ORIGEN Y DESARROLLO DE LA ADMINISTRACIÓN

ORIGEN Y DESARROLLO
DE LA ADMINISTRACION

RESUMEN

La administración es una de las actividades humanas más

importantes, encargada de organizar y dirigir el trabajo individual
y colectivo efectivo en términos de objetivos.

A medida que la sociedad, empezó a depender crecientemente

del esfuerzo grupal y que muchos grupos organizados tienden
a crecer, la tarea de los administradores se hace muchos más
importante, motivo que nos lleva a realizar un estudio de la
asignatura de administración general.

“El desarrollo de un país es cuestión de administración”

1. ADMINISTRACIÓN GENERAL
¿Sabes qué es la Administración?, ¿cuáles son sus características?,
¿con cuáles disciplinas se interrelaciona para su mejor aplicación? y ¿por
qué es necesario que la conozcas?… las respuestas las encontrarás en las
páginas siguientes de este capítulo.

Para poder entender la administración se debe conocer la perspectiva

de la historia de su disciplina, los hechos acerca de lo que ha pasado en
situaciones similares anteriores y relacionarlas con otras experiencias y
otros conocimientos actuales. Es por eso la importancia de conocer la
historia origen y desarrollo de la administración.

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 La administración aparece desde que el hombre comienza a trabajar
en sociedad. El surgimiento de la administración es un acontecimiento de
primera importancia en la historia social en pocos casos, si los hay, una
institución básicamente nueva, o algún nuevo grupo dirigente, han surgido
tan rápido como la administración desde principios del siglo. Pocas veces
en la historia de la humanidad una institución se ha manifestado
indispensable con tanta rapidez. La administración que es el órgano
específico encargado de hacer que los recursos sean productivos, esto es,
con la responsabilidad de organizar el desarrollo económico, refleja el
espíritu esencial de la era moderna. Es en realidad indispensable y esto
explica por qué, una vez creada, creció con tanta rapidez.

El ser humano es social por naturaleza, por ello tiende a organizarse y

cooperar con sus semejantes. La historia de la humanidad puede
describirse a través del desarrollo de las organizaciones sociales partiendo
en la época prehispánica por las tribus nómadas, donde comienza la
organización para la recolección de frutas y la caza de animales, y después
con el descubrimiento de la agricultura da paso a la creación de las
pequeñas comunidades.

Si pudiéramos repasar toda la historia de la humanidad

encontraríamos que, los pueblos antiguos trabajaron unidos en
organizaciones formales (ejemplo los ejércitos griegos y romanos, la iglesia
católica romana, la compañía de las indias orientales, etc.). También las
personas han escrito sobre cómo lograr que las organizaciones sean
eficaces y eficientes, mucho antes de que el termino “administración”
hubiera aparecido y se hubiera definido.

Las sociedades se han ido transformando, ya que durante siglos se

caracterizaron por poseer formas predominantes agrarias, donde la familia,
los grupos informales y las pequeñas comunidades eran importantes.
Posteriormente, éstas se transformaron en otras de tipo industrial,
impulsadas por la Revolución Industrial y caracterizadas por el surgimiento
y desarrollo de las grandes organizaciones y centros industriales.

El cuerpo sistemático de conocimientos sobre la administración se

inicia en plena revolución Industrial, en el siglo XIX, cuando surgieron las
grandes empresas que requerían de nuevas formas de organización y
practicas administrativas. La empresa industrial a gran escala era algo
nuevo.

Administración General es el nombre genérico de esta asignatura, la

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cual se define como “el proceso administrativo aplicado al
acrecentamiento y conservación del esfuerzo, los conocimientos, la
experiencia, las habilidades, la salud, etc.; del elemento humano para
el bien de la organización, de él mismo y del país en general”.

En la actualidad es necesario el estudio de la Administración –desde el

hogar hasta los distintos niveles de la formación escolar como ya lo
aconsejaba Fayol, porque todos los organismos sociales buscan la eficacia
del esfuerzo humano sobre los demás recursos que utilizan para el logro de
sus objetivos institucionales.

Por tal motivo, te vamos a proporcionar información previa sobre la

Administración, pero antes permítenos decirte que el ámbito de acción de la
Administración es la empresa, entendida ésta como “la unidad social de
producción y/o de servicio constituida por una pluralidad de personas, entre
las que aportan bienes, conocimientos técnicos y fuerza de trabajo para
producir satisfactores que beneficien a la colectividad, y cuyo
funcionamiento deberá estar sujeto a las leyes del país donde se erija”.

1.1. CONCEPTOS DE ADMINISTRACIÓN

“Administrar es prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar a

través de la gerencia”. (Henri Fayol).

“La Administración es una ciencia social que persigue la

satisfacción de objetivos institucionales por medio de una
estructura y a través del esfuerzo humano coordinado.” (José
Antonio Fernández Arena).

“La Administración es el conjunto sistemático de reglas para

lograr la máxima eficiencia en las formas de estructurar y
manejar un organismo social”. (Agustín Reyes Ponce). Este
autor añade que la Administración es la técnica de la
coordinación de las cosas y personas que integran una empresa.

“La Administración es la dirección de un organismo social, y su

efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de
conducir a sus integrantes”. (Harold Koontz y Cyril O Donnell).

“Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el

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 esfuerzo ajeno”. (George R. Terry).

“La Administración es un proceso distintivo que consiste en la

planeación, organización, ejecución y control, ejecutados para
determinar y lograr los objetivos, mediante el uso de gente y
recursos”. (George R. Terry).

“La Administración es un proceso social que lleva consigo la

responsabilidad de planear y regular en forma eficiente las
operaciones de una empresa, para lograr un propósito dado”.
(E.F.L. Brech).

“La Administración es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los

demás, con base en un profundo y claro conocimiento de la
naturaleza humana” (J.D. Mooney).

“La Administración es una técnica por medio de la cual se

determinan, clarifican y realizan los propósitos y objetivos de un
grupo humano particular.” (Peterson y Plowman).

“La Administración es el empleo de la autoridad para organizar,

dirigir y controlar a subordinados responsables (y consiguiente,
a los grupos que ellos comandan), con el fin de que todos los
servicios que se prestan sean debidamente coordinados en el
logro del fin de la empresa.” (F. Tannenbaum).

1.2. CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN

a) Universalidad
El fenómeno administrativo se presenta donde quiera que existe un
organismo social, pues en él siempre debe haber coordinación sistemática
de medios. Por lo mismo, la Administración se da en el Estado, en el
ejército, en la empresa, en una sociedad religiosa, etc. Los elementos
esenciales en todas esas clases de administración serán los mismos,
aunque lógicamente existen variantes accidentales.

b) Especificidad
Aunque la Administración siempre está acompañada de otros
fenómenos de índole distinta (en la empresa, funciones económicas,

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contables, productivas, mecánicas, jurídicas, etc.), el fenómeno
administrativo es específico y distinto de los que acompaña. Se puede ver,
por ejemplo, un magnífico ingeniero de producción (como técnico en esta
especialidad) y un pésimo administrador.

c) Unidad temporal
Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenómeno
administrativo, éste es único y, por lo mismo, en todo momento de la vida de
una empresa se están dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor
parte de los elementos administrativos. Así por ejemplo, no por hacer los
planes, se deja de mandar, controlar, organizar, etcétera.

d)Unidad jerárquica
Todo aquel que dentro de un organismo social tiene carácter de jefe,
participa en distintos grados y modalidades en la misma Administración. Así,
por ejemplo, en una empresa forman “un solo cuerpo administrativo, desde
el gerente general, hasta el último mayordomo”.

Bastan los siguientes hechos para demostrar su importancia:

1. La Administración se da dondequiera que existe un organismo

social, aunque lógicamente es más necesaria, cuando mayor y
más complejo es éste.
2. El éxito de un organismo social depende, directa e
indirectamente, de su buena administración, y sólo a través de
ésta, de los elementos materiales, humanos, etc., con que
cuenta el organismo.
3. Para las grandes empresas, la administración técnica o
científica es indiscutible y obviamente esencial, ya que, por su
magnitud y complejidad, simplemente no podrían actuar si no
fuera con base en una administración sumamente técnica. En
ellas es quizá, donde la función administrativa puede aislarse
mejor de las demás.
4. Para las empresas pequeñas y medianas, también quizá la
única posibilidad de competir con otras es el mejoramiento de su
administración, o sea, obtener una mejor coordinación de sus
elementos: maquinaria, mercado, calificación de mano de obra,
etc., en los que, indiscutiblemente, son superadas por sus

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 grandes competidoras.
5. La elevación de la productividad, probablemente la
preocupación de mayor importancia en la actualidad en el
campo económico social, depende por lo antes expuesto, de la
adecuada administración de las empresas, ya que si cada célula
de esa vida económica-social es eficiente y productiva, la
sociedad misma, formada por ellas, tendrá que serlo.
6. En especial para los países en desarrollo, uno de los requisitos
sustanciales es mejorar la calidad de su administración, pues
para crear la capitalización, desarrollar la calificación de los
empleados y trabajadores, etc., bases esenciales de su
desarrollo, es indispensable la más eficiente técnica de
coordinación de todos los elementos, la que viene a ser, por ello,
el punto de partida de ese desarrollo.
Ahora, abordaremos las distintas clases de Administración que pueden
darse, y las relaciones entre ésta y otras disciplinas con las que tiene gran
similitud.

Antes realiza la siguiente actividad.

1.3. IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN

Una de las formas más sencillas de la administración, en nuestra
sociedad, es la administración del hogar y una de las más complejas la
administración publica. Pero el fenómeno administrativo no solamente nació
con la humanidad sino que se extiende a la vez a todos los ámbitos
geográficos y por su carácter Universal, lo encontramos presente en todas
partes. Y es que en el ámbito del esfuerzo humano existe siempre un lado
administrativo de todo esfuerzo planeado.

La importancia de la administración se ve en que está imparte

efectividad a los esfuerzos humanos. Ayuda a obtener mejor personal,
equipo, materiales, dinero y relaciones humanas. Se mantiene al frente de
las condiciones cambiantes y proporciona previsión y creatividad. El
mejoramiento es su consigna constante.

Reyes Ponce nos enumera la importancia de la administración como:

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 La administración se da donde quiera que existe un organismo social,
aunque lógicamente sea más necesaria, cuanto mayor y más complejo sea
éste.

El éxito de un organismo social depende, directa e inmediatamente, de

su buena administración y sólo a través de ésta, de los elementos
materiales, humanos, etc. con que ese organismo cuenta.

Para las grandes empresas, la administración técnica o científica es

indiscutible y obviamente esencial, ya que por su magnitud y complejidad,
simplemente no podrían actuar si no fuera a base de una administración
sumamente técnica.

Para las empresas pequeñas y medianas, también, quizá su única

posibilidad de competir con otras, es el mejoramiento de su administración,
o sea, obtener una mejor coordinación de sus elementos: maquinaria,
mercado, calificación de mano de obra, etc.

La elevación de la productividad, preocupación quizá la de mayor

importancia actualmente en el campo económico, social, depende, por lo
dicho, de la adecuada administración de las empresas, ya que si cada célula
de esa vida económico-social es eficiente y productiva, la sociedad misma,
formada por ellas, tendrá que serlo.

En especial para los países que están desarrollándose; quizá uno de

los requisitos substanciales es mejorar la calidad de su administración,
porque, para crear la capitalización, desarrollar la calificación de sus
empleados y trabajadores, etc., bases esenciales de su desarrollo, es
indispensable la más eficiente técnica de coordinación de todos los
elementos, la que viene a ser, por ello, como el punto de partida de ese
desarrollo.

Podemos concluir la importancia de la administración, con los hechos

que la demuestran objetivamente:

La administración se aplica a todo tipo de Empresas.

El éxito de un organismo depende directa e inmediatamente de

su buena administración.

Una adecuada administración eleva la productividad.

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 La eficiente técnica administrativa promueve y orienta el
desarrollo.

En los organismos grandes de la administración es indiscutible y

esencial.

En la pequeña y mediana empresa la única posibilidad de

competir, es aplicando la administración.

1.4. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

En una primera clasificación de Administración pública y privada
señalamos el siguiente criterio para distinguir estas dos grandes especies:
cuando se trata de lograr la máxima eficiencia en el funcionamiento de un
organismo social de orden público, la técnica respectiva es la
administración pública, y cuando ésta se busca en un organismo de tipo
privado, hablamos de Administración privada.

La segunda clasificación de Administración considera las personas y

las cosas. Respecto a la administración de personas podemos mencionar
los directivos, los administrativos, los técnicos, supervisores inmediatos,
empleados calificados y no calificados, y obreros calificados,
semicalificados y no calificados; y al hablar de las cosas mencionamos las
máquinas, los materiales, los métodos y el dinero.

1.5. LA ADMINISTRACIÓN Y SU RELACIÓN CON OTRAS CIENCIAS

A continuación, analizamos las relaciones que existen entre la
Administración y otras ciencias.

Entre la Administración y las Ciencias Sociales existen numerosos

puntos de contacto que de algún modo deben tratar especialistas de una y
otra disciplinas, con mayor razón en tanto que la Administración, como
aportación reciente al campo de la ciencia y de la técnica, enfrenta diversos
problemas que antes resolvían los científicos sociales. Por ejemplo: lo que
hoy es un elemento básicamente administrativo, en otros tiempos se
consideró parcialmente económico, sociológico o psicológico. La
Administración tiene un carácter eminentemente social, ya que toda la
sociedad necesita de los medios técnicos de la Administración para el

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correcto desarrollo de su función, y observamos que durante los primeros
años de su estructuración la mayor parte de los principios que utilizó se
tomaron de la Sociología, la Psicología y la Economía. En conclusión,
prácticamente es imposible estudiar la Administración sin tener un
conocimiento previo de las Ciencias Sociales.

El Derecho forma parte de la estructura necesaria en que descansa lo

social. Sólo sobre la base de una justicia establecida por el Derecho esta
estructura queda firmemente asentada. Una sociedad sin Derechos es
inconcebible aún para la Administración privada. Un organismo social
únicamente puede administrarse cuando es posible exigir determinadas
acciones de los demás, ya sea que éstas hayan sido impuestas por la ley o
que se deriven inmediatamente de un convenio. Desde este punto de vista,
la Administración está relacionada intrínsecamente con el Derecho, pues la
estructura jurídica de la organización productiva es la base para la actuación
administrativa.

La relación entre la Administración y la Economía es muy estrecha,

sobre todo en cuanto al fin económico que persigue la empresa productiva.
Desde esta perspectiva, muchas de las acciones administrativas deberán
sustentarse en la ciencia económica, ya que uno de los objetivos
fundamentales del esfuerzo coordinado y conducido dentro del organismo
social es la producción de beneficio económico.

Entre la Administración y la Psicología existe una relación de suma

importancia, como es el caso del desarrollo de las modernas teorías de
Administración, donde la Psicología ha hecho aportes valiosos en el manejo
y control de la conducta humana, haciendo énfasis en la necesidad de
cooperación que debe darse entre los miembros de la organización hacia
los estratos administrativos y directivos. Ello plantea el problema de la
Psicología y la Administración en términos del éxito que se alcance como
resultado de la cooperación, o la falta de ella, dentro de la empresa
productiva y su relación con el elemento de coordinación que debe
mantener la Administración.

BIBLIOGRAFÍA
ROBBINS, Stehen P. y COULTER, Mary. 2000, Administración, Sexta
edición, Impreso en Mexico, Prentice Hall
HERNANDEZ y RODRIGUEZ, Sergio, 2002, Administración:

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