Tarea Final Módulo4

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ESTE
ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRÍA EN INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
ESCUELA DE POSGRADO
TITULO:
LA PERCEPCIÓN SOBRE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

SUPERIOR DE LOS EGRESADOS DE “MAESTRÍA EN
EDUCACIÓN SUPERIOR” DE LA ESCUELA DE POSGRADO UNE
AÑO 2022.
Maestría en Investigación Científica
Por:
- Adriana Carolina Arce de Narváez.

- Ana María Silvana Fariña Portillo.
- Lourdes Rocío Barreto Picco.
- Gloria Celeste Cañiza Wottrich.
- Natalia Carolina Mujica Samudio.
- Eladio Dionicio Azuaga González.
- María Estela Meza Fretes.
Realizado bajo la dirección de:
M.Sc. Jorgelina Fernández
Julio, 2023
Ciudad del Este – Paraguay
CALIDAD EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR

ESCUELA DE POSGRADO
ÍNDICE
Marco Introductorio...............................................................................................................
1.1 Introducción.......................................................................................................................5
1.2 Planteamiento del problema..............................................................................................5
1.3 Preguntas de Investigación.................................................................................................6
1.3.1 Pregunta General........................................................................................................6
1.3.2 Preguntas específicas..................................................................................................6
1.4 Objetivos............................................................................................................................6
1.4.1 Objetivo General.........................................................................................................6
1.4.2 Objetivos específicos...................................................................................................6
1.5 Justificación........................................................................................................................7
Marco Teórico.........................................................................................................................
1 - La Educación Superior, historia...........................................................................................7
1.1 La calidad de la educación superior................................................................................8
1.1.1 La calidad de la educación superior en América Latina y el Caribe............................13
1.1.2 La calidad de la educación superior en Paraguay......................................................14
1.1.3. La calidad de la educación superior en la Región.....................................................14
2. Entes u órganos reguladores de políticas y programas para el desarrollo de la educación
en el Paraguay........................................................................................................................15
2.1 CONES (Consejo de Educación Superior)..........................................................................15
2.1.1 Funciones del consejo nacional de educación superior.................................................15
2.1.2 Políticas públicas de educación superior.......................................................................16
2.2 CONACYT – Libro Blanco (Política nacional de ciencia, tecnología y educación)..............17
2.2.1 Ejes rectores de los lineamientos..................................................................................17
2.2.2 Ejes de acción CONACYT................................................................................................17
2.3 Política nacional de ciencia, tecnología e innovación en Paraguay 2017-2030................17
2.3.1 Retos para una cultura de ciencia, tecnología e innovación en Paraguay.....................18
2.3.2 Estrategias y objetivos de la Política de Ciencia, Tecnología e Innovación....................19
3. Marco regulatorio para el establecimiento de instituciones universitarias y de educación
superior..................................................................................................................................20
3.1. Ley N° 1264 / 98 General De Educación......................................................................20
3.2. Ley N° 4995/13 De Educación Superior.......................................................................21
4. Universidad Nacional del Este............................................................................................22
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4.1 Plan estratégico UNE 2022-2026..................................................................................23

4.2 Malla curricular- Módulos............................................................................................26
4.2.1 Módulo 1 - Entornos virtuales de aprendizaje...........................................................26
4.2.2 Módulo 2 - Teorías del aprendizaje y del desarrollo humano....................................26
4.2.3 Módulo 3 - Metodología y didáctica de la enseñanza...............................................27
4.2.4 Módulo 4 - Formación docente, ética, valores y ambiente.......................................28
4.2.5 Módulo 5 - Currículum, ética, valores y ambiente.....................................................28
4.2.6 Módulo 6 - Fundamentos psi-sociales de la educación.............................................29
4.2.7 Módulo 7 - Calidad y evaluación de la educación......................................................29
4.2.8 Módulo 8 - Educación especial..................................................................................30
4.2.9 Módulo 9 - Educación para la diversidad...................................................................30
4.2.10 Módulo 10 - Educación, inclusión y sociedad..........................................................31
4.2.11 Módulo 11 - Educación, sociedad, cultura y ambiente............................................32
4.2.12 Módulo 12 - Políticas educativas.............................................................................32
4.2.13 Módulo 13 - Dificultades del aprendizaje................................................................32
4.2.14 Módulo 14 - Seminario I..........................................................................................33
4.2.15 Módulo 15 - Seminario II.........................................................................................34
4.2.16 Módulo 16 - Seminario III........................................................................................34
4.2.17 Módulo 17 - Taller de Tesis I....................................................................................34
4.2.18 Módulo 18 - Taller de Tesis II...................................................................................35
4.2.19 Módulo 19 - Taller de Tesis III..................................................................................35
4.2.20 Módulo 20 - Elaboración y presentación de Tesis...................................................35
4.3 Reglamento del trabajo final de la Maestría en Educación Superior............................36
4.3.1 CAPÍTULO 1................................................................................................................36
4.3.2 CAPÍTULO 2................................................................................................................37
4.3.3 CAPÍTULO 3................................................................................................................38
4.3.4 CAPÍTULO 4................................................................................................................40
4.3.5 CAPÍTULO 5................................................................................................................41
4.3.6 CAPÍTULO 6................................................................................................................42
5. Recursos educativos de una institución..............................................................................42
5.1 Recursos Humanos.......................................................................................................42
5.2 Recursos Materiales.....................................................................................................42
5.3 Recursos Financieros de la Educación..........................................................................43
5.4 Recursos Tecnológicos..................................................................................................43
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5.5 Recursos de Tiempo.....................................................................................................44

Referencia bibliográfica..........................................................................................................44
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Marco Introductorio
1.1 Introducción.
La calidad educativa es importante porque afecta el futuro de los estudiantes y su
capacidad para enfrentar los desafíos del mundo laboral. Una educación de calidad
puede abrir puertas a nuevas oportunidades y aumentar las posibilidades de éxito en la
vida profesional. Por esta razón, es fundamental conocer cómo perciben los estudiantes
y egresados la calidad de la educación recibida, ya que esto puede proporcionar
información valiosa para mejorarla y adaptarla a las necesidades y demandas de la
sociedad actual.
La percepción de la calidad educativa es un tema muy relevante en la actualidad,
ya que se relaciona directamente con el desarrollo de las sociedades y el bienestar de sus
ciudadanos. La calidad educativa no solo se refiere a los conocimientos adquiridos, sino
también a la formación integral que se proporciona a los estudiantes, incluyendo
habilidades sociales y emocionales. Esto significa que, además de aprender conceptos
teóricos, los estudiantes deben desarrollar habilidades como la empatía, el trabajo en
equipo, la resolución de conflictos y la creatividad.
Además, la percepción de la calidad educativa también puede influir en la
reputación y el prestigio de las instituciones educativas. Si los egresados tienen una
percepción positiva sobre la calidad de su formación, esto puede ser un factor clave para
atraer nuevos estudiantes y mantener una posición destacada en el mercado educativo.
1.2 Planteamiento del problema.
Luego de realizarse varias búsquedas se encontró estos artículos académicos
relacionados con la calidad de la educación superior, son resultados de investigaciones
donde se puede notar la necesidad, la deficiencia y la ausencia de varios factores que
influyen la calidad de la educación superior.
 La necesidad de las instituciones de innovar en la concepción del
servicio educativo e incorporar la segmentación de los estudiantes según su
experiencia. (Rubinsztejn Goldfarb, G., Rivera-Torres, P. y Grijalvo Martin, M.
2015).
 La ausencia de participación real de la comunidad educativa en
los procesos de acreditación; falta mayor credibilidad en los organismos
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acreditadores; y falta una visión compartida en torno a la acreditación como

proceso de innovación y de transformación de las personas y comunidades
acorde con los retos de la sociedad del conocimiento. (Martínez Iñiguez, J. E.,
Tobón, S., & Romero Sandoval, A. 2017).
 Existe una correlación entre la competitividad de la educación
superior con la competitividad general. La competitividad de la educación
superior en América Latina ha observado una mejora considerable en lo que se
refiere a la tasa de cobertura. (López-Leyva, S. 2020).
1.3 Preguntas de Investigación.
1.3.1 Pregunta General.
¿Cuál es la percepción sobre la calidad de la educación superior que tienen los
egresados de la “Maestría en Educación con énfasis en educación superior” de la
Escuela de Posgrado UNE Cohorte 2022?
1.3.2 Preguntas específicas.
1- ¿Cuál es la percepción de los egresados sobre la calidad de la
enseñanza que lleva a cabo el plantel docente en el desarrollo de los módulos de
la maestría en educción superior?
2- ¿La escuela de Posgrado UNE cuenta con infraestructura y
equipamiento adecuado para el correcto desarrollo de los módulos como
espacios tecnológicos de fácil acceso?
3- ¿El programa de estudios ofrece redes de información sobre los
temas que corresponden a la maestría con el fin de garantizar el aprendizaje y el
desarrollo científico de los egresados de la maestría de educación superior?
1.4 Objetivos.
1.4.1 Objetivo General.
Medir la percepción de los egresados de la “Maestría en Educación con énfasis en
educación superior” sobre la calidad de la educación superior en la Escuela de Posgrado
UNE cohorte 2022.
1.4.2 Objetivos específicos.
1- Identificar la percepción que tienen los egresados referentes a la
calidad de enseñanza que lleva a cabo el plantel docente en el desarrollo de los
módulos de la maestría de educación superior.
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2- Especificar las condiciones de infraestructura y equipamientos de

la escuela de posgrado UNE para el desarrollo de los módulos en el proceso de
enseñanza aprendizaje.
3- Analizar el programa de estudio sobre los temas que correspondan
a la maestría de educación superior desarrollado por los egresados.
1.5 Justificación.
Esta investigación busca conocer la percepción de los egresados en cuanto a la
calidad considerando que son los egresados los sujetos de aprendizaje, centro de la
educación y los actores sociales en quienes incide directamente la garantía de la calidad
institucional y el derecho de los programas de educación en los niveles superiores, con
este registro se podría evidenciar la capacidad de las instituciones para demostrar que
cuentan con mecanismos eficaces para garantizar la revisión periódica y la calidad
creciente de sus programas y la vez construir lineamientos que permitan la búsqueda de
una mejora continua.
Marco Teórico
1 - La Educación Superior, historia.
Las primeras universidades tienen su origen en la Edad Media, “las más antiguas
fueron las de Bolonia, París y Oxford” (elnuevosiglo, 2017).
Según la Unesco una de las Universidades más antiguas del mundo es
Qarawiyyin, “fue inaugurada por una mujer en el año 859 después de Cristo”
(ambitointernacional, 2018).
Un interesante dato proporcionado por el blog nuevo siglo, en su edición 2017, es
que las primeras acreditaciones para otorgar un título universitario era atribución del
papa o de los monarcas europeos.
Manzano (2012) se pregunta en uno de sus libros “por qué la universidad se
extendió en Europa y no en cualquier otro lugar del mundo” sin poner en tela de juicio a
las grandes culturas como la China, India, Japón y en América los incas y mayas.
“Evidentemente la cultura maya tuvo conocimiento avanzado, pero, no llegó a
desarrollar instituciones como las que llamamos hoy universidades”, agrega el autor.
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Así también Manzano (2012) menciona que: La universidad medieval no surge en

forma espontánea, sino que es la continuidad del conocimiento heredado por Platón y
Aristóteles quienes diseñan la sistematización de una educación básica que debería
contener gramática, literatura, música y aritmética, para luego entrar en el estudio
avanzado de las matemáticas y de la filosofía cuyo objeto fue la sabiduría.
Entonces la universidad de la Edad Media no surge desconectada de un proceso
histórico que es lo que llamamos hoy en día la cultura occidental. La universidad
contemporánea es hija putativa de esa larga tradición de Platón en La República y de
Aristóteles en La Política, donde ambas obras contienen, lo que hoy en día llamaría un
diseño curricular.
1.1 La calidad de la educación superior.
“La calidad forma parte de nuestra cultura y por lo tanto constituye células del
pensamiento, partes del vocabulario, presencia en los discursos” (Acosta, 2003).
Chaney (2003) habla de que, en los actos de compra, la calidad es la acompañante
omnipresente del precio, de tal forma que constituyen la pareja más presente en las
decisiones. “El acto de compra reducido al par calidad-precio resulta ser un potente
acicate para el estado de las cosas”, agrega el actor.
Según Manzano (2012), existen algunos principios fundamentales que toda
universidad debe recorrer para alcanzar la calidad universitaria:
Principio 1: Nada es bueno para todos.
La calidad puede enfocarse de muy distintos modos. En estos momentos priman
los criterios utilitaristas, caracterizados por (Gautier, 2007):
• Unidimensionalidad: todo puede ser reducido a la misma dimensión... •
Conmensurabilidad: ... que puede ser cuantificada. • Adición: las vidas distintas, los
orígenes distintos, las situaciones distintas, pueden ser sumadas.
• Maximización: el objetivo de las personas y los colectivos es maximizar algo, y
• Preferencias exógenas: las preferencias están fuera de las personas. Los tres
primeros principios justifican la utilización de los rankings. Si uno cualquiera de los tres
perdiera su vigencia o su credibilidad, las tablas unidimensionales de posiciones
dejarían de gozar de interés.
Por otro lado, se admiten, como ya ocurre en ciencia, que los contextos son
complejos, no solo hay que superar la unidimensionalidad y la adición, sino asumir
otros principios, como la interconexión o las interacciones.
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Principio 2: Calidad es eficacia compleja.

Siguiendo a Buesa, Heijs y Kahwash (2009), la calidad puede ser entendida como
eficacia “cumplimiento de objetivos”, excelencia “sobresaliencia de estudiantes y
académicos” o capacidad de reacción “a los requerimientos del medio”. No voy a
considerar la sobresaliencia. La apuesta por aceptar la complejidad del terreno en el que
nos movemos es el principal motivo epistemológico para rechazar un criterio de juicio
por el que estudiantes, académicos o instituciones se ordenan de algún modo en una
única dimensión. La sobresaliencia es una característica que existe tanto porque uno es
mejor como porque los demás son peores. No significa avanzar, progresar o mejorar,
sino mantener la distancia. Todos podemos retroceder, empobrecer y envilecernos
manteniendo sin cambio el criterio de la sobresaliencia. Dejemos el atributo para las
jirafas. Los humanos podemos dedicarnos a otras cosas más constructivas y felicitantes.
Principio 3: Objetivo, método y resultado constituyen la materia prima de la
calidad.
Que la calidad sea una cuestión de eficacia sitúa el foco en los objetivos pues,
como señala Silvio (2006), para evaluar hay que tener criterios y estos deben obedecer a
los objetivos de existencia de lo que se evalúa. Pero esta exigible y esperable fijación
por los objetivos no resuelve el procedimiento. Con respecto a ello, es habitual el
planteamiento de dos enfoques: resultados y métodos.
En el primer caso el procedimiento para valorar la calidad implica comprobar en
qué medida los resultados muestran que se están cumpliendo los objetivos. En el
segundo, el centro de atención es observar en qué medida se están utilizando los
métodos que se consideran los más apropiados para conseguir los objetivos. Si bien el
primero parece directo y prioritario, muestras importantes inconvenientes. También el
segundo. Si no fuera así, contaríamos solo con un enfoque.
Al priorizar los resultados, “la calidad educativa capta el grado en que un sistema
prepara a sus estudiantes y suele medirse en términos de los conocimientos y destrezas
que se adquieren dentro del sistema y/o de los niveles educativos que se alcanzan”
(Martínez, 2009, p. 86), sea en términos cognitivos o de calidad de vida (Silvio, op.cit.).
Digamos que, si el objetivo es procurar aprendizaje, conseguirlo es calidad porque es
eficacia.
Marco de calidad 297 Pero si la calidad se ciñe a los resultados, tenemos
problemas. Un ejemplo clásico lo constituyen las investigaciones mediante encuestas,
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donde destacan las preelectorales. Su intención es indagar quién ganará las elecciones
antes de que estas tengan lugar.
Existe una gran expectación sobre el tema, y partidos políticos, medios de
comunicación y empresas de diverso tipo están dispuestas a pagar mucho dinero (y lo
hacen) por manejar la información más precisa al respecto. Existe, pues, una gran
motivación por hacer bien el trabajo, es decir, un trabajo de calidad. Sin embargo, no es
raro que las encuestas preelectorales yerren de tal forma que no obtenga la victoria el
candidato previsto o lo haga con un margen muy diferente al pronosticado.
Principio 4: La relevancia es la calidad de la calidad.
Tal vez el aspecto más fundamental de cualquier objetivo es la cualidad de
resultar útil a los grandes objetivos. En algunas ocasiones se ha puesto en marcha una
práctica con estudiantes de Universidad. En el aula se organizan por parejas. Al azar se
reparten los dos papeles que intervienen en la historia: alguien interroga, alguien
responde. Quienes interrogan se reúnen en un grupo para recibir las instrucciones, sin
que la otra parte de la clase pueda conocer de qué se habla.
Cada persona con la función de interrogar debe pensar en una primera cuestión,
una pregunta referida a una decisión consciente que haya tomado últimamente la
persona entrevistada. Por ejemplo, decidió ir caminando en lugar de en autobús como
todos los días, o pensó en matricularse en la facultad de matemáticas, o decidió a dónde
quisiera ir de vacaciones en la siguiente oportunidad... 2. Cuando la persona
entrevistada responde, se le plantea la misma pregunta: “Y eso ¿para qué?”.
La respuesta intentará justificar la decisión con un objetivo más amplio, ante el
que la pregunta vuelve a ser la misma; “y eso, ¿para qué?” 3. El proceso sigue sin
cambios hasta que se llega a un punto en el que no tiene sentido preguntar más “¿para
qué?”. No importa por dónde se inicie el tema de la primera pregunta, al final o se llega
a una situación poco coherente, difusa, ridícula..., o se entra en el terreno de grandes
temas como el sentido de la vida, la felicidad, la misión en este mundo y asuntos
similares.
No es una casualidad. Pensando en términos inteligentes, hagamos lo que
hagamos, se entiende que debería terminar apuntando hacia ese gran tema de qué
hacemos sobre la faz de la tierra. De lo que estamos hablando es de relevancia. Sea lo
que fuere que pensamos para la Universidad debería inscribirse de lleno en su
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relevancia para esos grandes asuntos. Si no es así, el papel que guardamos para la
institución entra en el capítulo de la estupidez o de lo prescindible.
Principio 5: Sin equidad no hay calidad.
En el capítulo sobre el marco institucional describí las principales líneas del
ingente movimiento de las Naciones Unidas para la Educación Superior que lideró La
Universidad comprometida 302 la UNESCO en un proceso largo, intenso, profundo y
participativo que culminó en el documento de 1998, analizado en ese capítulo
específico.
Manifesté entonces mi asombro (resuelto más adelante) con respecto al grado en
que esa iniciativa educativa ha sido ignorada en los movimientos que han caracterizado
al Espacio Europeo de Educación Superior, iniciados en el mismo año de 1998. Algo
similar ha ocurrido con el tratamiento de la equidad. Su presencia es evidente en
estudios, ensayos, análisis, propuestas, etc., en torno a los objetivos de la institución
universitaria y las herramientas y logros sobre el asunto de la calidad. Sin embargo, en
la práctica los estándares que se están manejando ignoran estos desarrollos.
La razón para ambos procesos de ignorancia es la misma, lo que Morley y
Aynsley (2007) denominan la marketización de la educación superior. En el asunto de la
reforma y en el modelado de la calidad, los referentes provienen del mundo empresarial
donde hablar de equidad se encuentra totalmente fuera de lugar, salvo en su aplicación a
las condiciones del terreno sobre el que se desarrolla la competitividad.
Esta se lleva mejor con la idea de sobresaliencia que resulta ser incompatible con
la equidad. Así lo denuncia la UNESCO en su informe de 2005 sobre las sociedades del
conocimiento, que abordé también en el marco institucional. La organización
internacional llama la atención acerca de cómo se están concretando las aspiraciones de
calidad, de tal forma que ya se conforman polos de excelencia, situados en las zonas
más privilegiadas del planeta y abundando en el desequilibrio, puesto que tales
dinámicas aumentan la distancia entre esos polos y el resto.
Ya hemos abundado también en este asunto (recordemos que el origen de Bolonia
se encuentra en la reunión del G4 en París). No insistiré más, salvo para considerar que
nos encontramos en la Universidad, por lo que es no solo viable, sino preceptivo
recuperar el asunto de la equidad y reflexionar sobre ello.
Principio 6: Calidad es diversidad.
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ESCUELA DE POSGRADO
Uno de los efectos más interesantes de la apuesta por la equidad es la diversidad.

Al fomentar, desde los cometidos propios de la Universidad, que el barco quede
poblado sin discriminaciones, se consigue una variedad de orígenes, posibilidades,
enfoques, culturas, visiones, etc., que trabaja por la creatividad, lo inesperado y la
potenciación del papel de la Universidad en la sociedad.
Recordemos de nuevo la sentencia de Wagensberg (1985) al afirmar que la
complejidad de un sistema ha de ser, cuando menos, del nivel que el entorno en el que
se encuentra. Un aumento de la complejidad del sistema universitario redundará, según
la sentencia, en una mejor realización de sus cometidos, es decir, en calidad. Para
trabajar en ello, McArthur (2011) sugiere la metáfora de la diáspora, un concepto de
unión no basado en la uniformidad sino en la fragmentación. La educación superior
podría ser un lugar donde se encuentran múltiples diásporas, un lugar para construir
identidad a partir de las diferencias. En lugar de ello, la institución se ha organizado a
partir de reglas de relaciones entre sus miembros que se imponen a los recién llegados,
impidiendo que la Universidad se enriquezca con otras perspectivas y generando
descompromiso (Shields y McGinn, 2011).
A esas tendencias se añade hoy con fuerza la fuerte homogeneización que parecen
generar las reformas mercantilizadoras de la educación superior (De Wit, 2010). La
diversidad surge también como efecto de atender a las particularidades de cada lugar y
momento. Implica también reconocer el “derecho a la diversidad”, es decir, el derecho a
que cada institución universitaria pueda concretarse en su propio contexto y acudiendo a
sus propios recursos humanos. En palabras de la UNESCO: “La dimensión
internacional de la educación superior es un elemento intrínseco de su calidad.
El establecimiento de redes, que ha resultado ser uno de los principales medios de
acción actuales, ha de estar fundado en la ayuda mutua, la solidaridad y la igualdad
entre asociados. Hay que poner freno al «éxodo de competencias», ya Marco de calidad
307 que sigue privando a los países en desarrollo y a los países en transición de
profesionales de alto nivel necesarios para acelerar su progreso socioeconómico”
(UNESCO, 1998, p. 3). Calidad no es control.
No es lo mismo construir una cultura de la calidad que una estructura de control.
La cultura constituye un espíritu o clima generalizado en la institución que empapa su
cotidianidad. Los miembros realizan su labor con un interés claro para conseguir una
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ESCUELA DE POSGRADO
organización de calidad. Ello no implica adecuarse fielmente a requerimientos concretos

de los modelos imperantes en cada momento.
Cada persona, cada grupo o colectivo puede concretar una visión alternativa
orientada a mejorar la institución. Ello no solo es compatible, sino deseable. Lo
contrario procuraría una institución excesivamente homogénea como para esperar que
aportara algo relevante. La defensa de grupos autónomos de creación no significa la
puesta en marcha de reinos de taifas.
Es necesario someter las visiones a discusión. Los marcos de concepción de
calidad y de evaluación han de ser compartidos, comunes. La única solución para
combinar modelos comunes y creaciones libres es el diálogo y la confianza. Del mismo
modo que el diálogo permite aprender y enseñar, así como elevar el edificio de la ética,
también será capaz de madurar la idea, la medida y la construcción de calidad.
Por el contrario, las estructuras de control generan comportamientos mecánicos,
burocracias, declaraciones que no son asumidas ni creídas, percepción de
inconvenientes de gestión en la cotidianidad de los miembros... Tanto Codd (2005)
como Vidovich y Currie (2011) hablan de cómo la implementación del racionalismo
económico en la Universidad se está llevando a cabo basando parte de las reformas en
una fuerte desconfianza hacia el trabajo de los miembros de la institución.
1.1.1 La calidad de la educación superior en América Latina y el
Caribe.
“La preocupación con la calidad de la educación superior en América Latina es un
fenómeno relativamente nuevo, aunque los problemas de calidad no sean, por supuesto,
novedosos” (Schwartzman, 1998).
¿Como explicar esta nueva preocupación? ¿Qué diferentes sentidos pueden tener
la expresión “calidad”? ¿Quiénes se interesan en traer esta discusión al primer plano,
qué consecuencias tiene este nuevo hecho? Una discusión inicial sobre como los
diversos sectores ven e interpretan las cuestiones de la calidad nos permitirá, por una
parte, tratar de identificar las principales dimensiones que se ocultan bajo este concepto,
y, más adelante, discutir el proceso político de implantación progresiva de mecanismos
adecuados para su continuada evaluación e utilización como instrumento de política
educacional.
13
ESCUELA DE POSGRADO
1.1.2 La calidad de la educación superior en Paraguay.

Según la ANEAES, “en el Paraguay, la Ley General de Educación, N° 1264/98,
establece que la Educación Superior comprende a las universidades, a los institutos
superiores y a las instituciones de formación profesional del tercer nivel, ordenadas
todas ellas por la ley de educación superior”.
Así también refiere que la misma ley establece que las universidades públicas y
privadas, así como las instituciones superiores de enseñanza, son parte del sistema
nacional de educación y su funcionamiento se adecuará a lo dispuesto por la legislación
pertinente . En el mismo Artículo, la ley consigna que el Consejo Nacional de
Educación y Cultura evaluará periódicamente el funcionamiento de estas Instituciones y
elevará el correspondiente informe al Congreso Nacional para su oportuna
consideración.
1.1.3. La calidad de la educación superior en la Región.
La Naciones Unidas (2017) expresa en su portal “que el número de alumnos
inscriptos en instituciones de educación superior en América Latina casi se duplicó
durante la última década, sin embargo, un alto porcentaje de ellos no llegó al día de
graduación”
Según datos encontrados en la página de la Universidad Santo Tomás de
Colombia en Signos (2018) “en Argentina, la Comisión Nacional de Evaluación y
Acreditación Universitaria (Coneau), integrada por doce miembros, es el organismo
encargado del Sistema de Evaluación de la Calidad de los Posgrados”.
Luego sigue el artículo haciendo referencia a Cuba, país que cuenta con dos
sistemas, el primero es el Sistema Universitario de Programas de Acreditación (Supra),
como órgano encargado del aseguramiento de la calidad de la educación cubana.
En cuanto a Colombia es progresivo. Primero, se obtiene el registro calificado,
que es obligatorio y habilitante para recibir estudiantes nuevos. Este registro tiene una
vigencia de siete años para los programas que lo obtienen. En segundo lugar, se puede
obtener la acreditación de alta calidad, que, por su carácter voluntario y sus
características, es el mayor reconocimiento de calidad de una IES en Colombia.
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ESCUELA DE POSGRADO
2. Entes u órganos reguladores de políticas y programas para el

desarrollo de la educación en el Paraguay.
2.1 CONES (Consejo de Educación Superior)
El Consejo Nacional de Educación Superior es el órgano responsable de proponer
y coordinar las políticas y programas para la educación superior.
2.1.1 Funciones del consejo nacional de educación superior.
Son funciones del Consejo Nacional de Educación Superior:
a. Velar por el cumplimiento de la garantía constitucional de la autonomía de las
universidades.
b. Proponer las políticas para el desarrollo y el funcionamiento de la educación
superior, de acuerdo con los planes de desarrollo nacional.
c. Dictaminar sobre la creación y clausura de universidades e Institutos
Superiores. Los dictámenes de creación de universidades y de los Institutos Superiores
tendrán carácter vinculante ante el Congreso Nacional; y deberán fundarse en el informe
técnico proporcionado por la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la
Educación Superior (ANEAES).
d. Establecer criterios académicos y técnicos básicos que deberán reunir los
currículos.
e. Coordinar con el Ministerio de Educación y Cultura los programas que apunten
a la articulación de la educación media con la educación superior.
f. Ofrecer información pública sistemática sobre la calidad de las carreras e
Instituciones de Educación Superior, sobre base de la información proporcionada por la
Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior.
g. Intervenir las universidades e institutos superiores, con el acuerdo de 2 (dos)
tercios de la totalidad de los miembros presentes, conforme a las causales establecidas
en la Ley.
h. Clausurar las filiales y carreras de las universidades e Institutos Superiores, por
resolución de la mayoría absoluta de 2 (dos) tercios de sus miembros, previa
comprobación, en debido proceso, de las causas alegadas y, por mayoría de las cuatro
quintas partes del total de sus miembros, clausurar las universidades e Institutos
Superiores, previo cumplimiento de los requisitos establecidos para la clausura de las
filiales o carreras.
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ESCUELA DE POSGRADO
i. Elaborar planes y propuestas acerca de las necesidades y fuentes de financiación

de la educación superior.
j. Administrar los fondos y bienes del Consejo Nacional de Educación Superior.
k. Informar anualmente al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo sobre la
situación de la educación superior en el Paraguay.
l. Establecer los procedimientos de vinculación y articulación curricular de
carreras y titulaciones de técnicos superiores para el acceso a las carreras de grado en
Institutos Superiores y universidades, teniendo en cuenta las áreas de su formación
académica.
m. Reglamentar los procedimientos de movilidad horizontal de los estudiantes en
carreras de grado y programas de postgrado.
n. Establecer pautas sobre la nomenclatura de títulos de la educación superior.
ñ. Elaborar el régimen de inhabilidades e incompatibilidades para el ejercicio de
los cargos directivos de Instituciones de Educación Superior.
o. Aplicar las sanciones respectivas en caso de incumplimiento de las exigencias
previstas para la evaluación y acreditación de la educación superior, en función al
informe de la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior
(ANEAES).
p. Dictar su reglamento de organización interna y funcionamiento, así como
aquellas reglamentaciones que sean necesarias para el cumplimiento de las
disposiciones de la presente Ley.
2.1.2 Políticas públicas de educación superior.
El 19 de junio de 2015, el Cones presentó, en el Primer Congreso de Educación
Superior, las conclusiones resumidas de seis congresos regionales realizados el año
anterior, como base para la elaboración de lineamientos estratégicos que contribuyan a
conformar una agenda de políticas de Estado para la Educación Superior.
El propósito, desde entonces, es definir los ejes temáticos fundamentales para
impulsar la reforma del Subsistema de Educación Superior que responda a las
necesidades del país y a las exigencias del mundo globalizado y competitivo, así como a
promover la cooperación y el compromiso de los distintos actores involucrados para el
logro de consensos y acuerdos en el proceso de elaboración de las políticas de ES.
Como consecuencia de esta voluntad, el Cones creó una comisión con el objeto de
redactar un Libro Blanco que expresara las propuestas recogidas de los distintos foros
16
ESCUELA DE POSGRADO
regionales, donde participaron representantes de estamentos de las IES, del sector

productivo, del sector público y de la sociedad civil
2.2 CONACYT – Libro Blanco (Política nacional de ciencia, tecnología
y educación)
En el libro blanco del CONACYT se establecen los lineamientos para una política
de ciencia, tecnología, e innovación del Paraguay, necesarios para incrementar y
fortalecer los procesos de innovación ya iniciados con la Política Nacional de Ciencia y
Tecnología del 2002.
2.2.1 Ejes rectores de los lineamientos.
En el proceso de investigación y debate con la sociedad para elaborar los
lineamientos de una política nacional de ciencia, tecnología e innovación, se ha
constatado que para construir una visión mas justa, equitativa, competitiva y sostenible
que garantice el bienestar de todos los integrantes se debe trazar un camino que permita
coordinar, mejorar y aumentar nuestras capacidades científico-tecnológicas para
participar en igualdad de condiciones en el quehacer de un mundo que avanza y cambia
vertiginosamente.
Para ello el CONACYT propone mediante la articulación del sistema, promover
espacios de innovación en todos los sectores sociales.
2.2.2 Ejes de acción CONACYT.
Fortalecimiento del rol del CONACYT como rector SNCTI y articulador de redes
CTI entre los Ministerios sectoriales, con una visión integradora de los organismos de
I+D, los sectores académico social, empresarial, y redes internacionales de CTI.
Promoción de la apropiación del conocimiento y su aplicación a la innovación
social
2.3 Política nacional de ciencia, tecnología e innovación en Paraguay
2017-2030.
La complejidad de las nuevas oportunidades y desafíos que hoy enfrenta al país en
el contexto global y de avances técnicos requiere, en materia de desarrollo de
capacidades técnicas y científicas, de políticas e instrumentos, que actúen de manera
sistémica y como un mecanismo que articule al Estado, al sector académico y de
investigación, con un tejido empresarial más amplio y diverso. Alcanzar un futuro de
mejor convivencia ciudadana en el marco de un crecimiento sostenible y con justicia
social a nivel nacional debería ser apenas parte necesaria pero no suficiente dentro de un
17
ESCUELA DE POSGRADO
plan más ambicioso de verdadero protagonismo del Paraguay en un mundo con

profundos cambios y grandes desafíos.
Para ello, luego de un amplio proceso de consulta y validación en reuniones y
talleres iniciados en el mes de noviembre del 2013, de los que participaron más de 2.000
referentes del gobierno central, gobiernos sub-nacionales, sociedad civil, sector privado
y académico, el país cuenta con el Plan Nacional de Desarrollo, Paraguay 2030 (PND),
aprobado en diciembre de 2014 por Decreto Nº 2.794.
El plan presenta ejes estratégicos bien definidos bajo la visión de que al 2030 el
Paraguay sea:
“un país competitivo, ubicado entre los más eficientes productores de alimentos a
nivel mundial, con industrias pujantes e innovadoras, que empleen fuerza laboral
capacitada, proveedor de productos y servicios con tecnología, hacia una economía del
conocimiento; con índices de desarrollo social en el rango más alto de Sudamérica;
conectado y abierto a los vecinos y al mundo; ambiental y económicamente sostenible;
con elevados índices de seguridad jurídica y ciudadana; con atención a los pueblos
indígenas, fuerte protagonismo de la mujer; con jóvenes visionarios y entrenados
liderando el país; con un Estado democrático, solidario, subsidiario, transparente, y que
promueva la igualdad de oportunidades. A través de una amplia alianza entre un
Gobierno Abierto, empresas privadas socialmente responsables, y una sociedad civil
activa”.
2.3.1 Retos para una cultura de ciencia, tecnología e innovación en

Paraguay.
Con relación a la cultura científica, tecnológica y de innovación, aún existen bajos
niveles de apropiación. Los bajos niveles se presentan tanto por la desarticulación de
actores que la promueven, gestionan y desarrollan, como en la baja participación de los
ciudadanos en actividades y prácticas de CTI. Esta situación se hace evidente en la
medida en que los ciudadanos no reconocen quiénes desarrollan actividades de CTI, y
por ende, qué entidades posibilitan estas acciones. El escaso reconocimiento se
concentra en universidades y algunas entidades del Estado, dejando por fuera a actores
como la sociedad civil, ministerios del gobierno, centros interactivos de ciencia, centros
de desarrollo tecnológico, empresarios, organizaciones sociales y comunitarias, entre
otros. También es evidente el aún escaso valor que otorga el mercado o la sociedad
18
ESCUELA DE POSGRADO
paraguaya al mayor conocimiento asociado a los servicios utilizados o productos

consumidos. En el ámbito empresarial, estudios recientes vinculados a la innovación,
señalan la escasa cultura empresarial para innovar e invertir en I+D entre las barreras
que impiden el desarrollo de las innovaciones en las firmas paraguayas. Las debilidades
en el capital social han sido mencionadas constantemente en foros y espacios de debate
en el país. Al igual que en el resto de la región, no se ha podido generar aumentos
significativos en productividad, mayores derrames tecnológicos en el tejido empresarial
y mayor desarrollo de capacidades productivas. La búsqueda de rentas ha sido
característica de aquellas inversiones basadas en ventajas comparativas, es decir, en el
acceso privilegiado a factores de producción que pueden distorsionar las condiciones
del mercado (compras y contrataciones públicas, cuotas y acuerdos). Como contraste
positivo, la industria cultural o “economía naranja”, un sector con un fuerte componente
de creatividad e innovación, ha comenzado a concentrar la atención de los organismos
de apoyo al desarrollo emprendedor en tiempos recientes, dado su dinamismo y
contribución a la capacidad productiva. La economía creativa incluye a los servicios
basados en propiedad intelectual tales como: la arquitectura, artes visuales y escénicas,
artesanías, cine, diseño, editorial, investigación y desarrollo, juegos y juguetes, moda,
música, publicidad, software, TV y radio, y videojuegos. En algunos casos, se producen
bienes conexos que pueden ser almacenados en forma física o en soporte digital, como
bienes tangibles inclusive.
2.3.2 Estrategias y objetivos de la Política de Ciencia, Tecnología e

Innovación
La ley general de Ciencia y Tecnología instituye jurídicamente el Sistema
Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación (SNCTI). En este sentido, compete al
SNCTI estimular y promover la investigación científica y tecnológica, la generación,
difusión y transferencia del conocimiento, la invención y la innovación, la educación
científica y tecnológica, el desarrollo de tecnologías nacionales y la gestión en materia
de CTI.
El fin último de la Política de CTI es contribuir al desarrollo sustentable del
Paraguay, tanto en lo económico como en lo social y ambiental.
El objetivo general de la Política de CTI es crear, mantener y aumentar las
capacidades nacionales en investigación, desarrollo tecnológico e innovación, para
19
ESCUELA DE POSGRADO
poder apoyar las estrategias competitivas del sector productivo y a las políticas
nacionales de desarrollo social, económico y ambiental.
De esta manera, en el ámbito del Estado, el CONACYT, como responsable de la
coordinación, orientación y evaluación del SNCTI lidera iniciativas de excelencia como
apoyo para la formación de recursos y capacidades tecnológicas y científicas básicas, e
incentiva el aprovechamiento de dichas capacidades para el desarrollo sustentable,
facilitando el acceso a la base técnica y científica nacional conformada por
investigadores, tecnólogos y centros de I+D; mientras que los ministerios y entes
misionales lideran la formulación e implementación de estrategias sectoriales,
incluyendo sus necesidades específicas de investigación y desarrollo tecnológico, de
acuerdo a los planes y programas que hacen a sus respectivos mandatos jurídicos.
La Política de CTI está estructurada en cinco Lineamientos estratégicos, que a su
vez definen objetivos y estrategias de vigencia permanente, cuya implementación
efectiva a través de una Agenda de CTI, condiciona el logro del objetivo general. La
Agenda de CTI articula instrumentos,
programas y acciones estratégicas. Las estrategias que se mencionan en este
documento serán complementadas y revisadas periódicamente por el CONACYT, en el
marco de las Agendas de Ciencia, Tecnología e Innovación que presentarán un plan
quinquenal que contribuya al logro de los objetivos de la presente política pública.
Las Metas para la Política de CTI se establecen con un horizonte al año 2030,
atendiendo la posición actual del país, descrita en secciones anteriores, y para responder
a los grandes desafíos nacionales a través de la ciencia, la investigación, el desarrollo
tecnológico y la innovación; y en particular, a contribuir al desarrollo sostenible, la
inclusión social y la competitividad del país. Estas metas, presentadas luego de los
Lineamientos Estratégicos, serán las que guían las metas intermedias a ser incorporadas
en las Agendas de CTI, a ser establecidas quinquenalmente.
3. Marco regulatorio para el establecimiento de instituciones
universitarias y de educación superior.
3.1. Ley N° 1264 / 98 General De Educación.
La Ley N° 1264 (1998) expresa en el capítulo II, Sección VI a través de la cual se
normatiza la política de la Educación Superior:
Artículo 50: Son Instituciones de formación profesional del tercer nivel, aquellos
institutos técnicos que brindan formación profesional y reconversión permanente en las
20
ESCUELA DE POSGRADO
diferentes áreas del saber técnico y práctico, habilitando para el ejercicio de una
profesión. Serán autorizadas por el Ministerio de Educación y Cultura. El título de
técnico superior permitirá el acceso al ejercicio de la profesión y a los estudios
universitarios o a los proveídos por los institutos superiores, que se determinen,
teniendo en cuenta las áreas de su formación académica.
Artículo 51. Entre las instituciones de formación profesional del tercer nivel, el
Ministerio de Educación y Cultura deberá priorizar los institutos de formación docente,
que se ocuparán de la formación para: a) capacitar a los educadores con la más alta
calidad profesional, científica y ética; b) lograr el eficaz desempeño de su profesión en
cada uno de los niveles del sistema educacional y en las diversas modalidades de la
actividad educativa; c) actualizar y perfeccionar permanentemente a los docentes en
ejercicio; y,
d) fortalecer su competencia en el campo de la investigación educativa y en el desarrollo
de la teoría y la práctica de las ciencias de la educación.
3.2. Ley N° 4995/13 De Educación Superior.
La creación y organización de una Universidad en el Paraguay está regulada en el
Título III, Capítulo I, Sección I, de la Ley N° 4995 (2013) “De Educación Superior”
donde expresa:
Artículo 25. Las universidades, tanto públicas como privadas, serán creadas por
Ley a propuesta del Poder Ejecutivo o de entidades privadas o mixtas. El Congreso
autorizará el funcionamiento de las mismas, previo dictamen favorable y fundado del
Consejo Nacional de Educación Superior, el cual tendrá carácter vinculante, conforme
lo establecido en el Artículo 9º, Inc. c) de la presente Ley.
Artículo 26.- La solicitud de creación de una universidad deberá estar
acompañada por los siguientes documentos:
a. Estatutos que regirán el funcionamiento de la entidad, garantizando una
organización y funcionamiento adecuados al mejor desempeño de las funciones
educativas que le corresponden.
a. Los documentos justificativos del dominio y posesión de los inmuebles,
edificaciones, equipos, instrumentos, materiales didácticos, y otros requerimientos
necesarios en condiciones de seguridad, calidad y cantidad, necesarias para el
eficiente funcionamiento de todos los planes y programas administrativos,
académicos y de investigación que se describen en el proyecto.
21
ESCUELA DE POSGRADO
b. Proyecto educativo institucional, que comprenda: 1) identidad

institucional, 2) fines y objetivos del centro, 3) organización, 4) normativa interna,
5) recursos humanos (docentes con habilitación pedagógica, personal técnico,
administrativo y de dirección, que se harán cargo de la ejecución de los fines de la
institución), 6) recursos materiales (laboratorios, equipamiento e instalaciones), 7)
recursos para llevar a cabo actividades académicas: enseñanza (grado y postgrado),
investigación, y extensión, según cada caso específico, el cual estará determinado
por las carreras a ser implementadas.
c. La institución educativa tendrá académicos con título de postgrado en un
porcentaje a ser definido según los estándares de calidad indicados por la Agencia
Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (ANEAES) para
cada carrera.
d. Constancia de disponibilidad y de compromiso de cada uno de los
componentes del cuerpo docente propuesto.
e. Un proyecto educativo por cada carrera a ser impartida, que contenga: 1)
fundamentación, 2) objetivos (generales y específicos), 3) perfil del graduado, 4)
requisitos de admisión, 5) planes y programas de estudios, 6) organización y
estructura curricular, 7) sistema de evaluación, 8) requisitos de graduación, 9)
recursos humanos dedicados a la carrera, 10) gestión de la carrera.
f. Proyecto económico que demuestre las fuentes de financiamiento, la
viabilidad económico-financiera, la sostenibilidad y la utilización de los recursos.
g. Las inscripciones, certificaciones, licencias y autorizaciones que las
diversas normas legales exigen a las inversiones de capital a los proyectos de obras,
equipamientos.
h. El cronograma de realización y desarrollo del proyecto educativo
institucional.
i. Todas aquellas que el Consejo Nacional de Educación Superior estime
necesarias para cada caso específico.
4. Universidad Nacional del Este.
La Universidad Nacional del Este, fue creada por Ley N° 250, de fecha 22 de
octubre de 1993; de esta manera se hacía realidad el anhelo de contar con una
universidad pública en la zona de las Tres Fronteras que les ofrezca la posibilidad de
formar profesionales sin la necesidad de trasladarse a otros lugares.
22
ESCUELA DE POSGRADO
Se realizó la creación legal de la Universidad Nacional del Este y para tal efecto
se conformó una Comisión Coordinadora integrada por: Dr. Gilberto Ruíz Carvallo, por
la Facultad de Ciencias Económicas (coordinador); Ing. Gerónimo Laviosa, por la
Facultad de Ingeniería Agronómica; Lic. Genaro Bogado Román, por la Facultad de
Filosofía y Lic. Daniel Brítez, por la Facultad Politécnica (miembros), para llevar
adelante la conformación de los Cuerpos Directivos de la Universidad Nacional del
Este.
La comisión coordinadora fue asistida por asesores jurídicos, académicos y
administrativos y la colaboración especial del Prof. Dr. Luis H. Berganza, Rector de la
UNA y presidente del Consejo de Universidades.
La base sobre la que se asentó la nueva universidad, de acuerdo al proyecto de
creación, constituyeron las cuatro filiales de la UNA existentes en el Departamento, de
la Facultad de Ciencias Agrarias, de la Facultad de Ciencias Económicas, de la Facultad
de Filosofía y de la Facultad Politécnica. En primer lugar, se eligieron a los
representantes de los estamentos para conformar los Consejos Directivos de las cuatro
Facultades; una vez conformados los Consejos Directivos, los mismos eligieron a los
respectivos Decanos y Vice-Decanos; luego se completó la elección de los asambleístas
de los distintos estamentos de las cuatro Facultades, para desembocar finalmente el
proceso, que duró nueve meses, en la primera Asamblea Universitaria.
Luego de conformarse los cuerpos directivos de las unidades académicas, en
fecha 23 de julio de 1994, se constituyó Asamblea Universitaria de la UNE, por primera
vez, para elegir al primer Rector y al primer Vicerrector de la Universidad Nacional del
Este. La gran responsabilidad de dar andamiaje a la naciente institución recayó en la
persona del Dr. Gilberto Ruíz Carvallo como Rector y en la del Ing. Luis Alberto
Cadogan Ávalos como Vicerrector de la Universidad Nacional del Este, para el periodo
1994 – 1999.
4.1 Plan estratégico UNE 2022-2026.
Antecedentes Histórico.
La Universidad Nacional del Este es una universidad de gestión pública, creada
por ley250/93 del 22 de octubre del año 1993, y modificada por Ley 4880/13, regida por
su estatuto y reglamentos, así como por disposiciones nacionales e internacionales
relacionadas a la educación superior.
23
ESCUELA DE POSGRADO
La Ley Nº 4995/2013 - De Educación Superior, regula el funcionamiento de las

Universidades, propendiendo esta normativa a la constante exigencia del mejoramiento
de la calidad académica y de servicios de las Instituciones de Educación Superior, reto
éste que es asumido como un compromiso para hacer frente a las convocatorias de
acreditaciones de carreras de grado, postgrado y de la propia institución que lleva
adelante la Agencia Nacional de Acreditación y Evaluación de la Educación Superior,
en cumplimiento a la Ley N° 2072/03, como así también por normativas establecidas
por organismos de acreditación internacional, hacen posible que la Universidad
Nacional del Este, como institución de educación superior pueda elaborar una propuesta
de los distintos aspectos que ayudarán a definir el rumbo de la institución enmarcados
dentro de un Plan Estratégico Institucional participativo, ecuánime, realista y posible .
Ya en el 2012 se puso en vigencia el Plan Estratégico Institucional, periodo 2012-
2016, aprobado en su oportunidad por Resolución N° 1516/2011, y ante el fenecimiento
del referido plan, el Consejo Superior Universitario en su sesión de fecha 3 de mayo del
2017, y por Resolución N° 214/2017, ha dispuesto establecer un reglamento para la
elaboración del Plan Estratégico Institucional de la Universidad Nacional del Este.
Por decreto Nº 2794/2014 se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Paraguay
2030, que de esta manera pasa a guiar, a través de sus ejes y objetivos generales,
aspectos sustanciales en la planificación de los organismos del estado, que a su vez se
encuentran alineados a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ratificado por la
República del Paraguay.
En la Asamblea Universitaria realizada en fecha 17/03/2018, se aprueba por
Resolución Nº 01/2018, el Plan Estratégico Institucional de la Universidad Nacional Del
Este, Periodo 2018 – 2022.
Por resolución Consejo Superior Universitario No 019/2021, se aprueba el
Mecanismo Procedimental para la Formulación de los Planes de Nivel Superior o
Estratégico, Nivel Intermedio o Táctico y de Nivel Inferior u Operativo de la
Universidad Nacional del Este, que en su numeral 4.4 conforma la Comisión
Coordinadora para la formulación del Plan Estratégico Institucional, comisión que se
encargará en el marco del numeral 4.5, del referido Mecanismo Procedimental, de
elevar al CSU una propuesta de actualización del PEI de la UNE.
24
ESCUELA DE POSGRADO
La metodología de trabajo desarrollada responde al marco de referencia

establecido para la Dirección Estratégica, de la Cátedra UNESCO de la Dirección
Universitaria de la Universidad Politécnica de Cataluña.
Metodología
El modelo comprende de tres niveles, el Nivel Estratégico, que tiene por objeto
organizar y hacer que funcione la organización con una visión a futuro, esta etapa
requiere del análisis y elaboración del modelo de la Universidad, visión y misión,
políticas a tener en cuenta por la institución, los ejes estratégicos, los objetivos
estratégicos generales y los indicadores de gestión general.
El siguiente es el Nivel Táctico, que permitirá que cada unidad académica prepare
su estructura sobre cada fragmento de la organización, con el fin de asegurar la
coordinación y la optimización de los recursos.
El tercer y último, es el Nivel Operativo, que también posibilita que las unidades
académicas que componen de la Universidad Nacional del Este, realicen y organicen las
tareas, elaboren las secuencias de las acciones y supervisen las funciones del talento
humano.
El modelo de la Universidad Nacional del Este tiende a trabajar los componentes
de las misiones: formación, investigación y extensión, y constituirse en una universidad
formadora, científica, innovadora, multidisciplinaria y multicultural, considerando los
aspectos humanistas, tecnológicos, científicos, de inclusión y vinculación social, basado
en un sistema integrado de gestión de calidad.
En tanto, al modelo pedagógico la UNE adopta la construcción de saberes por
competencia, a partir de la multidisciplinariedad de conocimientos en distintas áreas del
aprendizaje, busca de forma permanente formar profesionales y ciudadanos críticos,
analíticos, reflexivos, éticos, con habilidades que les permita un mayor acceso al
conocimiento y la aprehensión de aprendizajes significativos, con un enfoque
pragmático, capaz de desenvolverse en una sociedad en constante cambio, a través de
currículos flexibles y pertinentes en respuesta a las políticas educativas del país y los
planes nacionales de desarrollo.
MISIÓN
Formar profesionales íntegros, a través de la enseñanza, la investigación
científica, la tecnológica y la extensión universitaria, a fin de contribuir con el
desarrollo sustentable del país y elevar su calidad de vida.
25
ESCUELA DE POSGRADO
VISIÓN
Universidad con responsabilidad social, reconocida por la excelencia académica
con base científica, tecnológica e innovadora.
4.2 Malla curricular- Módulos.
A continuación, se detallarán los módulos de la Malla curricular de la Maestría en
Educación con Énfasis en Gestión de la Educación Superior contando que son 20
módulos en total con una duración de 2 años con carga horaria de 1520 horas reloj.
4.2.1 Módulo 1 - Entornos virtuales de aprendizaje.
– Análisis y estructuración de espacios de aprendizaje cooperativo y colaborativo
en red (Elearning).
– Aplicación práctica de la plataforma tecnológica.
– Actividades propedéuticas acorde a las características del curso.
– Tutoría en red y comunicación.
– Diagnóstico, acompañamiento y evaluación en red.
– Herramientas colaborativas de soporte a la acción tutorial.
– La informática en la educación. Importancia. Programas utilizados en la
educación.
– Manejo informático. Utilización en clase y fuera de ella. Simulación.
– Apoyo de la informática para el diseño estadístico de datos de rendimiento de
alumnos (Planilla de Cálculos y Gráficos).
– Apoyo de la informática para la búsqueda de informaciones en materiales
Multimedia (Software Multimedia y Programas creadores de Software
Multimedia).
– Apoyo de la informática para la búsqueda de informaciones en Internet
– Bibliotecas virtuales, revistas especializadas.
– Manejos de Datos en el Computador (DBMS).
– Lenguaje de Consulta Estructurada (SQL).
4.2.2 Módulo 2 - Teorías del aprendizaje y del desarrollo humano.
– Introducción a la teoría de la educación y el desarrollo humano.
– Concepciones educativas y debates pedagógicos contemporáneos.
– El sistema educativo paraguayo, una construcción socio-histórica, cultural y
política.
– Formación continua o educación permanente.
26
ESCUELA DE POSGRADO
– Espacios virtuales de aprendizaje y su adecuación a los diferentes niveles de

formación.
– Fundamentos filosóficos y psicológicos de la educación.
– Evolución de las teorías de la educación y el aprendizaje: Teorías de Skinner,
Gagne, Rogers, Knowles, Mezirow, Freire, Bruner, Bandura, Vigotsky, etc.
– La educación en América latina, grandes educadores de los países que
conforman el Mercosur. Influencia de la educación en el desarrollo humano y en el de
los pueblos.
– Teorías pedagógicas y sus implicancias prácticas en los diferentes niveles de
formación.
– Globalización de la educación. Exigencias.
– Prácticas pedagógicas comparadas en el Mercosur y teorías que las sustentan.
– Aspectos legales de la educación el Mercosur educativo y su relación con las
teorías pedagógicas.
4.2.3 Módulo 3 - Metodología y didáctica de la enseñanza.
– Educación y Aprendizaje. Fuentes del aprendizaje.
– Naturaleza del aprendizaje. Estructura y funciones de los contenidos del
aprendizaje.
– Criterios de selección y organización aplicables a la investigación.
– Análisis de los factores que condicionan la selección de las actividades del
progreso didáctico: Motivacionales, de elaboración, fijación e integración de
transferencia y evaluación, en coherencia con los resultados deseados y el proceso
psicológico del aprendizaje.
-La comunicación didáctica: Concepto, elementos, norma para una buena
comunicación.
– La comunicación no verbal como clave de la buena comunicación: sinestesia,
proxemia, tono vocal e implicaciones de las palabras.
– Objetivos generales y específicos.
– Diferencia entre propósito, metas y objetivos.
– Objetivos educacionales. Taxonomía de objetivos.
– Formulación de objetivos cognoscitivos, valorativos y prácticos.
– Dominio y niveles de aprendizaje.
– Los objetivos educativos y la filosofía de aprendizaje.
27
ESCUELA DE POSGRADO
– Los objetivos y el aspecto moral ético.

4.2.4 Módulo 4 - Formación docente, ética, valores y ambiente.
– La ética en la formación docente. Formación docente y compromiso con el
Medio Ambiente.
– La educación en la era planetaria (Edgar Morín).
– La vivencia de los valores en el aula.
– Control disciplinario, y respeto a la diversidad en la función docente dentro del
proceso de E.A.
– Los fundamentos, selección y el uso de las técnicas de enseñanza participativas
para el trabajo cooperativo.
– Las técnicas activas y pasivas, ventajas y desventajas en un mundo globalizado.
– Técnicas de trabajo individual y grupal, como herramienta para el aprendizaje.
– Técnicas didácticas: simulación, estudio dirigido, grupo de discusión,
cuchicheo, mesa redonda, foro, acuario, resolución de problemas.
– Problemas, niveles y tipos de planificación.
– Planes: concepto. Grado de generalidad de los planes: anuales, semestrales, de
módulo o unidad.
– El plan semestral. Bosquejo básico: elementos. El plan de clase. Momento
didáctico del plan de clase.
– Organización de los diferentes componentes interactuantes en el proceso de
enseñanza-aprendizaje.
– Preparación, conducción y evaluación de las actividades docentes. Utilización y
preparación de materiales educativos.
– Los objetivos del capítulo y su relación con la metodología de enseñanza.
– Los participantes del proceso, los recursos y el producto (la evaluación).
– Las teorías de resolución de conflicto en la formación del docente.
4.2.5 Módulo 5 - Currículum, ética, valores y ambiente.
– Currículum. Concepto. Elementos. Modelos Curriculares. Valores, Prácticas y
Conocimiento en el Currículum.
– Currículum y medio ambiente para un desarrollo sostenible.
– Diseño del Currículum. Estructura básica. Tendencias actuales. Revisión
curricular permanente.
28
ESCUELA DE POSGRADO
– Coherencia entre los elementos del currículum. Coherencia con el Plan

Estratégico Institucional.
– Diseño de un Proyecto educativo. Elementos. Estructura. Características.
Aspectos a considerar para su aplicabilidad y variabilidad.
4.2.6 Módulo 6 - Fundamentos psi-sociales de la educación.
− Aspectos psicosociales de los objetivos educativos. La psicología social de la
educación. La dimensión social de la educación. Concepto y tendencias actuales.
− Percepción de personas y atribución causal. Las actitudes en las relaciones
interpersonales. Los estereotipos, los prejuicios y la discriminación.
− La psicología social de la comunicación y sus aplicaciones en el aula.
− El aprendizaje de modelos sociales. Consecuencias del aprendizaje social. El
grupo y su dinámica en los contextos educativos.
− El liderazgo en los grupos. Aprendizaje cooperativo. Agresividad y violencia
juvenil en contextos socioeducativos. El síndrome del burnout en los docentes.
− Fundamentos psicosociales de la educación de adultos en la sociedad del
conocimiento.
4.2.7 Módulo 7 - Calidad y evaluación de la educación.
– Fundamentos teóricos de la evaluación educativa. Evaluación: Concepto;
relación con la investigación; evolución histórica; dimensiones; características;
propósitos; tipos y modelos. Resistencias a la evaluación.
– El centro educativo o la institución educativa: Calidad de un centro o
institución; evaluación institucional interna, principales variables; estrategias.
Evaluación institucional externa.
– Evaluación de programas educativos. Programa: Concepto; alcances del
término; evaluación de un programa de educativo. Distintos implicados en la evaluación
de programas. Alternativas polémicas en evaluación programas. Evaluación de la
evaluabilidad.
– El proceso de la evaluación. Planteamiento de la evaluación; Selección de las
operaciones a observar; Selección del diseño de evaluación; Recogida de la
información; Análisis de datos; Informe. Estándares en la evaluación de programas.
– Análisis comparativo de la evaluación y acreditación de carreras e instituciones
universitarias de diferentes países. Análisis comparativo de diferentes modelos de
29
ESCUELA DE POSGRADO
evaluación de la educación superior en los países de la Comunidad Europea, EEUU,

Canadá y Australia.
– Acreditación de universidades. Estudio de los procesos de acreditación de
carreras en el Mercosur. Discusión sobre las dimensiones, criterios, indicadores y
parámetros utilizados en el Mercosur y otros países de América Latina. Reflexión sobre
la situación actual de nuestras universidades con respecto a las exigencias para la
acreditación en el Mercosur, ARCUSUR, ANEAES, SINAES, CAPES, CNA,
CONEAU, CONAES, RIACES, ANECA y otras.
– La meta-evaluación. El rigor de la evaluación. La mejora de la calidad. La
transferibilidad y la dependencia. La ética en la evaluación. El aprendizaje en la
evaluación.
4.2.8 Módulo 8 - Educación especial.
− Concepto de la Educación Especial.
− El contexto de la Educación Especial: Análisis y estudio del ámbito disciplinar.
− La Educación Especial y la evolución de su estudio: De la Integración Escolar a
la Inclusión Social y Educativa.
− El currículum y la diversidad: Respuesta a las necesidades educativas especiales
desde el currículum.
− Generación de Políticas Institucionales para atención a la diversidad.
− La estructura organizacional orientada a atención a la diversidad: centros
educativos, profesionales y procesos de apoyo y asesoramiento.
− Condiciones de una estructura relacional y comunicacional para dar respuesta a
la diversidad.
− Los sujetos de la Educación Especial: Los alumnos y sus necesidades
Educativas.
- Las respuestas a las necesidades educativas: Programas, estrategias, técnicas y
recursos.
− Recursos técnicos y tecnológicos al servicio de las necesidades educativas
especiales.
− Formación del profesorado y atención a la diversidad. Perfil del profesor
dedicado a la diversidad, Tendencias formativas en la capacitación de profesores de
Educación Especial y la atención a la diversidad.
30
ESCUELA DE POSGRADO
4.2.9 Módulo 9 - Educación para la diversidad.

− La diversidad en el ámbito social y educativo.
− Fundamentos teóricos de la Educación para la Diversidad. Ejemplos y
herramientas prácticas para su aplicación.
− La heterogeneidad como núcleo del trabajo escolar.
− Las nociones de autonomía, metacognición y aprendizaje cooperativo.
− El modo de planificar e implementar la enseñanza para la diversidad.
− La evaluación alternativa, el armado de entornos educativos en los cuales los
recursos humanos, físicos y tecnológicos están al servicio del aprendizaje y del
desarrollo de la autonomía de los alumnos y la elaboración de centros de aprendizaje
para conducir las clases en forma flexible.
− Perfil del docente para la atención a la diversidad. La actitud del docente para la
diversidad.
− El diseño curricular como programa de intervención.
− Las prácticas como núcleo del currículum para la formación.
− La respuesta a la diversidad en las aulas comunes.
− Educación para la diversidad y normas institucionales:
− Legislación y Educación para la diversidad.
4.2.10 Módulo 10 - Educación, inclusión y sociedad.
− El entorno social del ser humano. El sistema perceptivo-conductual utilizado
por el ser humano en los procesos adaptativos a su entorno social.
− Las necesidades, demandas y recursos sociales de los sectores poblacionales
especialmente vulnerables a la desadaptación social.
− La acción pedagógica –preventiva ante la desadaptación social: principios,
fases, modelos y planes de prevención y organizaciones y recursos.
− Modelos y herramientas para la intervención educativa en situaciones de
desadaptación social.
− Fases de la intervención. Ámbitos y áreas de intervención: la familia de riesgo,
el menor, la drogodependencia, adolescencia desadaptada, la delincuencia o cárcel, – las
minorías étnicas, el ámbito de la mujer, – el ámbito de los discapacitados, las personas
mayores, el ámbito del maltrato psicológico y físico.
− Bases metodológicas de la investigación socioeducativa. Metodologías de
investigación.
31
ESCUELA DE POSGRADO
− Tendencias en investigación socioeducativa: la investigación multimétodo. El

proceso general en investigación.
− Investigación para la mejora del contexto socioeducativo: Investigación acción e
Investigación evaluativa: concepto, características, proceso metodológico y utilidad para
la intervención socioeducativa. La evaluación de necesidades socioeducativas.
4.2.11 Módulo 11 - Educación, sociedad, cultura y ambiente.
− Las sociedades y el medio ambiente. Crisis mundial como escenario. La
sociología clásica. Teorías medioambientales Contemporáneas.
− Economía Política del Medio Ambiente. Valores y Acción Social
Medioambiental.
− Líneas de Análisis de Impactos de los Cambios Medioambientales.
Interacciones Sistema Social y Ecosistemas Biofísicos. El Ecodesarrollo Humano.
Sociedades dialógicas para un ecodesarrollo humano.
− La cultura, la educación, la sociedad y el medio ambiental Cohesión y tradición
en las sociedades. La educación en el proceso de socialización. La escuela como
institución social.
− Globalización y educación. Proyecto educativo y currículo. Sociología,
educación y medio ambiente. Educación Ambiental y cambio cultural.
4.2.12 Módulo 12 - Políticas educativas.
− Políticas de integración, desarrollo regional y universidad. Políticas
universitarias en Argentina, Chile, Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia y Venezuela.
− Los acuerdos académicos en el MERCOSUR. Estrategias y convergencias de la
educación superior regional. La Declaración de Jomtien. “La Educación encierra un
tesoro” – Informe a la UNESCO de la Comisión Internacional sobre la Educación para
el siglo XXI.
− La Declaración de Dakar. La Declaración de Cintra.
− La Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el siglo XXI.
− Metas Educativas 2021.
− La política educativa comparada Mercosur, Comunidad Europea, los Estados
Unidos, Japón, China, Corea, en los últimos tiempos.
4.2.13 Módulo 13 - Dificultades del aprendizaje.
− Delimitación conceptual de las Dificultades de Aprendizaje (D.A.).
32
ESCUELA DE POSGRADO
− Características generales de las D.A. Enfoque sociocultural y psicopedagógico

de las D.A.
− La familia y los problemas del aprendizaje. Adaptación paterna. Entrenamiento
y asesoramiento para los padres. Actividades y servicios en el hogar. El equipo padre-
profesor. El profesor especializado en problemas de aprendizaje.
− Evaluación e intervención de las dificultades de aprendizaje en lenguaje, en
lectura, en la escritura, en matemáticas (incluye el cálculo y la resolución de
problemas).
− Medición de inteligencia. Las inteligencias múltiples.
− El lenguaje como objeto de estudio. Definición de D.A. en Lenguaje. Teorías
explicativas sobre la adquisición del lenguaje. Dificultades en el componente
Fonológico. Evaluación e Intervención. Dificultades en el componente Semántico.
− Evaluación e Intervención de las Dificultades en el componente
Morfosintáctico. Evaluación e Intervención de las Dificultades en el componente
Pragmático.
− Teorías de las D.A. en lectura. Teorías de D.A. no verbal. Errores de exactitud.
Errores de velocidad. Evaluación e Intervención en los módulos de lectura: perceptivo,
léxico, sintáctico y motor Subtipos disléxicos.
− Dificultades en la comprensión y expresión escrita. Evaluación e Intervención
en los módulos de escritura: planificación, sintáctico, léxico y motor.
− Evolución del concepto de Dificultades de Aprendizaje de las Matemáticas
(DAM). Importancia y aprendizaje de las habilidades matemáticas. Criterios para la
delimitación de las D.A. Características del grupo DAM. Acalculia y Discalculia. Las
DAM y su relación con otras DA.
4.2.14 Módulo 14 - Seminario I.
− El contenido mínimo se especificará según el tema definido para el seminario.
− El seminario es un espacio propicio para incrementar aportes significativos en el
área de estudio, según necesidades detectadas durante el desarrollo del curso. En el
Seminario se desarrollará en forma intensiva un tema específico del área de la maestría
que será definido por la coordinación del programa en forma conjunta con los docentes,
tutores y alumnos, con base en las necesidades emergentes. Sin embargo, se dará énfasis
a los temas relacionados con la Gestión de la Educación Superior, tales como:
Liderazgo, gobierno y gestión de la Educación Superior Universitaria; Gestión del
33
ESCUELA DE POSGRADO
Conocimiento en la Educación Superior; Historia de la Educación Superior

Universitaria.
4.2.15 Módulo 15 - Seminario II.
− El contenido mínimo se especificará según el tema definido para el Seminario.
− Permitirá incrementar aportes significativos en el área de estudio, según
necesidades detectadas durante el desarrollo del curso. En el Seminario se desarrollará
en forma intensiva un tema específico del área de la maestría que será definido por la
coordinación del programa en forma conjunta con los docentes, tutores y alumnos, en
base a las necesidades emergentes. Sin embargo, se dará énfasis a los temas
relacionados con la Gestión de la Educación Superior, tales como: Gestión Económica
de la Educación Superior Universitaria; Gestión Presupuestaria Universitaria;
Responsabilidad Social Universitaria.
4.2.16 Módulo 16 - Seminario III.
− El contenido mínimo se especificará según el tema definido para el seminario.
El seminario es un espacio propicio para incrementar aportes significativos en el
área de estudio, según necesidades detectadas durante el desarrollo del curso. En el
Seminario se desarrollará en forma intensiva un tema específico del área de la maestría
que será definido por la coordinación del programa en forma conjunta con los docentes,
tutores y alumnos, con base en las necesidades emergentes. Sin embargo, se dará énfasis
a los temas relacionados con la Gestión de la Educación Superior, tales como: Calidad
de la Educación Superior universitaria; Gestión de la Innovación en las Universidades;
Gestión de la Propiedad Intelectual en las Universidades.
4.2.17 Módulo 17 - Taller de Tesis I.
− Planteamiento de problema de investigación: Justificación – Objetivos –
Literatura Hipótesis (Elementos). Marco teórico. Diseño de investigación.
− Aplicación de técnicas: Muestreo – Entrevista – Encuesta – Estudio de caso –
Observación sistemática. Métodos: Cuantitativo – Cualitativo – Combinado. Diseño de
instrumento de investigación: Características – Requisitos – Condiciones – Validez.
− Trabajo de campo: Planificación – Ejecución – Procesa –Ejecución –
Procesamiento de datos– Presupuesto.
− Validación de hipótesis: Análisis de los datos – Procesamiento de las
informaciones.
34
ESCUELA DE POSGRADO
− Reporte técnico – Definición – Estructura – Cualidades – Forma de

presentación.
4.2.18 Módulo 18 - Taller de Tesis II.
− La Estadística como instrumento para los estudios sobre la calidad de la
educación.
− La estadística en el análisis de los resultados de las evaluaciones del aprendizaje
y como instrumento de medición para la mejora del proceso de enseñanza aprendizaje.
− Condiciones que deben reunir los instrumentos de medición de los aprendizajes:
La validez y sus tipos, de constructo, de contenido, validez predictiva para realizar
estudios estadísticos de los resultados de aprendizaje.
− Estadística descriptiva e inferencia.
− Importancia de la estadística – Campo de aplicación
− Población – Muestra – Censo – Parámetro de la Población – Estadístico
muestral – Estimación de parámetros.
− Distribuciones de frecuencias – Gráficos circulares y de barras – Histogramas–
Polígonos de frecuencia.
− Medidas de tendencia central. Medidas de posición. Medidas de dispersión.
Coeficiente de variación.
− Contrastación de Hipótesis: Intervalos de confianza, Hipótesis de diferencia de
medias. Correlación lineal. Series de tiempo.
4.2.19 Módulo 19 - Taller de Tesis III.
− Campo metodológico, epistemológico, teórico y formal de una investigación
científica específica orientada a la tesis de Maestría concebida en el marco del
paradigma positivista o el paradigma interpretativo.
− El taller es un espacio de aprendizaje en el cual el alumno podrá evaluar los
avances de los trabajos de tesis según criterios preestablecidos; utilizar las herramientas
necesarias para diseñar el proyecto definitivo de tesis, siguiendo criterios definidos por
la Escuela de Posgrado para la elaboración y presentación de Tesis; desarrollar la
investigación según las normas establecidas y la rigurosidad científica propia de la
investigación, con la orientación del tutor designado con base en la línea de
investigación seleccionada.
35
ESCUELA DE POSGRADO
4.2.20 Módulo 20 - Elaboración y presentación de Tesis.

– Cada participante del curso desarrollará su tesis de Maestría según un
cronograma preestablecido con su tutor de tesis, quien será designado a pedido del
alumno (según línea de investigación) para orientar y dirigir la investigación del
alumno. Ese cronograma, aprobado por la instancia correspondiente, servirá como
organizador de las actividades presenciales y virtuales entre el tutor y el alumno, y
deberá ajustarse a las normas institucionales establecidas para todo lo inherente a la
tesis.
https://posgradoune.edu.py/maestria-en-educacion-con-enfasis-de-la-gestion-de-
la-superior/
4.3 Reglamento del trabajo final de la Maestría en Educación
Superior.
De acuerdo con el Reglamento General de la Universidad Nacional del Este, se
presenta las normativas que regirán la elaboración, presentación, defensa y evaluación
del Trabajo Final de los programas de Maestría, ofrecidos por la Escuela de Posgrado de
la Universidad Nacional del Este (UNE).
4.3.1 CAPÍTULO 1
De las conceptualizaciones.
Art. 1. El Trabajo Final de Especialización, Maestría o Doctorado, consistirá en
una producción académica definida en el proyecto de cada programa de Posgrado.
a. Para los programas de Maestría y Doctorado, consistirá en una
Tesis.
- Una Tesis de Maestría es el resultado de un trabajo de investigación científica,
cuya finalidad es realizar contribuciones significativas e innovadoras al conocimiento de
un aspecto de la realidad. Su aporte se orienta a conocer mejor aspectos limitados de
estudios ya realizados, proponer enfoques y aproximaciones metodológicas y atraer la
atención sobre problemas, datos y fuentes antes no consideradas en contexto
determinado, en el marco de las líneas o núcleos de investigación definidos por el
programa y/o por la institución.
Art. 2. El término Candidato se refiere al participante, que haya culminado la
fase modular
del programa de posgrado, quien se postula al grado académico de Especialista,
Magíster o
36
ESCUELA DE POSGRADO
Doctor en la Escuela de Posgrado de la Universidad Nacional del Este.

Art. 3. El Tutor es un docente con un grado académico igual o superior al que
aspira el
Candidato, con experiencia en investigación.
Art. 4. El Tribunal Examinador es un cuerpo colegiado integrado por
académicos de la
Escuela de Posgrado, responsable de la evaluación del Trabajo Final de
Especialización,
Maestría o Doctorado.
Art. 5. El Comité de Tesis es el órgano integrado por tutores; encargados de
dictaminar sobre situaciones emergentes durante el desarrollo de la Tesis; además,
proponer mejoras en el ámbito académico y de vinculación con el medio según los
objetivos de la Escuela de Posgrado.
4.3.2 CAPÍTULO 2
De las consideraciones generales sobre el trabajo final de especialización,
maestría y doctorado.
Art. 6. La presentación escrita y oral, así como la aprobación del Trabajo Final,
constituye un requisito que debe cumplir el Candidato, según programas ofrecidos por
la Escuela de Posgrado de la Universidad Nacional del Este (UNE), para acceder al
título de Especialista, Magíster o Doctor.
Art. 7. La Tesis presentada por el Candidato en el marco de un programa de
Maestría o Doctorado, implementado por la Escuela de Posgrado de la UNE, deberá ser
un trabajo original e individual.
Art. 8. El Trabajo Final y/o Tesis no puede haber sido presentado en ninguna otra
institución académica con el fin de obtener certificados, diplomas o títulos.
Art. 9. Estarán vinculados al Trabajo Final de los distintos programas, el
Candidato, el Tutor y el Coordinador de Trabajo Final de la Escuela de Posgrado. Para
los casos específicos de Tesis también estará vinculado el Comité de Tesis.
Art. 10. El Coordinador Académico es el responsable principal de los trámites
requeridos para dar cumplimiento a la exigencia de la Tesis.
Art. 11. El Tutor de Trabajo Final deberá ser docente de la Escuela de Posgrado
cuya responsabilidad es orientar, asesorar y apoyar al mismo en la elaboración de su
trabajo final.
37
ESCUELA DE POSGRADO
Art. 12. Son funciones y responsabilidades del Tutor:

- Ofrecer orientaciones técnicas y metodológicas sobre el proceso de investigación
del Candidato, en las diferentes etapas: diseño y elaboración del proyecto, trabajo de
campo, elaboración del informe final de investigación, y presentación de la tesis de
acuerdo al Manual para la elaboración de trabajos académico-científicos de la Escuela
de Posgrado.
- Cumplir con el cronograma de actividades de tutoría presencial establecido por
la Coordinación Académica. En el caso de las actividades realizadas mediante medios
digitales (plataforma virtual), el tutor deberá brindar la retroalimentación
correspondiente.
- Asesorar al Candidato sobre los aspectos formales del trabajo de investigación.
- Analizar y evaluar el avance del trabajo, dar la retroalimentación y registrar la
actividad en la planilla correspondiente.
- Emitir un informe trimestral a la autoridad máxima del avance del trabajo del
Candidato.
- Participar en las convocatorias para integrar el Tribunal Examinador de Trabajo
Final.
4.3.3 CAPÍTULO 3
De la orientación y elaboración de trabajo final de especialización y del
proyecto de la tesis de maestría y doctorado.
Art. 13. La Escuela de Posgrado hará una convocatoria anual para la inscripción
del tema de Tesis de Maestría y Doctorado para los programas que hayan culminado su
fase modular. Para el caso del Trabajo Final de Especialización se ajustará a lo
establecido en el proyecto académico del programa y su presentación estará sujeto al
cronograma de ejecución del mismo.
Art. 14. El Tutor de Tesis será designado por la Coordinación Académica de la
Escuela de Posgrado de la UNE, de acuerdo a los temas inscriptos.
Art. 15. El Candidato tendrá derecho a solicitar la inscripción del tema de Tesis y
la asignación de un Tutor a la Coordinación Académica, durante el periodo establecido
para la misma. El Candidato que no inscribiere el tema de Tesis en el plazo definido en
la convocatoria, podrá realizarlo en forma extraordinaria o al siguiente año, en ambos
casos, asumiendo los costos de honorarios profesionales de la tutoría.
38
ESCUELA DE POSGRADO
Art. 16. Posterior a la designación del Tutor de Tesis, la Escuela de Posgrado de

la UNE asume la responsabilidad del pago de honorarios por servicios de tutoría durante
un año. Para los programas de Especialización, la duración de la tutoría quedará
establecida en el cronograma de desarrollo del programa. Cumplido el plazo, el
candidato, si lo precisare, deberá solicitar la extensión por nota y asumir los gastos de
honorarios profesionales, así como los conexos a la tutoría para la elaboración de la
Tesis o Trabajo Final.
Art. 17. La Coordinación Académica de la Escuela de Posgrado elaborará y
publicará por los medios pertinentes un cronograma anual de convocatoria para la
presentación del Trabajo final, así también para la Pre defensa y la Disertación de la
Tesis.
Art. 18. El candidato deberá haber aprobado todos los módulos contemplados en
la malla curricular y cumplido con los requisitos administrativos, para tener derecho a
iniciar el proceso de Tesis o Trabajo Final de Especialización.
Art. 19. El Trabajo Final deberá contemplar lo establecido en el Manual para la
elaboración de trabajos académico-científicos de la Escuela de Posgrado, según la
naturaleza de cada trabajo y someterlo a la herramienta de comprobación de
originalidad con el propósito de fortalecer la producción académica original y respetar
la propiedad intelectual.
Art. 20. El candidato deberá presentar 1 (una) copia física del Proyecto con la
firma de aprobación de su Tutor al Coordinador de Tesis, y enviar en formato digital
(plataforma virtual) que será proporcionado por la Escuela de Posgrado.
Posteriormente se remitirá a cada integrante del Tribunal examinador para la
revisión, quienes deberán dar respuesta mediante el formulario de evaluación
correspondiente, en un plazo no mayor a 15 días hábiles posterior a la recepción del
documento. Se fijará día y hora para que el candidato realice la defensa oral ante el
Tribunal Examinador. La convocatoria para la defensa oral se realizará conforme al
cronograma establecido.
Art. 21. La conformación del Tribunal Examinador, será propuesta por la
Coordinación Académica y oficializada por la máxima autoridad.
Art. 22. El Proyecto de Tesis podrá ser aceptado con o sin modificaciones, o
rechazado. El resultado de la evaluación con las observaciones correspondientes del
Tribunal será entregado al estudiante, al finalizar la defensa.
39
ESCUELA DE POSGRADO
Art. 23. Si el Proyecto es rechazado, el candidato presentará la versión corregida

a la Coordinación Académica, que dará trámite para la evaluación correspondiente de
acuerdo al cronograma establecido.
Art. 24. Una vez aprobado el Proyecto de Tesis, el Candidato podrá iniciar
oficialmente la ejecución del trabajo y solo podrá abandonarlo por motivos de fuerza
mayor debidamente justificados, documento mediante.
4.3.4 CAPÍTULO 4
Evaluación de la tesis: pre defensa y defensa oral y publica.
a) De la Pre Defensa.
Art. 25. La evaluación del informe de investigación comprende dos etapas: la pre
defensa y la defensa oral y pública.
Art. 26. Para la pre defensa el candidato deberá presentar 1 (una) copia física de
la investigación con constancia de aprobación del Tutor y remitir en formato digital al
recurso electrónico que será proporcionado por la Escuela de Posgrado.
Art. 27. Para la evaluación de la Tesis se remitirá a los integrantes del Tribunal
examinador, quienes deberán dar respuesta mediante el formulario de evaluación
correspondiente, en un plazo no mayor a 30 días hábiles.
Se fijará día y hora para que el candidato realice la pre defensa de la Tesis ante el
Tribunal Examinador. La convocatoria se realizará conforme al cronograma establecido.
Art. 28. La conformación del Tribunal Examinador, será propuesta por la
Coordinación Académica y oficializada por la máxima autoridad.
Art. 29. La Tesis en la etapa de pre defensa podrá ser aprobada con o sin
modificaciones, o reprobada siguiendo las pautas de evaluación establecidas. El
Tribunal Examinador deberá acordar entre sus miembros, la valoración de la Tesis, y
entregar el resultado de la evaluación con las observaciones correspondientes al
estudiante, al finalizar la pre defensa.
Art. 30. Las modificaciones recomendadas y/u observaciones del Tribunal
Examinador deberán ser incorporadas por el candidato en la versión final de la Tesis. La
no atención de las recomendaciones incidirá en la calificación final.
Art. 31. El Candidato cuya Tesis no cumpla con los criterios de valoración para
pasar a la etapa de defensa oral y pública, deberá presentar la versión corregida a la
Coordinación Académica, quien remitirá nuevamente al Tribunal Examinador para la
evaluación correspondiente.
40
ESCUELA DE POSGRADO
Art. 32. En caso de Reprobación, el candidato deberá iniciar los trámites formales
para la presentación del borrador de Tesis, conforme al presente Reglamento.
b) De la defensa oral y pública.
Art. 33. La Coordinación Académica notificará al Tribunal examinador y al
candidato del día, la fecha y hora fijados por la misma, para la Defensa Oral y Pública
de la Tesis, con al menos 20 días hábiles antes de la fecha marcada para dicha
disertación conforme al cronograma establecido.
Art. 34. El candidato deberá presentar a la Coordinación Académica, dos
ejemplares del documento de Tesis, con la constancia de aprobación del Tutor, con al
menos ocho días hábiles antes de anticipación a la fecha marcada.
Art. 35. El director general de la Escuela cursará invitación por escrito al público
en general, para la Defensa Oral y Pública de la Tesis, por medio de la página web de la
Escuela de Posgrado y otros medios idóneos que tuviere a su alcance, en los cuales se
incluirán especificación del tema, local, fecha y hora.
Art. 36. El Tribunal Examinador evaluará el informe escrito y la defensa Oral y
Pública de la Tesis de acuerdo a los criterios establecidos en el instrumento
correspondiente.
Art. 37. El candidato, hará la Defensa Oral y Pública de su Tesis en un tiempo no
mayor a 45 minutos. Luego se abrirá un período de 15 minutos para las preguntas del
público asistente, al término del cual, se invitará a dicho público a retirarse y el Tribunal
Examinador abrirá el lapso de consultas y argumentaciones entre los miembros de dicho
Tribunal y el candidato, a satisfacción del Tribunal.
Art. 38. Concluida la defensa, el Tribunal Examinador deberá acordar entre sus
miembros, la aprobación o reprobación de la Tesis, siguiendo las pautas establecidas por
el sistema de evaluación utilizado para el efecto.
Art. 39. Se evaluará la tesis de acuerdo al siguiente criterio: Aprobado con
felicitaciones, Aprobado, Aprobado con modificaciones, Reprobado, según
cumplimiento de las pautas establecidas por el sistema de evaluación.
Art. 40. Las copias del documento final de la Tesis, deberán estar debidamente
firmados por el Tutor, los miembros del Tribunal Examinador, con firma y sello de la
Coordinación Académica y la Dirección General de la Escuela de Posgrado.
4.3.5 CAPÍTULO 5
De los aspectos relacionados a la propiedad intelectual y a la publicación.
41
ESCUELA DE POSGRADO
Art. 41. Las Tesis realizadas en la Escuela de Posgrado de la UNE bajo la

vigencia de este reglamento, estarán sujetas a las normativas de la propiedad intelectual
y a la publicación.
4.3.6 CAPÍTULO 6
De las consideraciones finales.
Art. 42. Las Tesis podrán ser publicadas en el Repositorio Institucional de la
UNE (RIUNE) conforme a lo establecido a las normativas vigentes.
Art. 43. El servicio de tutoría será evaluado de manera anual con el objetivo de
identificar aspectos a ser implementados en el plan de mejoras para apoyar los procesos
de calidad instalados en la institución.
Art. 44. Cualquier situación planteada que no se encuentre contemplada en el
presente reglamento será resuelta en la instancia correspondiente y por la autoridad
máxima de quien depende la Escuela de Posgrado.
5. Recursos educativos de una institución.
Es el conjunto de varios elementos relacionados entre sí, de recursos humanos,
materiales, financieros de la educación, tecnológicos y de tiempo, en cantidad y calidad
que influyen en la enseñanza aprendizaje para generar un producto educativo de calidad.
Las necesidades de recursos educativos, en cantidad y calidad, depende de las
características y exigencias de cada modalidad y nivel educativo, así como de impartir
el servicio educativo por la modalidad presencial, semipresencial o a distancia. (Collao,
2020, p.9).
5.1 Recursos Humanos.
Es el conjunto de empleados de una institución, personas que aportan su trabajo y
que la institución dispone para alcanzar sus objetivos y de los trabajadores. Los recursos
humanos se refieren a la administración del personal de una institución. (Collao, 2020,
p.14).
5.1.1 Tipos de personal del sector educativo.
a) Plantel de docentes.
b) Administrativos.
5.2 Recursos Materiales.
Conjunto de bienes constituidos por la infraestructura, material educativo y
didáctico que son utilizados en el proceso de enseñanza - aprendizaje. (Collao, 2020,
p.20).
42
ESCUELA DE POSGRADO
5.2.1 Infraestructura educativa.

Las infraestructuras físicas son las aulas, bibliotecas, laboratorios, auditorio,
oficinas; los mobiliarios serían las sillas, carpetas, mesas, pizarras, pupitres, estantes y
los equipamientos son los equipos electrónicos (laptop; computadoras; tv; grabadoras,
otros), fax, fotocopiadoras, instrumentos musicales, guillotina. (Collao, 2020, p.20).
5.2.2 Material educativo.
Es un medio que sirve para estimular y orientar el proceso educativo, permitiendo
al alumno adquirir información, experiencias, desarrollar actitudes y adoptar normas de
conducta, de acuerdo a los objetivos que se quieren lograr y está constituido por
documentos curriculares, textos, cuadernos de trabajo, útiles escolares, otros. (Collao,
2020, p.21).
5.2.3 Material didáctico.
Son los recursos que facilitan el proceso enseñanza-aprendizaje, se utilizan en el
aula, laboratorio, taller, en el local de la institución educativa y fuera de él.
Generalmente, se clasifican en: material impreso, gráfico, audio visual, material
manipulativo, equipos. (Collao, 2020, p.21).
5.3 Recursos Financieros de la Educación.
Según Collao (2020), el financiamiento de la educación es un factor determinante,
para ofrecer más y mejor educación y para generar beneficios para la persona que recibe
educación de calidad, para su familia, para las empresas, las instituciones, para el país y
el mundo (p. 23).
Se enfatiza el carácter de Bien Público Social de la Educación Superior y en su
condición de Derecho, por lo que el Estado es responsable de velar por el cumplimiento
de ella (LEY 4995 de Educación Superior, 2013, artículo 4°).
5.4 Recursos Tecnológicos.
Al respecto Collao (2020), establece que son conjuntos de instrumentos y
procedimientos para realizar un proceso productivo. Teoría y técnica que facilita el
aprovechamiento práctico del conocimiento científico que pueden ser tangibles o
intangibles.
a) Recursos tecnológicos tangibles: computadoras, impresoras,
cámaras, máquinas, recursos informáticos en general.
b) Recursos tecnológicos intangibles: sistemas, aplicación virtual,
internet.
43
ESCUELA DE POSGRADO
Cabe destacar que dentro de los recursos tecnológicos intangibles se encuentran

los portales de repositorios, las revistas científicas, menciona Palacios (2016), que una
revista científica es un instrumento de la comunicación científica; esto es la suma de
varios objetivos interdependientes: publicar artículos de alta calidad científica,
promover la cooperación científica, internacionalizar el conocimiento y estimular la
discusión académica.
5.5 Recursos de Tiempo.
La organización del tiempo es fundamental para lograr la eficiencia y eficacia de
la administración y gestión educativa, por lo tanto, contribuirá a mejorar la calidad de
los servicios educativos. (Collao, 2020, p. 52).
Referencia bibliográfica
Acosta, A. (2003). En la encrucijada de la globalización. Algunas reflexiones
desde el ámbito local, nacional y global. Polis.
Chaney, D. (2003). Estilos de vida. Talasa Ediciones.
Internacional, A.(s.f.). La Universidad mas antigua del mundo.
Recuperado de: http://ambitointernacional.com/qarawiyyin-la-universidad-mas-
antigua-del-mundo-se-encuentra-en-marruecos/
El Nuevo, S. (s.f.). El origen de las Universidades.

Recuperado de: https://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/10-2017-el-origen-de-
las-universidades.
Jimenez, E. (2007). La historia de la universidad en América Latina. Recuperado
de: https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0185-
27602007000100008
Manzano, V. (2012). Universidad comprometida. Recuperado de:
https://idus.us.es/bitstream/handle/11441/96328/Univ_comprometida.pdf
Naciones, U. (2017). Educación de Superior. Recuperado de:
https://news.un.org/es/audio/2017/05/1420161
Schwartzman, S.(1988). La calidad de la educación superior en América Latina.
Recuperado de: http://www.schwartzman.org.br/simon/calidad.htm
Ley 4995 de 2013. (2013, 02 de agosto). Biblioteca y Archivo Central del
Congreso de la Nación. N° 25.26. Recuperado de https://www.bacn.gov.py/leyes-
paraguayas/4401/ley-n-4995-de-educacion-superior
44
ESCUELA DE POSGRADO
Collao Montañez, O. (2020). Recursos Educativos. Centro de Investigación y

Capacitación para el Desarrollo Recuperado de https://www.tele-educa.com/wp-
content/uploads/2020/09/1.-LIBRO-RECURSOS-EDUCATIVOS-.pdf
Palacios, M. (2016). ¿Cuál es el objetivo de una revista científica? Ingeniería y
competitividad, 18(2), 8-10. Recuperado de http://www.scielo.org.co/scielo.php?
pid=S012330332016000200001&script=sci_arttext
Ley 1264 de 1998. (1998, 26 de mayo). Biblioteca y Archivo Central del

Congreso de la Nación. N° 50.51. Recuperado de https://www.bacn.gov.py/leyes-
paraguayas/3766/ley-n-1264-general-de-educacion
Escuela de Posgrado UNE: https://posgradoune.edu.py/9515-2/

https://www.posgradoune.edu.py/descarga/Reglamento_de_tesis_posgrado.pdf
http://www.une.edu.py/web/index.php/institucional/resena-historica2
45
ESCUELA DE POSGRADO
ELABORACIÓN DE UN ESQUEMA TENTATIVO PARA SU TESIS

INSTRUCCIONES
 Esquematizar un posible contenido del marco teórico de la
investigación, según lo elaborado en los módulos anteriores del curso:
problemática, preguntas de investigación, objetivos: objetivo general, y objetivos
específicos.
 Construir el marco teórico, con todos los elementos (Estado del Arte,
Marco Histórico, Marco Referencial, Marco Legal).
 Presentar según Modelo Estructura del Índice. Ordenar según los niveles
de organización. (Por cada tema, debe haber un título, subtítulos, y dentro de
estos, una o dos jerarquizaciones más).
 Utilizar fuentes de información válidas y actualizadas, de bases de datos
científicas, repositorios, bibliotecas digitales, otros.
 Referenciar según las Normas APA 7a. ed.
 Formato WORD, estilos de título (título2) y los subtítulos (formato
subtítulo). Tipo de letra Times New Roman, tam. 12, alineado a la izquierda, y
espaciado entre líneas y párrafo de 1,5.
 El documento deberá ir paginado, al pie de página, lateral derecho.
Esta Actividad estará disponible hasta el 14 de julio de 2023 hasta las 23:50 horas.
46
ESCUELA DE POSGRADO
Total de puntos: 10
Criterios de evaluación No cumple Cumple Cumple

0 puntos parcialmente totalmente
1 punto 2 puntos
Presenta los Niveles de Organización del

Esquema del Marco Teórico
Convencional, basada en una
combinación de letras y números.
(Alfabético, numérico, alfanumérico).
Presenta todos los elementos (Estado del

Arte, Marco Histórico, Marco
Referencial, Marco Legal).
Presenta Secuencia lógica de contenidos

al interior de los capítulos
Utiliza las referencias, según las normas

APA 7ª. Ed.
El documento cumple con el formato

establecido en las instrucciones.
47

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ESTE

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ESTE

LA PERCEPCIÓN SOBRE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

Maestría en Investigación Científica

- Adriana Carolina Arce de Narváez.

Realizado bajo la dirección de:

M.Sc. Jorgelina Fernández

Ciudad del Este – Paraguay

CALIDAD EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR

4.1 Plan estratégico UNE 2022-2026..................................................................................23

5.5 Recursos de Tiempo.....................................................................................................44

acreditadores; y falta una visión compartida en torno a la acreditación como

2- Especificar las condiciones de infraestructura y equipamientos de

Así también Manzano (2012) menciona que: La universidad medieval no surge en

Principio 2: Calidad es eficacia compleja.

Uno de los efectos más interesantes de la apuesta por la equidad es la diversidad.

organización de calidad. Ello no implica adecuarse fielmente a requerimientos concretos

1.1.2 La calidad de la educación superior en Paraguay.

2. Entes u órganos reguladores de políticas y programas para el

i. Elaborar planes y propuestas acerca de las necesidades y fuentes de financiación

regionales, donde participaron representantes de estamentos de las IES, del sector

plan más ambicioso de verdadero protagonismo del Paraguay en un mundo con

2.3.1 Retos para una cultura de ciencia, tecnología e innovación en

paraguaya al mayor conocimiento asociado a los servicios utilizados o productos

2.3.2 Estrategias y objetivos de la Política de Ciencia, Tecnología e

b. Proyecto educativo institucional, que comprenda: 1) identidad

La Ley Nº 4995/2013 - De Educación Superior, regula el funcionamiento de las

La metodología de trabajo desarrollada responde al marco de referencia

– Espacios virtuales de aprendizaje y su adecuación a los diferentes niveles de

– Los objetivos y el aspecto moral ético.

– Coherencia entre los elementos del currículum. Coherencia con el Plan

evaluación de la educación superior en los países de la Comunidad Europea, EEUU,

4.2.9 Módulo 9 - Educación para la diversidad.

− Tendencias en investigación socioeducativa: la investigación multimétodo. El

− Características generales de las D.A. Enfoque sociocultural y psicopedagógico

Conocimiento en la Educación Superior; Historia de la Educación Superior

− Reporte técnico – Definición – Estructura – Cualidades – Forma de

4.2.20 Módulo 20 - Elaboración y presentación de Tesis.

Doctor en la Escuela de Posgrado de la Universidad Nacional del Este.

Art. 12. Son funciones y responsabilidades del Tutor:

Art. 16. Posterior a la designación del Tutor de Tesis, la Escuela de Posgrado de

Art. 23. Si el Proyecto es rechazado, el candidato presentará la versión corregida

Art. 41. Las Tesis realizadas en la Escuela de Posgrado de la UNE bajo la

5.2.1 Infraestructura educativa.

Cabe destacar que dentro de los recursos tecnológicos intangibles se encuentran

El Nuevo, S. (s.f.). El origen de las Universidades.

Collao Montañez, O. (2020). Recursos Educativos. Centro de Investigación y

Ley 1264 de 1998. (1998, 26 de mayo). Biblioteca y Archivo Central del

Escuela de Posgrado UNE: https://posgradoune.edu.py/9515-2/

ELABORACIÓN DE UN ESQUEMA TENTATIVO PARA SU TESIS

Criterios de evaluación No cumple Cumple Cumple

Presenta los Niveles de Organización del

Presenta todos los elementos (Estado del

Presenta Secuencia lógica de contenidos

Utiliza las referencias, según las normas

El documento cumple con el formato

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