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    D. Constitucional

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    MIRNA SAID CUNYAS AYALA
    Este documento presenta tres casos prácticos relacionados con temas constitucionales. En el primer caso, se analiza la constitucionalidad de una ley que reconoce a los comités de autodefensa rural. En el segundo caso, se discute la influencia de las escuelas económicas en el modelo económico peruano. En el tercer caso, se presenta el caso de una mujer con una enfermedad degenerativa que solicita la muerte digna. Para cada caso, se ofrecen fundamentos legales y análisis constitucionales.

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    Este documento presenta tres casos prácticos relacionados con temas constitucionales. En el primer caso, se analiza la constitucionalidad de una ley que reconoce a los comités de autodefensa rural. En el segundo caso, se discute la influencia de las escuelas económicas en el modelo económico peruano. En el tercer caso, se presenta el caso de una mujer con una enfermedad degenerativa que solicita la muerte digna. Para cada caso, se ofrecen fundamentos legales y análisis constitucionales.

    Descripción original:

    derecho constitucional

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    Este documento presenta tres casos prácticos relacionados con temas constitucionales. En el primer caso, se analiza la constitucionalidad de una ley que reconoce a los comités de autodefensa rural. En el segundo caso, se discute la influencia de las escuelas económicas en el modelo económico peruano. En el tercer caso, se presenta el caso de una mujer con una enfermedad degenerativa que solicita la muerte digna. Para cada caso, se ofrecen fundamentos legales y análisis constitucionales.

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    Este documento presenta tres casos prácticos relacionados con temas constitucionales. En el primer caso, se analiza la constitucionalidad de una ley que reconoce a los comités de autodefensa rural. En el segundo caso, se discute la influencia de las escuelas económicas en el modelo económico peruano. En el tercer caso, se presenta el caso de una mujer con una enfermedad degenerativa que solicita la muerte digna. Para cada caso, se ofrecen fundamentos legales y análisis constitucionales.

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    1.

    - Resuelve los siguientes casos prácticos señalando la norma


    constitucional en la cual ampara su derecho y realicen una correcta
    fundamentación desde su postura.

    a) El día 15 de junio de 2022 se ha publicado en el diario oficial El peruano


    la ley número 31 494 la ley que reconoce a los comités de autodefensa y
    desarrollo rural y la incorpora en el sistema de Seguridad Ciudadana. Al
    respecto algunos expertos
    constitucionalistas han manifestado que esta norma es
    inconstitucional. Si usted fuera integrante del gabinete de asesores
    jurídicos del presidente de la República:
    a.1) ¿Cuál cree usted que serían los fundamentos de hecho y las normas
    constitucionales que invocará para iniciar una acción de
    inconstitucionalidad de la referida norma?

    Como Fundamentos de hecho podemos tomar que:


    La ley que reconoce a los Comités de autodefensa y desarrollo es contraria a los
    Derechos Humanos que reconoce nuestra Constitución además que también
    desconoce los compromisos internacionales del Estado peruano en esta materia

    Esta ley es contraria a un estado constitucional, dado que se faculta a estas


    organizaciones civiles a un mayor uso de armas de fuego y se les traslada la
    responsabilidad estatal de garantizar la seguridad ciudadana.

    El incorporar a los comités de autodefensa al Sistema de Seguridad Ciudadana


    se le está dando atribuciones que la misma Constitución no les faculta. Porque
    en nuestra constitución se expresa claramente en los artículos 165 la finalidad
    de las Fuerzas Armadas en cuanto al resguardo de lo que es la soberanía y la
    integridad del territorio de la República. Y en el artículo 166 se expresa las
    facultades que se le confiere a la Policía Nacional todo lo que tiene que ver con
    garantizar, mantener y restablecer el orden interno.

    Se cita el Artículo 200 °.La Acción de Hábeas Corpus, que procede ante el hecho
    u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
    amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos.

    a.2) De acuerdo con los sistemas de control de constitucionalidad


    ¿Cuál sería el órgano encargado para resolver este conflicto? Indique ¿Por
    qué?
    El control concentrado tiene la finalidad de hacer un control de constitucionalidad
    respecto de las leyes ejercido por un órgano específico y especializado, en el
    Perú es el Tribunal Constitucional:
    La demanda de inconstitucionalidad se interpone ante el Tribunal Constitucional y
    sólo puede ser presentada por los órganos y sujetos indicados en el artículo 203
    de la Constitución. Es así que el Tribunal Constitucional es el encargado de
    resolver este conflicto ya que tiene como función principal resolver en el pleno
    los procesos de inconstitucionalidad, conforme a la ley. Además de que interviene
    para restablecer el respeto de la Constitución en general y de los derechos
    constitucionales en particular.

    b) El artículo 58 de la constitución política vigente, señala:

    La iniciativa privada es libre. Se ejerce una economía social de mercado.


    Bajo este régimen el estado orienta el desarrollo del país, y actúa
    principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación,
    seguridad, servicios públicos e infraestructura. Respecto a esta norma y en
    cuanto al desarrollo de las constituciones en el mundo:
    b.1¿Cuál cree usted que es la tendencia y/o escuela ha
    influenciado directa o indirectamente en el establecimiento de
    este modelo económico?

    Creemos que la escuela económica neoconstitucionalismo y escuela clásica ha


    tenido una influencia en nuestro modelo económico ya que esta se entiende a la
    economía como un sistema constituido por agentes económicos (consumidores y
    oferentes o productores) que interactúan y obtienen un resultado de equilibrio
    único. Los bienes, los factores, los recursos y las empresas son propiedad de los
    consumidores, y actúan a fin de incrementar la riqueza y el bienestar de sus
    propietarios. Para Marshall: es el análisis del equilibrio parcial (mercados
    individuales), valor determinado por demanda (utilidad) y oferta (costos de
    producción).

    La escuela se caracteriza por tres aspectos:

    • 1. El criterio fundamental el subjetivo: satisfacción y beneficio

    • 2. El objeto de estudio es microeconomía: el equilibrio del consumidor y


    de la empresa. Se busca maximizar y optimizar los recursos,

    • 3. En lugar de análisis histórico de los clásicos, los neoclásicos consideran


    factores (tierra, capital y trabajo)

    Como pensador de esta escuela tenemos a Alfred Marshall, quien se


    concentra en el análisis del comportamiento de las empresas y los
    consumidores como unidades individuales. (equilibrio parcial)

    ♦ Marshall también considera que existe una situación en la que no es


    posible beneficiar a más elementos de un sistema sin perjudicar a
    otros.
    ♦ Un aporte importante de Marshall es el desarrollo del concepto de
    elasticidad que en términos concretos se refiere a la variación porcentual
    de las cantidades demandadas frente a una determinada variación
    porcentual del precio.

    La escuela neoclásica apoya firmemente el libre comercio como motor de


    desarrollo económico y como una forma de aprovechar las ventajas
    comparativas de los países, hasta nuestra actualidad el diagrama de mercado
    que representa la intersección de la oferta y la demanda es el elemento central
    de la economía neoclásica es así, que esta teoría forma la corriente principal
    económica actual y domina la educación e investigación en economía.

    Bustelo, P. (1999): Teorías Contemporáneas del desarrollo económico, 2da edición, Síntesis,
    Madrid.

    b.2 ¿En qué etapa del constitucionalismo o desarrollo de las


    constituciones se encuentra ubicada la Constitución Política vigente?
    Explique ¿Por qué?

    Nuestra Constitución política se encuentra en la denominada etapa del


    neoliberalismo ya que se destaca de manera positiva la redefinición de la
    relación entre el estado, lo social y el mercado iniciado en los años noventa
    cuando se concibe nuestra constitución y se expresan cambios en el crecimiento
    económico.

    Las perspectivas principales del neoliberalismo destacan un país más integrado


    gracias a la iniciativa privada y al manejo responsable de la macroeconomía,
    este propone la libertad absoluta de los agentes económicos.
    Herbert Spencer, Jacques Rueff y Friedrich A Hayek son los autores y actúan
    como promotores y fundadores de una corriente del pensamiento neoliberal que
    va más allá de su filiación conservadora o liberal ya que consiste en reconocer el
    papel del mercado como factor determinante de la vida social. Así, se reconoce
    al régimen de mercado de competencia, qué se caracteriza por un lado por la
    reducción de la intervención del Estado, la libertad para la contratación de mano
    de obra, la circulación libre de mercancías en mercados nacionales o
    internacionales- y el combate a la creación de los monopolios si existen que
    sean controlados por inversionistas privados y no por el Estado.

    En agosto de 1990 el gobierno de Fujimori inició la aplicación del programa


    neoliberal del Consenso de Washington, en un contexto internacional favorable -
    contrario al de los ‘80-, caracterizado por el retorno de los créditos externos, la
    reducción de las tasas de interés internacional, y el dominio ideológico del
    mercado libre y de la consecuente eliminación de la intervención económica del
    Estado. Es así como podemos encontrar en nuestra constitución política vigente
    algunos artículos que hacen mención expresa y recoge nociones neoliberales:

    -Artículo 58.- «La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía


    social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del
    país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud,
    educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura»

    -Artículo 59.- «El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad


    de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. ....»
    -Artículo 60.- «. Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar
    subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto
    interés público o de manifiesta conveniencia nacional»

    -Artículo 61.- «El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda
    práctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas..
    Dancourt, Oscar 1999 “Reforma neoliberal y política macroeconómica en el Perú”, en Revista de la CEPAL
    (Santiago de Chile), Nº 67, Abril.

    c) Ana Estrada padece de polimiositis, una enfermedad incurable y


    degenerativa que deteriora progresivamente su capacidad motora,
    paralizando casi todos los músculos del cuerpo. En febrero de 2021, el 11
    Juzgado Constitucional de Lima declaró fundada de parte de la demanda
    de amparo interpuesta por la Defensoría del Pueblo mediante la cual
    reconoció su derecho a una muerte digna y ordenó al Ministerio de Salud
    (Minsa) y a EsSalud a respetar su decisión. Este 3 de junio el juez supremo
    dirimente escuchó las partes procesales para decidir si se le otorga o no la
    muerte digna. Al respecto:

    c.1) ¿Qué técnicas de interpretación constitucional cree Ud. que debe


    utilizar el magistrado para dirimir este caso?

    ● Interpretación histórica: El juez debe tener en cuenta si este caso se ha


    tomado anteriormente es decir los precedentes constitucionales o
    contextos anteriores que pueden influir en el entendimiento actual de las
    normas. Así el juez sobre la base de algún caso en el que se haya
    interpretado la norma bajo los mismos razonamientos.

    En el caso de Ana Estrada se pudo tomar referencia y entrar en un


    contexto anterior de casos similares en donde se contraponen derechos
    fundamentales.En la demanda se mencionan casos controversiales como
    el de Artavia Murillo y otros vs. Costa Rica,Yakye Axa vs. Paraguay,

    ● Incluso se aplico el Derecho comparado: en donde a nivel


    comparativo se verifica si se han legalizado o autorizado en ciertos
    casos, el derecho a decidir sobre una muerte digna de personas que
    padecen enfermedades incurables en otros paises, en la demanda se
    realiza una visión comparativa sobre las vías que llevaron a ciertos
    Estados a optar por el reconocimiento de este derecho a la muerte
    digna, en adelante se mencionaron los casos de Colombia, Argentina,
    Países Bajos, Bélgiza, Suiza y Canadá.
    c.2) ¿Cuáles son los derechos fundamentales que deberán contraponerse
    en este caso y cuál es el principio-deber constitucional que servirá de
    base para emitir la decisión judicial?

    El derecho fundamental que se contrapone con mayor peso es el derecho a la


    vida. Artículo 2°. Toda persona tiene derecho: A la vida, a su identidad, a su
    integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El
    concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.

    Así este derecho se consagra como el fundamental y base de todos los demás,
    por eso se encuentra en el primer lugar de todos los derechos expresados en la
    constitución política, el derecho a la vida es condición de la existencia fáctica de
    la persona quien es titular de todos los derechos humanos. La vida tiene un
    carácter absoluto e inalienable, si tengo un
    derecho a la vida, tengo el deber de protegerla, no puedo tener un derecho a la
    vida y a la vez, de la mano, un derecho a la muerte ya que esto es contrario e
    inconcebible. La vida humana es valiosa desde la concepción hasta la muerte
    natural, así este caso no solo va en contra de los códigos de ética de los
    profesionales en salud; sino que se trata de un acto que entra en conflicto con el
    derecho a la vida que es fundamental por excelencia,

    Algo controversial es que existe un derecho a una vida digna pero no un derecho
    a la muerte, consecuentemente en este caso se invoca a una muerte digna, el
    derecho a morir dignamente significaría el derecho que toda persona debe tener
    para decidir sobre los límites aceptables de deterioro de su autonomía y calidad
    de vida.
    El principio de proporcionalidad debe ser utilizado como una garantía de
    racionalidad para determinar el contenido de los derechos fundamentales
    vinculante para el legislador y, en consecuencia, para fundamentar las
    decisiones de control de constitucionalidad de las leyes que afectan tales
    derechos. Así derivamos al test de ponderación de derechos o test de
    proporcionalidad, consiste en hacer una suerte de comparación entre los
    derechos en conflicto, sin dejar de lado las características especiales de cada
    caso en concreto, a fin de determinar cuál derecho es más importante o tiene un
    “peso” superior, en este caso el derecho a la vida o el el derecho a la vida digna
    que se expresa en una muerte digna.

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