CONTENIDOS PRINCIPALES DE LA GOBERNANZA

Y LA CARRERA ACADÉMICA EN LA

LEY ORGÁNICA
DEL SISTEMA
UNIVERSITARIO



La Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, del Sistema Universitario (en adelante, LOSU)
contiene una serie de novedades en el ámbito de la gobernanza y de la carrera
académica que afectan a la actividad de las universidades. Con el propósito de facilitar la
adaptación de los diversos operadores académicos a las novedades del texto legal, que
entrarán en vigor el 12 de abril de 2023 en virtud de lo dispuesto la Disposición nal
décima segunda, este documento recoge los cambios más destacados y el régimen
transitorio de los ámbitos de la gobernanza y la carrera académica. Cabe advertir, sin
embargo, que el contenido de este documento en ningún caso pretende sustituir la
autonomía universitaria en la interpretación de unas normas que forman parte de un
ordenamiento jurídico.

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MODELO DE GOBERNANZA Y RÉGIMEN TRANSITORIO

La LOSU incorpora principios y pautas para asegurar que la composición y desempeño

de los órganos de gobierno y de representación re ejen efectivamente los intereses y
sensibilidades de los distintos sectores que conforman la comunidad universitaria, así
como que su funcionamiento sea democrático y e ciente.

Amplía, asimismo, la autonomía de las universidades brindándoles la posibilidad de

que a través de sus Estatutos desarrollen diversas cuestiones relativas al gobierno,
organización y gestión de la institución.

Hasta que los nuevos Estatutos entren en vigor, debe entenderse que los actuales
pueden seguir aplicándose en todas aquellas cuestiones que no estén reguladas de
forma directa y concreta por la LOSU o en aquellas que estén afectadas por alguna de
sus Disposiciones transitorias.

1.1. Órganos de gobierno.

La LOSU otorga a las universidades públicas un plazo máximo de 2 años a partir del
12 de abril de 2023 para aprobar sus nuevos Estatutos y constituir el Claustro y el
Consejo de Gobierno, de acuerdo con este nuevo modelo de gobernanza (Disposición
transitoria primera).

Hasta que se produzca la adaptación de los Estatutos de la universidad a lo establecido

en la LOSU —en dicho plazo máximo de dos años—, en el caso en que haya de producirse
la renovación de sus órganos colegiados, se mantendrán la composición, las condiciones
de elegibilidad y los procedimientos electorales que establezcan sus Estatutos.

De acuerdo con la LOSU, la nueva composición de los órganos de gobierno colegiados

que deberán recoger los nuevos Estatutos es la siguiente:

• Claustro Universitario: los Estatutos deberán establecer la duración del mandato

y el número de componentes teniendo en cuenta una serie de miembros natos y

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 una representación de todos los colectivos de la comunidad universitaria que, en

todo caso, ha de ser del 51% en el caso del personal de los cuerpos docentes
universitarios y profesorado permanente laboral, y de un mínimo del 25% en el
caso del estudiantado (artículo 45).

• Consejo de Gobierno: los Estatutos deberán establecer su composición,

teniendo en cuenta una serie de miembros natos y asegurando también una
representación de todos los colectivos universitarios, y en todo caso, una mayoría
a los cuerpos docentes universitarios funcionarios y profesorado permanente
laboral, un mínimo del 10% al estudiantado y un mínimo del 10% al personal
técnico, de gestión y de administración y servicios (artículo 46).

• Consejo Social: este órgano deberá regularse por ley de la Comunidad

Autónoma que debe tener en cuenta lo dispuesto en la LOSU en relación con la
composición de este órgano y la elección de sus miembros (artículo 47).

• Consejo de Estudiantes: la LOSU contempla la creación de este órgano

colegiado superior de representación y coordinación del estudiantado, cuya
composición y funcionamiento se determinarán en los Estatutos de cada
universidad (artículo 48).

En relación con los órganos unipersonales la LOSU dispone:

• Cargos unipersonales, incluido el de Rector/a: aquellos que estuvieran en su

primer mandato de cuatro años, podrán nalizarlo y concurrir a la reelección por
un periodo de seis años improrrogable y no renovable; aquellos que estuvieran
en su segundo mandato de cuatro años podrán nalizarlo, pero conforme a la
limitación de mandatos que ya les era de aplicación, no podrán optar a otra
reelección (Disposición transitoria primera).

• Elecciones a Rector/a: los y las candidatas deberán ser personal docente e

investigador permanente (funcionario o laboral) a tiempo completo. El
régimen jurídico aplicable al proceso electoral vendrá determinado por el
momento en que se produzca la convocatoria. Si la convocatoria se produce antes
de la entrada en vigor de la LOSU, el proceso electoral hasta el nombramiento del
Rector/a se regirá por la normativa anterior. Si la convocatoria es posterior, se
aplicará la LOSU, teniendo en cuenta lo previsto en el segundo apartado de la
Disposición transitoria primera en relación con el derecho de sufragio pasivo de
los actuales Rectores/as, así como lo previsto en el apartado tercero de esta
misma Disposición transitoria en relación con los méritos de investigación,
docencia y experiencia de gestión que deben cumplir los candidatos/as.

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 • Duración del mandato del nuevo Rector/a: los mandatos de los/las actuales
Rectores/as no se ven interrumpidos o afectados por la entrada en vigor de la
LOSU. Pero la duración de los nuevos mandatos sí que depende del momento en
que se produzca la elección y el nombramiento del nuevo Rector/a:

o Si la convocatoria, la elección y el nombramiento se producen antes de la

entrada en vigor de la LOSU, se aplicará la normativa vigente en el
momento de la convocatoria (artículo 20 de la LOU y Estatutos de las
universidades).

o Si la convocatoria se produce antes de la entrada en vigor de la LOSU, pero

la elección o el nombramiento se produce después, será aplicable la LOSU
respecto a la duración del mandato (artículo 44).

Las demás previsiones de la LOSU en relación con las competencias y régimen jurídico
del Rector/a entrarán en vigor de manera inmediata.

1.2. Estructura de las universidades: un modelo que refuerza la

autonomía universitaria.

1.2.1. Libertad de con guración de los centros y estructuras.

Se habilita a las universidades para estructurarse, según lo determinen sus Estatutos, en

campus, facultades, escuelas, departamentos, institutos universitarios de investigación,
escuelas de doctorado o en otros centros o estructuras necesarios para el desarrollo
de las funciones que le son propias (artículo 40).

La LOSU distingue la creación, modi cación y supresión de facultades y escuelas, que

será competencia de la Comunidad Autónoma, a iniciativa de la universidad mediante
propuesta y aprobación de su Consejo de Gobierno, de la creación, modi cación y
supresión de departamentos, institutos, escuelas de doctorado y otros centros o
estructuras que corresponderá a las universidades, conforme a lo estipulado en la
LOSU, su normativa de desarrollo y sus Estatutos (artículo 41).

1.2.2. Adscripción de centros.

En relación con esta cuestión la LOSU establece que (artículo 42):

• La adscripción de centros a una universidad requerirá de un convenio, de acuerdo

con lo que dispongan los Estatutos.

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 • La adscripción a las universidades públicas requerirá la aprobación de la
Comunidad Autónoma correspondiente al ámbito territorial en la que estuvieren
ubicados los centros. La propuesta se elevará por el Consejo de Gobierno de la
universidad, una vez informado el Consejo Social y conocida la necesidad que
justi ca su adscripción.

• La regla general será la adscripción a una única universidad, aunque de forma

excepcional esto puede ser dispensado por causa justi cada.

1.2.3. Unidades básicas (artículo 43).

La LOSU exige que las universidades cuenten con unidades básicas de igualdad y de
diversidad, de defensoría universitaria y de inspección de servicios, así como servicios de
salud y acompañamiento psicológico y pedagógico y servicios de orientación
profesional, dotados con recursos humanos y económicos su cientes.

En el plazo de dos años desde la entrada en vigor de la LOSU, previa modi cación en su
caso de sus Estatutos, las universidades deberán constituir estas unidades de acuerdo
con la siguiente estructura y funciones (Disposición transitoria primera):

• Las unidades de igualdad y de diversidad se podrán constituir de forma

conjunta o separada y su régimen de funcionamiento se establecerá por los
Estatutos de las universidades. Las unidades de diversidad deberán contar con un
servicio de atención a la discapacidad.

• Corresponde a los Estatutos de la universidad establecer el régimen de

funcionamiento y estructura de la defensoría universitaria, cuyo máximo cargo
podrá ser un órgano unipersonal o colegiado, así como el procedimiento para su
elección por el Claustro Universitario.

• En colaboración con las Comunidades Autónomas, las universidades ofrecerán

gratuitamente servicios dirigidos a la orientación psicopedagógica, de
prevención y fomento del bienestar emocional de su comunidad universitaria y,
en especial, del estudiantado, así como servicios de orientación profesional.

• A la inspección de servicios se le asigna la función de velar por el correcto

funcionamiento de los servicios que presta la institución universitaria rigiéndose
en su actuación por los principios de independencia y autonomía. La aprobación
de la normativa de funcionamiento de esta unidad corresponde al Consejo de
Gobierno (artículo 46), si bien la Ley ya determina que la dirección de este servicio
será atribuida a personal técnico, de gestión y de administración y servicios de la

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 universidad con los requisitos de titulación necesarios para el desempeño de las

funciones que dicha inspección tiene encomendadas. Asimismo, establece que la
inspección actuará de o cio, a instancia de los distintos órganos de gobierno de la
universidad o tras denuncia escrita interpuesta por algún miembro de la
comunidad universitaria. También tendrá las funciones de incoación e instrucción
de los expedientes disciplinarios que afecten a miembros de la comunidad
universitaria.

1.2.4. Rendición de cuentas, transparencia e integridad

(artículo 39).

El contrapunto del refuerzo de la autonomía organizativa de las universidades lo

constituyen las obligaciones legales de rendición de cuentas, transparencia e integridad.
Las universidades deben establecer en sus Estatutos los mecanismos de rendición de
cuentas, contar con un portal de transparencia y garantizar el derecho de acceso a la
información que consideren institucionalmente relevante. Asimismo, deberán velar por
el cumplimiento de los principios éticos y de integridad académica, y de las
directrices antifraude.

Para asegurar la transparencia y rendición de cuentas en la gestión económico-

nanciera, las universidades deben implantar un sistema de contabilidad analítica o
equivalente en el plazo de dos años desde la entrada en vigor de la Ley, sin perjuicio de
la regulación autonómica sobre la materia (artículo 59 y Disposición transitoria segunda).

1.3. Modelo de nanciación: su ciencia nanciera y estabilidad

presupuestaria.

Para abordar estos retos la norma busca garantizar a las universidades públicas una
nanciación su ciente. Esta cuestión constituye un eje central de la LOSU y supone
revertir la acentuada y prolongada desinversión, consecuencia de la reducción del
gasto público en educación superior, que en el período 2008-2020 disminuyó en
un 20,1% en términos reales.

La LOSU aborda este aspecto en el marco de lo previsto por la Ley Orgánica 3/2020, de
29 de diciembre, por la que se modi ca la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educación (LOMLOE). En concreto la LOSU establece, en su artículo 55, que:

El Estado, las Comunidades Autónomas y las universidades comparten el objetivo

de destinar como mínimo el 1 por ciento del Producto Interior Bruto al gasto
público en educación universitaria pública en el conjunto del Estado,

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 permitiendo así la equiparación progresiva a la inversión media de los Estados

miembros de la Unión Europea y el cumplimiento de los objetivos establecidos en
la presente Ley. Para alcanzar ese objetivo de carácter plurianual, se establecerán
en los Presupuestos de las Comunidades Autónomas, en los del conjunto de
universidades y en los Presupuestos Generales del Estado, las correspondientes
aportaciones, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias de cada
ejercicio.

Para avanzar en la aplicación de este precepto, el Ministerio de Universidades está

realizando dos estudios; uno sobre el impacto económico que las universidades tienen
en el territorio, y otro sobre la nanciación actual del sistema, sus costes y previsiones de
aumento en función de cada universidad y Comunidad Autónoma. Asimismo, se
constituirá un grupo de trabajo en el marco de la Conferencia General de Política
Universitaria para el análisis de los datos y de los costes.

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NUEVA CARRERA ACADÉMICA Y RÉGIMEN TRANSITORIO

2.1. Nuevo modelo de carrera académica: itinerario profesional

predecible y estable.

En relación con el PDI, lo dispuesto por la LOSU se articula en 3 ejes principales: la lucha
contra la precariedad, la puesta en valor de sus funciones y la calidad en el desempeño
de las mismas.

La norma rearticula el modelo de carrera académica con el n de crear una carrera

estable, predecible y con condiciones laborales dignas.

Asimismo, se equiparan las vías funcionarial y laboral reconociendo a todo el

profesorado permanente laboral derechos y deberes de carácter académico y categorías
comparables a los del personal docente e investigador funcionario (artículo 82). Para
concursar a una plaza de profesorado permanente (sea profesor/a titular o permanente
laboral) se requiere la acreditación correspondiente; no es condición necesaria, sin

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 embargo, que se haya tenido un contrato previo de Ayudante Doctor/a, de personal

investigador doctor u otro tipo de contratos.

Adicionalmente, se aplicará una reserva en el cómputo anual de un mínimo del 15% del
total de plazas que oferten las universidades para los cuerpos docentes universitarios y
el profesorado permanente laboral, para la incorporación del personal investigador
doctor que cuente con el certi cado I3 o R3 (artículo 71).

Con la entrada en vigor de la LOSU no será posible convocar plazas para las guras
previstas en la LOU, ya que esta norma ha quedado derogada y la LOSU no contempla
un régimen transitorio que permita convocar plazas para guras que no prevé. Por tanto,
la vigencia de la LOSU habilita directamente la utilización de las guras y la convocatoria
de las plazas que contempla.

Por otro lado, la entrada en vigor de la Ley exige también adaptar el régimen de
dedicación del PDI permanente, si bien dispone que las universidades contarán para
ello con un período transitorio que concluirá coincidiendo con el inicio del curso
académico 2024-2025. Respecto de la dedicación docente, las horas lectivas se
entienden como horas de docencia presencial, ya sean de carácter teórico o práctico, en
aulas, laboratorio, seminarios, etc.

Pues bien, la carrera académica se estructura en tres niveles: acceso, estabilización y

promoción. Para iniciar la carrera académica es requisito previo poseer el título de
doctor/a.

Dado que la gura del Ayudante desaparece, la vía para realizar la tesis doctoral es el
contrato predoctoral previsto en la Ley de la Ciencia. Hasta ahora, sólo se permitía a
las universidades utilizar este contrato predoctoral cuando eran perceptoras de fondos
cuyo destino incluía la contratación de este tipo de personal, pero con la LOSU pueden
hacerlo con nanciación interna de la universidad o con nanciación externa (artículo
77).

Una vez obtenido el doctorado se puede iniciar la carrera académica en el nivel de

acceso, como Profesorado Ayudante Doctor.

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 PROFESORADO AYUDANTE DOCTOR (artículo 78):

Criterios de acceso Haber obtenido el título de doctor/a (no requiere acreditación)

Duración del contrato 6 años.

Cuando el contrato se concierte con una persona con discapacidad,

podrá alcanzar una duración máxima de 8 años, siempre teniendo en
cuenta su nalidad y el grado de las limitaciones en la actividad.

Dedicación A tiempo completo. Este personal realizará tareas docentes hasta un

máximo de 180 horas lectivas por curso académico para hacerlo
compatible con el desarrollo de tareas investigadoras que le permita
alcanzar los méritos requeridos para obtener la acreditación
necesaria para concursar a una plaza permanente.

Evaluación Con el n de asegurar que las actividades realizadas por el

Profesorado Ayudante Doctor durante este período le permitirán
conseguir los méritos requeridos para acceder a una plaza
permanente al concluir su contrato, la universidad realizará una
evaluación orientativa de su desempeño, transcurridos los 3
primeros años de contrato.

Formación Este profesorado deberá realizar una formación docente inicial

durante el primer año de contrato que le permita adquirir habilidades
y competencias metodológicas.

Tipo de comisiones Las comisiones deben integrarse por una mayoría de miembros
en el concurso externos a la universidad convocante elegidos por sorteo público
entre el conjunto del profesorado y personal investigador de igual o
superior categoría a la plaza convocada. Dicho sorteo se realizará a
partir de una lista cuali cada de profesorado y personal investigador
elaborada por la universidad, en los términos en los que se desarrolle
en la normativa interna (artículo 86).

El régimen transitorio que se aplicará a esta gura es el siguiente:

• A los concursos de acceso convocados antes de la entrada en vigor de la LOSU

les seguirá siendo aplicable la normativa entonces vigente.

• Respecto de las plazas convocadas hasta el 31 de diciembre de 2023, la

composición de las comisiones de concurso se regulará conforme a la

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 normativa vigente antes de la entrada en vigor de la LOSU (Disposición transitoria

décima primera).

• Aunque para el acceso a esta gura no se exige acreditación previa, a quienes ya

cuenten con la acreditación requerida por la LOU para Profesorado Ayudante
Doctor (o la gura equivalente en la normativa autonómica) se les considerará
como mérito preferente durante los cuatro años posteriores a la entrada en
vigor de la LOSU, para el acceso a esa misma gura (Disposición transitoria
tercera).

• Quienes a la entrada en vigor de la LOSU estén contratados como Profesorado

Ayudante Doctor, no tendrán que cumplir, para acreditarse a los cuerpos
docentes universitarios o Profesorado Permanente Laboral, el requisito de la
realización de actividades de investigación o docencia en universidades y/o
centros de investigación distintos de aquella institución en la que presentaron la
tesis doctoral (Disposición transitoria quinta).

• Quienes a la entrada en vigor de la LOSU dispongan de un contrato de

Profesorado Ayudante Doctor podrán mantenerlo en las condiciones en que se
suscribió, hasta su extinción. Si al nalizar su contrato no han obtenido la
acreditación para Profesorado Permanente Laboral, se les prorrogará por un año
más (artículo 85 en relación con el artículo 69.1 y Disposición transitoria quinta).

• Para adaptar sus plantillas a lo dispuesto por la LOSU, y en función de la

implementación del plan de incremento del gasto público en educación, aquellas
universidades que superen el 20%, computado en efectivos, con contratos de
Profesorado Sustituto, Visitante, Distinguido y Asociado (excluyendo al de Ciencias
de la Salud) establecerán como mérito preferente en los concursos de acceso a
la gura de Profesorado Ayudante Doctor haber desempeñado en la fecha de la
publicación de la convocatoria actividades docentes en universidades públicas
españolas durante al menos 5 cursos académicos en los últimos 7 años mediante
contratos de Profesorado Asociado u otros de duración igual o inferior a un año
previstos en la LOU. Estas universidades determinarán el número de plazas
sometidas a este régimen y las vincularán a los departamentos y centros que
superen dicho porcentaje (Disposición transitoria octava).

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 CUERPOS DOCENTES UNIVERSITARIOS:

En la vía funcionarial las guras de estabilización y promoción de la carrera académica

se corresponden con las categorías de Profesor/a Titular de Universidad y Catedrático/a
de Universidad, respectivamente (artículo 68).

El profesorado funcionario será mayoritario; dicha mayoría deberá computarse en

equivalencias a tiempo completo sobre el total de PDI, sin computar a quienes no
tengan responsabilidades docentes en los títulos universitarios o ciales, ni al personal
de los institutos de investigación adscritos a la universidad y de las escuelas de
doctorado (artículo 64).

Criterios de acceso Disponer del título de doctor/a y haber obtenido la acreditación

por parte de la ANECA.

Duración Indefinida.

Dedicación Preferentemente a tiempo completo y tendrá asignada a la

actividad docente entre un máximo de 240 y un mínimo de 120
horas lectivas por curso, si bien esta dedicación podrá ajustarse
para corregir las desigualdades entre mujeres y hombres, hacerla
compatible con el ejercicio de cargos unipersonales de gobierno
y permitir tareas de representación de los intereses de los/as
empleados/as públicos (artículo 75).

Tipo de comisiones en el Las comisiones deben integrarse por una mayoría de miembros
concurso externos a la universidad convocante elegidos por sorteo público
entre el conjunto del profesorado y personal investigador de igual
o superior categoría a la plaza convocada. Dicho sorteo se
realizará a partir de una lista cualificada de profesorado y personal
investigador elaborada por la universidad, en los términos en los
que se desarrolle en la normativa interna (artículo 71).

Las universidades establecerán programas de promoción interna

desde la figura de Profesor/a Titular a otra de superior categoría,
sea funcionarial o laboral. Las plazas de estos programas no
podrán superar el número máximo de plazas que sean objeto de
la Oferta de Empleo Público de turno libre en ese mismo año
(artículo 71).

La universidad regulará, en su normativa interna, el procedimiento

a seguir en los programas de promoción interna. En todo caso, el
procedimiento de acceso será por concurso de méritos.

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 El régimen transitorio que se aplicará a estas guras es el siguiente:

• Respecto a la mayoría funcionarial de la plantilla, deberá estar implementada en

el año 2030 (Disposición transitoria sexta).

• En relación con la acreditación a la categoría de Titular, la ANECA dispondrá del

plazo de un año desde la entrada en vigor de la Ley para adaptar los criterios a la
duración inicial de la carrera académica que se corresponderá con los méritos
exigibles y la duración del contrato de profesorado Ayudante Doctor/a. Dispondrá
de ese mismo plazo para acordar, mediante convenio, la evaluación de los
méritos por las agencias de calidad autonómicas (artículo 69 y Disposición
transitoria cuarta).

• Respecto de las plazas convocadas hasta el 31 de diciembre de 2023, la

composición de las comisiones de los concursos se regulará conforme a la
normativa vigente antes de la entrada en vigor de la LOSU (Disposición transitoria
décima primera).

• Respecto de la dedicación, la LOSU contempla que antes del inicio del curso
académico 2024-2025 las universidades deberán haber concluido la adaptación
al nuevo régimen (Disposiciones transitorias séptima y décima segunda).

• Las universidades deben promover concursos a plazas de Titular de Universidad

para que acceda tanto el Profesorado Contratado Doctor como el Profesorado
Contratado Doctor interino que cuente con la acreditación necesaria (Disposición
transitoria quinta).

PROFESORADO PERMANENTE LABORAL:

La gura de Profesor/a Permanente Laboral (PPL) puede tener dos categorías: la de

Titular laboral y la de Catedrático laboral. La estabilización del PDI por la vía laboral se
alcanza con la categoría equivalente a la de Titular de Universidad, y la promoción con la
categoría equiparable a la de Catedrático/a de Universidad.

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 Criterios de acceso Disponer del título de doctor/a y haber obtenido la acreditación

por parte de las agencias de evaluación de las Comunidades
Autónomas, o en su caso, de ANECA.

Duración del contrato Fijo e inde nido.

Dedicación Preferentemente a tiempo completo y tendrá asignada a la

actividad docente entre un máximo de 240 y un mínimo de 120
horas lectivas por curso, si bien esta dedicación podrá ajustarse
para corregir las desigualdades entre mujeres y hombres,
hacerla compatible con el ejercicio de cargos unipersonales de
gobierno y permitir tareas de representación de los intereses de
los/as empleados/as públicos (artículo 75).

Tipo de comisiones en el Las comisiones deben integrarse por una mayoría de

concurso miembros externos a la universidad convocante elegidos por
sorteo público entre el conjunto del profesorado y personal
investigador de igual o superior categoría a la plaza convocada.
Dicho sorteo se realizará a partir de una lista cuali cada de
profesorado y personal investigador elaborada por la
universidad, en los términos en los que se desarrolle en la
normativa interna (artículo 86).

Las universidades establecerán programas de promoción

interna desde la gura de PPL en su categoría equivalente a
Profesor/a Titular a otra de superior categoría, sea funcionarial o
laboral. Las plazas de estos programas no podrán superar el
número máximo de plazas que sean objeto de la Oferta de
Empleo Público de turno libre en ese mismo año (artículo 71).

La universidad regulará, en su normativa interna, el

procedimiento a seguir en los programas de promoción interna.
En todo caso, el procedimiento de acceso será por concurso de
méritos.

El régimen transitorio que se aplicará a esta gura es el siguiente:

• A los concursos de acceso a Profesorado Contratado Doctor convocados antes

de la entrada en vigor de la LOSU les seguirá siendo aplicable la normativa
entonces vigente.

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• Las convocatorias que se lleven a cabo una vez aprobada la LOSU se

corresponderán con las guras del nuevo modelo de carrera académica que esta
Ley establece.

• Quienes a la entrada en vigor de la Ley tuvieran un contrato de Profesorado

Contratado Doctor (o gura equivalente en el ámbito autonómico) pueden
solicitar integrarse en la modalidad de PPL, en la misma plaza que ocupe y
computándose como fecha de ingreso la que tuviera en la modalidad de origen
(Disposición transitoria quinta). La retribución salarial será la misma que tenía
asignada hasta que por negociación colectiva se establezca una nueva retribución
si así se acuerda.

• Respecto de las plazas convocadas hasta el 31 de diciembre de 2023, la

composición de las comisiones de concurso se regulará conforme a la
normativa vigente antes de la entrada en vigor de la LOSU (Disposición transitoria
décima primera).

• La acreditación de Profesorado Contratado Doctor (o de la gura equivalente en

la normativa autonómica) continuará siendo válida para el acceso a la gura de
PPL en la categoría equiparable a Titular de Universidad.

En todo caso, las agencias de evaluación disponen del plazo de un año desde la
entrada en vigor de la Ley para desarrollar los criterios —debidamente adaptados
a la duración de la etapa inicial de la carrera académica, que se corresponderá
con los méritos exigibles y la duración del contrato de profesorado Ayudante
Doctor/a— para la acreditación a la gura de PPL, mientras que las Comunidades
Autónomas regularán el procedimiento (artículo 85 y Disposiciones transitorias
tercera y cuarta).

• Para los contratos vigentes de Profesorado Contratado Doctor no hará falta

acreditar el requisito de la realización de actividades de investigación o docencia
en universidades y/o centros de investigación distintos de aquella institución en la
que se presentó la tesis doctoral, para acreditarse a Titular de Universidad. Lo
mismo aplica respecto del Profesorado Contratado Doctor interino (artículo 85 en
relación con el artículo 69.1 y Disposición transitoria quinta).

• Finalmente, respecto de los procesos de estabilización que contempla la LOSU

las universidades deben promoverlos de acuerdo con lo dispuesto por la Ley

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 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la
temporalidad en el empleo público, y en el caso del Profesorado Contratado
Doctor interino, se hará mediante la gura de PPL (Disposición transitoria quinta).

PROFESORADO ASOCIADO:

Esta gura tiene por objeto que especialistas y profesionales de reconocida

competencia aporten sus conocimientos y experiencia a la universidad en aquellas
materias en las que resulte relevante. El simultáneo desempeño de la actividad
profesional está indisolublemente ligado a esta gura.

Criterios de acceso Ser un/a especialista o profesional de reconocida competencia

que acredite ejercer su actividad principal fuera del ámbito
académico universitario.

Duración del contrato Inde nida.

Dedicación A tiempo parcial, y con una dedicación máxima de 120 horas

lectivas por curso académico. Esta limitación se justi ca porque
una dedicación superior es la que corresponde a las guras
propias de la carrera académica estructural; por el mismo
motivo, el Profesorado Asociado no realizará tareas de gestión
ni coordinación en la universidad.

El Profesorado Asociado de Ciencias de la Salud podrá tener

una dedicación docente superior si así lo establece el concierto
sanitario.

Tipo de comisiones en el El acceso a estas plazas será por concurso público que se
concurso realizará mediante la evaluación de los méritos de las personas
candidatas por una comisión compuesta por miembros de la
universidad. Estas plazas no computarán en la tasa de
reposición de efectivos.

El régimen transitorio que se aplicará a esta gura es el siguiente:

• Antes del 31 de diciembre de 2024 las universidades deben articular procesos de

estabilización para convertir las plazas de Profesorado Asociado en inde nidas
(Disposición transitoria séptima). Sólo las plazas de Profesorado Asociado de
Ciencias de la Salud podrán mantenerse con carácter temporal ya que su

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 vinculación con la universidad se establece en los conciertos sanitarios entre la

institución sanitaria y la universitaria.

• En cualquier caso, la LOSU permite a las universidades renovar en las mismas

condiciones y con la misma dedicación docente al Profesorado Asociado que a la
entrada en vigor de la Ley imparta más de 120h, hasta que las plazas estén
incluidas en un proceso de estabilización, siempre antes del 31 de diciembre de
2024.

• Para el profesorado que a la entrada en vigor de la Ley imparta más de 120h, las
universidades podrán articular procesos de estabilización de estas plazas a
través de actuaciones especí cas que favorezcan el paso a la gura de
Profesorado Ayudante Doctor, siempre que se disponga del título de Doctor/a
(Disposición transitoria séptima).

• El régimen jurídico de aplicación para la gura del Profesorado Asociado será el

establecido en la LOSU y sus normas de desarrollo, y supletoriamente lo
dispuesto por el Estatuto de los Trabajadores, sus normas de desarrollo, los
convenios colectivos aplicables y, en su caso, en el Estatuto Básico del Empleado
Público. Tendrá, por tanto, derecho al reconocimiento de la antigüedad e
indemnización por despido.

• La LOSU establece tres medidas para favorecer que, en su caso, el Profesorado

Asociado pueda incorporarse a la carrera académica. Así, las universidades que
tengan más de un 20% de su plantilla, computada en efectivos, con contratos
laborales de Profesorado Sustituto, Visitante, Distinguido y Asociado (excluyendo
al Profesorado Asociado de Ciencias de la Salud), deberán implantar los
siguientes mecanismos de adaptación:

o Para docentes que no dispongan del título de doctor/a y que hayan estado
vinculados a la universidad al menos 5 cursos académicos en los últimos 7
años a través de contratos de Profesorado Asociado u otros contratos de
duración igual o inferior a un año previstos en la LOU, las universidades
utilizarán la modalidad del contrato predoctoral.

o Para docentes que dispongan del título de doctor/a, las universidades

considerarán como mérito preferente para el acceso a plazas de
Profesorado Ayudante Doctor haber desempeñado actividades docentes

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 durante 5 años en los últimos 7 años a través de contratos de Profesorado
Asociado u otros contratos de duración igual o inferior a un año previstos
en la LOU. Las universidades determinarán el número de plazas sometidas
a este régimen y las vincularán a los departamentos y centros que superen
dicho porcentaje.

o Si dispone de título de doctor/a y de la acreditación para una gura

permanente las universidades establecerán un programa de promoción
interna a PPL o guras equivalentes de la normativa autonómica.

Para otras plazas de personal docente e investigador, la LOSU contempla las siguientes
novedades:

PROFESOR/A EMÉRITO/A Se mantiene esta gura que las universidades podrán nombrar
de conformidad y con las condiciones que dispongan sus
(ARTÍCULO 81) Estatutos, de entre el PDI jubilado que haya prestado servicios
destacados y pueda contribuir con su experiencia.

PROFESOR/A VISITANTE Se modi ca esta gura para ajustarla al per l de PDI que
realiza actividades de investigación o docencia en otras
(ARTÍCULO 83) universidades o centros de investigación, españoles o
extranjeros, en el ámbito de su especialidad.
El contrato podrá ser a tiempo completo o parcial pero su
duración no podrá exceder de dos años, ni renovarse.
Quienes a la entrada en vigor de la LOSU tengan vigente este
tipo de contrato podrán mantenerlo hasta su extinción en las
condiciones en que se suscribió, pero la duración del contrato
no podrá superar los dos años desde la entrada en vigor de la
Ley (Disposición transitoria quinta).

PROFESOR/A Se trata de una gura nueva destinada a la atracción de talento

y limitada a investigadores/as españoles/as o extranjeros/as
DISTINGUIDO/A (ARTÍCULO pero que estén desarrollando su carrera en el extranjero, y
84) cuya excelencia sea internacionalmente reconocida.
En este caso, el contrato se ajustará a lo previsto por la Ley de
la Ciencia para el Investigador Distinguido, y podrá realizarse
docencia por un máximo de 180 horas lectivas por curso
académico.

PROFESORADO SUSTITUTO Esta nueva gura tiene como nalidad exclusiva sustituir al PDI
con derecho a reserva de puesto de trabajo que suspenda
(ARTÍCULO 80) temporalmente sus servicios; por tanto, la duración del
contrato se corresponderá con la causa objetiva que lo
justi có. Su actividad se limitará a la docencia y no podrá
superar la asignada al profesor o profesora que sustituye.
Se accederá a esta gura por concurso público, pudiendo las
universidades establecer instrumentos especí cos para su
gestión y cobertura.

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Quienes a la entrada en vigor de la LOSU tengan un contrato de Profesorado
Colaborador/a podrán mantenerlo hasta su extinción, en las mismas condiciones en que
se suscribió. Si poseen el título de doctor/a o lo obtienen tras la entrada en vigor de la
LOSU y reciben la evaluación positiva para la gura de Profesorado Permanente Laboral,
accederán directamente a esa categoría en sus propias plazas. En este caso, respecto de
la acreditación, no será necesario que cumplan el requisito de la realización de
actividades de investigación o docencia en universidades y/o centros de investigación
distintos de aquella institución en la que se presentó la tesis doctoral (Disposición
transitoria quinta).

Los Profesores/as Titulares de Escuela Universitaria que, a la entrada en vigor de esta

Ley, posean el título de doctor o doctora o lo obtengan posteriormente, y obtengan la
acreditación correspondiente, accederán directamente al Cuerpo de Profesores/as
Titulares de Universidad. Previa solicitud dirigida al Rector o Rectora de la universidad,
los funcionarios y funcionarias Doctores/as del Cuerpo de Catedráticos/as de Escuela
Universitaria podrán integrarse en el Cuerpo de Profesores/as Titulares de Universidad
en las mismas plazas que ocupen.

2.2. Novedades del modelo de acreditación y evaluación de las

funciones del PDI: un modelo armonizado y con perspectiva social.

2.2.1. Para el profesorado:

• Respecto de la docencia, la LOSU:

o Prevé la formación docente —inicial y continua— de su PDI, así como la

evaluación permanente de su actividad.

o Apuesta por la presencialidad, pero incorpora nuevas modalidades y

reconoce la necesidad de innovación en las metodologías y técnicas de
enseñanza.

o Otorga a los méritos docentes una consideración análoga que a aquellos

vinculados a la experiencia investigadora en los concursos de acceso
(artículos 6, 67, 71 y 86).

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 • Respecto de la investigación, la LOSU apuesta decididamente por:

o Un enfoque inter y multidisciplinar y una ciencia comprometida con el

entorno mediante la ciencia abierta, la ciencia ciudadana, el aprendizaje-
servicio y la formación permanente de la ciudadanía.

o El impulso de la transferencia e intercambio del conocimiento cientí co.

o Una evaluación de la actividad investigadora que re eje su relevancia

cientí ca con indicadores cuantitativos y cualitativos.

• Respecto de los procedimientos de acreditación, la LOSU prevé un nuevo

modelo de evaluación más ágil que incluye criterios cualitativos y cuantitativos y
pone en valor el impacto social de la actividad del profesorado universitario, la
publicación en abierto y la diversidad lingüística. También prevé evaluar la
práctica de quienes ejercen una profesión regulada (como Medicina,
Arquitectura, Derecho, o Enseñanzas Artísticas entre otras) para que se tenga en
cuenta como criterio para la acreditación.

El Ministerio de Universidades trabaja ya en un Real Decreto de Acreditaciones para el

desarrollo de este nuevo modelo y se espera que esté aprobado en los próximos meses.

2.2.2. Para las agencias de evaluación estatal y de las

Comunidades Autónomas:

La Ley con gura un sistema en el que las agencias, en el ámbito de sus respectivas
competencias, trabajen de manera colaborativa y armonizada, asegurando niveles
de calidad contrastables con los estándares internacionalmente reconocidos, y
especialmente con los criterios y directrices del Espacio Europeo de Educación Superior.

Para ello, la LOSU establece el marco y los principios que deben regir los procesos de
control de la calidad en el contexto del debate europeo sobre modelos de evaluación
(artículos 5, 69 y 85).

La ANECA es el órgano competente para llevar a cabo la acreditación estatal para el

acceso a los cuerpos docentes universitarios. Respecto de dichas acreditaciones, la
ANECA:

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 • Acordará, mediante convenio, el desarrollo de la evaluación de los méritos y

competencias por parte de las agencias de calidad autonómicas —con acreditada
solvencia para ello, que son también miembros del EQAR y que llevan a cabo
dicha evaluación para la acreditación del PDI laboral en las categorías
equivalentes y los sexenios—. Una vez realizada esta evaluación, con los criterios
establecidos en el convenio, corresponde a la ANECA decidir y, en su caso,
otorgar la acreditación. Dichos convenios deberán estar acordados en el plazo de
un año a partir de la entrada en vigor de la Ley (artículo 69 y Disposición
transitoria cuarta).

• Acordará con las agencias autonómicas los criterios mínimos comunes para la
acreditación correspondiente a la gura de PPL; estas agencias dispondrán de un
año desde la entrada en vigor de la LOSU para adaptar dichos criterios a la
duración de la etapa inicial de la carrera académica (artículo 85 y Disposición
transitoria cuarta).

La recon guración coordinada de los criterios de acreditación para la gura de

PPL, de acuerdo con la naturaleza y condiciones que contempla la LOSU facilita,
además, que las agencias establezcan entre ellas acuerdos de reconocimiento
mutuo de sus acreditaciones, favoreciendo así la interconexión universitaria y la
movilidad del PDI (artículo 85). Permite, a su vez, que la ANECA reconozca con
plenas garantías la evaluación positiva de los méritos realizada por las agencias
de calidad autonómicas, a los efectos de la acreditación para el acceso a los
cuerpos docentes universitarios.

Todas las agencias de evaluación deberán modi car su sistema actual para conseguir
una agilización y desburocratización de los procesos de acreditación favoreciendo
además la transparencia y el acceso abierto a datos y publicaciones cientí cas (artículo
69).

2.3. Equidad y no discriminación.

De manera transversal, la norma prevé medidas para asegurar la igualdad y el respeto a

la diversidad en todos los sectores de la comunidad universitaria.

Incorpora el enfoque de género estableciendo que las universidades deben desarrollar

dos tipos de planes:

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 • Un plan de igualdad negociado con la representación de la universidad y la
representación legal de los y las trabajadoras.

• Un plan de igualdad de género del conjunto de la comunidad universitaria, en

coordinación con la unidad de igualdad (artículo 46).

Ambos planes serán requisito para la creación y reconocimiento de universidades

(artículo 4). Asimismo, todas las universidades contarán con unidades de igualdad
(artículo 43), y deberán adoptar medidas concretas de promoción de la equidad de
género:

• La normativa electoral deberá garantizar la composición equilibrada, entre

hombres y mujeres, de todos los órganos de gobierno (artículo 44).

• Los procedimientos de acreditación del profesorado deberán incorporar

criterios que garanticen que la igualdad y la conciliación resultan efectivas
(artículo 65).

• Los concursos de acceso a las plazas de PDI podrán establecer medidas de

acción positiva para favorecer el acceso de las mujeres, en igualdad de
condiciones de idoneidad (artículo 65).

• El régimen de dedicación, así como el acceso a programas de movilidad, podrá

ajustarse teniendo en cuenta las responsabilidades de cuidado de personas
dependientes (artículos 65 y 75).

• La integración de las comisiones de acreditación, evaluación y concursos de

acceso garantizará una composición equilibrada entre mujeres y hombres
(artículo 65).

• Como requisito para su creación o reconocimiento las universidades deben contar

con instrumentos para corregir la brecha salarial entre mujeres y hombres
(artículo 4) y para favorecer la corresponsabilidad en los cuidados y el ejercicio
efectivo de los derechos de conciliación de la vida laboral y familiar (artículo 65).

Asimismo, la norma exige que las universidades adopten medidas contra toda forma de
discriminación:

• Deben contar entre sus unidades básicas con una unidad de diversidad que
desarrollará las políticas de inclusión y antidiscriminación (artículo 43).

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 • A través del Consejo de Gobierno de nirán e impulsarán en coordinación con la

unidad de diversidad, un plan de inclusión y no discriminación del conjunto del
personal y sectores de la universidad por todos los motivos de discriminación
(artículos 43 y 46).

• A través del Consejo de Gobierno elaborarán protocolos y desarrollarán

medidas de prevención y respuesta frente a la violencia, el acoso laboral o la
discriminación (artículos 43 y 46).

• Deben analizar y corregir las desigualdades por razón de género, edad,

discapacidad, y origen nacional o etnicidad en los usos del tiempo académico.

• Deben aplicar criterios que aseguren la igualdad efectiva de todas las personas en
la aplicación del régimen de dedicación y el acceso a los programas de
movilidad que sean de su competencia (artículo 65).

Asimismo, adoptarán medidas concretas en relación con las personas con discapacidad:

• Contarán con un servicio de atención a la discapacidad integrado en la unidad

de diversidad (artículo 43):

• Deben garantizar, conjuntamente con las Comunidades Autónomas, que las

ofertas de empleo se ajustan a las previsiones establecidas en materia de reserva
de cupo para personas con discapacidad (artículo 65), de acuerdo con lo
dispuesto por la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP) que
establece que en las ofertas de empleo público se reservará un cupo no inferior
al 7% de las vacantes para que sean cubiertas por personas con discapacidad.

• Para la gura del Ayudante Doctor, se prevé que cuando el contrato se suscriba
con una persona con discapacidad, podrá alcanzar una duración máxima de ocho
años teniendo en cuenta su nalidad y el grado de las limitaciones en la actividad
(artículo 78), y no de seis años como se prevé para el resto de las personas.

• En cuanto a la provisión de puestos de trabajo, las universidades y las

Comunidades Autónomas garantizarán que las ofertas de empleo en la
Universidad se ajustan a las previsiones establecidas en la normativa que, con
carácter general, sea de aplicación al sector público en materia de reserva de
cupo para personas con discapacidad (artículo 92).

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