UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA

Proyecto de Investigación

ANÁLISIS DE LA PLANIFICACIÓN PRESUPUESTARIA DEL

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SACABA

(2012-2021)

ESTUDIANTE: Colque Callizaya Carolina

MATERIA: Métodos y Técnicas de Investigación

DOCENTE: Dr. Nelson Manzano

FECHA : 25/12/18

Cochabamba-Bolivia
1 INTRODUCCIÓN
El 29 de noviembre de 2022 El Gobierno Autónomo Municipal de Sacaba está cerca de
recibir agua potable de Misicuni Con la construcción de la Aducción 1 de Misicuni que
tiene un 86% de avance, el municipio de Sacaba está cerca de cumplir un sueño
anhelado por parte de la población de recibir agua potable. El viceministro de Agua y
Saneamiento Básico, explicó que actualmente se tiene un avance físico del 86% en la
Aducción 1 y se espera que en el segundo semestre del 2023 sea concluida.
El 06 de diciembre de 2022 en el distrito rural de ucuchi estrena un moderno campo
deportivo en su 108 aniversario, una obra que tiene un costo de más de 4.2 millones de
bolivianos beneficiando a todo el municipio. El proyecto contempla la construcción de un
campo deportivo, una cancha de césped, dos camerinos, 4 duchas y 20 baños, todo en
una superficie de más de 8.469 metros cuadrados, siendo uno de los escenarios
deportivos más grandes de Sacaba.
El 13 de enero de 2023 El Parque Prehistórico de Sacaba marca un hito en el país con la
implementación del primer Sistema Urbano de Drenaje Sostenible (SUDS) de Bolivia, una
innovadora propuesta que permite aprovechar el agua de lluvia y evitar desastres
naturales. Esta importante obra que tuvo una inversión de más de 5.6 millones de
bolivianos fue entregada por el Gobierno Autónomo Municipal de Sacaba, entre otras
autoridades.

El 16 de enero de 2023 el Gobierno Autónomo Municipal de Sacaba entregó la

construcción de la red de agua potable en la OTB Villa Entre Ríos del Distrito 4 de
Huayllani con una inversión de 264.581 bolivianos beneficiando a más de 1.300 vecinos
del sector. Con la instalación de más de 3 kilómetros de tuberías en la OTB, la Empresa
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (Emapas) amplía las zonas que se
beneficiarán con la llegada del agua de Misicuni.

El 30 de marzo de 2023 el gobierno autónomo municipal de Sacaba se proyecta como un

municipio productivo con avances en la industrialización, en saneamiento básico y un
referente en desarrollo humano con la ejecución de diferentes obras en beneficio de la
población, informó el gobierno autónomo municipal de sacaba en la Audiencia Pública de
Rendición de Cuentas.El presupuesto aprobado para el 2023 es de 278.692.126
bolivianos, monto con el que se ejecutarán diferentes proyectos de desarrollo tanto en
distritos urbanos como rurales.

2. Objeto de Investigación

2.1 Descripción Histórico-Temática

Como se aprecia en la tabla 1, la población fue aumentado a medida de los años donde el
distrito urbano se encuentra con un aumento de población crucial de 167.568 habitantes y
el distrito rural con una población de 17.025 habitantes; con una totalidad de 184.593
habitantes en la gestión 2022

Tabla 1
 Demografía –Sacaba

Población Población Población

Distritos
2012 2022
2001

Urbano 66.022 138.413 167.568

Rural 51.078 34.053 17.025
Total 117.100 172.466 184.593
Fuente: es.wikipedia.org
Ahora como se puede apreciar en la tabla 2 observamos el presupuesto general de
recursos de la gestión 2018 donde su presupuesto inicial de alcanza a 296.643.562.00
bolivianos, incrementando a su presupuesto un 12.534.798.56 bolivianos; totalizando un
presupuesto vigente de 309.178.360.56 bolivianos.
Tabla 2

Fuente: sacaba.gob.go
Se puede observar en la tabla 3 que el comportamiento de los porcentajes de Ejecución
Presupuestaria es de manera ascendente desde el 2016 con 76.09% ,2017 con 85.86%
hasta el 2018, teniendo una disminución en el porcentaje de ejecución en la Gestión 2019
con 78.67% lo cual se debió principalmente a los conflictos sociales que imposibilitaron la
ejecución de algunos proyectos y Actividades, se llegó al 71% de ejecución.

Tabla 3
Fuente: Unidad de Programación de Operaciones y Seguimiento del POA – GAMS

En el cuadro 1 vemos el cuadro comparativo de la gestión 2020 y 2021, donde para el año
2020 tenemos un recurso de bs 313.665.424.00 y para el año 2021 un recurso de bs
240.514.611.00 con una diferencia de bs (73.150.813.00)

Cuadro 1

Fuente: Unidad de Programación de Operaciones y Seguimiento del POA – GAMS

En la tabla 4 vemos a los techos proyectados por el Presupuesto General de la Nación
(PGN), para la Gestión 2021 son de Bs. 240.514.611,00, para la Gestión 2022 es de Bs.
330.444.615,00, para la Gestión 2023 es de Bs. 341.811.924,00, para la Gestión 2024 es
de Bs. 354.656.340,00 y para la Gestión 2025 es de Bs. 354.656.340,00 asiéndose un
total en el quinquenio de Bs. 1.622.083.830,00

Tabla 4

Fuente: Unidad de Programación de Operaciones y Seguimiento del POA – GAMS

2.2 Descripción Localizacional
En el mapa 1 se aprecia al gobierno autónomo municipal de Sacaba 1º sección de la
provincia Chapare, se halla situado entre 66º 10‘y65º 50‘de Longitud Este; 17º 8‘y17º
30‘de Latitud Sud, con una altura sobre el nivel del marque varía entre los 2620 y 4520
msnm.
 Mapa 1

Ubicación del gobierno autónomo municipal de Sacaba

Fuente: Bolivia informa

En el mapa 2, podemos observar los distintos distritos del gobierno autónomo municipal
de Sacaba. El cual cuenta con 12 distritos, de los cuales 6 son urbanos (Central,
Quintanilla, Pacata, Pacata, El Abra y Villa obrajes) y 6 son rural (Larati, Chiñata, Aguirre,
Uchuchi, Lava Lava y Palca.)

Mapa 2
Ubicación de los distritos de Sacaba

Fuente: Los Tiempos

En el mapa 3 del gobierno autónomo municipal de Sacaba pertenece a la Provincia
Fisiográfica de la Cordillera Centro Oriental que cubre en toda su extensión al municipio
donde se manifiestan o identifican diferentes paisajes que caracterizan el relieve del
municipio; asimismo, la Cordillera Oriental Centro se caracteriza por presentar montañas
de origen estructural, modelado por procesos glaciales y denudaciones, constituyendo
principalmente serranías, pie de montes y valles profundos como resultado de los
procesos de erosión fluvial y glacial.
 Mapa 3
Fisiografía del Municipio

Fuente: Jefatura de Ordenamiento Territorial – GAM Sacaba

En el mapa 4 dentro el gobierno autónomo municipal de Sacaba se ha identificado 34
unidades de suelo que tienen concordancia con las unidades geomorfológicas (Mapa 4),
asimismo, algunas de estas unidades de suelos cuentan con subunidades

Mapa 4

Unidades de Suelos del gobierno autónomo Municipal de Sacaba

Fuente: Jefatura de Ordenamiento Territorial – GAM Sacaba

Ahora en el mapa 5 del municipio de Sacaba forma parte de 11 cuencas hidrográficas
(Mapa 5) de las cuales solo una (cuenca del Río Rocha – Maylanku con 640,92 Km2 )
echa sus aguas en forma natural hacia el valle de Sacaba, el resto de las cuencas
escurren de forma natural hacia el norte y Trópico de Cochabamba; la cuenca de mayor
importancia por su carga hídrica es la cuenca de Palca con una superficie de 272,23
Km2 .
Mapa 5
Cuencas Hidrográficas en el Municipio
 Fuente: Jefatura de Ordenamiento Territorial – GAM Sacaba

Ubicación geográfica del gobierno autónomo Municipal Sacaba

Espacialmente se encuentra en la parte central y ligeramente hacia el Sur del

Departamento de Cochabamba; corresponde a la Primera Sección de la Provincia
Chapare, constituyéndose en su capital. Geográficamente se sitúa entre las coordenadas:
17º31´35,125” latitud Sur y 66º18´27,144” longitud Oeste, 16º45`18,546” latitud Sur y
65º39`59,082” longitud Oeste.

Extensión y límites del gobierno autónomo Municipal de Sacaba

Abarca una superficie aproximada de 136.236,6 Ha. Al Norte limita con los municipios de
Morochata y Cocapata; al Sur con: Arbieto, Tolata, San Benito y Tiraque; al Oeste con
Cochabamba y Tiquipaya; y al Este con Colomi y Villa Tunari.

2.3 Descripción institucional

-Bases legales de la creación del gobierno autónomo Municipal de Sacaba

Explorando en la historia preincaica, el territorio del Valle Central donde hoy se asienta el
gobierno autónomo municipal de Sacaba estaba poblado por pueblos de Aymaras, que
formaban el Ayllu Kolla de Sarkjapa, posteriormente por el año 1210, en el dominio de los
quechuas del Kollasuyo, el Inca Khapaj Yupanki habría fundado por primera vez el pueblo
quechua de Sacaba. Después de la llegada de los españoles a América, se registra una
nueva fundación por el conquistador español Diego Alemán en el año de 1560, para
proteger a los viajeros expedicionarios contra ataques de las tribus ―Chuis y Poconas"
que hostigaban a los aventureros en sus travesías del Virreinato de Lima hacia el oriente
en busca del oro del "Gran Paititi", en estas circunstancias se funda el Tambo de Kjuru
Pampa (hoy Curubamba) como asiento de expediciones, acentuando su carácter de
centro de descanso durante esta época. El 29 de junio de 1761 se produce la tercera y
definitiva fundación, con el nombre de "Villa de San Pedro de Sacaba” tarea delegada al
comisionado de la Real Audiencia de Charcas el Capitán Joseph Nicolás Maldonado
Sotomayor por encargo del Virrey del Perú Don Manuel de Amat, procediéndose al trazo
de la plaza que hoy conocemos con el nombre de 6 de Agosto.

-MISIÓN

“El Gobierno Autónomo Municipal de Sacaba es una Entidad Territorial Autónoma

Metropolitana que impulsa el desarrollo económico local, humano y territorial a través de
la prestación de servicios públicos a la población de los distritos urbanos y rurales para
contribuir al vivir bien, basados en los principios de democracia participativa, efectividad y
equidad de sus políticas públicas”

-VISIÓN

“El gobierno autónomo municipal de Sacaba es un territorio con agua para la vida y la
producción, con emprendimientos municipales y comunitarios que fortalecen la economía
plural de municipio, con mayor desarrollo humano integral, donde se practica la vida
comunitaria, donde la armonía con la Madre Tierra es mayor y sus habitantes ejercen su
derecho a la ciudad participando de la planificación y gestión municipal para Vivir Bien.
El gobierno autónomo municipal de Sacaba tiene un Gobierno Autónomo Municipal que
es referente nacional por su mayor autonomía económica, por su modelo de gestión
participativa, eficiente, transparente, articuladora, con gobierno electrónico, con servicios
especializados y de calidad, y con servidores públicos éticos, competentes y
comprometidos con el Desarrollo Territorial Integral de Sacaba y el Vivir Bien”

-Dirección del gobierno autónomo municipal de Sacaba

En plano 1 se muestran los nodos identificados de acceso/espera de transporte público

por los pasajeros. Calle Independencia entre Sucre y Colón y desde la Colombia hasta la
avenida Barrientos.

Plano 1

Ubicación de puntos principales de acceso de pasajeros a transporte público

Fuente: Secretaria Municipal de Planificación y Desarrollo Territorial-Área Tráfico y

Vialidad

En el plano 2 se muestra los brazos de conteo vehicular en la Plaza principal de Sacaba.

 Plano 2

Conteo vehicular en la plaza principal de Sacaba

Fuente: Secretaria Municipal de Planificación y Desarrollo Territorial-Área Tráfico y

Vialidad

ORGANIGRAMA
3. Problema de Investigación
3.1 Planteamiento del Problema
En el gobierno autónomo municipal de Sacaba existe una gran cantidad de dinero de los
recursos existentes, donde se invierten en gastos para la población, no está más decir
que por la falta de organización del gobierno autónomo municipal de Sacaba; existe las
inexistencias de una mala ejecución de presupuesto en la población falta de obras en
lugares lejanos como el pavimento hacia el matadero nuevo del gobierno autónomo
municipal de sacaba. La falta de un mejor equipamiento de equipos en el área de salud en
los distintos hospitales. Y la inexistencia de un presupuesto de gasto en el área de la
educación, deporte, defensa y protección de la niñez y la adolescencia para la población
entre otros.
3.2 Formulación del Problema
- ¿Cómo debería actuar el gobierno autónomo municipal de sacaba en los conflictos
económicos?
- ¿Cómo afecta al gobierno autónomo municipal de sacaba los retrasos de los proyectos a
realizarse?
- ¿Cuáles son los principales problemas de la falta de presupuestos en el área de
educación, deporte entre otros?
- ¿Quiénes son los responsables de un mejor equipamiento en el área de salud?
- ¿Cómo se encuentra la situación económica en el gobierno autónomo municipal de
Sacaba?
4. Justificación de la Investigación
El objeto de investigación y su abordaje adquieren relevancia por las siguientes razones:
- Primero el objeto de investigación adquiere relevancia porque estudiaremos a
profundidad los presupuestos del gobierno autónomo municipal de Sacaba, porque
le constituye la expresión financiera del plan de gobierno como la estimación de
los ingresos (recursos) y gastos (desembolsos) para un periodo futuro.

- En segundo lugar, es necesario saber si cada proyecto presupuestado está siendo

ejecutado y evaluado por las autoridades del gobierno autónomo municipal
Sacaba, para poder analizar los resultados o que factores impiden que el proyecto
presupuestado avance.

- Y finalmente el objetivo de investigación o el tratamiento de investigación adquiere

relevancia porque la información que se necesita para realizar la investigación
propuesta está disponible y al alcance de todos, lo cual facilita que la investigación
tenga un resultado exitoso y de esa manera pueda llegar que conclusiones que
puede favorecer al gobierno autónomo municipal de Sacaba.
5. Objetivos de la Investigación

5.1 Objetivo General

Analiza la planificación presupuestaria de los recursos y gastos del gobierno

autónomo municipal de Sacaba.
5.2 Objetivos Específicos
Los objetivos específicos son los siguientes:
 Controlar el manejo de recursos y gastos del Gobierno Autónomo Municipal
de Sacaba.
 Coordinar y relacionar las actividades de organización con la población.
 Obtener eficiencias en las operaciones.
 Medir el marco social político y económico en el que se desarrolla las
actividades.
 Mejorar el desarrollo del sistema de gestión de los recursos públicos para
su manejo eficiente confiable y transparente.

6. Estado del Arte

a) Ámbito Internacional
El primer aporte en el ámbito internacional referido al objeto de investigación fue
presentado por EUROSOCIAL (2006) que sostuvo, la presente guía metodológica
tiene como objetivo orientar a los formuladores de política y sus equipos técnicos
en el proceso de construcción de un modelo de Presupuesto para Resultados
(PpR). Si bien el foco de atención es este último componente, es necesario
recordar que el PpR pertenece a una visión mayor de Gestión para Resultados
(GpR) y por lo tanto sus vínculos con la Planificación para Resultados deben ser
también contemplados en el proceso de diseño e implementación. Asimismo, la
Guía muestra un modelo que integra las visiones y experiencias europeas y
latinoamericanas, pero al mismo tiempo reconoce que la región centroamericana
ha hecho esfuerzos para avanzar en la materia, encontrándose hoy día con una
diversidad de experiencias que muestran distintos niveles de progreso. Por lo
tanto, la Guía debe visualizarse como un instrumento que presenta las piezas
necesarias, en una secuencia temporal determinada, de manera que una etapa se
diseña a partir de los análisis y resultados de la etapa previa. Según la situación
hoy día de cada país, los Gobiernos deberán analizar con cual componente
empezar, cuál revisar, cuál mantener o cuál modificar completamente.
García (2008) por su parte, indica que el trabajo tuvo como propósito analizar el
proceso de control de gestión en organismos públicos, específicamente en la
Dirección de Catastro de la Alcaldía de Maracaibo, Venezuela, considerada la
segunda alcaldía del país en tamaño poblacional y presupuestario. Para ello se
utilizaron las teorías de Amat (2003), Zambrano (2001), Sánchez (2000), Sanín
(1999), entre otros. La investigación es de tipo descriptiva, con un diseño de
campo, no experimental. La muestra estuvo conformada por dieciséis sujetos
empleados con mayor tiempo en la organización y con experiencia en el área.
Para obtener los datos se utilizó un cuestionario con alternativas de respuestas
dicotómicas y una sección para explicación, obteniéndose como resultado que el
control de gestión no es eficiente, eficaz y efectivo, considerándose que la
organización requiere de estos procesos para mejorar, permitiendo la rendición de
cuentas de manera formal y periódica.
Flores, Ivette; Flores Ruth (2008) de forma similar, indica que el presente artículo
trata a cerca de la importancia e impacto que tiene el presupuesto público en la
economía, desarrollo y en el nivel de vida de los habitantes de cualquier país,
muestra una parte esencial de la política económica; ya que da pauta a las
prioridades y objetivos del gobierno a través de los montos asignados a sus
ingresos y a sus egresos. El proceso de planificación presupuestario es una
herramienta fundamental para que el gobierno formule, discuta, apruebe, ejecute,
controle y evalúe los resultados de la estructura de la clasificación del gasto
público en cada uno de los rubros de tal manera que se refleje en un crecimiento y
desarrollo a nivel macro y microeconómico.

Armand, Mirela; Genni Alessandra (2009) no obstante, habla sobre el producto

general de todo el sistema presupuestario se plasma en los estados financieros
proyectados. Pero, así como en un sistema contable ordinario o en un sistema de
costos, éstos son el producto principal, en presupuestos, no sólo se debe centrar
la atención en ellos sino en todos los componentes del sistema, esto es sobre los
objetivos, las estrategias, las políticas, las cédulas presupuestarias y los estados
financieros. Hay diferentes procedimientos para llegar a ellos: por medio de
razones financieras derivadas de políticas previamente fijadas; elaborando las
cédulas presupuestarias y mayorizando para, de los saldos del mayor, extractar
los estados financieros por medio del análisis de cifras anteriores y las
presupuestadas.
Gancino,Ivonne(2009) en otras palabras, dice que, La investigación contiene la
incidencia de la planificación presupuestaria en la información financiera, donde
su principal problema fue el inadecuado manejo de recursos financieros de
Fundación Pastaza durante el período 2009. El presente trabajo de investigación,
se basó en la recolección de información presupuestaria, contable y sistema de
control, a través de varios métodos como: la observación y encuestas; las mismas
que fueron practicadas a todo el personal, de esta manera se puede realizar una
evaluación previa de la información financiera, con la finalidad de definir áreas
críticas y que se pueda ejecutar una evaluación especial que permitan dar
soluciones prácticas y oportunas para la administración.
Rincón Soto (2011) explica, que el Presupuestos es un material de trabajo
propuesto de manera sencilla, con conceptos, prácticas y didácticas aplicativas
para que los estudiantes puedan “aprender haciendo”. Trae información sobre
cada uno de los elementos que comprenden un presupuesto maestro, conceptos y
un ejemplo completo de la empresa Zanda Ltda., el cual se desarrolla de manera
continua en cada uno de los módulos; de igual manera, se incluye un ejercicio que
se va realizando alterno con los contenidos aprendidos en cada módulo, esto
ayuda a que el estudiante analice muy bien el ejemplo para que pueda, luego,
realizar el ejercicio práctico que se encuentra en cada módulo, cuyo objetivo es
ayudar a que los estudiantes practiquen y busquen entender de dónde sale cada
uno de los valores que se encuentran en las matrices del ejemplo de
presupuestos de la empresa Zanda ltda., este es un ejemplo bastante completo
que razona todas la cédulas presupuestarias para una empresa industrial.
Por su parte, Colina, Luisa (2012) analiza, el producto general de todo el sistema
presupuestario se plasma en los estados financieros proyectados. Pero, así como
en un sistema contable ordinario o en un sistema de costos, éstos son el producto
principal, en presupuestos, no sólo se debe centrar la atención en ellos sino en
todos los componentes del sistema, esto es sobre los objetivos, las estrategias,
las políticas, las cédulas presupuestarias y los estados financieros. Hay diferentes
procedimientos para llegar a ellos: por medio de razones financieras derivadas de
políticas previamente fijadas; elaborando las cédulas presupuestarias y
mayorizando para, de los saldos del mayor, extractar los estados financieros por
medio del análisis de cifras anteriores y las presupuestadas.
Asimismo, CIPPEC (2014) dice que la asignación de los recursos a fines
estratégicos requiere fortalecer los procesos técnicos que direccionan la
distribución de los fondos en el sector público. En este sentido, la vinculación
entre el presupuesto y la planificación es un instrumento central para mejorar la
administración de los recursos y dotar al sector público de una herramienta de
gestión que facilite el seguimiento y evaluación de las políticas públicas. La
herramienta constituye el núcleo de la gestión en el nivel meso de la
administración pública. Para su implementación, es necesario contar con un
marco lógico que contemple, al menos, los siguientes elementos: recursos (físicos
y monetarios), actividades, productos, y resultados e impactos esperados, así
como indicadores.
En otras palabras, Romero, Luz (2017) indica, que la Planeación Presupuestal, es
herramienta fundamental en las organizaciones privadas o públicas, porque
anticipa las decisiones operacionales de inversión y financieras de la empresa. La
adecuada Planeación Presupuestal, garantiza el desarrollo de las transacciones y
el resultado positivo de los estados financieros para las empresas privadas; para
las instituciones públicas, garantiza la ejecución presupuestal y el desarrollo de los
proyectos propuestos en el plan de desarrollo. En ambos casos, la Planeación
Presupuestal, es garante para la toma de decisiones. Históricamente, las
Planeaciones Presupuestales datan desde los imperios babilónicos, egipcio y
romanos, quienes planeaban sus actividades de acuerdo a variables como el
clima y las lluvias, con el fin de asegurar el alimento (Burbano Ruíz, 2015), y
siempre se ha realizado en las diferentes etapas de la economía empresarial y
gerencial.
Finalmente, Rocafuerte, Ricardo (2021) establece, El presente ensayo
argumentativo aborda el tema planificación presupuestaría y su importancia para
establecer las utilidades futuras, para su desarrollo se precisan las bases teóricas
y conceptuales que permitan comprender las utilidades de cada uno de los
componentes de la planificación, y su importancia en las utilidades futuras en la
organización. El objetivo de este ensayo se centra en analizar la importancia de
elaborar una correcta planificación presupuestaria para establecer las utilidades
futuras, mediante el desarrollo de un caso práctico a través de los estados
financieros se concluye la importancia de la planificación presupuestaria en
proyectar las utilidades a alcanzarse, además de entender el comportamiento de
la empresa, con el fin de realizar proyecciones más acertadas y tomar medidas
que mejoren la eficiencia de las operaciones
b) Ámbito local
El primer aporte en el ámbito local referido al objeto de investigación fue
presentado por PEI-GAMS (2016), Los aspectos anteriormente mencionados,
permitieron y dieron la oportunidad al Gobierno Autónomo Municipal de Sacaba
(GAM-Sacaba), llevar adelante un proceso de planificación participativa para el
desarrollo del Plan Estratégico Institucional Sacaba 2016-2020 (PEI Sacaba 2016-
2020). En este, los principales actores internos, directos e involucrados.
PTDI-GAMS(2016), por su parte, explica que el municipio de Sacaba bajo el
contexto de ajuste del proceso para la obtención del informe de compatibilidad y
concordancia de sus planes de mediano plazo emitido por el órgano rector,
excepcionalmente realiza la articulación de la planificación de mediano y corto
plazo, con información preliminar, priorizando lineamientos, programas, proyectos
de continuidad y nuevos, en función de sus acciones y metas de corto plazo
articuladas a las acciones de mediano plazo en el marco de la normativa vigente,
favorables para la población, enmarcados en el presupuesto disponible. De igual
manera, dando continuidad a las estrategias planteadas, de las elecciones de
prioridades municipales a partir de la orientación de los mandatos del Plan, se
convierte en una propuesta base, la cual debe ser priorizada mediante un proceso
específico para la visión al 2025.
Asimismo, Vicente, Carlos (2018) asegura que, la gestión de las empresas se
realiza en un entorno muy complejo, por eso, es de vital relevancia que para
alcanzar el éxito en toda organización, se haga una adecuada planeación de las
actividades futuras, un control eficaz de las misma y una adecuada coordinación
entre ellas. Las labores anteriores, se pueden realizar eficientemente mediante los
presupuestos, los cuales cuantifican los planes cualitativos (políticas, estrategias,
etc.), lo que permite contar con un plan de acción de fácil interpretación para
quienes deban cumplirlos, por cuanto éstas no están sujetas a interpretaciones. El
presupuesto debe cubrir todas las áreas de una organización, de manera que la
información que se maneje represente un plan de acción, para las personas que
realizan las actividades empresariales. El presupuesto es una herramienta
esencial en la administración de una empresa, pero depende del esfuerzo que se
ponga en su elaboración e implementación.
PIGE-GAMS (2018), por otro lado, hace la incorporación de las de Tecnologías de
Información y Comunicación(TICs), en el GAM Sacaba sin lugar a dudas marcará
un antes y un después, en el desarrollo institucional y la forma de interactuar con
la población. El desarrollo e implementación del gobierno electrónico en el GAM
Sacaba es un cambio sustancial, entre otros, para avanzar hacia una institución
más eficiente, transparente, con mayor calidad, con procesos y/o tramites
simplificados, con mayor participación de la población. En ese sentido, el presente
plan “Plan Institucional de Gobierno Electrónico Sacaba Digital 2018-2025”,
plantea el horizonte para el GAM Sacaba en el ámbito del Gobierno Electrónico,
según el Plan Nacional y los lineamientos según el DS 3251.
Por otra parte, Sánchez, Michael (2018), menciona, que la deficiencia detectada
fue la inadecuada administración presupuestaria del Organismo por carencia
absoluta de un Plan Económico - Financiero de sus dependencias y a su vez la
existencia de un sistema de control ineficiente durante y después de concluido el
ejercicio presupuestario. Esta cuestión parte de la observación de una serie de
situaciones que surgen de la propia experiencia laboral mencionado ámbito, pero
puede proyectarse hacia otros sectores del Estado. La situación es además
compartida por colegas que desarrollan su labor dentro del sector estatal, quienes
viven la misma realidad al momento de partir de alguna base para, presupuestar,
y forma parte de la temática actual de discusión en Simposios, Conferencias y
notas periodísticas sóbrela materia.
Castaño, Walter(2019) presenta, la Ley Municipal de la Juventud de Sacaba tiene
por objeto, estructurar la normativa a favor de los y las jóvenes del Municipio de
Sacaba, Derechos y Deberes de la Juventud, Derechos Civiles y Políticos,
Derechos Sociales, Económicos y Culturales, Instancias de Representación,
Participación y deliberación de la Juventud a fin de promover la igualdad de
oportunidades y el desarrollo integral de la juventud, en la Jurisdicción del
Municipio de Sacaba, Provincia Chapare, del Departamento de Cochabamba.
De esta manera, Morales, Lizbeth (2021), indica que, en el municipio de Sacaba,
la recolección de la demanda social de proyectos y actividades, y su inclusión en
el Plan Operativo Anual (POA) se efectúan dentro del marco institucional con
coordinación social. De ese modo, la planificación municipal se beneficia de una
mejor participación de la población, lo que, a su vez, trae consigo mayor
transparencia y legitimidad en las decisiones de las autoridades. Los compromisos
con el presente documento, se constituyen en el instrumento metodológico,
técnico operativo, ya que tienen la finalidad de materializar los Programas,
Proyectos y actividades establecidos para la presente gestión, además de
describir el marco legal estratégico y organizativo para la formulación de este
documento.
De esta manera la Secretaria Municipal de Sacaba (2022) habla, que, el municipio
de Sacaba bajo el contexto de ajuste del proceso para la obtención del informe de
compatibilidad y concordancia de sus planes de mediano plazo emitido por el
órgano rector, excepcionalmente realiza la articulación de la planificación de
mediano y corto plazo, con información preliminar, priorizando lineamientos,
programas, proyectos de continuidad y nuevos, en función de sus acciones y
 metas de corto plazo articuladas a las acciones de mediano plazo en el marco de
la normativa vigente, favorables para la población, enmarcados en el presupuesto
disponible. De igual manera, dando continuidad a las estrategias planteadas, de
las elecciones de prioridades municipales a partir de la orientación de los
mandatos del Plan, se convierte en una propuesta base, la cual debe ser
priorizada mediante un proceso específico para la visión al 2025
EMAPAS (2023) indica, la construcción de 2.000 metros de redes secundarios de
agua potables al 2023, venta de agua en bloque a 2 operadores, Preservación de
15 fuentes de agua (pozos), Seguimiento a los 650 metros de aducción de agua
potable Jove rancho- Sacaba en el municipio de Sacaba, adquirir 4 equipos para
el laboratorio de agua .realizar 268 nuestros para dar cumplimiento a la normativa
de agua de consumo NB 212, realizar la detección de 9 conexiones clandestinas
de agua, alcanzar el 90% de micro medición en conexiones pre existentes y
nuevas a través del programa de adquisición periódica de medidores y
renovación 2 tramas redes secundarias.
Finalmente, El Honorable Consejo Municipal de Sacaba (2023), pretende la
consolidación de la nueva gestión administrativa, que constituye el paso para
modernizar el servicio que brindamos a la población, un accionar que refleje
mayor transparencia, credibilidad, responsabilidad, eficiencia y calidez, de tal
forma que la respuesta a todo requerimiento de la población, sea oportuna y
adecuada.
7. Marco Conceptual
Los principales conceptos asociados al análisis del objeto de investigación son los
siguientes:
Gobierno
El Gobierno es el principal pilar del Estado; la autoridad que dirige, controla y administra
sus instituciones, la cual consiste en la conducción política general o ejercicio del poder
ejecutivo del Estado. En ese sentido, habitualmente se entiende por tal órgano (que
puede estar formado por un presidente o primer ministro y un número variable
de ministros) al que la Constitución o la norma fundamental de un Estado atribuye
la función o poder ejecutivo, y que ejerce el poder político sobre una sociedad. También
puede ser el órgano que dirige cualquier comunidad política.
Gestión
Gestión es asumir y llevar a cabo las responsabilidades sobre un proceso, esto puede ser
empresarial o personal, lo que incluye: La preocupación por la disposición de los recursos
y estructuras necesarias para que tenga lugar en el comercio. La coordinación de sus
actividades (y correspondientes interacciones) y sus semejantes. El término gestión es
utilizado para referirse al conjunto de acciones, o diligencias que permiten la realización
de cualquier actividad o deseo. Dicho de otra manera, una gestión se refiere a todos
aquellos trámites que se realizan con la finalidad de resolver una situación o materializar
un proyecto. En el entorno empresarial o comercial, la gestión es asociada con la
administración de un negocio.
Municipio
El municipio está compuesto por un territorio claramente definido por un término
municipal de límites fijados (aunque a veces no es continuo territorialmente, pudiendo
extenderse fuera de sus límites con ex claves y presentando enclaves de otros
municipios) y la población que lo habita regulada jurídicamente por instrumentos
estadísticos como el padrón municipal y mecanismos que otorgan derechos, como
el avecindamiento o vecindad legal, que sólo considera vecino al habitante que cumple
determinadas características origen o antigüedad y no al mero residente.
Producción
Desde el punto de vista de la economía, la producción es la actividad que aporta valor
agregado por creación y suministro de bienes y servicios, es decir, consiste en la creación
de productos o servicios y, al mismo tiempo, la creación de valor. También por
producción, en un sentido amplio, entendemos el incorporar utilidades nuevas a las cosas,
no solamente la generación de producto con cualidades distintas a su origen, es decir,
modificaciones a su estructura natural del factor que le otorga un nuevo uso.
Planificación
La planificación, la planeación o el planeamiento, es el proceso metódico diseñado para
obtener un objetivo determinado. En el sentido más universal, implica tener uno o varios
objetivos a realizar junto con las acciones requeridas para concluirse exitosamente. Otras
definiciones, más precisas, incluyen «La planificación es un proceso de toma de
decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los
factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos». Va de lo más
simple a lo complejo, dependiendo el medio a aplicarse. La acción de planear en la
gestión se refiere a planes y proyectos en sus diferentes ámbitos, niveles y actitudes.
Sector publico
El sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales
el Estado cumple, o hace cumplir la política o voluntad expresada en las leyes del país.
Esta clasificación incluye dentro del sector público: El poder legislativo, poder
ejecutivo, poder judicial y organismos públicos autónomos, instituciones, empresas y
personas que realizan alguna actividad económica en nombre del Estado y que se
encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas actividades
que el Estado (Administración local y central) poseen o controlan.
Crecimiento económico
Se refiere al incremento en la producción de bienes y servicios en una economía de un
periodo a otro. El cálculo de crecimiento anual se hace al comparar el valor del PIB (todo
lo que se produjo en la economía) en un periodo determinado respecto al valor de lo
producido en el mismo periodo del año previo.
deliberación
La deliberación es esencial para la racionalización tanto de las decisiones individuales
como de las colectivas. De hecho, la deliberación, en cuanto proceso en el que se
comparan y sopesan las diversas posibilidades de acción según sus ventajas o
desventajas respectivas y dentro del objeto de atender a un fin preciso, puede ser puesta
en marcha tanto en el ámbito estrictamente personal como en espacios públicos.
Proyecto
Un proyecto es una planificación, que consiste en un conjunto de actividades a realizar de
manera articulada entre sí, con el fin de producir determinados bienes o servicios capaces
de satisfacer necesidades o resolver problemas, dentro de los límites de un presupuesto y
de un periodo de tiempo dados.
Macroeconomía
La macroeconomía es la parte de la teoría económica que se encarga de estudiar los
indicadores globales de la economía mediante el análisis de las variables agregadas,
como el monto total de bienes y servicios producidos, el total de los ingresos, el nivel
de empleo, de recursos productivos, la balanza de pagos, el tipo de cambio y el
comportamiento general de los precios.1En contraposición, la microeconomía estudia el
comportamiento económico de agentes individuales,
como consumidores, empresas, trabajadores e inversores.
Publico
El público, es el conjunto de personas que se reúnen en un determinado lugar con algún
fin (por lo general, para asistir a un espectáculo): “El público llenó el teatro para escuchar
al cantautor catalán”, “El partido fue un fracaso: el público no llegó a ocupar ni la mitad del
estadio”, “Los integrantes de la obra teatral ya no saben qué hacer para atraer más
público a la sala”.
Política
La política es el conjunto de actividades que se asocian con la toma de decisiones en
grupo, u otras formas de relaciones de poder entre individuos, como la distribución de
recursos o el estatus. También es el arte, doctrina o práctica referente al gobierno de
los Estados, promoviendo la participación ciudadana al poseer la capacidad de distribuir y
ejecutar el poder según sea necesario para garantizar el bien común en la sociedad.
Políticas publicas
Las Políticas Públicas son “el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno,
actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia
determinada sobre la vida de los ciudadanos.
Planificación presupuestaria
La planificación presupuestaria es el conjunto de reglas y lineamientos que se siguen al
momento de elaborar un presupuesto que será implementado por una empresa privada, o
también por el Gobierno.
Presupuesto
El presupuesto es el cálculo, planificación y formulación anticipada de
los ingresos y gastos de una actividad económica. Es un plan de acción dirigido a cumplir
con un objetivo previsto, expresado en términos financieros, el cual debe cumplirse en
determinado tiempo, por lo general anual o mensual y en ciertas condiciones. Este
concepto se aplica a todos y cada uno de los centros de responsabilidad de una
organización.
Empresa publica
Una empresa pública, empresa estatal, empresa nacional, corporación pública o sociedad
estatal es una empresa cuyo propietario es el Estado y por consiguiente es dirigida,
administrada y controlada ya sea de forma total o parcial por las instituciones y
organismos correspondientes emanados del gobierno de un país o de una entidad
subnacional. Sin embargo, la Unión Europea define a una empresa pública como
cualquier empresa en la que los poderes públicos puedan ejercer, directa o
indirectamente, una influencia dominante en razón de la propiedad, de la participación
financiera o de las normas que las rigen.
Cedulas presupuestarias
Son cálculos que enlazan la información de los datos de los recursos entre matrices
(cédulas presupuestarias) y los resultados de las cédulas calculadas. Las cédulas
presupuestarias se enumeran con la idea de hacer un índice de cédulas; la numeración
depende del analista de costos y la cantidad de cédulas que desarrolle, según la necesidad
de análisis que requiera ejecutar.
Ensayo
El ensayo es un tipo de texto en prosa que explora, analiza, interpreta o evalúa un tema.
Se considera un género literario comprendido dentro del género didáctico. Las
características clásicas más representativas del ensayo son: Es un escrito serio y
fundamentado que sintetiza un tema significativo. Tiene como finalidad argumentar una
opinión sobre el tema o explorarlo. Posee un carácter preliminar, introductorio,
de ppropedéutico. Presenta argumentos y opiniones sustentadas.

Organizaciones
Las organizaciones son sistemas administrativos creados para lograr metas u objetivos
con el apoyo de las propias personas, o con apoyo del talento humano, los recursos
disponibles, entre otras. Son entidades sociales ordenadas donde coexisten e interactúan
personas con diversos roles, responsabilidades o cargos que buscan alcanzar un objetivo
particular. Las organizaciones son el objeto de estudio de la ciencia de la Administración,
a su vez de otras disciplinas tales como la Comunicación, la Sociología, la Economía y
la Psicología.
 ANEXOS

A1: Tabla Heurística

AMBITO INTERNACIONAL AMBITO LOCAL  

EUROSOCIAL(2006) PEI-GAMS(2016)

García (2008) PTDI-GAMS(2016)

Flores, Ivette ;Flores Ruth(2008) Vicente, Carlos(2018)

Armand, Mirela; Genni Alessandra (2009) PIGE-GAMS(2018)

Gancino,Ivonne(2009) Sánchez, Michael (2018)

Rincón Soto(2011) Castaño,Walter(2019)

Colina, Luisa(2012) Morales, Lizeth (2021)

CIPPEC(2014) Secretaria Municipal de Sacaba (2022)

Romero, Luz(2017) EMAPAS (2023)

Rocafuerte, Ricardo(2021) H. Consejo Municipal de Sacaba (2023)

A2: Fichas Bibliográficas

A3: Fichas Bibliográficas

A4: Fichas Bibliográficas

A5: Fichas Bibliográficas

A6: Fichas Bibliográficas

A7: Fichas Bibliográficas

A8: Fichas Bibliográficas

A9: Fichas Bibliográficas

A10: Fichas Bibliográficas

A11: Fichas Bibliográficas

A12: Fichas Bibliográficas

A13: Fichas Bibliográficas

A14: Fichas Bibliográficas

A15: Fichas Bibliográficas

A16: Fichas Bibliográficas

A17: Fichas Bibliográficas

A18: Fichas Bibliográficas

A19: Fichas Bibliográficas

A20: Fichas Bibliográficas

A21: Fichas Bibliográficas