Municipalidad Distrital

QUILCAPUNCU

INFORME N° 002 – 2021 – MDQ / SGIDUR / SO / IC – DMM

Para : Lic José GIL MAMANI
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Quilcapuncu

Atención : Ing. Alan CONDORI GONZA

Sub Gerente de Infraestructura y Desarrollo urbano Rural de la Municipalidad Distrital de
Quilcapuncu

Sra. Nelly VALERIANO LUCAPA

Gerente General CORPORACION GENERAL ARIES S.A.C. – Consultor de Obras
(Proyectista)

Ing. Eloy Alejandro TITO APAZA

Suscriptor del Proyecto

De : Ing. Diomides MAMANI MAMANI

Supervisor de Obra
Asunto : REMITO INFORME DE INCOMPATIBILIDAD DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
“CREACION DEL SERVICIO DEPORTIVO Y RECREATIVO DE LA PISCINA
MUNICIPAL DEL DISTRITO DE QUILCAPUNCU – PROVINCIA DE SAN
ANTONIO DE PUTINA – DEPARTAMENTO DE PUNO” CUI Nº 2496460.
Referencia : CARTA Nª 001 – MDQ / AGM – RO.
Fecha : Quilcapuncu, Miércoles 07 de Mayo del 2021
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------
Es grato dirigirme a Usted, en mi calidad de Supervisor de Obra del Proyecto de la referencia,
con la finalidad de hacer de su conocimiento que, cumpliendo con las funciones correspondientes al Supervisor
de Obra, se hace llegar el INFORME DE INCOMPATIBILIDAD DEL PROYECTO denominado:
CREACION DEL SERVICIO DEPORTIVO Y RECREATIVO DE LA PISCINA MUNICIPAL DEL
DISTRITO DE QUILCAPUNCU – PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA – DEPARTAMENTO DE
PUNO, el mismo que detallo a continuación1:
I. BASE LEGAL
 Decreto Supremo Nº 168 – 2020 – EF
 Resolución de contraloría 195 – 88 – CG (Normas que regulan la ejecución de Obras Publicas por
Administración presupuestaria Directa).
 Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, y modificatorias Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado y su modificatoria
 Decreto Legislativo N° 1341. Decreto Supremo N° 350 – 2015 – EF, aprueba el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado y su modificatoria D.S. N° 056 – 2017 – EF.
 Decreto Supremo N° 250 – 2020 – EF, Establecen disposiciones en el marco del Texto Único Ordenado
de la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado y modifican el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
 Resolución de Contraloría Nº 072 – 98 – CG, que Apruebe las Normas Técnicas de Control Para el Sector
Publico.
 Reglamento Nacional de Edificaciones.
1
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado:
VI. DISPOSICIONES GENERALES
6.1. Al elaborar el expediente técnico. La entidad debe incluir un enfoque integral de gestión de los riesgos previsible de ocurrir durante la ejecución de la obra, teniendo en cuenta
las características particulares de la obra y las condiciones del lugar de su ejecución.
1. Presente Reglamento de la Lev Nº 30225. Lev de Contrataciones del Estado, Decreto Supremo N° 344-2018-EF
Anexo 1: Definiciones
Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de
obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, análisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de
suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios.

1
Municipalidad Distrital de Quilcapuncu | OBRA: CREACION DEL SERVICIO DEPORTIVO Y
RECREATIVO DE LA PISCINA MUNICIPAL DEL DISTRITO DE QUILCAPUNCU –
PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA – DEPARTAMENTO DE PUNO
. Supervisor de Obra: Ing. DIOMIDES MAMANI MAMANI / CIP N° 106702
 Municipalidad Distrital
QUILCAPUNCU

 Ley N° 31084 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2021.
 Decreto Supremo Nº 011 – 2006 – VIVIENDA (Normas Técnicas del Reglamento Nacional de
Edificaciones – RNE).
 Directiva N° 001- 2020 - MDQ – OI y DUR, Directiva para la Ejecución y Supervisión de Obras Públicas
por Administración Directa
 Resolución de Aprobación del Expediente Técnico2 Nº 056 – 2021 – MDQ / A (05.04.21)
 Directiva Sanitaria Nº 033 – MINSA / DIGESA – V.02 (DIRECTIVA SANITARIA PARA LA
DETERMINACIÓN DEL ÍNDICE DE CALIFICACIÓN SANITARIA DE LAS PISCINAS PÚBLICAS
Y PRIVADAS DE USO COLECTIVO).
II. DATOS GENERALES
 Resolución Gerencial Nº : 056 – 2021 – MDQ / A (05.04.21)
 Consultor de Obras – Proyectista CORP G. ARIES SAC : Sra. Nelly VALERIANO LUCAPA
 Suscriptor del Proyecto : Ing. Eloy Alejandro TITO APAZA
 Sub Gerente de Infraestructura : Ing. Alan CONDORI GONZA.
 Monto del Proyecto según Expediente Técnico : 3,431,850.61 Soles (según hoja de Presupuesto de Obra)
 Plazo de Ejecución : 180 o 240 días calendarios
III. ANTECEDENTES
1. Con fecha 05.04.21 fue aprobado el Expediente Técnico con Resolución Nº 056 – 2021 – MDQ / A.
2. El suscrito fue encargado como Supervisor en fecha 19.04.21 con Memorándum Nº 008 – 2021 / MDQ
SGIDUR /ACG.
3. Con fecha 26.04.21.se ha iniciado la Obra con Acta suscrito.
4. Con fecha 07.05.21 El Residente de Obra, nos remite su informe de compatibilidad de Expediente
Técnico, con Carta Nº 001 – MDQ / AFM – RO.
5. De la Directiva N° 001- 2020 - MDQ – OI y DUR, Directiva para la Ejecución y Supervisión de Obras
Públicas por Administración Directa.
CAPITULO II – PROCEDIMIENTOS PREVIOS
Artículo 8º – PROCEDIMIENTO DE LA OFICINA DE INFRAESTRUCTURA Y
DESARROLLOURBANO RURAL
8.1 DE LAS APROBACIONES PREVIAS AL INICIO DE LAS INVERSIONES
8.1.1 Al concluir con la aprobación del estudio definitivo (Expediente Técnico 3) o Documento
Equivalente mediante resolución y haber sido entregada con copia a la OI y DUR, deberá
verificar las siguientes aprobaciones previas antes de la ejecución de obra: Expediente
Técnico detallado aprobado y visado por los profesionales que participaron en la
elaboración y revisión. Además, se debe adjuntar la ficha técnica o estudio de pre
inversión.
CAPITULO III – DE LOS PROFESIONALES ENCARGADOS DE LA EJECUCION DE OBRA,
PERSONAL TECNICO ADMINISTRATIVO Y PERSONAL OBRERO.
Artículo 9° – DEL SUPERVISOR O INSPECTOR DE OBRA
9.4 Son funciones y responsabilidades del Supervisor de Obra las siguientes:
a. Una Vez designado mediante resolución, Revisar detalladamente el proyecto a su
cargo antes del inicio de la ejecución del mismo procediendo a formular las
observaciones a que hubiere lugar, e Informe diagnóstico de corresponder.
b. Verificar la compatibilidad de los documentos del Expediente Técnico, con el terreno
donde se ejecutará el proyecto y dar V°B° al Informe de Compatibilidad Presentado

2
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado:
VI. DISPOSICIONES GENERALES
6.1. Al elaborar el expediente técnico. La entidad debe incluir un enfoque integral de gestión de los riesgos previsible de ocurrir durante la ejecución de la obra, teniendo en cuenta
las características particulares de la obra y las condiciones del lugar de su ejecución.
3
Objeto del Expediente Técnico:
Establecer normas de carácter técnico que rigen el proceso constructivo dentro del marco del SNIP, permitiendo un mecanismo eficaz de control que corresponde ejecutar a la entidad en
el marco del Plan Anual de Inversión Pública.

2
Municipalidad Distrital de Quilcapuncu | OBRA: CREACION DEL SERVICIO DEPORTIVO Y
RECREATIVO DE LA PISCINA MUNICIPAL DEL DISTRITO DE QUILCAPUNCU –
PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA – DEPARTAMENTO DE PUNO
. Supervisor de Obra: Ing. DIOMIDES MAMANI MAMANI / CIP N° 106702
 Municipalidad Distrital
QUILCAPUNCU

por el Residente de Obra, informe que deberá de ser tramitado a la entidad a más
tardar al tercer día hábil de su Designación.
IV. SUSTENTACIÓN TÉCNICA
 LAS CAUSALES:
1. El proyectista no considera los criterios de diseño según la DIRECTIVA SANITARIA Nº 033 –
MINSA / DIGESA – V.02 “DIRECTIVA SANITARIA PARA LA DETERMINACIÓN DEL
ÍNDICE DE CALIFICACIÓN SANITARIA DE LAS PISCINAS PÚBLICAS Y PRIVADAS DE
USO COLECTIVO”, además del Reglamento Nacional de Edificaciones y las normas
complementarias de sector que corresponde según el presente proyecto, el mismo que acarrea
responsabilidad4 al contratista consultor quien ha formulado el proyecto.
2. El proyecto revisado corresponde a un Expediente Técnico incongruente, encontrándose deficiencias 5
errores en su contenido.
 ANÁLISIS:
1. Establecer normas de carácter técnico que rigen el proceso constructivo dentro del marco del
Invierte.pe, permitiendo un mecanismo eficaz de control que corresponde ejecutar a la entidad en el
marco del Plan Anual de Inversión Pública.
2. El TERRENO DISPONIBLE COMPATIBILIZADO no se ajusta de acuerdo a los Planos detalles de
corte, por el cual necesariamente se ha tomado como referencia el nivel de la Carretera Nacional
según SINAC cuyo clasificador de ruta tiene código PE – 34H (Emp. PE – 3S (Juliaca) – Saman –
Taraco – Dv. Huancane (PE – 34 I) – Huatasani – Putina – Quilcapuncu – Chaquimas (PE – 34 L) –
Quiscupunco (PE – 34 K) – Abra Sallaco – Sandia – Abra Maroncunca – San Juan del Oro – San
Pedro de Putina Punco – San Ignacio – Paujil Playa (Frontera con Bolivia)
3. El Expediente Técnico establece BMs que en el trayecto de la Línea de Conducción no son
concordantes además de no haber considerado el Decreto Supremo Nº 037 – 2019 – MTC, donde
están establecidas el procedimiento para la autorización de uso del derecho de vía de la Red Vial
Nacional, el mismo que muestra paralelismo en algunos tramos.
4. La falta de los cálculos y diseños de ingeniería para la obras hidráulicas y su dimensionamiento no
reflejan de acuerdo al terreno del proyecto y las normas, las mismas que vienen generando mayores
metrados6.
5. La Disponibilidad hídrica para la etapa correspondiente no fueron adjuntados al proyecto
determinándose el incumplimiento que durante el proceso de la ejecución viene generando retrasos.
6. El EXPEDIENTE TÉCNICO Formulado con la denominación: CREACION DEL SERVICIO
DEPORTIVO Y RECREATIVO DE LA PISCINA MUNICIPAL DEL DISTRITO DE
QUILCAPUNCU – PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA – DEPARTAMENTO DE
PUNO para la Edificación de sus componentes no cuenta con criterios de diseño según los planos, en
cuanto a Normas Técnicas, Reglamento Nacional de Edificaciones y las normas complementarias de
sector.
 Memoria Descriptiva:
 No se han establecido las características técnicas para lograr el diseño geométrico final de la
ingeniería del proyecto de acuerdo al terreno que se sujeta al tipo de obra.
 En el acápite 01.05 Datos financieros: el dato del Plazo de Ejecución se considera 06 Meses
 En el acápite 11.0 Plazo de Ejecución de obra: indica 08 meses.

4
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado:
Directiva N° 011 -2016-CG/GPROD “Servicio de Control Previo de las Prestaciones Adicionales de Obra” aprobada por Resolución de Contraloría Nº 147 – 2016 – CG
3. Mayor Metrado.
Es el incremento del metrado no previsto en el presupuesto de obra de una determinada partida y que no provenga de una modificación del expediente técnico.
5
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado:
6
6.8 Obligaciones del Titular de la Entidad, funcionarios y Servidores Públicos.
6.8.4 Ante deficiencias en el Expediente Técnico de Obra.
Deslindar las responsabilidades que correspondan para las autoridades, funcionarios y/o servidores públicos que hayan formulado y/o aprobado el expediente técnico contractual
con deficiencias que originaron mayores costos.

3
Municipalidad Distrital de Quilcapuncu | OBRA: CREACION DEL SERVICIO DEPORTIVO Y
RECREATIVO DE LA PISCINA MUNICIPAL DEL DISTRITO DE QUILCAPUNCU –
PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA – DEPARTAMENTO DE PUNO
. Supervisor de Obra: Ing. DIOMIDES MAMANI MAMANI / CIP N° 106702
Municipalidad Distrital
QUILCAPUNCU

 Los cálculos u hojas de diseño de los componentes estructurales de la Piscina y edificaciones,

evidencias necesarias para el dimensionamiento de cada uso y ambiente componente de la
estructura.
 Memoria de Seguridad:
 En el componente indica todas las medidas a implementar sin embargo no cuenta con el
metrado, especificaciones técnicas y costos que ha de generar.
 Memoria de Costos
 En el componente descriptivamente detallan que los costos unitarios referidos en el expediente
técnico obedecen a cotizaciones sin embargo no se refleja por cuanto no se encuentran adjunto.
 En el acápite de Presupuesto está considerado S/. 2 922,635.31 soles precio que no es
concordante en ninguna de sus partes del componente del Presupuesto.
 Disposiciones Finales
 En el acápite de Presupuesto está considerado S/. 2 922,635.31 soles precio que no es
concordante en ninguna de sus partes del componente del Presupuesto.
 Especificaciones Técnicas:
 Las especificaciones técnicas del componente 01 y 02 están determinadas en su descripción y
característica para la construcción de una institución educativa, recomendando que el
Consultor en coordinación con el Ministerio de Educación deben definir los colores.
 Estudio Topográfico:
 En el componente se detallan trabajos de topografía que no son concordantes con el terreno no
coinciden los cálculos poligonales.
 En campo no existen las monumentaciones de los vértices que indican en el presente
componente descriptivo.
 Las coordenadas indicadas en el proyecto no tienen relación respecto al terreno en el replanteo
por lo tanto se presume que se ha realizado un trabajo con GPS.
 Estudio Hidrológico
 Los resultados descritos en el acápite de análisis químico y bacteriológico no son detallados
con la hoja adjunta de la certificación respectiva.
 La oferta hídrica es insuficiente respecto a la Piscina proyectada.
 No se considera el tratamiento en la captación debido a la presencia de solidos disueltos
suspendidos.
 No se considera la eliminación de las aguas servidas.
 Estudio de Mecánica de Suelos
 No se han considerado el Estudios de Mecánica de Suelos, en la línea de conducción los
mismos que encarecen el presupuesto del Proyecto.
 Memoria de Cálculos:
 Se ha considerado algunos diseños de cálculos que no se ajustan a la tipología del proyecto,
faltando sustentar los otros componentes.
 No existe el cálculo y/o diseño hidráulico de la línea de conducción
 No existe el dimensionamiento de la Piscina y Alberca considerando la oferta hídrica.
 El proyecto no cuenta con estudios mínimos necesarios, las que se definen en función al tipo y
especialidad del proyecto; estas deben contener información para su posterior
dimensionamiento y calculo correspondiente.
 Planilla de Metrados:
 Se ha efectuado una planilla de metrados con resultados incongruentes en las partidas, las
mismas que no son concordante con el reglamento de Metrados.:
 Detalles totales que no se reflejan en los componentes de Presupuestos y Análisis de Costos
Unitarios:

4
Municipalidad Distrital de Quilcapuncu | OBRA: CREACION DEL SERVICIO DEPORTIVO Y
RECREATIVO DE LA PISCINA MUNICIPAL DEL DISTRITO DE QUILCAPUNCU –
PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA – DEPARTAMENTO DE PUNO
. Supervisor de Obra: Ing. DIOMIDES MAMANI MAMANI / CIP N° 106702
Municipalidad Distrital
QUILCAPUNCU

 Presupuesto General del proyecto:

 Ninguno de los componentes del expediente técnico debe ser presupuestado en forma global,
sino por medio de las partidas con unidades que permitan valorizar adecuadamente.
 Existen partidas globalizadas del que no existen en planos a detalle, tampoco se sustenta con
cálculos, pero sin embargo se observa en la planilla de metrados como una unidad global.
 Análisis de costos unitarios:
 Cada partida o actividad debe estar sustentada con su respectivo análisis de costo unitario. Los
precios de los insumos requeridos en el proyecto deben ser con los del mercado local
preferentemente.
 Relación de Insumos:
 La relación de insumos del presupuesto debe aparecer el metrado total, costo parcial y total por
insumo que se va a necesitar para el proyecto. La sumatoria de los montos totales para cada
uno de ellos debe ser concordante con el costo de partidas del análisis de costos unitarios y del
presupuesto.
 Existe Insumos que no están considerados sus cantidades así mismo estos insumos no se
encuentra en ninguna partida descrita en el acápite anterior
 Presupuesto Analítico:
 No se ha considerado el componente en el presente expediente técnico.
 Cronograma
 Se ha considerado cronogramas de ejecución de obra del componente 01 faltando los otros
componentes.
 Manual de Operaciones y Mantenimiento
 No se ha considerado el componente en el presente expediente técnico.
 Panel Fotográfico
 Existe el Panel Fotográfico, los mismo que deben detallarse la ubicación georreferenciada.
 Estudio de Impacto Ambiental:
 No se ha considerado el componente en el presente expediente técnico.
 Planos:
 Se han considerado Planos que guardan detalles del proyecto en el siguiente orden:
Ubicación y Topográfico
Planos de Arquitectura
Planos de Estructura Piscina
Planos de Instalaciones Eléctricas
Planos de instalaciones sanitarias
Plano de modelamiento hidráulico
 Los planos deben proporcionar la interpretación y comprobación cualitativa que permita
justificar de forma gráfica la solución adoptada e identificar y aclarar los elementos de la obra.
 Los planos de las diferentes especialidades del Proyecto, no contiene la información suficiente
y características principales que concuerden con los trabajos que serán desarrollados en campo
o en el proceso constructivo.
 Los planos deben ser de fácil entendimiento para la ejecución, es decir con los acotamientos
suficientes, escalados y que además tengan los datos técnicos necesarios. La correcta
información vertida en este punto será la que se utilizará para el sustento de los metrados. Los
planos elaborados para el presente proyecto no son incompletos en su contenido. Además, el
plano en planta de distribución general contiene componentes que no están considerados en los
metrados así como en los presupuestos.
 Anexos

V. PRONUNCIAMIENTO:

5
Municipalidad Distrital de Quilcapuncu | OBRA: CREACION DEL SERVICIO DEPORTIVO Y
RECREATIVO DE LA PISCINA MUNICIPAL DEL DISTRITO DE QUILCAPUNCU –
PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA – DEPARTAMENTO DE PUNO
. Supervisor de Obra: Ing. DIOMIDES MAMANI MAMANI / CIP N° 106702
 Municipalidad Distrital
QUILCAPUNCU

El contenido del expediente técnico debe ser absueltas o levantadas las observaciones el mismo que viene
generando controversias o problemas contractuales del proyecto causando fundamentalmente la deficiente
calidad del expediente técnico. Ello se debe por imprecisiones, de criterios técnicos no adecuados o fuera de
las normas técnicas y de diseño, incluso incompatible con el terreno donde se ha de ejecutarse el proyecto.

VI. ACCIONES:
 En Coordinación con el Residente de Obra, se ha solicitado la reprogramación de los cronogramas de
Calendarios Acelerados de Avance físico de Obra, debido a la incompatibilidad.
 Durante los días se coordina con las áreas para establecer y elevar las modificaciones necesarias e
imprescindibles del proyecto a cambios de manera inmediata.
Esperando su atención a la presente es todo lo que informo a Usted para su conocimiento y
trámites correspondientes.
Atentamente.

C.c. Archivo
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Quilcapuncu
Sub Gerente de Infraestructura y Desarrollo urbano Rural de la Municipalidad Distrital de Quilcapuncu
Gerente General CORPORACION GENERAL ARIES S.A.C. – Consultor de Obras (Proyectista)
Suscriptor del Proyecto

6
Municipalidad Distrital de Quilcapuncu | OBRA: CREACION DEL SERVICIO DEPORTIVO Y
RECREATIVO DE LA PISCINA MUNICIPAL DEL DISTRITO DE QUILCAPUNCU –
PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA – DEPARTAMENTO DE PUNO
. Supervisor de Obra: Ing. DIOMIDES MAMANI MAMANI / CIP N° 106702