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    Grupo 8 - Ensayo Contraargumentativo

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    RICHARD ADRIAN MENDOZA LLANOS
    Este documento presenta un ensayo académico que analiza los posibles efectos de establecer una Asamblea Constituyente en el Perú durante el actual gobierno. El ensayo desarrolla tres argumentos principales: 1) Que otros países que implementaron asambleas constituyentes terminaron bajo gobiernos dictatoriales, como Venezuela. 2) Que en el pasado del Perú, asambleas constituyentes llevaron a gobiernos autoritarios de Leguía y Fujimori. 3) Que una asamblea constituyente podría usarse para imp

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    RICHARD ADRIAN MENDOZA LLANOS
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    Este documento presenta un ensayo académico que analiza los posibles efectos de establecer una Asamblea Constituyente en el Perú durante el actual gobierno. El ensayo desarrolla tres argumentos principales: 1) Que otros países que implementaron asambleas constituyentes terminaron bajo gobiernos dictatoriales, como Venezuela. 2) Que en el pasado del Perú, asambleas constituyentes llevaron a gobiernos autoritarios de Leguía y Fujimori. 3) Que una asamblea constituyente podría usarse para imp

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    GRUPO 8 - ENSAYO CONTRAARGUMENTATIVO

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    Este documento presenta un ensayo académico que analiza los posibles efectos de establecer una Asamblea Constituyente en el Perú durante el actual gobierno. El ensayo desarrolla tres argumentos principales: 1) Que otros países que implementaron asambleas constituyentes terminaron bajo gobiernos dictatoriales, como Venezuela. 2) Que en el pasado del Perú, asambleas constituyentes llevaron a gobiernos autoritarios de Leguía y Fujimori. 3) Que una asamblea constituyente podría usarse para imp

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    Grupo 8 - Ensayo Contraargumentativo

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    RICHARD ADRIAN MENDOZA LLANOS
    Este documento presenta un ensayo académico que analiza los posibles efectos de establecer una Asamblea Constituyente en el Perú durante el actual gobierno. El ensayo desarrolla tres argumentos principales: 1) Que otros países que implementaron asambleas constituyentes terminaron bajo gobiernos dictatoriales, como Venezuela. 2) Que en el pasado del Perú, asambleas constituyentes llevaron a gobiernos autoritarios de Leguía y Fujimori. 3) Que una asamblea constituyente podría usarse para imp

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    UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

    (Universidad del Perú, DECANA DE AMÉRICA)

    ESTUDIOS GENERALES

    Facultad de Derecho y Ciencia Política

    “LOS EFECTOS GUBERNAMENTALES DEL ESTABLECIMIENTO DE


    UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE EN EL PERÚ DURANTE EL
    ACTUAL GOBIERNO ”

    Ensayo como parte del curso


    Lenguaje Académico

    GRUPO 8

    Presentan los alumnos

    Contreras Espinoza Jomel Samir Mendoza Llanos Richard Adrián


    Huamán Juárez Jose Antonio Tapia Mendoza Nazarena Milagros
    Jara Jala Rocio Nury Trujillo Mendoza Stefanya Emperatriz
    Luque Alava Nicole Macarena Vargas Centeno Liz Diana
    Manrique Huayanay Ángeles Abigail Yarlequé Silva Lesly Esthefany

    Docente:
    Mg. Ronald Antenor Espinoza Aguilar

    LIMA – PERÚ

    2022-2
    LOS EFECTOS GUBERNAMENTALES DEL ESTABLECIMIENTO DE
    UNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE EN EL PERÚ DURANTE EL
    ACTUAL GOBIERNO

    TESIS: El establecimiento de una asamblea constituyente no solucionaría la actual crisis


    política ya que daría entrada a un gobierno autoritario que atentaría con la democracia en el
    Perú.

    Esquema de producción

    Introducción

    Desarrollo

    Argumento 1
    1. Otros países que implantaron una asamblea constituyente tuvieron que lidiar
    posteriormente con una dictadura.
    1.1. Lucas Ghersi Murillo manifiesta que el gobierno peruano sigue estrategias
    adoptadas por otros países para consolidar una dictadura.
    1.1.1. Ejemplo de Venezuela.
    Contraargumento 1
    2. Idea principal (Contraargumento 1)
    2.1. Idea secundaria
    2.1.1. Idea terciaria
    2.1.2. Idea terciaria
    2.2. Idea secundaria
    2.2.1. Idea terciaria
    2.2.2. Idea terciaria
    Argumento 2
    3. En el Perú ya se dieron asambleas constituyentes que resultaron en gobiernos
    dictatoriales.
    3.1. El gobierno de Augusto Leguia y Salcedo
    3.1.1. Leguía consiguió la presidencia tras un golpe de estado
    3.1.2. La asamblea promulgó la constitución de 1920
    3.2. El gobierno de Alberto Fujimori Fujimori
    3.2.1. En 1992 Fujimori da un autogolpe de estado
    3.2.2. Se promulga la constitución de 1993 a través de un referéndum.
    Contraargumento 2
    4. En el Perú ya hubo casos de Asambleas Constituyentes que no derivaron en
    dictaduras.
    4.1. Asamblea Constituyente de 1978
    4.1.1. Facilitador del retorno de la democracia
    4.1.2. Asamble constituyente democrática
    4.2. Congreso Constituyente de 1860
    4.2.1. Elaborador de la Constitución más duradera en la historia del Perú
    4.2.2. Punto final de la Guerra Civil de 1856-1858
    Argumento 3
    5. ¿Asamblea Constituyente o reforma constitucional?(Argumento 3)
    5.1. El uso de las asambleas constituyentes cómo método salvatorio del gobierno
    peruano.
    5.1.1. Perspectiva contemporánea del gobierno sobre el uso o no de la
    asamblea constituyente.

    5.1.2. Idea terciaria


    5.2. ¿Demanda popular sobre la asamblea constituyente?
    5.2.1. Índices de la ciudadanía peruana acerca de aceptar la asamblea
    constituyente.

    5.2.2. Idea terciaria


    Contraargumento 3
    6. .
    6.1.1. Idea
    6.1.2. Idea terciaria
    6.2. Idea secundaria
    6.2.1. Idea terciaria
    6.2.2. Idea terciaria
    Conclusión
    Referencias
    Introducción

    Durante los últimos años, el Perú aqueja una, aparentemente, inacabable inestabilidad
    política, la cual viene complicándose paulatinamente debido a situaciones particulares como
    la pandemia por covid 19, el golpe de estado del ex presidente Manuel Merino, las elecciones
    generales y por la conmemoración del bicentenario del Perú, entre otras más. Sin embargo,
    actualmente, este problema alcanzó su punto más alto con la designación de Pedro Castillo
    como Presidente de la República, y la forma en la que viene ejerciendo su mandato, ya que se
    está produciendo un debate tanto político como judicial. Es en este contexto que, con el
    pretexto de apelar a la democracia y velar por los derechos de los ciudadanos; la máxima
    autoridad del Perú en la actualidad, presentó un proyecto de reforma constitucional al
    Congreso para que la población pueda decidir la autorización de la conformación de una
    Asamblea Constituyente, y en consecuencia, la elaboración de una nueva Constitución. Dicha
    propuesta fue apoyada por los partidos de izquierda, Frente Amplio, Unión por el Perú,
    Juntos por el Perú y Perú Libre, no obstante los partidos de centro y/o centro-derecha han
    objetado que no solo es lejana a un momento constitucional ideal; sino que también atentaría
    contra el Estado Democratico, y lo que es peor, con su posible aprobación puede significar el
    comienzo de un gobierno autoritario y hasta dictatorial en donde el presidente establecería,
    bajo su propio criterio, las leyes y normas en esta nueva carta magna. Por lo tanto, en el
    presente ensayo se buscará exponer las razones por las cuales el establecimiento de una
    Asamblea Constituyente conllevaría irremediablemente a la imposición de un gobierno
    autoritario en donde, además, podría significar un retraso para el avance del Perú.

    Desarrollo

    ARGUMENTO 1: COMPARATIVA DE CASOS INTERNACIONALES

    La reimplantación de una asamblea constituyente en el Perú daría paso a un gobierno


    dictatorial. En primer lugar, otros países que implantaron una asamblea constituyente
    tuvieron que lidiar posteriormente con una dictadura. Lucas Ghersi Murillo, abogado que
    busca una reforma constitucional a fin de que quede expresa la prohibición de una asamblea
    constituyente, manifiesta que, el gobierno busca que la asamblea sea establecida a partir de
    sindicatos y gremios con la finalidad de evitar la participación directa del pueblo. Siguiendo,
    de este modo, la estrategia de Nicolás Maduro en Venezuela. Es necesario recordar que el
    primero de mayo, el presidente de Venezuela, Nicolas Maduro decide convocar a una
    Asamblea Constituyente para la reformulación de leyes y reestructuración del Estado como
    nuevo ordenamiento jurídico con el objetivo, según cuenta, del re establecimiento de la paz y
    una mayor inclusión para con todas las clases de la nación por medio de una recuperación,
    por parte del Estado, de los principios constitucionales de cooperación entre poderes
    públicos, dejando entre ver la búsqueda de servicio y obediencia de la independencia de estos
    sectores de poder. Es así que se puede mencionar que el fin directo de una Asamblea
    Constituyente, en este caso, es el totalitarismo que se fundamenta al afirmar, tal cual
    estructura Broner y Vivanco (2017) “la ampliación de las competencias del Sistema de
    Justicia, para erradicar la impunidad de delitos contra la Patria, el terrorismo y la injerencia
    extranjera. También busca proteger a Venezuela del intervencionismo extranjero” sin previa
    consulta o consenso entre lo que quiere o no la población, sino pensando solo en qué sería lo
    mejor para este.

    ARGUMENTO 2: CONSTANTE HISTÓRICA EN EL PERÚ

    En el Perú ya se dieron asambleas constituyentes que resultaron en gobiernos


    dictatoriales. Por un lado tenemos el gobierno de Augusto Leguia y Salcedo el cual gobernó
    11 años. En 1919 Leguía consiguió la presidencia tras un golpe de estado, posteriormente
    disuelve el congreso, donde el nuevo parlamento lo denominó Asamblea Nacional,
    proclamando al mismo Leguia como presidente constitucional. Debido a esto la asamblea
    promulgó la constitución de 1920, donde elevó el tiempo de la presidencia de 4 a 5 años. Es
    por ello que según Pomareda (2019) “El gobierno de Leguia se caracterizó por dos ejes de
    acción estratégica. Por un lado el desplazamiento del civilismo como fuerza política
    predominante hasta entonces (y de la cual él fue parte en su primer gobierno) , el culto a la
    personalidad del Presidente y un estilo de gobierno dictatorial y populista. Y, por otro lado,
    manipuló al ejército, tomando decisiones de movimientos de personal y ascensos antojadizos,
    dividiendo su fuerza con la de otras instancias, en particular la policía.” Por otro lado,
    tenemos el gobierno de Alberto Fujimori Fujimori. En 1992 Fujimori da un autogolpe de
    estado, en donde disuelve el congreso, no obstante, el órgano del poder legislativo no
    admitió aquella decisión y movimiento antidemocrático, declarando presidente al
    Vicepresidente Miguel de San Roman que gobernó simultáneamente con Fujimori. Al mismo
    tiempo, cierra el poder judicial, el tribunal de garantías constitucionales estableciendo el
    “Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional” y convoca a un CCD que promulga la
    constitución de 1993 a través de un referéndum. Por esta razón Degregori (1993) afirma que
    Fujimori atentó contra los órganos de poder, acusándolos de corrupción; también contra los
    partidos tradicionales de aquella época, adquiriendo gran apoyo sobre la opinión pública, no
    obstante no lo hizo buscando la modernización y relegitimación de esas instituciones, como
    él mismo comentaba, sino su liquidación, para reemplazarlas por un poder autocrático. Como
    se puede apreciar, la implementación de una nueva asamblea constituyente no solo
    representaría una amenaza para el país y para el estado democratico, sino que concedería una
    gran jurisdicción a un solo poder conllevando un gran riesgo, afectando la democracia.

    ARGUMENTO 3: ¿Asamblea Constituyente o reforma constitucional?

    El uso de una Asamblea Constituyente como método de progreso dentro del Perú
    sería una medida ineficiente en la actualidad , la propuesta del presidente Castillo fue llevada
    a opinión pública , los resultados emitieron que solo el 8% de la población, según Institut de
    Publique Sondage d'Opinion Secteur (IPSOS) cree relevante priorizar la creación y
    aceptación de una Asamblea Constituyente por delante de problemáticas como la seguridad
    ciudadana (53%) , corrupción (52%) , reactivación económica (42 %) y la reducción de la
    pobreza (31 %). ‘’Buscar esconder la mediocridad en la cual nos tiene sumidos el actual
    gobierno, que pretende distraernos con el proyecto de Asamblea Constituyente , como si la
    redacción de una nueva norma constitucional los fuera a convertir en eficientes , cuando han
    demostrado que son mediocres'' (Amprimo , 2022). La Constitución Política del Perú tiene
    una vocación de permanencia lo que permite una estabilidad nacional, al variar la
    metodología es posible el inicio de una precariedad en el estado lo que ocasionaría un
    desequilibrio político afectando severamente el bienestar de la ciudadanía peruana, además ,
    debido a los preceptos normativos ‘’arbitrarios’’ es improcedente poder asumir un proceso de
    Asamblea Constituyente. La propuesta orgánica necesaria para percibir un progreso
    constitucional , en palabras de Guzmán , es el de preferir mantener el mismo texto
    constitucional y efectuar las sucesivas reformas que se requieran como resultado de la
    dinámica económica, social y política, que reemplazar un texto constitucional por otro.
    La necesidad de proceder con la reforma parcial brindaría una menor radicalización dentro
    del sistema constitucional peruano ,enfatizado hacia los problemas primordiales que se cuenta
    como soberanía.

    CONTRAARGUMENTO 1:

    Es irresponsable afirmar que realizar una reforma constituyente conlleva sí o sí


    a un régimen dictatorial, llegando al punto incluso a ponerlo en comparativa con el
    régimen venezolano, esta categorización no toma en cuenta la diferencia en los
    regímenes políticos, contexto social, y económico, de cada nación. Por lo que se
    precipita a afirmar que una asamblea constituyente, no vendría bien a nuestra nación.
    Dejando incluso de lado ejemplos en los cuales, la reforma constituyente si ha tenido
    el respaldo de la población, sin ir muy lejos, podemos tomar como ejemplo a Chile,
    país DONDE ESTA tuvo el respaldo del 78% de sus votantes, de tal manera que se
    dejaría de lado la constitución del 1980, la cual fue redactada bajo el régimen
    dictatorial de Augusto Pinochet. Lo ya mencionado nos lleva a pensar, ¿por qué si Chile
    rechaza, una constitución, la cual fue forjada con violencia y sangre de un dictador, el Perú se
    rehúsa a dejar de lado la carta magna impuesta bajo la dictadura de Fujimori? Siendo esta
    misma constitución aquella que respaldo el genocidio, tortura, y violación al os DDHH bajo
    el gobierno el fujimorato. Por otro lado, en el contexto latinoamericano, el cual con la
    pandemia vió exacerbada sus limitaciones, por consiguiente lo que acontece en Chile es
    observado como un posible ejemplo de cómo atender los reclamos sociales con un proceso
    democrático que renueve el Estado. "Esta es una rara oportunidad de centrarse en reformar
    las bases de un Estado", acotó a BBC Mundo el docente estadounidense Bruce Ackerman, de
    la Universidad de Yale.

    CONTRAARGUMENTO 2:

    Algunos ciudadanos de nuestro país consideran que no debe establecerse una


    asamblea constituyente en el Perú, pues creen que estas resultan en gobiernos autoritarios que
    vulneran el estado democrático basándose en nuestra propia historia política como país. Sin
    embargo, este argumento está errado ya que unos casos en particular no pueden generalizar
    que en futuro se dé también esta situación, y más aún cuando de la misma forma también
    existen otros casos en donde una asamblea constituyente funcionó sin vulnerar el estado
    democrático. Por un lado, se puede mencionar la Asamblea Constituyente de 1978 presidida
    por Víctor Raúl Haya de la Torre durante el gobierno de Francisco Morales Bermúdez, el cuál
    tuvo un primer paso al llamar a elecciones democráticas un año anterior en base al decreto de
    ley N°21949. Esta asamblea se estableció con el propósito de retornar a la democracia, ya que
    el Perú se encontraba anteriormente en una dictadura de una década por el Gobierno
    Revolucionario de las Fuerzas Armadas, de este modo era sumamente importante la
    elaboración de una nueva carta magna que reemplace la Constitución de 1933. Según Haya
    de la Torre (1978) “El pueblo , al votar el 18 de junio , hizo una auténtica revolución:
    recuperar el ejercicio de una soberanía negada hace diez años. Solamente si una asamblea es
    autónoma, soberana y libre podrá cumplir el claro mandato renovador con el que la ha
    investido el pueblo”. La forma de elección de los integrantes de la asamblea constituyente fue
    elegida por el pueblo en su totalidad, logrando de esta forma una democracia plena lo cual
    tuvo como consecuencia un buen recibimiento por todos los sectores del estado y la próxima
    promulgación y vigencia de la nueva constitución de 1980. Por otra parte, el ejemplo del
    Congreso Constituyente de 1860, es otro que demuestra que la implementación de un nuevo
    texto constitucional puede ser de utilidad para consolidar ciertos principios democráticos.
    Además, cabe mencionar que la Constitución redactada por este Congreso, presidido por el
    sacerdote Bartolomé Herrera durante el gobierno de Ramón Castilla, fue la que más tiempo
    se mantuvo vigente en toda la historia del Perú, siendo válida hasta el año 1920. Cabe decir
    que lo que explica su perdurabilidad es su carácter moderado, después de la Guerra Civil
    (1856-1858) entre el general Manuel Vivanco y el presidente Ramón Castilla, precisamente a
    partir del espíritu radicalmente liberal de su predecesora, la constitución de 1856 (Tribuna
    Peruana, 2021).

    CONTRAARGUMENTO 3:
    entre el establecimiento de una asamblea constituyente
    o una reforma constitucional
    Para dar inicio a la dicotomía entre los efectos gubernamentales del establecimiento
    de una asamblea constituyente en el Perú durante el actual gobierno es necesario abordar la
    diferencia entre una asamblea constituyente y una reforma constitucional , para concretar el
    convocar una asamblea constituyente es imprescindible definir la terminología de una
    Constitución Política , en palabras de Hakansson es una fuente de principios y reglas que
    reconocen los derechos fundamentales y el buen gobierno civil en democracia, con esto ,
    podemos aseverar que es un acuerdo primordial en el cual la sociedad se compromete a qué
    tipo de política desea contribuir y cómo desea ser gobernados en una sociedad libre. La
    reforma constitucional , en palabras de Chiri , garantiza utilizarse para cambiar la forma de
    Estado y de gobierno; que a través de esta se busca minar las bases de la democracia liberal
    para implantar un modelo político cercano a regímenes como los existentes en Cuba,
    Venezuela y Nicaragua; y que generaría tal inestabilidad económica que paralizaría todas las
    inversiones y echaría por tierra todos los logros socioeconómicos de los últimos veinte años,
    por otro lado , al dar inicio a la creación de una asamblea constituyente ello fundamenta una
    renovación íntegra de nuestra carta fundamental (La Constitución Política). La propuesta de
    una Asamblea Constituyente ha sido hilo de la mayoría de candidaturas de la izquierda
    peruana durante las últimas elecciones , por un lado , estos partidos la consideran un camino
    legítimo y constitucional. Pedro Castillo , actual presidente del Perú, propuso el crear una
    Asamblea Constituyente basada en un referéndum de la población , en la cual , se enfatiza la
    incorporación de disposiciones transitorias especiales con el fin establecer una nueva
    Constitución: ‘’Los poderes constituidos u organismos constitucionalmente autónomos no
    pueden impedir en forma alguna las decisiones de la asamblea constituyente’’. Desde el punto
    de vista de la sociedad peruana contemporánea , la creación de una Asamblea Constituyente
    brindaría a la sociedad peruana actual el protagonismo y titularidad del poder constituyente
    del país mediante el cual se logre una reivindicación de las decisiones del sector social del
    Perú.

    Conclusión:

    En síntesis, la implantación de una asamblea constituyente daría pie a un gobierno


    dictatorial en el Perú, se sostiene esta afirmación a partir de tres argumentos. Primero, en
    otros países en los que se implementó la asamblea constituyente se materializaron, en un
    futuro próximo y a consecuencia de esta, un gobierno dictatorial. Asimismo, según la historia
    del Perú no es conveniente la implantación de una asamblea constituyente, puesto que es
    riesgosa cuando se da en una dictadura, es decir, es peligroso cuando desde ya se controla los
    órganos estatales y solo se usa el pretexto de la asamblea para concentrar el poder y ejercerlo
    en beneficio propio. Por ello, el pueblo peruano debe analizar la asamblea constituyente de
    manera rigurosa, pues esta medida puede transformar el país de manera irreversible.

    Referencias:

    Abad Yupanqui, S. B. (2017). Reforma constitucional o nueva Constitución. La experiencia


    peruana. Cuestiones constitucionales, (37), 295-301.
    https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-9193201700020
    0295

    Chiri, R. (2021). Bicentenario y Gobernabilidad: ¿Asamblea constituyente o Reforma


    Constitucional?. Revista de la Facultad de Derecho y Ciencia Política, 10 (10), 185 -
    202.
    https://www.researchgate.net/publication/360404347_Bicentenario_y_gobernabilidad
    _asamblea_constituyente_o_reforma_constitucional

    Degregori (1993) PERÚ 1980-1993: FUERZAS ARMADAS, SUBVERSIÓN Y


    DEMOCRACIA Redefinición del papel militar en un contexto de violencia
    subversiva y colapso del régimen democrático
    https://www.repositorio.iep.org.pe/bitstream/handle/IEP/906/Documentodetrabajo53.pdf?seq
    uence=2&isAllowed=y

    Pomareda (2019). Benel: Atrapado entre la dictadura y la traición


    https://promo63sa.7webs.net/CarlosPomareda/BenelAtrapado02-11-2019.pdf

    Tribuna Peruana (2021, abril 28). Constituciones Peruanas #07: Constitución Peruana de
    1860 [Archivo de video]. YouTube.
    https://www.youtube.com/watch?v=KFByQ4htmIA

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