PRESENTACIÓN

Cumpliendo con el mandato legal contenido en

Acuerdo Gubernativo No. 2-83 que facultó a la
Unidad Ejecutora de Puerto Quetzal –UNECPA– para
crear y organizar la Empresa que administre y
comercialice los servicios portuarios a presentarse en
el Puerto, se transcribe a continuación la “LEY
ORGANICA DE LA EMPRESA PORTUARIA
QUETZAL”, según Decreto Ley Número 100-85 que
norma la funciones y atribuciones Técnico-
Administrativas que le corresponde desarrollar para la
económico-social del País.
 CONSEJO DIRECTIVO

Presidente Coronel e Ingeniero

Rodolfo Contreras Bejarano

Representante Del
Ministerio de la Defensa Capitán de Navío DEMN
Nacional José Antonio Contreras Roca

Representante del
Ministerio de Finanzas Lic. Héctor José Luna
Públicas Tróccoli

Representante del
Ministerio de
Comunicaciones, Ing. Estuardo Velásquez
Transporte y Obras Vásquez
Públicas

Representante de la
Secretaría General del
Consejo Nacional de Lic. Carlos Enrique Secaira
Planificación Económica

Dirección Ejecutiva Jorge Arturo Mazariegos

Aguirre
Capitán de Navío DEMN
Licenciado en Ciencias
Navales
Director Ejecutivo –UNECPA-

Ing. Marco Antonio Mérida

Zea
Director Adjunto -UNECPA-
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ORGANISMO EJECUTIVO
JEFATURA DE ESTADO
DECRETO LEY NUMERO 100-85
EL JEFE DE ESTADO,

CONSIDERANDO:
Que la construcción del Puerto Quetzal, tuvo como
finalidad esencial dotar a Guatemala de un Puerto sobre la
costa sur de la República que, incrementando el tráfico
marítimo internacional, contribuya al mejoramiento
económico y comercial de esa importante zona y del país
en general;

CONSIDERANDO:
Que para la mejor explotación de dicho Puerto y eficiente
prestación de los servicios, es necesario crear una entidad
estatal, descentralizada y autónoma, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, emitiéndose con ese propósito
la presente disposición legal.

POR TANTO:
En el ejercicio de las facultades que le confieren los
artículos 4º y 26 inciso 7) del Estatuto Fundamental de
Gobierno, modificado por los Decretos Leyes número 36-
82 y 87-83.

DECRETA:
La siguiente,
7 LEY ORGÁNICA EMPRESA PORTUARIA QUETZAL

LEY ORGANICA DE LA EMPRESA PORTUARIA

QUETZAL
TITULO I

CAPITULO I
Constitución, naturaleza y domicilio
Artículo 1. Creación. Se crea la Empresa Portuaria
Quetzal, como una entidad estatal, descentralizada y
autónoma, con personalidad jurídica propia y capacidad
para adquirir derechos y contraer obligaciones, la que se
denominará “Puerto Quetzal”; y en el texto de esta ley, “La
Empresa”. Su comunicación con el Organismo Ejecutivo
será por medio del Ministerio de Comunicaciones,
Transporte y Obras Públicas.

Artículo 2. Domicilio. La Empresa tiene su domicilio en

el Departamento de Escuintla y su sede en el Municipio de
San José. Podrá abrir agencias en la República y en el
extranjero.

Artículo 3. Régimen legal. La Empresa se regirá por

esta ley, sus reglamentos, acuerdos de la Junta Directiva y
por los tratados y convenios internacionales en materia
marítima de los que sea parte Guatemala. Los casos no
previstos serán resueltos conforme a las disposiciones de
la Ley del Organismo Judicial.

CAPITULO II
Objetivos
Artículo 4. Objetivos. Son objetivos de la Empresa:
a) Satisfacer la demanda de tráfico portuario, tanto para
carga y descarga de mercaderías, como para el
embarque y desembarque de personas;
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b) Proporcionar servicios marítimo-portuarios conforme a

la tecnología moderna;
c) Elaborar y ejecutar los proyectos de desarrollo
portuario conforme a los lineamientos y políticas que
se definan para ese sector;
d) Establecer relaciones comerciales con otras entidades
nacionales e internacionales;
e) Adecuar el desarrollo portuario al plan maestro, el que
deberá actualizarse periódicamente;
f) Aprobar programas y proyectos portuarios, fijando las
tarifas que deberán cobrarse por los servicios que
preste;
g) Prevenir y controlar la contaminación y degradación
ecológica en su área; y
h) Prestar cualquier otro servicio público compatible con
sus actividades.

TITULO II

CAPITULO I
Organización
Artículo 5. Órganos. La Empresa tendrá los órganos
siguientes:
a) Junta Directiva; y
b) Gerencia General.

Artículo 6. Junta Directiva. Se integrará de la forma

siguiente:
a) Un Presidente nombrado por el Organismo Ejecutivo;
b) Un Director Propietario y un Suplente, nombrados por
el Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras
Públicas;
c) Un Director Propietario y un Suplente, nombrados por
el Ministerio de Finanzas Públicas;
9 LEY ORGÁNICA EMPRESA PORTUARIA QUETZAL

d) Un Director Propietario y un Suplente, nombrados por

el Ministerio de la Defensa Nacional; y
e) Un Director Propietario y un Suplente, nombrados por
los trabajadores de la Empresa.
En caso de ausencia o impedimento temporal del
Presidente, la Junta Directiva será presidida por el Director
Propietario que haya designado el Ministerio de
Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas; y en su
defecto, por el Director Propietario que siga en el orden
que establece este artículo.

Artículo 7. Requisitos. Para ser miembro de la Junta

Directiva, se requiere:
a) Ser guatemalteco de origen;
b) Estar en el goce de los derechos ciudadanos;
c) Ser persona de reconocida honorabilidad e idoneidad;
d) Ser mayor de 30 años; y
e) Preferentemente, ser profesional con grado
universitario o tener conocimiento y experiencia en
materia portuaria.

Artículo 8. Impedimentos. No podrán ser miembros de

la Junta Directiva:
a) Los parientes entre sí, dentro de los grados de ley;
b) Los que hayan sido condenados en juicio de cuentas;
c) Las personas que tengan contratos que impliquen
negocios o relaciones de cualquier índole con la
Empresa, así como quien hubiere incumplido sus
obligaciones contractuales con el Estado; y
d) Los socios y quienes representen o defiendan
intereses de sociedades o personas individuales que
exploten servicios similares o análogos a los de la
Empresa.
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Artículo 9. Atribuciones. Son atribuciones de la Junta

Directiva:
a) Definir la política administrativa, financiera y operativa
de la Empresa;
b) Aprobar los reglamentos internos sometidos a su
consideración;
c) Conocer y someter al conocimiento del Organismo
Ejecutivo, para su aprobación, los reglamentos que
sean necesarios para el funcionamiento de la
Empresa;
d) Aprobar los planes y programas administrativos,
financieros y operativos de la Empresa y revisarlos
periódicamente para su mejor ejecución;
e) Aprobar el anteproyecto de presupuesto de ingresos y
egresos que habrá de regir durante el ejercicio fiscal
inmediato siguiente, para se remitido al Ministerio de
Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas para su
aprobación y trámite respectivo;
f) Aprobar las transferencias y ampliaciones
presupuestarias que estime oportunas y convenientes;
g) Aprobar la realización de estudios y diseños, así como
la ejecución de trabajos relativos a la construcción,
ampliación, mejoramiento y mantenimiento del Puerto,
así como obras de infraestructura, urbanización y
servicios complementarios;
h) Aprobar los programas y proyectos portuarios fijando
las tarifas que debe cobrar por los servicios que preste
la Empresa;
i) Aprobar el plan maestro de desarrollo portuario y sus
modificaciones;
j) Aprobar planes y programas de capacitación,
adiestramiento, control, seguridad y vigilancia
portuarias;
11 LEY ORGÁNICA EMPRESA PORTUARIA QUETZAL

k) Someter al Ministerio de Comunicaciones, Transporte y

Obras Públicas, para su aprobación, las tarifas por
servicios que presta la Empresa, así como sus
modificaciones;
l) Aprobar el procedimiento para absorber las pérdidas
en caso de que se produzcan;
m) Someter a consideración del Organismo Ejecutivo, la
contratación de préstamos internos y externos;
ñ) Nombrar, suspender o remover al Subgerente y al
Auditor Interno;
n) Facultar al Gerente General para otorgar mandatos;
o) Autorizar la celebración de negocios que impliquen la
explotación de servicios portuarios;
p) Conocer y aprobar todo acto que implique obligaciones
patrimoniales de la Empresa;
q) Autorizar la adquisición de bienes muebles, inmuebles,
acciones y otros activos inventariables, así como
contratar obras o servicios;
r) Autorizar la contratación de auditorias externas para
fiscalizar la administración financiera de la Empresa;
s) Autorizar el arrendamiento de áreas y locales para que
personas ajenas a la Empresa, presten servicios
portuarios; y
t) Cualquier otra que la ley y sus reglamentos le asignen.

Artículo 10. Sesiones. Las sesiones de la Junta Directiva

serán convocadas por su Presidente o por quien haga sus
veces. En toda sesión será obligatoria la participación del
Gerente General, quien ejercerá de oficio, el cargo de
Secretario. Asimismo, podrán asistir los Asesores cuando
sea necesaria su presencia. Tanto el Gerente General,
como el Subgerente en su defecto, y los asesores,
participarán en las sesiones con voz pero sin voto.
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Artículo 11. Quórum. Las sesiones podrán iniciarse y

desarrollarse con la presencia de por lo menos cuatro de
sus miembros. Las resoluciones se tomarán por mayoría
simple de votos y no se permitirá las abstenciones. En
caso de empate, el Presidente tendrá doble voto.

Artículo 12. Responsabilidad. Se garantiza la libertad

de criterio de los miembros de la Junta Directiva, quienes
serán responsables solidariamente con la Empresa, de los
actos que se ejecuten como consecuencia de su voto.
Quedan exentos quienes hubieren hecho constar su voto
en contra, según el Acta que corresponda.

Artículo 13. Dietas. Los miembros de la Junta Directiva,

conforme a lo prescrito en esta ley, devengarán dietas por
cada sesión a la que asistan. Todo lo relacionado con
dietas estará contemplado en el Reglamento de Sesiones,
que deberá ser aprobado por Acuerdo Gubernativo.

CAPITULO II
Gerencia General
Artículo 14. Gerencia General. La Gerencia General es
el órgano ejecutivo de la Empresa. Le corresponde cumplir
y hacer que se cumplan las resoluciones tomadas por la
Junta Directiva.

Artículo 15. Integración. La Gerencia General la

desempeñará un Gerente y un Subgerente, cuando la
Junta Directiva considera necesario la creación de este
cargo y la disponibilidad financiera de la Empresa lo
permita.
El Gerente será nombrado y removido por el titular del
Organismo Ejecutivo.
13 LEY ORGÁNICA EMPRESA PORTUARIA QUETZAL

Artículo 16. Dependencias Técnico-Administrativas. El

Gerente someterá a la consideración de la Junta Directiva
la organización técnico-administrativa que la Empresa
requiera y que sea conveniente como apoyo a la gestión
de la Gerencia General.

Artículo 17. Requisitos. Para ser Gerente o Subgerente,

se requiere ser:
a) Guatemalteco de origen;
b) Mayor de 30 años de edad;
c) Ciudadano en ejercicio de sus derechos;
d) De reconocida honorabilidad;
e) Persona con experiencia en administración portuaria;
y,
f) De preferencia, profesional universitario y colegiado
activo.

Artículo 18. Impedimentos. No podrán ser nombrados

como Gerente o Subgerente:
a) Los parientes dentro de los grados de ley;
b) Los parientes de cualquier miembro de la Junta
Directiva;
c) Los que haya sido condenados en juicio de cuentas; y,
d) Las personas que tengan contratos con la Empresa
que originen negocios o relaciones de cualquier índole,
así como quienes hayan incumplido sus obligaciones
con el Estado o con la Empresa.

Artículo 19. Atribuciones. Son atribuciones del Gerente

General:
a) Cumplir y hacer que se cumpla esta ley, sus
reglamentos y las resoluciones de la Junta Directiva;
b) Planificar, organizar, coordinar, dirigir y controlar las
labores de la Empresa en forma integral;
14 LEY ORGÁNICA EMPRESA PORTUARIA QUETZAL

c) Ejercer la representación legal de la Empresa,

pudiendo delegarla para asuntos específicos, previa
autorización de la Junta Directiva;
d) Nombrar y remover a cualquier miembro del personal
subalterno, excepto al Subgerente y al Auditor Interno;
e) Administrar los ingresos y egresos de la Empresa de
acuerdo con la ley;
f) Velar por el eficaz desarrollo y funcionamiento de los
servicios de la Empresa; y tomar las medidas que
tiendan a esa finalidad; y,
g) Elaborar y someter a consideración de la Junta
Directiva:
1. Los planes y programas anuales de trabajo;
2. El proyecto de presupuesto anual de ingresos y
egresos de la Empresa;
3. Los informes de operaciones que realice
anualmente la Empresa, los estados financieros,
evaluación y análisis de los costos de operación y
planes de mercadeo;
4. Las opciones que existan para invertir las
utilidades líquidas de la Empresa, o, en su caso, la
forma de absorber las pérdidas, de conformidad
con el Reglamento General de esta Ley, el que
deberá emitirse mediante Acuerdo Gubernativo.
5. Los proyectos de reglamentos necesarios para la
aplicación de esta Ley;
6. Los planes, programas y estudios que tiendan a
lograr los objetivos de la Empresa; y,
7. Los informes que le sean requeridos y aquellos
que por su importancia y naturaleza deban ser
conocidos por la Junta Directiva.

Artículo 20. Del Subgerente. En caso de ausencia o

impedimento temporal del Gerente General, lo sustituirá en
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sus funciones el Subgerente y, en ausencia de éste, el

funcionario de más alta jerarquía designado por la Junta
Directiva. El Subgerente tiene las atribuciones siguientes:
a) Sustituir al Gerente General; y,
b) Desempeñar las funciones que específicamente le
asigne el Gerente General.

TITULO III

CAPITULO UNICO
Patrimonio y Régimen Económico – Financiero
Artículo 21. Patrimonio. El patrimonio de la Empresa se
integra:
a) Con todos los bienes que a la fecha correspondan a la
Unidad Ejecutora de Puerto Quetzal (UNECPA) y los
que le transfiera el Estado para el desarrollo de sus
actividades;
b) Los bienes que la Empresa adquiera por cualquier
título; y,
c) Los ingresos y utilidades que perciba por la prestación
de sus servicios, por derechos al uso de sus bienes e
instalaciones, los bienes o valores que provengan de
intereses o utilidades de inversiones.

Artículo 22. Preservación del patrimonio. Para

preservar el patrimonio de la Empresa, deberán
contratarse seguros de daños que cubran los riesgos a que
está sujeto.

Artículo 23. Contabilidad. La Empresa deberá adoptar el

sistema integrado y uniforme de contabilidad, adecuados a
sus necesidades y métodos de operación en concordancia
con el sistema de contabilidad gubernamental.
16 LEY ORGÁNICA EMPRESA PORTUARIA QUETZAL

Artículo 24. Distribución de utilidades. (Reformado por

el Decreto 68-2001). La Empresa aplicará sus utilidades
líquidas en cada ejercicio en la forma siguiente:
a) Un cincuenta por ciento (50%) para operaciones
normales de la Empresa.
b) Un veinte por ciento (20%) para el Estado.
c) Un diez por ciento (10%) para los municipios del
departamento de Escuintla.
d) Un cinco por ciento (5%) para el municipio del Puerto
de San José.
e) Un cinco por ciento (5%) para la formación de la
reserva legal.
f) Un cinco por ciento (5%) para la formación de la
reserva de cesantía, pensiones y jubilaciones, y
g) Un cinco por ciento (5%) para repartirlo anualmente
entre trabajadores en proporción al sueldo y tiempo de
servicio.
Todas las cuentas por servicios prestados a las diferentes
dependencias de la Administración Pública que no fueren
oportunamente pagados, serán cargadas a la cuenta del
Gobierno de la República y deducidas del porcentaje de
utilidades que corresponden al mismo.

Artículo 25. Capitalización. La reserva legal y la reserva

por cesantía, pensiones y jubilaciones podrán invertirse en
valores de fácil convertibilidad, garantizados por el Estado.
Las utilidades propias de la Empresa, servirán para su
capitalización.

Artículo 26. Pago de servicios. Los servicios prestados

por la Empresa deberán cobrarse de conformidad con la
tarifa establecida y el reglamento. Salvo lo establecido en
convenios y leyes especiales, la Empresa no podrá prestar
servicios gratuitos.
17 LEY ORGÁNICA EMPRESA PORTUARIA QUETZAL

Artículo 27. Cuentas del gobierno. Todas las cuentas

por servicios prestados a las entidades centralizadas del
Estado, que no fueren oportunamente pagadas, serán
cargadas en la cuenta del Gobierno de la República y
podrán ser deducidas de las utilidades que al Estado le
corresponden, al cierre del ejercicio contable de la
Empresa, previa fiscalización de la Contraloría de Cuentas.

Artículo 28. Garantía de pagos. La Empresa podrá

adjudicar o gravar sus ingresos, rentas, instalaciones y
demás bienes, cuando se constituya para garantizar los
préstamos contratados conforme a la ley o para garantizar
el pago del precio sobre los bienes que adquiera, previa
autorización del Ministerio de Comunicaciones, Transporte
y Obras Públicas.

Artículo 29. Exenciones fiscales y municipales. En el

cumplimiento de sus funciones, la empresa queda exenta
de toda clase de impuestos, contribuciones, tasas, arbitrios
y recargos fiscales y municipales sobre:
1. Sus bienes muebles o inmuebles, rentas e ingresos de
cualquier naturaleza y sobre los actos jurídicos que
celebre, en cuanto deban ser pagados por la Empresa;
2. La emisión, inscripción, negociación, pago de capital e
intereses y cualquier otro gravamen sobre los valores u
obligaciones que emita o adquiera; y,
3. Los bienes que importe, cuando se destinen a la
organización, instalación y operación de sus oficinas y
dependencias, o que se destinen al cumplimiento de
sus funciones y deban ser utilizados por la Empresa,
de conformidad con la Ley.

TITULO IV
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CAPITULO I
Disposiciones Finales
Artículo 30. Reglamentos. El Reglamento General de la
presente Ley, deberá emitirse en un plazo de tres meses,
contado a partir de la vigencia de esta Ley. Para el eficaz
funcionamiento de la Empresa, se deberán emitir los
reglamentos específicos que sean necesarios.

Artículo 31. Legislación para la Administración de

personal. Todo lo relativo al reclutamiento, selección,
contratación, promoción, traslado, permuta, suspensión,
remoción, obligaciones y derechos del personal, se regirá
por lo que estipule la Ley de Servicio Civil, mientas la
Empresa no cuente con su respectivo Reglamento General
de Trabajo y, supletoriamente, por el Código de Trabajo.

Artículo 32. Cobro judicial. El cobro judicial de los

adeudos a favor de la Empresa, se podrán reclamar en la
vía económico-coactiva.

CAPITULO II
Disposiciones Transitorias y Derogatorias
Artículo 33. Prioridades para Contratación de personal.
La Empresa queda obligada a absorber al personal que, al
entrar en vigencia esta Ley, labore en la Unidad Ejecutora
de Puerto Quetzal (UNECPA), siempre que éste sea
necesario y llene los requisitos establecidos para los
puestos creados. En caso de cesantía o que hubiere
necesidad de contratar nuevo personal, la Empresa dará
prioridad a quienes haya laborado en UNECPA, siempre
que llene los requisitos de idoneidad para desempeñar el
puesto.
19 LEY ORGÁNICA EMPRESA PORTUARIA QUETZAL

Artículo 34. Prórroga de funciones. En tanto se integra

la primera Junta Directiva de la Empresa, el Consejo
Directivo de la Unidad Ejecutora de Puerto Quetzal
(UNECPA) continuará en sus funciones, desempeñando
las atribuciones que a aquella le asigna la ley.

Artículo 35. Liquidación de presupuesto. El presupuesto

de la Unidad Ejecutora de Puerto Quetzal (UNECPA), se
mantendrá vigente para el año 1985, y se liquidará
conforme a las normas y disposiciones presupuestarias
vigentes al 31 de diciembre de 1985.

Artículo 36. Disolución. Al disolverse la Unidad Ejecutora

de Puerto Quetzal (UNECPA), la Empresa asume los
activos y pasivos de dicha Unidad, con base en sus
estados financieros, adquiriendo los derechos y
obligaciones de la misma.

Artículo 37. Asignación presupuestaria. Los ingresos

que durante el año 1986 perciba la Empresa se destinarán
para su capitalización y, el Ministerio de Finanzas Públicas
incluirá en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos
del Estado para el mismo año, las asignaciones
presupuestarias para su funcionamiento e inversión.

Artículo 38. Tarifas y reglamentos. Mientras la Empresa

no disponga los contrario continuarán vigentes las tarifas y
los reglamentos aprobados para la Unidad Ejecutora de
Puerto Quetzal (UNECPA), en Acuerdos Gubernativos
números 825-83 y 420-84, de fechas 4 de noviembre de
1983 y 30 de mayo de 1984, respectivamente.
20 LEY ORGÁNICA EMPRESA PORTUARIA QUETZAL

Artículo 39. Derogatoria. Se deroga el Acuerdo

Gubernativo de fecha 26 de septiembre de 1979 y el
Acuerdo Gubernativo 2-83, de fecha 10 de enero de 1983.

Artículo 40. Vigencia. La presente Ley entra en vigor el

día 16 de noviembre de 1985, debiendo publicarse en el
Diario Oficial.
Dado en el Palacio Nacional, en la ciudad de Guatemala a
los 25 días del mes de septiembre de 1985.

Publíquese y cúmplase.

General de División Oscar Humberto Mejía Víctores.