Proyecto Pliego de Condiciones FDLT-CMA-001-2023 (90521)
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Proyecto Pliego de Condiciones FDLT-CMA-001-2023 (90521)
INTRODUCCIÓN
FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE TUNJUELITO, en adelante la “Entidad”, pone a disposición de los interesados el
Pliego de Condiciones para la selección del Contratista encargado de ejecutar el Contrato de Interventoría de obra pública
para “CONTRATAR LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, LEGAL, FINANCIERA, SOCIAL, AMBIENTAL
Y SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, PARA EL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA QUE SE
DERIVE DE LA LICITACIÓN PÚBLICA FLDT-LP-001-2023, CUYO OBJETO ES “CONSTRUCCIÓN DE MALLA VIAL
Y OBRAS COMPLEMENTARIAS DE LA LOCALIDAD DE TUNJUELITO EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ D.C.”, en
adelante el “contrato”.
Los Documentos del Proceso, que incluyen los estudios y documentos previos, el estudio de sector, así como cualquiera
de sus Anexos, están a disposición del público en el Sistema Electrónico de Contratación Pública –SECOP –.
La selección del Contratista se realizará a través del Proceso de Contratación FDLT-CMA-001-2023 (90521).
La Entidad evaluará las ofertas con base en las reglas establecidas en el Pliego de Condiciones y la normativa aplicable.
El uso de los Documentos Tipo no exime a la Entidad de la obligación de utilizar la normativa y la jurisprudencia aplicable
al Proceso de Contratación.
La Entidad no podrá modificar los Formatos, Anexos, Matrices y Formularios, ni solicitar soportes o requisitos adicionales
a los establecidos en los Documentos Tipo.
Todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social al Proceso de Contratación, en cualquiera de
sus fases o etapas, pueden presentar las recomendaciones que consideren convenientes, intervenir en las audiencias y
consultar los Documentos del Proceso en los términos previstos en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y el
artículo 2.2.1.1.1.2.1 del Decreto 1082 de 2015.
Estos Documentos Tipo aplican a los procesos de interventoría de obra pública de infraestructura de transporte celebrados
en la modalidad de concurso de méritos, que correspondan con las “actividades” definidas en la “Matriz 1 – Experiencia”.
En consecuencia, las actividades de infraestructura de transporte no contempladas en la “Matriz 1 – Experiencia” no tienen
que emplearlos; sin perjuicio de lo previsto en el artículo 3 de la resolución que adopta los Documentos Tipo de
interventoría de obra pública de infraestructura de transporte – versión 2.
Se aclara que este Documento Tipo no aplica a las interventorías de los contratos de que trata la Ley 1508 de 2012, esto
es, para las Asociaciones Público-Privadas, debido a la naturaleza y especialidad de dichos contratos.
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 1
CAPÍTULO I. INFORMACIÓN GENERAL........................................................................................... 6
1.1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN ............................................. 6
1.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO ........................................................................................ 6
1.3. COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO ................................................ 7
1.4. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC) ............ 7
1.5. RECURSOS QUE RESPALDAN LA CONTRATACIÓN ...................................................... 7
1.6. REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES ......................... 8
1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO ........................................................................................ 8
1.8. IDIOMA ................................................................................................................................ 8
1.9. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR ............................................................ 9
1.10. GLOSARIO .......................................................................................................................... 9
1.11. INFORMACIÓN INEXACTA ................................................................................................ 9
1.12. INFORMACIÓN RESERVADA ............................................................................................ 9
1.13. MONEDA ........................................................................................................................... 10
1.14. CONFLICTO DE INTERÉS DE ORIGEN CONSTITUCIONAL O LEGAL .......................... 11
1.15. CAUSALES DE RECHAZO ............................................................................................... 11
1.16. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ......... 13
1.17. NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES .............................. 13
1.18. RETIRO DE LA PROPUESTA ........................................................................................... 14
1.19. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS SENSIBLES14
CAPÍTULO II. ELABORACIÓN, PRESENTACIÓN DE LA OFERTA Y EVALUACIÓN ................... 15
2.1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA ................................................................. 15
2.2 APODERADO .................................................................................................................... 15
2.3 LIMITACIÓN A MIPYME .................................................................................................... 16
2.4 ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA ...................................................... 16
2.5 CIERRE DEL PROCESO Y APERTURA DE OFERTAS ................................................... 16
2.6 INFORME DE EVALUACIÓN ............................................................................................ 17
2.7 ADJUDICACIÓN ................................................................................................................ 17
2.8 PROPUESTAS PARCIALES ............................................................................................. 18
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4.4.1.1 ACREDITACIÓN DEL PUNTAJE POR SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL 45
4.4.2 INCORPORACIÓN DE COMPONENTE NACIONAL EN SERVICIOS EXTRANJEROS 45
4.5 VINCULACIÓN DE PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD ................................. 46
4.6 EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES ....................................................... 46
4.7 MIPYME DOMICILIADA EN COLOMBIA ........................................................................... 50
4.8 CRITERIOS DE DESEMPATE ................................................................................................. 50
CAPÍTULO V. OFERTA ECONÓMICA ............................................................................................. 59
5.1 CORRECCIONES ARITMÉTICAS .................................................................................... 59
5.2 PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO .................................................................................. 60
CAPÍTULO VI. RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS
........................................................................................................................................................... 60
6.1 ASIGNACIÓN DE RIESGOS .................................................................................................... 60
CAPÍTULO VII. ACUERDOS COMERCIALES ................................................................................. 61
CAPÍTULO VIII. GARANTÍAS ........................................................................................................... 62
8.1 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA ........................................................................... 62
8.2 GARANTÍAS DEL CONTRATO ......................................................................................... 63
8.2.1 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO .............................................................................. 64
8.2.2 DEL AMPARO DE CALIDAD DEL SERVICIO EN LA GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO 66
CAPÍTULO IX. MINUTA Y CONDICIONES DEL CONTRATO ......................................................... 66
9.1 INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA............................... 66
9.2 ANTICIPO Y/O PAGO ANTICIPADO ................................................................................. 67
CAPÍTULO X. CONDICIONES DE ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE, Y LA EXPERIENCIA Y
FORMACIÓN ACADÉMICA DEL EQUIPO DE TRABAJO Y EL PERSONAL CLAVE EVALUABLE67
10.1 ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE.......................................... 67
10.1.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA
DEL PROPONENTE .................................................................................................................. 69
10.1.2 CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE 71
10.1.3 CLASIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN EL “CLASIFICADOR DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS DE
LAS NACIONES UNIDAS” ........................................................................................................ 74
10.1.4 ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA ............................................ 75
10.1.5 DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA 76
10.1.6 PARA SUBCONTRATOS .......................................................................................... 77
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El objeto, Presupuesto Oficial, plazo y ubicación del proyecto de este Proceso de Contratación se identifican en la siguiente
tabla:
Valor Presupuesto
Plazo del contrato Lugar(es) de ejecución
Objeto del proyecto Oficial (pesos
(meses) del contrato
incluido IVA)
“CONTRATAR LA
INTERVENTORÍA TÉCNICA,
ADMINISTRATIVA, LEGAL,
FINANCIERA, SOCIAL,
AMBIENTAL Y SISTEMA DE
TRESCIENTOS
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
CUARENTA Y TRES
TRABAJO, PARA EL
MILLONES
CONTRATO DE OBRA El lugar de ejecución del
TRESCIENTOS
PÚBLICA QUE SE DERIVE DE contrato será la localidad de
Seis (06) Meses. DIECIOCHO MIL
LA LICITACIÓN PÚBLICA FLDT- Tunjuelito en la ciudad de
CIENTO CINCO
LP-001-2023, CUYO OBJETO Bogotá D.C. (Zona Urbana)
PESOS
ES “CONSTRUCCIÓN DE
($343.318.105)
MALLA VIAL Y OBRAS
MCTE.
COMPLEMENTARIAS DE LA
LOCALIDAD DE TUNJUELITO
EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ
D.C.”.
La interventoría de la obra tiene las especificaciones descritas en el “Anexo 1 – Anexo Técnico” y el Estudio Previo, los
cuales incluyen la descripción del proyecto u obra a la cual se realizará la interventoría y su información técnica
(localización, actividades a ejecutar, alcance de la interventoría, entre otros.).
Los Documentos del Proceso son los señalados en el capítulo XI, así como todos los indicados en el artículo 1 de la
resolución que adopta los Documentos Tipo de interventoría de obra pública de infraestructura de transporte – versión 2
y los enunciados en el artículo 2.2.1.1.1.3.1. del Decreto 1082 de 2015.
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Las respuestas se comunicarán mediante la plataforma del SECOP II, de acuerdo con el Manual de Uso y Condiciones
de la plataforma.
Cuando el Proponente registre el certificado de indisponibilidad de la plataforma, la Entidad pondrá al servicio el siguiente
correo electrónico: david.montano@gobiernobogota.gov.co.
El Contrato de Interventoría objeto del presente Proceso de Contratación está codificado en el Clasificador de Bienes y
Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) bajo el segmento 81 y/o 80 con el tercer nivel 16 o 15, como se indica en la
siguiente tabla:
La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente a través de la Circular Externa No. 12 de 5 de
mayo de 2014 estableció respecto de los niveles de clasificación lo siguiente: “La clasificación del proponente no es un
requisito habilitante sino un mecanismo para establecer un lenguaje común entre los partícipes del Sistema de Compras
y Contratación Pública. En consecuencia, las entidades Estatales no pueden excluir a un proponente que ha acreditado
los requisitos habilitantes exigidos en un proceso de Contratación por no estar inscrito en el RUP con el código de los
bienes, obras o servicios del objeto del Proceso de Contratación”.
Las especificaciones y condiciones técnicas necesarias para el desarrollo del presente proceso se encuentran contenidas
en el anexo técnico, los cuales forman parte integral del presente documento.
Para respaldar el compromiso derivado de este Proceso de Contratación, la Entidad cuenta con el siguiente Certificado
de Disponibilidad Presupuestal:
El Proponente tiene la responsabilidad y el deber de presentar su oferta de forma completa e íntegra, esto es, cumpliendo
el contenido del Pliego de Condiciones y adjuntando los documentos de soporte o prueba de las condiciones que pretenda
hacer valer en el Proceso de Contratación.
En caso de ser necesario, la Entidad debe solicitar a los Proponentes durante el proceso de evaluación, y a más tardar en
el informe de evaluación, las aclaraciones, precisiones o solicitudes de documentos que puedan ser subsanables. No
obstante, los Proponentes no podrán completar, adicionar o mejorar sus propuestas en los aspectos que otorgan puntaje,
ni tampoco en los factores de desempate, los cuales podrán ser objeto de aclaraciones y explicaciones. Los Proponentes
deberán allegar las aclaraciones o documentos requeridos en el momento en el que fueron solicitados y a más tardar
hasta el término de traslado del informe de evaluación, es decir, dentro de los tres (3) días hábiles posteriores contados a
partir del día hábil siguiente a la publicación del informe de evaluación.
En caso de que la Entidad no hubiese advertido durante el proceso de evaluación la ausencia de requisitos o la falta de
documentos referentes a la futura contratación o al Proponente, ya sea en relación con los requisitos habilitantes o para
aclarar aspectos que otorgan puntaje o relativos a los factores de desempate y, por ende, no los haya requerido, podrá
hacerlo posteriormente, otorgándole al Proponente un término igual al establecido para el traslado del informe de
evaluación, con el fin de que los allegue. En caso de que sea necesario, la Entidad ajustará el Cronograma. Lo aquí
descrito también aplicará cuando la observación a la oferta provenga de otro Proponente y se hubiere realizado en el
traslado del informe de evaluación.
En los procesos adelantados a través del SECOP II se subsanarán mediante mensajes, en la forma prevista en la
plataforma.
Todos aquellos requisitos de la oferta que afecten la asignación de puntaje, incluyendo los necesarios para acreditar
requisitos de desempate, no son subsanables, por lo que los mismos deben ser aportados por los Proponentes desde la
presentación de la oferta.
En virtud del principio de buena fe, los Proponentes que presenten observaciones al proceso o a las ofertas y conductas
de los demás oferentes deberán justificar y demostrar su procedencia.
El Cronograma del Proceso de Contratación es el contenido en el “Anexo 2 – Cronograma”, además del publicado en la
plataforma SECOP II.
1.8. IDIOMA
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los Proponentes o por terceros para efectos
del Proceso de Contratación, o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben ser allegados en español. Los documentos
y comunicaciones en un idioma distinto deben presentarse en su lengua original junto con la traducción oficial al español.
Para que la traducción oficial de los documentos en idioma extranjero sea válida, deberá realizarse en los términos del
Decreto 382 de 1951 y el artículo 33 de la Ley 962 de 2005, o las normas que los modifiquen, sustituyan o complementen.
Es decir, junto con la traducción oficial se presentará el documento que certifica la aprobación de la prueba por parte del
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centro universitario que cuente con la facultad de idiomas debidamente acreditadas y reconocidas por el ICFES o la entidad
que tenga a cargo tal reconocimiento.
Los documentos públicos expedidos en el exterior por un país signatario de la Convención de La Haya de 1961 sobre la
abolición del requisito de Legalización, deben apostillarse. En cambio, deben legalizarse los documentos públicos
expedidos en el exterior por un país signatario de la Convención de Viena de 1963. Los documentos privados otorgados
en el extranjero no requieren Apostilla ni Legalización, salvo los que con posterioridad sean intervenidos por un funcionario
público, en cuyo caso deben tener Apostilla o Legalización, en la forma antes indicada.
1.10. GLOSARIO
Para los fines de este Pliego de Condiciones, a menos que expresamente se disponga lo contrario, los términos se
entenderán de acuerdo con la definición contenida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, la Ley 1682 de
2013, o la norma que la modifique, sustituya o complemente, y el “Anexo 3 – Glosario”. Los términos no definidos deben
comprenderse de conformidad con su significado natural y en el contexto del proyecto que se pretende adelantar y la
interventoría a ejecutarse.
La Entidad se reserva el derecho de verificar integralmente la información aportada por el Proponente. Para esto, puede
acudir a las autoridades, personas, empresas o instituciones respectivas.
Cuando exista inconsistencia entre la información suministrada por el Proponente y la verificada por la Entidad, la
información que se pretende demostrar se entenderá como no acreditada
La Entidad remitirá copias a las autoridades competentes cuando la información aportada tenga inconsistencias sobre las
cuales pueda existir una posible falsedad, sin que el Proponente haya demostrado lo contrario, y rechazará la oferta.
No se configura este supuesto cuando a pesar de que las personas jurídicas están exentas de los aportes a seguridad
social, en el “Formato 5- Pago de Seguridad Social y Aportes Legales” acreditan el pago.
Si la propuesta incluye información que conforme con la ley colombiana, tiene carácter de reservada o clasificada, el
Proponente debe manifestar esta circunstancia con absoluta claridad y precisión en el “Formato 1- Carta de presentación
de la oferta”, identificando el documento o información que considera que goza de reserva, citando expresamente la
disposición legal que la ampara. Sin perjuicio de lo anterior, para evaluar las propuestas la Entidad se reserva el derecho
de enseñar esta información a sus funcionarios, empleados, contratistas, agentes o asesores.
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En todo caso, la Entidad, sus funcionarios, sus empleados, contratistas, agentes y asesores están obligados a mantener
la reserva de la información que, por disposición legal, tenga dicha calidad y que haya sido identificada por el
Proponente.
1.13. MONEDA
A. Monedas Extranjeras
Los valores de los documentos aportados en la propuesta deben presentarse en Pesos Colombianos. Cuando un valor se
exprese en moneda extranjera tendrá que convertirse a Pesos Colombianos, teniendo en cuenta lo siguiente:
I. Si los valores de un contrato están expresados originalmente en Dólares de los Estados Unidos de América, los
valores se convertirán a Pesos Colombianos, utilizando el valor correspondiente al promedio entre la TRM de la
fecha de inicio del contrato y la TRM de la fecha de terminación del mismo. Para esto, el Proponente deberá
indicar la Tasa Representativa del Mercado empleada para la conversión de cada contrato en el “Formato 3 –
Experiencia”. La TRM utilizada será la certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia.
II. Si los valores del contrato están expresados originalmente en una moneda diferente a Dólares de los Estados
Unidos de América, éstos deberán convertirse inicialmente a esta moneda, utilizando para ello el valor
correspondiente al promedio entre la tasa de cambio de la fecha de inicio del contrato y la tasa de cambio de la
fecha de terminación del mismo. Para tales efectos, puede usar la información certificada por el Banco de la
República. Para el cálculo se recomienda acudir al siguiente link:
https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/. Hecho esto, se procederá en la forma señalada en el numeral
anterior.
III. Si los valores de los Estados Financieros están expresados originalmente en Dólares de los Estados Unidos de
América, el Proponente y la Entidad tendrán en cuenta la Tasa Representativa del Mercado vigente certificada por
la Superintendencia Financiera de Colombia de la fecha de expedición de los Estados Financieros.
IV. Si los valores de los Estados Financieros están expresados originalmente en una moneda diferente a Dólares de
los Estados Unidos de América, éstos deberán convertirse inicialmente a Dólares de los Estados Unidos de
América utilizando para ello el valor correspondiente a la fecha de expedición de los Estados Financieros. Para
verificar la tasa de cambio entre la moneda y el Dólar de los Estados Unidos de América, el Proponente podrá
utilizar la página web https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/. Hecho esto, se procederá en la forma
señalada en el numeral III.
Cuando los Documentos del Proceso de Contratación señalen que un valor debe expresarse en Salarios Mínimos
Mensuales Legales Vigentes (SMMLV) se seguirá el siguiente proceso:
I. Los valores convertidos a Pesos Colombianos, aplicando el procedimiento descrito en el literal anterior, o cuya
moneda de origen sea el Peso Colombiano deben pasarse a SMMLV, para lo cual emplearán los valores históricos
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II. Los valores convertidos a SMMLV se deben ajustar a la unidad más próxima de la siguiente forma: hacia arriba
para valores mayores o iguales a cero punto cinco (0.5) y hacia abajo para valores menores a cero punto cinco
(0.5).
Si el Proponente aporta certificaciones que no indican el día, sino solamente el mes y el año, se procederá así:
Fecha (mes, año) de suscripción y/o inicio del contrato: se tendrá en cuenta el último día del mes señalado en la
certificación.
Fecha (mes, año) de terminación del contrato: se tendrá en cuenta el primer día del mes señalado en la certificación.
No podrán participar en el Proceso de Contratación y por tanto no serán objeto de evaluación, ni ser adjudicatarios del
contrato, quienes bajo cualquier circunstancia se encuentren en situaciones de Conflicto de Interés que afecten o pongan
en riesgo los principios de la Contratación Pública, de acuerdo con las causales o circunstancias previstas en la
Constitución o en la ley.
Tampoco podrán participar quienes hayan realizado los estudios y diseños de la obra cuya interventoría se va a contratar.
A. Que el Proponente o alguno de los integrantes del Proponente Plural esté incurso en causal de inhabilidad,
incompatibilidad o prohibición previstas en la legislación para contratar.
[Cuando en un mismo Proceso de Contratación se postulen oferentes en la situación descrita por los literales g) y
h) del numeral 1 del artículo 8 de la Ley 80 de 1993, la Entidad solo admitirá la primera oferta presentada en el
tiempo]
B. Cuando una misma persona natural o jurídica, o integrante de un Proponente Plural, presente o haga parte en
más de una propuesta para el Proceso de Contratación.
C. Que la persona jurídica Proponente Individual o integrante del Proponente Plural esté incursa en la situación
descrita en el numeral 1 del artículo 38 de la Ley 1116 de 2006.
D. Cuando al Proponente se le haya requerido con el propósito de subsanar o aclarar o aportar un documento de la
propuesta y no lo efectúe dentro del plazo indicado o no lo realice correctamente o de acuerdo con lo solicitado,
siempre que la subsanación, aclaración o aporte requerido sea necesario para cumplir un requisito habilitante en
los términos establecidos en la sección 1.6 del Pliego de Condiciones.
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E. Que la inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP) que realice el Proponente por primera vez o cuando
han cesado los efectos y debe volver a inscribirse, no esté en firme en la fecha prevista para el cierre del Proceso
de Contratación.
F. Que el Proponente no acredite la presentación de la información para renovar el Registro Único de Proponentes
(RUP) dentro del término previsto en la normativa vigente.
G. Que el Proponente aporte información inexacta sobre la cual pueda existir una posible falsedad en los términos
de la sección 1.11 del Pliego de Condiciones.
H. Que el Proponente se encuentre inmerso en un Conflicto de Interés previsto en una norma de rango constitucional
o legal o en la causal contenida en el numeral 1.14 del Pliego de Condiciones.
J. Que el objeto social del Proponente, en caso de que se trate de una persona jurídica, o el de sus integrantes,
tratándose de Proponentes Plurales, no le permita ejecutar el objeto del contrato.
K. Que el valor total de la oferta exceda el Presupuesto Oficial estimado para el Proceso de Contratación y no se
subsane ese defecto.
L. Presentar la oferta con tachaduras o enmendaduras en alguno de los documentos que acreditan los requisitos
habilitantes o los factores de evaluación de la oferta y no estén convalidadas en la forma indicada en la sección
2.4 del Pliego de Condiciones, sin perjuicio de la posibilidad de subsanar los primeros en los términos del numeral
1.6 del Pliego de Condiciones.
O. No presentar oferta económica y no subsanar su entrega, en los términos del numeral 1.6 del Pliego de
Condiciones.
P. Cuando se determine que el valor total de la oferta es artificialmente bajo de acuerdo con lo establecido en la
sección 5.2 del Pliego de Condiciones.
Q. Cuando se presenten propuestas parciales y esta posibilidad no haya sido establecida en el Pliego de
Condiciones.
S. Ofrecer condiciones particulares del proyecto de inferior calidad, personal profesional sin los requisitos mínimos,
actividades por ejecutar y su alcance, forma de pago, permisos, licencias y autorizaciones, notas técnicas
específicas y documentos técnicos adicionales, en condiciones diferentes a las establecidas por la Entidad en el
“Anexo 1 – Anexo Técnico”.
T. En el caso que la convocatoria del Proceso de Contratación sea limitada a Mipyme, el que presenta oferta o alguno
de los miembros del Proponente Plural no acredita la condición de Mipyme y, en consecuencia, no aporta el
Registro Único de Proponentes (RUP) vigente y en firme al momento de su presentación y no subsana su entrega,
en los términos del numeral 1.6 del Pliego de Condiciones.
A. No se presenten ofertas.
B. Ninguna oferta resulte hábil, por no cumplir las exigencias del Pliego de Condiciones.
C. Existan causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del Proponente.
D. Lo contemplado en la ley.
Este Pliego de Condiciones debe interpretarse como un todo y sus disposiciones no deben entenderse de manera
separada de lo que indica su contexto general. Por lo tanto, se considera integrada la información incluida en los
Documentos del Proceso que lo acompañan y las Adendas que se expidan.
Además, se seguirán los siguientes criterios para interpretar y entender el Pliego de Condiciones:
A. El orden de los numerales, capítulos y cláusulas del Pliego de Condiciones no deben interpretarse como un grado
de prelación entre los mismos.
B. Los títulos de los numerales y capítulos utilizados en el Pliego solo sirven como referencia y no afectan la
interpretación de su contenido.
C. Las palabras en singular se entenderán también en plural y viceversa, cuando lo exija el contexto; y las palabras
en género femenino, se comprenderán en género masculino y viceversa, cuando el contexto lo requiera.
D. Los plazos en días establecidos en el Pliego de Condiciones se entienden como hábiles, salvo que de manera
expresa la Entidad indique que se trata de calendario o de meses. Cuando el vencimiento de un plazo corresponda
a un día no hábil o no laboral para la Entidad, este se trasladará al día hábil siguiente.
E. En caso de contradicción entre el contenido establecido en los Documentos Tipo y el incluido por la entidad,
proponentes o contratista en los documentos del proceso, primará lo señalado en los Documentos Tipo.
F. Las Entidades no podrán incluir o modificar dentro de los Documentos del Proceso, las condiciones habilitantes,
factores técnicos y económicos de escogencia y sistemas de ponderación distintos a los señalados en los
Documentos Tipo.
G. Las palabras definidas en el Pliego de Condiciones deben entenderse en dicho sentido.
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H. Las referencias a normas jurídicas incluyen las disposiciones que las modifiquen, adicionen, sustituyan o
complementen.
I. Los Documentos Tipo son inalterables y no se podrán incluir o modificar los Anexos, Formatos y Formularios, ni
exigir soportes o requisitos adicionales; salvo cuando se permita en forma expresa, es decir, en los aspectos
incluidos en corchetes y resaltados en gris.
J. El pliego se interpretará, además, en lo pertinente, de conformidad con las reglas del Código Civil establecidas en
los artículos 1618 a 1624.
Los Proponentes que entreguen su oferta antes de la fecha de cierre del proceso podrán retirarla, siempre y cuando la
solicitud, efectuada mediante escrito, sea recibida por la Entidad antes de la fecha y hora del cierre. La oferta se devolverá
al Proponente sin abrir, previa expedición de una constancia de recibo firmada por la misma persona que suscribió la
oferta o su apoderado.
Si la propuesta es retirada después del cierre del Proceso de Contratación, la Entidad debe siniestrar la Garantía de
seriedad de la oferta.
Si la oferta se presenta mediante el SECOP II, el Proponente debe seguir el proceso indicado en la “Guía rápida para la
presentación de ofertas en SECOP II”. En este sentido, basta el retiro en la oferta por la plataforma, sin necesidad de
enviar una solicitud a la Entidad. Una vez se cumpla la fecha y hora de cierre del Proceso de Contratación, la plataforma
del SECOP II bloquea a los proveedores la opción del retiro de ofertas.
Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 del 2014 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, la
información pública puede exceptuarse de su acceso cuando pueda causar un daño a los siguientes derechos de las
personas naturales o jurídicas: el derecho a la intimidad, a la vida, la salud o la seguridad y los secretos comerciales,
industriales y profesionales.
De acuerdo con lo anterior, la Entidad garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita
el cumplimiento de los factores de desempate de: i) mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii) personas en proceso
de reincorporación y/o reintegración y iii) la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.
Por tanto, en la plataforma del SECOP I y II no se publicará para conocimiento de terceros la información relacionada con
los factores de desempate de mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, o personas en procesos de reincorporación y/o
reintegración o de la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, puesto que su público
conocimiento afecta el derecho a la intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o socios o accionistas.
Además, de acuerdo con el artículo 6 de Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, se
requiere que el titular de la información de estos datos sensibles, como es el caso de la mujer víctima de violencia
intrafamiliar, o personas en proceso de reincorporación y/o reintegración, o la población indígena, negra, afrocolombiana,
raizal, palenquera, Rrom o gitana, diligencie el “Formato 11- Autorización para el tratamiento de datos personales” como
requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.
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El Proponente presentará el “Formato 1 – Carta de presentación de la oferta”, el cual debe estar firmado por la persona
natural Proponente o por el representante legal del Proponente individual o por el representante del Proponente Plural o
por el apoderado.
En virtud de lo previsto en la Ley 842 de 2003 y con el fin de evitar el ejercicio ilegal de la ingeniería, la persona natural
(Proponente individual o integrante de la estructura plural) que pretenda participar en el Proceso de Contratación, debe
acreditar que posee título como ingeniero, para lo cual adjuntará copia de la tarjeta profesional y del certificado de la
vigencia de matrícula profesional expedida por el COPNIA o Consejo Profesional de Ingeniería de Transportes y Vías de
Colombia en la respectiva rama de la ingeniería, según corresponda, vigente a la fecha de cierre del Proceso de
Contratación. El requisito de la tarjeta profesional se puede suplir con el registro de que trata el artículo 18 del Decreto -
Ley 2106 de 2019.
De acuerdo con el artículo 20 de la Ley 842 de 2003, si el representante legal o apoderado del Proponente individual
persona jurídica, o el representante o apoderado del Proponente Plural, no posee título de una de las profesiones
catalogadas como ejercicio de la ingeniería, la oferta tendrá que ser avalada por un ingeniero, para lo cual adjuntará copia
de la tarjeta profesional y del certificado de vigencia de matrícula profesional expedida por el COPNIA o el Consejo
Profesional de Ingeniería de Transportes y Vías de Colombia, en la respectiva rama de la ingeniería, según corresponda,
vigente a la fecha de cierre de este Proceso de Contratación. El requisito de la tarjeta profesional se puede suplir con el
registro de que trata el artículo 18 del Decreto - Ley 2106 de 2019.
El aval del ingeniero del que trata el artículo 20 de la Ley 842 de 2003 hace parte integral del "Formato 1 – Carta de
presentación de la oferta” cuando el Proponente deba presentarlo.
La carta de presentación debe suscribirse, por lo que con la firma de este documento se entiende que el Proponente
conoce y acepta las obligaciones del “Anexo 4 – Pacto de Transparencia” y, por lo tanto, no será necesaria la entrega de
este documento al momento de radicar la oferta.
El Proponente debe diligenciar los Formatos. Todos los espacios en blanco deben completarse con la información
solicitada.
2.2 APODERADO
Los Proponentes podrán presentar ofertas directamente o suscritas por intermedio de apoderado, evento en el cual deben
anexar el poder otorgado en legal forma (artículo 5 del Decreto – Ley 019 de 2012), en el que se confiere al apoderado de
manera clara y expresa facultades amplias y suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a quien(es) representa en
el trámite del proceso y en la suscripción del contrato. No obstante, la simple entrega física o radicación de la oferta en la
Entidad puede realizarla cualquier persona sin necesidad de poder o autorización.
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El apoderado que firme la oferta podrá ser una persona natural o jurídica que en todo caso debe tener domicilio
permanente, para efectos de este proceso, en la República de Colombia y debe estar facultado para representar al
Proponente y/o a todos los integrantes del Proponente Plural, a efectos de adelantar en su nombre de manera específica
las siguientes actividades: (i) presentar oferta para el Proceso de Contratación que trata este Pliego; (ii) responder a los
requerimientos y aclaraciones solicitados por la Entidad; (iii) recibir las notificaciones a que haya lugar;(iv) suscribir el
contrato en nombre y representación del adjudicatario, así como el acta de terminación y liquidación, si a ello hubiere
lugar.
Las personas extranjeras que participen mediante un Proponente Plural podrán constituir un solo apoderado común y, en
tal caso, bastará para todos los efectos la presentación del poder común otorgado por la totalidad de los integrantes con
los requisitos de autenticación, Legalización y/o Apostilla y traducción exigidos en el Código de Comercio y en el Código
General del Proceso de Colombia, incluyendo los señalados en el Pliego de Condiciones. El poder a que se refiere este
párrafo podrá conferirse en el mismo acto de constitución del Proponente Plural.
El presente proceso será susceptible de limitarse a Mipyme, una vez cumplidos los requisitos del artículo 2.2.1.2.4.2.2. del
Decreto 1082 de 2015, o la norma que lo modifique, complemente o sustituya, se seguirán las siguientes instrucciones:
Los interesados manifestarán su intención de limitar las convocatorias a Mipyme en la sección mensajes o en el módulo
dispuesto en la plataforma del SECOP II. Asimismo, los interesados deberán demostrar el cumplimiento de los requisitos
definidos en el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015 o la norma que lo modifique, sustituya o complemente,
para cual diligenciarán el “Formato 14 – Acreditación de Mipyme” y aportarán los soportes requeridos para que proceda
la limitación de la convocatoria a Mipyme. En caso de que la condición de Mipyme se pruebe con la presentación del
Registro Único de Proponentes (RUP), en los términos contemplados en el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de
2015, no será necesario presentar el formato indicado.
La presentación de la oferta deberá adaptarse a las condiciones de la plataforma SECOP II y no será posible allegar
documentos en físico.
La Entidad solo recibirá una oferta por proponente, la radicación de la propuesta implica la aceptación y conocimiento de
la legislación colombiana acerca de los temas objeto del Proceso de Contratación y de todas las condiciones y obligaciones
contenidas en el mismo. Adicionalmente, el Proponente deberá cumplir con el Manual de Usos y Condiciones de la
plataforma SECOP II.
Estarán a cargo del Proponente todos los costos asociados a la elaboración y presentación de su oferta y en ningún caso
la Entidad será responsable de ellos.
Las tachaduras y/o enmendaduras sobre alguno de los documentos que acreditan los requisitos habilitantes o los factores
de evaluación de la oferta, deberán estar salvados con la firma de quien suscribe el correspondiente documento al pie de
esta, y con una nota al margen donde manifieste clara y expresamente la corrección realizada.
Se entienden recibidas por la Entidad las ofertas que se encuentren en la plataforma del SECOP II a la fecha y hora
indicada en el Cronograma del proceso, después de este momento el SECOP II no permitirá recibir más propuestas por
excederse del tiempo señalado en el Cronograma.
Vencido el término para presentar ofertas, la Entidad debe realizar su apertura y publicar la lista de oferentes. Luego de
la apertura, las propuestas son públicas y cualquier persona puede consultarlas. La Entidad dará a conocer las ofertas
presentadas en el Proceso de Contratación haciendo clic en la opción “publicar ofertas”, para que sean visibles a todos
los Proponentes y los interesados en el proceso.
Se darán por no presentadas todas las propuestas que no hayan sido entregadas en la plataforma y en el plazo previsto
para ello en el Pliego de Condiciones. No se tendrán como recibidas las ofertas allegadas por medios distintos al SECOP
II, para asegurar la efectiva transmisión de datos y garantizar el cumplimiento estricto de los términos y condiciones del
uso del SECOP II.
Sin embargo, cuando ocurra una indisponibilidad del SECOP II, que haya sido confirmada por la Agencia Nacional de
Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, mediante certificado de indisponibilidad, la Entidad podrá recibir ofertas
en los términos y condiciones establecidos en el “Protocolo para actuar ante una indisponibilidad del SECOP II” o en el
documento que Colombia Compra Eficiente determine para ello. [Puede consultarlo en el siguiente enlace:
https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii/indisponibilidad-en-el-secop-ii]
La Entidad no será responsable por abrir el Sobre incorrectamente dirigido o sin la identificación adecuada.
En la fecha establecida en el “Anexo 2 – Cronograma”, la Entidad publicará el informe de evaluación, el cual debe contener
la valoración de las ofertas frente a todos los requisitos exigidos en el Pliego de Condiciones, incluyendo los requisitos
habilitantes y los de asignación de puntaje.
El informe de evaluación permanecerá publicado en el SECOP y a disposición de los interesados durante tres (3) días
hábiles, término hasta el cual los Proponentes podrán hacer las observaciones que consideren procedentes y entregar los
documentos y la información solicitada por la Entidad en las condiciones señaladas en la sección 1.6. del Pliego de
Condiciones.
Con posterioridad al vencimiento del plazo para presentar observaciones y a más tardar el día antes de la adjudicación
hasta las 11:59 p.m., de acuerdo con lo señalado en el “Anexo 2 – Cronograma”, la Entidad debe publicar el informe final
de evaluación, en caso de que el inicial haya sufrido variaciones.
2.7 ADJUDICACIÓN
En la fecha establecida en el “Anexo 2 – Cronograma”, la Entidad mediante acto administrativo adjudicará el proceso al
Proponente ubicado en el primer lugar en el orden de elegibilidad y cuya oferta económica esté acorde con el presupuesto
del Proceso de Contratación.
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La Entidad podrá, previo a la expedición del acto administrativo de adjudicación, si así lo estima conveniente, realizar una
audiencia en la cual se comunique la respuesta a las observaciones frente al informe de evaluación y se establezca el
orden de elegibilidad de las propuestas. En el evento que la Entidad determine la celebración de la audiencia, deberá
fijarla en el “Anexo 2 – Cronograma”, y podrá hacerla presencialmente o mediante el uso de los medios virtuales que
garanticen la participación y la interacción de los interesados. Además, deberá dejarse constancia de lo ocurrido en un
acta y/o grabación de esta, para promover la correcta gestión contractual. La audiencia se desarrollará de la siguiente
manera: La Entidad procederá a instalar y desarrollar la audiencia para comunicar la respuesta a las observaciones frente
al informe de evaluación y establecer el orden de elegibilidad. La Entidad iniciará la audiencia comunicando la respuesta
a las observaciones frente al informe de evaluación, sin que ello implique una nueva oportunidad para presentar
observaciones. Con posterioridad a ello se fijará el orden de elegibilidad a través de la sumatoria de los puntajes obtenidos
por las propuestas para cada uno de los criterios contenidos en el CAPÍTULO IV ordenados de mayor a menor.
En caso de presentarse un empate, la Entidad aplicará el numeral 4.8 del presente documento.
Establecido el orden de elegibilidad, la Entidad, por medio de acto administrativo motivado, adjudicará el proceso al
Proponente ubicado en el primer lugar del orden de elegibilidad y cuya oferta económica esté acorde con el Presupuesto
Oficial del Proceso de Contratación.
Los Proponentes pueden presentar alternativas técnicas y económicas siempre y cuando ellas no signifiquen
condicionamientos para la adjudicación del contrato y cumplan con los siguientes requisitos:
A. Que el Proponente presente una propuesta básica que se adecúe a las exigencias fijadas en el pliego de forma
que pueda ser evaluada la oferta inicial con base en las reglas de Selección Objetiva allí contenidas.
B. Que la oferta alternativa, o las excepciones técnicas y económicas, se enmarquen en el principio de Selección
Objetiva, de tal manera que la alternativa a la propuesta básica pueda también evaluarse conforme con las reglas
establecidas en el Pliego de Condiciones, sin que se afecten los parámetros neutrales de escogencia del
Contratista y no se desconozca el principio de igualdad.
Cuando un Proponente presente una propuesta alternativa deberá adjuntar la información necesaria para su análisis y
una descripción detallada del proceso de la interventoría de obra de infraestructura de transporte. Todos los costos
necesarios para desarrollar la propuesta alternativa, incluso los de transferencia tecnológica, deben incluirse en los
respectivos ítems de la oferta. Solo serán consideradas las propuestas alternativas del Proponente favorecido con la
adjudicación del contrato y la selección de la alternativa será potestad de la Entidad.
Las propuestas alternativas en SECOP II se deben presentar como “otros anexos” en su oferta, donde el Proponente debe
hacer la claridad de su intención de allegar una propuesta alternativa.
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2.10 REGLAS PARA LOS PROCESOS ESTRUCTURADOS POR LOTES O POR GRUPOS
Los requisitos habilitantes serán objeto de verificación. Por lo tanto, si la propuesta cumple con todos los aspectos se
evaluarán como “cumple”. En caso contrario se evaluará como “no cumple”.
De conformidad con la normativa aplicable, la Entidad realizará la verificación de requisitos habilitantes de los Proponentes
(personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con Sucursal en Colombia, Proponentes Plurales)
con base en la información contenida en el Registro Único de Proponentes (RUP) y los documentos señalados en los
Documentos Tipo.
La Entidad no podrá exigir requisitos habilitantes diferentes a los señalados en los Documentos Tipo.
3.1 GENERALIDADES
A. Únicamente se considerarán habilitados aquellos Proponentes que cumplan todos los requisitos habilitantes según
lo señalado en el Pliego de Condiciones.
B. En el caso de Proponentes Plurales, los requisitos habilitantes serán acreditados por cada uno de los integrantes
de la figura asociativa, salvo que se entienda algo distinto y, en todo caso, de acuerdo con las reglas del Pliego
de Condiciones.
C. Todos los Proponentes deben diligenciar el “Formato 3 - Experiencia” y los Proponentes extranjeros sin domicilio
o sin Sucursal en Colombia tendrán que diligenciar el “Formato 4 – Capacidad Financiera y organizacional
(personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia)” y adjuntar los soportes que ahí
se definen.
D. Los Proponentes obligados a estar inscritos en el Registro Único de Proponentes (RUP), deberán aportar el
certificado con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del
Proceso de Contratación. En caso de modificarse la fecha de cierre del Proceso de Contratación, se tendrá como
referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha originalmente determinada en el pliego de
condiciones definitivo.
Los interesados podrán participar como Proponentes bajo alguna de las siguientes modalidades, siempre y cuando
cumplan los requisitos exigidos en el Pliego de Condiciones:
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B. Conjuntamente, como Proponentes Plurales en cualquiera de las formas de asociación previstas en el artículo 7
de la Ley 80 de 1993.
D. No estar reportados en el último boletín de responsables fiscales vigente publicado por la Contraloría General de
la República. Esta disposición aplica para el Proponente y los integrantes de un Proponente Plural con domicilio
en Colombia. Tratándose de Proponentes Extranjeros sin domicilio o sin Sucursal en Colombia, deberán declarar
que no son responsables fiscales por actividades ejercidas en Colombia en el pasado y que no tienen sanciones
vigentes en Colombia que implique inhabilidad para contratar con el Estado.
La Entidad debe consultar los Antecedentes Judiciales en línea en los registros de las bases de datos, al igual que los
Antecedentes Fiscales, acorde con el artículo 60 de la Ley 610 de 2000, los Antecedentes Disciplinarios, según el artículo
1 de la Ley 1238 de 2008 y el Registro Nacional de Medidas Correctivas del Ministerio de Defensa Nacional – Policía
Nacional, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 183 de la Ley 1801 de 2016 –Código Nacional de Seguridad y
Convivencia–.
La existencia y representación legal de los Proponentes individuales o integrantes de los Proponentes Plurales se
acreditará de acuerdo con las siguientes reglas:
B. Persona natural extranjera con residencia en Colombia: cédula de extranjería vigente expedida por la autoridad
competente.
I. Certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio o autoridad competente
en el que se verificará:
a. Fecha de expedición del certificado no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de
cierre del Proceso de Contratación. En caso de modificarse la fecha de cierre del Proceso de
Contratación, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado de
existencia y representación legal la fecha originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones.
b. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas en el objeto del Proceso de
Contratación.
c. Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su duración no será inferior a
la del plazo del contrato y un año más.
e. El nombramiento del revisor fiscal en caso de que deba contar con uno.
f. Que las personas jurídicas extranjeras con actividades permanentes en la República de Colombia
(contratos de obra o de servicios) deberán estar legalmente establecidas en el territorio nacional de
acuerdo con los artículos 471 y 474 del Código de Comercio.
II. Certificación del revisor fiscal, en caso de ser sociedad anónima colombiana, en la que conste si es abierta o
cerrada.
En el caso de las sucursales de las personas jurídicas extranjeras y como quiera que la Sucursal en Colombia no es una
persona jurídica diferente a la Matriz, se tendrá en cuenta la fecha de constitución de esta última.
Si la oferta es suscrita por una persona jurídica extranjera a través de la Sucursal que está debidamente constituida en
Colombia, se deberá acreditar la capacidad legal de la Sucursal y de su representante o mandatario mediante la
presentación del Registro Único de Proponentes (RUP) de la Sucursal y del certificado de existencia y representación
legal entregado por la cámara de comercio respectiva, el cual debe tener una fecha de expedición de máximo de treinta
(30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del Proceso de Contratación. En caso de modificarse la fecha de cierre
del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha originalmente señalada
en el Pliego de Condiciones.
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Cuando el representante legal de la Sucursal tenga restricciones para contraer obligaciones, deberá acreditar autorización
suficiente del órgano social respectivo para contraer obligaciones en nombre de la sociedad. La ausencia definitiva de
autorización suficiente o no aportar dicho documento, una vez solicitado por la Entidad, determinará la falta de capacidad
jurídica para presentar la oferta.
B. Persona jurídica extranjera sin Sucursal o domicilio en Colombia: Documentos que acrediten la existencia y
representación legal de la sociedad extranjera, legalizados de conformidad con lo establecido en el presente
Pliego de Condiciones, en los que deben constar como mínimo los siguientes aspectos:
I. Nombre o razón social completa.
II. Nombre del representante legal o de la persona facultada para comprometer a la persona jurídica.
III. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas en el objeto del Proceso de
Contratación.
IV. Facultades del representante legal o de la persona designada para comprometer a la persona jurídica,
en la que se señale expresamente que el representante no tiene limitaciones para contraer
obligaciones en nombre de la misma o aportando la autorización o documento correspondiente del
órgano social para cada caso.
VII. Acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año más.
Si no existiera ninguna autoridad o Entidad que certifique la totalidad de la información de existencia y representación
legal, el Proponente o integrante extranjero del Proponente Plural debe presentar una declaración juramentada de una
persona con capacidad jurídica para vincular y representar a la sociedad en la que conste que: i) no existe autoridad u
organismo que certifique lo solicitado en este literal; ii) la información requerida en el presente numeral y iii) la capacidad
jurídica para vincular y representar a la sociedad de la persona que efectúa la declaración, así como de las demás personas
que puedan representar y vincular a la sociedad, si las hay.
C. Las Entidades Estatales: Deben presentar los siguientes documentos para acreditar su existencia.
Acto de creación de la Entidad. Este puede ser ley, decreto, ordenanza, acuerdo o certificado de existencia y
representación legal (este último no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del Proceso de
Contratación) o documento equivalente que permita conocer la naturaleza jurídica, funciones, órganos de dirección o
régimen jurídico de contratación de la Entidad.
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NOTA: En el evento de personas jurídicas no obligadas a aportar el certificado de existencia y representación legal,
deberán allegar un documento equivalente que acredite su existencia, junto con los documentos que demuestren la
capacidad del representante legal de la Entidad o sociedad a contratar, en el cual se verificará:
• Fecha de expedición del documento equivalente que acredite su existencia, con una fecha de expedición no mayor
a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del Proceso de Contratación. En caso de modificarse
la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la
fecha originalmente definida en el Pliego de Condiciones.
• Que el objeto incluya todas las actividades principales objeto del proceso.
• La duración deberá ser por lo menos igual al plazo estimado del contrato y un (1) año más.
• Para efectos del Pliego de Condiciones, el plazo de ejecución del contrato será el indicado en el numeral “1.1
Objeto, Presupuesto Oficial, plazo y ubicación”.
• Si el representante legal tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre de la misma, deberá acreditar
autorización suficiente del órgano social para contraer obligaciones en nombre de la sociedad o de la Entidad.
• La ausencia definitiva de autorización suficiente o el no aporte de dicho documento una vez solicitado por la
Entidad, determinará la falta de capacidad jurídica para presentar la oferta y, por tanto, su rechazo.
• El nombramiento del revisor fiscal en caso de que esté obligado a tenerlo.
A. Acreditar la existencia del Proponente Plural y clasificarlo de forma clara en Unión Temporal o en Consorcio. En
este documento los integrantes deben expresar su intención de conformar el Proponente Plural. En caso de que
no exista precisión sobre el tipo de asociación se solicitará aclaración. Los Proponentes deben incluir como mínimo
la información requerida en el “Formato 2 – Conformación de Proponente Plural” (“Formato 2A- Documento de
conformación de Consorcio”) (“Formato 2B – Documento de conformación de Unión Temporal). Los Proponentes
pueden introducir datos adicionales que no contradigan lo dispuesto en los documentos del Proceso de
Contratación.
C. Aportar copia del documento de identificación del representante principal y, en caso de que se haya nombrado,
del suplente del Proponente Plural.
D. Acreditar que la vigencia del Proponente Plural no sea inferior a la del plazo del contrato y un (1) año adicional.
Para efectos de la evaluación, este plazo será contado a partir de la fecha del cierre del Proceso de Contratación.
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En caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de
vigencia del certificado la fecha originalmente señalada en el Pliego de Condiciones.
E. El Proponente Plural debe señalar expresamente cuál es el porcentaje de participación de cada uno de sus
integrantes. La sumatoria de este porcentaje no podrá ser diferente al cien por ciento (100 %).
F. En la etapa contractual no podrán modificarse los porcentajes de participación sin el consentimiento previo de la
Entidad. En todo caso, en la etapa precontractual no será posible modificar los porcentajes de los integrantes del
Proponente Plural después de la fecha del cierre del Proceso de Contratación. Cualquier modificación en los
porcentajes de los integrantes será ineficaz y por tanto carecerá de efecto.
Dicho documento debe estar firmado por todos los integrantes del Proponente Plural y en el caso de que un integrante
sea una persona jurídica, por el representante legal de dicha persona, o por el apoderado de cualquiera de los anteriores.
El Proponente persona jurídica debe diligenciar el “Formato 5 – Pago de Seguridad Social y Aportes Legales” suscrito por
el revisor fiscal, de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante legal, bajo la gravedad del juramento,
cuando no se requiera revisor fiscal, en el que conste el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud,
riesgos laborales, pensiones, aportes a las Cajas de Compensación Familiar, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
(ICBF) y al Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), cuando a ello haya lugar.
La Entidad no exigirá las planillas de pago. Bastará el certificado suscrito por el revisor fiscal, en los casos requeridos por
la ley, o por el representante legal que así lo acredite.
Cuando la persona jurídica está exonerada de estas obligaciones en los términos previstos en el artículo 65 de la Ley
1819 de 2016, debe indicarlo en el " Formato 5 – Pagos al Sistema de Seguridad Social y Aportes Legales”.
Esta misma previsión aplica para las personas jurídicas extranjeras con domicilio o Sucursal en Colombia, las cuales
deben acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.
La persona natural debe acreditar la afiliación a los Sistemas de Seguridad Social en salud y pensiones, aportando los
certificados de afiliación respectivos o con el certificado de pago de la correspondiente planilla; no obstante, no será
obligatoria la presentación de este último en los casos en los cuales se allegue el certificado de afiliación antes
mencionado.
Los certificados de afiliación deben presentarse con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario anteriores
a la fecha del cierre del Proceso de Contratación. En caso de modificarse la fecha de cierre del Proceso de Contratación,
se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia de los certificados de afiliación la fecha originalmente
contemplada en el Pliego de Condiciones.
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La persona natural que reúna los requisitos para acceder a la pensión de vejez o se pensione por invalidez o
anticipadamente, presentará el certificado que acredite tal circunstancia y, además, allegará el certificado de afiliación al
sistema de salud.
Esta misma previsión aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia las cuales deberán
acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.
Cada uno de los integrantes del Proponente Plural debe suscribir por separado la declaración de la que tratan los
numerales anteriores.
El adjudicatario debe presentar, para la suscripción del respectivo contrato ante la dependencia respectiva, la declaración
donde acredite el pago correspondiente al Sistema de Seguridad Social y Aportes Legales cuando a ello haya lugar.
En caso de que el adjudicatario, persona natural o jurídica, no tenga o haya tenido dentro de los seis (6) meses anteriores
a la fecha de firma del contrato personal a cargo y, por ende, no esté obligado a efectuar el pago de Aportes Legales y
Seguridad Social debe indicar esta circunstancia en la mencionada certificación, bajo la gravedad del juramento.
Los Proponentes deberán acreditar los siguientes indicadores en los términos señalados en la “Matriz 2 – Indicadores
financieros y organizacionales” y bajo las condiciones señaladas en el numeral 3.7 del Pliego de Condiciones:
Indicador Fórmula
Activo Corriente
Liquidez
Pasivo Corriente
El Proponente que no tiene pasivos corrientes está habilitado respecto del índice de liquidez.
El Proponente que no tiene gastos de intereses está habilitado respecto de la razón de cobertura de intereses, siempre y
cuando la Utilidad Operacional sea igual o mayor a cero (0).
El Proponente que demuestre la condición de Mipyme domiciliada en Colombia acreditará la Capacidad Financiera de
acuerdo con los indicadores señalados en la “Matriz 2 – Indicadores financieros y organizacionales”. El Proponente
acreditará la calidad de Mipyme con copia del certificado del Registro Único de Proponentes (RUP), el cual deberá
encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.
Donde,
CT = Capital de trabajo
AC = Activo corriente
PC = Pasivo corriente
CTd = Capital de Trabajo demandado (requerido) para el proceso que presenta la propuesta
El capital de trabajo (CT) del oferente deberá ser mayor o igual al capital de trabajo demandado (requerido) (CTd):
CT ≥ CTd
El capital de trabajo demandado (requerido) para el proceso en el que se presenta la propuesta se calcula según la
siguiente tabla:
La determinación del capital de trabajo del Proponente se hará como se presenta a continuación:
𝐴𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑜
𝐶𝑎𝑝𝑖𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑃𝑟𝑜𝑝𝑜𝑛𝑒𝑛𝑡𝑒 = (𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 − 𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒) + { ó
𝑃𝑎𝑔𝑜 𝐴𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑑𝑜
En ningún caso el capital de trabajo requerido excederá el valor del Presupuesto Oficial.
Los Proponentes deberán acreditar los siguientes indicadores en los términos señalados en la “Matriz 2 – Indicadores
financieros y organizacionales”:
Indicador Fórmula
Rentabilidad sobre Utilidad Operacional
Patrimonio (ROE) Patrimonio
Rentabilidad del Activo Utilidad Operacional
(ROA) Activo Total
El Proponente que demuestre la condición de Mipyme domiciliada en Colombia acreditará la Capacidad Organizacional
de acuerdo con los indicadores señalados en la “Matriz 2 – Indicadores financieros y organizacionales”. El Proponente
probará la calidad de Mipyme con la copia del certificado del Registro Único de Proponentes (RUP), el cual deberá
encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.
La evaluación financiera y organizacional de las propuestas se efectuará a partir de la información contenida en el Registro
Único de Proponentes vigente y en firme al momento de su presentación. En tal sentido, la evaluación de la Capacidad
Financiera se realizará de acuerdo con la información reportada en el RUP, conforme con las disposiciones establecidas
en las Subsecciones 5 y 6, de la Sección 1, del Capítulo 1, del Título 1, de la Parte 2 del Decreto 1082 de 2015 o las
normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan, por lo cual la Entidad al momento de evaluar la oferta tomará la
información financiera del mejor año fiscal que se refleje en el registro del Proponente y que esté vigente y en firme.
Los Proponentes extranjeros sin domicilio o Sucursal en Colombia no están obligados a tener Registro Único de
Proponentes (RUP) y por tanto la verificación de esta información procederá en los términos definidos en el siguiente
numeral.
Los Proponentes extranjeros sin domicilio o Sucursal en Colombia deberán allegar la siguiente información financiera de
conformidad con la legislación propia del país de origen. Los valores deben: (i) presentarse en Pesos Colombianos; (ii)
convertirse a la tasa de cambio de la fecha de corte de los mismos y (iii) estar avalados con la firma de quien se encuentre
en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa del país de origen.
A. El estado de situación financiera (balance general) y estado de resultado integral (estado de resultados),
acompañados por el informe de auditoría (sí aplica de acuerdo con la legislación de origen) con traducción simple
al español de acuerdo con las normas NIIF.
B. Copia de la tarjeta profesional del contador público o del revisor fiscal y certificado de antecedentes disciplinarios
vigente expedido por la Junta Central de Contadores de quien realiza la conversión.
C. El “Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional (Personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o
sucursal en Colombia)” diligenciado. En caso de presentarse discrepancias entre la información consignada en el
“Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional (Personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o
sucursal en Colombia)” y los documentos señalados en el Literal A, prevalecerá la información que se encuentre
en los Estados Financieros incluidos en la oferta.
Las fechas de corte de los documentos señalados en el literal A será las fechas de corte, de acuerdo con lo contemplado
en las Subsecciones 5 y 6 de la Sección 1, del Capítulo 1, del Título 1, de la Parte 2 del Decreto 1082 de 2015 o las
normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan. En tal sentido, se tomará la información de acuerdo con el mejor año
fiscal del Proponente, acompañado del informe de auditoría, salvo que se acredite en debida forma que la legislación
propia del país de origen fija una fecha de corte diferente a la prevista en este pliego.
Si alguno de estos requerimientos no aplica en el país del domicilio del Proponente extranjero, el representante legal o el
apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad del juramento en el “Formato 4 – Capacidad financiera
y organizacional (Personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia)”. El Proponente podrá
acreditar este requisito con un documento que así lo certifique emitido por una firma de auditoría externa.
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Si los valores de los Estados Financieros están expresados originalmente en una moneda diferente a Dólares de los
Estados Unidos de América, estos deberán convertirse a Pesos Colombianos en los términos definidos en la sección 1.13.
del Pliego de Condiciones.
Para habilitarse en el Proceso de Contratación, el Proponente acreditará que la sumatoria de los contratos aportados como
experiencia es mayor o igual al cien por ciento (100 %) respecto del valor total del Presupuesto Oficial establecido para el
Proceso de Contratación expresado en SMMLV. Estos contratos serán verificados en el Registro Único de Proponentes
(RUP) y en el “Formato 3 – Experiencia”, para los Proponentes que no están obligados a estar inscritos en el RUP,
cumpliendo con los requisitos de experiencia previstos en el numeral “10.1 Acreditación de la experiencia del Proponente”
del Pliego de Condiciones.
Además, para habilitarse en el Proceso de Contratación mediante los contratos aportados, en caso de ser procedente,
deberá acreditarse la experiencia solicitada frente a la actividad principal; al igual que la experiencia en las actividades
secundarias en el evento de que se solicite combinación de experiencia de la “Matriz 1 – Experiencia”. Igualmente, deberá
demostrarse la experiencia adicional cuando el proyecto a ejecutar incluya servicios adicionales a la interventoría de obra
pública de infraestructura de transporte. Lo anterior, de conformidad con lo exigido en el numeral 10.1.1 del Pliego de
Condiciones.
En caso de que con los contratos aportados no se acrediten los requisitos exigidos en los dos párrafos anteriores, la
Entidad solicitará al Proponente que subsane su oferta en los términos del numeral 1.6 del Pliego de Condiciones. Si el
Proponente subsana el requisito mínimo de experiencia se habilitará en el Proceso de Contratación, pero no se tendrán
en cuenta estos contratos para la asignación del puntaje. En otras palabras, el otorgamiento de puntaje se realizará con
los contratos válidos allegados en su oferta y que no fueron objeto de subsanación por parte del Proponente.
Durante el desarrollo del Proceso de Contratación NO se evaluarán los soportes de los perfiles requeridos, por lo que no
serán exigidos como parte de los documentos que conformen la propuesta. En tal sentido, para habilitarse en el Proceso
de Contratación, el Proponente deberá cumplir las siguientes reglas:
I. Aportar y diligenciar en forma clara, completa, correcta y legible el “Formato 8 - Aceptación y cumplimiento de
la formación académica y la experiencia del personal clave evaluable”, de acuerdo con los requisitos y
condiciones que allí se indican y demás señaladas en el Pliego de Condiciones y sus documentos anexos.
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II. El “Formato 8 – Aceptación y cumplimiento de la formación académica y la experiencia del personal clave
evaluable” debe suscribirlo el Proponente persona natural, representante legal de la persona jurídica o
representante del Proponente Plural.
Para los fines de este numeral se entiende por Personal Clave Evaluable los siguientes perfiles:
Dedicación Requisitos de
Profesional Ofrecido Requisitos de Experiencia
(%) Experiencia
para el Cargo Específica
General
Director de
Interventoría: Ingeniero Tres (3) años como director de
Civil y afines con tarjeta Experiencia interventoría en proyectos de
profesional vigente, con profesional no construcción y/o conservación de
Posgrado en áreas de 30% menor de Cinco malla vial de los cuales (1) sea en
ingeniería o gerencia de (5) años. proyecto de construcción de malla
proyectos o gerencia de vial.
construcción.
Residente de
Interventoría: Tres (3) años como residente de
Ingeniero Civil con tarjeta Experiencia interventoría en proyectos de
profesional vigente, con profesional no construcción y/o conservación de
100% menor de cinco malla vial de los cuales (1) sea en
Posgrado en áreas de
ingeniería o gerencia de (5) años. proyecto de construcción de malla
proyectos o gerencia de vial.
construcción.
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Residente ambiental y
SST: Título Profesionalen
áreas ambientales,
Postgrado en el área de
Seguridad y salud en el 50% Experiencia mayor a dos (2) años en manejo
trabajo (antes profesional no ambiental, de seguridad y salud
programas de salud menor de Cinco ocupacional de construcción de
ocupacional) y/o (5) años. vías.
especialización en
Higiene y salud
ocupacional, licencia
profesional vigente
Residente
social: Trabajador
social, sociólogo, Experiencia Experiencia no menor a dos
antropólogo, 50% profesional (2) años en proyectos de
comunicación social, n construcción.
psicología, geografía, omenor de tres
con matrícula o tarjeta (3)años.
profesional vigente
Las condiciones de formación académica y experiencia de los perfiles del personal integrante del equipo de trabajo
denominado Personal Clave Evaluable se encuentran en el “Anexo 1 – Anexo Técnico” del Proceso de Contratación, las
cuales serán verificadas para la evaluación de las propuestas, de acuerdo con las reglas establecidas en el pliego de
condiciones, de acuerdo con las reglas establecidas en el Pliego de Condiciones, particularmente, en el numeral “10.2.
Acreditación de experiencia y formación académica del equipo de trabajo y del Personal Clave Evaluable”.
Nota 1: El Proponente en la etapa de selección no deberá allegar con su propuesta documentos soporte, hojas de vida,
ni certificaciones de los profesionales y del equipo de trabajo que considerará para el futuro contrato, ya que serán
verificados con posterioridad a la celebración del contrato.
Nota 2: Los documentos aportados en el presente acápite podrán tenerse en cuenta para demostrar el cumplimiento de
los criterios de evaluación y asignación de puntaje, sin perjuicio de las reglas de subsanación dispuestas en el numeral
1.6. del Pliego de Condiciones.
Puntaje
Concepto
máximo
Experiencia del Proponente 67,5
Equipo de trabajo (Personal Clave Evaluable) 10
Factor de sostenibilidad 1
Apoyo a la industria nacional 20
Vinculación de personas con discapacidad 1
Emprendimientos y empresas de mujeres 0.25
Mipyme 0.25
Total 100
En las convocatorias limitadas a Mipyme el puntaje por este concepto se trasladará al factor de evaluación de experiencia
del Proponente. En este caso, el Pliego de Condiciones definitivo incluirá el siguiente cuadro:
La Entidad calificará las ofertas que hayan cumplido los requisitos habilitantes con los siguientes criterios de evaluación y
puntaje:
Puntaje
Concepto
máximo
Experiencia del Proponente 67,75
Equipo de trabajo (Personal Clave
10
Evaluable)
Factor de sostenibilidad 1
Apoyo a la industria nacional 20
Vinculación de personas con
1
discapacidad
Emprendimientos y empresas de
0,25
mujeres
Total 100
Las Entidades deben consultar y analizar las anotaciones vigentes que reposen en el Registro Nacional de Obras Civiles
Inconclusas de que trata la Ley 2020 de 2020. En el evento que las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras
domiciliadas o con Sucursal en Colombia, o integrantes de Proponentes Plurales, cuenten con alguna anotación vigente
de obra civil inconclusa en el mencionado registro, se descontará un (1) punto de la sumatoria obtenida en relación con
los criterios de evaluación.
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Asimismo, las Entidades deberán reducir durante la evaluación de las ofertas dos (2) puntos a los Proponentes que se les
haya impuesto una o más multas o cláusulas penales durante el último año, contado a partir de la fecha prevista para el
cierre del proceso, sin importar la cuantía y sin perjuicio de las demás consecuencias derivadas del incumplimiento. Esta
reducción también afecta a los Consorcios y a las Uniones Temporales si alguno de sus integrantes se encuentra en la
situación anterior.
La reducción del puntaje antes señalada no se materializará en caso de que los actos administrativos que hayan impuesto
las multas sean objeto de control jurisdiccional previstos en la Ley 1437 de 2011 o las normas que la modifiquen, adicionen
o sustituyan. Además, se aplicará sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 2020 de 2020. Lo anterior, de
conformidad con el artículo 58 de la Ley 2195 de 2022 y las normas que lo modifiquen, sustituyan, adicionen o
reglamenten.
La Entidad evaluará la experiencia del Proponente de acuerdo con los siguientes pasos:
A. El Proponente cumplirá con la exigencia mínima de experiencia prevista en el numeral 3.8.1. del Pliego de
Condiciones. De acuerdo con lo anterior, si el Proponente debió subsanar el cumplimiento de la experiencia
mínima, para la asignación de puntaje no se tendrán en cuenta los contratos que hayan sido objeto de
subsanación. ni para definir el promedio de los contratos válidos aportados que se refiere el literal B) de este
numeral.
Cuando un Proponente haya subsanado la totalidad de los contratos aportados, su oferta no será tenida en cuenta
para aplicar las fórmulas para la ponderación de la experiencia del Proponente, por lo que, además, por este
criterio de asignación de puntaje obtendrá cero (0) puntos.
B. Para la asignación de puntaje, se tomará el promedio de los contratos válidos aportados de cada propuesta hábil
expresados en SMMLV registrados en el Registro Único de Proponentes (RUP) o en alguno de los documentos
válidos señalados en el numeral 10.1.5, que acredite su experiencia relacionada en el RUP, y que en total hayan
cumplido con lo mencionado en el literal A de esta sección. Dicho promedio será el valor que lo hará participar
para la asignación del puntaje, según se detalla en esta sección.
C. Posteriormente, se seleccionará un método aleatorio en función de la Tasa Representativa del Mercado (TRM)
certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia [en su sitio web:
https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/60819].
La TRM que la Entidad utilizará para determinar el método de ponderación será la que rija el segundo día hábil
después del cierre del proceso. Esto es, la que la Superintendencia publique en horas de la tarde del día hábil
siguiente a la fecha efectiva del cierre del Proceso de Contratación. [Por ejemplo, si el cierre del Proceso de
Contratación se realiza el 10 de febrero, la TRM que se usará para determinar el método de evaluación será la del
12 de febrero, que se publica en la tarde del 11 de febrero]
El método de ponderación se determinará de acuerdo con los rangos del siguiente cuadro, en función de la parte
decimal -centavos- de la TRM:
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Rango
Número Método
(inclusive)
De 0.00 a 0.24 1 Mediana con valor absoluto
De 0.25 a 0.49 2 Media geométrica
De 0.50 a 0.74 3 Media aritmética alta
De 0.75 a 0.99 4 Media aritmética baja
En todos los casos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor obtenido como puntaje y las
fórmulas se aplicarán con las propuestas que no han sido rechazadas y se encuentren válidas.
D. Dependiendo del método aleatorio establecido según la TRM, cada uno de los Proponentes habilitados
participarán con el valor del promedio de los contratos válidos aportados, que no fueron objeto de subsanación,
según la metodología descrita para cada alternativa.
La Entidad calculará el valor de la mediana con el promedio de los SMMLV de los contratos válidos aportados de las
propuestas hábiles y que no fueron objeto de subsanación. En esta alternativa se entenderá por mediana de un grupo de
valores el resultado del cálculo que se obtiene a través de la aplicación del siguiente proceso:
- La Entidad ordena los valores de los contratos válidos aportados de las propuestas hábiles de manera
descendente.
- Si el número de valores es impar, la mediana corresponde al valor central.
- Si el número de valores es par, la mediana corresponde al promedio de los dos valores centrales.
I. Si el número de valores de las propuestas hábiles es impar, el máximo puntaje será asignado a la propuesta que
se encuentre en el valor de la mediana de SMMLV de los contratos válidos de los Proponentes habilitados y que
no fueron objeto de subsanación. Para las otras propuestas, se utiliza la siguiente fórmula de asignación de
puntaje:
𝑀𝑒 − 𝑉𝑖
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒𝐴𝑠𝑖𝑔𝑛𝑎𝑟 = [{1 − | |} ∗ 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜]
𝑀𝑒
Donde:
• Me: Es la mediana calculada con los promedios de los contratos válidos y que no fueron objeto de
subsanación de los Proponentes habilitados.
• Vi: Es el valor del promedio de los contratos válidos aportados en SMMLV de la propuesta “i” y que no fueron
objeto de subsanación.
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II. Si el número de valores de las propuestas hábiles es par, se asignará el máximo puntaje a la propuesta que se
encuentre inmediatamente por debajo de la mediana. Para las otras propuestas, se aplica la siguiente fórmula:
𝑉𝑀𝑒 − 𝑉𝑖
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒𝐴𝑠𝑖𝑔𝑛𝑎𝑟 = [{1 − | |} ∗ 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜]
𝑉𝑀𝑒
Donde:
• VME: Es el valor promedio de los SMMLV de los contratos válidos y que no fueron objeto de subsanación de
la propuesta válida inmediatamente por debajo de la mediana.
• Vi: Es el valor del promedio de los contratos válidos aportados en SMMLV y que no fueron objeto de
subsanación de la propuesta “i”.
Nota: Cuando el resultado de la fórmula anterior sea un número negativo, se asignará 0,0 puntos.
B. Media Geométrica
Para calcular la Media Geométrica se tomará el valor promedio de los SMMLV de los contratos válidos aportados de las
propuestas hábiles y que no fueron objeto de subsanación para el factor de ponderación para la asignación del puntaje de
conformidad con el siguiente procedimiento:
𝑀𝐺 = 𝑛√𝑉1 ∗ 𝑉2 ∗ 𝑉3 ∗ … ∗ 𝑉𝑛
Donde:
• MG: Es la media geométrica del promedio de los SMMLV de los contratos válidos y que no fueron objeto de
subsanación de las propuestas hábiles.
• V1: Es el valor promedio de los SMMLV de los contratos válidos de una propuesta habilitada y que no fueron
objeto de subsanación.
• Vn: Es el valor promedio de los SMMLV de los contratos válidos de la propuesta “n” habilitada y que no fueron
objeto de subsanación.
• n: La cantidad total de propuestas habilitadas.
Para efectos de la asignación de puntaje se tendrá en cuenta lo siguiente: se asignará el máximo puntaje al promedio de
los SMMLV de los contratos válidos y que no fueron objeto de subsanación de la propuesta que se encuentre más cerca
(por exceso o por defecto) al valor de la media geométrica calculada para el factor correspondiente.
|𝑀𝐺 − 𝑉𝑖 |
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒𝐴𝑠𝑖𝑔𝑛𝑎𝑟 = ([1 − ( )) ∗ 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜
𝑀𝐺
Nota: Cuando el resultado de la fórmula anterior sea un número negativo se asignará 0,0 puntos.
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Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor de los promedios de los contratos válidos aportados y
que no fueron objeto de subsanación expresado en SMMLV de la propuesta válida más alta y el promedio aritmético del
promedio de los contratos válidos y que no fueron objeto de subsanación de las propuestas hábiles que no han sido
rechazadas y se encuentran válidas, para esto se aplicará la siguiente fórmula:
(𝑉𝑚𝑎𝑥 + 𝑋̅)
̅̅̅
𝑋𝐴 =
2
Donde:
• 𝑉𝑚𝑎𝑥 : Es el valor total corregido del promedio de los SMMLV de los contratos válidos más altos y que no fueron
objeto de subsanación.
• 𝑋̅: Es el promedio aritmético simple de los promedios de los SMMLV de los contratos válidos de las otras
propuestas habilitadas y que no fueron objeto de subsanación.
• ̅̅̅
𝑋𝐴 : Es la media aritmética alta.
Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las propuestas habilitadas de acuerdo con la siguiente fórmula:
̅̅̅
𝑋𝐴 − 𝑉𝑖
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 ∗ (1 − ( )) 𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑛𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑜 𝑖𝑔𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎 ̅̅̅
𝑋𝐴
̅̅̅
𝑋 𝐴
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒𝐴𝑠𝑖𝑔𝑛𝑎𝑟 =
| ̅̅̅
𝑋𝐴 − 𝑉𝑖 |
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 ∗ (1 − 2 ∗ ( )) 𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑎 ̅̅̅
𝑋𝐴
{ ̅̅̅
𝑋 𝐴 }
Donde:
• ̅̅̅
𝑋𝐴 : Es la media aritmética alta.
• 𝑉𝑖 : Es el valor promedio de los SMMLV de los contratos válidos y que no fueron objeto de subsanación de cada
una de las propuestas “i”.
Nota: Cuando el resultado de la fórmula anterior sea un número negativo, se asignará 0,0 puntos.
Consiste en determinar el promedio aritmético entre el promedio de los SMMLV válidos más baja y el promedio
simple de los promedios de los SMMLV válidos de las ofertas habilitadas para calificación, según se detalla:
Donde:
̅̅̅ )
(𝑉𝑚𝑖𝑛 + 𝑋
𝑋̅̅̅ =
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• 𝑉𝑚𝑖𝑛: Es el valor total corregido del promedio de los SMMLV válidos más baja.
• 𝑋 ̅̅̅ : Es el promedio aritmético simple de los promedios de los SMMLV válidos de las otras
propuestas habilitadas.
• ̅̅̅𝐵𝑋 ̅̅̅: Es la media aritmética baja.
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒𝐴𝑠𝑖𝑔𝑛𝑎𝑟 ̅̅̅𝑋− 𝑉
𝑚 𝑒𝑗𝑎𝑡𝑛𝑢𝑃ﻟá𝑥𝑖𝑚𝑜 ∗ (1 − (𝐵 𝑖 )) 1
𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑛𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑜 𝑖𝑔𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎 ̅̅̅𝑋
̅̅̅ ̅̅̅𝐵̅̅̅
𝑋 𝐵
I I
=
❪ ❵
| ̅̅̅𝑋̅̅̅ ̅̅̅ − 𝑉 |
I 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 ∗ (1 − ( 𝐵 𝑖 )) 𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑎 ̅̅̅𝑋 I
𝗅
Donde: ̅̅̅𝑋̅̅̅𝐵̅̅̅ 𝐵
𝖩
̅̅̅ :𝑋Es la media aritmética baja.
𝐵
𝑉𝑖: Es el valor promedio de los SMMLV válidos de cada una de las propuestas “i”.
En todos los casos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor obtenido
como puntaje y las fórmulas se aplicarán con las propuestas que no han sido rechazadas y
se encuentren válidas.
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La entidad asignará diez (10) puntos al proponente que se comprometa con el diligenciamiento del “Formato 9 -
Experiencia adicional del personal clave evaluable” a acreditar que [cada uno de los integrantes que conforman el personal
clave evaluable tienen un año (1) de experiencia específica adicional a la definida como requisito habilitante. [Es decir, si
el requisito mínimo de experiencia específica es de 2 años, se otorgará puntaje por una experiencia adicional de 1 año,
para un total de 3 años].
Para otorgar el puntaje basta con presentar el “Formato 9 - Experiencia adicional del personal clave evaluable” y, por
tanto, no se revisarán los soportes de experiencia del personal clave evaluable durante la evaluación de las ofertas. La
verificación de los documentos relacionados con el personal clave evaluable se realizará de acuerdo con lo señalado en
el pliego de condiciones.
El personal clave ofrecido inicialmente será quien debe ejecutar el contrato. Excepcionalmente, en caso de requerir el
cambio de personal, por razones que deben quedar sustentadas en el expediente del contrato, el interventor presentará
las hojas de vida del aspirante, con sus respectivos soportes para evaluación y consideración de la entidad, en un plazo
no mayor a tres (3) días hábiles. La persona que reemplazará al profesional del personal clave evaluable debe cumplir
con los requisitos mínimos descritos en el Anexo Técnico y tener el año de experiencia específica adicional, si se trata
de un profesional por el cual se asignó puntaje. En todo caso, la entidad se reserva el derecho de aceptarlos o no, sin
perjuicio que, en caso de rechazo, deba motivar las razones objetivas y suficientes relacionadas directamente con
alguna o algunas de las condiciones exigidas.
i) Se entiende por “Experiencia específica adicional” la experiencia directamente relacionada con el cargo a
desempeñar.
ii) La contabilización de la experiencia se realizará en años. En caso de que el año no esté completo se
realizará la conversión de meses o días a años.
Para los fines de este numeral, se entiende por personal clave evaluable los siguientes perfiles:
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Residente de
Interventoría: Tres (3) años como residente de
Ingeniero Civil con Experiencia interventoría en proyectos de
tarjeta profesional 100% profesional no construcción y/o conservación de
vigente, con Posgrado menor de cinco malla vial de los cuales (1) sea
en áreas de ingeniería o (5) años. en proyecto de construcción de
gerencia de proyectos o malla vial.
gerencia de
construcción.
Profesional ambiental y
SST: Título Profesional
en áreas ambientales,
Postgrado en el área de
Experiencia mayor a dos (2) años en manejo
Seguridad y salud en el
50% profesional no ambiental, de seguridad y salud
trabajo (antes
menor de Cinco ocupacional de construcción de
programas de salud
(5) años. vías.
ocupacional) y/o
especialización en
Higiene y salud
ocupacional, licencia
profesional vigente
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Residente
de Interventoría: Tres (3) años como residente de
Ingeniero Civil Experiencia interventoría en proyectos de
o Arquitecto con profesional no Infraestructura de parques o
30%
tarjeta menor de cuatro campos deportivos de los cuales
profesional vigente, con (1) sea en proyecto de
(4) años.
Posgrado en áreas de construcción de parques.
ingeniería o gerencia de
proyectos o gerencia de
construcción.
Profesional ambiental y
SST: Título Profesional
en áreas ambientales,
Postgrado en el área de
Experiencia mayor a tres (3) años en manejo
Seguridad y salud en el
10% profesional no ambiental, de seguridad y salud
trabajo (antes
menor de Cinco ocupacional de construcción o
programas de salud
(5) años. mantenimiento de parques.
ocupacional) y/o
especialización en
Higiene y salud
ocupacional, licencia
profesional vigente
Profesional
social: Trabajador Experiencia
social, o sociólogo, o profesional no Experiencia no menor a dos
antropólogo, o 10% menor de tres (3) (2) años en proyectos de parques
comunicación social, o años.
psicólogo, o geógrafo,
con matrícula o tarjeta
profesional vigente
La Entidad asignará un (1) punto al Proponente que se comprometa con el diligenciamiento del “Formato 12 – Factor de
sostenibilidad”, a presentar sus entregables (comunicaciones, informes, memorias de cálculo, diseños por componentes,
entre otros), siempre que aplique, en impresión a doble cara, asimismo utilizando papel que cuente con (i) el certificado
en el Sello Ambiental Colombiano o (ii) reciclado o procedente de fuentes forestales sostenibles o naturales y estar libre
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de cloro elemental. De igual manera, y cuando el documento lo permita, se reutilizarán hojas ya usadas por una cara,
por ejemplo, para evidencias de trabajo de campo.
Adicionalmente, el Proponente deberá contar con una política de reciclaje y/o reutilización de residuos o desechos
generados por el funcionamiento de la empresa u oficinas, para lo cual, en los informes de seguimiento establecidos por
la Entidad, se deberá hacer alusión a los programas o estrategias de reciclaje y/o reutilización de residuos o desechos.
Sobre este factor se exceptúan los entregables que correspondan a Medios Magnéticos o planos cuyo tamaño sobrepase
el formato de papel “legal”.
El supervisor verificará el cumplimiento de este criterio y, además, comprobará, para el inicio de la ejecución del contrato,
que el futuro Contratista entregue la ficha técnica del papel a utilizar en los términos del numeral “9.1 Información para el
control de la ejecución de la obra”.
Los Proponentes pueden obtener puntaje de apoyo a la industria nacional por: i) Servicios Nacionales o con Trato Nacional
o por ii) la incorporación de componente nacional en servicios extranjeros. La Entidad en ningún caso otorgará
simultáneamente el puntaje por ambos aspectos.
Concepto Puntaje
Promoción de Servicios
20
Nacionales o con Trato Nacional
Incorporación de componente
5
nacional en servicios extranjeros
En los contratos que deban cumplirse en Colombia, el servicio es nacional cuando además de ofertarse por una persona
natural colombiana o por un residente en Colombia, por una persona jurídica constituida de conformidad con la legislación
colombiana o por un Proponente Plural conformado por estos o por estos y un extranjero con Trato Nacional, (i) usa el o
los bienes nacionales relevantes definidos por la Entidad Estatal para el desarrollo de la obra o (ii) vincula el porcentaje
mínimo de personal colombiano, según corresponda.
En los contratos que no deban cumplirse en Colombia, que sean prestados en el extranjero y estén sometidos a la
legislación colombiana, un servicio es colombiano si es prestado por una persona natural colombiana o por un residente
en Colombia, por una persona jurídica constituida de conformidad con la legislación colombiana o un proponente plural
conformado por estos, sin que sea necesario el uso de bienes colombianos o la vinculación de personal colombiano.
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En el caso de los Proponentes extranjeros con trato nacional que participen en el Proceso de Contratación de manera
singular o mediante la conformación de un Proponente Plural podrán definir si aplican las reglas previstas en este numeral
o, si por el contrario, deciden acogerse a la regla de origen de su país. Para definir la regla aplicable al proceso, el
Proponente extranjero con trato nacional así lo manifestará con el diligenciamiento de la opción 2 del Formato 7A –
Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional. En el caso que no se diligencie la opción 2 del Formato 7A –
Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional, la Entidad Estatal deberá evaluar la oferta de acuerdo con las
reglas previstas en este numeral.
Debido a la especialidad del contrato, en este Proceso de Contratación para el otorgamiento de puntaje no habrá bienes
nacionales relevantes y, por tanto, en todos los casos se otorgará el puntaje de apoyo a la industria nacional a los
Proponentes que se comprometan a vincular durante el desarrollo del objeto contractual un porcentaje de empleados o
contratistas por prestación de servicios colombianos, de al menos el 80% del personal requerido para el cumplimiento del
contrato.
En el caso de Proponentes Plurales todos, varios o cualquiera de sus integrantes podrá vincular un porcentaje de
empleados o contratistas por prestación de servicios colombianos, de al menos el 80’% del personal requerido para el
cumplimiento del contrato.
Además de la incorporación de personal colombiano requerido para la ejecución del contrato, tratándose de Proponentes
Plurales, su composición deberá estar acorde con lo exigido por la noción de Servicios Nacionales prevista en el artículo
2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, de lo que dependerá la franja del puntaje aplicable en lo referente al apoyo de la
industria nacional.
Para tales efectos en la siguiente tabla se indican las posibles composiciones de Proponentes Plurales, la regla de origen
que les aplica en virtud de dicha conformación, así como la franja de puntaje correspondiente:
4.4.1.1 ACREDITACIÓN DEL PUNTAJE POR SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL
La Entidad asignará hasta veinte (20) puntos a la oferta de: i) Servicios Nacionales o ii) con Trato Nacional.
Para que el Proponente nacional obtenga puntaje por Servicios Nacionales debe diligenciar el “Formato 7A – Promoción
de Servicios Nacionales o con Trato Nacional” y, además, aportar alguno de los siguientes documentos, según
corresponda:
B. Persona natural extranjera residente en Colombia: La visa de residencia que le permita la ejecución del
objeto contractual de conformidad con la ley.
C. Persona jurídica constituida en Colombia: El certificado de existencia y representación legal emitido por
alguna de las cámaras de comercio del país.
Para que el Proponente extranjero con Trato Nacional obtenga el puntaje por apoyo a la industria nacional por promoción
de Servicios Nacionales o con Trato Nacional solo deberá diligenciar el “Formato 7A – Promoción de Servicios Nacionales
o con Trato Nacional”.
Para que el Proponente extranjero con Trato Nacional que diligencie la opción 2 del “Formato 7A – Promoción de Servicios
Nacionales o con Trato Nacional” obtenga el puntaje por Trato Nacional, deberá acreditar que los servicios son originarios
de: a) los Estados mencionados en la sección de Acuerdos Comerciales aplicables al Proceso de Contratación; b) los
Estados en los cuales si bien no existe Acuerdo Comercial, el Gobierno Nacional ha certificado que los oferentes
colombianos gozan de Trato Nacional en los términos del artículo 2.2.1.2.4.1.3. del Decreto 1082 de 2015; o c) los Estados
miembros de la Comunidad Andina de Naciones. Para esto, deberá demostrar que cumple con la regla de origen
contemplada para los Servicios Nacionales del respectivo país, allegando la información y/o documentación que sea
requerida.
El Proponente nacional tiene la facultad de subsanar la falta de presentación de la cédula de ciudadanía o del certificado
de existencia y representación legal para acreditar el requisito habilitante de capacidad jurídica. No obstante, no podrá
subsanar esta circunstancia para la asignación del puntaje por Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional.
La Entidad asignará el puntaje por apoyo a la industria nacional por promoción de Servicios Nacionales o con Trato
Nacional al Proponente Plural conformado por nacionales cuando cada uno de sus integrantes presente alguno de los
documentos indicados en este numeral, según corresponda. A su vez, el representante del Proponente Plural deberá
diligenciar el “Formato 7A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional”. Cuando uno o varios de sus
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integrantes no cumplan con las condiciones descritas el Proponente Plural no obtendrá puntaje por Promoción de Servicios
Nacionales o Trato Nacional.
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La Entidad asignará cinco (5) puntos a los Proponentes extranjeros sin derecho a Trato Nacional o
a los Proponentes Plurales en los que al menos uno de sus integrantes sea un extranjero sin derecho
a Trato Nacional, que se comprometan a incorporar a la ejecución del contrato más del noventa por
ciento (90 %) del personal técnico, operativo y profesional de origen colombiano.
Por otro lado, el Proponente que ofrezca personal colombiano con títulos académicos otorgados en
el exterior deberá demostrar la convalidación de estos títulos en Colombia ante el Ministerio de
Educación Nacional. En este sentido, para acreditar los títulos académicos concedidos en el exterior
se requiere presentar la Resolución expedida por el Ministerio de Educación Nacional que reconoce
el título obtenido en el exterior.
En caso de no efectuar ningún ofrecimiento, el puntaje por este factor será de cero (0).
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La Entidad asignará un (1) punto al Proponente que acredite el número mínimo de personas en
condición de discapacidad, de acuerdo con el número total de trabajadores de la planta de su
personal, en los términos señalados en el artículo 2.2.1.2.4.2.6. del Decreto 1082 de 2015.
Para los Proponentes Plurales, la Entidad tendrá en cuenta la planta de personal del integrante del
Proponente Plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40 %) de la experiencia requerida
para el Proceso de Contratación. Este porcentaje de experiencia se tomará sobre el “Valor mínimo
a certificar (como % del Presupuesto Oficial expresado en SMMLV)” de conformidad con el numeral
3.8.1 del Pliego de Condiciones, sin importar si la experiencia es general o específica.
La Entidad asignará un puntaje de cero punto veinticinco (0.25) puntos al Proponente que acredite
la calidad de emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional de
conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.2.4.2.14. del Decreto 1082 de 2015 o la norma que
lo modifique, sustituya o complemente.
Para que el Proponente obtenga este puntaje debe diligenciar el “Formato 13 – Acreditación de
emprendimientos y empresas de mujeres” y aportar la documentación requerida. Si el Proponente
debió subsanar la entrega de dicho formato y/o los documentos exigidos para probar esta condición
será válido para el criterio diferencial en cuanto al requisito habilitante relacionado con el número de
contratos aportados para demostrar la experiencia solicitada. Sin embargo, no se tendrán en cuenta
para la asignación de puntaje, por lo que obtendrá cero (0) puntos por este factor de evaluación.
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Se asignará el puntaje asignado a este criterio, únicamente a aquellos oferentes que acrediten
alguna de las siguientes condiciones:
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2 Cuando por lo menos el cincuenta por Esta circunstancia se acreditará mediante certificación
ciento (50%) de los empleos del nivel expedida por el representante legal y el revisor fiscal del
directivo1 de la persona jurídica sean proponente, cuando exista de acuerdo con los
ejercidos por mujeres y éstas hayan requerimientos de ley, o el contador, donde se señale de
estado vinculadas laboralmente a la manera detallada todas las personas que conforman los
empresa durante al menos el último año cargos de nivel directivo del proponente, el número de
anterior a la fecha de cierre del Proceso mujeres y el tiempo de vinculación.
de Selección en el mismo cargo u otro
del mismo nivel. La certificación deberá relacionar el nombre completo y el
número de documento de identidad de cada una de las
personas que conforman el nivel directivo del proponente.
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Las certificaciones de trata el presente artículo deben expedirse bajo la gravedad de juramento con
una fecha de máximo treinta (30) días calendario anteriores a la prevista para el cierre del
procedimiento de selección.
Para obtener el puntaje previsto en este criterio, en el caso de consorcios y uniones temporales, por
lo menos uno de sus integrantes deberá acreditar que (i) es una empresa de mujeres, según alguna
de las condiciones antes descritas y que, (ii) tiene una participación igual o superior al diez por ciento
(10%) en la figura asociativa.
La Entidad otorgará un puntaje de cero punto veinticinco (0.25) puntos al Proponente que acredite
la calidad de Mipyme domiciliada en Colombia, de conformidad con el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del
Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074
de 2015, o la norma que lo modifique, complemente o sustituya.
Así las cosas, para obtener el puntaje, el Proponente entregará copia del certificado del Registro
Único de Proponentes (RUP), el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su
presentación. Si el Proponente debió subsanar la entrega del RUP, este será válido para los criterios
diferenciales en cuanto a los requisitos habilitantes relacionados con el número de contratos
aportados para demostrar la experiencia solicitada y los índices de la Capacidad Financiera y
Organizacional. Sin embargo, el certificado no se tendrá en cuenta para la asignación del puntaje
adicional, por lo que obtendrá cero (0) puntos por este factor de evaluación.
Tratándose de Proponentes Plurales este puntaje se otorgará si por lo menos uno (1) de los
integrantes acredita la calidad de Mipyme y tiene una participación igual o superior al diez por ciento
(10 %) en el Consorcio o en la Unión Temporal.
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas deberán aplicarse las siguientes reglas,
de acuerdo con cada uno de los numerales, de forma sucesiva y excluyente, para seleccionar al
Proponente favorecido, respetando en todo caso las obligaciones contenidas en los Acuerdos
Comerciales vigentes, especialmente en materia de Trato Nacional:
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Versión No. 4
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente
mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, para lo cual el
representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el “Formato 10A –
Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar
(persona jurídica)”, mediante el cual acreditará, bajo la gravedad del juramento, que más del
cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está
constituida por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Además,
deberá probar la condición indicada de cada una de las mujeres que participen en la sociedad,
aportando los documentos que avalen el cumplimiento de los requisitos, de acuerdo con los dos
incisos anteriores.
Finalmente, en el caso de los Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los
integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.
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Versión No. 4
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo
modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las
mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581
de 2012, diligencien el “Formato 11 – Autorización para el tratamiento de datos personales” mediante
el cual autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de esta información, como requisito para
el otorgamiento del criterio de desempate.
Si la oferta es presentada por un Proponente Plural, el integrante que acredite que el diez por ciento
(10 %) de su nómina está en condición de discapacidad, en los términos del presente numeral, debe
tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en la estructura plural y
aportar como mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta.
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con el
certificado de aportes al Sistema de Seguridad Social del último año o del tiempo de su constitución
cuando su conformación sea inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por
el empleador.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción
de personas que no sean beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que
hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la ley. Para ello la persona natural,
el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el
“Formato 10C – Vinculación de personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o
sobrevivencia – (Empleador – Proponente)”, mediante la cual certificará bajo la gravedad del
juramento las personas vinculadas en su nómina y el número de trabajadores que no son
beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito de
edad de pensión. Solo se valdrá la vinculación de aquellas personas que se encuentren en las
condiciones descritas y que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1)
año contado a partir de la fecha del cierre del Proceso de Contratación. Para los casos de
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constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde
el momento de la constitución de la persona jurídica. En caso de modificarse la fecha de cierre del
proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha
originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará con el
certificado de aportes al Sistema de Seguridad Social del último año o del tiempo de constitución de
la persona jurídica en caso de que esta sea inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos
realizados por el empleador.
En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate, cada
uno de los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley diligenciará el “Formato 10C
– Vinculación de personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o sobrevivencia
(Trabajador)”, mediante el cual certifica bajo la gravedad del juramento que no es beneficiario de
pensión de vejez, familiar o sobrevivencia, y cumple la edad de pensión; además, se deberá allegar
el documento de identificación del trabajador que lo firma.
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite que por lo menos el diez por ciento
(10 %) de su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera,
Rrom o gitana, para lo cual la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según
corresponda, bajo la gravedad del juramento, diligenciará el “Formato 10D – Vinculación de
población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana”, mediante el cual
certifica las personas vinculadas a su nómina, el número de identificación y el nombre de las
personas que pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom
o gitana. Solo se tendrá en cuenta aquellas personas que hayan estado vinculadas con una
anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los
casos de constitución inferior a un (1) año, se valdrá aquellos que hayan estado vinculados desde
el momento de la constitución de la persona jurídica. En caso de modificarse la fecha de cierre del
proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha
originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.
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Versión No. 4
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará con el
certificado de aportes al Sistema de Seguridad Social en el que se demuestren los pagos realizados
por el empleador en el último año contado a partir de la fecha del cierre del proceso o del tiempo de
su constitución cuando esta sea inferior a un (1) año
Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior en la cual
acredite que los trabajadores pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal,
palenquera, Rrom o gitana, en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011 o la norma que lo
modifique, sustituya o complemente.
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo
modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las
personas que pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom
o gitana, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, diligencien el “Formato
11- Autorización para el tratamiento de datos personales”, mediante el cual autoriza de manera
previa y expresa el tratamiento de la información, como requisito para el otorgamiento del criterio de
desempate.
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a
tenerlo, diligenciarán el “Formato 10E - Participación mayoritaria de personas en proceso de
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reincorporación y/o reintegración (personas jurídicas)”, por medio del cual certificarán bajo la
gravedad del juramento que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o
cuotas partes de la persona jurídica está constituida por personas en proceso de reintegración y/o
reincorporación. Además, deberá aportar alguno de los certificados del inciso anterior, junto con los
documentos de identificación de cada una de las personas que está en proceso de reincorporación
y/o reintegración.
Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean
personas en proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del
inciso primero de este numeral, y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %)
de la composición accionaria o cuotas partes esté constituida por personas en proceso de
reincorporación, para lo que el representante legal, o el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo,
diligenciarán, bajo la gravedad del juramento, el “Formato 10E - Participación mayoritaria de
personas en proceso de reincorporación (personas jurídica integrante del Proponente Plural)”, y
aportará los documentos de identificación de las personas en proceso de reincorporación.
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo
modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las
personas en proceso de reincorporación o reintegración, en los términos del literal a) del artículo 6
de la Ley 1581 de 2012, diligencien el “Formato 11- Autorización para el tratamiento de datos
personales”, mediante el cual autoriza de manera previa y expresa el tratamiento de la información,
como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.
7. Preferir la oferta presentada por un Proponente Plural siempre que se cumplan las condiciones
de los siguientes literales:
(a) Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de
reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo
previsto en el inciso 1 del subnumeral 2 y/o el inciso 1 del subnumeral 6 del numeral 4.8. Criterios
de desempate del presente Pliego de Condiciones; o por una persona jurídica en la cual participe o
participen mayoritariamente madres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación
o reintegración, para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo,
diligenciará el “Formato 10F – Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o personas
en proceso de reincorporación o reintegración (personas jurídicas)”, mediante el cual certifica, bajo
la gravedad del juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o
cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de familia y/o personas en
proceso de reincorporación o reintegración. Además, deberá acreditar la condición indicada de las
personas que participe en la sociedad que sean mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso
de reincorporación o reintegración, allegando los documentos de cada uno de ellos, de acuerdo con
lo previsto en este literal. Este integrante debe tener una participación de por lo menos el veinticinco
por ciento (25 %) en el Proponente Plural.
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(b) el integrante del Proponente Plural de que trata el anterior literal debe aportar mínimo el
veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta.
(c) en relación con el integrante del literal a) ni la madre cabeza de familia o la persona en proceso
de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes
legales podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del Proponente Plural,
para lo cual el integrante persona natural o el representante legal de la persona jurídica de que trata
el literal a) lo manifestará diligenciando el “Formato 10F - Participación mayoritaria de mujeres
cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación y/o reintegración (personas
jurídicas)“.
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo
modifique, aclare, adiciona o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las
personas en proceso de reincorporación y/o reintegración, en los términos del literal a) del artículo
6 de la Ley 1581 de 2012, diligencien el “Formato 11- Autorización para el tratamiento de datos
personales”, mediante el cual autoriza de manera previa y expresa el tratamiento de esta
información, como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.
8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará en los términos del parágrafo
del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo
2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015. En este sentido, el tamaño empresarial se acreditará con la
copia del certificado del Registro Único de Proponentes (RUP), el cual deberá encontrarse vigente
y en firme al momento de su presentación.
Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales para lo
cual se aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de
comercio o la autoridad respectiva. En el caso específico en que el empate se presente entre
cooperativas o asociaciones mutuales que tengan el tamaño empresarial de grandes empresas junto
con micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de las cooperativas o asociaciones mutuales
que cumplan con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015 o
la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que sean micro, pequeñas o medianas.
Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes
acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral. En el evento
en que se presente empate entre Proponentes Plurales cuyos integrantes estén conformados
únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas
junto con otras en las que los integrantes tengan la condición de micro, pequeñas o medianas, se
preferirá la oferta de aquellos Proponentes Plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes
sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial
definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que
sean micro, pequeñas o medianas.
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9. Preferir la oferta presentada por el Proponente Plural constituido en su totalidad por micro y/o
pequeñas empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.
La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del
Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074
de 2015, esto es, el tamaño empresarial se acreditará con la copia del certificado del Registro Único
de Proponentes (RUP), el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su
presentación.
10. Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de acuerdo con sus estados
financieros o información contable con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por lo menos
el veinticinco por ciento (25 %) del total de sus pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o
asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del oferente, efectuados durante el año
anterior, para lo cual el Proponente persona natural y contador público; o el representante legal de
la persona jurídica y el revisor fiscal para las personas obligadas por ley; o del representante legal
de la persona jurídica y contador público, según corresponda, diligenciará bajo la gravedad del
juramento el “Formato 10 G- Pagos realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales”,
en el que conste que por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) del total de pagos fueron
realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales.
Igualmente, cuando la oferta es presentada por un Proponente Plural se preferirá a este siempre
que:
(a) esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que tenga una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el Proponente Plural, para lo cual
se presentará el documento de conformación del Proponente Plural y, además, ese integrante
acredite la condición de Mipyme, cooperativa o asociación mutual en los términos del subnumeral
8;
(b) la Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la
experiencia acreditada en la oferta; y
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(c) ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales
sean empleados, socios o accionistas de los integrantes del Proponente Plural, para lo cual el
integrante respectivo lo manifestará diligenciando el “Formato 10 H – Acreditación Mipyme”, suscrito
por la persona natural o el representante legal de la persona jurídica.
En el evento en que el empate se presente entre Proponentes Plurales, que cumplan con los
requisitos de los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente por
cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la condición de grandes empresas junto con otras
en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta
de aquellos Proponentes Plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una
cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos
por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo
o Sociedad BIC, del segmento Mipyme, para lo cual se presentará el certificado de existencia y
representación legal en el que conste el cumplimiento de los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901
de 2018, o la norma que la modifique o la sustituya. Asimismo, acreditará la condición de Mipyme
en los términos del subnumeral 8.
Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes
acredite las condiciones señaladas en el inciso anterior de este numeral.
(b) Seguidamente, la Entidad debe tomar la parte entera (números a la izquierda de la coma decimal)
de la TRM que rigió el día del cierre del proceso. La Entidad debe dividir esta parte entera entre el
número total de Proponentes en empate, para posteriormente tomar su residuo y utilizarlo en la
selección final.
(c) Realizados estos cálculos, la Entidad seleccionará a aquel Proponente que presente coincidencia
entre el número asignado y el residuo encontrado. En caso de que el residuo sea cero (0) se
escogerá al Proponente con el mayor número asignado.
Nota 1: Los factores de desempate deberán aplicarse en armonía con los Acuerdos Comerciales
vigentes suscritos por Colombia. De esta manera, en el evento en que el empate se presente entre
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ofertas cubiertas por un Acuerdo Comercial, se aplicarán los factores de desempate que sean
compatibles con los mencionados Acuerdos.
Nota 2: Si el empate entre las propuestas se presenta con un Proponente, bien o servicio extranjero
cuyo país de origen no tiene Acuerdo Comercial con Colombia, ni Trato Nacional por reciprocidad o
con ocasión de la normativa comunitaria, se dará aplicación a todos los criterios de desempate
previstos en el presente numeral.
Nota 3: Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 y los artículos 5 y 6 de la Ley 1581 de
2012, la Entidad garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita
el cumplimiento de los factores de desempate de: i) las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar,
ii) las personas en proceso de reincorporación y/o reintegración y iii) la población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.
El valor de la propuesta económica debe ser presentado en pesos colombianos y contemplar todos
los costos directos e indirectos para la completa y adecuada ejecución de la interventoría de obra
del presente proceso, los riesgos y la administración de estos.
Al formular la oferta, el proponente acepta que estarán a cargo todos los impuestos, tasas y
contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o
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municipales y dentro de estos mismos niveles territoriales, los impuestos, tasas y contribuciones
establecidos por las diferentes autoridades.
CORRECCIONES ARITMÉTICAS
Todas las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta económica, cuando exista un
error que surja de un cálculo meramente aritmético cuando la operación ha sido erróneamente
realizada. El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos en
la propuesta económica de las operaciones aritméticas a que haya lugar y del valor del IVA, así:
cuando la fracción decimal del peso sea igual o superior a punto cinco (0.5) se aproximará por
exceso al número entero siguiente del peso y cuando la fracción decimal del peso sea inferior a
punto cinco (0.5) se aproximará por defecto al número entero.
La entidad a partir del valor total corregido de las propuestas valorará la oferta económica.
La “Matriz 3 – Riesgos” incluye los Riesgos que se pueden presentar durante la ejecución del
contrato. Esta Matriz describe cada uno de los Riesgos, la consecuencia de su ocurrencia, a quién
se le asigna, cuál es el tratamiento en caso de ocurrencia y quién es el responsable del tratamiento,
entre otros aspectos.
La “Matriz 3 – Riesgos”, en la cual se tipifican los Riesgos previsibles, preparada por la Entidad, hace
parte del Pliego de Condiciones.
Los Proponentes deben realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias para
presentar su propuesta sobre la base de un examen cuidadoso de sus características, incluyendo
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los estudios, diseños, evaluaciones y verificaciones que consideren oportunos para formular la
propuesta fundamentada en su propia información, de manera tal que el Proponente está obligado
a tener en cuenta el cálculo de los aspectos económicos del proyecto, los cuales tienen que
incorporar todas las obligaciones y asunción de Riesgos que emanan del contrato.
México No No No No
Triángulo El Salvador No N/A No No
Norte Guatemala Si Si No Si
Honduras No No No No
Unión Europea Si No No No
Comunidad Andina Si Si No Si
Los acuerdos comerciales con la Alianza del Pacífico (Chili y Perú), Chile, Costa Rica, Estados AELC
y la Unión Europea no resultan aplicables al presente proceso en razón a los valores a partir de los
cuales se aplican los servicios de construcción.
El Acuerdo Comercial con Guatemala es aplicable a todos los Procesos de Contratación de las
Alcaldías, a partir del límite inferior de la menor cuantía.
Por lo anterior, el presente proceso de contratación se adelantará acorde con las obligaciones
contenidas en el acuerdo comercial con Guatemala y referidas al trato nacional, a la publicidad, a los
documentos del proceso, así como el plazo mínimo para la presentación de ofertas.
De igual manera, se deja constancia que el Fondo de Desarrollo Local de Tunjuelito debe dar a los
servicios prestados por proponentes de la CAN que se presenten a este proceso de selección, el
mismo trato que da a los servicios colombianos en aplicación a lo dispuesto en la decisión No. 439
de 1998 de la Comunidades Andina de Naciones (CAN).
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Característica Condición
Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082
Clase de 2015, a saber: (i) contrato de seguro contenido en una póliza, (ii) patrimonioautónomo y
(iii) garantía bancaria.
Asegurado/
beneficiario Fondo de Desarrollo Local de Tunjuelito identificada con el NIT 899.999.061-9
Valor asegurado Diez por ciento (10 %) del Presupuesto Oficial del Proceso de Contratación
• Para las personas jurídicas: la Garantía deberá tomarse con el nombre o ra-zón social
y tipo societario que figura en el certificado de existencia y repre- sentación legal expedido
Tomador por la cámara de comercio respectiva, y no solo con
su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la sociedadpodrá
denominarse de esa manera.
Característica Condición
• Para los Proponentes Plurales: la Garantía deberá ser otorgada por todos los integrantes
del Proponente Plural, para lo cual se tendrá que relacionar cla-ramente los integrantes,
su identificación y porcentaje de participación.
Si en desarrollo del proceso de selección se modifica el cronograma, el proponente deberá ampliar la vigencia de la
garantía de seriedad de la oferta hasta tanto no se haya perfeccionado y cumplido losrequisitos de ejecución del
respectivo contrato.
La propuesta tendrá una validez igual al término de vigencia establecido para la garantía de seriedad dela oferta.
Durante este período la propuesta será irrevocable, de tal manera que el proponente no podrá retirar ni modificar los
términos o condiciones de esta, so pena de que la entidad pueda hacerefectiva la garantía de seriedad de la
oferta.
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Versión No. 4
Característica Condición
Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082de
Clase 2015, a saber: (i) contrato de seguro contenido en una póliza para Entidades
Estatales, (ii) patrimonio autónomo, (iii) garantía bancaria.
Asegurado/
beneficiario Fondo de Desarrollo Local de Tunjuelito identificada con el NIT 899.999.061-9
Característica Condición
sociales legales e tres (3) años más. (5%) del valor del
indemnizaciones laborales del contrato
personal que el Contratista haya de
utilizar en el territorio
nacional para la ejecución del
contrato
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• Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el nombre o razón social
y tipo societario que figura en el Certificado de Existencia y Represen-tación Legal
expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y no sólo con su sigla, a no ser
que en el referido documento se exprese que la sociedadpodrá denominarse de
esa manera.
• No se aceptan garantías a nombre del representante legal o de alguno de los
Tomador integrantes del consorcio. Cuando el contratista sea una Unión Temporal o
Consorcio, se debe incluir razón social, NIT y porcentaje de participación de cada
uno de los integrantes.
• Para el Contratista conformado por una estructura plural (unión temporal,
consorcio): la garantía deberá ser otorgada por todos los integrantes del Con- tratista,
para lo cual se deberá relacionar claramente los integrantes, su iden- tificación y
porcentaje de participación, quienes para todos los efectos serán los otorgantes de
la misma.
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Versión No. 4
El contratista está obligado a restablecer el valor de la garantía cuando esta se vea reducida por
razón de las reclamaciones que efectúe la entidad, así como, a ampliar las garantías en los eventos
de adición y/o prórroga del contrato. El no restablecimiento de la garantía por parte del contratista o
su no adición o prórroga, según el caso, constituye causal de incumplimiento del contrato y se
iniciarán los procesos sancionatorios a que haya lugar.
NOTA: El Contratista deberá presentar la garantía única con su correspondiente recibo de pago de
la prima dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la suscripción del contrato.
Las condiciones de ejecución del contrato están previstas en el “Anexo 5 – Minuta del Contrato de
Interventoría”. Dentro de estas condiciones se incluye la forma de pago, el pago anticipado, el
anticipo, obligaciones y derechos generales del Interventor, obligaciones de la Entidad, Garantías,
multas, cláusula penal y otras condiciones particulares aplicables al negocio jurídico a celebrar.
El Proponente adjudicatario debe presentar el Registro Único Tributario –RUT– y demás documentos
necesarios para celebrar el contrato.
El Interventor presentará al supervisor respectivo, dentro de los TRES (03) días hábiles siguientes
al inicio de la ejecución del contrato, los documentos que se relacionan a continuación, debidamente
diligenciados de conformidad con el Pliego de Condiciones:
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Una vez se cumpla con lo exigido en el Pliego de Condiciones, el supervisor emitirá su concepto
favorable mediante comunicación dirigida al Interventor, con copia a la Entidad.
Para que a los Proponentes se les otorgue puntaje por su experiencia aportarán: (i) el Registro Único
de Proponentes (RUP), para aquellos que estén obligados a tenerlo; (ii) el “Formato 3 – Experiencia”
y (iii) alguno de los documentos válidos señalados en el numeral 10.1.5 del Pliego de Condiciones
que acredite su experiencia relacionada en el RUP.
Para los Proponentes que estén obligados a estar inscritos en el Registro Único de Proponentes
(RUP) solo serán tenidos en cuenta para la acreditación de la experiencia los contratos inscritos en
dicho registro.
En caso tal que no sea posible validar la información mediante el Registro Único de Proponentes
(RUP), el “Formato 3 – Experiencia”, o los documentos soporte, la Entidad no tendrá en cuenta dicho
contrato para la evaluación y la asignación de puntaje. Esta condición es aplicable en los casos en
los cuales sea diligenciado indebidamente el “Formato 3 – Experiencia” y que no puedan ser
verificados con el RUP, situación en la cual no será tenido en cuenta dicho contrato para la
evaluación y asignación de puntaje.
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Versión No. 4
Las reglas de experiencia que serán requeridas en el Proceso de Contratación de acuerdo con la
“Matriz 1 – Experiencia”.
EXPERIENCIA GENERAL:
Los contratos que el Proponente pretenda acreditar como experiencia deberán cumplir con las
condiciones detalladas en los siguientes numerales.
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Los contratos para acreditar la experiencia deben cumplir las siguientes características:
B. La experiencia aportada debe ser acorde con el objeto del Proceso de Contratación y con lo
dispuesto por la “Matriz 1 – Experiencia”.
C. El Proponente podrá aportar mínimo uno (1) y máximo cinco (5) contratos para la evaluación y
asignación de puntaje por concepto de experiencia.
Para el caso de Proponentes Plurales bastará con que uno de sus integrantes tenga una
participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en la Unión Temporal y
acredite la calidad de Mipyme o emprendimiento y empresa de mujeres, de conformidad con lo
previsto en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015 y los artículos 2.2.1.2.4.2.4. y
2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015 o las normas que los modifiquen, sustituyan o
complementen, para probar la experiencia solicitada con un (1) contrato adicional a los cinco (5)
inicialmente previstos, para un máximo de seis (6) contratos.
En el evento de que el mismo integrante u otro que haga parte del Proponente Plural tenga una
participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en la Unión Temporal y
acredite la calidad de Mipyme y de emprendimiento y empresa de mujeres con domicilio en el
territorio nacional de manera conjunta o separada, podrá demostrar la experiencia solicitada con
dos (2) contratos adicionales a los cinco (5) inicialmente previstos, para un máximo de siete (7)
contratos. En todo caso no será posible aportar más de dos (2) contratos adicionales aun cuando
otros integrantes del Proponente Plural también cumplan las condiciones previamente definidas.
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Versión No. 4
Para acreditar la calidad de Mipyme, el Proponente entregará copia del certificado del Registro
Único de Proponentes (RUP), el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su
presentación. Por su parte, la condición de emprendimientos y empresas de mujeres se probará
mediante el diligenciamiento del “Formato 13 – Acreditación de emprendimientos y empresas de
mujeres”, el cual deberá aportarse con la documentación requerida en el artículo 2.2.1.2.4.2.14
del Decreto 1082 de 2015, o la norma que la modifique o la sustituya.
Para los efectos de este literal entiéndase por experiencia solicitada la general y la específica
requerida en la actividad principal, al igual que la exigida para la actividad secundaria en atención
a las combinaciones de experiencia aplicables y la experiencia adicional respecto de la
interventoría a obras, bienes o servicios ajenos a la obra pública de infraestructura de transporte.
D. Estar relacionados en el “Formato 3 – Experiencia”. Los Proponentes Plurales deben indicar qué
integrante aporta cada uno de los contratos señalados en el “Formato 3 – Experiencia”. Este
documento debe presentarlo el Proponente Plural y no sus integrantes.
E. Los contratos deben haber terminado antes de la fecha de cierre del presente Proceso de
Contratación. Esta fecha corresponde al momento de terminación de la ejecución del contrato,
por lo que no necesariamente coincide con la de entrega y/o recibo final, liquidación, o acta final,
salvo que de los documentos del numeral 10.1.5 de este Pliego de Condiciones se derive tal
información.
F. Para los contratos que sean aportados por personas jurídicas que no cuentan con más de tres
(3) años de constituidas y pretendan acreditar la experiencia de sus socios, accionistas o
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Versión No. 4
constituyentes, en los términos establecidos en el numeral 2.5 del artículo 2.2.1.1.1.5.2. del
Decreto 1082 de 2015, además del Registro Único de Proponentes (RUP), deben adjuntar un
documento suscrito por el representante legal y el revisor fiscal o contador público (según
corresponda) donde se indique la conformación de la persona jurídica. La Entidad tendrá en
cuenta la experiencia de los accionistas, socios o constituyentes de las sociedades con menos
de tres (3) años de constituidas. Pasado este tiempo, la sociedad conservará esta experiencia,
tal y como haya quedado registrada en el RUP.
De acuerdo con el inciso anterior, en los casos en que se presente un Proponente Plural
conformado por una persona jurídica, en conjunto con sus socios, accionistas o constituyentes
y se alleguen contratos en los que este le hayan transferido experiencia a aquella, solo podrán
ser acreditados como experiencia en el Proceso de Contratación por uno de los integrantes, de
manera que el Proponente Plural podrá demostrar la misma experiencia una sola vez.
G. La experiencia a la que se refiere este numeral podrá acreditarse mediante alguno o algunos de
los documentos establecidos en el Pliego de Condiciones señalados en el numeral 10.1.5.
La Entidad tendrá en cuenta los siguientes aspectos para analizar la experiencia acreditada y que la
misma sea válida para el otorgamiento de puntaje:
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Estos porcentajes que acreditarán los integrantes del Proponente Plural se podrán cumplir
con contratos válidos que acrediten cualquier requisito de experiencia solicitada en el Pliego
de Condiciones y se verificará de conformidad con el porcentaje mínimo de experiencia
exigido en el numeral 3.8.1., esto es, frente al cien por ciento (100 %) del Presupuesto Oficial.
En armonía con lo anterior, para cumplir el requisito previsto en este literal no se solicitará
la acreditación de longitudes, magnitudes, volúmenes o porcentajes requeridos en la
experiencia específica, sino que bastará con acreditar los SMMLV.
E. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en
Consorcio o en Unión Temporal, el porcentaje de participación del integrante será el
registrado en el Registro Único de Proponentes (RUP) de este, o en alguno de los
documentos válidos para probar la experiencia en caso de que el integrante no esté obligado
a tener RUP.
F. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en
Consorcio o en Unión Temporal, el valor a considerar será el registrado en el Registro Único
de Proponentes (RUP), o documento válido, en caso de que el integrante no esté obligado
a tener RUP. En estos casos la experiencia se multiplicará por el porcentaje de participación
que tuvo el integrante o los integrantes.
G. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en
Consorcio, el porcentaje (%) de dimensionamiento (según la longitud o magnitud requerida
en el Proceso de Contratación)” exigido en la “Matriz 1 – Experiencia” se afectará por el
porcentaje de participación que tuvo el integrante o los integrantes.
Por su parte, si el contrato fue llevado a cabo como Unión Temporal, la acreditación del
porcentaje (%) de dimensionamiento” se afectará de acuerdo con la distribución de
actividades y lo materialmente ejecutado, para lo cual se deberá allegar el documento de
conformación de Proponente Plural que discrimine las actividades a cargo de cada uno de
los integrantes o que de los documentos aportados para probar la experiencia se pueda
determinar qué actividades realizó cada uno de los integrantes. En caso de que lo anterior
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H. Cuando el contrato que se aporte para la experiencia haya sido ejecutado por un Consorcio
o por una Unión Temporal, y dos (2) o más de sus integrantes conformen un Proponente
Plural para participar en el presente proceso, dicho contrato se entenderá aportado como un
(1) solo contrato y se tendrá en cuenta para el aporte de la experiencia la sumatoria de los
porcentajes de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal que ejecutaron el
contrato y que están participando en el Proceso de Contratación, siempre y cuando en el
“Formato 3 – Experiencia” se indique qué integrantes y porcentajes de participación se
ofrecen como experiencia.
I. En el evento en que no todos los integrantes que conforman la estructura plural indiquen su
participación en el contrato que se aporta como experiencia en el “Formato 3 – Experiencia”,
se tendrá en cuenta únicamente la participación del o los integrantes que la expresan. La
Entidad hará la evaluación basada en el “Formato 3 - Experiencia”. Para participar en el
presente proceso se entenderá el contrato aportado como uno (1) solo y se tendrá en cuenta
para el aporte de la experiencia la sumatoria de los porcentajes de los integrantes del
Consorcio o de la Unión Temporal que ejecutaron el contrato y que están participando en el
Proceso de Contratación, siempre y cuando en el “Formato 3 – Experiencia” se indique qué
integrantes y porcentajes de participación se ofrecen como experiencia.
Para estos efectos, el oferente deberá acreditar los valores ejecutados expresados en
SMMLV dentro del respectivo contrato correspondientes a la interventoría a la etapa
constructiva y/o de intervención de infraestructura de transporte, empleando alguno de los
documentos válidos establecidos en el numeral 10.1.5 del Pliego de Condiciones. En el
evento en que los valores de los documentos aportados se expresen en moneda extranjera
se procederá de conformidad en el literal A del numeral 1.13 de este documento. Para este
caso, la fecha de terminación de la interventoría a la etapa constructiva y/o de intervención
de la infraestructura de trasporte hará las veces de fecha de terminación del contrato. Ahora,
para la conversión de dichos valores a SMMLV se seguirá el proceso descrito en el literal B
del numeral 1.13, para lo cual se emplearán los valores históricos de SMMLV señalados por
el Banco de la República (http://www.banrep.gov.co/es/mercado-laboral/salarios), del año
correspondiente a la fecha de terminación a la interventoría a la etapa constructiva y/o de
intervención de infraestructura de transporte.
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Versión No. 4
En caso de que el valor ejecutado que consta en el Registro Único de Proponentes (RUP)
sea distinto al verificado en el documento aportado por el Proponente, la Entidad para
evaluar el requisito de la experiencia tomará el dato del valor de alguno de los documentos
válidos establecidos en el numeral 10.1.5. del Pliego de Condiciones. Lo anterior, debido a
que estos últimos discriminan el valor ejecutado a la interventoría a la etapa constructiva y/o
intervención de la obra de infraestructura de transporte.
H. Las auto certificaciones no servirán para acreditar la experiencia requerida, ya que con estas
no se puede constatar la ejecución de contratos que deben certificar los terceros que
recibieron la obra, bien o servicio. Para la aplicación de esta regla, se entiende por auto
certificaciones aquellas expedidas por el mismo Proponente, sus representantes, los
integrantes del Proponente Plural o del mismo grupo empresarial para demostrar su propia
experiencia.
Los contratos aportados para efectos de acreditación de la experiencia requerida deben estar
clasificados en alguno de los siguientes códigos:
80 10 16 Gerencia de Proyectos.
Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o Sucursal en Colombia deberán indicar
los códigos de clasificación relacionados con los bienes, obras o servicios ejecutados con alguno de
los documentos válidos establecidos en el Pliego de Condiciones para cada uno de los contratos
aportados para demostrar la experiencia requerida. En el evento en el que dichos documentos no
incluyan los códigos de clasificación, el representante legal del Proponente deberá incorporarlos en
el “Formato 3 – Experiencia.
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Versión No. 4
Los Proponentes acreditarán para cada uno de los contratos aportados la siguiente información,
mediante alguno de los documentos señalados en la sección 10.1.5 del Pliego de Condiciones:
I. Contratante.
VIII. El porcentaje de participación del integrante del Contratista plural, el cual corresponderá con
el consignado en el Registro Único de Proponentes (RUP), o en alguno de los documentos
válidos para la acreditación de experiencia en caso de que el integrante no esté obligado a
tener RUP.
IX. Valor total ejecutado. Tratándose de personas obligadas a tener Registro Único de
Proponentes (RUP) el valor ejecutado o facturado se tomará del valor registrado en el RUP.
En el caso de personas que no está obligadas a presentar el Registro Único de Proponentes
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(RUP) el valor ejecutado o facturado se tomará de los documentos válidos para acreditar la
experiencia definidos en el numeral 10.1.5 de este Pliego de Condiciones.
En aquellos casos en que por las características del objeto a contratar se requiera verificar
información adicional a la contenida en el Registro Único de Proponentes (RUP), o tratándose de
personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia, el Proponente podrá
aportar uno o algunos de los documentos que se indican a continuación, para que la Entidad realice
la verificación de forma directa. Los mismos deberán estar debidamente diligenciados y suscritos por
quienes intervinieron en la elaboración del documento. En caso de existir discrepancias entre dos
(2) o más documentos aportados por el Proponente para la acreditación de experiencia, se tendrá
en cuenta el orden de prevalencia establecido a continuación:
B. Acta de liquidación y/o recibo final del Contrato de Obra al cual se le realizó la interventoría,
en la cual se puede verificar las actividades ejecutadas y el alcance de las mismas.
C. Acta de entrega, terminación, final o de recibo definitivo; en los cuales se pueda verificar la
participación del Proponente como Interventor.
E. Acta de Inicio o la orden de inicio. La misma solo será válida para efectos de acreditar la
fecha de inicio.
F. Los contratos que hayan sido objeto de cesión deberán encontrarse debidamente inscritos
y clasificados en el Registro Único de Proponentes (RUP) o en uno o alguno de los
documentos considerados como válidos para la acreditación de experiencia del cesionario,
según aplique. La experiencia se admitirá para el cesionario y no se reconocerá experiencia
alguna al cedente.
Para efectos de acreditación de experiencia con particulares, el Proponente deberá aportar, además,
la certificación de facturación expedida con posterioridad a la fecha de terminación del contrato
emitida por el revisor fiscal o contador público del Proponente que demuestre la experiencia, según
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Para acreditar la experiencia de subcontratos, cuyo contrato principal fue suscrito con particulares,
se aplicarán las disposiciones establecidas en el numeral anterior.
Para acreditar la experiencia de contratos derivados de contratos suscritos con Entidades Estatales,
el Proponente deberá aportar los documentos que se enlistan a continuación:
B. Certificación expedida por la Entidad del contrato principal del cual se derivó el subcontrato. Esta
certificación debe contener la información básica del contrato principal y la siguiente:
I. Alcance de las actividades de interventoría ejecutadas en el contrato principal, en las cuales
se pueda evidenciar las actividades subcontratadas que pretendan ser acreditadas para efectos
de validación de la experiencia en el presente Proceso de Contratación.
En caso de que se presenten varios niveles de subcontratación, las reglas descritas en los literales
A y B aplicarán hasta el primer nivel de subcontratación. Para los siguientes niveles de
subcontratación, la acreditación de la experiencia se realizará con las disposiciones establecidas en
el numeral anterior. Para estos efectos, entiéndase el primer nivel de subcontratación como aquel
contrato suscrito entre particulares, cuyo contrato principal del cual se deriva directamente, es el
contrato estatal firmado entre una Entidad y un particular.
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Los Proponentes deberán advertir a la Entidad cuando en otros procesos el Contratista directo
hubiera certificado que, dentro de su contrato, se llevó a cabo la subcontratación, por cuanto tales
actividades no serán tenidas en cuenta para efectos de acreditación de experiencia del Contratista
directo. Para tal fin, deberán informar a la Entidad, mediante comunicación escrita, indicando el
proceso en el cual el Contratista certificó la respectiva subcontratación.
Cuando la Entidad haya sido advertida por alguno los Proponentes sobre situaciones de
subcontratación, aplicará el numeral 1.11 del Pliego de Condiciones.
Las condiciones de formación académica y experiencia de los perfiles del personal integrante del
equipo de trabajo que se denomina como Personal Clave Evaluable en el documento “Anexo 1 –
Anexo Técnico” del presente Proceso de Contratación serán verificados dentro de los tres (03) días
hábiles siguientes a la firma del acta de inicio, por tal motivo, no serán verificados durante el
desarrollo del procedimiento de selección.
La Entidad tendrá en cuenta los siguientes aspectos para analizar la experiencia acreditada y que la
misma sea válida una vez celebrado el Contrato de Interventoría:
La experiencia profesional se computará a partir de la terminación y aprobación del pénsum
académico, salvo en los casos que se realicen prácticas laborales para obtener el título profesional
o tecnólogo. El tiempo de experiencia en la práctica es válido si se realizan durante los veinticuatro
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(24) meses anteriores a la expedición de la Ley 1955 de 2019 o con posterioridad a su expedición.
Es decir, la práctica realizada antes de la terminación de materias contará como experiencia
profesional si se cumplen los criterios mencionados.
Los integrantes del equipo de trabajo una vez celebrado el contrato derivado del presente
procedimiento de selección, y según la instancia definida por la Entidad para verificar los documentos
soporte, deberán acreditar la experiencia del Personal Clave Evaluable según los documentos aquí
descritos, o la combinación de estos. En caso de existir discrepancias entre dos (2) o más
documentos aportados por el Interventor, se tendrá en cuenta el orden de prevalencia establecido a
continuación:
Mediante los documentos anteriores, se deberá acreditar, como mínimo, la siguiente información:
A. Contratante.
B. Contratista.
C. Objeto del contrato.
D. Principales actividades u obligaciones desarrolladas.
E. La fecha de iniciación de la ejecución del contrato.
F. La fecha de terminación de la ejecución del contrato.
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DOCUMENTO BASE
INTERVENTORÍA DE OBRA PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE – VERSIÓN 2
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Versión No. 4
Se tendrá en cuenta el primer decimal del cálculo de la experiencia específica, para tales efectos
se realizará la aproximación por defecto o por exceso hasta la primera cifra decimal.
Para acreditar la formación académica de los integrantes del equipo de trabajo se aportarán los
siguientes documentos: i) copia del acta de grado o del diploma de grado y ii) copia de la tarjeta
profesional o de la matrícula profesional en los casos en que aplique y su certificado de antecedentes
profesionales. El requisito de la tarjeta profesional se puede suplir con el registro de que trata el
artículo 18 del Decreto 2106 de 2019.
Por otro lado, el Proponente que ofrezca personal con títulos académicos otorgados en el exterior
deberá acreditar la convalidación de estos títulos en Colombia ante el Ministerio de Educación
Nacional. En este sentido, para probar los títulos académicos obtenidos en el exterior se requiere
presentar la Resolución expedida por el Ministerio de Educación Nacional que convalida el título
obtenido en el exterior.
11.2 FORMATOS
11.3 MATRICES
1. Matriz 1 – Experiencia
2. Matriz 2 – Indicadores financieros y organizacionales
3. Matriz 3 – Riesgos
4. Matriz 4 – Lineamientos de requisitos del personal
11.4 FORMULARIOS
1. Formulario 1– Formulario de oferta económica.
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