06, Plan Departamental Cinematografico, 2014-2020

Plan Departamental del Fomento Audiovisual y Cinematográfico 2014-2020
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1
Antioquia, Diversas Voces
© Gobernación de Antioquia
© Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia
Derechos reservados
ISBN: 978-958-57923-7-1
Editora: Marta Alicia Pérez Gómez

Corrección de textos: Marta Alicia Pérez Gómez, Óscar Castro García, Eunice Díaz González, María Carolina Mo-
rales de la Roche
Diseño y diagramación: Gustavo Adolfo Álvarez Jiménez, Luis Santiago Vélez Mesa, Daniel Alexánder Holguín
Medina, María Isabel López Martínez y Esteban Restrepo Rinckoar
Fotografías: Sergio González Álvarez, Yojan Valencia Giraldo, Sara Jurado Hernández, Daniel Bustamante Pérez y
Juan Esteban Jiménez Cardona
Impresión y terminación: Editorial Mundo Libro
Primera edición: abril de 2014
Tiraje: 1000 ejemplares
Impreso y hecho en Medellín, Colombia - Printed and made in Medellín, Colombia
Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia
Palacio de la Cultura Rafael Uribe Uribe
Carrera 51 No. 52-03
Correo electrónico: diversasvoces@culturantioquia.gov.co
Medellín, Colombia
Para la elaboración de este Plan se consultaron fuentes oficiales y no oficiales, y se contó con la participación
ciudadana en las nueve regiones del departamento de Antioquia. Los textos de esta obra pueden reproducirse en
todo o en parte, siempre que se cite la fuente.
778.5
Gobernación de Antioquia. Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia

Plan Departamental del Fomento Audiovisual y Cinematográfico 2014–2020 : Antioquia Diversas Voces / Go-
bernación de Antioquia. Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia / Universidad de Antioquia.
Medellín: Gobernación de Antioquia. Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia, 2014
74 p. : il., fotografías + 1 CD ROM (Planes Sectoriales de Cultura Diversas Voces, 4)
ISBN: 978-958-57923-7-1
PLANES DE DESARROLLO CULTURAL - ANTIOQUIA 2014-2020

PLAN DEPARTAMENTAL DE FOMENTO AUDIOVISUAL Y CINEMATOGRÁFICO - ANTIOQUIA
PLANIFICACIÓN CULTURAL - ANTIOQUIA
AUDIOVISUALES - ANTIOQUIA
ANTIOQUIA - CULTURA
Biblioteca Departamental Carlos Castro Saavedra 38854
En alianza con
2
“Antioquia la más educada” Equipo Técnico del Área de Cinematografía

Sergio Fajardo Valderrama Juan Esteban Jiménez Cardona
Gobernador de Antioquia 2012 – 2015 Profesional universitario del Área de Audiovisuales y
Juan Carlos Sánchez Restrepo Cinematografía
Director del Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia Maderley Ceballos García
Comunicadora del Instituto de Cultura y Patrimonio de
Antioquia
Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia
Grupo Estratégico
Asesores Externos Consultados
Adriana Milena Zafra Kiasúa
Subdirectora de Planeación César Augusto Tapias Hernández
Coordinador línea de investigación, Corporación Passo-
Ángela María Fernández Gutiérrez
lini en Medellín
Subdirectora de Patrimonio y Fomento Artístico y Cultural
Ernesto Correa Herrera
Jairo Alonso Escobar Velásquez
Coordinador del pregrado en Comunicación Audiovi-
Subdirector administrativo y financiero
sual y Multimedial, Facultad de Comunicaciones, Uni-
versidad de Antioquia
Grupo Impulsor Luis Carlos Raigoza Muñetón
Leonardo Montoya Peláez Gestor de información, Comfenalco Antioquia, coordi-
Profesional universitario Sistema Departamental de nador “Antioquia Para Verte Mejor”
Cultura Silvia Córdoba González
Fabián de Jesús Fernández Arroyave Gerente de la Corporación Festival de Cine de Santa
Ingeniero desarrollador del Sistema de Información de Fe de Antioquia
la Cultura y el Patrimonio de Antioquia
Gabriel Hernández Valencia Consejo Departamental de Cultura
Profesional universitario Gestión del Conocimiento
Juan Manuel Múnera Vásquez
Gustavo Adolfo Álvarez Jiménez Presidente del Consejo Departamental de Cultura, re-
Publicista presentante de los Consejos Municipales de Cultura
John Fredy Orozco Areiza del Valle de Aburrá
Gestor logístico Marcial Emilio Moreno Borja
María Adelaida Galindo Restrepo Vicepresidente, representante de las Comunidades u
Abogada Organizaciones Afrodescendientes
Maribel Sandoval Hernández Juan Carlos Sánchez Restrepo
Líder de Gestión Humana y Desarrollo Organizacional Director del Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia
Paula Andrea Toro Tirado Leonardo Montoya Peláez
Comunicadora Secretario técnico
Silvia Ofelia Rincón Galviz Elkin Andrés Romero
Líder de Proyectos Representante del Consejo Departamental de Danza
Francisco Luis Montoya Gómez
Asesores Territoriales Representante de los Consejos Municipales de Cultura
de Urabá
Adriana Elena Jaramillo Uribe
Fredy Monsalve Ceballos
Gloria Gil Alzate Representante de los Consejos Municipales de Cultura
Gonzalo de Jesús Giraldo Restrepo del Nordeste
Henry Alberto García Castrillón Giomar Alberniz Franco
Juan Carlos Vargas Castaño Representante del Consejo Departamental de Medios
de Comunicación Ciudadanos y Comunitarios
Martha María Moreno Duque
Jaime Andrés Guerrero Naudín
Sara María Escobar Rojas
Representante del Consejo Departamental de Cinema-
Ximena María Urrea Jiménez tografía
3
Jaiver Jurado Giraldo Adriana Patricia González

Representante de ONG culturales Representante por Patrimonio Audiovisual
Janeth Patricia Botero Álvarez Ana María López
Representante de Organizaciones con enfoque cultural Representante de los festivales (Corporación Festival
y de personas en situación de discapacidad de Cine de Santa Fe de Antioquia)
John Fredy Cano Cardona Andrés Felipe Guzmán Londoño
Representante de la Red Departamental de Bibliotecas Representante del Magdalena Medio
Públicas Andrés Mauricio Murillo Rodríguez
José Eduardo Ruiz Posada Representante de los exhibidores (Centro Colombo
Representante de los Consejos Municipales de Cultura Americano de Medellín)
del Suroeste Byron Berrio Betancourt
Juan Carlos Céspedes López Representante del Oriente
Representante de la Mesa Cultural de Educación Su- César Augusto García
perior Representante del Suroeste
Juan de la Cruz Metaute Molina Diego Alejandro Rivera Quintero
Representante de los Consejos Municipales de Cultura Representante de los directores
del Occidente
Jaime Andrés Guerrero Naudín
Juan Gabriel Rivera Arango Representante de los productores
Representante del Consejo Departamental de Música
John Jairo Cardona Pérez
Manuel Esteban Matos de la Rosa Representante de los actores
Representante del Consejo Departamental de Teatro
Juan Gabriel Guzmán
Miguel Ángel Ríos Restrepo Representante del Occidente
Representante del Consejo Departamental de Litera-
tura. Mauricio Alejandro Orrego Escobar
Representante del Norte
Omar David Ríos Castañeda
Representante de los Consejos Municipales de Cultura Ricardo Bernal Fernández
del Oriente Representante de los técnicos
Paula Andrea Tascón Niaza Rodrigo Tobón Montoya

Representante de los Consejos de los Territorios Indí- Representante de los guionistas
genas
Roberto Hoyos Ruiz Comité Técnico Universidad de Antioquia
Representante del Sector Producción de Bienes y Ser- Planes Sectoriales Departamentales de Artes Visua-
vicios les, Cinematografía, Danza, Literatura, Comunicación
Sergio Alberto Montoya Ciudadana y Comunitaria, Música y Teatro
Representante de las casas de la cultura María Adelaida Jaramillo González
Uriel Mauricio Ríos Arango Coordinadora general
Representante del Consejo Departamental de Artes Javier Darío Jaramillo Alzate
Visuales. Coordinador académico
Juan Fernando Sierra Vásquez
Consejo Departamental de Cinematografía Asesor para los Planes Sectoriales Departamentales
Carlos Eduardo Henao de Danza y Teatro
Presidente, representante de entidades para la forma- Jairo Adolfo Castrillón Roldán
ción cinematográfica (Corporación Cinefilia) Asesor para los Planes Departamentales de Comuni-
Freiman de Jesús Gómez Toro cación Ciudadana y Comunitaria y Plan Departamental
Vicepresidente, representante del Nordeste de fomento Audiovisual y Cinematografía
Juan Esteban Jiménez Cardona Marta Milena Ochoa Galeano

Delegado del director del Instituto de Cultura y Patri- Asesora para los Planes Sectoriales Departamentales
monio de Antioquia de Música y Artes Visuales
4
Maryori Martínez Villa Al equipo humano del Instituto de Cultura y Patrimo-

Asesora para el Plan Sectorial Departamental de Li- nio de Antioquia, a las Subdirecciones de Planeación,
teratura Patrimonio y Fomento Artístico y Cultural, Adminis-
Diana Marcela Sossa Hernández trativa y Financiera, y a la Unidad de Comunicaciones,
Asistente académica por su profesionalismo y compromiso con el fomento
del diálogo, el reconocimiento y la visibilización de la
Ledys Vanessa Garcés Velasco diversidad cultural.
Apoyo académico en los Encuentros Regionales
Al Gobernador de Antioquia y al Consejo Directivo del Ins-
tituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia por impulsar
Agradecimientos la democracia, la legalidad y la cultura como motor de la
transformación de Antioquia, la más educada.
A las diversas voces de los antioqueños, organizacio-
nes y entidades culturales que le apuestan día a día a A las sedes de los Encuentros Regionales
la participación, a la innovación y a la cultura, para es- en los municipios:
cribir la página de la inteligencia.
A los alcaldes, directores de cultura, consejeros depar- Ciudadela Educativa Mario Aramburo Restrepo, Andes
tamentales de las artes y la cultura, dinamizadores y Comfenalco Antioquia, sede Santa Fe de Antioquia
medios de comunicación por su compromiso en la mo- Universidad de Antioquia, seccionales Caucasia y Turbo
vilización ciudadana “Antioquia, Diversas Voces”. Casa de la Cultura José Duque Gómez, Marinilla
A la Universidad de Antioquia y a Comfenalco Antio- Teatro Municipal Simona Duque, Marinilla
quia por su liderazgo como aliados estratégicos en el Ciudadela Educativa Horizontes, Yarumal
desarrollo académico y metodológico de esta cons- Institución Educativa Efe Gómez, Vegachí
trucción participativa, en diálogo con las comunidades. Ciudadela Educativa América, Puerto Berrío
Casa de la Cultura La Barquereña, Sabaneta
5
CONTENIDO
Prólogo 9
Introducción 11
1 El camino de la creación audiovisual y la cinematografía en Antioquia 21
1.1 Precisiones conceptuales 21
1.2 Precisiones sobre el cine 22
1.3 Concepciones sobre el cine 24
1.4 El cine en Antioquia 24
1.5 Tendencias 26
1.6 Legislación sobre cine en Colombia 27
1.7 Otras normas importantes 28
1.8 Articulación con el Plan Departamental de Cultura Antioquia en sus Diversas Voces
2006-2020 28
2 Situación de la creación audiovisual y cinematográfica en Antioquia 29
2.1 Análisis DOFA 29
2.2 Procesos en marcha en las regiones de Antioquia 37
3 Propuesta estratégica 43
3.1 Retos 43
3.2 Principios 44
3.3 Finalidades 45
3.4 Objetivos 45
3.4.1 Objetivo general 45
3.4.2 Objetivos específicos 45
3.5 Líneas estratégicas 45
3.6 Matriz de planificación estratégica 50
4 Sostenibilidad 65
4.1 Objetivos, alcances y estrategias de sostenibilidad 65
4.2 De la planificación a la ejecución 66
4.3 Apropiación social 68
6
4.4 Actores involucrados en el desarrollo del sector 69

4.5 Mecanismos y fuentes de financiación 70
Bibliografía 73
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Síntesis de la situación del sector audiovisual y cinematográfico en las regiones
de Antioquia. 33
Tabla 2. Matriz de planificación 53
ÍNDICE DE GRÁFICAS
Gráfica 1. Alcance de la formulación de los Planes Sectoriales de las Artes y la Cultura 13
Gráfica 2. Participantes por regiones 16
Gráfica 3. Participantes por sexo 17
Gráfica 4. Participantes por ocupación 18
Gráfica 5. Participantes por sector 19
Gráfica 6. Documentos presentados en la consulta virtual, por sector 20
Gráfica 7. Número de interacciones en la consulta virtual, por regiones 20
Gráfica 8. Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la creación audiovisual y
cinematográfica en Antioquia 32
Gráfica 9. Planteamiento estratégico 52
7
8
PRÓLOGO
La Antioquia del siglo XXI debe ser
el lugar donde todas las personas tengan un
espacio digno para su desarrollo, el disfrute de
sus derechos y el ejercicio ciudadano, asuntos
que, hoy más que nunca, están determinados
por la educación y la cultura como ejes de la
transformación social y humana.
Sin duda, la cultura, la educación, el emprendi-
miento, la innovación, la ciencia y la tecnología
son las claves que nos ayudarán a pasar la pági-
na de la violencia y la desigualdad para construir
la página de la inteligencia, haciendo que brote lo
mejor de cada una de las personas de este terri-
torio. La desigualdad, las violencias, la ilegalidad,
la corrupción y la crisis ambiental están entre los
principales problemas que nos afectan de mane-
ra particular a los antioqueños, y constituyen, a
la vez, los retos por los que nos levantamos cada
día para construir una región renovada y más
proyectada al mundo.
Una nueva Antioquia no será posible si no hay un
desarrollo que parta de las potencialidades, for-
talezas y riquezas propias de las regiones en lo
9
económico, en lo político, en lo ambiental y, muy departamento para construir nuevos lazos cultu-
especialmente en lo social y en lo cultural. An- rales desde la ruralidad en diálogo con lo urbano,
tioquia es un departamento con una gran diver- de manera que los ciudadanos que habitan los
sidad, lo cual a su vez se constituye en el mayor territorios con menos oportunidades, encuentren
factor de diferenciación y en fuente inspiradora nuevos espacios para hacer realidad su proyecto
de nuevos proyectos para el desarrollo pertinen- de vida cultural.
te en cada una de sus regiones y localidades.
Los Planes Sectoriales de Cultura, acciones con-
La cultura y sus agentes, de la mano de la educa- cretas de ejecución del Plan Departamental de
ción, son la plataforma necesaria para el diálogo Cultura Antioquia en sus Diversas Voces 2006-
entre lo tradicional, lo moderno y lo contemporá- 2020, son poderosas herramientas para generar
neo. Desde los saberes ancestrales, en conver- condiciones y capacidades favorables al desa-
gencia con la ciencia y la tecnología, Antioquia rrollo de un sector cultural dinámico, innovador,
La más educada se convierte en un territorio in- comprometido con el presente y el futuro de un
novador que enfrenta sus dificultades por medio departamento más próspero, equitativo y pacífico,
de proyectos concebidos y desarrollados con que reconoce su diversidad y multiculturalidad
el potencial que cada región tiene, y la cultura desde la diversidad estética, así como desde la
actúa como bisagra para que estas iniciativas y inclusión y el respeto por las diferencias de edad,
encuentros sean posibles. color, etnia, creencias, situación de discapacidad,
diversidad sexual y de género, situación de des-
Los diferentes sectores que hacen parte del ma-
plazamiento, migración o diáspora, y capacidades
ravilloso y multifacético mundo de la cultura en
diversas, entre otros aspectos que hacen parte de
Antioquia, han sido protagonistas de experien-
nuestro ser como colectivo, como territorio, desde
cias exitosas e innovadoras que han mostrado su
una perspectiva socio-espacial y cultural.
fuerza e importancia para el desarrollo cultural
del departamento. La promoción de estas expe- El teatro, la danza, la música, las artes visuales,
riencias, su consolidación y la socialización de sus la literatura, la creación audiovisual y cinemato-
aportes y resultados, merecen ser apropiadas y gráfica, la comunicación ciudadana y comunita-
reconocidas para fortalecer estos sectores como ria, la lectura y las bibliotecas, sectores vitales
gestores de conocimiento y transformación social del desarrollo cultural regional, son la platafor-
y, de esta manera, conectar las iniciativas comuni- ma para hacer realidad este paso de página en
tarias que suman esperanza y confianza para que nuestro departamento.
dicha transformación sea una realidad vívida.
Juan Carlos Sánchez Restrepo
Los Planes constituyen también la posibilidad de Director
articular acciones en los diversos territorios del Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia
Formulación de los planes sectoriales de las artes y la cultura. Equipo impulsor del Instituto de Cultura y
Patrimonio de Antioquia, 2013
10
La cultura como motor

del desarrollo
Las artes han ganado un espacio muy
importante en la formación de ciudadanos, la
construcción de ciudadanía cultural, la convivencia
social y el desarrollo educativo y social de los
pueblos. Es así como la ejecución de los proyectos
artísticos y culturales les ha adjudicado un gran
valor socio-político, en la medida que permiten
desarrollar núcleos de transformación del tejido
social, y de formación y desarrollo de competencias
para la interacción ciudadana.
Mucho se ha escrito sobre el papel de la cultura
en la conformación de las identidades de los
pueblos, y sobre la importancia que poco a poco
han ido cobrando los proyectos culturales en el
desarrollo de las ciudades, las regiones y los
países. Actualmente, a pesar de la persistencia
de algunos en considerar la cultura como un
costo más que una inversión, las artes no solo
se han convertido en uno de los grandes pilares
del movimiento económico de los países,
insertándose en las lógicas comerciales (Rey,
2004, p.95), sino que los procesos artísticos
INTRODUCCIÓN y culturales se han consolidado como un
camino hacia la sensibilización de la población,
especialmente de los niños y los jóvenes, y a
la consecuente formación de ciudadanos con
mayores aptitudes para la vida en comunidad;
o, dicho en otros términos, dotados de
competencias ciudadanas.
El propósito de los planes sectoriales de
música, danza, teatro, literatura, artes
visuales, creación audiovisual y cinematografía,
comunicación ciudadana y comunitaria, y
lectura y bibliotecas es permitir, además del
desarrollo de la sensibilidad y la formación del
gusto estético, que la comunidad se apropie de
valores y competencias que faciliten, desde lo
individual y lo colectivo, la cohesión social, la
construcción permanente de las identidades, la
representación de las localidades en diálogo con
lo global, y el enriquecimiento del sentido de lo
público, teniendo en cuenta la diversidad cultural
Formulación de los planes sectoriales de del departamento de Antioquia y las realidades
las artes y la cultura, 2013
11
específicas de cada una de sus regiones, acompañan sus procesos de ejecución para ga-
aprovechando la riqueza en tradición y memoria rantizar su puesta en práctica. Están integrados
que poseen los diversos grupos de la población. por representantes sectoriales e instituciona-
les, y de las diversas disciplinas: artes visuales,
cinematografía, danza, lectura y bibliotecas, li-
teratura, medios de comunicación ciudadanos y
Los Planes Sectoriales de comunitarios, música y teatro.
Cultura, una confluencia Adicionalmente, entre sus componentes desta-

cados están las Casas de la Cultura o Direccio-
de factores afortunados nes Locales de Cultura, el Instituto de Cultura y
Patrimonio y otras dependencias de la adminis-
Los Planes Sectoriales de Cultura nacen tración departamental, además de organizacio-
de la confluencia de factores afortunados para nes, redes culturales y veedurías ciudadanas y
las artes y la cultura en Antioquia: el Sistema organismos de cooperación nacional e interna-
Departamental de Cultura, el Plan Departamental cional. Cuenta con fondos de financiamiento de
de Cultura 2006-2020 Antioquia en sus Diversas carácter público y privado, y con entidades públi-
Voces, la movilización ciudadana Antioquia, cas, privadas o de la sociedad civil que desarro-
Diversas Voces, y la alianza entre el Instituto de llan, financian, fomentan o ejecutan procesos o
Cultura y Patrimonio de Antioquia, la Universidad actividades culturales.
de Antioquia y Comfenalco-Antioquia.
En articulación con el Plan Departamental de
El Sistema Departamental de Cultura se traduce Desarrollo, el Plan Departamental de Cultura
en el conjunto de organismos, entidades, insti- establece como mecanismos de promoción de
tuciones y procesos que, articulados al Sistema las artes y la cultura: la sostenibilidad, la memoria
Nacional de Cultura, propenden por el fomento y creación, el diálogo cultural y la participación
del reconocimiento de las culturas regionales y ciudadana, y los define como campos claves de
locales, y el diálogo de regiones y entre regiones, acción para la gestión de los procesos culturales
lo que facilita la participación de nuevos actores, en el departamento.
escenarios, estructuras y centralidades cultura-
les en el departamento. Involucra, como sujetos El Consejo Departamental de Cultura y los
culturales, a representantes del sector público, Consejos de Área han contribuido sin duda al
la sociedad civil y el sector privado, y los hace avance de las artes y la cultura en la historia
responsables del desarrollo integral de las po- reciente del departamento de Antioquia. Con
líticas departamentales de cultura, regidas por su conformación se da el paso inicial para
los principios constitucionales de participación, la construcción de sujetos colectivos con
complementariedad, concurrencia, autonomía, funciones de planeación, gestión, seguimiento
descentralización y subsidiaridad. y evaluación de políticas culturales, planes de
desarrollo, fortalecimiento institucional y de
De acuerdo con el Plan de Cultura Antioquia en procesos culturales, vigilancia del gasto público,
sus Diversas Voces 2006-2020, el Sistema De- representación e incidencia en instancias
partamental está conformado por el Consejo relacionadas con el desarrollo de las artes,
Departamental de Política Social, los Consejos asuntos que deben ser plasmados en agendas o
Territoriales de Planeación, el Sistema Depar- planes estratégicos de las artes y la cultura y en
tamental de Formación Artística y Cultural, el su propio reglamento.
Observatorio Departamental de Cultura, el Sis-
tema de Información Cultural y de Gestión del En esta perspectiva se configura la alianza
Conocimiento, el Consejo Departamental de entre el Instituto de Cultura y Patrimonio de
Cultura, y los Consejos Municipales de Cultura, Antioquia, la Universidad de Antioquia y Com-
estos últimos promovidos por equipos del Insti- fenalco-Antioquia, con el propósito de dotar al
tuto de Cultura y Patrimonio de la Gobernación movimiento cultural de una agenda propia para
de Antioquia, quienes asesoran la formulación el desarrollo de las artes y la cultura en las re-
de políticas y planes culturales municipales y giones y el departamento; alianza que ofrece
igualmente bagaje, trayectoria e idoneidad para
12
la formulación participativa de los planes sec- para construir, a partir de ellos, la planeación
toriales. El Instituto de Cultura aporta todo su orientada a aprendizajes e impactos; la contri-
conocimiento, cercanía, información acumulada bución a los cambios en la cultura política; y el
y capacidad de relación con los actores cultura- reconocimiento de las tensiones que acompañan
les en el departamento; la Universidad de Antio- la planeación participativa en el ámbito cultural.
quia se responsabiliza de la formulación de los
planes de teatro, danza, música, artes visuales,
creación audiovisual, literatura, cinematografía
y medios ciudadanos y comunitarios; y Comfen-
Alcances, propósitos,
alco-Antioquia, se hace cargo de la formulación
del Plan de Lectura y Bibliotecas, entes que
precauciones y ruta de la
además aportan su capacidad institucional y la
experiencia en el diseño de políticas culturales y
formulación participativa de
la planificación participativa, entre otros. los Planes Sectoriales de
En el marco de la alianza, se estableció la Mesa
Interinstitucional para la Formulación Participa-
las Artes y la Cultura
tiva de los Planes Sectoriales de Cultura, a partir Las entidades acompañantes en la for-
de acuerdos sobre la base de un trabajo articula- mulación de los Planes Sectoriales de las Artes y la
do para avanzar de manera coherente en todas Cultura establecieron alcances, objetivos, precau-
las etapas del proceso, a saber: el desempeño de ciones y una ruta de planificación. En lo relativo al
un rol de acompañamiento a los actores cultu-
alcance, se optó por una planeación estratégica con
rales para la definición de su propio destino; el
reconocimiento de la memoria de los procesos enfoque territorial, poblacional, de derechos cultu-
rales, así como de memoria e innovación cultural.
Gráfica 1. Alcance de la formulación de los Planes Sectoriales de las Artes y la Cultura
Fuente: Gráfica elaborada para los Planes Sectoriales de las Artes y la Cultura. Universidad de Antioquia, 2013
13
En lo concerniente al propósito, se fijó la aten- plenas de los actores culturales de Antioquia

ción en el desarrollo de capacidades, articula- para liderar, gestionar y concretar la ejecución
ción, intersectorialidad y sostenibilidad de las de los programas culturales que apuntalen el
propuestas. Una idea fundamental fue pensar en fortalecimiento de cada uno de los sectores.
las artes y sus procesos y considerar la estrecha
Como criterios de partida se consideró un
relación entre la formación y la gestión del co-
enfoque territorial con énfasis regional, un
nocimiento, su creación, producción, circulación
enfoque poblacional con énfasis en diversidad,
y apropiación social y el ejercicio de la ciudadanía
interculturalidad y ciudadanía cultural, basándose
en sus diversos escenarios: la vida cotidiana, el
en una perspectiva integradora, articuladora y
sistema educativo, los ámbitos comunitario, pro-
concurrente entre el Estado, el mercado y la
ductivo y de la comunicación pública. Todo ello
sociedad, con una escala temporal entre 2014-
con el interés de allegar nuevas lecturas, enten-
2020. Se buscó que las acciones no fueran
dimientos y propuestas estratégicas que recogie-
numerosas pero sí de gran impacto, y que tuvieran
ran y potenciaran los sueños y aspiraciones de
en cuenta actores, contextos, sectores y alianzas.
los creadores, gestores, actores, servidores pú-
blicos, entidades e instituciones comprometidas La formulación de los Planes Sectoriales de las
con las artes y la cultura, con el fin de contribuir Artes y la Cultura es congruente con el marco
a la construcción del sentido de cada sector, a constitucional y el acervo legal con que cuenta la
partir de la comprensión de que la llamada ca- república de Colombia y el Consejo Nacional de
dena de valor no se reduce a una simple relación Política Económica y Social–Conpes–, entre otros;
entre creadores, productores y públicos, sino que y reconoce hitos relevantes en la trayectoria
se constituye en un entramado de procesos que cultural de la región como los procesos de
se superponen y se modifican unos a otros de formación en las artes, que empezaron a
manera permanente, permeados por las comu- consolidar un escenario cultural importante
nicaciones y las tecnologías en el mundo global. desde los años setenta, y el desarrollo de la
institucionalidad cultural y artística y de las
Para su formulación se tomaron las precauciones
organizaciones socio-culturales en los años
necesarias con respecto a su justificación, criterios
ochenta; también reconoce a grandes creadores
de partida, marco legal, hitos relevantes en la
que contribuyeron a generar una rica dinámica
trayectoria de las artes y la cultura en Colombia y
cultural en el territorio.
en Antioquia, y el reconocimiento de las tensiones
propias de la planeación participativa. Además consultó y se apoyó en la formulación de
las Bases para el Plan de Cultura de Antioquia 1985-
Los Planes Sectoriales se inscriben en el
1990; la expedición de la Ley General de Cultura
horizonte político-cultural del gran acuerdo
y creación del Ministerio de Cultura en 1997; la
logrado y plasmado en el Plan Departamental
planificación cultural municipal, la existencia
de Cultura 2006–2020 Antioquia en sus Diversas
de veinte planes formulados en Antioquia en el
Voces, que orienta acciones de fortalecimiento de
año 2000; el Plan Nacional de Cultura 2001-2010:
los sectores de manera articulada, mediante la
Hacia una ciudadanía democrática cultural; el Plan
construcción de un acuerdo entre los ciudadanos
Nacional de Música para la Convivencia, 2003; la
y el Estado, y entre estos y las organizaciones
Consulta Ciudadana: Antioquia oye nuestras voces
sociales, las empresas privadas, y los demás
sectores sociales; contribuye a la articulación 2005-2006; el Plan Departamental de Cultura:
de lo cultural al desarrollo del territorio; Antioquia en sus Diversas Voces 2006-2020; las
fortalece la pertinencia y el impacto cultural cartillas sobre el Plan de Cultura Antioquia en
de la gestión público-privada y solidaria de los sus Diversas Voces, orientadas a los sectores de
procesos culturales; afirma la importancia de la gestión cultural y los medios de comunicación
los procesos más allá de las acciones puntuales, en 2009; el Compendio de Políticas Culturales
y contribuye a la generación de capacidades (Ministerio de Cultura, 2010); la formulación
14
Las consultas presenciales se hicieron a partir

de los planes sectoriales nacionales en artes, de una amplia convocatoria, circunscrita a
danza, teatro, entre otros, entre 2006 y 2013; posibilidades y criterios que propiciaran un diálogo
el ejercicio de revisión del Plan Nacional de fecundo. Se convocaron personas representativas
Cultura propiciado por el Ministerio de Cultura, e informadas provenientes de diferentes etnias,
la formulación del Plan de Desarrollo Cultural opciones sexuales, en situación de discapacidad y
de Medellín 2011-2020; las mesas para la miembros de organizaciones locales, dispuestas a
consolidación de la articulación del Sistema brindar sus conocimientos y saberes.
Nacional de Cultura que se llevaron a cabo en Se hicieron encuentros, talleres y mesas de
2012, así como los seminarios adelantados en trabajo por áreas sobre la situación de las artes y
el marco del programa Antioquia Diversas Voces, la cultura en el territorio, con ejercicios proyectivos
durante 2012 y 2013. a 2020 sobre recomendaciones estratégicas e
indicadores de fortalecimiento de las artes y la
La formulación de los planes reconoce y cultura en la región. Fue así como la formulación
gestiona las tensiones propias de la planeación de los Planes Sectoriales de las Artes y la Cultura
participativa, entre ellas, la diversidad de roles e en Antioquia tuvo una importante y significativa
intereses del Estado, la sociedad y los sectores; participación de consejeros, creadores, gestores,
de los ámbitos locales, regionales, nacionales y actores y servidores públicos en las diversas
globales; de los objetivos, estrategias y acciones regiones del departamento.
particulares; y entre la ciudadanía, la economía
y la productividad. Propone como referente
de negociación y resolución de conflictos los
principios que hacen parte integral de esta
formulación, y como referente de planificación, la
reflexión sobre eventuales complementariedades
entre las diversas artes, para efectos de
integralidad, articulación e intersectorialidad, en
una perspectiva de condiciones y capacidades
culturales y desarrollo territorial.
Ruta del proceso de

formulación de los
Planes Sectoriales
El proceso se adelantó en seis fases:
diseño previo y conformación del equipo de
formulación; revisión documental y elaboración
de un texto preliminar para la discusión social;
consultas (algunas presenciales, otras virtuales)
al Consejo Departamental de Cultura, a los
Consejos Departamentales de Áreas, a expertos,
creadores, gestores, actores, servidores públicos,
entidades e instituciones, en cada una de las
nueve regiones del departamento: Bajo Cauca,
Magdalena Medio, Nordeste, Norte, Occidente,
Oriente, Suroeste, Urabá y Valle de Aburrá.
Movilización ciudadana Antioquia Diversas Voces, 2013
15
Gráfica 2. Participantes por regiones
Planes Sectoriales de Cultura

Participación por Regiones N
W E
Subregionalización
de Antioquia S
11,7
%
Bajo Cauca
8,8
Urabá %
Norte
Occidente 11,7
9,6 %
Nordeste %
Valle de Aburrá
Suroeste 14,2
%
Oriente
Magdalena Medio
Número de Participantes
por Regiones
56
6,0
Bajo Cauca %
68
Urabá 42
Norte 14,4
46
%
Occidente
56
Nordeste
55 11,7
11,5 %
Valle de Aburrá
69
%
Suroeste
56
Oriente
29
Magdalena Medio
Fuente: Gráfica elaborada para los Planes Sectoriales de las Artes y la Cultura, 2013
16
Gráfica 3. Participantes por sexo

Participantes por Sexo.
147 Participantes 330 Participantes
30,8% 69,1%
Femenino Masculino
Número de Participación por Sexo
Movilización ciudadana Antioquia Diversas Voces, 2013
17
Gráfica 4. Participantes por ocupación

Participantes por Ocupación
0
Consejeros(as)
Directores(as)
ICPA
Bibliotecarios(as)
Coordinadores(as)
Monitores(as) 6.7
Representates de ONG 6.5
Docentes 6.5
5.3
8.9
Comunicadores(as) 4.8 11
4.3 .1
UDEA
Creadores(as) 4.1
3.1
Gestores(as) Culturales 2.4
Representantes de alcaldías 2.2
Promotores(as) 1.9
Dinamizadores(as) 1.7
Comfenalco 1.4
Rectores(as) 1.2
Realizadores(as) 1.2
Asesores(as) 1.0
Instructores(as) 0.7
Productores(as) 0.7
Representantes de O.S. 0.5
Sd 0.2
Concejales (as) 0.2
Camarógrafos(as) 0.2
Representantes de redes 0.2
Historiadores(as) 0.2
%
22,4
25
1 1 1 1 1 2 3 3 4 5 5 6 7 8 9 10 13 17 18 20 22 27 27 28 37 46 93
Número Total de Personas

120
18
Gráfica 5. Participantes por sector

Participantes por sector
%
Sectores
2,5
Cine
12
Literatura
Intersectorial
Artes Visuales
Bibliotecas
Teatro
Sd.
35
Medios
Participantes
Danzas
16,1
Música
77
40
62
41
59 45
7,3
56 50
8,1
13 8,5
12
,3
11, 9,4
7
10,4
En esencia, la formulación y gestión de los Planes Sectoriales en las regiones de Antioquia tiene como
finalidad la construcción o cualificación de sujetos colectivos capaces y organizados, interlocutores
legítimos de la agenda de desarrollo de las artes y la cultura contenida en ellos.
Cabe agregar que este Plan Departamental de Fomento Audiovisual y Cinematográfico de Antioquia
no tiene precedentes en el departamento ni en el país.
19
Gráfica 6. Documentos presentados en la consulta virtual, por sector
Descargas Por Área (1.005)

13
12 14
Número de Participantes
por Sector
11
125
Música
118 12 12
Teatro 110
%
Cinematografía 129
Lectura y bibliotecas
125
14 12
Literatura 139
Artes Visuales 125
Danza
116
Música Cinematografía Literatura Danza
Medios de comunicación(...)
Teatro Lectura y Bibliotecas Artes Visuales Medios de
Comunicación
Ciudadanos y
Comunitarios
Gráfica 7. Número de interacciones en la consulta virtual, por regiones
Interacciones por Región (97)

Subregionalización 1 Urabá
2 Bajo Cauca
28
% de Antioquia 3 Norte
30
27 4 Occidente
5 Oriente
25 6 Suroeste
19
% 1 7 Valle de Aburrá
18 8 Magdalena Medio
20 15
% 2 9 Nordeste
14
15
8 8
7 7 % %
9
% %
4 3
5 8 8
10 %
7 7
2 8
%
5 7
5 2 6 5
1
Magdalena Medio
Bajo Cauca
Nordeste
Norte
Occidente
Urabá
Oriente
Suroeste
Valle de Aburrá
Fuente: Gráfica elaborada para los Planes Sectoriales

de las Artes y la Cultura, 2013
20
El cine y el audiovisual pueden aportar a

la construcción de ciudadanía a través de la prác-
tica cultural y contribuir al desarrollo y diálogo de
las comunidades. El cine colombiano ha narrado
las historias de este país diverso, sus conflictos y sus
carencias, sus paisajes y sus personajes anónimos;
pero aún faltan muchos lugares, épocas y situacio-
nes que contar, visiones que abordar y lenguajes que
explorar.
Política Cinematográfica Nacional
El objeto del Plan Departamental de Fomento

Audiovisual y Cinematográfico de Antioquia es
el fortalecimiento de los procesos creativos rela-
cionados con la imagen y el sonido en movimien-
to, generados en el departamento de Antioquia
1 EL CAMINO DE por iniciativa de colectivos comunitarios, organi-

zaciones sin ánimo de lucro, instituciones públi-
LA CREACIÓN cas o empresas privadas de producción audiovi-

sual o cinematográfica presentes en el territorio.
AUDIOVISUAL Y LA
CINEMATOGRAFÍA 1.1 Precisiones
conceptuales
EN ANTIOQUIA La creación audiovisual es una expre-
sión humana con un origen claro. Nace de las
búsquedas que desde muchas décadas atrás vie-
ne haciendo la humanidad alrededor de la posibi-
lidad de “atrapar” las imágenes y el sonido, para
conservarlos en el tiempo.
Podemos encontrar la prehistoria de la creación
audiovisual en inventos claves de registro de la
imagen y el sonido que tuvieron por separado su
propio desarrollo histórico. El primero fue la foto-
grafía (registro de imágenes estáticas, inventado
por Joseph Niépce en 1826 y Louis Daguerre en
1839). Luego vinieron el fonógrafo y el gramófo-
no (registro permanente de sonidos inventado
por Thomas Alva Edison en 1876 y Emile Berli-
ner en 1888, respectivamente), y más tarde el ci-
nematógrafo (dispositivo que registra imágenes
estáticas en serie, que al proyectarse de manera
sucesiva generan la sensación de movimiento,
Formulación de los planes sectoriales de inventado por los hermanos Louis y Auguste Lu-
las artes y la cultura, 2013 mière, en 1895).
21
Años después, los hitos históricos que dieron ori- mados, animación 3D, stop motion, animación
gen a la creación audiovisual (porque por prime- en plastilina, painting motion, animación digi-
ra vez se unirían la imagen y el sonido) fueron el tal), videojuegos, videoarte, y los diversos for-
surgimiento del cine sonoro en 1927, con el es- matos cinematográficos.
treno de la película El Cantante de Jazz, dirigida
por Alan Crosland, y el invento de la televisión, Además, muchos otros formatos que día a día van
iniciando esta nueva forma creativa y expresiva surgiendo gracias a las nuevas tecnologías digi-
que dio paso al lenguaje audiovisual y la comuni- tales, tales como los video mapping (proyección
cación audiovisual que en poco tiempo se espar- arquitectónica de video sobre fachada), la anima-
cieron por el mundo, incluida Colombia. ción con rayos láser, las aplicaciones para nuevos
equipos (tabletas, smartphone, etc.), o las miles
El concepto más genérico en relación con el sec- de opciones del universo digital, con posibilidades
tor es el de creación audiovisual, que implica los cuyo límite es la imaginación, que permiten escri-
procesos de producción de obras que surgen de turas y lecturas hipertextuales y multimediales.1
la mezcla, con intenciones expresivas, de imáge-
nes y sonidos previamente registrados por siste-
mas químicos, mecánicos, electrónicos o digita-
les, ensamblados para producir una obra integral 1.2 Precisiones sobre el
y dinámica.
La creación audiovisual, técnicamente hablando,
cine
es el resultado de la presentación de una serie La palabra cine es una abreviación de
de imágenes estáticas sucesivas que, gracias al las palabras cinematografía o cinematógrafo,
fenómeno fisiológico de la persistencia retiniana, que a su vez provienen de las palabras griegas ki-
crean la sensación de movimiento, que se sincro- nés (que significa movimiento y de la cual provie-
niza con sonidos, palabras, música y efectos so- nen otra palabras como kinésica, cinética, entre
noros, para dar origen a la obra audiovisual. otras), y grafos (que significa escritura).
De esta manera, la creación audiovisual abarca En cine podemos hablar, según su intención, de
múltiples expresiones relacionadas con diversas varios tipos: documentales (producciones que
técnicas y es comunicada por muy variados me- parten de una realidad objetiva que alguien pre-
dios, de los cuales es el cine, sin duda, la más im- tende mostrar y enseñar), cine de ficción (que
portante por su complejidad e impacto. Por esta construye historias y situaciones sobre realida-
razón nos referiremos en este Plan a los dos con- des ficticias) y la animación (que construye his-
ceptos integrados como “creación audiovisual y torias por medio de objetos inanimados). Según
cinematográfica”, el primero de carácter más ge- su duración, podemos hablar de largometrajes
nérico, y el segundo, más específico. A esta razón (creaciones de más de una hora), mediometrajes
puede sumársele el hecho de que en Antioquia, (creaciones de menos de una hora, hasta 30 mi-
normalmente, nadie se dedica al cine de manera nutos) y cortometrajes (creaciones entre un mi-
exclusiva, sino que la creación surge principal- nuto y 30 minutos de duración). Recientemente
mente desde otras técnicas audiovisuales. apareció el filminuto, que tiene una duración no
La creación audiovisual abarca: series de televi- mayor de un minuto.
sión, telenovelas, web series, video clips, publi- A lo largo de la historia, el cine construye modos
cidad, presentaciones diapositivas sonorizadas, de narrar y da lugar a grupos de obras con per-
animaciones en múltiples técnicas (dibujos ani- sonalidades muy definidas, conocidas técnica-
1
Por multimedial se entiende aquellos contenidos complejos que incluyen textos, imágenes, videos, música, efec-
tos, animaciones y enlaces a la Web, facilitados por la tecnología digital. Su lectura no es textual sino discontinua
y constructiva (es decir, hipertextual e interactiva).
22
mente como géneros. Los géneros son grupos de

películas que se identifican por el tipo de historia
y la forma de ser narrada. Algunos de ellos son:
terror, comedia, drama, romance, gánster (cine
negro), guerra, suspenso, ciencia ficción, western
(o del Oeste), musical, psicológico, documental,
falso documental, entre otros. También se habla
de cine experimental y de cine-arte.
Según la tecnología usada se hace la diferencia
entre cine y video. El primero es la creación con
una cámara de óptica análoga, soportes químicos
y lenguajes y técnicas muy especiales; y el video
es el registro audiovisual con una cámara elec-
trónica y posibilidades técnicas diferentes (como
zoom electrónico, reproducción instantánea, poco
peso, etc.) y, por ende, resultados distintos.
El cine ha desarrollado a lo largo del tiempo unas
técnicas y un lenguaje propio que lo definen y lo
diferencian del video y las demás técnicas audio-
visuales. En el cine, por ejemplo, la producción
se hace con cortes, a una sola cámara, con movi-
mientos físicos no electrónicos, con un lenguaje
complejo a partir del manejo de muy diversos
elementos que lo integran: los planos, las posi-
ciones y los movimientos de la cámara, el ma-
nejo de las luces y los sonidos, los juegos con la
profundidad de campo y la perspectiva, los signi-
ficados del color, la complejidad de las historias,
la caracterización de los personajes, los objetos
que permite ver, las sutilezas que esconde y mu-
chos más elementos objetivos y subjetivos que
han sido semantizados otorgándole una fuerza
expresiva que ninguna otra creación audiovisual
posee. Por esta razón, el cine es considerado
arte, el séptimo arte.
De igual manera puede afirmarse que el cine va-
ría según la época y el lugar donde se produce.
No es lo mismo el cine mexicano que el colom-
biano, o el asiático que el africano. Por esta ra-
zón, el cine es también un elemento de identidad
e, incluso, de soberanía simbólica (creativa, ex-
presiva, estética) de un pueblo.
Movilización ciudadana Antioquia Diversas

Voces, 2013
23
1.3 Concepciones sobre 1.4 El cine en Antioquia

el cine En Medellín, a solo tres años de creado
el cine, en 1898, el señor Coriolano Amador pre-
Una de las discusiones fundamentales sentó la primera película. Desde esa fecha la pro-
sobre el cine gira alrededor de su naturaleza. yección continuó en espacios de recreo como el
Como se dijo antes, puede ser entendido como Teatro Gallera, el Circo España, el Teatro Bolívar
un arte, por la intensidad semiológica y estética y el Teatro Junín, que fueron los primigenios si-
que puede llegar a producir; es también la expre- tios de circulación del cine, desde principios has-
sión artística de más integralidad y complejidad. ta mediados del siglo XX. Luego llegó un boom de
Puede entenderse asimismo como una industria teatros en casi todos los municipios del departa-
que moviliza millones de dólares al año en todo mento, muchos de ellos en Medellín, que luego
el mundo; puede considerarse un registro huma- de varias décadas de uso han ido desapareciendo
no (histórico, antropológico o sociológico) que debido, sobre todo, al surgimiento de nuevas for-
refleja un lugar o una época determinada, enten- mas de consumo y entretenimiento.
derse como una herramienta pedagógica o como
un recurso orientado a la concientización social o La primera película rodada en nuestro país fue
política de una población. María, de Alfredo del Diestro y Máximo Calvo
(1922), seguida por Bajo el Cielo Antioqueño,
En la Ley de Cine de Colombia (Ley 814 de en 1925, producida por Gonzalo Mejía y los
2003) se considera que el cine es “expresión ar- hermanos Acevedo.
tística y cultural, patrimonio de la Nación”, y en
el Decreto 358 de 2000 se afirma que “el cine En la historia del cine antioqueño se destacan
constituye una expresión cultural generadora como pioneros Gonzalo Mejía, Enoc Roldán y el
de identidad social”. crítico y cineasta Camilo Correa, fundador de
Procinal, en 1946. Los títulos más importantes
Por su parte, la Política Cinematográfica Nacio- en los inicios de esta industria en Antioquia son:
nal expresa: “El cine, el primer arte de masas, Colombia linda (1955), de Camilo Correa, y Luz
es ahora apreciado como lo que ha sido desde en la selva (1960), y El hijo de la choza (1961),
un inicio: un espacio para la construcción de del bellanita Enoc Roldán. Se destaca también el
memoria común y vehículo para la expresión y cine publicitario de Guillermo Isaza e Ivo Romani.
representación de la diversidad”. (Ministerio de
Cultura, 2010). La creación audiovisual en el país amplió su te-
rritorio con la llegada de la televisión a Colombia
El Decreto 358 de 2000 (reafirmado en la Ley en 1957, por lo que el manejo de la imagen salió
814 de 2003), define: del marco exclusivo del cine para desplegarse en
Por su parte, el término cinematografía nacional se una amplísima gama de posibilidades que, a su
tendrá en este decreto como el conjunto de activi- vez, volvería a abrirse con la llegada del video en
dades industriales, culturales y de servicios que de- los años setenta, y muchísimo más aun con las
sarrollan y en las que actúan los agentes de la pro- tecnologías de la información y comunicación en
ducción, la realización, la distribución y la exhibición los años noventa (televisión satelital, Internet y
en Colombia. Así mismo, según el caso, se entiende nuevos dispositivos de consumo de contenidos).
como el conjunto de acciones en procura de acre- Es por esto que en la actualidad, más que de cine
centar y proteger la producción, realización, distribu- se habla de medios audiovisuales, entre los cua-
ción, exhibición, difusión, estímulo y preservación de les está el cine.
obras cinematográficas nacionales. En los años 80 y 90, y con el apoyo financiero
de Focine (Fondo para el Fomento Cinematográ-
fico, que funcionó desde 1983 hasta 1993 bajo
el liderazgo de María Ema Mejía), se destacaron
24
Caravana Altavoz Antioquia, 2012
en el departamento producciones como Simón a gran cantidad de productoras audiovisuales

el Mago, Los Músicos y Rodrigo D no futuro, de como Maya TV (del pionero Rodrigo Maya), Tele-
Víctor Gaviria. producciones, Quantum, entre otras, y abrió las
puertas a la presencia de canales de televisión
En Antioquia ha sido fuerte el movimiento de los
en muchos municipios del departamento (a par-
cineclubes, originado en Medellín en los años 60
tir de los servicios de televisión por cable), inclui-
con el Cineclub de Medellín (iniciado por Camilo
da la capital del departamento, con Telemede-
Correa), seguido por el Cineclub Mundo Universi-
llín, su canal local.
tario, Cineclub Ukamau, Cine Ojo, con colectivos
universitarios como Cineclub El Búho, entre mu- La creación audiovisual y cinematográfica en
chos otros, hasta los actuales cineclubes, activos Antioquia se ha desarrollado principalmente en
en diversos municipios de Antioquia por iniciativa Medellín, su ciudad capital. En los últimos años
de diferentes grupos de aficionados, las cajas y gracias a las nuevas posibilidades tecnológicas
de compensación y las sedes universitarias. Un y legales, se han dado en las regiones del depar-
aporte destacado en este ámbito fue el de la Ci- tamento experiencias importantes de creación y
nemateca El Subterráneo (liderada por Francisco consumo audiovisual.
“Pacholo” Espinal, entre 1975 y 1989) y las salas
Como procesos de circulación en las regiones
de cine del Centro Colombo Americano y el Mu-
podemos resaltar el Festival de Cine de Santa
seo de Arte Moderno de Medellín (MAMM).
Fe de Antioquia, el Festival de Cine de Oriente,
Un factor fundamental del despegue audiovisual el Festival de Puerto Berrío, el naciente Festival
en Antioquia, incluso en Colombia, fue la apa- del Suroeste, en Pueblorrico y Valparaíso, y otras
rición en 1985 de Teleantioquia, que dio origen muestras de cine programadas en varias regio-
25
nes y reforzadas con actividades de divulgación en Medellín, Corporación Ivo Romani, Corpora-
y formación por medio de cineclubes, semilleros ción Dunav Kuzmanich, Corporación Festival de
y talleres, sin mencionar los diversos festivales Cine de Santa Fe de Antioquia, Escuela de Cine
que tienen lugar en la ciudad de Medellín. Gonzalo Mejía. Algunas entidades destacadas en
la promoción audiovisual son el Centro Colombo
Se destacan en nuestra historia realizadores
Americano, la Alianza Francesa, la Cámara de
como Juan Escobar, Regina Pérez, Gonzalo
Comercio de Medellín, Comfenalco Antioquia,
Mejía -homónimo del cineasta de principios de
entre otras.
siglo-, Víctor Gaviria y Carlos César Arbeláez.
Otros directores importantes como: Sergio Ca- Existen algunas entidades de formación profe-
brera, Ana Cristina Monroy, Silvia María Hoyos, sional en comunicación audiovisual, como la Uni-
Martha Hincapié, Ana María Marín y Oscar Moli- versidad de Antioquia, la cual cuenta, además,
na (los dos últimos ganadores del Premio Simón con una amplia red de cineclubes; el Politécnico
Bolívar en el 2000 en la categoría Mejor Docu- Jaime Isaza Cadavid, la Universidad de Medellín,
mental, con El reino encantado). En la crítica y la Universidad EAFIT, la Universidad Pontificia
el fomento del cine se destacan personas como Bolivariana y entidades tecnológicas como la Es-
Alberto Aguirre, Pedro Adrián Zuluaga, Orlando cuela Superior de Artes, entre otras, todas ellas
Mora, Oswaldo Osorio y Luis Alberto Álvarez, y ubicadas en Medellín. Cabe resaltar el papel for-
la clásica revista Kinetoscopio. mativo del SENA en cine y comunicación, en las
regiones antioqueñas.
En los últimos años han aparecido obras desta-
cadas, algunas de ellas invitadas, nominadas o Hoy existen más y mejores condiciones a partir de
premiadas en el extranjero, tales como: El Gran la legislación especial sobre el tema de cine y la
Sadini (Gonzalo Mejía, 2010), Los Colores de la ampliación de los nuevos recursos de las tecno-
Montaña (Carlos César Arbeláez, 2010) y Kalas- logías de la información y comunicación. No obs-
hnikov (Juan Sebastián Mesa, 2013), Apocalip- tante, con una producción cinematográfica de diez
sur (Javier Mejía, 2007), En Coma (Juan David películas al año en promedio en la última década2,
Restrepo, 2011), entre muchas otras. Es justo estamos muy lejos de las 600 de Hollywood y las
destacar el papel de las Facultades de Comuni- 1.000 que la India produce anualmente.
cación de la Universidad Pontificia Bolivariana y
la Universidad de Antioquia en este florecimien-
to creativo audiovisual y cinematográfico de
nuestro departamento. 1.5 Tendencias
Un capítulo fundamental en la historia audiovi- Las trasformaciones radicales de la
sual antioqueña lo representan los documenta- cultura en este siglo se definen fundamental-
listas, en cuyo fortalecimiento juegan un papel mente, más que en ninguna otra época, por las
clave el Centro de Producción de Televisión de revoluciones tecnológicas. Nunca antes fue tan
la Universidad de Antioquia (U. de A. Televisión), fácil registrar imágenes y sonidos en pequeños
el canal regional Teleantioquia y las Facultades dispositivos al alcance de cualquiera, por su fácil
de Comunicación. En esta prolífica lista se des- manejo y bajo costo, lo que da la oportunidad a
tacan nombres como Juan Guillermo “Chiqui” grupos espontáneos de experimentar fácilmente
Arredondo, José Miguel “Joche” Restrepo, Diego con la creación audiovisual. Como expresa la Po-
García-Moreno, por mencionar unos pocos entre lítica de cultura digital: “Las nuevas tecnologías
decenas de documentalistas. y las nuevas lógicas de la comunicación (…) brin-
dan a los ciudadanos la oportunidad de superar
Existen igualmente diversas entidades del tercer su condición de receptores de información para
sector, educativas o sociales, que desarrollan convertirse en productores de contenidos y en
procesos de promoción audiovisual y cinemato- creadores culturales”. (Ministerio de Cultura, Po-
gráfica en Medellín y varios municipios de Antio- lítica de cultura digital, 2010).
quia, entre las que se destacan Cinefilia, Pasolini
26
Por otra parte, si bien las herramientas profe- La primera Ley de fomento de la industria del
sionales de alta calidad son aún costosas, su cine en Colombia fue la Ley 9 de 1942, que exi-
versatilidad tecnológica ofrece inmensas posi- mía de pagos de impuestos a teatros que exhi-
bilidades, lo que se refleja en la disminución de bieran películas colombianas, y de derechos de
esfuerzo y se traduce en bajos costos finales de aduana a los productos químicos necesarios
las obras y, en consecuencia, en un incremento para procesarlas.
exponencial de la producción.
Hay tres Leyes fundamentales para el cine nacio-
Pero los efectos de la llamada era digital no solo nal: la Ley General de Cultura o Ley 397 de 1997
se ven reflejados en la producción sino también (modificada por la ley 1185 de 2008), la Ley 814
en los modos de consumo, por ejemplo, las salas de 2003 o Ley del Cine, y la Ley 1556 de 2012.
múltiples en reemplazo de los grandes teatros,
las pantallas digitales que reciben de manera si- La Ley General de Cultura, además de definir
multánea espectáculos enviados desde satélites, por primera vez una política cultural para el país,
el servicio de consumo cinematográfico Netflix sienta las bases para el fomento cinematográfi-
por Internet, o las tiendas de alquiler de los sis- co y ordena la creación del Fondo Mixto de Pro-
temas digitales de televisión. Igualmente, surgen moción Cinematográfica (que luego se crearía
otros nuevos conceptos creativos a partir de la como Corporación con el nombre de Proimáge-
tecnología digital, como el consumo multimedial, nes Colombia). En ella se destaca su artículo 40,
que consiste en una obra que recoge al mismo que expresa la importancia del cine para la so-
tiempo texto, video, imágenes y sonidos, y la es- ciedad, en el que define que el Estado, por medio
critura y lectura hipertextual, en la que los textos de los Ministerios de Cultura, Desarrollo Econó-
dejan de ser planos y se llenan de múltiples en- mico, y Hacienda y Crédito Público, fomentará
laces y formas discontinuas de lectura. la conservación, preservación y divulgación, así
como el desarrollo artístico e industrial de la
Hoy, más que nunca en la historia de Colombia y
cinematografía colombiana “como generadora
del mundo, se hace imprescindible la creatividad,
de una imaginación y una memoria colectiva
ya que la nueva economía se fundamenta en ella.
propias y como medio de expresión de nuestra
¿Cómo aprovechar las nuevas posibilidades tec-
identidad nacional”.
nológicas? ¿Cómo crearlas, apropiárselas y trans-
formarlas? ¿Cómo dar lugar a nuevas interaccio- La Ley 814 de 2003, conocida como la Ley de
nes con los ciudadanos-espectadores? ¿Cómo Cine, por su parte, dicta normas para el fomen-
reorganizar la industria sin renunciar a las identi- to de la actividad cinematográfica en Colombia.
dades y a los relatos propios? ¿Cómo convertir la Entre sus disposiciones se destaca la definición
información en conocimiento y, ojalá, en sabiduría de competencias del Ministerio de Cultura (Di-
útil para el buen vivir de los colombianos? rección de Cinematografía), la creación del Fon-
do para el Desarrollo Cinematográfico (FDC),
administrado por Proimágenes Colombia, y del
1.6 Legislación sobre Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en
Cinematografía (CNACC). Dispone estrategias
cine en Colombia de financiación de proyectos nacionales como
la Cuota para el Desarrollo Cinematográfico,
Existe una legislación muy variada que la exención de impuestos y deducciones tribu-
regula las actividades cinematográficas en Co- tarias; define conceptos clave del cine y otros
lombia, y que va desde los derechos de autor, temas fundamentales.
los deberes de productores, distribuidores y ex-
hibidores, y las estrategias de financiación has- La Ley 1556 de 2012, por la cual se fomenta el
ta la regulación de la nacionalidad de las obras, territorio nacional como escenario para el rodaje
entre otros temas fundamentales para todos de obras cinematográficas y estrategia para el
los agentes del sector. fomento de la actividad cinematográfica de Co-
27
lombia. Esta Ley creó el Fondo Fílmico Colombia k. Decreto 763 de 2009, que define las imáge-
–FFC–, instrumento de financiación dirigido por nes en movimiento como patrimonio cultu-
el Comité Promoción Fílmica Colombia –CPFC–, ral inmaterial de la Nación.
presidido por el Ministerio de Comercio, Industria l. Ley 1403 de 2010, conocida como Ley de los
y Turismo e integrado también por el Ministerio Actores o Ley Fanny Mickey, que protege los
de Cultura y otras entidades. derechos de remuneración de los actores.
m. Decreto 255 de 2013, que define los pará-
metros para considerar una producción ci-
1.7 Otras normas nematográfica como de carácter nacional.
importantes n. Resolución 0384 de 2013, que establece

requisitos para la aprobación de proyectos
Existen muchas otras normas relacio- cinematográficos y certificación de inversio-
nadas con el cine, de las cuales podrían resal- nes y donaciones para beneficios tributarios.
tarse:
a. Ley 1185 de 2008, que modifica la Ley Ge-
neral de Cultura. 1.8 Articulación con
b. Decreto 358 de 2000, que hace definiciones
sobre el cine nacional.
el Plan Departamental
c. Decreto 352 de 2004, que reglamenta la Antioquia en sus Diversas
Ley de Cine (modificado por los decretos
763 de 2009 y 255 de 2013).
Voces 2006-2020
La presencia de la creación audiovisual y cinema-
d. Decreto 2291 de 2003, que crea el Consejo
Nacional de las Artes y la Cultura en Cine- tográfica en el Plan Departamental de Cultura de
matografía –CNACC–. Antioquia 2006-2020 es mínima, lo que refleja la
poca consideración que recibe esta expresión en
e. Decreto 0437 de 2013, que reglamenta las el ámbito de las regiones, a pesar de su importan-
modalidades para la gestión del Fondo Fíl- cia. El hecho cinematográfico se menciona solo
mico Colombia. en la conformación del Consejo Departamental
f. Decreto 1130 de 1999, por el cual se rees- de Cultura, en el que se incluye un representante
tructura el Ministerio de Comunicaciones y del sector cinematográfico (p.45), y se define en
se transfieren todas las funciones sobre ci- la creación de los Consejos de Áreas Culturales,
nematografía al Ministerio de Cultura. considerando entre estos al Consejo Departa-
g. Conpes 3462, que ofrece lineamientos para mental de Cine y Audiovisual (p.46). Es de anotar,
la creación de una Comisión Fílmica Colom- además, que este Plan no incluye el sector audio-
biana. visual en los Consejos Municipales de Cultura.
h. Resolución 0963 de 2001, que define la No obstante, es posible pensar en la inclusión del
declaratoria de películas de largometraje sector, en las estrategias propuestas por el Plan,
como bienes de interés cultural. tales como: fondos para el financiamiento cultural,
el Sistema Departamental de Formación Artística
i. El Acuerdo 007 de 2006, o de cuota de pan-
talla en televisión. y Cultural –SIFA–, el Sistema de Información de
la Cultura y el Patrimonio de Antioquia –SICPA–,
j. Ley 1262 de 2008, que define el Acuerdo el Observatorio Departamental de Cultura, en el
Iberoamericano de Coproducción. estímulo a la creación de organizaciones y redes
culturales y en el diseño de los Planes Subsecto-
riales Departamentales.
28
Esta panorámica de fortalezas, debilidades,

oportunidades y amenazas recoge la situación
del sector, a partir de diversos encuentros y con-
versaciones con los líderes culturales de todas
las regiones, refrendados por los consejeros de
áreas, complementados por consultas a fuentes
secundarias y diálogos con expertos, y puestos
en discusión en la consulta virtual y en las mesas
regionales reunidas a propósito de la formulación
del presente Plan Departamental de Fomento
Audiovisual y Cinematográfico 2014-2020.
2.1 Análisis DOFA
Fortalezas
2 SITUACIÓN DE a. Existencia de creación audiovisual en las re-
LA CREACIÓN giones. Pese a las limitaciones, se dan impor-

tantes iniciativas de creación y producción de
AUDIOVISUAL Y
contenidos audiovisuales; en espacios micro
(instituciones educativas, colectivos munici-
pales, casas de la cultura) surgen pequeñas
CINEMATOGRÁFICA creaciones. Se realizan cursos, talleres y ci-
neclubes. Muchos de estos procesos han sido
EN ANTIOQUIA acompañados por organizaciones públicas y

no gubernamentales.
b. Hay interés real por aprender y producir. La
creación audiovisual y cinematográfica es
una práctica muy atractiva, en especial para
la población juvenil, que ve en lo audiovisual
posibilidades de encuentro y opciones lúdi-
cas de expresión. A esto se le suma la po-
tencialidad de grupos de artistas (de teatro,
música, danza y artes visuales) con interés
de participar en ensambles audiovisuales.
Existe en los municipios un gran potencial
participativo y creativo entre los jóvenes y
los artistas.
c. Hay estrategias para la circulación de conte-
nidos. En los últimos años se han consolida-
do alternativas para el consumo cualificado
y la circulación de la creación local y regio-
nal, mediante cineclubes y muestras pero,
sobre todo, de festivales regionales, algunos
de los cuales han tomado bastante fuerza.
Formulación de los planes sectoriales de las
artes y la cultura, 2013
29
Debilidades Oportunidades
a. Debilidad en los agentes del sector. Si bien a. Aparición de nuevas tecnologías. Cada día
cada día se acrecienta el interés en la crea- surgen en el mundo nuevas tecnologías di-
ción audiovisual y cinematográfica en los gitales de gran versatilidad y bajo costo, que
municipios, es un sector aún incipiente con están revolucionando las posibilidades de
muy pocos niveles de formación y poca ca- creación, producción y circulación de obras
pacidad organizativa, participativa y asocia- audiovisuales, tales como programas infor-
tiva, lo cual es grave en un sector en donde máticos, novedosos dispositivos de captura
la interacción es crucial. de audio y sonido, Internet, entre otros. Si
bien son en sí mismas un reto, por la prolife-
b. Poca disponibilidad de recursos. La creación ración de contenidos abren inmensas posibi-
de contenidos audiovisuales es, sin duda, lidades culturales a las comunidades.
una actividad onerosa, dados los altos pre-
cios de los equipos y los costos que supone b. Hay una infraestructura básica de circula-
atender a las personas implicadas en las ción. Si bien los teatros de cine han venido
producciones, lo que constituye una debili- cerrándose en los municipios y así se ha
dad determinante en la cantidad y calidad perdido, lamentablemente, una infraes-
de las producciones. tructura fundamental para la circulación,
el surgimiento de los canales públicos
c. Débiles condiciones para la circulación. El como Teleantioquia, y los canales locales
sector tiene problemas para la circulación y comunitarios en los municipios (además
de los contenidos, ya que la infraestructura de Internet), se configura como una nueva
física de los municipios se ha ido desmante- oportunidad para la visibilización de conte-
lando por su desventaja frente a las grandes nidos propios.
distribuidoras internacionales del cine.
Movilización ciudadana Antioquia Diversas Voces, Suroeste, 2013
30
c. Condiciones legales e institucionales fa- de fomento, inexistencia de recursos y poca

vorables. Hoy, más que nunca, existe en el conciencia de su importancia social.
Estado colombiano una intención de forta-
lecer la creación audiovisual, lo que se ve b. Alta competencia de contenidos extranjeros
reflejado en una serie de leyes y normas (incrementada por la tecnología digital). Si
orientadas a su visibilización y fortaleci- bien viene en aumento la creación audiovi-
miento, reforzadas por la existencia de una sual y cinematográfica en el país, a partir de
gran cantidad de entidades que, de manera los canales regionales de televisión, las nue-
directa o indirecta, generan procesos a su vas tecnologías y una legislación propicia, la
favor. Existen igualmente entidades públi- producción local sigue siendo insignificante
cas y privadas, consejos y fondos, empresas frente a la creación y circulación de conteni-
y colectivos sociales. dos extranjeros. Mientras Colombia produce
diez películas al año, Estados Unidos produ-
d. Una cultura diversa, paisajes e historias. ce 600 y la India 1.000. Por otra parte, Es-
Existe en las regiones de Antioquia una gran tados Unidos controla el 85% del mercado
riqueza cultural, paisajística y temática que mundial. Con la implementación de la Tele-
puede ser aprovechada por los creadores visión Digital Terrestre –TDT–, se prevé un
audiovisuales nacionales e internacionales. aumento del desequilibrio en esta materia.
c. Dificultades históricas y geográficas del
contexto. Colombia vive desde 1948 en una
Amenazas guerra interna que cada década varía y se
complejiza. Por otra parte, es un territorio
a. Poca presencia del sector audiovisual en el de difícil acceso que dificulta el transpor-
ámbito municipal. La creación audiovisual te y, en consecuencia, la interacción de las
y cinematográfica, en términos generales, comunidades. Son estas dos condiciones a
es poco reconocida en el ámbito municipal. las que se enfrentan permanentemente los
Esto se refleja en la ausencia de políticas creadores en las regiones.
Formulación de los planes sectoriales de las artes y la cultura, Nordeste, 2013
31
Gráfica 8. Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la creación audiovisual y

cinematográfica en Antioquia
AMENAZAS OPORTUNIDADES
Poca presencia del sector Aparición de nuevas tecnologías

audiovisual en el ámbito munici- Hay una infraestructura básica de
pal circulación
Alta competencia de contenidos Buenas condiciones legales e
extranjeros institucionales
Dificultades históricas y geográ- Una cultura diversa, paisajes y
ficas del contexto historias
FOMENTO AUDIOVISUAL
Y CINEMATOGRÁFICO
DEBILIDADES FOTALEZAS
Debilidad en los agentes del sector Hay creación audiovisual en las

Poca disponibilidad de recursos regiones
Débiles condiciones para la circula- Hay interés real por aprender y
ción producir
Hay estrategias para la circulación
de contenidos
32
Tabla 1. Síntesis de la situación del sector audiovisual y cinematográfico en las regiones

de Antioquia
Región Situaciones regionales Propuestas regionales
• Es muy importante la presencia de la Uni- • No hay propuestas al Plan, dado que no

versidad de Antioquia, con su programa de asistieron líderes del sector a los talleres.
Bajo Cauca
Comunicación Social.
• La creación audiovisual y cinematográfica
no tiene presencia en la región.
• No hay representante de la región en el
Consejo Departamental de Cinematografía.
• El Sena, en el marco del programa Jóvenes • Fortalecer la presencia del Sena en esta y
Rurales Emprendedores, tiene presencia las demás regiones.
formativa y promotora en creación audio-
• Articular la formación con los talleres,
visual y cinematográfica, que debería ser
semilleros y los diplomados de Telean-
replicada en todo el departamento.
tioquia, con su EduMóvil (Móvil educativa
• Hace igualmente presencia la Secretaría de audiovisual que recorre el departamento
Magdalena Medio
Gobierno de Antioquia, con el programa En- de Antioquia).

tornos Protectores, de formación audiovisual.
• Construir salas de cine de pequeño
• Existencia del Festival de Cine de Puerto Be- formato para la proyección óptima de
rrío, promovido por el Sena, organizaciones los cineclubes.
comunitarias y la administración municipal.
• Hay producción importante. Están pro-
duciendo cada año un promedio de tres o
cuatro cortometrajes, dos documentales y
cincuenta filminutos.
• Existen cineclubes en varios municipios.
• Existen canales comunitarios que apoyan la
circulación de contenidos propios.
33
• El Sena tiene una importante presencia for- • Crear laboratorios itinerantes de forma-
mativa en la región. ción a lo largo de la región.
• Hay colectivos motivados por el Sena (bajo • Articular creadores a nivel regional e
el concepto de Unidades Productivas), que interregional.
están produciendo contenidos.
• Organizar festivales itinerantes en las cinco
Nordeste
• Falta formación de oficios relacionados con zonas de la región, y uno a nivel regional.
el cine.
• Crear un centro de producción audiovisual
• Existencia de cineclubes. regional bien dotado, para promover la
cultura de la región por medio del cine y
• la Secretaría de Gobierno de Antioquia vie-
la televisión.
ne adelantando el programa Entornos Pro-
tectores, y programas de formación audio- • Crear salas o casas de cine concertadas,
visual en diferentes municipios. aptas tanto para la creación como para la
circulación.
• El área audiovisual es el sector creativo • Abrir en la región una cohorte del Programa
más débil de la región. de Comunicación Audiovisual y Multimedial
por parte de la Universidad de Antioquia.
• En distintos municipios hay creación audio-
visual y espacios de apreciación, liderados • Crear el festival de cine para la región.
Norte
por docentes, emprendedores o líderes cul-

• Fortalecer la creación, mediante talleres,
turales comunitarios.
semilleros, colectivos; concursos a nivel
• En 2013 se llevó a cabo la Muestra de Cine departamental y un salón regional de
Nudo del Paramillo, en Ituango, promovida creación audiovisual.
por la Secretaría de Gobierno del departa-
• Promover la región como escenario de
mento y apoyada por el Instituto de Cultura
producciones cinematográficas.
y Patrimonio.
• Realiza desde 2000 el evento más impor- • Que el Festival de Santa Fe de Antioquia
tante en el departamento: el Festival de ayude a fortalecer la creación audiovisual
Cine de Santa Fe de Antioquia. y cinematográfica en toda la región.
• La Corporación Festival de Cine de Santa Fe • Que el Instituto de Cultura y Patrimonio de
de Antioquia ha apoyado cineclubes de la Antioquia genere una política departamen-
Occidente
región y ejecutado muestras itinerantes en tal fuerte, que ofrezca estímulos a la crea-
coordinación con casas de la cultura. ción audiovisual y cinematográfica e insti-
tuya la estrategia departamental Antioquia
• Su territorio ha sido escenario de muchas
Vive el Cine y la Creación Audiovisual.
producciones. No obstante, en la región, en
general, el tema audiovisual y cinematográ- • Articular casas de la cultura e institu-
fico es débil y deficiente. ciones educativas como espacios de for-
mación y circulación.
• Hay en la región algunos procesos forma-
tivos y productivos en materia audiovisual.
34
• Es la región que tiene más fortalezas en el • Hacer diseños curriculares de formación

sector audiovisual y cinematográfico. en creación y apreciación audiovisual en
las instituciones educativas.
• Organiza, desde 2006, el Festival de Cine
de Oriente, alrededor del cual se han venido • Apostarle a la creación de largometrajes.
ofreciendo diplomados anuales gratuitos,
• Es fundamental para la región el acompa-
financiados por el Festival, los patrocinado-
ñamiento formativo del Sena, y político y
res y la Universidad de Antioquia.
administrativo del Instituto de Cultura y
• En cada uno de los municipios existe un Patrimonio de Antioquia.
cineclub con fuerte sentido pedagógico,
Oriente
• Oriente tiene las condiciones para apos-

orientado a la formación de públicos.
tarle a la creación empresarial cinemato-
• Hay producción de cortometrajes y docu- gráfica y audiovisual.
mentales, como acción de colectivos, em-
• Motivar la creación con concursos articu-
prendedores y algunas instituciones educati-
lados a procesos.
vas entre las que se destaca el colegio María
Auxiliadora, de El Santuario, que incluye el • Conformar la red de creadores y de cineclubes.
área de cine dentro de su malla curricular.
• Hacer filmotecas con salas de cine en
los municipios.
• Trabajar en la protección de registros
fotográficos, audiovisuales y sonoros de
los municipios.
• El Suroeste es una de las regiones con me- • Insistir en la formación que dé prioridad
jores dinámicas alrededor de la creación y a los jóvenes e incluya empíricos y gru-
circulación audiovisual y cinematográfica. pos étnicos.
• En circulación y apreciación audiovisual • Poner por obra festivales, encuentros y
existen cineclubes en varios municipios. Se una versión de Antioquia Vive el Cine y la
destaca “La Otra Cara”, en Ciudad Bolívar, Creación Audiovisual.
por recibir el premio departamental a la ca-
• Explorar diversas formas de sostenibilidad
lidad educativa.
económica, con el respaldo del Instituto
Suroeste
• En creación se destacan los talleres en An- de Cultura y Patrimonio de Antioquia.

des, las experimentaciones del resguardo
• Crear infraestructura local orientada al cine.
Embera de Karmata Rua y el cortometraje
Kalashnikov, producido en Pueblorrico, que
fue seleccionado para presentarse en el
Short Film Corner del Festival de Cannes.
• Existen festivales de cine en estado aún
incipiente pero con buen futuro, en Pue-
blorrico y Valparaíso.
• En la zona hay personas con formación
universitaria.
35
• La creación audiovisual y cinematográfica • Por inasistencia de líderes del sector a las

es bastante débil en la región, al punto que reuniones de diseño de este Plan, no hay
no tiene representante en el Consejo De- propuestas regionales.
partamental de Cinematografía. Solo hay
Urabá
referencia a un festival de cine que tuvo lu-

gar en el municipio de Necoclí en 2013.
• Un hito importante es la realización del
primer Diplomado de Realización de Tele-
visión, ofrecido por Teleantioquia en 2013,
con la ayuda de la EduMóvil del canal.
• Por su cercanía a Medellín es la región con • El sector aspira a que en 2020 exista una facul-
mayores oportunidades. tad de cine en el departamento, en la que se in-
volucren todos los integrantes de la cadena de
• Medellín adelanta gestiones para hacer de
valor, incluso técnicos especializados.
la región un centro de producción cinema-
tográfica internacional, ofreciendo facilida- • Idear estrategias formativas en diversos
des de instalación a empresas norteameri- espacios como parques educativos, casas
canas y europeas. de la cultura, bibliotecas, pero sobre todo,
que las instituciones educativas se trans-
• Se advierte el incremento en el interés por
formen y generen más espacios alternati-
la creación audiovisual y cinematográfica
vos para los estudiantes.
Valle de Aburrá
en todas las regiones.

• Crear archivos de memoria audiovisual y un
• En Medellín tienen lugar algunos festivales de
observatorio de cine para el departamento.
fácil acceso para la región, además de cineclu-
bes y la presencia de cinemas especializados. • Convocar becas integrales, que no solo con-
templen la creación de guiones sino que
• Se destaca también la presencia de diver-
estimulen todos los eslabones de la cadena
sos colectivos ciudadanos que promueven
productiva, desde la creación hasta la pro-
la creación audiovisual.
ducción, circulación distribución y exhibición.
• Que el Estado, para el aprovechamiento
de la Ley de Cine, sea un mediador entre
las entidades y demás estrategias finan-
ciadoras y los creadores.
• Generar condiciones y competencias para
la internacionalización.
Fuente: Aportes de los participantes en los Encuentros Regionales para la formulación del Plan
Departamental de Fomento Audiovisual y Cinematográfico 2014-2020.
36
2.2 Procesos en marcha ducciones (del Festival de Cine Comuna 13), en

tanto que Cinefilia organizó para Antioquia el
en las regiones de programa “Colombia de Película”. La Corporación
Pasolini viene desarrollando el proyecto “Rodan-
Antioquia do por Antioquia”, en convenio con EPM, orienta-
do a instituciones educativas del departamento.
En Medellín está la Escuela de Cine Gonzalo Me-
Procesos formativos jía, corporación sin ánimo de lucro, creada con
Una acción sencilla pero de gran impor- el fin de fomentar las artes cinematográficas y
tancia es la labor de muchos docentes en algu- escénicas, para la exhibición, capacitación y pro-
nas instituciones educativas y escuelas rurales ducción de cine y video.
del departamento, que organizan (bajo el con- Durante el año se ofrecen múltiples actividades
cepto de cine-escuela) muestras de cine y crean formativas, como por ejemplo el Taller de Cine
colectivos para la realización de pequeñas pro- Digital en Medellín, con la realización de un corto
ducciones, con cámaras comerciales y celulares, de terror producido por la Corporación Nacional
editadas con programas informáticos básicos y de Cine, Casa del Sol y Radikal Film, en diciem-
apoyados en recursos de Internet. bre de 2013; el Seminario de Historia del Cine,
También es necesario destacar la presencia en del Centro Colombo Americano, entre septiem-
el departamento de entidades educativas que bre y octubre de 2013; cursos de cortometraje y
forman en materias afines a la creación audio- cineforos de la Universidad de Antioquia, seccio-
visual, tales como la Universidad de Antioquia, nal Yarumal; los diplomados del Festival de Cine
el Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA–, el de Oriente (muy vinculado también al sistema
Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid, la educativo formal), que en 2013 beneficiaron a 60
Universidad de Medellín, la Escuela Superior de estudiantes; el Seminario Nacional de Edición y
Arte y otras entidades técnicas. Montaje, organizado por el Festival de Cine Co-
lombiano; talleres de Guión de la Academia Su-
El Sena se viene constituyendo como un factor perior de Artes, entre otros.
clave en el fortalecimiento cinematográfico y au-
diovisual del departamento. A través del progra- Un proceso de gran importancia para el forta-
ma Jóvenes Rurales Emprendedores, ha venido lecimiento audiovisual del departamento, pero
formando numerosos jóvenes de las regiones. bastante desconocido, lo viene desarrollando la
Uno de los resultados de este proceso es el Fes- Asociación Campesina de Antioquia –ACA–, con
tival de Cine de Puerto Berrío, activo desde 2009 su área de Comunicaciones, que creó en 2008,
y con excelentes resultados. con importantes resultados, la Escuela de Reali-
zación Audiovisual y el Observatorio Audiovisual
El Canal Regional Teleantioquia inició en 2013
e Investigativo sobre Procesos Comunitarios y de
su programa de capacitación gratuita de reali-
Resistencia, con el objetivo de generar procesos
zadores locales con el primer diplomado virtual
de capacitación para las comunidades campesi-
en Realización de Televisión, el cual cuenta con
nas (en especial a jóvenes y niños) en el uso del
el apoyo del programa “Aprende en Línea”, de la
lenguaje audiovisual como herramienta para dar
Universidad de Antioquia. Para esto cuenta con el
a conocer sus problemáticas.
apoyo de la EduMóvil, la unidad móvil educativa
de Teleantioquia, en la que los estudiantes hacen
las prácticas con equipos de producción en exte-
riores y en estudio, postproducción y audio.
El programa formativo “Imaginando Nuestra
Imagen” (INI), del Ministerio de Cultura, se cum-
plió en Antioquia en 2013 a través de Full Pro-
37
Formulación de los planes sectoriales de las artes y la cultura, 2013
Procesos de creación Por su parte, la Universidad de Antioquia convo-

ca el Premio Nacional de Cultura en la modalidad
El Parque Interactivo Explora, de la Al- de Comunicación Audiovisual, desde 2001.
caldía de Medellín, abrió a finales de 2013 una
nueva sala para fabricar historias, llamada “En
Escena”, donde los visitantes pueden jugar a ser
locutores, actores, o animadores. Procesos de producción
La Caja de Compensación Familiar Comfenalco La existencia de diferentes entidades
viene haciendo una gran inversión anual lide- dedicadas al tema constituye una buena base
rando las convocatorias de creación audiovisual social para el sector y crea las condiciones propi-
“Medellín para Verte Mejor” y “Antioquia para cias para el fortalecimiento de la creación audio-
Verte Mejor”, a partir de las cuales se ha confor- visual y cinematográfica. Se reconocen colecti-
mado un invaluable archivo audiovisual sobre la vos audiovisuales de la ciudad de Medellín como
ciudad y el departamento, cuyo contenido es ur- la Corporación Dunav Kuzmanich, Cinéfagos,
gente proteger. Corporación Ivo Romani, Corporación Pasolini,
Señales de Humo, Común-Audiovisual; Alter-
El municipio de Medellín convoca las Becas de nativo Films, del barrio Manrique; Platohedro;
Creación Artística y Cultural, con modalidad en Cinengaños, del barrio Doce de Octubre; RARA
creación audiovisual, de la cual se destaca, en- Colectivo Audiovisual, Otrocuento Audiovisual,
tre muchas otras, la película La Tarea, rodada Monociclo Audiovisual o Corporación Cinética de
en el municipio de Guarne con actores naturales Castilla, entre otros.
de la región.
En diversos municipios de las regiones del depar-
El Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia tamento se cuenta con personas y colectivos que
hace una convocatoria anual de estímulos al ta- vienen produciendo contenidos audiovisuales, de
lento creativo, con la vinculación de otras depen- la mano de organizaciones (como ACA y Pasoli-
dencias de la Gobernación, que incluye la beca ni, por citar dos ejemplos), docentes de institu-
de creación en Audiovisuales y Cinematografía. ciones educativas, grupos juveniles, festivales o
38
cineclubes municipales, como producto de talle-

res o semilleros, contenidos que, en gran medida,
giran alrededor de las distintas expresiones del
conflicto interno colombiano.
No obstante, en términos generales la produc-
ción es incipiente y adolece de deficiencias téc-
nicas puesto que difícilmente se siguen los cáno-
nes de lo que debe ser una correcta producción
audiovisual, con los mínimos estándares esté-
ticos y técnicos. Empero, esta producción local
está contribuyendo a la preservación de la me-
moria de las comunidades y es la semilla de lo
que podrán ser colectivos más estructurados en
el futuro.
Uno de los factores más importantes para el
fortalecimiento en todos los aspectos de la crea-
ción audiovisual y cinematográfica en el departa-
mento es la presencia de Teleantioquia, un canal
público, fuerte, de gran acogida en la población,
el cual sirve de referente, escuela y espacio de
circulación vital de contenidos propios. Similar
importancia reviste Telemedellín, sobre todo en
el Valle de Aburrá, y los canales universitarios
Zoom y Canal U. Una entidad clave es la pro-
ductora de televisión oficial de la Universidad de
Antioquia llamada “Universidad de Antioquia Te-
levisión”, fundada en 1982.
En los últimos años se han producido importan-
tes películas como Los Colores de la Montaña (de
Carlos César Arbeláez, en 2011) y el cortometra-
je Kalashnikov (de estudiantes de la Universidad
de Antioquia dirigidos por Juan Sebastián Mesa,
seleccionada para participar en el Short Film
Corner del Festival de Cannes en 2013), entre
muchas otras.
Existen procesos conducentes a la consolidación
de Antioquia y Medellín como escenarios funda-
mentales para el clúster cinematográfico mun-
dial. Dentro de estas intenciones están las ges-
tiones de la Alcaldía de Medellín y un proyecto
para la creación de estudios de cine en Antioquia,
de empresas importantes de Hollywood, posible-
mente en el Proyecto Manantiales, Parque Tec-
nológico de Antioquia.
Movilización ciudadana Antioquia Diversas
Voces, 2013
39
Procesos de circulación y Es necesario resaltar el Festival de Cine de

Oriente, que organiza desde 2007 la Corpora-
exhibición ción Ideas y Proyectos de Antioquia, durante el
El principal problema de la circulación cual, en alianza con la Universidad de Antioquia
es la lamentable desaparición gradual de los ci- (desde 2010), se ofrece un diplomado anual
nes en casi todos los municipios. de carácter gratuito, donde se enseñan las ba-
ses del cine y se produce un cortometraje con
Una dificultad que es necesario resolver en la cir- los estudiantes, además de una serie de cine
culación es la poca costumbre del consumo de foros y talleres teórico-prácticos con los invi-
cine que tiene el ciudadano común en los muni- tados nacionales e internacionales, abiertos a
cipios, agravada por los bajos niveles de aprecia- todo público y de igual carácter gratuito. Este
ción que propicia el consumo de una televisión de Festival organiza, además, desde 2012, el fes-
baja calidad. Otro obstáculo para la circulación tival Eurocine Comunitario (a mitad de año), y
está en la normativa sobre derechos de autor, que desde 2013, la muestra El Día Más Corto (21
restringe mucho la posibilidad de exhibición, aun de diciembre), en convenio estratégico con la
con fines pedagógicos. Alianza Francesa. Las acciones del Festival se
La estrategia de circulación más recurrida en el cumplen en los municipios de Guatapé y Rio-
momento son los cineclubes, las muestras de negro, con algunas muestras en Medellín, en
cine y los festivales, los cuales van en crecimien- alianza con Procinal y el Instituto de Cultura de
to en las regiones del departamento, eventos que Antioquia.
tienen sentido en tanto sean espacios pedagógi- Otros festivales de cine en las regiones que vale
cos y sirvan a la promoción de la creación y pro- la pena mencionar son el Festival de Necoclí
ducción local. (2013); el Festival de Cine del Suroeste Antio-
La Corporación Festival de Cine Santa Fe de An- queño, en Pueblorrico (desde 2012); el festival
tioquia es tal vez la entidad antioqueña que más en Valparaíso (desde 2011), Muestra de Cine
ha contribuido a la circulación y apreciación au- Nudo del Paramillo, en Ituango; y el Festival In-
diovisual del departamento, dado que organiza ternacional de Cine y Video de los Pueblos Indí-
dos festivales de gran importancia: el Festival genas, que tuvo lugar en Medellín, en 2012, or-
de Cine de Santa Fe de Antioquia (certamen que ganizado por las organizaciones indígenas OIA
se cumple desde 2000 y que alcanza a movilizar y ONIC, con el respaldo de varios organismos
hasta 16.000 espectadores), y el Festival de Cine de cooperación.
Colombiano (con sede en Medellín desde 2003), La Academia Superior de Artes organizó en
eventos que vienen acompañados de importan- 2013 el festival Ojo Creativo Ojo Pensante, como
tes procesos formativos. Cabe agregar que esta una muestra de videos, guiones, fotografías y
Corporación ha venido apoyando la realización de posters alrededor de la diversidad cultural.
otros festivales en el Suroeste (el Festival del Su-
roeste en Pueblorrico, y el Festival de Valparaíso). La Fundación Crea coordina desde 2006 el Fes-
tival Internacional de Cine Infantil y Juvenil de
El Festival de Cine de Puerto Berrío (antes Festival Medellín, como parte de su proyecto “Alfabeto
Audiovisual), tiene lugar desde 2009, bajo el impul- Pantalla Gigante”, en el que participan invitados
so del Sena (con el apoyo de varias instituciones nacionales e internacionales especialistas en
públicas y privadas), en desarrollo de su programa realización cinematográfica.
Jóvenes Rurales Emprendedores, que tiene como
fin la creación de unidades productivas encamina- La Muestra de Cortometrajes “Pantalones Cor-
das a la producción de cortometrajes y documenta- tos” es una convocatoria de cortometrajes y
les, haciendo del cine una alternativa cultural en el una maratón con premios en tres categorías,
Magdalena Medio y el Nordeste de Antioquia, como organizada por la Corporación Dunav Kuzma-
parte de un proceso de formación, creación, produc- nich, en asocio con el Museo de Arte Moderno
ción y circulación de obras locales. de Medellín y Cinéfagos.
40
La Corporación Cinefilia de Medellín y la Bibliote- dos en la creación audiovisual y cinematográfica

ca EPM, con el apoyo de Clap Studios y el Festival del departamento.
de Cortos de Bogotá, organiza desde 2012 el Fes-
El Instituto Politécnico Colombiano Jaime Isaza
tival Internacional de Cortometrajes de Medellín
Cadavid, a través de su Facultad de Comunica-
–FICME–, con el eslogan “Jóvenes Realizadores y
ción Audiovisual, promueve el Grupo de Investi-
Jóvenes Representados”, en categoría de ficción
gación Tecnología, Cultura y Sociedad “Enfocar”
y documental, y la Corporación Cinética organiza
que convocó en octubre de 2013, en el Politéc-
el Festival de Cine del barrio Castilla de Medellín.
nico, el Primer Festival de Cine Enfocar, con el
“Enfoco Medellín”, foro y encuentro de los intere- lema “El audiovisual, herramienta para la trans-
sados en el cine, la televisión, la animación y el formación social”.
videojuego, que tuvo lugar en mayo de 2013 en
La Gobernación de Antioquia viene creando es-
Medellín, se constituyó en escenario de discusión
trategias de fortalecimiento comunicativo por
permanente sobre todo lo relacionado con el for-
medio de otras dependencias como los Clubes
talecimiento del área audiovisual para potenciar
Digitales creados por Antioquia Digital, y el pro-
y consolidar a los profesionales y empresas de
grama de Entornos Protectores, de la Secretaría
este gremio.
de Gobierno, que fomenta en varias regiones del
El “Festival de Cine Ambiental Voces”, que se departamento procesos de comunicación comu-
cumple desde 2010, ha sido concebido por un nitaria y formación audiovisual y cinematográfica
grupo independiente e interdisciplinario de per- para jóvenes entre 13 y 19 años.
sonas que pretenden propiciar la reflexión me-
diante el arte y el cine, y promover cambios en
las decisiones que la población toma día a día en
concordancia con las realidades ambientales.
La Escuela de Cine Gonzalo Mejía convocó en
2013 la muestra “Cortopunzante Festival On-
line”, que pretende propiciar un espacio para la
divulgación del cortometraje de ficción (no ma-
yor de cinco minutos de duración) en Colombia,
haciendo énfasis en dos aspectos determinantes
actualmente: la accesibilidad de la tecnología del
video y la gran plataforma de exhibición y divul-
gación que es la red, para, como ellos expresan,
“celebrar esta democracia tecnológica y unificar
su diversidad”.
Otra estrategia clave en la circulación municipal
son los canales de televisión comunitaria del de-
partamento, que deberían tener franjas para ex-
hibir la creación local y regional. En este mismo
sentido los canales públicos de televisión (Te-
leantioquia, Tele U y Telemedellín) podrían ser
un gran apoyo a la circulación de la creación de
las regiones.
Un espacio de circulación importante es el pro-
grama “Rodando”, transmitido semanalmente
por Teleantioquia, dirigido por Andrés Burgos, Formulación de los planes sectoriales de
que sirve de punto de encuentro a los interesa- las artes y la cultura, 2013
41
42
A partir de los contextos en los que se

dan los procesos audiovisuales y cinematográfi-
cos del departamento de Antioquia, su relación
histórica y territorial, sus fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas, es posible pensar ha-
cia dónde orientar las políticas, normas y recur-
sos que permitan fortalecer lo existente y esti-
mular la aparición de nuevos procesos, liderados
en lo posible por los hombres y mujeres jóvenes
de los municipios y por los nuevos profesionales
que empiezan a consolidarse en las regiones.
3.1 Retos
a. Posicionar al departamento de Antioquia
como región líder del país en creación, pro-
ducción y circulación de contenidos audio-
visuales y cinematográficos propios y de
buena calidad.
b. Posicionar la creación audiovisual y
cinematográfica de Antioquia como una
marca reconocida en el contexto nacional y
3 PROPUESTA
latinoamericano.
c. Crear contenidos propios que aglutinen el
ESTRATÉGICA
sector frente a la proliferación de conteni-
dos globales posibilitados por las nuevas
tecnologías.
d. Consolidar la creación audiovisual como
una empresa rentable y competitiva bajo la
perspectiva de desarrollo humano.
e. Propiciar condiciones para una creación au-
diovisual con sentido artístico que visibilice
la riqueza cultural y natural de las regiones
y contribuya a la transformación y el mejo-
ramiento social.
f. Articular la creación audiovisual antioqueña
a las dinámicas de los organismos intergu-
bernamentales de América Latina (como la
Unión de Naciones Suramericanas –Unasur–,
la Comunidad de Estados Latinoamerica-
nos y caribeños –Celac–, entre otros), como
componente de integración cultural.
g. Promover a nivel internacional la produc-
ción cinematográfica de las regiones como
escenarios propicios, aptos para dar lugar a
Formulación de los planes sectoriales de las la incorporación de mano de obra y de talen-
artes y la cultura, 2013 tos locales.
43
h. Garantizar a los antioqueños de todas las crea sentido de comunidad. Ayuda a forjar
regiones la posibilidad de acceder a su pro- una imagen colectiva y se convierte en re-
pia cinematografía. gistro histórico de una época, un territorio,
unas mentalidades, unas costumbres.
e. La creación audiovisual y cinematográfica
3.2 Principios es un factor clave en la construcción de
ciudadanía democrática cultural. Permite el
La consolidación de nuestra capacidad ejercicio de los derechos humanos.
de contar historias a través de lo audiovisual des- f. Sociedad y creación audiovisual y cinemato-
cansa, en gran parte, en nuestra habilidad para gráfica. La creación audiovisual y cinemato-
conocernos y conservar nuestra memoria. gráfica incide de manera específica y real en
María Consuelo Araújo Castro los problemas de la comunidad. La promo-
ción de las artes y de las diversas formas de
creación es una estrategia efectiva para la
atención de problemáticas sociales, en ca-
a. El cine y la creación audiovisual son venta- sos puntuales y críticos de las comunidades.
nas de la diversidad. Hay “Antioquias” que Se propone, de esta manera, visibilizar y mo-
merecen ser narradas y visibilizadas. La vilizar las oportunidades para la producción
creación audiovisual y cinematográfica en el de películas propias (argumental, documen-
departamento ayuda a identificar la diversi- tal, de animación, etc.), que permitan la re-
dad cultural de los territorios por medio de flexión sobre los procesos sociales, econó-
las historias narradas, y da ocasión a espa- micos, políticos, ambientales, tecnológicos
cios de encuentro cultural. El cine se con- y culturales, particulares de cada municipio.
vierte así en una acción que trasciende de la
pluriculturalidad a la interculturalidad. g. En el fomento del cine se priorizan los pro-
cesos sobre los certámenes. Estos últimos
b. La creación audiovisual y cinematográfica serán fortalecidos en tanto sean conse-
es un factor de desarrollo integral de las cuencia y causa de procesos.
comunidades. En las regiones, la creación
audiovisual es una opción económica que se h. El cine como construcción cultural es una
relaciona con la imagen de la región y con el obra de arte que fluctúa en el ciclo memo-
turismo, pero al mismo tiempo es una opción ria-creación, ayuda a la salvaguarda de los
para el manejo del tiempo libre; es alterna- patrimonios culturales y naturales (tangi-
tiva de vida y expresión para los jóvenes; es bles e intangibles) de las localidades, y esti-
una herramienta pedagógica y de transfor- mula la sensibilidad y el desarrollo creativo
mación social, al tiempo que congrega a las de la población.
comunidades, les da sentido de pertenencia
i. El fomento del cine y la creación audiovisual
y procedencia y permite construir identidad
debe tener en cuenta un enfoque prioritario
regional desde los hitos y mitos comunes de
hacia los niños de ambos sexos y los jóve-
sus pobladores.
nes no tanto como consumidores sino como
c. El cine es un factor de paz. La creación au- creadores, para garantizar la sostenibilidad
diovisual y cinematográfica, como expresión del sector.
del arte, cumple un papel vital en la cons-
j. El cine y la creación audiovisual no pueden
trucción de tejido social. Permite narrar his-
ser mirados como un factor de enajena-
torias, y por su carácter masivo, posibilita
miento, sino por el contrario, como un espa-
que la memoria, el patrimonio, la cultura de
cio de comprensión de la realidad que busca
la humanidad sean conocidos, promovidos y
el empoderamiento creativo de las localida-
difundidos. Cumple funciones de integración
des y los ciudadanos desde la perspectiva
o cohesión y permite identificar posibilida-
de ciudadanía democrática cultural, que
des de transformación social.
propende, a su vez, por la soberanía cultural.
d. La creación audiovisual y cinematográfica
44
3.3 Finalidades 4. Propiciar espacios de participación y encuen-

tros locales, regionales y departamentales
a. Propiciar condiciones, en acciones y recur- mediante la construcción de sinergias y alian-
sos (de infraestructura, financieros, institu- zas para el trabajo colaborativo, el intercam-
cionales, logísticos y humanos) para la for- bio de experiencias, conocimientos y servicios,
mación, creación, producción, circulación, la circulación de contenidos y el empodera-
apropiación social y preservación de conte- miento colectivo de los creadores audiovisua-
nidos audiovisuales y cinematográficos en les y la gestión de políticas públicas.
Antioquia, que garanticen su sostenibilidad
5. Preservar las creaciones audiovisuales y cine-
y continuidad en el tiempo.
matográficas producidas en las regiones y los
b. Instalar capacidades que, mediante la crea- municipios antioqueños, en la perspectiva de
ción de imágenes y sonidos en movimiento la salvaguarda del patrimonio intangible, es-
desde el ámbito antioqueño, contribuyan a tético e histórico del departamento.
la construcción de unos imaginarios de na-
6. Garantizar que las obras audiovisuales y ci-
ción que repercutan y transiten dignamente
nematográficas producidas cumplan con su
en el contexto latinoamericano y mundial. fin social de circular y ser disfrutadas por la
comunidad.
7. Generar las condiciones de gestión, gober-
3.4 Objetivos nanza, seguimiento y evaluación con el fin de
consolidar la implementación efectiva de los
3.4.1 Objetivo General planes sectoriales de las artes y la cultura de-
partamentales 2014-2020, desde el enfoque
Forjar condiciones y capacidades para de capacidades para el desarrollo cultural.
fortalecer la creación audiovisual y cinematográfi-
ca en las nueve regiones antioqueñas, que permita
la producción y circulación de contenidos propios
y de calidad como alternativa económica, medio
de expresión estética, herramienta pedagógica
3.5 Líneas estratégicas
para la transformación social e instrumento para
la visibilización y protección de la riqueza cultural
3.5.1 Línea estratégica 1
y la construcción de identidad en Antioquia. Activación y articulación de procesos
formativos para creadores audiovisuales y
cinematográficos
3.4.2 Objetivos Específicos 1. Creación de un programa formativo integral,

ofrecido de manera articulada por entidades
1. Fortalecer la cualificación integral de los de educación formal, para cineastas regio-
creadores mediante nuevas ofertas educati- nales, en la perspectiva de formación de
vas y la articulación de las existentes, tanto creadores y formación de formadores.
formales como no formales.
2. Fortalecimiento y creación de propuestas
2. Estimular la elaboración de diagnósticos e in- formativas no formales en formatos livia-
ventarios, sistematizaciones de experiencias nos, para animadores audiovisuales y cine-
e investigaciones sobre la historia del sector matográficos.
audiovisual y cinematográfico de Antioquia.
3. Fortalecimiento y creación de propuestas
3. Incrementar la producción de contenidos au- formativas no formales en formatos livia-
diovisuales y cinematográficos en diversos gé- nos, orientadas a niños de ambos sexos,
neros y formatos, en las regiones de Antioquia. adolescentes y jóvenes, en la perspectiva de
formación de una generación de relevo.
45
Programas de comunidades indígenas, afrocolombianas y

de otras poblaciones, a fin de que puedan cons-
Programas formativos integrales ofrecidos truir sus propias narrativas y contarse desde
de manera articulada ellos mismos.
Se realizarán actividades formativas en
convenio con entidades formales para la cualifi-
cación del sector audiovisual y cinematográfico. El 3.5.2 Línea estratégica 2
concepto de integral implica: Gestión del conocimiento para la creación
a. Formación técnica (equipos, destrezas, len- audiovisual y cinematográfica de Antioquia.
guajes, tecnologías, etc.). 1. Elaboracion de diagnósticos de todos los com-
b. Formación en el mantenimiento de los equipos. ponentes de la cadena de valor del sector au-
diovisual y cinematográfico de Antioquia.
c. Formación en utilización de las tecnologías de
la información y de la comunicación. 2. Apoyo a la elaboración de investigaciones
sobre la historia y el desarrollo del cine y los
d. Formación en nuevos liderazgos, en temas de audiovisuales en el departamento.
administración de procesos y gestión de re-
cursos y en la formulación y ejecución de pro- Programas
yectos (de creación, producción y circulación)
para convocatorias públicas, y en estrategias Levantamiento del diagnóstico general e in-
de cooperación internacional. ventario audiovisual de Antioquia
e. Formación sobre normativa y aprovechamien- En el que se considerará toda la cadena
to de las políticas a nivel nacional. valor del sector audiovisual y cinematográfico: for-
f. Formación humanística y ética, que permita mación, creación, producción, apropiación social,
entender la importancia humana de la obra preservación, circulación, distribución y exhibición.
audiovisual y dé lugar a argumentos y conte- Investigaciones sobre creación audiovisual y
nidos útiles al desarrollo de la cultura y las sociedad
comunidades.
A partir de propuestas de investigación
g. Formación de públicos.
que podrán ser presentadas por grupos univer-
h. Formación y acompañamiento en investiga- sitarios, investigadores independientes o colecti-
ción aplicada, para la recuperación y difusión vos comunitarios.
del patrimonio cultural, en la perspectiva de
su incorporación a las creaciones artísticas,
audiovisuales y cinematográficas.
Formación de animadores audiovisuales
Impulso a la producción de contenidos
Se procederá a acciones formativas en audiovisuales y cinematográficos
formatos livianos como talleres, semilleros, labo-
ratorios, grupos de estudio y colectivos. a. Apoyo a la producción de largometrajes me-
diante la movilización de todas las fuentes
Formación de la generación de relevo especiales de recursos (fondos nacionales,
convocatorias internacionales, recursos del
Se pondrán por obra propuestas formati-
Ministerio de Cultura, etc.). Se priorizarán
vas orientadas a niños de ambos sexos, adolescen- propuestas de coproducción intermunicipal
tes y jóvenes, en creación y apreciación audiovisual o interregional.
y cinematográfica, en formatos livianos como ta-
lleres, semilleros, laboratorios y grupos de estudio. b. Ofrecimiento de incentivos, a manera de
premios o estímulos, que motiven a los co-
Se deberán considerar estrategias de inclusión lectivos independientes a la realización de
46
propuestas propias de calidad (exceptuando el Fondo de Desarrollo Cinematográfico, el Fondo

largometrajes). Se priorizarán propuestas de Fílmico Colombia; el Fondo para el Desarrollo de
coproducción intermunicipal o interregional. la Televisión y los Contenidos, de la Autoridad Na-
c. Estímulo a colectivos de jóvenes para la cional de Televisión –ANTV–,y los recursos de con-
creación de unidades productivas audio- vocatorias nacionales e internacionales como las
visuales y cinematográficas, mediante un del Ministerio de Cultura o Ibermedia, entre otras.
programa de emprendimiento que incluya
Asimismo, podrán crearse premios para estimu-
formación, asesoría, acompañamiento y fa-
lar la escritura de guiones en diferentes catego-
cilidades de financiación.
rías, según la edad, la experiencia de los partici-
Programas pantes y el género seleccionado, tanto para for-
mato ficción como para documental o animación,
Estímulos a la creación de largometrajes que supongan la creación de historias a partir de
Impulsar una línea de apoyo orientada a la investigación de realidades locales.
la producción de largometrajes, mediante la ca- Premios y estímulos a la creación audiovisual
nalización de recursos provenientes de diversos y cinematográfica
fondos nacionales e internacionales, tales como
Se promoverán convocatorias anuales
para premiar o estimular la creación audiovisual
y cinematográfica en cualquier género o formato
(exceptuando largometrajes), priorizando las co-
producciones intermunicipales e interregionales.
Se considerará una categoría especial para las
creaciones de aquellas poblaciones con reivindi-
caciones especiales: grupos étnicos (indígenas,
afro y rom), población en situación de discapaci-
dad, población desplazada.
Emprendimientos audiovisuales y cinemato-
gráficos
Se estimulará a jóvenes interesados en
la creación audiovisual y cinematográfica, y es-
tudiantes recién egresados de los programas de
Comunicación y materias afines, para la confor-
mación de Unidades Productivas Audiovisuales y
Cinematográficas.

Estímulo a la articulación de los creadores
audiovisuales y cinematográficos
a. Eventos periódicos que permitan el acer-
camiento personal de los creadores audio-
visuales y cinematográficos entre sí y con
Movilización ciudadana Antioquia Diversas los diferentes componentes del sector, el
Voces, 2013 intercambio de conocimientos y el estable-
cimiento de acuerdos.
47
b. Fomento a la participación mediante la con- Todos creamos imagen

formación de colectivos comunitarios de
cine y audiovisuales. Se estimulará la creación de colectivos
comunitarios de cine y audiovisuales, orientados a
la creación de relatos audiovisuales, y la organiza-
Programas ción de espacios de circulación y exhibición de cine,
Encuentro Departamental de Cine desde la comunidad y para la comunidad, como
factor de ciudadanía cultural en los municipios.
Evento magno del sector audiovisual y cinema-
tográfico, que propiciará diversas actividades
como:
a. Lanzamiento anual de programas y proyec-
tos de fomento audiovisual y cinematográfi- Dinamización de instancias y procesos de
co: estímulos, becas, pasantías, concursos, salvaguarda de las creaciones audiovisuales
etc. de entidades públicas y privadas.
a. Creando una red de preservación del patri-
b. Talleres específicos de formación en cada monio audiovisual y cinematográfico de An-
uno de los elementos de la cadena del sec- tioquia, que reúna entidades especializadas
tor, con intercambio con creadores de las en el tema.
demás áreas artísticas y culturales.
b. Apoyando proyectos orientados a la preser-
c. Mesas de negocios y asesorías de la in- vación de contenidos audiovisuales y cine-
dustria. Encuentro de todos: formadores, matográficos de los municipios antioqueños
comercializadores, productores, distribuido- (fotografía, video, archivos sonoros, cine, re-
res, participantes de los festivales. gistros municipales o caseros, etc.).
d. Foros y encuentros con personalidades de
la producción audiovisual, la televisión y el Programas
cine, y feria exposición de empresas y pro- Red de preservación del patrimonio audiovi-
cesos relacionados con el ramo. sual y cinematográfico de Antioquia
e. Los encuentros anuales tendrán lugar des- Crear una red de salvaguarda de imáge-
de los principios participativos que nutren nes en movimiento que abarque las entidades na-
la convocatoria Antioquia Diversas Voces, y
cionales (Fundación Patrimonio Fílmico, Ministerio
desde el argumento propuesto por Política
de Cultura, Fondo de Desarrollo Cinematográfico,
Cinematográfica Nacional.
y otras); los archivos de índole departamental (Ar-
Los encuentros podrán tener como temas cen- chivo Departamental, Biblioteca Departamental
trales, los siguientes: Carlos Castro Saavedra); los archivos de Medellín
(Biblioteca Pública Piloto, Universidad de Antio-
2014. Año del Plan. quia, y otros) y de los demás municipios del de-
2015. Año de la formación técnica y ética. partamento, además de archivos institucionales y
privados.
2016. Año de la creación.
Esta red deberá hacer un inventario de las principa-
2017. Año de la producción de contenidos. les creaciones, trazar estrategias para su preserva-
2018. Año del mercadeo, la circulación y la pre- ción y adelantar un proceso de cursos especiales
servación de los contenidos. en conservación orientados a responsables de este
tema en cada uno de los municipios antioqueños.
2019. Año de la generación de relevo.
Protectores de la memoria
2020. Año de los balances, las adecuaciones y
Se promoverá la gestión de proyectos
las nuevas planeaciones.
(de orden departamental, regional y local) orien-
48
tados a la salvaguarda participativa de los con-

tenidos audiovisuales y cinematográficos en los Programas
municipios. Fortalecimiento de los cineclubes y los festi-
vales regionales de cine
Dada la importancia que vienen adqui-
3.5.6 Línea estratégica 6 riendo en el departamento los festivales, se pro-
Fomento de la circulación y la apropiación pone impulsar, fortalecer, apoyar o crear un fes-
social de contenidos tival de audiovisuales y cine para cada región, en
la línea de los festivales de Santa Fe de Antioquia
1. Fortalecimiento de iniciativas, procesos y y Oriente, que son los más consolidados. Se pro-
eventos de circulación cinematográfica. pone que, además del cine, se divulguen otras for-
2. Generación de una amplia red de mas de creación audiovisual y se incorpore, más
divulgación, distribución e intercambio del allá de las temáticas que definan, un componente
cine antioqueño en los municipios, a través de exhibición de cine colombiano, departamental,
de espacios alternos como casas de la y muestras de creación regional, que abarque ci-
cultura, bibliotecas, plataformas virtuales, neclubes, cineforos y muestras de cine.
maletas de cine (DVD), festivales y salas
alternas de cine.
Producción del cortometraje Kalashnikov. Guión y dirección: Juan Sebastián Mesa. Suroeste, 2012
49
Red de divulgación y distribución del cine an-

tioqueño
3.6 Matriz de planificación
Se articularán todas las entidades estratégica
comprometidas con la circulación, distribución A continuación se presenta la matriz
y exhibición de cine y creaciones audiovisuales estratégica del Plan Sectorial de Creación Au-
del departamento, para garantizar a la pobla- diovisual y Cinematográfica; en ella se plantean
ción acceso a la creación local y regional, en cine propuestas de acción para las situaciones iden-
colombiano así como en cine internacional de tificadas que son susceptibles de mejorar o ser
alta calidad (no comercial), a través de espacios potenciadas, para contribuir al fortalecimiento
alternos como casas de la cultura, bibliotecas, del sector en el departamento durante el período
plataformas virtuales, maletas de cine (DVD), 2014-2020. Se establecen siete líneas estratégi-
festivales y salas alternas de cine. cas a partir de las cuales se estructuran las pro-
Es necesario generar, a través del arte y la puestas de implementación: formación; gestión
cultura, una ciudadanía más crítica y más del conocimiento e investigación; creación, em-
creativa, y estimular un debate para continuar prendimiento, producción, innovación, TIC; arti-
identificando, mediante consultas permanentes culación, organización y participación; salvaguar-
con el sector y con la ciudadanía en general, da; circulación, difusión, apropiación ciudadana y
los siempre cambiantes contextos que van reconocimiento; sostenibilidad, institucionalidad,
determinando variaciones dentro de las gestión, dotación e infraestructura.
prioridades de la política cinematográfica. Con este Plan, se reconoce el papel esencial
Política Cinematográfica Nacional de la creación audiovisual y cinematográfica en
Línea estratégica 7
Gestión y sostenibilidad de los procesos au-
diovisuales y cinematográficos.
a. Gestión institucional para la implementa-
ción efectiva de los procesos audiovisuales
y cinematográficos.
b. Gobernanza y formación de una nueva cul-
tura política en el departamento que garan-
tice la adecuada implementación y continui-
dad de los procesos audiovisuales y cinema-
tográficos.
c. Gestión del conocimiento para el desarrollo
cultural departamental, regional, local, ru-
ral y sectorial.
d. Condiciones para el desarrollo cultural sec-
torial y territorial en Antioquia.
e. Seguimiento y evaluación de los planes secto-
riales departamentales de cultura 2014-2020.
Fiesta de la Cultura de Antioquia, 2013
50
el desencadenamiento de procesos que contri- del arte y contribuir a la mejora de las condicio-
buyen al avance del ser humano y el progreso nes para el incremento de la creatividad artística,
social. La producción, difusión y disfrute de los adoptando medidas encaminadas al fortaleci-
audiovisuales y la cinematografía mejoran la miento del sector y el papel de los creadores, es
capacidad creadora de las personas, participan una tarea que se asume desde la responsabilidad
y acompañan sus procesos de formación, con- de cada una de los actores intervinientes: Estado,
tribuyen a la producción de recursos simbólicos iniciativa privada y sociedad civil.
o formales, renuevan los lenguajes expresivos,
La siguiente gráfica muestra, en síntesis, la
incrementan el patrimonio común y activan pro-
propuesta estratégica que se desarrolla en ex-
cesos de innovación.
tenso en la tabla 2, para el sector de la crea-
La labor de proteger todas la manifestaciones ción audiovisual y cinematográfica.
51
Gráfica 9. Planteamiento estratégico
CAPACIDADES DE CONDICIONES
LOS CREADORES Y PARA EL
GESTORES DESARROLLO Y
CULTURALES SOSTENIBILIDAD
DE LOS SECTORES
Y DE LOS PLANES
Memorias Culturales
Formación Formación para el sector
Identificación, documentación y
Artística y Formación de dirigentes locales Salvaguardia
registro
Cultural Arte y cultura en el sistema educativo de las
Fortalecimiento institucional y
Formación de públicos Expresiones
transmisión de las tradiciones
Sensibilización y capacitación Culturales
Difusión
Gestión del Patrimonialización
Conocimiento, Investigación sobre el sector
Investigación e Información sectorial
Innovación Redes de conocimiento Reconocimiento y valoración
Cultural ciudadana de las expresiones
Apropiación
culturales
Ciudadana y
Circulación rural, local, regional,
Circulación
Creación y derechos culturales departamental, nacional e
Creación, Cultural
Creación e interculturalidad internacional de las producciones
Producción culturales
Creación como práctica cultural,
Cultural,
nuevas estéticas y diálogo con otras
Interdisciplina-
expresiones, prácticas artísticas y
riedad y TIC
culturales Gestión y
Creación y desarrollo de las Institucionalidad Sostenibilidad
sensibilidades Equipamientos y dotación de los
Gestión Procesos
Monitoreo y evaluación de planes Culturales y
Organización, de los Planes
Políticas públicas sectoriales
Participación y Consejos y redes
Articulación del Veedurías ciudadanas y rendiciones
Sector de cuentas
52
Tabla 2. Matriz de planificación
Objetivo específico 1. Fortalecer la cualificación integral de los creadores mediante nuevas ofertas educativas
y la articulación de las existentes, tanto formales como no formales.
Línea estratégica 1. Activación y articulación de procesos formativos para creadores audiovisuales y cinemato-
gráficos.
Periodo de
Estrategia Indicador Meta Posibles aliados implemen-
tación
1.1 Creación de un I-1 Número de pro- M-1 Dieciocho (18) ICPA, Ministerio de 2014-2020
programa formativo gramas formativos programas forma- Cultura,instituciones
integral, ofrecido de integrales ofrecidos tivos integrales, de educación superior
manera articulada de manera articulada diseñados y ofre- (profesional y tecnoló-
por entidades de (interinstitucional), y cidos de manera gica), ONG formativas,
educación formal para número de cineastas articulada (2 por canales de televisión
cineastas regionales, formados. cada región en todo de interés público.
en la perspectiva de el período). Ciento
formación de crea- ochenta (180) ci-
dores y formación de neastas formados
formadores. integralmente (20
en cada región).
1.2 Fortalecimiento y I-2 Número de anima- M-2 Ciento Ochenta ICPA, colectivos loca- 2014-2020
creación de propues- dores audiovisuales (180) animadores les de cine, alcaldías
tas formativas no formados en talleres, audiovisuales, capa- municipales, institu-
formales en formatos semilleros, laborato- citados y formados ciones educativas,
livianos, para anima- rios, grupos de estudio durante todo el ONG formativas,
dores audiovisuales y y colectivos. período (20 en cada Ministerio de Cultura,
cinematográficos. región). programas de otras
secretarías (como
Secretaría de Gobier-
no, con su programa
Entornos Protectores),
casas de la cultura,
canales locales de
televisión, Consejo
Departamental de
Cinematografía.
53
1.3 Fortalecimiento y I-3 Número de niños M-3 Trescientos ICPA, colectivos 2014-2020
creación de propues- de ambos sexos, sesenta (360) locales de cine), ins-
tas formativas no adolescentes y jó- menores de edad, tituciones educativas,
formales en formatos venes, formados en capacitados y for- centros educativos
livianos, orientadas a creación y apreciación mados en creación rurales, casas de la
niños de ambos sexos, audiovisual y cinema- audiovisual y cine- cultura, alcaldías
adolescentes y jóve- tográfica, en talleres, matográfica durante municipales, ONG
nes, en la perspectiva semilleros, laborato- todo el período (40 formativas, Ministerio
de formación de una rios, grupos de estudio por cada región). de Cultura, programas
generación de relevo. y colectivos. de otras secretarías
(como Secretaría de
Gobierno, con En-
tornos Protectores),
canales locales de
televisión.
Objetivo específico 2. Estimular la elaboración de diagnósticos e inventarios, sistematizaciones de experien-

cias e investigaciones sobre la historia del sector audiovisual y cinematográfico de Antioquia.
Línea estratégica 2. Gestión del conocimiento para la creación audiovisual y cinematográfica de Antioquia
Período de
tación
2.1 Elaboración de I-4 Número de diag- M-4 Un (1) diag- ICPA, Consejo De- 2014-2020
diagnósticos de todos nósticos obtenidos nóstico general y un partamental de
los componentes de para todo el departa- (1 ) inventario listo, Cinematografía, uni-
la cadena de valor del mento. que comprenda versidades; grupos de
sector audiovisual y todas las regiones investigación, ONG y
cinematográfico de del departamento. colectivos académi-
Antioquia. cos, Alcaldías.
2.2 Apoyo a la elabo- I-5. Número de inves- M-5 Nueve (9) ICPA, Consejo Depar- 2014-2020
ración de investigacio- tigaciones convocadas investigaciones (1 tamental de Cine-
nes sobre la historia y y apoyadas. por cada región), matografía, centros
el desarrollo del cine y sobre historias y de historia de los
los audiovisuales en el otros fenómenos municipios, historia-
departamento. relacionados con la dores independientes,
creación audiovisual universidades, ONG y
y cinematográfica. colectivos académi-
cos, Alcaldías.
54
Objetivo específico 3. Incrementar la producción de contenidos audiovisuales y cinematográficos en diversos

géneros y formatos, en las regiones de Antioquia.
Línea estratégica 3. Impulso a la producción de contenidos audiovisuales y cinematográficos.
Período de
tación
3.1 Apoyo a la pro- I-6 Número de largo- M-6 Nueve (9) ICPA, Ministerio de 2014-2020
ducción de largome- metrajes producidos largometrajes Cultura, Proimágenes
trajes mediante la en Antioquia. producidos en todo Colombia, Ibermedia,
movilización de todas el período (1 por Fondo de Desarrollo
las fuentes especiales región), en cualquier Cinematográfico, Fon-
de recursos (fondos género. do Fílmico Colombia,
nacionales, convoca- Fondo para el Desa-
torias internacionales, rrollo de la Televisión
recursos del Ministerio y los Contenidos, de la
de Cultura, etc.). Se ANTV, universidades,
priorizarán propues- alcaldías, colectivos
tas de coproducción cinematográficos,
intermunicipal o inte- ONG de cine, canales
rregional. de televisión pública,
Medios de Comuni-
cación Ciudadanos y
Comunitarios, organis-
mos de cooperación
internacional.
Producción del cortometraje Kalashnikov. Guión y dirección: Juan Sebastián Mesa. Suroeste, 2012
55
Período de
tación
3.2 Ofrecimiento de I-7 Número de pre- M-7 Cinco (5) ICPA, Alcaldía de Me- 2015-2020
incentivos, a manera mios o estímulos de premios o estímu- dellín, alcaldías mu-
de premios o estímu- creación convocados los anuales a las nicipales, empresas
los, que motiven a los y asignados anual- mejores propuestas privadas, Ministerio
colectivos indepen- mente. audiovisuales y de Cultura, institu-
dientes a presentar cinematográficas en ciones de educación
propuestas propias de cualquier género o superior, EPM, Fondo
calidad (exceptuando formato (exceptuan- para el Desarrollo
largometrajes). Con do largometrajes), de la Televisión y los
categoría especial para un total de contenidos –FONTV–.
para poblaciones treinta (30) premios ONG de cine, canales
que por algún motivo en todo el período. de televisión pública,
especial deben ser Consejo Departa-
reivindicadas: grupos mental de Cinemato-
étnicos (indígenas, Un (1) premio o grafía, instituciones
afro y rom), población estímulo anual a las educativas y centros
en situación de dis- mejores propuestas educativos rurales,
capacidad, población audiovisuales y canales de televisión
desplazada. Se priori- cinematográficas pública, Medios de
zarán propuestas de de poblaciones que Comunicación Ciuda-
coproducción intermu- deben ser reivindi- danos y Comunitarios,
nicipal o interregional. cadas, para un total organismos de coope-
de seis (6) estímulos ración internacional,
en todo el período. entidades de apoyo a
poblaciones especia-
les (organizaciones
indígenas y afro, de
discapacitados, pobla-
ción desplazada, etc.).
3.3 Estímulo a co- 1-8 Número de uni- M-8 Crear y/o ICPA, SENA (Jóvenes 2014-2020
lectivos de jóvenes dades productivas fortalecer por lo Rurales Emprende-
para la creación de creadas y/o fortaleci- menos nueve (9) dores),entidades de
unidades productivas das en las regiones de unidades producti- fomento de la crea-
audiovisuales y cine- Antioquia. vas audiovisuales ción de empresas,
matográficas, me- y cinematográficas grupos y organiza-
diante un programa en Antioquia (1 por ciones comunitarias.
de emprendimiento cada región). Consejo Departamen-
que incluya formación, tal de Cinematografía,
asesoría, acompaña- empresa privada,
miento y facilidades IDEA, Teleantioquia,
de financiación. alcaldías, secretarías
de competitividad de
los municipios y la
Gobernación de An-
tioquia. Secretaría de
Gobierno (programa
Entornos Protectores).
56
Objetivo específico 4. Propiciar espacios de participación y encuentros locales, regionales y departamentales

mediante la construcción de sinergias y alianzas para el trabajo colaborativo, el intercambio de experiencias,
conocimientos y servicios, la circulación de contenidos y el empoderamiento colectivo de los creadores audiovi-
suales y la gestión de políticas públicas.
Línea estratégica 4. Estímulo a la articulación de los creadores audiovisuales y cinematográficos
Período de
tación
4.1 Hacer eventos pe- I-9 Número de en- M-9 Convocar ICPA, Gobernación de 2014-2020
riódicos que permitan cuentros anuales del siete (7) encuentros Antioquia, Alcaldía de
el acercamiento per- sector de audiovisua- generales del sector Medellín, EPM, IDEA,
sonal de los creadores les y cinematografía audiovisual y cine- canales de televisión
audiovisuales y cine- cumplidos. matográfico durante pública, Consejo
matográficos entre sí todo el período (1 Departamental de
y con los diferentes por año). Cinematografía, Minis-
componentes del terio de Cultura, insti-
sector, el intercambio tuciones de educación
de conocimientos y superior, colectivos
el establecimiento de audiovisuales, empre-
acuerdos. sas privadas, ONG de
cine, universidades,
empresas de distri-
bución.
4.2 Fomento de la I-10 Número de co- M-10 En cada ICPA, Gobernación de 2014-2020
participación median- lectivos comunitarios región, por lo menos Antioquia, Ministerio
te la conformación de de cine y audiovisua- dos (2) colectivos de Cultura, alcaldías
colectivos comunita- les conformados. comunitarios de municipales. secre-
rios de cine y audiovi- cine y audiovisuales tarías de educación
suales. activos, para un (municipales y depar-
total de dieciocho tamental), Consejo
(18) colectivos que Departamental de
deberán permane- Cinematografía, insti-
cer cada año duran- tuciones educativas,
te todo el periodo, canales de interés
produciendo conte- público, Medios de
nidos propios. Comunicación Ciuda-
danos y Comunitarios,
grupos artísticos
locales.
57
Objetivo específico 5. Preservar las creaciones audiovisuales y cinematográficas producidas en las regiones
y los municipios antioqueños, en la perspectiva de la salvaguarda del patrimonio intangible, estético e histórico
del departamento.
Línea estratégica 5. Dinamización de instancias y procesos de salvaguarda de las creaciones audiovisuales
Período de
tación
5.1 Creando una red I-11 Número de orga- M-11 Una (1) red ICPA, Gobernación, 2014-2020
de preservación del nizaciones implicadas. creada, con 5 enti- alcaldías, Ministerio
patrimonio audiovisual dades responsables de Cultura, Fundación
y cinematográfico de de la preservación, Patrimonio Fílmico
Antioquia, que reúna por lo menos, traba- Nacional, Fondo de
entidades especializa- jando a nivel depar- Desarrollo Cinema-
das en el tema. tamental. tográfico, colectivos
audiovisuales, Consejo
Departamental de Ci-
nematografía, Archivo
Departamental, Biblio-
teca Departamental
Carlos Castro Saave-
dra, Biblioteca Pública
Piloto, instituciones
de educación superior,
archivos (locales y
departamentales), his-
toriadores locales.
5.2 Apoyando pro- I-12. Número de M-12 Diez (10) ICPA, Gobernación, 2014-2020
yectos orientados a la proyectos orientados proyectos (de orden Alcaldías, Ministerio
preservación de con- a la protección de departamental, de Cultura, Fundación
tenidos audiovisuales contenidos. regional y local) Patrimonio Fílmico
y cinematográficos de orientados a la Nacional, Fondo de
los municipios antio- salvaguarda de los Desarrollo Cinema-
queños (fotografía, contenidos en todo tográfico, colectivos
video, archivos so- el período. audiovisuales, Consejo
noros, cine, registros Departamental de Ci-
municipales o caseros, nematografía, Archivo
etc.). Departamental, Biblio-
teca Departamental
Carlos Castro Saave-
dra, Biblioteca Pública
Piloto, instituciones
de educación superior,
archivos (locales y
departamentales), his-
toriadores locales.
58
Objetivos específicos 6. Garantizar que las obras audiovisuales y cinematográficas producidas cumplan con
su fin social de circular y ser disfrutadas por la comunidad.
Línea estratégica 6: Fomento a la circulación y apropiación social de contenidos.
Período de
tación
6.1 Fortalecimiento de I-13 Número de Ini- M-13a Un (1) ICPA, Gobernación de 2014-2020
iniciativas, procesos y ciativas y procesos de festival o mues- Antioquia, Consejo
eventos de circulación circulación cinema- tra importante Departamental de Ci-
cinematográfica. tográfica creados y de cine en cada nematografía, canales
fortalecidos. región (9 en regionales públicos,
total). Medios de Comuni-
cación Ciudadanos y
M-13b Veinti-
Comunitarios, alcal-
siete (27) cine-
días municipales, co-
clubes funcio-
lectivos audiovisuales
nando en todo el
municipales, empresa
departamento (3
privada, oficinas de
por región).
turismo. Ministerio de
Cultura, Sena, corpo-
raciones de festivales,
ONG de cine, casas de
la cultura, bibliotecas
municipales.
6.2 Generación de una I-14 Número de redes M-14 Una (1) ICPA, ONG de cine, 2014-2020
amplia red de divulgación, creadas. red de divulga- colectivos producción
distribución e intercambio ción, distribución local, alcaldías, Con-
del cine antioqueño en e intercambio sejo Departamental
los municipios, a través del cine antio- de Cinematografía,
de espacios alternos queño creada. canales regionales
como casas de la cultura, públicos, Medios de
bibliotecas, plataformas Comunicación Ciuda-
virtuales, maletas de cine danos y Comunitarios,
(DVD), festivales y salas casas de la cultura, bi-
alternas de cine. bliotecas municipales,
parques educativos,
instituciones públicas
de educación técnica,
corporaciones de fes-
tivales, instituciones
educativas y centros
educativos rurales.
59
Objetivo específico 7. Generar las condiciones de gestión, gobernanza, seguimiento y evaluación con el fin de
consolidar la implementación efectiva de los planes sectoriales de las artes y la cultura departamentales 2014-
2020, desde el enfoque de capacidades para el desarrollo cultural.
Línea estratégica 7: Gestión y sostenibilidad de los procesos culturales y de los planes sectoriales.
Periodo de
tación
7.1 Gestión institucio- I-15 Número de casas de M-15 Ciento ICPA, alcaldías muni- 2014-2020
nal para la implemen- la cultura que incorporan veinticinco (125) cipales.
tación efectiva de los los planes sectoriales de municipios
planes. las artes y la cultura en incluyen compo-
los planes de desarrollo nentes de artes
cultural municipal, de y cultura en sus
acuerdo con el potencial planes de desa-
local. rrollo cultural.
I-16 Número de escuelas M-16 Una (1) ICPA, alcaldías mu-

municipales de formación escuela integra- nicipales, cajas de
para las artes y la cultura, da de artes por compensación, redes
que abarcan todos los región que com- sectoriales, entidades
sectores artísticos. prenda procesos educativas, organiza-
formativos en: ciones culturales.
música, teatro,
danza, artes vi-
suales, literatu-
ra, audiovisuales,
cine, comunica-
ción ciudadana
y comunitaria,
lectura y biblio-
tecas.
I-17 Porcentaje de de- M-17 100% de ICPA, alcaldías mu- 2014-2020

pendencias del ICPA vin- las dependen- nicipales, consejeros
culadas efectivamente a cias del ICPA departamentales de
la implementación de los vinculadas a las artes y la cultu-
Planes Sectoriales de Arte la asesoría y ra, organizaciones
y Cultura 2014-2020. acompañamien- locales, entidades
to de los Planes educativas, medios de
Sectoriales de comunicación.
Arte y Cultura
2014-2020.
I-18 Número de organiza- M-18 Quince ICPA, alcaldías mu- 2014-2020

ciones, entidades y em- (15) entidades u nicipales, empresas
presas en alianza para la organizaciones, privadas, entidades
implementación efectiva por región, por educativas, ambien-
de los planes sectoriales año, aliadas en tales, medios de
departamentales. la implemen- comunicación, orga-
tación de los nizaciones sociales,
planes. culturales, entre otras.
60
Periodo de
tación
I-19 Número de encuen- M-19, Un (1) ICPA, alcaldías muni- 2014-2020

tros departamentales encuentro bie- cipales, Sistema De-
de las artes y la cultura nal de cultura partamental de Cul-
por año. departamental, tura, organizaciones
que convoque al culturales, empresas
sector cultural culturales, entidades
del departa- educativas, etc.
mento.
7.2 Gobernanza y for- I-20 Número de eventos M-20 Un (1) ICPA, alcaldías muni- 2014-2020
mación de una nueva de formación de alcaldes programa de cipales.
cultura política en el creados y puestos en formación y
departamento, que marcha para la formación actualización
garantice la adecuada en políticas culturales y cultural por año,
implementación y apropiación de los Planes para alcaldes
continuidad de los Sectoriales de Arte y municipales.
planes. Cultura 2014-2020.
I-21 Número de eventos M-21 Un (1) ICPA, alcaldías mu- 2014-2020

de formación para la programa de nicipales, Sistema
apropiación social y se- formación, por Departamental de
guimiento de los planes año, por región, Cultura.
sectoriales departamenta- que abarque
les de cultura por parte de todos los planes
los ciudadanos. sectoriales.
I-22 Porcentaje de con- M-22 100% de ICPA, alcaldías mu- 2014-2015

sejeros departamentales los consejeros nicipales, Sistema
de las artes y la cultura departamen- Departamental de
formados y fortalecidos en tales de arte y Cultura.
competencias de liderazgo cultura forma-
y gestión, para la adecua- dos.
da implementación de los
planes.
7.3 Gestión del co- I-23 Un observatorio M-23a Veinte ICPA, alcaldías muni- 2015-2020
nocimiento para el departamental de cultura (20) investiga- cipales, instituciones
desarrollo cultural creado y en marcha. ciones sectoria- de educación superior.
departamental, regio- les adelantadas
nal, local y rural, así y socializadas.
como sectorial.
M-2b3 Cin- ICPA, alcaldías muni- 2015-2020
cuenta (50) cipales.
mapeos cultura-
les sectoriales
elaborados y
socializados.
M-23c Un (1) ICPA, alcaldías mu- 2015-2020

observatorio en nicipales, entidades
red en el portal educativas.
del ICPA
61
Periodo de
tación
M-23d Un (1) ICPA, alcaldías muni- 2015-2020

sistema de infor- cipales.
mación cultural
departamental
en red.
M-23e Ocho ICPA, alcaldías mu- 2015-2020

(8) líneas base nicipales, consejeros
que den cuenta departamentales de
del sistema de las artes y la cultura.
indicadores para
el desarrollo
sectorial en las
áreas de música,
teatro, danza,
artes visuales,
literatura, comu-
nicación comu-
nitaria, cine y
audiovisual, y
lectura y biblio-
tecas.
7.4 Condiciones para I-24 Número de fuentes M-24 Siete (7) ICPA, alcaldías muni- 2015-2020
el desarrollo cultural de financiamiento incorpo- alianzas para el cipales.
sectorial y territorial radas a la gestión de los cofinanciamien-
en Antioquia. Planes Sectoriales de Arte to de los planes,
y Cultura 2014-2020. por sector, por
región, por año.
I-25 Número de alianzas M-25 Siete ICPA, alcaldías mu- 2015-2020

de cooperación proactiva (7) alianzas de nicipales, parques
para el desarrollo cultural cooperación educativos, ciudadelas
regional. interinstitucional educativas y cultura-
o interorgani- les, casas de la cultu-
zacional para ra, entre otros.
el apoyo de los
planes, por sec-
tor, por región,
por año.
I-26 Número de equi- M-26 Tres (3) ICPA, alcaldías muni- 2016-2020
pamientos culturales equipamientos cipales.
creados o fortalecidos y culturales crea-
dotados para el desarrollo dos o fortaleci-
de las artes y la cultura en dos por región,
Antioquia. por año.
62
Periodo de
tación
7.5 Seguimiento y I-27. Número de equipos M-27 Un (1) ICPA, alcaldías mu- 2014-2020
evaluación de los gestores de los planes, equipo gestor nicipales, consejeros
Planes Sectoriales conformados y con capaci- para cada Plan departamentales y
Departamentales de dad de liderazgo, gestión y Sectorial, con- municipales de arte y
Arte y Cultura 2014- empoderamiento. formado y rin- cultura.
2020. diendo cuentas
a la ciudadanía.
I-28 Número de ejercicios M-28 Ochenta ICPA, alcaldías muni- 2014-2020

de rendición pública de (80) ejercicios cipales, organizacio-
cuentas de agentes del de rendición de nes culturales, Conse-
sector, de veeduría ciuda- cuentas ade- jos Departamentales
dana y de exigibilidad de lantados en el de Cultura, medios
derechos. periodo. ciudadanos y comu-
nitarios, colectivos
culturales.
I-29 Número de mesas M-29 Una (1) ICPA, alcaldías muni- 2014-2020
regionales de cultura y las mesa por región, cipales.
artes conformadas para la con represen-
elaboración de planes de tación zonal,
acción regionales para la consejeros de
implementación efectiva cultura, casas
de los planes sectoriales de la cultura,
de arte y cultura. entidades edu-
cativas, empre-
sas privadas,
organizaciones
sociales, am-
bientales, entre
otras.
I-30 Número de políticas M-30 Ciento ICPA, alcaldías muni- 2014-2020

públicas locales y planes veinticinco cipales.
municipales de cultura (125) políticas
que incluyen los sectores públicas locales
artísticos y culturales de y planes munici-
manera directa, formula- pales.
dos y funcionando.
I-31 Microportal para el M-31 Un (1) 2015-2020

seguimiento de los Planes microportal en
Sectoriales de Arte y Cul- el portal del
tura 2014-2020, en línea. ICPA, al servicio
de los planes
sectoriales de
cultura.
63
64
4.1 Objetivos, alcances

y estrategias de
sostenibilidad
Se entiende por sostenibilidad en los
planes sectoriales de cultura, la generación de
condiciones de gestión, gobernanza, cofinancia-
ción, seguimiento y evaluación, con el fin de con-
solidar la implementación efectiva de los planes
desde un enfoque de condiciones y capacidades
para el desarrollo cultural.
Con este fin se plantean algunos asuntos ge-
nerales para la implementación efectiva de los
planes en las regiones, y asuntos específicos que
corresponden a la sostenibilidad de los procesos
consignados en este Plan.
En lo general y en lo territorial, es claro que la
creación de condiciones de sostenibilidad de los
planes pasa por la implementación de: una estra-
tegia de gestión institucional para su implemen-
tación; una estrategia de gobernanza y formación
de una nueva cultura política en el departamento
que garantice su continuidad; una estrategia de
gestión del conocimiento para el desarrollo cul-
4 SOSTENIBILIDAD tural departamental, regional, local, incluido lo

rural, así como en el ámbito de los sectores ar-
tísticos y culturales; una estrategia de desarrollo
cultural sectorial y territorial en Antioquia, y una
estrategia de seguimiento y evaluación de los
Planes Departamentales de Cultura 2014-2020.
La estrategia de gestión institucional se traduce
en la incorporación de los planes sectoriales en
la gestión de las casas de la cultura, así como
en la formulación e implementación de los pla-
nes de desarrollo culturales de los municipios;
la inclusión de los sectores artísticos en las es-
cuelas municipales de formación para las artes;
la vinculación efectiva de las dependencias del
Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia a
la implementación de los planes sectoriales, así
como la vinculación de organizaciones cultura-
les, entidades y empresas, en alianzas proactivas
interesadas en el desarrollo regional.
La estrategia de gobernanza y formación de una
nueva cultura política en el departamento, que
garantice la adecuada implementación y conti-
65
nuidad de los mismos, se traduce en acciones y desarrollen los planes sectoriales. Complemen-
eventos de formación de las autoridades locales tan la estrategia, acciones de incidencia orienta-
en políticas culturales, legislación cultural y he- das a la formulación de políticas públicas locales
rramientas para la apropiación e implementación y planes municipales de cultura que involucren
de los planes sectoriales; acciones de formación los sectores artísticos y los planes sectoriales
y apropiación social y seguimiento de los planes de manera directa, así como la puesta en circu-
de parte de los ciudadanos, así como la cualifica- lación de un microportal para el seguimiento de
ción de los consejeros departamentales en com- los planes sectoriales en línea.
petencias de liderazgo y gestión para su adecua-
da implementación.
La estrategia de gestión del conocimiento para
el desarrollo cultural departamental, regional,
4.2 De la planificación a
local y rural, así como sectorial, tendrá su mejor la ejecución
desarrollo en el ajuste y despliegue del observa- A efectos de proponer algunas reco-
torio del Sistema Departamental de Cultura, que mendaciones que permitan el avance efectivo
articule a su gestión procesos de investigación, en la implementación del presente Plan, es im-
mapeos culturales sectoriales, sistematización y portante diferenciar la lógica de la planeación de
una amplia difusión de procesos, avances y resul- la lógica de la ejecución. Existen varias razones
tados, así como la construcción de líneas de base para ello, pero la principal, en la que vale la pena
e indicadores para el seguimiento, la evaluación insistir, es que hay una distancia entre la men-
y el aprendizaje del desarrollo sectorial de la talidad de los planificadores y las demandas
música, el teatro, la danza, las artes visuales, la ciudadanas, frente a la mentalidad de actores
literatura, la comunicación ciudadana y comuni- sociales, políticos e institucionales, altamente
taria, la creación audiovisual y cinematográfica, responsables de la ejecución
la lectura y las bibliotecas.
A ello se suma el que las condiciones concretas
Una estrategia de desarrollo cultural sectorial y para la ejecución presentan algunas restriccio-
territorial en Antioquia supone la identificación nes: La lógica estratégica supone una mirada
y la vinculación de diversas fuentes de financia- temporal de largo plazo, de unos veinte años, y
ción a la gestión de los planes, bajo la modalidad buena parte de los propósitos más generales de
de alianzas interinstitucionales de cooperación los planes no se pueden mirar solo como lo eje-
proactiva para el desarrollo cultural regional y cutable en los siete años de duración del presen-
la creación o fortalecimiento de equipamientos y te Plan. Así las cosas, es necesario considerar
dotaciones para el desarrollo de las artes. con sentido realista las metas propuestas bajo
Una estrategia de seguimiento y evaluación de la pregunta ¿qué es posible cumplir efectiva-
los Planes Departamentales de Cultura 2014- mente en estos siete años? Por ello se propone
2020 se traduce en la conformación de equipos tener en cuenta, como asuntos estratégicos, los
gestores con capacidad de liderazgo, gestión y siguientes:
empoderamiento, y las veedurías y rendiciones Propiciar una reflexión sobre los “mínimos cultu-
públicas de cuentas de agentes del sector en rales” para el desarrollo de las artes y la cultura
perspectiva de responsabilidad colectiva y exi- en los municipios, apuntando a procesos de apro-
gibilidad de derechos. Es oportuno considerar piación de los planes de las artes y la cultura de
la conformación de mesas regionales de cultura manera articulada. Para los municipios pequeños
con representación zonal, de consejeros de cul- y medianos, la puesta en marcha de ocho planes
tura, casas de la cultura, entidades educativas, sectoriales, de manera simultánea, en vez de
empresas privadas, organizaciones sociales, ayudar puede complicar la ejecución. Los planes
ambientales, entre otras, para la formulación y sectoriales pueden ser un buen pretexto para
gestión de planes operativos de corto plazo que
66
construir los planes municipales de cultura y la discusiones sobre la forma, sino sobre sus
promoción de la conformación e implementación apuestas estratégicas, para que sea un pre-
efectiva de los consejos municipales de cultura. texto que alimente la visión estratégica del
sector. Ello contribuirá muy seguramente al
a. Construcción de mesas regionales para
empoderamiento de los consejos de área.
las artes y la cultura. Son instancias inter-
medias entre el nivel municipal y el depar- c. Construir un portafolio de programas y pro-
tamental y, al mismo tiempo, espacios de yectos para las artes y la cultura, recogien-
encuentro y reflexión entre consejeros y do, de los ocho planes, aquellas estrategias
actores relevantes de las regiones. Procurar que puedan servir como base para el desa-
que no sean mesas adscritas e impulsadas rrollo de alianzas público-privadas.
desde el Instituto, sino desde la sociedad ci-
d. Mantener espacios de encuentro y de re-
vil, aunque para su funcionamiento puedan
flexión intersectorial entre las artes y otros
contar con respaldo del Instituto. Su tarea
procesos culturales, lo que permite que cada
principal es perfilar proyectos para las artes
sector se vea como parte de un movimiento
y la cultura con visión regional, aunando li-
más amplio y complejo. Es importante darle
derazgos regionales.
un mayor protagonismo en esos eventos al
b. Los planes sectoriales son una herramien- Consejo Departamental de Cultura, no solo
ta para el trabajo con visión estratégica del como invitado especial sino como interlocu-
sector. Es importante hacer un trabajo pe- tor frente a las instancias gubernamentales
dagógico de comprensión y apropiación de y a otros actores sociales.
cada plan con cada consejo de área, que no
e. Implicar las organizaciones más fuertes en
se reduzca a una presentación breve ni a
audiovisuales y cinematografía en el desa-
Formulación de los planes sectoriales de las artes y la cultura, Urabá, 2013
67
rrollo de procesos de formación, asesoría e y el ICPA deben identificar sus prioridades y

intercambio de experiencias, con aquellas de su estrategia de negociación.
menor desarrollo, es fundamental. En esta
relación es un desafío encontrar mecanis-
mos contractuales que permitan adelantar
procesos y no solo acciones fragmentadas 4.3 Apropiación social
en el tiempo con ejecuciones sujetas a los Para que este Plan tenga las condicio-
ritmos propios de la contratación. También nes mínimas de ser llevado a la práctica, y tras-
hay que encontrar mecanismos que permi- cienda, requiere ser acogido por la ciudadanía y
tan operar en lógica de alianza y no tanto de por la institucionalidad cultural, especialmente
contratista-contratado, por las limitaciones por los integrantes del sector. Ello supone que
de dicha relación. Si bien la lógica de toda sea difundido, estudiado, utilizado, evaluado y de-
alianza es que todos los involucrados apor- fendido, si es del caso, una vez publicado.
tan, hay que tener en cuenta la desigual si-
tuación en la que se encuentran los agentes Una condición para que sea sostenible es que
comunitarios y otros agentes de la sociedad. efectivamente recoja los sueños y aspiraciones
de la ciudadanía del departamento en materia de
f. Uno de los asuntos más difíciles de movili- audiovisuales y cinematografía y sea congruente
zar en los agentes de la cultura es la menta- con la situación en la que se encuentra la insti-
lidad, es decir, es complicado lograr un cam- tucionalidad y con los recursos disponibles. Un
bio cultural en los agentes de la cultura y las plan que rebase en mucho las posibilidades de
artes. El desarrollo de estos planes supone ponerse por obra conduce a la frustración y a
cambios de mentalidad en muchos agentes. un desencanto que se traduce en que nadie se
Estimular el intercambio de experiencias lo apropia porque no cree en él; uno que sea un
entre pares, el encuentro con experiencias reflejo de lo existente mantiene la inercia de lo
exitosas diferentes a las propias y la salida a que viene y no permite avances significativos,
los ámbitos nacional e internacional genera produciendo igualmente desencanto y falta de
nuevos retos en la mente, que abren posibi- compromiso.
lidades al cambio.
En este sentido, es importante implementar, en
g. Los planes deben acompañarse de una es- el primer año, los siguientes mecanismos para su
trategia de seguimiento y evaluación con apropiación social:
una escucha atenta de las percepciones de
los agentes del sector y de la ciudadanía a. Una amplia difusión de su contenido entre
comprometida con los procesos culturales. los actores del sector, mediante una publi-
cación impresa del mismo, por medios vir-
Un evento anual de reflexión más estra-
tuales al alcance de los actores del sector
tégico sobre su marcha es deseable; este y con una estrategia, a través de medios de
debe incluir una rendición de cuentas de lo comunicación, especialmente comunitarios
ejecutado por los distintos agentes involu- y locales.
crados pero no reducirse a ello. Visibilizar y
cuantificar los aportes de la ciudadanía al b. La organización de foros orientados a fijar
proceso ayuda a tomar conciencia del poder compromisos en torno a su implementa-
ción entre actores de nivel departamental
ciudadano, pues generalmente solo rinden
y regional, con la participación de actores
cuenta las instituciones gubernamentales. regionales.
h. La ejecución de un plan supone una nego- c. Dado que el Plan señala el horizonte pero no
ciación política entre actores para fijar prio- precisa las tareas y compromisos de cada
ridades, comprometer recursos, aunar vo- actor implicado en los niveles regionales,
luntades. Aquí, tanto los Consejos de Área se sugiere crear mesas de trabajo regiona-
como el Consejo Departamental de Cultura les conformadas con representantes de los
68
principales actores, que anualmente fijen relacionadas con el tema audiovisual y cinema-
prioridades y hagan compromisos para la tográfico: la Dirección de Cinematografía y la
gestión del Plan en su región. Dirección de Comunicaciones, ya que muchas de
sus convocatorias y funciones se relacionan con
la producción audiovisual para televisión y me-
4.4 Actores involucrados dios digitales.
Dirección de Cinematografía del Ministerio de
en el desarrollo del Cultura. Esta instancia se encarga de fomentar la
sector creación y una industria cinematográfica propia
y estable en Colombia. Sus principales acciones
Ministerio de Cultura. Es la entidad están encaminadas a fortalecer el cine con inter-
rectora del sector cultural colombiano y tiene venciones de estímulo a la producción, formación,
como objetivo formular, coordinar, ejecutar y vi- circulación, protección del patrimonio audiovisual
gilar la política del Estado en materia cultural, e investigación sobre cine. Lanza sus propias con-
deportiva, recreativa y de aprovechamiento del vocatorias y media en convocatorias internaciona-
tiempo libre. Tiene a su cargo dos direcciones les, en coordinación con el Fondo Mixto de Promo-
ción Cinematográfica Proimágenes Colombia y la
Fundación Patrimonio Fílmico Colombiano.
Esta Dirección coordina varias convocatorias tales
como las del Fondo para el Desarrollo Cinemato-
gráfico (FDC), Encuentros Cartagena (en el marco
del Festival Internacional de Cine de Cartagena
de Indias), que busca promover la cinematografía
nacional y latinoamericana, y las convocatorias
del Programa Ibermedia (el espacio audiovisual
iberoamericano), programa creado por diecinueve
países de la comunidad iberoamericana para el
estímulo a la coproducción de películas de ficción
y documentales en la región.
Dirección de Comunicaciones del Ministerio
de Cultura. Esta Dirección tiene la misión de fo-
mentar la creación y circulación de contenidos
culturales en los distintos medios de comuni-
cación, mediante convocatorias orientadas al
desarrollo, la producción o la coproducción de
contenidos culturales sonoros, audiovisuales o
digitales: Ventana Andina (selecciona documen-
tales para ser producidos en los países de la
comunidad andina de naciones, CAN), proyecto
DocTV Latinoamérica, y concurso Crea Digital.
Otras entidades importantes en el sector au-
diovisual y cinematográfico:
a. Proimágenes Colombia.
b. Fondo para el Desarrollo Cinematográfico
(administrado por Proimágenes Colombia).
69
c. Consejo Nacional de las Artes y la Cultura En el nivel nacional hay recursos asignados para
en Cinematografía –CNACC–. cultura que son administrados, según sus propios
planes y programas, por el Ministerio de Cultura.
d. Fondo Fílmico Colombia –FFC–, del Comité
Entre estas posibilidades de recursos hay que
Promoción Fílmica Colombia –CPFC–, del
mantener atención especial sobre las siguientes:
Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
a. Fondo para el Desarrollo Cinematográfico
e. Autoridad Nacional de Televisión –ANTV–.
–FDC–.
f. Fondo para el Desarrollo de la Televisión y
b. Estrategias de financiación del Consejo Na-
los Contenidos (administrado por la ANTV).
cional de las Artes y la Cultura en Cinema-
g. Fundación Patrimonio Fílmico Colombiano. tografía –CNACC–.
h. Comité de Clasificación de Películas. c. Exención de impuestos y deducciones tribu-
tarias.
i. Consejo Departamental de Cinematografía.
d. Fondo Fílmico Colombia –FFC–, del Comité
j. Instituto de Cultura y Patrimonio de
de Promoción Fílmica Colombia, del Mi-
Antioquia.
nisterio de Comercio Industria y Turismo y
k. Teleantioquia. otras entidades.
l. Entidades formativas. e. Fondo para el financiamiento cultural.
m. Organizaciones civiles de apoyo. f. Sistema Departamental de Formación Ar-
tística y Cultural –SIFA–.
n. Colectivos cinematográficos.
g. Sistema Departamental de Información
o. Ibermedia.
Cultural –SICA–.
p. Sistema de Información y Registro Cinema-
h. Observatorio Departamental de Cultura.
tográfico –SIREC–.
En el caso de Antioquia, la alianza entre el depar-
Para un adecuado desarrollo de los medios ciu-
tamento y la ciudad de Medellín es importante,
dadanos, es recomendable que el canal regional
por lo que Medellín puede aportar al proceso de
de televisión Teleantioquia tenga una presencia
estructuración del sector en los otros 124 muni-
más permanente en cada una de las regiones del
cipios, pero, además, por la deuda histórica que
departamento, con el fin de coordinar las corres-
la ciudad tiene con el desarrollo del departa-
ponsalías, formar el capital humano en compe-
mento. En este sentido, algunas de las iniciativas
tencias comunicacionales y técnicas, elaborar
que han emprendido las Empresas Públicas de
programas audiovisuales y de cine con jóvenes
Medellín –EPM– son experiencias que se deben
de las regiones, y ofrecer servicios de producción
tener en cuenta para procesos de financiación de
televisiva, audiovisual y cinematográfica.
la actividad cultural.
Se recomienda que la Secretaría de Productivi-
4.5 Mecanismos y dad y Competitividad del departamento integre

las artes audiovisuales y la cinematografía como
fuentes de financiación uno de los modelos de emprendimiento posibles
en el departamento.
Un plan de esta naturaleza comprome-
En el nivel municipal
te recursos de muy diversas fuentes. En primer
lugar están los recursos públicos como fuente de a. Institucionalizar festivales regionales y que
financiación. Ello puede contar con mecanismos sean apoyados por el Instituto de Cultura
como los siguientes: tanto con presupuesto como con acompa-
ñamiento.
70
b. En el ámbito municipal hay que explorar los y el acceso a recursos de cooperación inter-
mecanismos de Ley que permiten aplicar nacional son otras dos fuentes importantes
recursos a las actividades audiovisuales y para las organizaciones dedicadas a las ar-
cinematográficas. Relacionar el sector con tes audiovisuales y la cinematografía.
temas como el uso del tiempo libre, la edu-
cación a través del arte, pedagogías para la d. Dado el auge de proyectos mineros, hi-
formación ciudadana, mejoramiento de la droeléctricos, viales, agroforestales y otros
convivencia, sensibilización para el mejora- megaproyectos en el territorio antioqueño
miento del comportamiento en relación con (y también en el nacional), vale la pena rei-
el medio ambiente, puede abrir oportunida- vindicar el que se hagan estudios del impac-
des de recursos y apoyos. to cultural de dichas intervenciones y que
las empresas se vean obligadas a desarro-
c. Es importante fortalecer la capacidad de llar proyectos culturales orientados a miti-
gestión de los agentes del sector con ca- garlos. En una estrategia de este orden las
pacitación en proyectos para acceder a los artes tendrían un lugar importante.
recursos, en el uso correcto de las redes
sociales, en el acceso a becas, entre otros, e. La implementación de formas de economía
así como tener una comunicación más perti- social y solidaria puede contribuir a abaratar
nente sobre oportunidades para obtener be- costos, despertar solidaridad a través del
neficios y facilitar y agilizar los trámites para arte y atraer recursos comunitarios a través
acceder a los recursos. La venta de servicios de mecanismos como el trueque.
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Número Total de Personas

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Gráfica 6. Documentos presentados en la consulta virtual, por sector

Descargas Por Área (1.005)

Gráfica 7. Número de interacciones en la consulta virtual, por regiones

Interacciones por Región (97)

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