ESCUELA DE POST GRADO

MAESTRIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL

QUE ES EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD

GUATEMALA OCTUBRE DE DOS MIL VEINTE

1
 INDICE
Páginas.
Introducción………………………………………………………………………3
CAPÍTULO I
Que es el control de convencionalidad ……………………………………….4

1. El control de Convencionalidad y conocimientos generales …………….4

1.2 La génesis del Control de Convencionalidad ………………………….. 4

2
 INTRODUCCIÓN

El Control de Convencionalidad se define como un mecanismo de

protección de los Derechos Humanos contenidos en el Derecho Internacional

de los Derechos Humanos el cual consiste en la confrontación, examen o

fiscalización que los jueces están obligados a realizar de oficio entre la

Convención Americana sobre Derechos Humanos y toda la normativa interna

a fin de evitar que esta violente o menoscabe los derechos humanos que se

reconocen a los guatemaltecos. La característica principal del tema que aquí

se investiga radica en que es una temática novedosa o nueva, originada de

las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, razón por la

cual se desconoce en gran medida en el ámbito judicial, entre otros.

Por otro lado, se exponen las obligaciones del Estado de Guatemala frente a

las convenciones y tratados internacionales que en materia de Derechos

Humanos se han aprobado, así también la vinculación estatal frente a la

jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. De lo

anterior, se deduce la obligación del Estado de Guatemala frente al Control de

Convencionalidad. De ahí que se estudie los criterios que la Corte de

Constitucionalidad, como parte del Estado, realiza para la aplicación de dicho

control de derechos humanos.

3
 CAPÍTULO I

Que es el control de convencionalidad

Consiste en la realización del examen de convencionalidad, sobre la ley,

reglamento, resolución judicial o acto administrativo a fin de verificar que el

mismo no violente y ni menoscabe los efectos útiles del corpus iuris del

Sistema Interamericano. Ciertamente, el ejercicio de este Control de

Convencionalidad se realiza en forma concentrada y subsidiaria por la Corte

Interamericana de Derechos Humanos

El control de Convencionalidad y conocimientos generales

De manera general en una primera aproximación puede decirse que: El

Control de Convencionalidad se trata del ejercicio del mandato que la

Convención Americana sobre Derechos Humanos le otorga a los dos órganos

del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (la Comisión y la Corte)

para interpretarla y aplicarla en el marco del sistema de peticiones y casos

individuales.

La génesis del Control de Convencionalidad

Hay que resaltar que el concepto Control de Convencionalidad es de

reciente creación. En efecto, el término hace su primer aparecimiento en el

año 2003, en la sentencia del caso Myrna Mack Chang Vs. Guatemala de

fecha 25 de noviembre de 2003. En dicha sentencia se contiene el voto

4
concurrente razonado del Ex-Juez Interamericano Sergio García Ramírez,

quien apuntó en el párrafo 27 lo siguiente:

“27. Para los efectos de la Convención Americana y del ejercicio de la

jurisdicción contenciosa de la Corte Interamericana, el Estado viene a cuentas

en forma integral, como un todo… No es posible seccionar internacionalmente

al Estado, obligar ante la Corte sólo a uno o algunos de sus órganos, entregar

a éstos la representación del 61 Estado en el juicio –sin que esa

representación repercuta sobre el Estado en su conjunto– y sustraer a otros

de este régimen convencional de responsabilidad, dejando sus actuaciones

fuera del ‘control de convencionalidad’ que trae consigo la jurisdicción de la

Corte internacional”

En el anterior párrafo se encuentra la génesis del concepto control de

Convencionalidad. A partir de ahí comenzaría la Corte Interamericana de

Derechos Humanos con un trabajo intelectual el cual está contenido en su

jurisprudencia y, es a través de este que dicha Corte tratado de precisar con

rigurosidad que es el Control de Convencionalidad, así como fijarle sus

características, efectos y sujetos obligados a aplicarla

Fundamento jurídico-convencional del Control de Convencionalidad

Aunque el sustento legal del Control de Convencionalidad se encuentre en

la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, puede

afirmarse que existe fundamento jurídico en el que se puede situar la génesis

5
jurídica del Control de Convencionalidad. Primeramente, puede afirmarse que

el primer amparo legal en el ejercicio del control de convencionalidad está en

la Convención Americana sobre Derechos Humanos

Definición del Control de Convencionalidad

El concepto del Control de Convencionalidad es término que aún no se define

claramente, por qué aún se encuentra desarrollándose y perfeccionándose

por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sin embargo, en aras de

intentar definir dicho mecanismo se citan ciertas definiciones. Carlos Hitters

señala que: el Control de Convencionalidad es el mecanismo que debe ser

llevado a cabo, primero por los cuerpos judiciales domésticos, haciendo una

‘comparación’ entre el derecho local y supranacional [de los Derechos

Humanos], a fin de velar por el efecto útil de los 67 instrumentos

internacionales, que surjan de los Tratados o de la jurisprudencia de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos; y luego esta tarea debe ser ejercida

por Tribunal regional si es que el caso llega a sus estrados. (Hitters, 2009,

págs. 123-124) Ibañez por su parte señala que el Control de

Convencionalidad se refiere “la obligación de todo Estado parte de la

Convención Americana sobre Derechos Humanos consistente en aplicar

dicho tratado, y la jurisprudencia de la Corte sobre el mismo, en su derecho

interno” (Ibañez Rivas, 2017, pág. 1)

6
También puede apuntarse que el Control de Convencionalidad es “una

institución que se utiliza para aplicar el derecho internacional, principalmente

el derecho internacional de los derechos humanos, y específicamente la

Convención Americana y sus fuentes, incluyendo la jurisprudencia del

Tribunal Interamericano”. (Ferrer MacGrecor & Martínez Ramirez, 2014, pág.

233)

Convencionalidad e Inconvencionalidad

Como se viene refiriendo, el control de convencionalidad es un mecanismo

que sirve para examinar si los actos y leyes internas de un Estado

determinado violentan o menoscaban el Pacto de San José de Costa Rica y el

resto del corpus iuris del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Lo

que realmente tiene que hacer el funcionario que ponga en práctica el control

de convencionalidad, es efectuar un examen de convencionalidad sobre la ley

o acto de que se trate. Si del examen resulta que el acto o ley interna no

violentan y ni menoscaban los derechos humanos reconocidos por el sistema

normativo del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, entonces se

dirá que el acto o ley es convencional, es decir, que no es contrario a la

convención. En otras palabras, respeta 68 los parámetros de

convencionalidad.

7
El Control de Convencionalidad como mecanismo para proteger

Derechos Humanos

Desde el año 2003 la Corte Interamericana de Derechos Humanos empezó

a construir y desarrollar todo lo relativo al Control de Convencionalidad. Sin

embargo, hasta antes de tal eventualidad, los derechos humanos se venían

protegiendo internamente por el Estado a través de las garantías y/o procesos

constitucionales, siendo estos: el amparo, el habeas corpus y el control

constitucional difuso y concentrado. Empero, es de resaltar qué con el

surgimiento jurisprudencial del control de convencionalidad, en las sentencias

de la Corte Interamericana, aparece o surge un nuevo mecanismo para

proteger los derechos humanos. Solo que esta vez, dicho mecanismo,

tomaría como fuente el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. En

cambio, las garantías constitucionales toman como fuente el Derecho

Nacional o estatal, específicamente, el constitucional De ahí que conforme se

desarrolla el Control de Convencionalidad, se ha venido consolidando como

un nuevo sistema para controlar por qué no se vean violados los Derechos

Humanos reconocidos por el Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

Dicho lo anterior, se señala que en la actualidad los Derechos Humanos se

ven tutelados y garantizados desde dos vías, a saber.

8
El sistema de protección nacional

Que corresponde específicamente a la jurisdiccional constitucional y

ordinaria. La primera la ejercita de forma extraordinaria la Corte de

Constitucionalidad de Guatemala en única y en dos instancias. Entre los

mecanismos que emplea el Tribunal Constitucional están: el habeas data, el

amparo y el control constitucional. La segunda la ejercitan los jueces y

magistrados del Organismo Judicial y emplean, entre otros, el habeas corpus

para proteger, especialmente, el derecho de libertad personal o individual. El

fundamento jurídico de esta protección nacional es todo el sistema jurídico

nacional que tiene en la cabeza, es decir, en la cúspide a la Constitución

Política de la República de Guatemala.

El sistema de protección internacional

Que le corresponde ejercitar, específicamente, a la Corte Interamericana de

Derechos Humanos en forma concentrada y subsidiaria. 70 Entre los

mecanismos que emplea dicho Tribunal Interamericano se encuentra el

Control de Convencionalidad. Es de esta forma que este nuevo o novedoso

mecanismo se posicione y consolide como un efectivo mecanismo para

proteger los derechos humanos reconocidos supranacionalmente en todo el

corpus iuris del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

9
 CONCLUSIONES

El Control de Convencionalidad es una herramienta y/o mecanismo de

protección de los Derechos Humanos reconocidos en el corpus iuris (cuerpo

normativo) del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, el cual en

Guatemala a la fecha sigue siendo desconocido y hasta cierto punto confuso

por quienes tienen la obligación de aplicarlos. Esta situación de mantenerse

puede provocar que el Estado pueda ser demandado ante la Corte

Interamericana de Derechos Humanos debido a que se está atentando en

contra de los efectos útiles de los tratados en materia de Derechos Humanos

que ha ratificado y/o aprobado el Estado

El Estado de Guatemala es parte del Sistema Interamericano de Derechos

Humanos porque ratificó en 1978 la Convención Americana de Derechos

Humanos y en 1987 se sometió a la jurisdicción contenciosa de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos. De ahí su obligación de observar y

aplicar el Control de Convencionalidad.

10