Requisitos
Edad
Para los hombres, la edad requerida varía según el período trabajado:
 Del 1/5/2009 al 30/4/2010: 60 años.

 Del 1/5/2010 al 30/4/2011: 57 años.
 Del 1/5/2011 al 30/4/2012: 56 años.
 Desde el 1/5/2012: 55 años.
Para las mujeres:
 Desde el 1/5/2009: 55 años
Servicios: 25 años con aportes, con al menos 12 años de los últimos 15

trabajados en la industria.
Documentación
 DNI original.
 Constancia de inscripción extendida por el Instituto de Estadística y
Registro de la Industria de la Construcción del empleador como del
trabajador a su cargo.
 Registros de afiliados a la Unión Obrera de la Construcción y de la Obra
Social de la Construcción.
 Libreta de aportes al Fondo de Desempleo creado por la Ley 22.250
hasta el 31 de marzo de 2009 si corresponde.
 La credencial del registro laboral que extienda el Instituto de Estadística
y Registro de la Industria de la Construcción (IERIC) a partir del 1º de
abril de 2009.
6
Trámite

jubilatorio.

la cantidad de aportes necesarios para su situación en particular
Jubilación servicio doméstico
Requisitos
 Edad: 60 años de edad para las mujeres y 65 para los hombres.

 Servicios: 30 años.
Documentación
 Formulario PS. 6.292 “Servicio Doméstico - DDJJ del Solicitante de

Prestación” confeccionado por el titular por cada dador de trabajo, con
firma certificada.
 Formulario PS. 6.293 “Servicio Doméstico-Certificación del Dador de
Trabajo”, extendido por el dador de trabajo con firma certificada.
Si no contás con la documentación mencionada, podrás presentar:
 Recibos de sueldos.
 Libreta sanitaria y de trabajo, expedida como mínimo tres años antes de
finalizada la relación laboral.
 Certificados de médicos que la hayan asistido en el domicilio del
empleador.
 Constancia del oficio u ocupación declarados al enrolarse (trabajadores
domésticos varones).
 Constancia del domicilio declarado para la obtención del documento de
identidad o su renovación; cuando coincida con el del empleador.
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 Constancia del oficio y ocupación que se ha denunciado al efectuar
trámites ante reparticiones públicas nacionales, provinciales o
municipales, en escrituras públicas, en actas policiales, en actas del
Registro Civil, en títulos de propiedad u otros instrumentos jurídicos; en
los registros de casas de estudios; en los registros de establecimientos
de salud.
 Formulario AFIP 102/B Volante de pago trabajador de casas particulares
Aportes y Contribuciones.
 Formulario AFIP 575/B VOLANTE DE PAGO Trabajadores de Casas
Particulares Pagos Voluntarios.
Trámite

jubilatorio.

la cantidad de aportes necesarios para su situación en particular.
Jubilación Poder Judicial y Ministerio Público de la Nación
Requisitos
 60 años para hombres y mujeres

 30 años de servicios y 20 años de servicios con aportes computables en
uno o más regímenes incluidos en el Sistema de Reciprocidad
Jubilatoria.
Para acceder a la jubilación ordinaria deberá además darse al menos uno de

los supuestos:
 Haberse desempeñado como mínimo 15 años continuos o 20 años

discontinuos en el Poder Judicial de la Nación o en el Ministerio Público
de la Nación o de las provincias adheridas al Régimen de Reciprocidad
8
Jubilatoria o en la Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas,
de los cuales 5 años como mínimo deben registrarse en el desempeño
de los cargos indicados en el apartado "Personal Comprendido".
 Haberse desempeñado como mínimo durante los últimos 10 años de
servicios en cargos de los indicados en el apartado "Personal
Comprendido".
Documentación
 DNI original.
Si tenés aportes que no están registrados en Mi ANSES/Consultas/Historia

Laboral, tenés que presentar certificaciones de servicios de tus
empleadores. Si no los tuvieras, servirán como prueba: recibos de sueldo,
servicios.
Trámite

jubilatorio.

Trabajo riesgoso o insalubre
El trabajo riesgoso o insalubre es aquel que se realiza en lugares donde las

condiciones, la modalidad o la naturaleza del trabajo afectan a la salud. Las
personas que hayan trabajado en estas condiciones tienen requisitos diferentes
para acceder a la jubilación, según la actividad realizada.
Si durante su vida laboral una persona trabajó por un tiempo en actividades de

servicios comunes y otro en actividades riesgosas o insalubres, se tomarán en
cuenta los requisitos de ambas para calcular la edad jubilatoria y la cantidad de
aportes necesarios, para su situación en particular.

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Ambientes insalubres
Lugares o ambientes que hayan sido declarados insalubres por autoridad

nacional competente Decreto 4257/68 Art. 1°, Decreto 121/77 Art. 2°.
 Edad: Hombres, 55 años. Mujeres, 52 años.

Antártida e Islas del Atlántico Sur
Personas que hayan trabajado en la Antártida e Islas del Atlántico Sur. Decreto
4257/68 - Art. 4°
 Edad: Hombres y mujeres, 55 años.

Personal embarcado
Estibadores portuarios, capataces y guincheros
Aeronavegantes
Ferroviarios
Personas que hayan realizado tareas de maquinista o su equivalente, foguista

o equivalente, cambista o capataz de cambista, aspirante de conducción o
señaleros ferroviarios.

 Servicio: 30 años.
Gráficos
Tipógrafos y linotipista, bajo relación de dependencia.
 Edad: Hombres, 55 años.
Hiladores y dofeadores del rayón (ver título)

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Personas que se desempeñaron en tareas de hilado y dofeo del rayón.
Decreto 1851/75
 Edad: Hombres y Mujeres, 50 años.

 Servicios: Hombres, 25 años. Mujeres, 30 años.
Metalúrgicos
Personal expuesto a la radiación del calor afectado a procesos de producción
en tareas de laminación, acería y fundición realizadas en forma manual o
semimanual desarrolladas en ambientes de alta temperatura.
Mineros
Tareas mineras a cielo abierto
Personal realizando labores de obtención directa de productos mineros.

Tareas mineras subterráneas

Decreto 4257/68 - Art. 2° Inc. b.
Tareas de forja y fragua

Decreto 182/74 - Vigencia 1/8/74.
Personal de la industria cárnica

Personas que se hayan desempeñado en:
 Matanza y faenamiento de reses.
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 El procesamiento de la carne y derivados de la res.
 El control veterinario y en el tratamiento y destrucción de animales
enfermos.
 Salas de máquina donde se superen los 85 decibeles y cuando no
hubiere protección auditiva, o los 115 decibeles cuando la hubiere.
 Tareas de mantenimiento, supervisión, administración y limpieza cuando
se presten directa y permanentemente en los sectores donde se realizan
los trabajos mencionados anteriormente.
Requisitos

 Servicios: 30 años y 27 años
Personal de Salud
Para personas que hayan realizado tareas de contacto directo con los
pacientes de leproserías, salas o servicios de enfermedades infecto -
contagiosas, hospitales de alienados o establecimientos de asistencia de
diferenciados mentales.
Personas que hayan trabajado en Sanatorios y Hospitales en tareas de

radioscopía.

Personal de seguridad operativa industrial
Con función permanente en plantas de elaboración o fraccionamiento de

combustibles líquidos de primer grado.
Personal de servicios eléctricos

Que hayan realizado tareas en:
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 Balancines, silletas, escaleras a viento o soga a nudo u otro sistema que
demande la colocación de esos elementos y se efectúe a más de 4 mts.
de altura, vacío o profundidad.
 En celdas y barras de alta tensión o instalaciones no protegidas.
 En trabajos con tensión o postes.
 En constatación de medidores registradores, cambio y revisión de los
mismos en domicilio del usuario.
 En lugares donde se supere los 85 decibeles cuando hubiere protección.
 Cuando realice trabajo de mantenimiento, supervisión y de limpieza en
forma directa y permanente en los lugares en las que se efectuaren las
tareas anteriormente mencionados.
Requisitos
Personal de transporte de carga

Personal dedicado a la construcción de vehículos automotores de transporte de
carga.
Relación de dependencia
Autónomo
Personal del Teatro Colón

Ballet estable y contratado en el Teatro Colón - Ordenanza 29604
 Edad: Hombres y mujeres, 40 años.

Cantantes líricos del Teatro Colón - Ordenanza 29605
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Petrolíferos y gasíferos
Personal que se haya desempeñado en la exploración petrolífera y gasífera
llevado a cabo en campaña y en boca de pozo, a la perforación, terminación,
mantenimiento y reparación de pozos.
Recolectores de residuos
Personal afectado a la recolección de residuos. Incluye recolectores de la
Administración General de Puertos.
Telefónicos
Operadores, telefonistas, operadores de reclamos, operadores de guía y
supervisores.
 Edad: Mujeres, 50 años.
Telégrafos y radiotelégrafos
Operadores afectados al sistema telegráfico Morse o similares y de teletipo con
un mínimo 1.500 palabras por jornada de trabajo.

Transportistas
Conductores de ómnibus o vehículos de transporte colectivo de personas
pertenecientes a líneas urbanas, interurbanas o de larga distancia.
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 Servicio: 30 años.
Vidrieros
Personas que se hayan desempeñado en la fabricación y composición de
vidrio. Decreto 3176/71.
Tareas diferenciales como autónomo: taxistas, transportistas y pescadores a la
parte.
Trámite

jubilatorio.

Jubilación trabajadores minusválidos
Para hombres y mujeres de 45 años de edad en el caso de trabajadores en

relación de dependencia, y de 50 años de edad en el caso de trabajadores
autónomos, con al menos 20 años de aportes y una incapacidad laborativa
física o intelectual superior al 33%.
A quiénes les corresponde
 Trabajadores en relación de dependencia

 Trabajadores Autónomos
Requisitos
 Trabajadores en relación de dependencia: 45 años de edad.

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 Trabajadores autónomos: 50 años de edad.
 20 años de servicios con aportes, acreditando fehacientemente que
durante los últimos 10 años anteriores al cese o a la solicitud de la
prestación, prestaron servicios en estado de disminución física (esta debe
ser mayor al 33%)
 Presentar la documentación solicitada en la Cartilla - Jubilación de
Trabajadores minusválidos.
Trámite

jubilatorio.
Jubilación trabajadores con ceguera
Para hombres y mujeres de 45 años de edad o 20 años de aportes con

ceguera congénita o adquirida
 Trabajadores en relación de dependencia

 Trabajadores autónomos
Requisitos
 En el caso de ceguera congénita, deberá acreditar 20 años de servicios

con aportes o 45 años de edad. Si cumple con el requisito de edad, no
debe requerirse la totalidad del otro requisito, pero para tener derecho a
esta prestación deberá tener servicios con aportes.
 Para el caso de ceguera adquirida, es requisito, que la misma haya sido
evidenciada o adquirida, en los últimos 5 años anteriores al cese de
actividad laboral.
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 En el caso de que reúna 45 años de edad o 20 años de servicios y
adquiera la ceguera y la misma se prolongara por 2 años, también tendrá
derecho a la prestación.
 Presentar la documentación solicitada en la Cartilla Jubilación -
Trabajadores afectados de ceguera congénita
Trámite

jubilatorio.
Retiro por invalidez
Para hombres y mujeres que no alcanzaron la edad para acceder a la jubilación

ordinaria con una incapacidad laborativa física o intelectual superior al 66%.
 Trabajadores en relación de dependencia.

 Trabajadores Autónomos.
Requisitos
 Tener una incapacidad física o intelectual total del 66% o más, este
porcentaje lo define una junta médica que evaluará al paciente.
 No haber alcanzado la edad y los años de aportes establecidos para
acceder a la jubilación ordinaria.
 Cumplir con la condición de "aportante regular" o "aportante irregular con
derecho".
 Esta prestación es incompatible con el desempeño de cualquier actividad
en relación de dependencia.
Documentación
Del titular
 DNI, LC, o LE.
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 Si no cuenta con DNI, LC, o LE deberá presentar constancia de DNI en
trámite.
 Formulario PS.6.284 “DD.JJ sobre la eventual percepción de prestación
no adheridas al SIPA o en FF.AA.” firmado por el titular.
 Original de Estudios, diagnósticos y certificados médicos.
 Original de la nómina de los médicos que lo asistieron y actualmente lo
asisten.
Trámite

jubilatorio.
Prestación por edad avanzada
Para hombres y mujeres desde los 70 años de edad con al menos 10 años de
aportes.
Prestación por edad avanzada
aportes.
Prestación por edad avanzada por invalidez
Para hombres y mujeres desde los 65 años de edad con una incapacidad
laborativa física o intelectual superior al 66%.
Prestación por edad avanzada trabajadores rurales
Para personas desde 67 años de edad con al menos 10 años de aportes que
hayan trabajado en relación de dependencia en el ámbito rural.
1.-Prestación por edad avanzada
18
aportes.
Requisitos
 Tener 70 años de edad.

 Tener 10 años de aportes.
 De los 10 años de aportes por lo menos 5 deben haber sido trabajados
durante los últimos 8 años anteriores al cese de la actividad.
 No acreditar tareas en calidad de Servicio Doméstico.
 No percibir jubilación, pensión o retiro civil o militar nacional, provincial o
municipal.
 Presentar la documentación solicitada en la Cartilla de Prestación por
edad avanzada
Trámite

jubilatorio.
2.-Prestación por edad avanzada por invalidez
Para hombres y mujeres desde los 65 años de edad con una incapacidad
laborativa física o intelectual superior al 66%.

19
Requisitos
 Tener 65 años de edad.

 Encontrarse incapacitados para el trabajo.
 Cumplir con la condición de aportante regular o irregular con derecho.
 No tener tareas en calidad de servicio doméstico.
 No percibir jubilación, retiro civil o militar nacional, provincial o municipal.
 Presentar documentación solicitada en Cartilla de Prestación por edad
avanzada por invalidez
Trámite

jubilatorio.
3.-Prestación por edad avanzada trabajadores rurales
aportes que hayan trabajado en relación de dependencia en el ámbito rural.
Trabajadores del ámbito rural bajo la dependencia temporaria o permanente de

productores, contratistas o sub-contratistas dedicados a actividades
agropecuarias y en tareas relacionadas con la cosecha o la ganadería.
Requisitos
 67 años de edad.
 10 años de servicios como mínimo en el trabajo rural bajo relación de
dependencia.
20
 No percibir jubilación, pensión o retiro civil o militar nacional, provincial o
municipal.
Documentación
 Formulario PS 6.284 - DDJJ percepción prestaciones.
Serán válidos los siguientes documentos (originales) como probatoria de

servicios:
 Constancia de afiliación al Régimen Previsional de las Leyes 14.339,

18.037 y 24.241.
 Certificaciones de servicios con aportes extendidos por el empleador.
 Recibos de sueldos.
 Comprobante de afiliación como titular a la obra social del sector.
 Certificado extendido por ANSES, del pago de las asignaciones familiares.
 Sentencia Judicial o acto administrativo firme de reconocimiento de la
relación laboral.
Trámite

jubilatorio.
Reconocimiento de servicios
Es una resolución firmada por ANSES reconociendo los aportes

jubilatorios registrados en el ámbito nacional, tanto los declarados por los
empleadores como los realizados como trabajador independiente.
Cuándo hacerlo
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Se puede solicitar en cualquier momento de la vida laboral y facilitará el
trámite de una jubilación y/o pensión, sobre todo cuando:
 ANSES no tenga registro de aportes de un período y el trabajador

cuente con documentación para probarlo.
 Sea necesario presentar a organismos provinciales o cajas
previsionales la acreditación de los aportes en el ámbito nacional.
Documentación
 Recibos de sueldo.
 Certificación de servicios emitida por tus empleadores.
 Telegramas solicitando la realización de aportes a empresas que ya no
estén activas y que no lo hayan hecho en tiempo y forma.
Cómo realizar el trámite
1-Consultá tus aportes registrados

Consultá tus aportes registrados en el ámbito nacional ingresando
a Trabajo/Historia Laboral en Mi ANSES con tu clave de la seguridad social.
2-Obtené la documentación
Reuní la documentación para probar los períodos que trabajaste no registrado
en historial laboral.
Solicitá un turno para ser atendido en una oficina de ANSES y llevá la
documentación mencionada.
Moratorias previsionales
Los trabajadores autónomos o en relación de dependencia que reúnan los
requisitos de edad para una jubilación o pensión por fallecimiento de un
trabajador, pero no tengan los años de servicios con aportes, podrán hacerlo a
través de la adhesión a una moratoria, que les permita completar los años de
aportes faltantes.
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Esto puede realizarse en la oficina de ANSES al momento de tramitar la
prestación.
Moratoria Ley 24.476
La inclusión en esta moratoria está sujeta previamente a una evaluación

socioeconómica.
Los períodos a incluir deben estar comprendidos entre el 01/01/1955 al

30/09/1993 y desde los dieciocho 18 años de edad.
La deuda podrá cancelarse de contado o en un plan de hasta 60 cuotas, cuyos

importes se adecuarán semestralmente mediante la aplicación del índice de
movilidad.
Esta moratoria continúa vigente para las mujeres que cumplan la edad
jubilatoria (60 años, y menores de 65 años), prevista en el artículo 37 de la Ley
N° 24.241.
Para los casos de hombres que hayan cumplido la edad jubilatoria antes del
vencimiento de la Ley N° 26.970 (18/09/16), el régimen continuará vigente ya
que cumplieron el requisito de edad antes de su vencimiento y podrán
solicitarla durante la vigencia de esta nueva ley.

31/12/2003 y desde los 18 años de edad.

importes se adecuarán trimestralmente mediante la aplicación del índice de
movilidad.
Para el caso de los hombres, se restablece la vigencia del artículo 6° de la Ley

N° 25.994 por el término de 1 año, prorrogable por 1 año más. Dependerá su
aplicación de lo que establezca la reglamentación que la AFIP dicte a tal efecto.
23
31/12/2003 para autónomo y hasta el 31/01/2004 si es monotributo y desde los
18 años de edad.

importes se adecuarán trimestralmente mediante la aplicación del índice de
movilidad.
Trámite jubilatorio
Si considerás que podés regularizar tus aportes a través de la Ley 26.970
Cómo obtener mi pensión
Al fallecer un trabajador o un jubilado, el/la cónyuge que enviuda o los hijos
menores de edad pueden acceder a una pensión.
Pensión por fallecimiento de un trabajador
Para familiares de un trabajador que al momento de su fallecimiento trabajaba

en relación de dependencia, como autónomo o monotributista.
Pensión por fallecimiento de un jubilado
Ante el fallecimiento de un jubilado, pueden solicitarla los esposos, convivientes

o hijos solteros menores de edad.
Pensión Universal para el Adulto Mayor
Para personas mayores de 65 años que no cobren ninguna jubilación o

pensión.
Pensión no Contributiva por Vejez
Para personas de 70 años o más, sin cobertura previsional o no contributiva.
Pensión graciable ex presos políticos Ley 26.913
Para personas que acrediten haber estado detenidas por causas políticas,
gremiales y/o estudiantiles antes del 10 de diciembre de 1983.
Pensión no Contributiva por Invalidez
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Para personas que acrediten una disminución del 76% o más en su capacidad
laboral y se encuentren en situación de vulnerabilidad social.
Pensión no Contributiva para Madre de 7 hijos
Para mujeres que tengan o hayan tenido siete hijos o más, de cualquier edad,
estado civil.
Pensión Honorífica de Veteranos de Guerra
Es una prestación vitalicia destinada a ex soldados y sus derechohabientes.
Pensión para ganadores de títulos olímpicos o paralímpicos
Pensión vitalicia y mensual destinada a deportistas que hayan obtenido el

primero, segundo o tercer puesto en los Juegos Olímpicos o Paralímpicos.
Solicitud de pensión ante Compañía de Seguros de Retiro
Ante el fallecimiento del titular, los derechohabientes deben acreditarse para

que les corresponda el beneficio.

en relación de dependencia, como autónomo o monotributista
Cónyuge, conviviente o hijos del trabajador fallecido.
Requisitos
De las personas que pueden solicitar la prestación
 Cónyuge. Partida de Casamiento actualizada. (La actualización debe ser

posterior a la fecha de deceso)
 Conviviente. Acreditar cinco años de convivencia antes de la fecha del
fallecimiento. Si tienen un hijo reconocido por ambos, el plazo se reduce a
dos años.
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 Hijos. Ser menor de 18 años, soltero y no cobrar otra prestación. No hay
límite de edad en los casos que el hijo se encuentre incapacitado para
trabajar y haya estado a cargo del trabajador fallecido
Del trabajador fallecido, cumplir alguno de los siguientes
 Tener 30 años de aportes para el régimen común.

 Haber aportado 30 meses o más dentro de los últimos 36 meses antes
de su fallecimiento.
 Haber aportado 12 meses dentro de los últimos 60 meses antes de su
fallecimiento y tener la mitad del total de años exigidos por el régimen
común o diferencial. En caso de no cumplir con este requisito el solicitante
puede completar los años de aportes, computando servicios por
Declaración Jurada.
Documentación
Recibos de sueldo, altas de AFIP y toda documentación laboral posible del

trabajador fallecido.
Trámite
El trámite es presencial con turno.
El fallecimiento de un jubilado otorga a sus familiares el derecho a cobrar una

pensión derivada de la jubilación que éste cobraba.
Cónyuge, conviviente o hijo de un jubilado fallecido.
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Requisitos
 Cónyuge: Partida de Casamiento actualizada. (La actualización debe ser

 Conviviente: Acreditar cinco años de convivencia antes de la fecha del
dos años.
 Hijos: Ser menor de 18 años, soltero y no cobrar otra prestación. No hay
trabajar y haya estado a cargo del jubilado fallecido.
Documentación
Del jubilado fallecido
 Partida de defunción.
 Formulario PS 6.76 - Información Bancaria, sólo en caso de no
encontrarse registrada esta información en ANSES.
Si es cónyuge o conviviente del jubilado
 DNI, LC, LE o constancia de DNI en trámite.

 Formulario PS 6.9 - Declaración Jurada Art. 1º Ley 17.562.
 Si la persona fallecida se jubiló por moratoria (Ley Nº 24.476) y existieran
cuotas pendientes de pago se deberá presentar el Formulario PS.6.279 -
Aceptación de descuento de cuota de moratoria de la prestación de
pensión.
 Formulario PS.6.284 - Declaración Jurada sobre la eventual percepción de
prestaciones en provincias no adheridas al SIPA o en las Fuerzas
Armadas o de Seguridad.
Si es hijo incapacitado para trabajar
 Certificado de alumno regular / escolaridad. Original y fotocopia.

 Formulario PS 6.12 - DDJJ dependencia económica titular.
27
 Formulario PS 6.13 - DDJJ dependencia económica testimonial.
 Si es huérfano de padre y madre se deberá presentar original y fotocopia
del testimonio de tutoría o curatela transitoria o definitiva, con aceptación
de cargo, discernimiento y autorización para percibir haberes devengados
y a devengar.
Del representante
 DNI, LC o LE.
 Formulario PS 6.4 - Carta Poder.
 Si es abogado o gestor, deberá estar registrado en la Base de Gestores
de ANSES como abogado/gestor habilitado.
Trámite
El trámite se puede hacer presencialmente o por internet.
Si querés realizarlo por internet solo podés hacerlo dentro de los 4 meses
posteriores al fallecimiento, y si la jubilación del fallecido fue obtenida por
alguna de las moratorias previsionales debe haber finalizado la regularización
de las cuotas.
Pensión Universal para el Adulto Mayor
Es una prestación que otorga ANSES a las personas mayores de 65 años que
no cuentan con ninguna jubilación o pensión.
Aviso importante
Las personas que cobran esta pensión cuentan con cobertura de salud y
servicios de PAMI, pueden acceder al cobro de asignaciones familiares (por
hijo/hijo con discapacidad, por cónyuge y ayuda escolar anual) y a los créditos
ANSES.

28
A personas mayores de 65 años que no cuentan con ninguna jubilación ni
pensión.
Requisitos
 Tener 65 años o más.

 Ser argentino o naturalizado con 10 años de residencia en el país
(anteriores a la solicitud), o extranjero con una residencia mínima de 20
años.
 No cobrar ni tener derecho a ninguna jubilación o pensión de un
organismo nacional o de cajas o institutos provinciales o municipales, ni
seguro de desempleo. Si estás cobrando una jubilación o pensión, debés
renunciar a la misma para iniciar el trámite de la Pensión Universal para el
Adulto Mayor.
 Mantener la residencia en el país una vez solicitada la pensión.
Monto
 Es equivalente al 80% de una jubilación mínima y se actualiza en forma

trimestral por la Ley de Movilidad.
Trámite
Es necesario contar con los datos personales y relaciones familiares

actualizados. En Mi ANSES podés consultar tu información personal y familiar.
Pensión no Contributiva por Vejez
Esta prestación está destinada a aquellas personas de 70 años o más, que se

encuentran sin cobertura previsional o no contributiva. El monto será
equivalente al 70% de un haber mínimo.
Aviso importante
29
Esta pensión es incompatible con el cobro de jubilaciones y pensiones,
Pensión Universal para el Adulto Mayor, Asignación Familiar por Hijo,
Asignación Universal por Hijo y por Embarazo.
A personas de 70 años o más, sin cobertura previsional o no contributiva.
En caso de fallecimiento del titular, tienen derecho a cobrarla el viudo o

concubino mayor de 70 años, incapacitado, que haya convivido los últimos 5
años anteriores al fallecimiento.
Requisitos
 Tener 70 o más años de edad.

 Ser argentino nativo o naturalizado, residente en el país. En este último
caso debe haber residido en el país al menos durante 5 años antes de
realizar la solicitud.
 Los extranjeros debe haber residido en el país al menos durante 40
años antes de realizar la solicitud.
 No cobrar, el titular ni su cónyuge, una jubilación, pensión o retiro de
carácter contributivo o no contributivo, otorgado por cualquier régimen de
previsión.
 No poseer bienes, ingresos ni recursos de otra naturaleza que permitan su
subsistencia y la de su grupo familiar conviviente, ni parientes obligados a
prestar alimentos.
 No encontrarse detenido a disposición de la Justicia.
 En el caso de un matrimonio, la pensión a la vejez se tramitará solamente
en favor de uno de los cónyuges.
 La ausencia definitiva del país hará perder el derecho al beneficio, desde
el momento en que se tome conocimiento de ello.
Documentación
 DNI original y copia.
30
 Formulario PS 6.18 Solicitud de prestaciones previsionales
(marcar OTRAS en el tipo de prestación solicitada y aclarar Prestación por
Vejez).
Monto
El monto mensual es equivalente al 70% de un haber mínimo.
Trámite
El trámite es presencial, sin turno.
Pensión no Contributiva por Invalidez
Es una pensión no contributiva para personas que acrediten una disminución

del 76% o más en su capacidad laboral.
Aviso importante
La solicitud de la Pensión se realiza exclusivamente con turno, el cual se
pide a través de la página web con Clave de la Seguridad Social.
Si ya iniciaste una Pensión no Contributiva por Invalidez, te

sugerimos consultar el estado del expediente. Por otras consultas, podés
comunicarte al 0800-555-3472.
A quiénes le corresponde
Personas que acrediten una disminución de 76% o más de la capacidad laboral
y encontrarse en situación de vulnerabilidad social.
Requisitos
 Tener menos de 65 años de edad.

 Ser argentino nativo o naturalizado (con al menos 5 años de residencia
continuada) o extranjero (con al menos 20 años de residencia efectiva en
el país).
31
 No percibir ningún beneficio del Estado (nacional, provincial o municipal).
 No estar empleado en relación de dependencia ni registrado como
autónomo o monotributista.
 No tener ingresos o bienes a tu nombre que permitan tu subsistencia. Este
requisito será extensible a tu grupo familiar.
 No tener parientes obligados legalmente a proporcionarte alimentos o que,
teniéndolos, se encuentren impedidos para hacerlo.
 No estar detenido a disposición de la justicia.
Documentación
 DNI del titular. En caso de ser menor de edad presentar también la

documentación de los padres.
 Formulario P.S 6.4 de apoderado, en caso de corresponder.
 Sentencia de tutela o curatela, en caso de corresponder.
Compatibilidades
Al momento de solicitar la pensión y mientras dure el trámite, podés estar

cobrando Asignación Universal por Hijo y/o Asignación por Embarazo para
Protección Social. En caso que se te otorgue la pensión, comenzarás a cobrar
Asignación Familiar por Hijo que es la que corresponde a los pensionados.
El trámite de inicio o de rehabilitación de la Pensión no Contributiva por

Invalidez se realiza en dos etapas.
Etapa 1: por página web
 Iniciá el trámite en la web con Clave de la Seguridad Social.

 Completá todos los datos y validá tu grupo familiar.
32
 Una vez concluidas las validaciones de tu solicitud, si modificaste tu grupo
familiar deberás presentar el día del turno la documentación que acredite
el vínculo.
 Se te otorgará un turno para continuar el trámite en una oficina de
ANSES.
Etapa 2: presencial en oficina
 Presentate en la oficina de ANSES con la documentación

correspondiente.
 En caso de superar todas las validaciones, se te otorgará un número de
expediente, con el cual podrás realizar el seguimiento en nuestra página.
Una vez iniciado el expediente, será la Agencia Nacional de Discapacidad
quien se encargará del análisis y resolución del mismo.
 Importante. Es obligatorio que solicites el Certificado Médico Oficial
Digital (CMO) en un hospital o centro de salud público para que la Agencia
Nacional de Discapacidad (ANDIS) pueda otorgarte la Pensión. El CMO
es enviado automáticamente a ANDIS desde el hospital o centro de salud.
 Trámites frecuentes
 Información sobre la supervivencia, cómo registrar tu huella y nombrar
un apoderado, como así también qué hacer si volvés a trabajar.
 Supervivencia - Fe de vida
 Es un trámite obligatorio que deben realizar los jubilados y pensionados

personalmente o por medio de sus apoderados.
 Registro de Mi Huella
 Sistema para reconocer la identidad de las personas a través de la

digitalización de las huellas dactilares y facilitar la realización de
trámites.
 Apoderado para jubilados y pensionados
 Podés designar un apoderado para realizar trámites o para cobrar.
 Reconocimiento de servicios
33
 Es una resolución firmada por ANSES en la que se reconocen tus
aportes jubilatorios registrados en el ámbito nacional.
 Vuelta a la actividad laboral
 Si volvés a trabajar deberás informarlo a ANSES. Enterate cómo hacer

el trámite.
 Ausencia del país y reingreso
 Si salís del país por más de tres meses, o te radicás en un país sin

Convenio de Reciprocidad, deberás comunicarlo a ANSES.
Supervivencia - Fe de vida
Quiénes tienen que hacerlo
Es un trámite obligatorio que deben realizar los jubilados y

pensionados personalmente o por medio de sus apoderados. Se realiza de
diferentes maneras según el banco donde cobres y si residís en el país o en el
extranjero.
Trámite
El banco donde cobrás la jubilación o pensión determina la frecuencia y

la forma del trámite.
Las formas más utilizadas para los residentes en Argentina son:
 Cobrar la jubilación o pensión por ventanilla en el banco.

 Realizar una compra con la tarjeta de débito o crédito asociada a la
cuenta bancaria.
 Poner tu huella digital en los diferentes tótems de los bancos.
 Acercándote a una Terminal de Autoconsulta biométrica ubicada en las
Oficinas de ANSES.
Para mayor información, comunicate con tu banco:
El trámite también varía si residís en el exterior.

34
1.-Averiguá en tu banco los requisitos

El banco donde cobrás la jubilación o pensión determina la frecuencia y la
forma del trámite.
2.-Realizá el trámite
De acuerdo a la frecuencia y a los métodos definidos por el banco donde
cobrás, realizá periódicamente el trámite.
Suspensión del cobro
Si te suspenden el cobro como consecuencia de no haber realizado la

supervivencia, se reactivará una vez que vos o tu apoderado la realicen, sin
necesidad de hacer un trámite adicional. El próximo cobro puede demorar
hasta 60 días.
Registro de Mi Huella
Aviso importante
Todos los apoderados de jubilados y pensionados que aún no hayan registrado
su huella deben hacerlo antes del 31 de diciembre en el banco donde cobran
habitualmente o en una oficina de ANSES con turno.
Mi Huella es un sistema que permite reconocer la identidad de las personas a

través de la digitalización de las huellas dactilares para facilitar la realización de
trámites.
Si residís en el exterior, deberás realizar este trámite a través de

un apoderado cuyo poder haya sido realizado en el país.
 Jubilados y pensionados de ANSES y sus apoderados.

 Personas que cobren pensiones no contributivas y sus apoderados.
35
Documentación
DNI del jubilado o pensionado y su apoderado.
Trámite
Si tenés impedimentos físicos o de movilidad para registrar tus

huellas podés solicitar la exención al programa Mi Huella.
1.-Consultá si tu huella está registrada

Ingresá a Mi ANSES, en la sección Mi Huella Digital > Consultar y conocé si
tu huella ya está registrada.
2.-Reuní la documentación
No es necesario que el jubilado y su apoderado registren la huella en el mismo
momento, es decir, pueden hacerlo por separado.
Sacá turno
Solicitá un turno para ser atendido en una oficina. Si el apoderado realiza el
trámite en un momento diferente al jubilado deberá sacar otro turno.
Apoderado para jubilados y pensionados

Aviso importante
Todos los apoderados de jubilados y pensionados que aún no hayan registrado
su huella deben hacerlo antes del 31 de diciembre en el banco donde cobran
habitualmente o en una oficina de ANSES con turno.
Apoderado para trámites
Si tenés que tramitar una jubilación, pensión o reajuste, tu apoderado puede

solicitar turnos y realizar trámites en tu nombre.
36
Podés designar como apoderado a:
 Familiares: esposo/a, padres, abuelos, bisabuelos, hijos, nietos,

bisnietos, tíos, primos, hermanos, sobrinos, yernos, nueras, padrastros,
suegros, hijastros, cuñados.
 Tutores o curadores.
 Abogados y gestores registrados en ANSES.
 Representantes diplomáticos o consulares.
Apoderado para cobro
Podés designar como apoderado para cobro a:
 Una persona (familiar o no) para el cobro de la jubilación o pensión.

 Un banco para cobro de la jubilación o pensión si residís en el exterior.
El banco debe contar con la opción “giro al exterior”. Las entidades
habilitadas son: Banco de la Nación Argentina, Banco de la Ciudad de
Buenos Aires, Patagonia S.A., Credicoop Cooperativo Ltdo., Banco
Piano S.A., Banco Comafi S.A. y Banco Itaú Argentina S.A.
 Entidades públicas nacionales, provinciales o municipales.
 Directores o administradores de hospitales, sanatorios, asilos o
establecimientos similares públicos o privados para cobrar por personas
internadas en la institución.
 Representantes especiales por tiempo determinado cuando una persona
se encuentre imposibilitada para movilizarse.
 Mutuales e instituciones de asistencia social.
 Abogados y procuradores con poder certificado ante escribano.
Requisitos
Para ser nombrado apoderado o representante es necesario:
 Ser mayor de 18 años. Si es menor, estar emancipado.

 Registrarse en el sistema de identificación biométrica Mi Huella.
37
Documentación
Varía según el caso:
 Esposo/a: acta/certificado de matrimonio en original y copia.

 Otros parientes documentación que demuestre el parentesco (partidas
de nacimiento, DNI) o información sumaria judicial.
 Banco: PS 6.4 - Carta Poder firmado y sellado por autoridad bancaria.
 Tutor: sentencia judicial original y copia donde surja el nombramiento
del tutor como representante legal del menor.
 Curador: sentencia judicial original y copia donde surja el nombramiento
del curador y en la misma se otorgue autorización para el cobro de
jubilaciones o pensiones.
 Abogado: credencial vigente, PS 6.4 - Carta Poder, Formulario PS
6.300 - Carta Poder Régimen Ley Nº 26.970 (moratoria previsional) o
Formulario PS 6.304 - Carta Poder Régimen Ley N° 24.476
Trámite
Si lo realiza un familiar es presencial sin turno. Si no lo realiza un familiar es

presencial con turno.
1.-Registrá tu huella
El apoderado o representante debe tener su huella registrada. Se puede
hacer en cualquier oficina de ANSES, con turno previo.
DNI del titular y apoderado (original y copia). Formulario PS 6.4 - Carta
Poder firmado por el titular y el apoderado y la documentación que
corresponda.
3.-Sacá turno
38
Presentarse en una oficina de ANSES con la documentación indicada.
Si cobrás una Pensión no Contributiva por Invalidez solicitá un turno

ingresando en este enlace.
Si sos familiar del titular podrás presentarte de manera espontánea para

realizar el trámite sin turno previo en una oficina de ANSES.
Reconocimiento de servicios
Es una resolución firmada por ANSES reconociendo los aportes
jubilatorios registrados en el ámbito nacional, tanto los declarados por los
empleadores como los realizados como trabajador independiente.
Cuándo hacerlo
Se puede solicitar en cualquier momento de la vida laboral y facilitará el

trámite de una jubilación y/o pensión, sobre todo cuando:
 ANSES no tenga registro de aportes de un período y el trabajador

cuente con documentación para probarlo.
 Sea necesario presentar a organismos provinciales o cajas
previsionales la acreditación de los aportes en el ámbito nacional.
Documentación
 Recibos de sueldo.
 Certificación de servicios emitida por tus empleadores.
 Telegramas solicitando la realización de aportes a empresas que ya no
estén activas y que no lo hayan hecho en tiempo y forma.
1.-Consultá tus aportes registrados
39
Consultá tus aportes registrados en el ámbito nacional ingresando
a Trabajo/Historia Laboral en Mi ANSES con tu clave de la seguridad social.
2.-Obtené la documentación
Reuní la documentación para probar los períodos que trabajaste no registrado
en historial laboral.
3.-Sacá turno
Solicitá un turno para ser atendido en una oficina de ANSES y llevá la
documentación mencionada.
Vuelta a la actividad laboral

Si te jubilaste y volvés a trabajar, podrás cobrar tus haberes sin limitación, con
la obligación de realizar los aportes y contribuciones previsionales del
sueldo como activo (11 % en concepto de aportes al Fondo Nacional de
Empleo). Esta situación no te brindará derecho a reajuste, ya que esos aportes
no corresponden a tu jubilación.
Jubilados que reingresen al mercado laboral, tanto en relación de dependencia

como autónomos.
Situaciones especiales
Si cobrás:
 Una jubilación por invalidez, jubilación por regímenes especiales,

referentes a tareas penosas, riesgosas o insalubres, o un subsidio
complementario, no podrás desempeñarte nuevamente en relación de
dependencia, sólo podés volver a la actividad en forma autónoma. Si lo
hicieras, se te suspendería el pago de los haberes correspondientes a la
prestación previsional otorgada.
 Una prestación previsional o haber de retiro (nacional, provincial o
municipal), y te desempeñás en la administración
pública simultáneamente, deberás optar entre una u otra.
40
Documentación
 Documento.
 Ultimo recibo de cobro.
 Formulario PS 6.10 - Declaracion de Reingreso a la Actividad con los
datos de tu empleador y tu firma y la de tu empleador certificadas ante
autoridad bancaria, previsional, judicial o notarial.
Trámite
El trámite es presencial sin turno.
1.-Acreditá tus datos personales y vínculos familiares

Revisar previamente si tus datos personales y vínculos familiares están
actualizados en Mi ANSES o llamando al 130. Si no están actualizados, cuando
vayas a la oficina de ANSES llevá la documentación correspondiente.
En el caso del formulario, deberás certificar tu identidad y el documento de
tu empleador o persona autorizada ante una autoridad bancaria, previsional,
judicial o notarial.
3.-Presentate en una oficina de ANSES

Llevá la documentación requerida a una oficina de ANSES.
41
Viudez y fallecimiento
ANSES acompaña a las familias ante el fallecimiento de un jubilado o
trabajador a través de las pensiones. Además, contribuye con los gastos de
sepelio por medio del Subsidio de contención familiar.
Subsidio de contención familiar
Es un reintegro por gastos de sepelio que se cobra luego del fallecimiento de

un jubilado o pensionado
Cobro de haberes de un jubilado o pensionado - Haberes devengados
Los herederos pueden solicitar que se les pague los haberes que estén
pendientes de cobrar.
Ante el fallecimiento de un jubilado, pueden solicitarla los esposos, convivientes

o hijos solteros menores de edad.

en relación de dependencia, como autónomo o monotributista.
Fallecimiento de beneficiario de pensión no contributiva
Hay prestaciones que generan derecho a pensión ante el fallecimiento del

titular.
Ante el fallecimiento del titular, los derechohabientes deben acreditarse para

que les corresponda el beneficio.
42
Subsidio de contención familiar
Es un reintegro por gastos de sepelio, que se cobra luego del fallecimiento de

un jubilado o pensionado de ANSES.
 Personas a quienes les corresponda la pensión por fallecimiento.

 Personas que acrediten haber pagado los gastos del sepelio.
Requisitos
 La persona fallecida debe ser jubilada y/o pensionada o haber solicitado el

inicio de la jubilación y/o pensión y tener derecho a la misma.
 No haber transcurrido más de un año desde el momento del fallecimiento
Documentación
En original y copia:
 DNI de quien solicita el reintegro.

 Partida de defunción del jubilado o pensionado.
 Factura de la funeraria a nombre del solicitante de la asignación.
Trámite
Puede realizarse junto con el inicio del trámite de la pensión. Si lo realiza otra
persona que acredite haber pagado el sepelio debe hacerlo antes cumplirse un
año del fallecimiento del jubilado o pensionado.
43
Cobro de haberes de un jubilado o pensionado - Haberes devengados
Aviso importante
Si los pagos posteriores a la fecha del fallecimiento fueran extraídos de la
cuenta, el apoderado o algún familiar deberán reintegrarlo. Si no lo hicieran
estarían cometiendo fraude, habilitando al banco y a ANSES a iniciar acciones
legales.
Los haberes devengados son el monto que le correspondía cobrar al jubilado

o pensionado hasta la fecha de su fallecimiento y que no hubiera percibido,
incluido el proporcional del aguinaldo.
Puede tratarse de:
 Primera liquidación
 Mensuales no percibidos
 Días proporcionales a mensual
 Aguinaldo proporcional o completo
 Subsidios no percibidos
 Asignaciones familiares
Parientes por consanguinidad, o personas que acrediten haber abonado los

gastos de la última enfermedad. El orden de prioridad es:
1. Causahabientes con derecho a pensión (si no se liquidaron con primer

pago).
2. Herederos legales.
44
Requisitos
Los herederos pueden solicitar el pago de los haberes devengados hasta dos

años después del fallecimiento del jubilado o pensionado.
Documentación
Del titular fallecido:
 Partida de defunción
 Formulario Información Bancaria de ANSES (de no existir información de
los haberes impagos en el sistema).
Del solicitante
 DNI, LC o LE. Si no cuenta con DNI, LC o LE deberá presentar

constancia de DNI en trámite.
Si es pariente por consanguinidad, debe presentarse con dos testigos
 Formulario PS.6.253 "Solicitud de Haberes devengados"

 Formulario PS.6.258 "Información Sumaria S" (del solicitante).
 Formulario PS. 6.259 “Información Sumaria T” (de cada testigo). Si los
testigos no pueden asistir el día del turno, se pueden presentar los
formularios certificados por autoridad policial o ante el Juzgado de Paz
competente (Provincia de Buenos Aires); ante el Registro Civil (Ciudad
Autónoma de Buenos Aires); o ante los Tribunales del Fuero Civil de Paz
(restantes provincias).
 Partidas que acrediten el vínculo con el causante (original y fotocopia).
Si hay otros herederos con derecho al cobro, además de los solicitantes
 Formulario PS.6.254 "Declaración Jurada de Herederos no Solicitante",

con firma autenticada por autoridad competente.
45
Si no es heredero y acredita gastos de enfermedad
 Formulario PS. 6.255 "Declaración Jurada De No Herederos

Solicitantes".
 Formulario PS. 6.256 "Caución Juratoria - Solicitante No Heredero".
 Certificados del médico que atendió a la persona fallecida en la última
enfermedad, con firma autenticada por el Colegio Médico de la
jurisdicción correspondiente o por la autoridad de la institución de salud
en los que consten medicación y estudios prescriptos con las facturas
abonadas por el solicitante.
Monto
Si el dinero a cobrar fuera igual o menor a una jubilación mínima (más el

importe correspondiente de aguinaldo) se podrá solicitar el pago sin necesidad
de iniciar la sucesión.
Si los importes fueran superiores a una jubilación mínima, para solicitar el

cobro de la totalidad deberá iniciar la sucesión y hacerlo a través de un oficio
judicial.
1. Reuní la documentación
Obtené toda la documentacion necesaria para poder iniciar tu trámite.
2. Sacá un turno
Sacá un turno y presentarse ese día con los dos testigos o los formularios PS.
6.259 completos y firmados ante autoridad competente.
46
El fallecimiento de un jubilado otorga a sus familiares el derecho a cobrar una

pensión derivada de la jubilación que éste cobraba.
Cónyuge, conviviente o hijo de un jubilado fallecido.
Requisitos
 Cónyuge: Partida de Casamiento actualizada. (La actualización debe ser

 Conviviente: Acreditar cinco años de convivencia antes de la fecha del
dos años.
 Hijos: Ser menor de 18 años, soltero y no cobrar otra prestación. No hay
trabajar y haya estado a cargo del jubilado fallecido.
Documentación
 Formulario PS 6.76 - Información Bancaria, sólo en caso de no
encontrarse registrada esta información en ANSES.

 Si la persona fallecida se jubiló por moratoria (Ley Nº 24.476) y existieran
cuotas pendientes de pago se deberá presentar el Formulario PS.6.279 -
47
Aceptación de descuento de cuota de moratoria de la prestación de
pensión.
 Formulario PS.6.284 - Declaración Jurada sobre la eventual percepción de
prestaciones en provincias no adheridas al SIPA o en las Fuerzas
Armadas o de Seguridad.
Si es hijo incapacitado para trabajar
 Certificado de alumno regular / escolaridad. Original y fotocopia.

 Formulario PS 6.12 - DDJJ dependencia económica titular.
 Formulario PS 6.13 - DDJJ dependencia económica testimonial.
 Si es huérfano de padre y madre se deberá presentar original y fotocopia
del testimonio de tutoría o curatela transitoria o definitiva, con aceptación
de cargo, discernimiento y autorización para percibir haberes devengados
y a devengar.
Del representante
 DNI, LC o LE.
Trámite
El trámite se puede hacer presencialmente o por internet.
Si querés realizarlo por internet solo podés hacerlo dentro de los 4 meses
posteriores al fallecimiento, y si la jubilación del fallecido fue obtenida por
alguna de las moratorias previsionales debe haber finalizado la regularización
de las cuotas.
48

en relación de dependencia, como autónomo o monotributista
Cónyuge, conviviente o hijos del trabajador fallecido.
Requisitos
De las personas que pueden solicitar la prestación
 Cónyuge. Partida de Casamiento actualizada. (La actualización debe ser

 Conviviente. Acreditar cinco años de convivencia antes de la fecha del
dos años.
 Hijos. Ser menor de 18 años, soltero y no cobrar otra prestación. No hay
trabajar y haya estado a cargo del trabajador fallecido
Del trabajador fallecido, cumplir alguno de los siguientes
 Tener 30 años de aportes para el régimen común.

 Haber aportado 12 meses dentro de los últimos 60 meses antes de su
fallecimiento y tener la mitad del total de años exigidos por el régimen
común o diferencial. En caso de no cumplir con este requisito el solicitante
puede completar los años de aportes, computando servicios por
Declaración Jurada.
49
Documentación
Recibos de sueldo, altas de AFIP y toda documentación laboral posible del

trabajador fallecido.
Trámite
Fallecimiento de beneficiario de pensión no contributiva
Las prestaciones que generan derecho a pensión ante el fallecimiento del titular
son: la pensión no contributiva madre de 7 hijos y la pensión no contributiva –
prestación por vejez. En cada caso difieren los requisitos para cobrarla.
Requisitos
Pensión no contributiva madre de 7 hijos
Ante el fallecimiento de la titular, tienen derecho a cobrarla:
 El viudo o concubino incapacitado para el trabajo y a cargo de la titular a

la fecha de su fallecimiento.
 Los hijos menores de 18 años de edad; o sin límite de edad en los
siguientes casos:
o Incapacitados para el trabajo y a cargo de la titular a la fecha de

su fallecimiento.
o Incapacitados a la fecha en que cumplieran la edad de 18 años.
50
No tendrá derecho a pensión el cónyuge que estuviera divorciado, o separado
legalmente o de hecho al momento del fallecimiento de la titular.

Pensión no contributiva – Prestación por vejez
El cónyuge no divorciado ni separado legalmente o de hecho, o concubino con

una convivencia declarada durante los 5 años anteriores al fallecimiento. En
ambos casos deberá tener 70 años de edad o más, o estar incapacitado/a para
el trabajo y a cargo del titular al momento del fallecimiento.

Pensión graciable para ex presos políticos de la República Argentina
En caso de fallecimiento del titular, tienen derecho a cobrarla:
 El viudo o concubino que pruebe la convivencia.

 Hijos menores de edad al momento del fallecimiento y hasta su mayoría
de edad.
 Hijos incapacitados para el trabajo, mientras dure la incapacidad.
Pensión honorífica de veteranos de guerra de Malvinas
Los padres de los veteranos de guerra fallecidos en combate podrán acceder a

la prestación con la sola acreditación del vínculo.
Si fallece el titular de la prestación, tienen derecho a cobrarla:
 El viudo o concubino que pruebe la convivencia.

 Hijos menores de edad al momento del fallecimiento y hasta su mayoría
de edad o incapacitados para el trabajo, mientras dure la incapacidad.
51
 En ausencia de éstos, tendrán derecho los padres incapacitados para el
trabajo y a cargo del causante a la fecha de su fallecimiento, que no
perciban una jubilación, pensión, retiro o prestación no contributiva,
salvo que opten por la pensión de guerra.
Pensión no contributiva para ganadores de títulos olímpicos o paralímpicos
 El viudo o concubino. No debe poseer ingresos mensuales superiores a

cinco jubilaciones mínimas.
 No es transferible a los hijos.
El haber de la pensión será el 75% del haber que percibía el causante.
Documentación
 Documentación que acredite el vínculo con la persona fallecida.
 Certificado de discapacidad, en caso de corresponder.
 DNI original del solicitante.
 Formulario PS 6.18 Solicitud de prestaciones previsionales
(para Pensión Madre 7 hijos, Prestación por Vejez o Ganadores de
Títulos Olímpicos o Paralímpicos, marcando OTRAS en el tipo de
prestación solicitada y aclarar la que corresponda).
Para el caso de pensión para ex presos políticos de la República Argentina:
 Formulario P.S. 6.299 "Solicitud de la Pensión Graciable Ley N° 26.913"

 Deberá completar una nota para solicitar pase a la Secretaría de
Derechos Humanos.
Para la pensión honorífica para veteranos:
52
 Formulario PS. 6.284 DD.JJ. sobre la eventual Percepción de
Prestaciones en provincias no adheridas al SIPA o en las Fuerzas
Armadas o Seguridad.
Trámite
El trámite es presencial, sin turno.
Revisá tus datos personales y relaciones familiares

Revisá si tus datos personales y relaciones familiares están actualizados en Mi
ANSES.
2
Reuní la documentación
Si no están actualizados, deberás presentar la partida de defunción y los DNI
del grupo familiar cuando vayas a solicitar la prestación, junto a los formularios
y la documentación necesaria.
3 Presentate en una oficina de ANSES

Presentate sin turno en una oficina de ANSES.
La acreditación de derechohabientes para tramitar pensión ante Compañía de

Seguros de Retiro es un trámite requerido para iniciar el trámite de pensión por
el fallecimiento del titular de una prestación del ex - Régimen de Capitalización,
exclusivamente bajo la modalidad de Renta Vitalicia Previsional, o la inclusión
de un nuevo beneficiario en una pensión en curso.
53
ANSES analizará y comunicará al solicitante y a la Compañía de Seguros de
Retiro si cumple con la condición de derechohabiente del causante.
 Viudo.
 Conviviente que acredite 5 años de convivencia anteriores al
fallecimiento, 2 años cuando existan hijos reconocidos por ambos.
 Hijo soltero o viudo hasta 18 años que no cobre otra prestación.
 Hijo incapacitado sin límite de edad, si al momento del fallecimiento
estaba incapacitados para el trabajo y a cargo del fallecido, o
incapacitados a la fecha en que cumpliera 18 años de edad.
Documentación
Del solicitante

 Formulario PS 6.289 debidamente cumplimentado por la Compañía de
Seguros de Retiro.
 Estudios, diagnósticos y certificados médicos que acrediten la
incapacidad, en caso de ser hijo incapacitado y pruebas de estado a
cargo.
Del representante
 DNI original.
54
1. Revisá tus datos personales y relaciones familiares

Revisá si tus datos personales y vínculos familiares (hijos y pareja) están
actualizados en Mi ANSES.
Si tus vínculos familiares no están actualizados, cuando vayas a la oficina de

ANSES, llevá los DNI del grupo familiar.
Reuní la documentación necesaria.
3. Saca turno
Preséntate en la oficina de ANSES el día del turno con la documentación que
corresponda.
Vista de Expedientes
Si sos titular podés consultar el estado de todos tus expedientes, visualizar
aquellos que estén digitalizados o solicitar la digitalización de los que aún no lo
estén, desde la opción “Consulta de Expedientes” de Mi ANSES.
Si sos Abogado, Gestor o Apoderado podés solicitar la digitalización de un

expediente para que puedas tomar vista en cualquier dependencia de
ANSES, a la que deberás presentarte con el Formulario PS 6.4 - Carta Poder.
55
Sentencias judiciales
Jubilados y pensionados que hayan iniciado juicios por reajustes de haberes y
tengan en trámite una nueva liquidación, recibirán una notificación por internet
y en el domicilio. Es importante actualizar los datos de contacto en Mi ANSES o
en cualquier oficina de ANSES.
Cómo averiguo si salió mi sentencia
En el transcurso de cada mes se publica el listado de sentencias judiciales con

su resultado.
El titular, el apoderado para tramitar o el abogado designado, puede dirigirse a

la Dirección General Análisis y Liquidación de Sentencias Judiciales.
 Dirección: Alsina 250 PB, CABA.

 Horario: de Lunes a Viernes de 8:30 a 14:30 hs. Todos los trámites son
gratuitos.
Cuál es el orden de prioridad
Está determinado en la ley de presupuesto que anualmente dicta el Congreso

de la Nación, que dispone para la cancelación de las deudas el siguiente orden
de prioridad para las sentencias notificadas:
 En períodos fiscales anteriores y aún pendientes de pago.

 En el año 2018.
En el primer caso se dará prioridad a las personas de mayor edad. Agotadas

las sentencias notificadas en períodos anteriores al año 2018 se continuará con
las sentencias notificadas en 2018, respetando el orden cronológico.
Por otro lado, "Las sentencias condenatorias contra la Administración Nacional

de la Seguridad Social serán cumplidas dentro del plazo de CIENTO VEINTE
(120) días hábiles, contado a partir de la recepción efectiva del expediente
administrativo correspondiente".
56
Pago de sentencias a enfermos graves o terminales
Las personas que padezcan enfermedades graves o terminales tienen prioridad

en el pago, estableciendo una excepción a lo dispuesto por la Ley de
Presupuesto. Esto se extiende a los beneficiarios que tengan un integrante de
su grupo familiar primario que padezca una enfermedad grave o terminal.
JUBILACIONES Y PENSIONES REAPERTURA DEL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
TEXTO DEFINITIVO
LEY Y-1001
(Antes Ley 20606)
Sanción: 29/11/1973
Promulgación: 29/11/1973
Publicación: B.O. 24/12/1974
Actualización: 31/03/2013
Rama: Seguridad Social
Artículo 1- Procederá la reapertura del procedimiento en los expedientes de

jubilaciones, pensiones y reconocimientos de servicios tramitados ante
Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), en los que hubiere
recaído resolución judicial o administrativas firmes, cuando el interesado
ofreciere nuevos elementos de juicio, admitiéndose todo medio de prueba
tendiente a comprobar echos relacionados con los requisitos que la ley
previsional exige.
Artículo 2- El pedido de reapertura del procedimiento deberá formularse, en

todos los casos, ante el ANSES. Esta resolverá si admite la petición en el
término de 30 días hábiles. La no admisión de la reapertura administrativa o la
no resolución en el plazo fijado dará derecho al peticionante a recurrir ante
quien corresponda como si se tratare de beneficio denegado.
57
Artículo 3- La admisión de la reapertura del procedimiento no podrá afectar
derechos
ya declarados e incorporados definitivamente al patrimonio.
LEY Y-1001 (Antes Ley 20606) TABLA DE ANTECEDENTES Artículos del

texto definitivo Fuente
1 a 3 Arts. 1 a 3 texto original
Observaciones:
Art. 4°: suprimido por ser de forma.
1. ¿Puedo solicitar un turno aunque no pueda acceder a Internet?

Si, a través de nuestro servicio telefónico al 130, días hábiles de 08 a 20
hs.
2. ¿Al momento de presentarme en la Dependencia de ANSES, debo

concurrir con toda la documentación personal y laboral, habiendo
cargado todos mis datos y servicios en este sistema?
Si, debe presentarse con toda la documentación por declarada por
usted.
3. ¿Que debo hacer si no puedo concurrir el día que tengo turno en la

dependencia de ANSES?
Usted debe cancelar el turno que le fuera asignado, podrá hacerlo
fácilmente y en cualquier momento a través de este sistema o de
nuestro servicio telefónico.
4. ¿En caso de una Reapertura cómo se carga el número de

expediente que pide el Soft de Turnos?
En el Soft de Turnos, para poder cargar el número de expediente en una
reapertura se tienen que cargar 23 dígitos en total.
EJEMPLO: 998-52857931-058.
En este caso deberá cargarse de la siguiente
forma:99800052857931005800000.
Los primeros 00 corresponden al CUIL, el 0 después del número es
el sufijo CUIL, 058 es el tipo de beneficio y los
últimos 000 corresponden a la secuencia.
58
5. ¿Cómo se declara el Desempleo en el Soft de Turnos, ya que se
consideran años de Servicio?
En el Soft de Turnos no se carga el Desempleo, sólo se cargan los años
de aportes y servicios que dieron derecho a esa prestación.
6. ¿A partir de cuándo el solicitante debe ingresar a la WEB o

comunicarse al 130 telefónicamente para confirmar o rechazar el
turno?
El titular puede ingresar a "Consultas de Turnos" o comunicarse
telefónicamente a partir del día siguiente de haber solicitado el
turno.
7. ¿El turno puede ser asignado dentro de los 7 días?

Tener en cuenta que conforme la demanda de turnos existente, el
sistema puede asignar el turno en los días sucesivos al pedido del
mismo, por lo cual se aconseja su consulta periódica, a efectos de que el
mismo pueda ser aceptado en fecha oportuna.
8. ¿Hasta cuando se permite la confirmación del turno?

Hasta 48 horas antes del día del turno asignado. A partir de ese
momento, el turno ya no se visualizara en la opción de consulta para su
confirmación. Debiendo ingresar una nueva solicitud de turno.
9. ¿Para un trabajador en relación de dependencia que actualmente

continúa en actividad, qué fecha de CESE se debe consignar?
Para estos casos se debe consignar como fecha de CESE el día en que
se solicita el turno.
10. ¿Cómo se carga en el Soft de Turnos un Reconocimiento de

Servicios de una persona fallecida, para ser presentado en otro
organismo, ya que en dicho Soft no aparecen acreditados los
datos?
La persona que solicita el Reconocimiento de Servicios debe dirigirse a
la UDAI para que le acrediten los datos en ADP del fallecido,
presentando la partida de defunción; para luego poder ingresar los datos
del mismo al Soft de Turnos.
11. ¿Quiénes quedan excluidos de tramitar su prestación a través del

aplicativo “Jubilación Automática para Autónomos”?
Quedan excluidos los siguientes casos:
 Los que hayan optado en SICAM por la moratoria 592/79.

 Los que posean liquidada una Deuda Parcial, en SICAM.
 Los que incorporen en la liquidación SICAM, boletas a validar.
59
 Los que soliciten prestación por Edad Avanzada, Retiro
Transitorio por Invalidez, Retiro Definitivo por Invalidez y
Prestación Anticipada por Desempleo art. 2º.
 Los trabajadores autónomos y monotributistas que hubieran
aportado en dos actividades simultáneas.
 Los que soliciten su prestación por aplicación de Convenios
Internacionales y/o Tratados de Reciprocidad.
 Los que estén incluidos en Convenios de Corresponsabilidad
(productor cañero).
 Los que residan en el extranjero.
 Los que hayan iniciado un trámite jubilatorio.
 Los que sean titulares de un beneficio jubilatorio nacional,
provincial, municipal o jubilación o retiro otorgado por las Fuerzas
Militares y de Seguridad y Defensa.
Por ende deberá tenerse en cuenta que los titulares comprendidos

deberán solicitar su turno por la Web de ANSES, a través de la
Opción 1 “JUBILACIÓN” en el nuevo aplicativo de Solicitud de
Turnos por la WEB.
¿Qué es el sistema SICAM ?
El SICAM es una herramienta disponible en la web de AFIP, que ha sido

desarrollada en conjunto por AFIP y la ANSES, para todas aquellas personas
físicas y sus causahabientes, que desarrollen una actividad autónoma y/o
monotributista.
Conocé los procesos operativos necesarios para la generación de la

liquidación, carga y/o modificación de pagos que será presentada ante las
UDAI de ANSES ó dependencia AFIP, según corresponda.
La información que exhibe está relacionada con la situación del ciudadano en

su historia de actividades y el registro de cumplimiento de sus cotizaciones
previsionales. Con este sistema podrás consultar los pagos realizados y en
caso de que alguno de ellos difiera con el comprobante de pago podrás
modificarlo, como también ingresar pagos no registrados, teniendo en cuenta
que estas acciones no alterarán la base de datos hasta tanto no realices la
verificación en la UDAI de ANSES o dependencia AFIP-DGI que te
60
corresponda de acuerdo a tu domicilio declarado. Asimismo, ingresando tus
datos personales y de tu actividad autónoma obtendrás una liquidación parcial
(por un período determinado) o total, según los parámetros que se ingresen. En
caso que arroje deuda, el sistema imprimirá el/los volantes de pago, el que
podrá ser cancelado de acuerdo a los mecanismos vigentes.
Los formularios 558 A/B/C, emitidos por el sistema, se presentarán en las UDAI
de ANSES cuando se trate de iniciar el trámite de otorgamiento de un beneficio
previsional o en las dependencias de la AFIP-DGI cuando se trate del restante
universo de trabajadores autónomos. El servicio “SICAM” es una herramienta
disponible en internet que puede ser utilizado por los trabajadores
independientes comprendidos en el Sistema Integrado Previsional Argentino
(SIPA), creado por la Ley N° 26.425. Podrás ingresar a este servicio a través
de www.afip.gob.ar, con clave Fiscal (nivel de seguridad 2, como
mínimo). Asimismo podrás ingresar al sistema MIS APORTES para obtener la
información que el mismo brinda en caso de tener situación de trabajo en
relación de dependencia, y desde este mismo consultar el listado de pagos del
SICAM.
En caso de ser trámites relacionados con la obtención de un beneficio

previsional, debés concurrir a la UDAI de ANSES que te corresponda. Para
mayor información consultá la web de ANSES www.anses.gob.ar o al 130,
centro de atención telefónica de esa organización. De tratarse de ciudadanos
en actividad que aún no reunan las condiciones para tramitar un beneficio
previsional, debés concurrir a la dependencia AFIP en la que estés inscripto.
Los conceptos anteriores se relacionan con los criterios establecidos en

la Resolución Conjunta N° 1415/03 ANSES y 1616/03 AFIP y siguen los
lineamientos de la Disposición Conjunta 1/04 (DPNR-GNPS) AFIP y (DGF)
ANSES.

Recursos de revisión
La Comisión Administrativa de Revisión de la Seguridad Social (CARSS) es un
órgano creado para resolver las solicitudes de revisión de resoluciones de la
Seguridad Social, con excepción de: reajuste de haberes por movilidad,
declaración de inconstitucionalidad de normas y grado de invalidez del
solicitante.
61
Quiénes pueden hacerlo
Cualquier interesado (titular o apoderado) que haya realizado una solicitud ante
ANSES y considere que debe ser revisada por error u omisión, puede
presentar un recurso en un plazo de 30 días hábiles administrativos desde su
notificación.
Los principales motivos para impugnar una resolución son:
 Fecha inicial de pago.

 Reclamos en prestaciones otorgadas. Pueden ser por cálculo del
haber, retroactivos, impagos, haberes devengados, contención familiar,
reajustes (no movilidad), suplemento, adicionales no cobrados
(docentes, ferroviarios, zona austral).
 Reclamos por prestaciones no otorgadas que hayan sido denegadas
por no reunir los requisitos, por ejemplo servicios no
acreditados, carácter de los servicios (comunes o diferenciales), solicitud
de moratoria rechazada, etc.
 Reclamos en pensiones o Retiros Transitorios por Invalidez no
otorgados por no cumplir con:
o Regularidad de aportes (30 de los últimos 36 meses, aportante

regular con derecho, 18 de los últimos 36 aportante irregular con
derecho).
o Servicios trabajados con aportes.
o Proporcionalidad de aportes para alcanzar pensión.
o Tiempo de convivencia para reclamar pensión: 2 años con hijos o
5 años sin hijos.
o Registro como autónomo (Ley 18038 y/o 24241).
o Regularización deuda o aportes como autónomo (Resolución
884).
o Requisitos para servicio doméstico.
Documentación
 DNI original
62
 Nota (escrito) en la que se haga referencia a la resolución que desea
impugnar y se fundamente el motivo de la impugnación.
1. Revisá tus datos personales y familiares

Ingresá con tu clave a Mi ANSES y revisá que tus datos personales y familiares
estén correctos. Si no lo están, cuando vayas a la oficina de ANSES llevá tu
documentación personal y la de tu grupo familiar.
Deberás presentar una nota con el número de resolución a impugnar y el
motivo de tu reclamo.
3. Solicitá un turno
Saca turno para presentar la nota.
Movilidad de jubilaciones y pensiones

Las jubilaciones y pensiones de ANSES aumentan cuatro veces por año, en los
meses de marzo, junio, septiembre y diciembre (Ley 27.426).
La movilidad se calcula teniendo en cuenta:
 70% el Índice de Precios al Consumidor del INDEC.

 30% la variación de la Remuneración Imponible Promedio de los
Trabajadores Estables (RIPTE).
Además, se garantiza a los jubilados y pensionados que completaron 30 años o

más de servicios con aportes (sin adherir a moratorias previsionales) un cobro
extra que permita alcanzar en un 82% el valor del Salario Mínimo Vital y Móvil.
63
Plan Nacional de Preparación para el Retiro Laboral
El Plan Nacional de Preparación para el Retiro Laboral tiene como objetivo

acompañar a las personas próximas a jubilarse o recientemente jubiladas a
transitar esta nueva etapa.
El trabajo es una de las actividades a las que las personas le dedican más
tiempo a lo largo de su vida, entendemos que cuando un trabajador sabe que
pronto se jubilará pueden surgir una serie de sentimientos y reflexiones que
hasta ahora no habían aparecido.
Mediante la modalidad de taller, junto a otros que transitan el mismo cambio,

se provee a los participantes de información y las herramientas necesarias que
les permitirán planificar un futuro pleno. Se contribuye así a que puedan
atravesar la situación de despegue laboral con una mejor motivación y
adhesión al cambio.
Es un servicio gratuito, destinado a todo el personal de organismos o

instituciones públicas o privadas y a personas independientes, que estén
próximos a jubilarse (hasta dos años antes de iniciar el trámite de jubilación)
y a los recientemente jubilados (no más de un año).
Para mayor información los interesados deben comunicarse a los teléfonos:

4015-1438/1440/1443/1447, de lunes a viernes de 9 a 17 hs., o por correo
electrónico a programaadultosmayores@anses.gov.ar.
Reparación Histórica en ANSES: todo sobre el trámite.
La Reparación Histórica ANSES es una propuesta de actualización de

montos de jubilaciones y pensiones que se puede aceptar mediante la firma de
un acuerdo.
64
La ley 27.260 es la ley que se encarga de la Reparación Histórica ANSES para
jubilados y pensionados, sancionada en respuesta de la gran cantidad de
juicios iniciados por el reajuste de los haberes jubilatorios.
La reparación histórica abarca a aquellos jubilados y pensionados que hayan o
no iniciado juicio por el reajuste de haberes antes del 30 de mayo de 2016 y
estén alcanzados por el programa.
El próximo 31 de agosto del 2019 vence el plazo para que los jubilados y
pensionados que están cobrando su haber con aumento de forma anticipada,
deberán completar el trámite de aceptación y suscripción para recibir la
propuesta de Reparación Histórica.
Aquellos que no posean completo el formulario tendrán suspendidos todo el

pago de ese adicional y si posteriormente si están interesado en querer seguir
cobrándolo, deberán seguir los pasos necesarios para reactivarlo.
Según las estadísticas actualizadas al día de hoy, ya son en total 1.333.868

jubilados y pensionados que cobran un 35% más gracias a la ley Reparación
Histórica.
Respecto del Programa, el “El 75% de los jubilados y pensionados a los que les
hicimos la propuesta ya la aceptó y está cobrando con un aumento. De esta
forma, estamos poniéndole fin a la gran estafa que significaba que ellos
tuvieran que hacer juicio para cobrar lo que realmente les correspondía”
manifestó Emilio Basavilbaso, Director Ejecutivo de ANSES.
¿Cuáles son los requisitos para solicitar la reparación histórica?

Para poder tener la posibilidad de ser parte de la reparación histórica, existen
algunos requisitos necesarios:
Cobrar una jubilación y/o pensión y estar incluido en el programa. Este se

puede averiguar ingresando a Mi ANSES/Reparación Histórica con la Clave de
la Seguridad Social.
65
Contar con un abogado patrocinante, en el caso de no haber iniciado juicio, el
trámite será gratuito, ya que ANSES se hará cargo de los honorarios
profesionales.
Se requerirá tener registrada la huella dactilar del titular y la del abogado. Si el

titular está imposibilitado de trasladarse, fue declarado incapaz judicialmente o
la huella es ilegible se podrá solicitar la exención de la huella. Si reside en el
exterior, tampoco es necesario.
¿Cuál es el monto?
Los montos varían según el caso, por eso se recomienda consultar en la
página del ANSES, en la sección “Mi ANSES” y dirigirse a la parte de
“Reparación Histórica”. Para aquellas personas que tengan juicio iniciado se les
pagará el 50% del retroactivo y el otro 50% en cuotas trimestrales (iguales,
consecutivas y actualizadas por el índice de movilidad) durante 3 años.
Mientras que para los que no tengan un juicio iniciado se les dará un retroactivo
desde el momento de suscripción del acuerdo, en caso de corresponder.
¿Cómo es el trámite para empezar con la reparación histórica?

Para comenzar con el trámite o realizar una consulta de expediente se
requiere tener una conexión de red (vía WIFI) o datos del teléfono, ya que se
inicia por internet y luego, para la suscripción del acuerdo, el titular o su
apoderado deberá presentarse con su abogado en una oficina de ANSES con
turno, o también sin turno en una oficina que cuente con una Terminal de
Autoconsulta Electrónica.
Cuando el titular no pueda presentarse, el abogado deberá retirar el acuerdo
impreso y hacérselo llegar para que lo firme. En el caso de que la persona esté
imposibilitada de moverse, donde se encuentre debe estar en presencia de un
escribano y si no se encuentra en el país, deberá suscribirse al acuerdo
certificando su firma vía Consulado.
Luego el abogado lo deberá presentar en la oficina de ANSES de donde lo

retiró y firmarlo frente a un funcionario del organismo.
66
Para realizar el trámite, antes de la fecha indicada del 31 de Agosto de 2019,
se tendrán que seguir a cabo los siguientes pasos:
El primer paso es aceptar el acuerdo debiendo ingresar a la pagina oficial

www.anses.gob.ar, la persona tendrá que ir a la sección Accesos Rápidos,
opción Mi ANSES, con su CUIL y la Clave de la Seguridad Social, visualizar la
propuesta y aceptarla.
Luego tendrá que designar a un abogado patrocinante dirigiéndose en la
sección Mi ANSES, la persona debe ingresar el número de CUIL/CUIT de su
abogado para que lo acompañe durante el trámite.
Continuando por firmar el acuerdo donde tanto beneficiario como el abogado
deben acercarse a una oficina de ANSES, solicitando un turno previo o yendo a
las terminales del organismo disponibles, sin necesidad de solicitar un turno en
las delegaciones de ANSES que figuran en la página, buscando la sección
“Accesos Rápidos”, opción “Reparación Histórica”, “Procedimiento”, y
“Suscripción del acuerdo”, para firmar el acuerdo con la huella digital,
finalizando de esta forma el trámite.
Por último y finalizando el trámite, ANSES enviará el acuerdo a la Justicia para

su homologación.
Además a través de la página del ANSES, se pueden consultar los expedientes

jubilatorios.
67
VÍAS RECURSIVAS EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL EN
EL ÁMBITO NACIONAL
Consideraciones iniciales. Antecedentes históricos
Los recursos son aquellos remedios o medios de protección en virtud de los

cuales, quien se considera agraviado por una decisión judicial o administrativa
pide, dentro de determinados plazos computados desde la notificación, que el
mismo órgano que dictó el decisorio o uno superior en grado, modifique,
sustituya o revoque esa providencia.
En este trabajo, nos abocaremos a su estudio, distinguiendo las vías recursivas

administrativas y judiciales, que pueden plantearse en la faz prestacional –
vinculada directamente con el otorgamiento de prestaciones- y en la faz
recaudatoria –ante la falta de pago de aportes, contribuciones, etc.-.
Queda puesto el foco, entonces, en el ámbito nacional, ya que cada provincia

que establece regímenes jubilatorios para sus empleados públicos provinciales,
conlleva conjuntamente, la creación de procedimientos administrativos y
judiciales propios, en el ámbito provincial.
Es importante recordar, que en una etapa previa a la actual, cuando la gestión

de los regímenes jubilatorios nacionales estaba a cargo de tres Cajas -para el
Personal del Estado
y Servicios Públicos; para el de la Industria, Comercio y Actividades Civiles, y

para Trabajadores Autónomos-, existía una etapa recursiva administrativa
obligatoria, regulada por ley 14.236 (b.o.16/10/1953).
Ante una resolución de una de estas Cajas nacionales que resultase contraria a
la petición, el afiliado podía interponer recurso de Revocatoria -ante la misma
Caja-, en el plazo de treinta días si tenía su domicilio en Capital Federal,
sesenta días si era del interior o noventa días si residía en el extranjero.
Además, contaba con el recurso de Apelación, presentado ante la misma Caja

para su elevación ante la Comisión Nacional de Previsión Social, que podía ser
interpuesto subsidiariamente con el de Revocatoria, o separadamente -luego
del de Revocatoria, o incluso,en forma directa, sin Revocatoria previa-.
68
La resolución de la Comisión agotaba la vía administrativa, pudiendo luego
interponer el recurso de Apelación ante la Cámara Nacional de Apelaciones de
la Justicia del Trabajo de la Capital Federall, fundado exclusivamente en
inaplicabilidad de ley o doctrina legal, quedando las cuestiones de hecho y
prueba como no pasibles -en principio- de apelación, salvo que existiese
arbitrariedad en la resolución o se hubiese violado un derecho constitucional
como el de defensa en juicio, o de propiedad, etc..
La creación del fuero específico para la Seguridad Social, tuvo lugar con la
sanción de la ley 23.473 (b.o. 25/03/1987), que crea la Cámara Nacional de
Apelaciones de la Seguridad Social, con sede en Capital Federal, integrada por
tres Salas, de tres jueces cada una, con competencia para entender en los
recursos de apelación interpuestos contra resoluciones o actos administrativos
dictados por las Cajas Nacionales de Previsión, resoluciones de la Comisión
Nacional de Previsión Social (por impugnaciones de deudas), resoluciones de
las Cajas de Subsidios Familiares, recursos de apelación contra resoluciones
del Instituto Municipal de Previsión, contra resoluciones de la Comisión
Nacional de Previsión Social (por Régimen de Reciprocidad Decreto 9316/46) y
en los recursos de queja por apelación denegada y pedidos de pronto
despacho conforme ley 19.549. Esta Cámara entra en funcionamiento recién
en febrero de 1989.
Los recursos debían presentarse con firma de letrado y con expresión de

agravios ante el mismo organismo que había dictado la medida y dentro de los
treinta días de notificada si el interesado se domiciliaba en la Capital Federal, y
de noventa días si se domiciliaba en el interior del país o en el extranjero. En
caso de estar domiciliado en el interior del país, podía optar por presentar el
recurso ante el juez federal de su domicilio, quien remitiría las actuaciones a la
Cámara.
Este fuero de la Seguridad Social, al decir de Chirinos, resultaba incompleto, ya

que carecía de una primera instancia, relevante para el proceso de producción
de prueba o ejecución de sentencias dictadas por la Cámara. Considerando
esas necesidades, en el año 1995 se sanciona la ley 24.463 (b.o. 30/03/1995)
–Ley de Solidaridad Previsional –, con la que se federaliza el fuero. La Cámara
Nacional pasa a llamarse Cámara Federal de la Seguridad Social y la
competencia de primera instancia pasó a manos de los ya existentes juzgados
contencioso-administrativos de la Capital Federal y juzgados federales con
asiento en las provincias. Las decisiones de los jueces de primera instancia
eran recurribles ante la Cámara Federal con asiento en la ciudad de Buenos
Aires.
El proceso evolutivo continuó con la sanción de la ley 24.655 (b.o. 15/07/1996),

por la que se crea la Justicia Federal de Primera Instancia de la Seguridad
69
Social, con asiento en la Capital Federal, integrada por diez Juzgados
Federales de Primera Instancia de la Seguridad Social. A partir de aquí, los
juzgados federales contencioso-administrativos dejaron de tener competencia
en la materia, la que fue asumida por los diez juzgados reseñados,
plasmándose el ideario de la autonomía jurisdiccional del Derecho de la
Seguridad Social.
Comentados brevemente los antecedentes históricos nacionales en materia de

vías recursivas de la Seguridad Social, analizaremos ahora los recursos
administrativos y judiciales vigentes en la actualidad, tanto en su faz
prestacional (ante reclamos que surgen por denegatorias de prestaciones por
parte de la Administración Nacional de la Seguridad Social –anses-) como
también en la faz recaudatoria (ante liquidaciones de deudas previsionales por
parte de la Administración Federal de Ingresos Públicos –afip-) l En el año
1945, por Decreto Ley 32347/44, ratificado por ley 12.948, se crearon los
tribunales especializados en derecho del trabajo, con una primera y segunda
instancia. La Cámara, órgano de alzada, atendía además de cuestiones
laborales, temas previsionales.
FAZ PRESTACIONAL
Recursos administrativos
Para llevar adelante la impugnación de resoluciones emitidas por anses,
debemos tener presente las leyes 19.549 –Ley de Procedimiento
Administrativo-, 24.463 –Ley de Solidaridad Previsional-, la Resolución 459/99
–carss- y el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación –cpccn-.
Actualmente, ya no se exige el agotamiento de la vía recursiva en sede
administrativa, pero sí es necesario contar con un acto administrativo final
impugnable. Debe existir una resolución que vulnere un derecho subjetivo o
interés legítimo. El administrado puede optar, ante una resolución de anses,
por interponer los siguientes Recursos Administrativos:
Reconsideración: se interpone dentro de los diez días hábiles administrativos

de notificada la resolución de la udai-anses² ante esta última, ofreciendo toda la
prueba de que intente valerse el interesado, con argumentos de hecho y
derecho.
Revisión: se interpone ante la misma udai que dictó el acto para ser resuelto
por la Comisión Administrativa de Revisión de la Seguridad Social –carss-,
dentro de los treinta días de notificada la resolución administrativa.
La carss, como instancia administrativa optativa, es creada por resolución del

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social 456/99, y está integrada por
representantes de anses y de la Secretaría de Seguridad Social. El ámbito de
70
su competencia comprende las denegatorias de anses, las exenciones de
aportes, los reajustes que no fueran por movilidad ni inconstitucionalidad y
también las resoluciones vinculadas con las asignaciones familiares. Queda
expresamente excluido el grado de invalidez (que tiene un régimen recursivo
propio).
Las peticiones se presentan por ante la autoridad que las dictó, dentro de los
treinta días hábiles administrativos a contarse desde la fecha de notificación
del acto apelado. La Comisión tiene un plazo de sesenta días hábiles
administrativos a partir de la recepción definitiva del expediente para resolver
los recursos que se presenten ante ella, plazo que puede ser prorrogado
cuando circunstancias especiales así lo determinen, en forma excepcional y por
resolución fundada del Gerente General.
El escrito recursivo debe contener como requisitos mínimos la individualización

de la resolución que se recurre y los fundamentos sobre los cuales se basa el
error u omisión en que incurriera la unidad interviniente. El pedido de revisión
ante la Comisión es optativo y previo a la interposición de la demanda judicial
por el interesado. La presentación del pedido de revisión suspende hasta el
pronunciamiento de la Comisión los plazos procesales para el inicio de la
acción judicial.
Recursos judiciales
El Derecho de la Seguridad Social posee autonomía jurisdiccional. Es decir,
una organización tribunalicia especializada, encargada de atender, con
procedimientos propios, los conflictos individuales o institucionales emergentes
de la aplicación de la normativa en materia de Seguridad Social, y darles
solución. Las normas procedimentales receptan principios basados en la
celeridad, brevedad de los plazos, instancias únicas, pues la demora puede
poner en riesgo el derecho de naturaleza alimentaria que se encuentra en
litigio.
Competencia de los Juzgados Federales de Primera Instancia Según el art. 2

de la ley 24.655, los Juzgados de Primera Instancia de la Seguridad Social son
competentes en: - Impugnación de resoluciones de anses en el marco de
beneficios del Régimen Previsional; - Demandas sobre la aplicación del
Sistema Integrado Previsional Argentino –sipaen general (ley 24.241);
- Demandas sobre la aplicación de los regímenes de retiros, jubilaciones y

pensiones de las Fuerzas Armadas y de Seguridad; Las UDAI -Unidad De
Atención Integral-, son las dependencias de ANSeS para la atención del
público en general, donde se realizan todos los trámites relacionados con la
Seguridad Social. ³Atento a las funciones asignadas a la Dirección General
Impositiva –DGI, hoy AFIP- (Decreto 507/93), será ésta quien tenga a su
71
cargo la fiscalización y determinación de deudas con relación al Sistema Único
de la Seguridad Social –SUSS-. Por lo tanto, cuando dicho organismo
deniegue total o parcialmente las impugnaciones a las deudas que haya
determinado, la pertinente resolución será apelable, previo depósito del
importe impugnado, ante la Cámara.
⁴Recurso de Queja.- Cuando los organismos de la ANSeS no concedan el

recurso de apelación, podrá interponerse el denominado recurso directo o de
queja ante la Cámara Federal de la Seguridad Social. La Cámara Federal
deberá resolver si el recurso ha sido bien o mal denegado y, en este caso,
requerir el expediente respectivo para sustanciar la apelación.
Queja por Mora de la Administración. - Es el recurso previsto por el art. 28 de

la ley 19.549 de procedimientos administrativos. Cuando se produzca demora
mayor a sesenta días en dictar una resolución definitiva por parte de la
ANSeS, el interesado podrá solicitar pronto despacho y otorgar un plazo no
menor de treinta días para que aquélla se pronuncie, bajo apercibimiento de
recurrir en queja. Vencido este último plazo, sin haber obtenido
pronunciamiento administrativo, quedará, expedita la vía para deducir el
recurso de queja por mora de la Administración ante la CFSS, 'tal como lo
prevé el art. 39 bis, inc. c, del decr.
ley 1285/58.
- Amparo por mora de la Administración en materia de la Seguridad Social (ley

19.549); - Ejecuciones de créditos de la seguridad social perseguidas por afip;
- Cobro judicial por vía de apremio de aportes, contribuciones, recargos,
intereses, multas, adeudados a las obras sociales; - Amparo (art. 43
Constitución Nacional).
Competencia de la Cámara Federal de la Seguridad Social En el año 1995, por

ley 24.463 de Solidaridad Previsional, se federaliza el fuero, pasando a
llamarse Cámara Federal de la Seguridad Social, adquiriendo funciones
propias de un tribunal de alzada, pues resuelve los recursos de apelación que
se interpongan contra las decisiones de jueces de primera instancia, así como
también con competencia originaria en algunos supuestos.
Entonces, conforme el art. 39 bis de esta ley, podemos decir que la Cámara
Federal de
la Seguridad Social es competente en: - Recursos de apelación interpuestos

contra sentencias dictadas por los Juzgados Federales de Primera Instancia de
la Seguridad Social o Juzgados Federales con asiento en las provincias, por
afectación de un derecho respecto del Sistema Integrado Previsional
Argentino –sipa-.
72
- Recursos interpuestos contra resoluciones de afip que denieguen total o
parcialmente impugnaciones de deuda determinadas por dicho organismo,
siempre que en su plazo de interposición se hubiere depositado el importe
resultante de la resolución impugnada.
- Recursos interpuestos contra resoluciones de anses en materia de

asignaciones familiares (competencia originaria). - Recursos interpuestos
contra resoluciones de anses al decidir conflictos suscitados con motivo de la
aplicación del régimen de reciprocidad jubilatoria.
- Recursos de queja por apelación denegada y pedidos de pronto despacho.⁴
- Recursos contra resoluciones administrativas de denegatoria del derecho a

las prestaciones por desempleo.
- Apelaciones de las resoluciones de la Comisión Médica Central.⁵
- Apelaciones de las resoluciones que dicte el Juez Federal con competencia

en cada provincia respecto de las prestaciones de la Ley de Riesgos del
Trabajo.
- Recurso judicial por rechazo de la solicitud de habilitación de autoseguro en el

régimen de la Ley de Riesgos del Trabajo.
Proceso judicial
La ley 24.463 establece normas que regulan el procedimiento de impugnación
judicial de los actos administrativos de la anses. Dispone que las resoluciones
del mencionado ente gestor podrán ser impugnadas, sin necesidad de
interposición de recurso administrativo alguno, ante los Juzgados Federales
de Primera Instancia de la Seguridad Social de la Capital Federal y ante los
Juzgados Federales de Primera instancia con asiento en las provincias. En la
ciudad de Santa Fe, por ejemplo, existen dos juzgados federales con
competencia múltiple.
El trámite se llevará a cabo mediante procedimiento ordinario regido por el

cpccn, dado que el procedimiento sumario, como prevé la ley 24.463, ha sido
derogado de dicho cuerpo normativo. El Dr. Chirinos sostiene la necesidad de
contar con un sistema procesal autónomo que responda a los principios del
derecho de la Seguridad Social. Esto es así por cuanto la ley procesal
aplicable es el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, ideado para el
derecho privado.
La demanda deberá interponerse dentro de los noventa días hábiles judiciales.

El letrado interviniente podrá hacerlo como patrocinante o como apoderado,
73
acompañando en este último caso, el acta poder extendida conforme
formularios aprobados por la Cámara.
El escrito de instancia deberá indicar el nombre, domicilio del demandante y

asimismo, conforme Acordada 3/2015 de la csjn, deberá denunciarse la
Identificación Electró- ⁵Declarado inconstitucional por la CSJN, fallo Castillo,
Ángel Santos c/ Cerámica Alberdi S.A. (07/09/2004): “Corresponde confirmar
el fallo que declaró la inconstitucionalidad del art. 46, inc. 1, de la Ley de
Accidentes de Trabajo 24.557, pues dicha normativa establece que las
resoluciones de las comisiones médicas provinciales serán recurribles y se
sustanciarán ante el juez federal, lo cual impide que la justicia provincial
cumpla la misión que le es propia, y desnaturaliza la del juez federal al
convertirlo en magistrado "de fuero común".” nica Judicial o el Domicilio
Electrónico, entendiendo por tal el cuil/cuit del letrado, a los fines de quedar
habilitado para utilizar los servicios de notificaciones electrónicas, ingreso de
copias digitales, consulta Web y los que a futuro se habiliten. Deberá contener
también, el nombre y domicilio del demandado, el objeto de la demanda, los
hechos en que se funde explicados claramente, el derecho expuesto
sucintamente, evitando repeticiones innecesarias y la petición en términos
claros y positivos.
Con la demanda, reconversión y contestación de ambas, deberá acompañarse

la documental y ofrecerse todas las pruebas de que las partes intenten valerse.
Las actuaciones administrativas constituyen generalmente la prueba
documental más relevante.
Iniciada la demanda, el juez ordenará el libramiento del oficio dirigido a la

Procuración del Tesoro de la Nación, conforme el art. 8 de la ley 25.344, a los
fines de notificarle el inicio de un juicio contra un organismo del Estado
Nacional.
Efectuado aquel paso, el juez ordenará correr traslado a la accionada. La

anses deberá contestar la demanda en un plazo de sesenta días hábiles
judiciales, y oponer las excepciones de que intente valerse. Trabada la litis, si
la cuestión pudiera ser resuelta como de puro derecho, así se decidirá y una
vez firme la providencia, se llamará a autos para sentencia. Si se hubieran
alegado hechos conducentes acerca de los cuales no hubiese conformidad
entre las partes, se abrirá la causa a prueba, procediendo el juez conforme lo
preceptuado por el art. 360 del cpccn. Recaída sentencia, podrá interponerse
recurso de Aclaratoria, dentro de los tres días de notificada la resolución, a los
fines de que se aclare algún concepto oscuro sin alterar lo sustancial de la
decisión o se suplante alguna omisión (art. 166 inc. 2 cpccn). También procede
el recurso de Revocatoria o Reposición: Si bien el art. 238 del cpccn lo prevé
contra las providencias simples, a fin de que el juez revoque su decisión por
74
contrario imperio, el criterio no es absoluto por cuanto en circunstancias
excepcionales sería procedente recurrir contra sentencias definitivas o
interlocutorias, sobre todo cuando se trata de derechos esenciales de
raigambre constitucional.
Recurso de Apelación: Podrá interponerse en un plazo de cinco días desde la

notificación y será resuelto por la Cámara Federal de la Seguridad Social
(cpccn, art. 242 y ss.). En el año 2014, luego de expedirse en autos “Pedraza,
Héctor c/ anses s/ Amparo” la csjn dictó la Acordada 14 mediante la cual, entre
otras cosas, ordena la remisión de todas las actuaciones radicadas en la
Cámara Federal de la Seguridad Social a las Cámaras Federales de Apelación
radicadas en las Provincias respectivas, según el domicilio del actor.
Así, las actuaciones iniciadas en la ciudad de Santa Fe, fueron remitidas a la

Cámara Federal de Rosario, quien debe continuar con el procedimiento judicial
hasta arribar a sentencia.
Recurso de Queja por apelación denegada: Se interpone dentro de los cinco

días de notificada la inadmisibilidad de la apelación, ante el tribunal superior,
con el objeto de que se revoque la resolución denegatoria declarando
admisible el recurso (art. 282 cpccn).
Las sentencias de la Cámara Federal de la Seguridad Social o de las Cámaras

Federales de Provincia pueden impugnarse a través del Recurso Extraordinario
Federal, dentro de los diez días de notificada la sentencia, para ser resuelto por
la csjn (Ley 48).
Esto no siempre fue así dado que hasta el pronunciamiento de la csjn en autos
“Itzcovich, Mabel c/ Anses s/ Reajustes Varios” que declara la
inconstitucionalidad del art. 19 de la Ley 24.463 y la sanción de la Ley 26.025
se podía interponer recurso ordinario de apelación ante la Corte.
Aunque sin aplicación en la actualidad, reseñamos también la ley 26.853 ⁶, que

en el año 2013, dispuso la creación de la Cámara Federal y Nacional de
Casación del Trabajo y la Seguridad Social, con competencia para conocer los
recursos de casación, inconstitucionalidad y revisión interpuestos contra las
sentencias dictadas por la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo y la
Cámara Federal de la Seguridad Social. Esta Cámara Federal y Nacional de
Casación estará integrada por siete miembros – dos salas de tres miembros y
un presidente del tribunal-. Se prevé que las Salas de la ⁶Sustituyó los
artículos 288 al 301 de la Sección 8ª, del Capítulo correspondiente al Título IV
del Libro Primero del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación
75
regulando en su lugar los Recursos de Casación, de Inconstitucionalidad y de
Revisión.
Cámara distribuirán sus funciones según la materia concierna al Derecho del

Trabajo o al de la Seguridad Social.
Finalizado el pleito, la anses deberá dar cumplimiento a la sentencia dentro de

los ciento veinte días hábiles administrativos desde que recepciona el
expediente administrativo, el cual se encontrara agregado al expediente
judicial. Esto supone la existencia de una sentencia notificada y, por supuesto,
firme. Si durante la ejecución presupuestaria se agotara la partida asignada
para el cumplimiento de dichas sentencias, el Jefe de Gabinete de Ministros
podrá disponer ampliaciones o reestructuraciones presupuestarias con el
objeto de asegurar el pago en el plazo indicado. Ello tiene sustento en el
carácter alimentario de los derechos que están en debate y que por su propia
naturaleza no admiten dilación, facultad, que lejos de ser discrecional, trae
aparejada la obligación de asegurar el cumplimiento de la sentencia firme.
Las costas se determinan por su orden, es decir, cada parte abona los
honorarios de su letrado (intervenga éste como patrocinante o apoderado)
independientemente del resultado del proceso. En caso de incumplimiento por
parte de la entidad demandada, podrá iniciarse procedimiento de ejecución de
sentencia. Reapertura del procedimiento Se trata de un remedio de carácter
excepcional que el legislador, basado en elementales principios de
Seguridad Social consagrados en la Constitución Nacional, autorizó para la
revisión de las decisiones administrativas o sentencias judiciales firmes que
deniegan en todo o en parte el derecho reclamado, habida cuenta de que el
interesado pudo ignorar hechos o documentos que hacían a su derecho al
momento de la solicitud del beneficio previsional y que llegaron a su
conocimiento con posterioridad a la resolución definitiva.
Aunque hubiese recaído decisión judicial o administrativa firme en expedientes

en los cuales se tramiten jubilaciones, pensiones y reconocimiento de servicios,
se podrá pedir la reapertura del procedimiento administrativo cuando el
interesado aportara nuevos elementos de juicio para hacer valer sus derechos.
La respectiva solicitud se presentará ante la anses y ésta deberá resolver si

admite o no la reapertura en el término de treinta días. Tanto el rechazo de la
apertura como el silencio administrativo, abrirán el camino para los recursos
judiciales. La reapertura del procedimiento en los expedientes previsionales
está regulada por ley 20.606 (24-12-1973).
Por ley 21.690, se dispone que la reapertura no será admisible cuando la

solicitud «se fundare exclusivamente en cuestiones de derecho o en
76
jurisprudencia o interpretación legal, judicial o administrativa, anterior o
posterior a la resolución recaída».
Es decir que la reapertura sólo se admitirá para comprobar hechos

relacionados con las exigencias de la ley previsional y que puedan beneficiar
al solicitante. FAZ RECAUDATORIA
Impugnación de deuda previsional Las cuestiones vinculadas con la aplicación,

recaudación, fiscalización y ejecución de los recursos de la Seguridad Social
deben plantearse ante la afip. El procedimiento de impugnación de las deudas
previsionales determinadas por el organismo recaudador se encuentra
expresamente regulado por la Resolución afip. 79/98 y sus modificatorias
(texto vigente según RG afip. Nº 3829/2016), a los efectos de que pueda, a
instancia de los administrados, revisar las determinaciones e intimaciones de
deuda que formula, ratificando, modificando, revocándolas o dejándolas sin
efecto, de conformidad con el derecho aplicable. La determinación de la
deuda de los recursos de la Seguridad Social se realiza en forma global,
detallándose en un anexo la cantidad total de los trabajadores dependientes
involucrados en dicha determinación, individualizados cada uno de ellos con su
respectivo Código Único de Identificación Laboral (cuil), la remuneración
imponible utilizada como base de cálculo de la deuda y el concepto en virtud
del cual se determinó la misma. Las impugnaciones se presentan en la
dependencia en la cual el contribuyente se encuentre inscripto, dentro de los
quince días hábiles administrativos, contados a partir del día siguiente,
inclusive, al de la notificación del acta de inspección determinativa de deuda,
del acta de constatación de la infracción o de la intimación de la deuda. Si el
contribuyente impugnara solamente la liquidación de la actualización o los
intereses, la impugnación se interpondrá ante la dependencia citada, dentro de
los cinco días hábiles administrativos. En el escrito impugnatorio, que deberá
estar debidamente suscripto por el responsable o representante legal, el
presentante deberá acreditar debidamente su personería e identificar los
números de actas, órdenes de intervención, conceptos y períodos fiscales
impugnados. Asimismo, deberá efectuar una crítica concreta y razonada del
contenido del acta o de la intimación que se impugne, ofreciendo toda la
prueba de la que intente valerse, acompañando la prueba documental que
estuviere en su poder. A los efectos de verificar la temporaneidad de la
presentación, se tendrá en cuenta el cargo con fecha de la dependencia (o
fecha de imposición en oficina de correos si se enviara por vía postal,
otorgándose, asimismo, como plazo de gracia, las dos primeras horas del día
siguiente al del vencimiento del plazo). La dependencia encargada de su
sustanciación, verificará el cumplimiento de la temporaneidad de la
presentación y de la acreditación de la personería. Las impugnaciones de
deuda que hubieran cumplido con los recaudos formales, o aquellas a las que
se les hubiera otorgado el carácter de denuncia de ilegitimidad (por
77
incumplimiento de plazo), deberán tramitarse extremándose el cumplimiento de
los requisitos de celeridad, economía, sencillez y eficacia durante su
sustanciación.
El juez administrativo competente puede resolver, sin sustanciación, que es

procedente labrar acta rectificatoria o dejar sin efecto la intimación, por existir
errores aritméticos o materiales en la determinación de la deuda. La parte
interesada, su apoderado o letrado patrocinante, podrán tomar vista del
expediente durante todo su trámite, con excepción de lo declarado reservado o
secreto. La mera presentación de un pedido de vista, suspende el curso de los
plazos, sin perjuicio de la suspensión que cause el otorgamiento de la vista.
La providencia de apertura a prueba, en los casos en que fuera procedente,

será notificada al recurrente fijándose en treinta días el plazo para su
producción.
La denegatoria de apertura a prueba o la desestimación “in limine” de parte de

la prueba ofrecida, será dispuesta, previa fundamentación por el área
interviniente, mandándose producir la restante, si la hubiera, y/o las medidas
para mejor proveer que se consideren necesarias.
No serán admitidas las pruebas que fueran manifiestamente improcedentes o

superfluas o meramente dilatorias. La objeción que al respecto pudiera
manifestar el impugnante se tendrá presente para su debida valoración por la
Cámara Federal de la Seguridad
Social, en la etapa procesal oportuna. En el escrito impugnatorio se podrá

ofrecer prueba pericial, indicándose los puntos de pericia y denunciándose el
nombre y domicilio de la persona que producirá el pertinente informe.
Vencido el plazo de prueba, el área interviniente deberá certificar dicha

circunstancia con indicación de la producida, dejando constancia de la no
rendida por morosidad procesal del impugnante, de la denegada y de la
desistida. Se dará vista de oficio por diez días a la parte interesada a efectos
de que, si lo creyere conveniente, presente un escrito acerca de lo actuado y,
en su caso, para que alegue sobre la prueba que hubiere producido.
En todos los casos, las actuaciones deberán permanecer, durante la vista, en

el área en que ésta se haya dispuesto.
El área interviniente, elaborará un informe que contenga: a) Cumplimiento de

requisitos formales; b) Cita del acta o intimación impugnada; c) Resumen del
fundamento de la impugnación; y d) Prueba ofrecida. Luego se remitirá el
expediente para el dictamen jurídico.
78
La conclusión del proceso puede darse, previo al dictado de la resolución que
dirime la impugnación, por pago o desistimiento expreso. Caso contrario,
finalizará con el dictado de una resolución administrativa, que será revisable, a
petición del contribuyente, dentro de los diez días de notificada la misma,
basada exclusivamente en los hechos probados en la impugnación y en la
interpretación del derecho aplicable al caso, a la luz de la jurisprudencia
administrativa y judicial vigente en la materia, no pudiendo alegarse hechos no
invocados originariamente ni ofrecerse nuevos medios de prueba. El juez
administrativo competente en esta instancia dictará, previo dictamen jurídico y
sin sustanciación, la resolución definitiva, la que pondrá fin a la instancia
administrativa sobre la base de las constancias del expediente.
El recurso de apelación ante la Cámara Federal de la Seguridad Social deberá

ser presentado dentro de los treinta días de notificada la resolución que
resuelve la impugnación o la revisión, según el caso, si el recurrente se
domicilia en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o dentro de los cuarenta y
cinco días si se domicilia en cualquier localidad del resto del país. Presentada
la apelación, se procederá a la elevación del expediente ante la Cámara
Federal de la Seguridad Social. En la nota de elevación, se dejará constancia si
se procedió o no a la cancelación total o parcial, en tiempo y forma, del importe
que conste en la liquidación de la deuda impugnada. ⁷ Sin perjuicio de lo
indicado, en todos los casos de interposición del recurso de apelación, se
elevarán las actuaciones para su sustanciación ante la Justicia.
En esta etapa procesal, es importante remarcar el requisito de admisibilidad del

recurso, que impone el pago del total de la deuda –Solve et Repete-, pudiendo
repetir el pago en caso de sentencia favorable. Este principio cede en el
supuesto de que tal erogación ocasione un perjuicio grave en la economía del
recurrente, por resultar exorbitante y desproporcionado respecto de su
concreta capacidad económica.
Esto ha permitido su flexibilización, cuando el monto es objetivamente

significativo; importa un desapoderamiento concreto para el recurrente, por ser
desproporcionado a su capacidad económica; o exista un propósito
persecutorio o desviación poder por parte del organismo de aplicación
(tratándose, por ejemplo, de una acción por la cual el organismo persigue el
cobro de una deuda de muy vieja data —en su mayor parte prescripta),
conforme la CSJN lo ha manifestado en numerosos fallos ⁸, admitiendo la
posibilidad de atenuar el rigorismo del principio Solve et Repete en eventuales
supuestos de excepción que involucren situaciones patrimoniales concretas de
los obligados, a fin de evitar que el pago previo se traduzca en un real
menoscabo de garantías que cuentan con protección constitucional. Se ha
admitido, incluso, la posibilidad de constituir seguro de caución a favor del
Fisco o gravar bienes ante la imposibilidad de cumplir con el pago.
79
Consideraciones finales En estas páginas hemos realizado un recorrido por
los puntos más importantes en materia de recursos nacionales, tanto
administrativos como judiciales, en la faz prestacional y recaudatoria, recursos
que dan cuenta de la autonomía jurisdiccional de la Seguridad Social en
nuestro país, que deben ser guiados por los principios fundamentales de la
materia, propugnando un reconocimiento pleno de la dignidad humana de cada
una de las personas que atraviesan estas instancias. ⁷ Para el cumplimiento
del requisito previsto en el artículo 15 de la Ley Nº 18.820 y sus
modificaciones, el contribuyente podrá solicitar que se practique la liquidación
de la deuda, dentro de los diez días de notificado de la resolución respectiva,
en el caso de domiciliarse en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y dentro
de los quince días, de domiciliarse en el resto del país. De no efectuarse tal
solicitud, el apelante deberá practicar la liquidación y proceder al pago del
monto resultante. La obligación de ingreso establecida por el artículo 15 de la
Ley Nº 18.820 y sus modificaciones, como condición previa para acceder al
recurso de apelación ante la Cámara Federal de la Seguridad Social, deberá
efectivizarse mediante transferencia electrónica de fondos, utilizando el
Volante Electrónico de Pagos (VEP) dispuesto por la Resolución General Nº
1778, sus modificatorias y complementarias.
⁸CSJN, 21/12/1989 “Microomnibus Barrancas de Belgrano S.A.”,
(Fallos: 312:490)
C. Fed. Seguridad Social, 4/11/1999, sala 3ª, "Piñeiro, Raúl A. v. Dirección

General Impositiva", Boletín de Jurisprudencia de la C. Fed. Seguridad Social.
C. Fed. Seguridad Social, 21/2/2006, sala 3ª, "San Timoteo SA v.
Administración Federal de Ingresos Públicos — Dirección General Impositiva
s/impugnación de deuda", Boletín de Jurisprudencia de la C. Fed. Seguridad
Social.
Bibliografía
-ABELEDO PERROT; PICONE, Javier B.: El solve et repete en el ámbito

previsional. Breves reflexiones en torno a la Resolución General 3488. Nº:
AP/DOC/2741/2013.
-CHIRINOS, Bernabé L.: Tratado de la Seguridad Social; Buenos Aires,

Editorial La Ley. 2009.
-ETALA, Carlos Alberto: Derecho de la Seguridad Social, Buenos Aires, Astrea,

3ª edición actualizada y ampliada, 1ª reimpresión.2008.
-ETALA, Juan José: Derecho de la Seguridad Social, Buenos Aires,

EDIAR.1966
80
-TADDEI, Pedro J.M; MONGIARDINO, Carlos J. y NACCARATO, Reinaldo:
Manual de la
Seguridad Social, Buenos Aires, 2ª edición, Edit. Ábaco. 2007.
-LODI FE, María D. (Colab.); PARADA, R.; CAÑADA, F. y ERRECABORDE, J.

(Comp.): Jubilaciones & Pensiones Colección Práctica Profesional Jurídica,
Buenos Aires, Errepar, Segunda Edición. 2010.
Modelos
RECURSO DE RECONSIDERACION- VERIFICACION SDM

INTERPONE RECURSO DE RECONSIDERACIÓN.
Santiago del Estero 05 de Noviembre de 2019.-
Ref: DU xxxxxx45.
Titular: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Expte.: 27-xxxxxxxxx-1
Sr. Jefe de ANSES
Delegación Santiago del Estero
Su despacho:
De mi mayor consideración,
xxxxxxxxxxxxx, abogada, inscripta al T. xxI, Fº xxxx del CABB, Registro ANSES

Nº xxxx9, constituyendo domicilio legal en la calle Donado xxxx de la ciudad de
Santiago del Estero , en representación de xxxxxxxx, C.U.I.T xxxxxxxxxxxxxxx-
1, con domicilio en la calle xxxxxxxxxxxxxxxxx de la localidad de Santiago del
Estero , me dirijo a usted, y respetuosamente digo:
I. PERSONERIA.
Que acredito la representación que invoco mediante Carta Poder que

acompaño, la cual se encuentra vigente.
81
II. OBJETO.
Que, siguiendo expresas instrucciones de mi mandante, vengo en tiempo y

forma a interponer recurso de reconsideración contra la resolución N° RBO-B
00xxxx/11, de fecha 23 de Octubre de 2019 , a través de la cual se deniega a
mi mandante el beneficio solicitado.
III. HECHOS.-
Que mi mandante solicitó, conforme a lo normado en la ley 24.241, el beneficio

de jubilación. Que al momento de la solicitud, la Sra. xxxxxo cumplía con los
requisitos establecidos por los arts. 19 y 38 de la ley 24.24, acreditando la
totalidad de servicios con aportes.
Sin embargo, la solicitud fue denegada con fecha 23/11/2019, mediante

Resolución N° RBO-B xxxxx11 con fundamento en entender vuestra
administración que mi mandante no cumple con los requisitos de años de
servicios que establece el art. 19 inc. c) y art 38 de la ley 24241.
Que la resolución denegatoria se fundamenta en el dictamen legal, el cual

descalifica los aportes efectuados, por entender, -entre otras cosas- que
practicada la verificación en el domicilio de la empleadora quedó “…desvirtuada
la seriedad y contundencia exigibles en un reconocimiento de servicios
extemporánea…”
Que a este respecto cabe señalar que de la verificación practicada se

comprobó que efectivamente la Sra. xxxxxxxxxxxx prestó servicios en el
domicilio de la empleadora Sra. xxxxxxxxxxxxxxxx, durante el período
declarado.
Sin embargo, el dictamen legal descalifica los aportes debido a una hipotética
contradicción surgida entre lo manifestado por el empleador y lo declarado por
el titular. Y a este respecto cabe aclarar que no es cierto que mi mandante no
prestara servicios por las horas declaradas, sino que se trató de un error de
cálculo de horas por parte de la empleadora, quien se encontraba seguramente
nerviosa ante la verificación.
Consecuentemente, siendo que se trató de un error de la empleadora en el

cálculo de las horas, solicito que dicha manifestación se considere errónea.
82
a) Por los motivos expuestos solicito:
1. Se proceda a realizar una nueva verificación de los servicios que figuran en

SIPA, en el domicilio de xxxxxxxxxxxxx, esto es en calle xxxxxxxxxxxxxx de la
ciudad de Santiago del Estero . A tales fines informo teléfono de la empleadora
xxxxxxxxxx. Asimismo informo que la misma se encuentra de viaje hasta el día
xxxxxx de mayo del corriente año
2. En su defecto, solicito se requiera de la empleadora la presentación de ddjj

con declaración de los servicios en cuestión.
3. Oportunamente, se resuelva dictar una nueva resolución otorgando el

beneficio solicitado.
4. Se acredite el derecho de mi mandante en forma retroactiva a la fecha de

inicio de la solicitud del beneficio, esto es, en fecha de solicitud del turno, el día.
06.12.2010, momento en el cual mi mandante cumplía con los requisitos de
años de servicios.
IV. PRUEBA.
Como prueba que hace a mi derecho ofrezco la siguiente:
Documental: Carta poder, Resolución denegatoria.
V. DERECHO.
Fundo el derecho de mi mandante en lo estipulado por los arts. 14 bis, 17 y 75

inc 22 de la Constitución Nacional.
VI. PETITORIO.
Por todo lo anteriormente expuesto al Sr. Director solicito
1) Me tenga por presentada, por parte en el carácter invocado y por constituido

domicilio procesal indicado;
83
2) Se dicte un nuevo pronunciamiento en donde se ordene revocar la
denegatoria del beneficio solicitado, otorgando el beneficio de jubilación a mi
mandante.
Será Justicia
INTERPONGO RECURSO DE REVISION ANTE LA CARSS

Al Sr.
Gerente de UDAI …………….
Administración Nac. de la Seg. Social
………………., Abogado, Mat. Nº ……….. en mi carácter de apoderado de la

Sr./a. …………………………………. constituyendo domicilio procesal y especial
en calle ……………………………….. respetuosamente digo:
Personería: Acredito el carácter invocado según carta poder que adjunto

acompaño.
1. Objeto: Vengo por la presente en legal tiempo y forma a interponer Recurso

de Revisión ante la Comisión Administrativa de Revisión de la Seguridad
Social, en contra de la Resolución …………..RCE………./2018 de fecha //2018
dictada por Area Gestión De Beneficios, ANSES UDAI….. , Coordinador A. G.
Beneficios, notificada, por medio de la cual desestima el derecho de mi
mandante al beneficio Jubilación Ordinaria (PBU-PC-PAP MORATORIA LEY
24476.-
2. Hechos:
En fecha / /2009 , mi mandante inicia tramite de Jubilación Ordinaria (PBU-PC-

PAP MORATORIA LEY 24476), ante la ANSES UDAI ……, presentando en
dicha oportunidad toda la documentación requerida, a efectos de acreditar los
recaudos exigidos por ley, para la obtención del beneficio solicitado.
En fecha //2009, por la resolución aquí impugnada, ANSES UDAI……, resuelve

desestimar el beneficio solicitado hasta tanto no cancele la totalidad de la
84
deuda de autónomos por no encontrarse comprendida dentro de las
excepciones establecidas en las resoluciones GNPyS Nº 062/06 y 068/06.
Así, queda expedita la vía procesal, para interponer el recurso aquí intentado.
3. Resolución Denegatoria: de Anses de fecha //2018, Resolución Nº

RCE…………., Registrada en el libro de protocolos de resoluciones de la UDAI
…………..-
3.1. Arbitrariedad de la Resolución.
La resolución aquí recurrida, debe ser revocada, desde que la misma, se

encuentra fundada en normas jurídicas que no son aplicables al caso,
configurando así un supuesto de arbitrariedad.
Así, la mencionada resolución funda el rechazo del beneficio solicitado,

haciendo expresa remisión, al no encontrarse dentro de las excepciones
establecidas por las circulares GNP y S Nº 062/06 y Nº 068/06 y Resolución
856/98.
En este sentido, expresa: "Que a efectos de evaluar si la presente solicitud se

encuentra dentro de las excepciones (Resol GNPyS Nº 062/06 y Nº 068/06 se
pudo constatar que el nuevo plan es enviado fuera de los 45 días hábiles
administrativos contados desde el 25/10/06. Que en consecuencia, el caso que
nos ocupa, el otorgamiento del beneficio queda supeditado al pago total de la
deuda o de la cancelación de las cuotas del plan de facilidades respectivo,
según corresponda. Que la presente resolución se dicta en uso de las
facultades conferidas por el art. 3º del Dcto. Nº 2741/91, por el art. 36 de la Ley
24241 y por res. ANSES-N-Nº856/98 y res. D.E-A Nº 264/03"
Respecto a ello, es necesario destacar, que el decreto 1451/06 que prorrogó la

vigencia de la Ley 25.994 hasta el 30 de Abril de 2007, en su art. 2º instruyó a
la Administración Nacional de la Seguridad Social a… establecer los
mecanismos necesarios para priorizar el acceso al beneficio previsional dentro
del marco establecido en el art. 6º de la Ley 25.994… y en las demás normas
que otorgan los planes de facilidades de pago de las deudas por aportes
previsionales, a aquellas personas que… no se encuentren percibiendo
cualquier tipo de planes sociales, pensiones graciables o no contributivas,
jubilación, pensión o retiro civil o militar, ya sean nacionales, provinciales o
municipales. En cumplimento de lo expuesto la ANSES dictó la Resolución
884/06, pero no estableció un orden de prioridad para el otorgamiento de las
prestaciones que se obtuvieran mediante los planes de facilidades de pago,
sino que en su art. 4º estableció la obligación de cancelar en forma total los
mencionados planes, para quienes fueran ya beneficiarios de la seguridad
85
social aunque fuesen prestaciones legalmente acumulables y compatibles con
la solicitada.
Que las excepciones establecidas por los art. 5º y 6º de la resolución 884/06

están establecidas solo en función de la fecha de presentación del plan de
regularización o bien de la solicitud de turno para la presentación de dichos
planes.
Que no es esa la inteligencia atribuible al decreto 1451/06 cuando ordena

establecer un orden de prioridad o sea, que se refiera tan solo a las fechas de
presentación de las solicitudes de acogimiento a los planes de facilidades o de
los beneficios en si mismo, sino, establecer dicha Prioridad en primer término a
quienes tienen mayores dificultades económicas para cancelar de contado la
referida deuda, y en segundo término a aquellos que cuentan con mayores
posibilidades de pago único.
Que así lo han establecidos distintos pronunciamientos Judiciales en los cuales

se dictaron medidas cautelares ordenando a la ANSES abtenerse de aplicar los
arts. 2 y 3 del decreto 1451/06 y los arts. 4 y 5 de la resol. 884/06 en la
acciones de amparo entabladas… cabe menciones el caso “Gutierrez, Leontina
Marta c/ ANSES” del 14/06/07 (RJP-XVII-389).-
Que mi mandante percibe una Pensión por el fallecimiento de su esposo cuyo

haber es el mínimo legal vigente, y que el beneficio al cual accedería es el
correspondiente a su prestación de PBU, PC y PAP, por haber acreditado los
requisitos de edad y aportes requeridos, y cuya acumulación es legalmente
viable. Es de entender que una persona en la condiciones de mi mandante
CARECE DE POSIBILIDADES de cancelar de contado la deuda previsional y
que la resolución 884/06 conlleva la denegación del beneficio de su jubilación
lo que no es compatible con la instrucción establecida por el art. 2 del decreto
1451/06.-
4. Prueba: De las constancias de autos, surge en evidencia el derecho que le

asiste a esta parte
5. Petitorio: Por lo anteriormente expuesto solicito:
86
5.1. Que se tenga por interpuesto en tiempo y forma Recurso de
Reconsideracion ante la Comisión Administrativa de Revisión de la Seguridad
Social.
5.2. Que se tenga por constituido domicilio procesal y especial a todos los
efectos legales.-
5.3. Que se Revoque por contrario imperio la resolución impugnada
5.4. Que se otorgue el Beneficio de jubilación Ordinaria mediante el plan de

facilidades de pago.
PROVEER EN CONFORMIDAD.
87
PROMUEVE ACCIÓN DE AMPARO. SOLICITA MEDIDA
CAUTELAR. CASO FEDERAL.
Señor Juez Federal:
Bienvenido RODRÍGUEZ BASALO (abogado, Tomo 71, Folio 215 de la

C.F.A.L.P.) en mi carácter de Presidente del COLEGIO DE ABOGADOS DE
LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES y del COLEGIO DE ABOGADOS DE
QUILMES, con domicilio real en calle 14 Nº 747, de La Plata, con el patrocinio
letrado del Dr. Francisco Roberto BRUMAT (abogado, T° 67 y F° 414,
C.F.L.P.), y constituyendo domicilio procesal en calle 14 Nº 747 (esquina 47),
de la ciudad de La Plata, ante V.S. nos presentamos y respetuosamente
decimos:
1. PERSONERIA.
Como surge del testimonio del Acta número 692 que se acompaña,
correspondiente a la sesión del Consejo Superior del Colegio de Abogados de
la Provincia de Buenos Aires, llevada a cabo el día 6 de junio de 2012 (ver
Anexo I), he sido designado presidente de dicho organismo profesional, hasta
el día 31 de mayo de 2014, de acuerdo a lo prescripto en el artículo 52,
segundo párrafo, de la Ley 5177 (t. o. Decreto 2885/01). Esta designación
implica, por sí sola, un mandato para representar al COLPROBA de los que
habilita al artículo 50, inc. k), de la Ley 5177 (t.o. Decreto 2885/01), debiendo
señalarse, a su vez, que el artículo 49 de la misma norma establece que “...la
representación del Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires
estará a cargo de un Consejo Superior, integrado por los Presidentes de los
Colegios
Departamentales que funcionen en el territorio de la Provincia de Buenos

Aires…”, en tanto que el artículo 52 prescribe que dicho Consejo Superior “…
designará de entre sus miembros un Presidente…”. Como ya lo ha reconocido
la jurisprudencia, los representantes legales de las asociaciones,
corporaciones u otras entidades (como las simples asociaciones que 2
tienen capacidad para estar en juicio: SCBA, La Ley, 75-769, Jurisprudencia
Argentina, 1954-IV-174; Cámara 2ª La Plata, D.J. 64-78; Cámara 1ª La Plata,
La Ley, 51-11; Jurisprudencia Argentina, 1948-I-456, y otros), pueden acreditar
el carácter que invisten por medio de documentos, como el testimonio de los
88
estatutos o acta de su designación. En virtud de ello y en el carácter invocado,
comparezco en estos actuados en nombre y representación de la entidad
colegial, y solicito ser tenido por presentado, parte, y con el domicilio procesal
constituido en el arriba indicado.
2. OBJETO
Esta presentación tiene por objeto:
a) Promover acción de amparo –en los términos del artículo 43 de la

Constitución Nacional, y la ley nacional 16.986– contra los siguientes “actos u
omisiones” de la Administración Nacional de la Seguridad Social (en adelante,
ANSES) que lesionan de manera arbitraria y manifiesta derechos
constitucionalmente protegidos del suscripto, y de todos los abogados de la
jurisdicción del Colegio, a saber: (i) el acto de la ANSES (identificado como
“resolución o “circular” “PRE–11–01”, que se adjunta como Anexo II) en virtud
del cual se dispuso implementar un nuevo sistema de iniciación de trámites
previsionales por parte de abogados, condicionando esa presentación a la
previa obtención de un turno, limitando esos turnos a un máximo de 4 por día,
exigiendo que los trámites sean presentados personalmente por el apoderado,
y con exclusión de su remisión por correspondencia; y (ii) las reiteradas
manifestaciones agraviantes a la dignidad de los profesionales del Derecho, en
la forma de carteles, spots publicitarios y textos en la Página Web (conf. las
constancias adjuntas como Anexo III) que dan cuenta de la existencia de una
verdadera campaña administrativa de desprestigio de la profesión del abogado,
manifiestamente injustificada y lesiva de nuestros derechos constitucionales.
b) Solicitar el dictado de una medida cautelar que disponga:
(i) la inmediata suspensión de efectos de la citada “resolución” o “circular”

PRE–11–01”, en lo que aquí se ataca, en atención a su manifiesta ilegitimidad
y arbitrariedad, y en consecuencia, ordene a la ANSES que permita a los
profesionales 3 matriculados en los Colegios de Abogados de la Provincia
de Buenos Aires la presentación de trámites previsionales sin limitación de
cantidad.
(ii) proceda a retirar de manera inmediata textos en la Página Web, spots

publicitarios, carteles, banners y afiches de las dependencias del ANSES de la
toda la Provincia, que hagan referencias agraviantes a la dignidad de los
abogados. Denuncio el domicilio de la demandada (ANSES) en calle 9 Nº
1279 de la ciudad de La Plata.
3. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD DE LA ACCIÓN.
3.1. Legitimación activa La Ley 5177 de la Provincia de Buenos Aires

(acompañado como Anexo IV) reglamenta el ejercicio profesional de la
89
abogacía en el ámbito de esa Provincia. En su artículo 18 prevé que los
colegios departamentales (como el Colegio que represento) funcionarán “con
el carácter, derechos y obligaciones de las personas jurídicas de derecho
público no estatal”. La legitimación del Colegio para promover la presente
acción de amparo resulta esencialmente de esta Ley, y en particular de su art.
19, que incluye –entre otras funciones de los colegios departamentales– las
siguientes: 4. Asistir y defender a los miembros del Colegio, ejerciendo las
acciones pertinentes, administrativas y/o judiciales, para asegurarles el libre
ejercicio de la profesión. Velar por el decoro de los matriculados y afianzar la
armonía entre éstos. (…) 9. Cumplir y hacer cumplir el mandato ético superior
de la abogacía, de defender la justicia, la democracia, el estado de derecho y
las instituciones republicanas en toda situación en la que éstos valores se
encuentren comprometidos, conforme a los derechos y garantías
constitucionales.
10. Hacer conocer a los matriculados, a las autoridades públicas y a la

comunidad, las irregularidades y deficiencias que se advirtieren en el
funcionamiento de los 4 organismos públicos, y las situaciones en las que
se requiera la defensa del valor justicia para el aseguramiento de los derechos
constitucionales. (…)
23. Propender, en general, al mejoramiento y atención del bienestar del

matriculado y su familia, en relación a sus necesidades física y espiritual,
dentro del marco de confraternidad que emana de esta ley (el destacado no
está en el original). Al final de ese mismo artículo, además, se aclara que la
enunciación de estas facultades no es limitativa: Las facultades enunciadas
en los incisos precedentes, no se entenderán como negación de otras
atribuciones que correspondan a la capacidad reconocida por la ley a las
personas jurídicas, o se relacionen con el ejercicio de la abogacía y
procuración considerado como problema provincial o nacional, con la
institución de la justicia, con el estudio y progreso de la legislación y la
jurisprudencia su actualización, perfeccionamientos científico-jurídicos de los
profesionales (el destacado no está en el original).
A mayor abundamiento, el artículo 42 de la misma Ley, al definir las

incumbencias del Consejo Directivo de cada colegio departamental, precisa
que corresponde a los mismos (y por lógica consecuencia al respectivo
Colegio): 4. Representar a los matriculados en ejercicio, dictando las
disposiciones necesarias y ejerciendo las acciones judiciales y administrativas
pertinentes, para asegurarles el legítimo desempeño de su profesión.
5. Defender los derechos e intereses profesionales legítimos, el honor y la

dignidad de los abogados, velando por el decoro e independencia de la
profesión. La pretensión que se deduce en el sub lite persigue, por un lado, la
90
defensa de los derechos individuales homogéneos de los abogados,
matriculados en la jurisdicción departamental que corresponde al Colegio (y los
propios del suscripto) afectados por el arbitrario e ilegítimo sistema de
iniciación de trámites de la ANSES, y por el otro, la defensa de la dignidad y el
honor de la profesión de abogado frente a las injustificadas y arbitrarias
agresiones públicas del organismo, en el marco de una indudable campaña de
desprestigio que V.S. debe hacer cesar.
De las normas transcriptas se deduce que el Colegio se halla plenamente

facultado para defender –incluso judicialmente– el libre y pleno ejercicio de los
derechos de los profesionales de la abogacía matriculados en su jurisdicción,
así como la dignidad y el prestigio de la profesión del abogado, frente a
cualquier interferencia de las autoridades públicas. Más aún, las citadas
normas de la Ley 5177 funcionan como una verdadera encomienda de
responsabilidad, de forma tal que el Colegio, al promover la presente acción de
amparo, está cumpliendo con su cometido específico, y actuando en defensa
de los intereses que la norma le manda proteger.
Señalado lo anterior, corresponde destacar que la legitimación de los colegios

profesionales para intervenir en juicio en defensa de los derechos de sus
asociados –ya se trate de intereses colectivos, o incluso de intereses
individuales homogéneos– ha sido tradicionalmente admitida por la
jurisprudencia en cuestiones análogas a la presente, que comprometen el
regular desempeño de la profesión y el respeto de su dignidad y prestigio. Así,
por ejemplo, la Sala IV de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo
Contencioso Administrativo Federal admitió la legitimación de la FACA,
federación que nuclea a los Colegios Provinciales del país (en un caso en el
que se impugnaba la legitimidad de la Ley 26.080) considerando que en ese
caso “…se afectan derechos individuales enteramente divisibles. Sin embargo,
existe una homogeneidad fáctica y normativa que lleva a considerar razonable
la realización de un solo juicio con efectos expansivos de la cosa juzgada, en
tanto el interés individual considerado aisladamente no justifica la promoción
de una demanda, con lo cual podría verse afectado el acceso a la justicia”. Y
agregó a continuación que “la pretensión no se circunscribe a procurar, una
tutela de los intereses de la Federación sino que, por la índole de los derechos
en juego, es representativa de los intereses de todos los abogados, conforme
surge del estatuto y especialmente de las actas de fs. 216/218 y 230/238”1 .
Por otra parte la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en varias
oportunidades, al reconocerle legitimación al Colegio Público de Abogados de
la Capital Federal, ha señalado que es “una persona de derecho público,
desde que no se la concibe como una asociación de derecho común, a la cual
91
se es libre de asociarse o de no asociarse, para la defensa de intereses
sectoriales, sino como el órgano que en el ámbito .
1 CNACAF, Sala IV, Federación Argentina de Colegios

de Abogados c. EN, sentencia del 17/08/2010
(AR/JUR/53029/2010).
de la delegación transestructural de las funciones estaduales es revestido de

naturaleza pública para llevar adelante el cumplimiento de un cometido público
que se le encomienda, cual es el de controlar el ejercicio de la profesión con
arreglo a las pautas preestablecidas en resguardo de los intereses, no de los
abogados individual y sectorialmente, sino de la comunidad que necesita del
concurso de éstos para garantir el afianzamiento de la justicia, de la que los
abogados son auxiliares, motivo principal por el que dicho órgano ha de
gobernar la matrícula” 2
Del mismo modo, la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires

ha reconocido en diversos precedentes la legitimación del Colegio de
Abogados de la Provincia (que nuclea a los colegios departamentales) para
deducir acciones en defensa de los intereses de sus representados. Al dictar
resolución en la causa Ac. B-64474, del 19 de marzo de 2003, en los autos
caratulados “Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires c/
Provincia de Buenos Aires s/ Amparo”, tuvo oportunidad de manifestar –frente
a un planteo de falta de legitimación activa de los representantes del Colegio
de Abogados de la Provincia de Buenos Aires para promover la acción
intentada– que esa oposición no resultaba fundada (voto del Dr. Juan Carlos
Hitters), agregando que “los letrados presentados en autos (Presidente y
Secretario de la institución) han acreditado la representación que invisten y
alegan en la demanda, conforme lo requerido por el Tribunal en los términos
de los arts. 49, 50 inc. "k" y 52 de la ley 5.177 -t.o. dec. N° 2.885/01- (res. de
fs. 29). En efecto, adjuntaron documentación de la que surge que el Consejo
Superior de la entidad profesional aprobó la actuación judicial así como
también, en lo esencial, el tenor del libelo inicial (escrito de fs. 36/36 cta..,
actas de fs. 31 y 32 y proyecto de fs. 33/35). Tal como se dice más adelante
en ese mismo fallo, el actor era una “persona jurídica de derecho público no
estatal (art. 48 ley 5.177, t.o. por decreto
2.885/01)”, entre cuyos deberes y atribuciones se cuenta "actuar judicial o

administrativamente en defensa de los intereses profesionales, pudiendo
92
otorgar mandatos a tal efecto" (art. 50 inc. "k", ley cit.). En esas condiciones –
concluyó– “no resulta dudosa la aptitud del Colegio de Abogados de la
Provincia para deducir acción de amparo en defensa de los intereses que
invoca: el derecho al trabajo de los colegiados -arts. 14, Const. Nac. y 27,
Const. prov.- y la tutela judicial continua y efectiva en materia contencioso
administrativa de sus representados y de los habitantes de la Provincia -arts.
15, 166 y 215, Const. prov.- (fs. 18, 19 cta.. y 36). Circunscribir la legitimación
procesal a Fallos: 308:987; 324:448 y 331:2406. los límites "individuales"
que pretendía entonces el señor Fiscal de Estado, implicaría desconocer, no
sólo las referidas normas legales que la confieren (ley 5.177, cit.), sino los
alcances constitucionales de la tutela judicial en general y de la garantía del
amparo en particular (arts. 18, 43, 75 inc. 22 y concs. Constitución nacional;
11, 15, 20 inc. 2º y concs., Constitución provincial). No sólo los derechos e
intereses individuales sino también los colectivos reciben protección explícita a
través de las mentadas garantías (cfr. normas cits.)”.
A mayor abundamiento, la legitimación del Colegio demandante encuentra

también sustento en lo dispuesto en el artículo 43 de la CN y los artículos 8 y
25, inciso 1) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos –con
jerarquía constitucional conforme artículo 75 inc. 22 de la CN. Con invocación
de tales normas el Máximo Tribunal ha admitido en forma reiterada y pacífica
la legitimación activa de las asociaciones especiales, tanto cuando estas
demandan por vía de amparo como por vía de acciones declarativas de
inconstitucionalidad3
. Así, por ejemplo, recientemente la Corte Suprema ha reconocido legitimación

colectiva a un colegio profesional en una demanda declarativa iniciada en los
términos del artículo 322 del CPCCN contra una normativa impositiva
provincial4 , Últimamente, distintos fallos en todo el país admitieron la
legitimación de los Colegios de Abogados en causas cuya pretensión
guardaban similitud con los autos: “Rizzo, Jorge Gabriel (apoderado Lista 3
Gente de Derecho) s/ acción de amparo c/ Poder Ejecutivo Nacional, Ley
26.855, medida cautelar”, en la que la Corte Suprema de Justicia de la Nación
dictó sentencia definitiva sobre el fondo de la controversia . Allí, al resolver
definitivamente la controversia, el máximo tribunal tuvo oportunidad de
respaldar la actuación de los distintos magistrados federales del país que han
aceptado su competencia y han resuelto favorablemente los planteos de
inconstitucionalidad y pedidos de medidas cautelares contra la Ley 26.855
llevados a su conocimiento.
Fallos: 320:691; 323:1339; 325:524; 326:2150, entre otros. 4 Fallos: 335:23.

Causa R. 369. XLIX, sentencia del 18 de junio
de 2013.
93
En cuanto a la legitimación del suscripto a título propio, la misma resulta
evidente a partir de mi condición de abogado matriculado, y en tanto (i) el
sistema de iniciación de trámites de la ANSES limita severamente las
posibilidades de ejercicio de la profesión en materia previsional ante la
Administración, restringiendo mi libertad de un modo absolutamente
irrazonable, y (ii) la campaña de desprestigio me afecta de manera directa, y
como integrante del colectivo atacado.
3.2. Legitimación pasiva
La legitimación pasiva corresponde a la Administración Nacional de la

Seguridad Social (ANSES) en su carácter de emisor de la supuesta
reglamentación que dispone restricciones injustificadas para la presentación
de trámites ante el organismo (identificada como “PRE–11–01”) o, en caso que
no se trate de una verdadera reglamentación, en su carácter de responsable
de la implementación de ese sistema (que en tal caso sería susceptible de ser
calificado como una “vía de hecho”), así como también en su condición de
autor responsable de la campaña de desprestigio de la que dan cuenta las
constancias del Anexo II.
3.3. Competencia
La acción de amparo aquí promovida está dirigida contra la ANSES, ente

descentralizado del Estado Nacional, en la órbita del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social de la Nación (art. 1º del decreto 2741/1991), es
decir, un sujeto con derecho al fuero federal. La lesión de derechos
constitucionales que aquí se alega es causada por un acto de aquella
repartición (el referido PRES–11–01) o en todo caso una vía de hecho en los
términos del artículo 9º, inc. a), de la ley 19.549 (la implementación de un
sistema de turnos manifiestamente arbitrario e ilegítimo); del mismo modo, la
vulneración de la dignidad y el honor de la profesión de abogados se imputa a
una campaña implementada por la ANSES, y exteriorizada en signos y señales
provenientes de ese organismo.
En todos los casos, resulta claro que la controversia deberá ser resuelta
mediante la aplicación preponderante de normas de derecho administrativo,
circunstancia determinante de la competencia de V.S. (art. 4º ley 16.986). En
efecto, “puntualizamos sumariamente que el criterio que se ha afirmado en la
jurisprudencia del fuero es el que postula que es contencioso administrativa
toda causa en la cual para la resolución de la cuestión de fondo, resulten de
preponderante aplicación normas de derecho público” (cfr. CANDA, Fabián, “El
Ministerio Público Fiscal en el proceso contencioso administrativo federal”, en
CASSAGNE, Juan Carlos (dir.), Tratado General de Derecho Procesal
Administrativo, La Ley, Buenos Aires, 2011, pág. 349).
94
Sobre el particular, es importante aclarar que, teniendo en cuenta el objeto y
los sujetos (particularmente, los actores) de esta acción, la materia a ser
examinada no se refiere a la seguridad social, ni al alcance de derechos de
naturaleza previsional, ni a las condiciones en que tales derechos deben o no
ser reconocidos en un caso particular. Por el contrario, lo que aquí se halla en
juego es el derecho al ejercicio pleno de la profesión de abogado, y el
adecuado resguardo de su honor y dignidad.
Finalmente, la acción se promueve ante el magistrado competente en el

territorio en el que los actos cuestionados producen sus efectos propios, ya que
la implementación de un sistema restrictivo de iniciación de trámites impide a
los abogados de esta jurisdicción iniciar por ante las oficinas locales de la
ANSES los trámites de sus clientes domiciliados en otro lugar, del mismo
modo que la campaña de desprestigio – cuyas constataciones fueron
obtenidas en las oficinas de las ANSES en jurisdicción de
V.S. – produce sus efectos propios en este territorio.
Por último, no puede dejar de remarcarse que incluso cuando existiera algún
margen de duda sobre la competencia material de V.S., debe estarse a lo
dispuesto por el artículo 4° de la ley 16.986, que establece con suma claridad
que, en caso de duda sobre la competencia material, debe prevalecer la
competencia del juez requerido. Es que en las acciones de amparo en general,
y en ésta en particular, se encuentran en juego derechos constitucionales
gravemente afectados y la tutela requerida no admite las dilaciones propias de
un conflicto de competencias.
3.4. Procedencia de la vía de amparo
En el caso concurren todos los requisitos de admisibilidad de una acción de

amparo, en los términos del art. 43 de la CN, y la ley 16.986, de acuerdo a lo
que seguidamente se expone.
3.4.1. Obrar antijurídico
Como se explicará en detalle más adelante, la conducta de la ANSES es

manifiestamente ilegítima y arbitraria. En el caso de la modalidad de iniciación
de trámites, el sistema vigente implica:  la previa solicitud de turnos (que en
sí misma no sería objetable, si constituyera una reglamentación justificada y
razonable del derecho a peticionar a las autoridades);  una limitación (para
los abogados) a un máximo de 4 turnos otorgados por día;  la necesidad de
concurrir personalmente a esa oficina para iniciar el trámite;  la negativa de la
ANSES a recibir cualquier trámite que no haya cumplido con todos los
requerimientos antes expuestos.
95
De resultas de todo lo anterior, la única posibilidad que tienen los abogados es
presentar personalmente el trámite previsional de sus mandantes –una vez
cumplidos los demás requisitos –.
Esta solución introduce una restricción evidentemente irrazonable en materia

de procedimiento, que provoca una severa reducción del ámbito de libertad en
el ejercicio de la profesión, sin ningún fundamento válido. Aparentemente, la
fuente de esta exigencia es una “circular” o “resolución” identificada como
“PRE–11–01” (al menos, en el documento al que hemos tenido acceso, que
adjuntamos como Anexo II). Si se considera que se trata de un “reglamento”
(aunque sería manifiestamente ilegítimo, en virtud de su contenido, y de sus
gravísimos defectos formales –comenzando por la falta de publicación) es ese
acto el que genera la lesión a los derechos constitucionales de los abogados, y
por eso la acción de amparo se dirige contra el mismo. Para el caso en que se
concluya que esa “circular” o “disposición” no alcanza siquiera la condición
aparente de reglamento (por ejemplo, porque no ha existido una verdadera
declaración de voluntad de los órganos competentes de la ANSES en ese
sentido) la metodología impuesta para la asignación de turnos a abogados
representaría una simple “vía de hecho”, y la acción de amparo –que en
subsidio también se dirige contra esa conducta material sin respaldo
normativo– sería igualmente procedente
Tal como se advierte a simple vista, y se confirmará luego al desarrollar in

extenso los fundamentos del amparo, en cualquiera de ambos casos estamos
frente a una actividad manifiestamente arbitraria e ilegítima. Lo mismo puede
decirse, sin mayores dificultades, respecto de la campaña agraviante que lleva
a cabo la ANSES, en la que parece identificar al ejercicio de
la abogacía con prácticas ilegales que –de existir efectivamente– deberán ser
enérgicamente sancionadas en cada caso particular, pero no justifican dar a
publicidad una ofensa a la dignidad y el honor de todos los abogados
indiscriminadamente, procurando excluirlos de los trámites previsionales como
si su intervención fuese per se dañina o inconveniente.
3.4.2. Carácter manifiesto (la cuestión no requiere mayor debate o prueba)
Se satisface también el carácter manifiesto de la ilegitimidad que reclama el

artículo 43 de la Constitución Nacional, pues ella surge del solo contraste entre
las características del nuevo “régimen de iniciación de trámites” y las garantías
constitucionales afectadas. Otro tanto puede decirse con relación a la
campaña de difusión agraviante, para cuyo análisis basta con las constancias
adjuntas como Anexo III. A resultas de lo expuesto, no será necesario para
V.S. abrir el debate a otros temas secundarios, ni adentrarse en
consideraciones probatorias, bastándole el solo cotejo de lo actuado por la
ANSES (a cuyo efecto resulta suficiente la documentación acompañada) con
96
las normas que regulan los procedimientos administrativos a nivel nacional y
con aquellas que reconocen y tutelan los derechos invocados, empezando por
la Constitución Nacional y los tratados internacionales incorporados a ella.
6 “…cuando la vía de hecho de la Administración

trae aparejada la violación de un derecho
constitucional, el amparo aparece como el
procedimiento adecuado para restaurar el derecho
conculcado” (Salgado, Alí J., Verdaguer, Alejandro C., Juicio
de amparo y acciónconstitucional, Buenos Aires,
ed. Astrea, 2000, 2ª ed., pág. 102).
Tampoco –vale la pena aclararlo– se pretende aquí que V.S. se involucre en

una cuestión que corresponda a la “oportunidad, mérito y conveniencia” de la
autoridad administrativa.
Ciertamente, la ANSES puede dictar las normas internas de funcionamiento

que crea convenientes (en principio, sin interferencias irrazonables del Poder
Judicial) pero de ningún modo puede –escudándose en esa supuesta facultad–
establecer requisitos irrazonables, en “normas” manifiestamente inválidas, con
perjuicio a los derechos constitucionalmente garantizados de los
administrados. Frente a un escenario como el descripto, es indudable que V.S.
cuenta – en el marco del “control judicial suficiente” de la actividad
administrativa al que hace referencia la Corte Suprema– con facultades
suficientes para verificar la legalidad y razonabilidad del pretendido
“reglamento” y de la conducta administrativa cuestionada, y adoptar los
remedios que considere pertinentes para restablecer la legalidad y los
derechos afectados.
3.4.3. Derechos constitucionales afectados.
El primer derecho que resulta evidentemente afectados por el sistema de

iniciación de trámites de la ANSES es el derecho de los abogados (en
concreto: del suscripto, y de los integrantes del Colegio) de “ejercer toda
industria lícita” previsto en el artículo 14 de la Constitución Nacional.
La conducta atribuida a la ANSES afecta gravemente la libertad de los

abogados, en particular, la denominada “libertad económica”, que –tal como se
ha dicho– “abarca toda actividad humana destinada a generar riqueza
mediante el desarrollo de los factores productivos. Las libertades de contratar,
97
de comercio e industria, de ejercer profesiones liberales y toda actividad
susceptible de producir bienes, quedan englobadas en la libertad económica
cuando persiguen una finalidad de tal índole. Si bien la Constitución no
menciona de manera expresa a la libertad económica, en varias de sus
cláusulas encontramos referencias a actividades que la configuran. La ley
fundamental reconoce a los habitantes de la Nación el derecho de trabajar y
ejercer toda industria lícita, así como bien el de navegar y comerciar (art. 14)”
7 BADENI, Gregorio, Tratado de derecho

constitucional, t. II, La Ley, Buenos Aires, 2010,
p. 413; énfasis propio
Como la presente acción busca preservar el ámbito de libertad de los abogados

en el ejercicio de su profesión, es oportuno recordar que el art. 56 de la
citadaLey 5177 establece que:“El ejercicio de la profesión de abogado
comprende las siguientesfunciones:a) Defender, patrocinar o representar
causas propias o ajenas, en juicio o proceso o fuera de ellos, en el ámbito
judicial o administrativo y en cualquier otro donde se controviertan derechos o
intereses legítimos. b) Evacuar consultas y prestar todo tipo de asesoramiento
en cuestiones en que se encuentren involucrados problemas jurídicos. Dichas
funciones le son propias y exclusivas, salvo lo dispuesto en relación al ejercicio
de la procuración.
En el desempeño de su profesión, el abogado será asimilado a los magistrados

en cuanto atañe al respeto y consideración que debe guardársele. Cometerá
falta grave quien no respete esta disposición, y su violación podrá dar lugar a
la pertinente denuncia ante el superior jerárquico del infractor…”
De este modo la ley define cuál es, en el caso de los abogados , el contenido
concreto del derecho a “ejercer (su) industria lícita”, y en esa inteligencia
menciona de manera expresa la posibilidad de representar clientes en sede
administrativa, que el mecanismo de iniciación de trámites de la ANSES
restringe de manera arbitraria e injustificada.
Como consecuencia de esta ilegítima restricción, se ve también agraviado el

derecho de propiedad de los abogados afectados, en razón del impacto que
esta restricción tiene en su actividad profesional, al limitar el tipo de casos con
relación a los cuales podrán prestar sus servicios típicos.
Además, la conducta de la ANSES desvirtúa también el contenido del “derecho

a ser oído”, ya que el art. 1° inc. f), ap, 1° de la LNPA dispone que todo
administrado tiene el derecho:
98
1) De exponer las razones de sus pretensiones y defensas antes de la emisión
de actos que se refieren a sus derechos subjetivos o intereses legítimos,
interponer recursos y hacerse patrocinar y representar profesionalmente (…)
14
Finalmente, al implementar un sistema irrazonable y restrictivo de iniciación de

trámites, se ha infringido de manera directa e inmediata el “derecho de
peticionar a las autoridades” de los titulares de los derechos previsionales,
contemplado en la misma norma constitucional (y en los tratados incorporados
a través del art. 75, inc. 22), y reglamentado en el artículo 1º y cc. el Decreto-
ley 19.549 (en adelante, LNPA). 3.4.4. Lesión actual. No hace falta aclarar que
la lesión que vengo describiendo tiene carácter actual y, además, vocación de
permanencia, dados los términos de la “PRES-11-
01”, a la que se le ha pretendido imprimir –con muy mala técnica– carácter

normativo. A resultas de lo expuesto se mantiene subsistente –y con carácter
urgente– el interés de esta arte en una pronta remediación judicial por esta
vía.
3.4.5. Inexistencia de un medio judicial más idóneo.
La situación descripta representa una gravísima alteración a los derechos

constitucionalmente garantizados del suscripto, y de los abogados del Colegio,
que pone en serio riesgo la continuidad de la actividad de muchos de ellos,
dedicados específicamente a la materia previsional. El amparo es
indudablemente procedente en este caso por la inoperancia de todos los
demás trámites procesales legislados, para atender idóneamente al problema
planteado, y la innecesariedad de recurrir a un proceso más complejo o
extenso.
La notoria arbitrariedad del comportamiento lesivo de la ANSES y la urgencia

con que deben ser adoptadas medidas correctivas (en orden a garantizar la
regular presentación de trámites previsionales en dicho organismo, impidiendo
de ese modo que los aquí actores sigan sufriendo la violación a sus derechos
constitucionales) conduce a concluir que no haya un medio judicial más idóneo
que esta acción de amparo.
Lo mismo cabe decir respecto de la campaña agraviante que lleva a cabo la

demandada.
Por otra parte, es del caso puntualizar que (i) el amparo es el ámbito natural
para repeler las “vías de hecho” administrativas y la conducta manifiestamente
ilegítima y arbitraria, y que (ii) la curiosa instrumentación que presenta la
“PRES-11-01” 15 hace cuanto menos dudosa su calificación como acto de
alcance general, a resultas de lo cual no se presenta como idónea la vía
99
prevista en el artículo 24, inc. a), de la ley 19.549. 3.4.6. La demanda se
interpone en plazo.
El proceder de la ANSES genera una restricción continua (progresivamente

más grave, en razón de sus características) cuyos efectos perduran en el
tiempo. De este modo, no sería aplicable el plazo perentorio de quince (15)
días hábiles indicado en la Ley 16.986 en la medida en que la ANSES
mantenga vigente este sistema irrazonable (y su campaña agraviante) aunque
a todo evento esta acción ha sido iniciada dentro del referido plazo de 15 días
hábiles, contado desde el momento en el que llegaron a conocimiento del
Colegio –en el marco de los reclamos recibidos de numerosos matriculados– el
texto de la “resolución” o “circular” identificada como “PRES–11–01”
En conclusión, a la luz de las consideraciones expuestas se observa que los

requisitos de admisibilidad de este amparo se encuentran plenamente
cumplidos.
4. FUNDAMENTOS DEL AMPARO.
4.1. Antecedentes
Es sabido que la ANSES tiene a su cargo la administración del Sistema

Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP) y, en consecuencia, el
reconocimiento de las prestaciones previsionales contempladas en la ley
24.241 (cfr. arts. 1º y 36 ley cit., y arts. 1º y 2º, inc. a) del decreto 2741/1991). A
raíz de lo anterior, la ANSES es la repartición administrativa ante la cual deben
presentarse y tramitarse las solicitudes del beneficio jubilatorio o de reajuste de
haberes, entre varias otras referidas a la cuestión previsional. Desde siempre –
como lo prevé genéricamente el art. 56, inc. a) de la Ley 5177, y el art. 1°,
inc.f), ap. 1° de la Ley 19.549– estos trámites pueden ser promovidos por
abogados, en representación del titular del derecho. El art. 1º, inc. b), del
decreto ley 17040/1966 dispone:
“Art. 1.- La representación ante los organismos nacionales de previsión de los

afiliados o sus derechohabientes, sólo podrá ejercerse por las siguientes
personas: (…)
b) Los abogados y procuradores de la matrícula;” A tales fines, incluso, la

ANSES ha previsto el apoderamiento que se otorga a través de la carta-poder
aprobada como Formulario PS6.4.
En su momento, mediante la resolución 753/2007 el Director Ejecutivo de la

ANSES dispuso la implementación de un “aplicativo informático” para la
asignación de turnos de atención al público a través de la página web del
organismo, que los afiliados del Colegio cumplieron sin mayores dificultades,
con el fin de articular los trámites previsionales de sus clientes o de sus
100
empleados, según el caso. Es muy importante destacar que, bajo dicho
régimen, (i) no se había previsto un número máximo de turnos que podían ser
otorgados para un mismo día y (ii) la delegación u oficina para la recepción del
trámite se asignaba –en el caso de presentaciones por cuenta de terceros– en
función del código postal del apoderado (v. anexo II de la citada resolución).
En algún momento –y de un modo aparentemente irregular, ya que no se

derogó expresamente la norma anterior, ni se publicó una que la reemplace– el
régimen aplicable a la iniciación de trámites por parte de abogados fue
modificado en forma repentina, para limitar de hecho el número de turnos que
podían ser otorgados para un mismo día a un máximo de 4 (cuatro), exigiendo
la presencia personal del abogado para la iniciación del trámite en la
delegación de ANSES más cercana al domicilio del titular registrado en la base
de datos de dicho organismo (según su código postal). Advertidos de estas
novedosas limitaciones que presentaba el aplicativo informático, los abogados
reclamaron enérgicamente la intervención del Colegio, lo que derivó en esta
presentación urgente. Según nos consta, lo mismo ha ocurrido en otras
jurisdicciones, incluyendo la Capital Federal, ya que la conducta descripta de
la ANSES ha provocado una reacción generalizada. En ese contexto, varios
de los abogados involucrados en estos trámites tomaron conocimiento de la
existencia de una “norma” –tal como se la denomina en el mismo texto– o más
bien una “circular” o “comunicado” de ANSES (cuyo valor normativo se
desconoce) que obviamente no fue publicado oficialmente, ni siquiera
notificado o dado a difusión en forma alguna. Se trata del documento
identificado como “PRES-11-01” que lleva el título “Otorgamiento de Turnos
vía WEB para UDAT/UDAI/Oficinas e Iniciación (caratulación) por excepción”,
cuyo emisor y/o procedencia también se desconocen, en el que aparecen
plasmadas las nuevas pautas, descriptas del siguiente modo: (i) “Si el
solicitantes es un apoderado el sistema de turnos asignará un máximo de 4
turnos para un mismo día” y
(ii) “…Los turnos serán asignados a las delegaciones más cercanas al

domicilio, de acuerdo al código postal acreditado en la base de datos de
ANSES del titular” (v. Anexo II; énfasis propio).
Adelanto desde ahora que de esta supuesta “norma” sólo tenemos el texto
impreso que se adjunta como Anexo II, obtenido en las propias dependencias
de la ANSES, que por su formato más bien parece una “circular” o un
“instructivo interno” que un reglamento. De todos modos, su contenido
pretende establecer ciertas reglas generales destinadas a producir efectos
respecto de terceros, es decir, pretende una condición “reglamentaria” Sin
embargo, el texto, hasta donde nos consta, nunca ha sido objeto de
publicación en el Boletín Oficial (lo que basta para descartar su obligatoriedad).
101
Además, como el texto no lo indica, no sabemos cuál sería el organismo emisor
ni el funcionario responsable, cuáles fueron las normas invocadas para este
supuesto ejercicio de la competencia reglamentaria, o –mucho menos– cuál ha
sido el expediente administrativo en cuyo marco se dictó el supuesto acto. Si
es que efectivamente puede considerárselo como una declaración de voluntad
de la Administración destinada a establecer una norma general y obligatoria, en
virtud de su falta de publicación y los demás defectos formales apuntados, se
trata de un acto manifiesta e insanablemente ineficaz.
4.2. Consecuencias prácticas del nuevo régimen de iniciación de trámites.
A resultas de este nuevo régimen, el suscripto, y los abogados del Colegio que
por su área de práctica deben presentar trámites ante la ANSES a nombre de
los beneficiarios del sistema previsional, ven injustificadamente limitada la
posibilidad de actuar en representación de sus clientes (es decir, en definitiva,
ven cercenado un aspecto relevante de su campo de actuación profesional) en
la medida en que no pueden iniciar más de 4 (cuatro) trámites en un mismo
día, y –peor aún– deben concurrir personalmente a la sede de ANSES más
próxima al domicilio de cada mandante. En la práctica, esta restricción limita
severamente el ejercicio profesional en materia previsional, con el agravante
de que la ANSES ha impedido incluso la presentación de esos trámites por
correspondencia (práctica que de todos modos sería riesgosa, en atención a la
importancia de la documentación que habitualmente s e incluye al momento de
la iniciación de estos trámites). Para rechazar esta posibilidad la ANSES ha
alegado que en tanto el trámite es “presencial”, era necesaria la concurrencia
personal del apoderado en la oficina asignada. Esta última exigencia –además
de ser completamente irrazonable– viola un derecho expresamente reconocido
en una norma de jerarquía superior a cualquier resolución del organismo
previsional, como es el art. 25 del RLNPA, que permite de manera
incondicionada e inequívoca la presentación por correo:
25. – Presentación de escrito, fecha y cargo.– Todo escrito inicial o en el que

se deduzca un recurso deberá presentarse en Mesa de Entradas o Receptoría
del organismo competente o podrá remitirse por correo. Los escritos
posteriores podrán presentarse o remitirse igualmente a la oficina donde se
encuentre el expediente.
De este modo se vulneran también los derechos constitucionalmente

garantizados de trabajar y ejercer industria lícita, de propiedad, y de peticionar
a las autoridades, tal como fuera explicado ut supra. Explicados los efectos
perjudiciales de la conducta cuestionada, veamos ahora con mayor detalle
cuáles son las razones por las cuales el nuevo régimen de iniciación de
trámites es manifiestamente arbitrario e ilegítimo.
102
4.3. Ilegalidad y arbitrariedad manifiestas: la ANSES carece de facultades
suficientes de reglamentación del procedimiento.
Ante todo, cabe poner de resalto que el régimen legal que instituye a la ANSES
como autoridad de aplicación del Sistema Único de Seguridad Social no trae
ninguna norma que le confiera a este organismo una potestad reglamentaria
expresa para regular los procedimientos administrativos que se sustancian
ante su sede (mucho menos, existiendo ya un régimen normativo aplicable al
procedimiento común, directamente aplicable a la ANSES en virtud de lo
dispuesto en el art. 1° de la LNPA8 ).
En efecto, el art. 36 de la Ley 24.241 sólo se faculta a la ANSES para dictar

normas reglamentarias acerca de los siguientes temas: a) la certificación de los
requisitos necesarios para acceder a las prestaciones estatuidas en el presente
título; b) la instrumentación de normas y procedimientos para dar cumplimiento
a la percepción unificada; c) el requerimiento de toda información periódica u
ocasional a los responsables de la declaración e ingreso de los aportes y
contribuciones, necesaria para un adecuado cumplimiento de sus funciones de
control; d) la concesión de las prestaciones establecidas en la ley y e) el
procedimiento para la tramitación de las denuncias previstas en el artículo 13
de dicho cuerpo normativo.
5. MEDIDA CAUTELAR.
Sin perjuicio de la pretensión de fondo a la que se halla enderezada esta

acción, solicito el pronto dictado de una medida cautelar en virtud de la cual se
disponga la suspensión parcial de los efectos de la “norma” identificada como
“PRES–11–01”, a fin de que la ANSES admita inmediatamente y sin limitación
(tal como lo prevé la reglamentación general del procedimiento) los trámites
previsionales presentados por letrados apoderados inscriptos en jurisdicción
del Colegio, sin limitación de cantidad ni personalmente. Asimismo, proceda a
desindexar del buscador google el spotspublicitarios del sitio:
“http://noticias.anses.gob.ar/video/no-te-dejes-estafar-19”, y a retirarde manera
inmediata textos en la Página Web, carteles, banners y afiches de las
dependencias del ANSES de toda la Provincia de Buenos Aires, que hagan
referencias agraviantes a la dignidad de los abogados.
Según se acreditará enseguida, concurren en el caso los presupuestos de

procedencia para un pedido cautelar como el formulado, a cuyo efecto debe
tenerse además en cuenta que su objeto (por ser provisorio, y no definitivo) no
se confunde con el de la pretensión principal.
5.1. Verosimilitud del derecho.
103
Sobre el particular, y sin perjuicio de que nos remitimos a lo expuesto en los
capítulos precedentes, cabe reiterar aquí que: a) el nuevo sistema de iniciación
de trámites no parece contar con respaldo normativo adecuado: la “PRE–11–
01” (si se trata efectivamente de una declaración de voluntad, con contenido
pretendidamente normativo) nunca fue publicada;
b) además, el nuevo sistema de iniciación de trámites es manifiestamente

contrario a la letra y el espíritu de las reglas del procedimiento administrativo
común, en particular el artículo 25 del decreto 1759/1972; c) finalmente, el
sistema es manifiestamente irrazonable y desproporcionado, ya que para
facilitar el acceso directo de los interesados a las oficinas más cercanas de la
ANSES hubiera bastado con establecer esa posibilidad como alternativa, sin
imponerla obligatoriamente como la única posible; en cuanto a la limitación de
turnos a 4 por día, no hay justificación posible; De tal modo, la “verosimilitud del
derecho” que aquí se invoca es incuestionable, y surge de la simple
constatación de los hechos de la causa. Cabe recordar que “como resulta de la
naturaleza de las medidas cautelares, ellas no exigen de los magistrados el
examen de la certeza sobre la existencia del derecho pretendido, sino sólo de
su verosimilitud. Es más, el juicio de verdad en esta materia se encuentra en
oposición a la finalidad del instituto cautelar, que no es otra cosa que atender a
aquello que no excede del marco de lo hipotético, dentro del cual, asimismo,
agota su virtualidad” 28.
5.2. Peligro en la demora.
De cara a la concreta petición cautelar que se efectúa, el peligro en la demora

estriba en varios frentes:(i) por un lado, en los perjuicios patrimoniales
derivados de la demora en la presentación de los trámites previsionales
pendientes, en la que los abogados de la jurisdicción han quedado forzados a
incurrir (ya que la única manera de hacerlo sería concurrir personalmente a
todas y cada una de las sedes de la ANSES que corresponden al domicilio real
de sus clientes). Para el caso de abogados dedicados preferentemente a la
atención e iniciación de reclamos previsionales y trámites jubilatorios, esta
circunstancia es gravísima, y “susceptible de generar un perjuicio económico
concreto y actual a la actora, que puede tornarse irreparable para su giro
comercial por el transcurso del tiempo” (ii) por otro lado, aparece también un
perjuicio en cabeza de los clientes, titulares de los derechos sustanciales en
juego (a quienes, por otra parte, no se les puede brindar una explicación
satisfactoria); La Corte Suprema ha establecido una serie de directivas en esta
materia que son aplicables al caso:
“No debe llegarse al desconocimiento de derechos previsionales, ha reiterado

V.E., sino con extrema cautela, atendiendo al carácter alimentario y protector
104
de riesgos de subsistencia y ancianidad que poseen los beneficios (Fallos:
321:3298; 327:1143; 329:5857; etc.) y de acuerdo con el principio in dubio pro
justitia socialis (v. Fallos: 322:2926; etc.)” (Fallos: 333:143);
6. PRUEBA DOCUMENTAL
Se acompaña la siguiente: Anexo I: Acta Nº 692 del Colegio de Abogados de la

Provincia de
Buenos Aires. Anexo II: Copia de la “resolución” o “circular” identificada como

“PRE–11–01”;
Anexo III: Actas de constatación notarial. Anexo IV: Ley 5177 de la Provincia de
Buenos Aires;
7. RESERVA DEL CASO DEFERAL.
Para el hipotético e improbable caso que V.S. no acceda a lo solicitado en

autos, formulo expresa reserva de ocurrir ante la Corte Suprema de Justicia de
la Nación, por la vía que contempla el artículo 14 de la ley 48, por cuanto un
pronunciamiento contrario a las pretensiones de ésta parte importaría una
violación a sus derechos de ejercer la industria lícita y de peticionar ante las
autoridades, así como también de las garantía de propiedad y de debido
proceso (arts. 14, 17, 18 y 75 inc. 22 de la Constitución Nacional).
8. AUTORIZACIONES. Autorizo expresamente al Dr. Fernando Levene, Pedro

Herranz, Manuel Fernandez y Enrique Saraví a consultar el expediente,
pudiendo retirar el mismo, y quedando facultados para retirar copias de
escritos, cédulas, oficios, testimonios, o cualquier otra documentación, y en
general, para realizar cualquier otra diligencia que resulte necesaria para la
prosecución de la presente acción, pudiendo cualquiera de los mencionados,
dejar nota en el libro de asistencia del tribunal los días correspondientes.
9. PETITORIO. Por todo lo expuesto, a V.S.
solicito: (i) me tenga por presentado, por derecho propio, y en por

representación invocada, por acreditada la personería (en este último caso) y
por constituido el domicilio en el lugar arriba indicado;
(ii) agregue la documentación acompañada; 47
(iii) tenga presente las autorizaciones conferidas y el planteo del caso federal;
(iv) decrete la medida cautelar solicitada;
105
(v) oportunamente, haga lugar a la acción de amparo aquí promovida contra la
medida identificada como “PRE–11–01” (y/o la conducta administrativa que
restringe indebidamente la presentación de trámites ante la ANSES) y ordene
al organismo que reciba los trámites previsionales de cualquier índole por parte
de los abogados afiliados al Colegio, sin restricción de número;
(vi) similarmente, ordene a la ANSES que cese inmediatamente la campaña de

desprestigio contra la actuación de los abogados en trámites previsionales, y
en particular que retire las manifestaciones publicitarias de todas las
dependencias del Organismo que se encuentran en la Provincia de Buenos
Aires.
Proveer de conformidad,
SERÁ JUSTICIA.
106
Pedido de Revisión ante la CARSS. Nuevo procedimiento
Se establece un nuevo procedimiento administrativo para los Pedidos de

Revisión ante la CARSS:
Se modifica el circuito administrativo en razón de implementar el sistema de

turnos para los recursos de revisión que se interpongan. Se definen los
alcances y funciones que se desarrollaran en cada instancia.
La modalidad para la interposición de recursos se deberá efectuar dentro de los

30 (treinta) días hábiles administrativos de notificado, solicitando a través del
sistema Web (autopista de servicios) el turno correspondiente.
La Comisión tendrá un plazo de sesenta (60) días hábiles administrativos a
partir de la recepción definitiva del expediente para resolver los recursos que se
presenten ante ella, que podrá ser prorrogado por circunstancias especiales, en
forma excepcional y en forma fundada.
El escrito recursivo deberá contener como requisitos mínimos la
individualización de la resolución que se recurre y los fundamentos sobre los
cuales se basa el error u omisión en que incurriera la Unidad interviniente.
Reclamar reajuste de haberes en ANSES
Los jubilados o pensionado pueden solicitar la revisión y reajuste del haber

de una prestación ya otorgada y percibida en los siguientes casos:
 Pedido de reajuste por fallo Badaro.
 Error en la liquidación o en la fecha inicial de pago .
 No pago o reajuste de asignaciones familiares .
¿A quién está dirigido?
A jubilados y pensionados que consideren justa la revisión de sus haberes. El

reajuste es la modificación del retroactivo de una prestación ya otorgada.
107
¿Cómo hago?
1 Solicitá un turno en ANSES.
2 Consultá la información del día y el lugar del turno asignado. Podés

aceptarlo o cancelarlo.
3 Presentá la documentación en la Unidad de Atención Integral (UDAI) u

oficina que te fue asignada al momento de pedir el turno.
Reajuste de haberes por fallo Badaro
Jubilados y pensionados pueden solicitar la revisión de sus haberes. El reajuste

es la modificación del retroactivo de una prestación ya otorgada.
El pedido de reajuste por fallo Badaro surge a partir de una solicitud de

revisión por la aplicación de la doctrina sentada en el caso "Badaro, Adolfo
Valentín", que obtuvo sentencia el 26/11/2007 en la Corte Suprema de Justicia
de la Nación.
Trámite
El trámite es presencial, con turno previo.
1 Reuní la documentación
Tenés que contar con la documentación relacionada con tu solicitud de

reajuste. De poseer una causa judicial en trámite o de haber obtenido una
sentencia judicial, deberás presentar toda la documentación de respaldo.
2 Sacá un turno
3 Solicitá un turno y presentate en la oficina de ANSES con la documentación

requerida.
108
Reajuste de haberes por error en la liquidación o en la fecha de
pago
Jubilados y pensionados pueden solicitar la revisión de sus haberes. El reajuste

es la modificación del retroactivo de una prestación ya otorgada, en las
siguientes situaciones:
Error en la fecha inicial de pago
Surge a partir de una solicitud de revisión por un posible error detectado en la

determinación de la fecha inicial de pago de la prestación.
El error puede haberse producido en:
 La determinación de la fecha de cese.
 La determinación de la fecha que adquiere derecho.
 La fecha del hecho generador (invalidez, muerte, nacimiento).
 Los plazos de determinación de deuda de autónomos en SICAM.
 El período de prescripción.
 La fecha de solicitud de la prestación.
Error en la liquidación
Surge a partir de una solicitud de revisión por un posible error técnico

detectado en la liquidación de la prestación.
El error puede haberse producido en:
 La aplicación de aumentos o de un período de servicios.
 La categoría de autónomos.
 Un período desempeñado en relación de dependencia.
 Las remuneraciones certificadas.
 El haber cuando hay aportes en servicios en relación de dependencia y

autónomos (mixtos).
 El descuento de conceptos y cuotas de moratoria.
Trámite El trámite es presencial, con turno.
109
Reclamos de Asignaciones Familiares
Ante inconvenientes en el cobro de las Asignaciones Familiares podés

realizar el reclamo correspondiente. Las posibles situaciones que generan
reclamo (impago, ajuste, medio de pago) se producen cuando*:
 Se venció el plazo de cobro.
 No contás con tus datos personales y de vínculos familiares actualizados

en ANSES.
 Necesitás cambiar el lugar o la forma de cobro.
Documentación
 Documentos del grupo familiar (originales y fotocopias).
 Formulario PS 2.72 - Reclamo.
Montos
Informate sobre los Montos de Asignaciones Familiares porque hay

determinadas situaciones por las que podés haber dejado de cobrar o que se
haya reducido el monto de la asignación, pero que no generan un reclamo.
Trámite
El trámite es presencial, con turno.
1 Acreditación de datos personales
Consultá tus datos personales y vínculos familiares en Mi ANSES. Si están

incorrectos o desactualizados, cuando te presentes en una oficina de ANSES,
llevá las partidas de nacimiento de los menores y DNI del grupo familiar
(originales y fotocopias).
2Sacá turno
3 - Sacá un turno y llevá el Formulario PS 2.72 RECLAMO, y la documentación

personal y de tu familia.
110

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Guía práctica Jubilaciones y Pensiones ANSES

¿Cómo obtener mi jubilación?

 Cuándo iniciar el trámite

Si ya tenés la cantidad de aportes necesarios, hasta tres meses antes de

 Dónde gestionar la jubilación

Si aportaste en ANSES y en una caja provincial o municipal, deberás realizar el

 Cómo realizar el trámite

1 Obtené tu clave de la seguridad social

Te servirá para realizar consultas y gestiones.

2 Revisá tus datos personales

3 Verificá tus aportes

Si hay aportes que no están registrados, reuní la documentación que pruebe

4 Consultá la documentación y los requisitos

La documentación y los requisitos para jubilarte varían según las actividades en

 Edad: 60 años para las mujeres y 65 para los hombres.

Quienes no reúnan la cantidad de aportes necesarios en relación de

Si en el momento de obtener la jubilación la persona excede la edad

Las personas que aportaron 30 años en relación de dependencia, con aportes

Quienes tengan 65 años, no hayan realizado aportes y no cobren ninguna

Si una persona durante su vida laboral trabajó por un tiempo en actividades de

Monotributista y autónomo (responsable inscripto) son regímenes diferentes

El monotributo es un régimen simplificado para pequeños contribuyentes que

El aporte mensual incluye obra social y componente jubilatorio. El monto del

El trabajador autónomo es aquel que realiza una actividad económica, de

Para adherirse a cualquiera de los dos regímenes, se debe hacer la inscripción

El monotributo social está destinado a personas que: realicen una única

Tareas diferenciales: taxista autónomo, transportista autónomo y pescadores

Si realizaste pagos con tu cédula de identidad y/o con número de cuenta

Además, quienes tengan la edad requerida para jubilarse pero que no reúnan

La presentación de la documentación se realiza al momento de iniciar tu trámite

Si una persona durante su vida laboral trabajó por un tiempo en actividades de

Si verificaste o crees que te faltan años de servicios, te sugerimos consultar

Los trabajadores de la industria de la construcción de la Ley 22.250, gozarán

Para los hombres, la edad requerida varía según el período trabajado:

 Del 1/5/2009 al 30/4/2010: 60 años.

Para las mujeres:

 Desde el 1/5/2009: 55 años

Servicios: 25 años con aportes, con al menos 12 años de los últimos 15

La presentación de la documentación se realiza al momento de iniciar tu trámite

Si una persona durante su vida laboral trabajó por un tiempo en actividades de

Jubilación servicio doméstico

 Edad: 60 años de edad para las mujeres y 65 para los hombres.

 Formulario PS. 6.292 “Servicio Doméstico - DDJJ del Solicitante de

Si no contás con la documentación mencionada, podrás presentar:

La presentación de la documentación se realiza al momento de iniciar tu trámite

Si una persona durante su vida laboral trabajó por un tiempo en actividades de

Jubilación Poder Judicial y Ministerio Público de la Nación

 60 años para hombres y mujeres

Para acceder a la jubilación ordinaria deberá además darse al menos uno de

 Haberse desempeñado como mínimo 15 años continuos o 20 años

Si tenés aportes que no están registrados en Mi ANSES/Consultas/Historia

La presentación de la documentación se realiza al momento de iniciar tu trámite

Si una persona durante su vida laboral trabajó por un tiempo en actividades de

Trabajo riesgoso o insalubre

El trabajo riesgoso o insalubre es aquel que se realiza en lugares donde las

Si durante su vida laboral una persona trabajó por un tiempo en actividades de

Lugares o ambientes que hayan sido declarados insalubres por autoridad

 Edad: Hombres, 55 años. Mujeres, 52 años.