Trabajo de Investigación - Grupo 7

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
(Universidad del Perú, DECANA DE AMÉRICA)
ASIGNATURA DE SOCIOLOGÍA DEL DERECHO
Facultad de Derecho y Ciencia Política
“ EL DERECHO AL TRABAJO DECENTE DE LAS TRABAJADORAS

DE LIMPIEZA EN LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA”
Presentan los alumnos
Ccencho Bustamante, Edizon Palomino Huallpa, Jesus Alberto
Cutipa Rojas, Adriana Malena Raymundo Veliz, Yoshelin Dolores
Hernandez Simon, Milenka Selene Segura Heredia, Raúl Sebastián
Mendoza Llanos, Richard Adrián Valverde Giraldo, Tahiri Alejandra
Montañez Quiroz, Sandy Villacorta Sinarahua, Victor Aler
Docente:
Dra. Marianella Leonor Ledesma Narváez
Asesor:
Kevin Pinedo Rosales
LIMA – PERÚ
2023
ÍNDICE
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.................................................................................4
1.1. Determinación del problema....................................................................................... 4
1.2. Delimitación del problema........................................................................................... 5
1.3. Formulación del problema...........................................................................................5
1.3.1. Pregunta general................................................................................................5
1.3.2. Preguntas específicas........................................................................................ 5
1.4. Objetivos generales y específicos...............................................................................5
1.4.1. Objetivo general................................................................................................. 5
1.4.2. Objetivos específicos......................................................................................... 6
1.5. Importancia de la investigación................................................................................... 6
1.5.1. Importancia académica...................................................................................... 6
1.5.2. Importancia para el desarrollo profesional......................................................... 6
1.5.3. Importancia para la comunidad.......................................................................... 6
1.6. Alcances y limitaciones............................................................................................... 7
1.6.1. Aspecto Académico............................................................................................7
1.6.2. Aspectos Logísticos........................................................................................... 8
2. MARCO TEÓRICO.............................................................................................................. 8
2.1. Antecedentes.............................................................................................................. 8
2.2. Bases teóricas.............................................................................................................9
2.2.1. Trabajo..........................................................................................................9
2.2.2. Derecho de trabajo..................................................................................... 10
2.2.3. Condiciones de trabajo...............................................................................10
2.2.3.1. Seguridad y salud.............................................................................. 11
2.2.4. Trabajo decente.......................................................................................... 11
2.2.5. Contrato laboral.......................................................................................... 12
2.2.6. Régimen laboral......................................................................................... 12
2.2.6.1. Régimen laboral de las trabajadoras de limpieza pública................. 12
2.2.7. Relación laboral..........................................................................................13
2.2.8. Rasgos de laboralidad................................................................................13
2.2.9. Sindicato.....................................................................................................13
2.2.10. Reacción política jurídica ante el sindicalismo......................................... 14
2.2.11. Diferencia entre obrero y empleado......................................................... 15
2.2.11.1 ¿Las trabajadoras de limpieza son obreras o empleadas?.............. 15
2.2.12. ¿Qué son las EPPS?................................................................................15
2.3. Definiciones de términos básicos..............................................................................16
3. HIPÓTESIS Y VARIABLES............................................................................................... 16
3.1. Hipótesis....................................................................................................................16
3.1.1. Hipótesis Principal............................................................................................ 16
3.1.2. Hipótesis Secundarias......................................................................................17
3.2. Variables....................................................................................................................17
3.3. Indicadores................................................................................................................17
4. METODOLOGÍA................................................................................................................ 17
4.1. Tipo de método aplicado..................................................................................... 17
4.2. Población y muestra............................................................................................ 18
4.2.1. Población....................................................................................................18
4.2.2. Muestra.......................................................................................................18
4.3. Instrumento de recolección de datos.................................................................. 18
4.3.1. Cuestionarios..............................................................................................18
4.3.2. Entrevistas..................................................................................................18
4.3.3. Grupos focales........................................................................................... 18
4.3.4. Observación participante............................................................................18
4.3.5. Análisis de documentos..............................................................................19
4.4. Técnicas de recolección de datos....................................................................... 19
5. RESULTADOS................................................................................................................... 19
5.1. Resultado de las encuestas...................................................................................... 19
5.2. Resultado de las entrevistas..................................................................................... 23
6. CONCLUSIONES.............................................................................................................. 29
7. ANEXOS............................................................................................................................ 30
7.1. Anexo 1: Matriz de consistencia................................................................................30
7.2. Anexo 2: Cronograma............................................................................................... 31
7.3. Anexo 3: Presupuesto............................................................................................... 31
7.4. Anexo 4: Ficha de encuesta......................................................................................32
7.5. Anexo 5: Ficha de entrevista a representante del SITOMUN................................... 33
7.6. Anexo 6: Ficha de entrevista a trabajadoras de limpieza..........................................33
8. REFERENCIAS................................................................................................................. 34
DESARROLLO
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Determinación del problema
El área laboral es un ámbito donde se pueden identificar con mayor énfasis
desacuerdos en la relación empleador y trabajador, es así que se evidencia una
constante pugna entre estos por motivos principalmente relacionados con la
carencia o inexistencia de condiciones laborales adecuadas.
Muestra de estas contradicciones, las podemos encontrar en los problemas

que afrontan las trabajadoras de limpieza pública de la Municipalidad Metropolitana
de Lima, ya que las mismas con la finalidad de tener mejores condiciones laborales
se organizaron para exigir derechos a la municipalidad, es así que en el 2020 (“PNP
reprime y detiene a trabajadoras de limpieza pública que protestaban
pacíficamente”. 6 de julio de 2020. La República.). Las trabajadoras salieron a
protestar para que sean registradas dentro de la planilla de la Municipalidad, para
así poder tener mayor disfrute de sus derechos y mejores condiciones laborales.
Además, este problema es latente hasta la actualidad (2023) (“Municipalidad de
Lima: Más de 450 trabajadores inician huelga de hambre hasta las últimas
consecuencias” 15 de julio de 2023. El Popular), fecha en la que las trabajadoras
salieron de nuevo a exigir mejores condiciones y el incremento de sueldo acordado.
Si bien existen normativas sobre el derecho a un trabajo decente, estas no son
cumplidas por el empleador de manera efectiva; muestra de ello, es que las
trabajadoras de limpieza pública se organicen y salgan a exigir mejores condiciones
laborales.
A pesar de que en este periodo, varios derechos se han visto ratificados

gracias a sindicatos como el SITOMUN y el SITOBUR a través de leyes y
sentencias judiciales, aunque se presencian grandes avances, otra realidad
persiste. Así, y como desarrollaremos más adelante con mayor profundidad dentro
de las entrevistas y encuestas, la contradicción es latente entre la normativa laboral
y la realidad misma de las trabajadoras, y esto se evidencia cuando nos menciona la
presidenta del Sitobur: “nos organizamos, el alcalde nos ha denegado derechos y no
tenemos EPPS” también, podemos ver que esto es generalizado, ya que el 80% de
las trabajadoras tiene esas carencias.
Esto debido a que las instituciones habrían omitido la plena implementación

de los derechos laborales que las legislaciones nacionales y supranacionales
reconocen a estas trabajadoras (entrega de equipos de protección personal,
despidos injustificados, entorno laboral peligroso, etc.). En este contexto, es muy
importante comprender los efectos que tiene el poco respeto a los derechos
laborales por parte de la Municipalidad de Lima hacia las trabajadoras de limpieza
pública.
4
1.2. Delimitación del problema
A. Tema socio-jurídico delimitado: La influencia de factores como condiciones
del trabajo y la brecha salarial en relación con el derecho al trabajo decente
de las trabajadoras de limpieza pública de la Municipalidad Metropolitana de
Lima.
B. Grupo social: Las trabajadoras de limpieza pública de la Municipalidad de

Lima Metropolitana.
C. Delimitación temporal: El inicio de la investigación radica en el año 2020,

puesto que la Policía Nacional del Perú detiene a trabajadores de limpieza
pública, tras la realización de una protesta en calles colindantes a la
Municipalidad de Lima, y culminará en el año 2023, dado que se evidenciará
una huelga para que respeten los derechos laborales (aumento de sueldo y
mejores condiciones laborales).
D. Territorial: Lima Metropolitana.
1.3. Formulación del problema
1.3.1. Pregunta general
¿Cómo influyen las condiciones de trabajo de las trabajadoras de limpieza de

la Municipalidad de Lima en su derecho al trabajo decente en el período 2020-2023?
1.3.2. Preguntas específicas
a. ¿Cómo influyen las condiciones de trabajo de las trabajadoras de limpieza de

la Municipalidad de Lima en su derecho a la Salud en el período 2020-2023?
b. ¿Cómo influyen las condiciones de trabajo de las trabajadoras de limpieza de
la Municipalidad de Lima en su integridad en el período 2020-2023?
1.4. Objetivos generales y específicos

1.4.1. Objetivo general
Describir cómo influyen las condiciones de trabajo de las Trabajadoras de
Limpieza de la Municipalidad de Lima, limitando su derecho al trabajo decente en el
período 2020-2023.
5
1.4.2. Objetivos específicos
a. Describir cómo influyen las condiciones de trabajo de las Trabajadoras de

Limpieza de la Municipalidad de Lima en su derecho a la salud en el período
2020-2023
b. Describir cómo influyen las condiciones de trabajo de las Trabajadoras de

Limpieza de la Municipalidad de Lima en su vida e integridad en el período
2020-2023.
1.5. Importancia de la investigación
1.5.1. Importancia académica
La investigación tiene un significativo valor académico debido al empleo de la

interconexión de las disciplinas, jurídica y sociológica, al plano social. Del mismo
modo, nos brinda la oportunidad, como estudiantes, de explorar las problemáticas
que le son inherentes a las trabajadoras, indagando en el tipo de régimen como su
modalidad contractual, las condiciones en que desempeñan su trabajo y la
perspectiva en que son tratadas mediante la actuación de su empleador como
también de las instituciones que tienen como finalidad amparar los derechos
laborales y sindicales, y otorgar decisiones frente a riesgos que atenten contra ellas.
La comprensión que será desarrollada también se basa en conocimientos
adquiridos a lo largo del curso, como lo es tema de la disparidad de las normas y su
eficiencia en sus receptores y de la misma forma, mediante la cita a reconocidos
ponentes sociológicos.
1.5.2. Importancia para el desarrollo profesional
El conocer las causales que limitan el derecho al trabajo digno de las

trabajadoras de limpieza a través de su propio testimonio servirá como fuente para
que se puedan proponer normas jurídicas con el fin de lograr una mejor regulación
de sus derechos laborales; esto se hace con la intención de aportar tanto al estudio
del derecho laboral individual, por el análisis de los regímenes laborales, como el
colectivo, ya que nuestra población que será estudiada se encuentra mayormente
organizada en sindicatos, en el sector público; asimismo, por su carácter
sociológico, esta investigación servirá para aportar al estudio de la sociología del
trabajo en la ciudad de Lima en población femenina.
1.5.3. Importancia para la comunidad
La investigación será de gran importancia para la comunidad, puesto que los

resultados de esta arrojan gran contenido sobre una problemática grave en nuestra
6
comunidad, que no es otra, sino las malas condiciones laborales a los que la mayor
parte de la población económicamente activa está sometida.
1.6. Alcances y limitaciones
1.6.1. Aspecto Académico
Según el método:
- Alcances: Es una investigación explicativa, por la finalidad que tiene la cual
es buscar una explicación de un hecho concreto, siendo este, como las
condiciones laborales de las trabajadoras de limpieza pública de la
Municipalidad de Lima Metropolitana influyen en su derecho a un trabajo
decente. Esta explicación se realiza teniendo en cuenta las características,
elementos y naturaleza tanto del aspecto jurídico y social que compone la
investigación.
- Limitaciones: Al ser una investigación explicativa, habría alguna posibilidad

que los efectos visualizados en la realidad no sean los idóneos y, por ende,
podrían variar las causas que la generarían.
Según el espacio o ubicación geográfica:
- Alcances: La investigación abarca a la municipalidad de Lima Metropolitana,

por lo tanto, al centrarse en un punto específico es posible identificar y
detallar en lo máximo posible los aspectos y condiciones reales de trabajo de
las obreras de limpieza pública de la municipalidad desde un enfoque
socio-jurídico.
- Limitaciones: Al ser una investigación que se enfoca solo en la

Municipalidad de Lima Metropolitana, a partir de los resultados que se
obtiene, no se puede a abarcar la problemática más universal, como las del
resto de municipalidades del país. La generalización no es posible debido a
que es una investigación especializada al centrarse en un lugar en específico.
Según los antecedentes o fuentes escritas:
- Alcances: Se tiene acceso a fuentes de información como los libros, revistas,

artículos, noticias, cuerpos normativos tanto en formato físico y virtual, los
cuales, permiten consolidar un marco teórico.
- Limitaciones: Hay escasos antecedentes de investigación especializados

que reúnan los tres aspectos que abarca esta investigación: grupo social,
tiempo límite y espacio. Este trabajo al tener como objeto de investigación un
grupo social delimitado, no se encuentran investigaciones que traten al
7
mismo grupo social, y en caso de haberlo, por el tiempo de investigación en
que se realizó, no es de mucha ayuda para esta investigación. En caso de
cumplir -ciertos antecedentes- con los dos aspectos anteriores, es muy
probable que no trataron en su estudio a la municipalidad en la que se enfoca
este estudio.
1.6.2. Aspectos Logísticos
Según el tiempo:
- Alcances: Con la presente investigación se podrá identificar las condiciones
laborales de las trabajadoras de la municipalidad de Lima Metropolitana en el
contexto más reciente.
- Limitaciones: Esta investigación es realizada en el 2023, por lo tanto, esta

investigación está limitada y no alcanza a percibir toda la problemática, ya
que esta sigue vigente.
Según la economía:
- Alcances: Por el acceso que se tiene a las fuentes de información tanto

físicas y online, las cuales se encontraban a nuestro alcance, se recopilaron
libros, artículos, cuerpos normativos y noticias para poder desarrollar la parte
teórica de la presente investigación.
- Limitaciones: Con respecto al acceso de fuentes de información no nos

encontramos con alguna limitación, ya que los libros, artículos, cuerpos
normativos y noticias fueron brindados sin costo alguno.
2. MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes
La construcción de un marco teórico sólido es esencial. De ese modo, es

crucial explorar y sumergirnos en las distintas investigaciones, teorías y conceptos
que nos sirvan como punto de referencia para el correcto desenvolvimiento de
nuestra investigación. Asimismo, a través de la vastedad del conocimiento se
descubren nuevas vías de comprensión hacia los fenómenos sociales.
Mireya Arteaga, en su trabajo de investigación titulado “Retos para alcanzar

un trabajo digno y decente en México”, busca manifestar la problemática que suscita
dentro de la sociedad mexicana en el ámbito laboral a raíz de la falta de acción por
parte del estado. Señalando aspectos como la falta de capacitación continua y
condiciones de seguridad e higiene para prevenir riesgos a su integridad. Asimismo,
8
señala la necesidad imprescindible de la transformación legislativa e institucional
para así materializar los ideales plasmados dentro del derecho laboral.
Situándonos en el plano nacional, Madeleyni Mendoza Mamani en su tesis

“Condiciones laborales y estado de salud en trabajadores de limpieza pública de la
Municipalidad Distrital de Ate”, mediante su trabajo, identificó que los trabajadores
de limpieza pública tienen un nivel adecuado en cuanto a condiciones laborales y un
nivel regular en cuanto a estado de salud. De la misma manera, hace hincapié en
que el conocimiento de las condiciones laborales resulta esencial en el contexto de
la salud laboral y que, al describir la frecuencia de riesgos laborales, puede servir
para elaborar estrategias que mejoren la calidad de vida laboral.
También Cesar Montoya, Camilo Garzón y Erika Bedoya, en su investigación,

a la cual titularon “Trabajo digno y decente, derrota social y suicidalidad en la
población colombiana”, tuvo como resultados que gran parte de los participantes
cuentan con acceso a educación, empleo, seguridad social, baja percepción de
derrota social. Sin embargo, pocos cuentan con contrato a término indefinido,
tiempo para actividades recreativas, consideran el salario insuficiente para la calidad
de vida, no tienen espacio para el diálogo de condiciones laborales y han sido
víctimas o testigos de maltrato laboral.
Del mismo modo, Julio Vásquez y Claudia Vásquez en su publicación “El

derecho humano al trabajo digno y a la promoción de ambientes laborales pro
persona” señalan la trascendencia que tiene para el trabajador la defensa de tal
derecho, ya que este significa la oportunidad de acceder a un empleo productivo
que genere un ingreso justo, la seguridad en el lugar de trabajo y mejores
perspectivas en su desarrollo personal. Así también, abordan la tendencia a una
cultura de paz en ambientes laborales sanos, donde puede abordarse de manera
central el bienestar integral.
2.2. Bases teóricas
2.2.1. Trabajo
Se refiere a aquella actividad física que realizan las trabajadoras de limpieza

pública cuya función se basa en barrer y recoger la basura en diversos puntos de
Lima Metropolitana para así obtener un lugar más limpio, dicho trabajo en la
mayoría de casos consta de ocho horas laborales, asimismo dicho término es de
importancia, puesto que se visualizará a lo largo del trabajo y para una mayor
comprensión se debe definir en relación con la legislación peruana. Ante lo expuesto
en la sentencia del Tribunal Constitucional N° 008-2005-PI/TC, se puede inferir que
el trabajo no solo se enfoca en el ámbito material, sino que también presenta
repercusiones directas en aspectos internos de la persona.
9
2.2.2. Derecho de trabajo
El concepto del Derecho Laboral, según Boza (2014):
“Constituye la respuesta jurídica que el Derecho brinda a un fenómeno social

relevante: Una relación jurídico-económica de carácter contractual entre dos partes
−contrato de trabajo−, en la que una de ellas, el trabajador, pone su fuerza de
trabajo a disposición de la otra parte, el empleador, para que este la dirija, a cambio
del pago de una retribución.” (pp. 14)
Desde la perspectiva del autor, el Derecho Laboral se concibe como una

reacción jurídica ante una dinámica socioeconómica. Para ello, desempeña un papel
fundamental al velar por la protección de la “parte más vulnerable”, la cual se ve
involucrada a través de un contrato laboral que establece una interacción
condicionada a la retribución económica a cambio de la fuerza de trabajo requerida
por el empleador.
En la misma línea, Pérez (1983), mantiene una similitud en la concepción del

Derecho Laboral como regulador y protector de la relación jurídica y del trabajador,
respectivamente, precisando que es el Estado quien asume este rol. Además,
proporciona una perspectiva más amplia, abarcando no solo la dimensión individual,
sino también colectiva. (pp. 72 - 73)
2.2.3. Condiciones de trabajo

El amparo del Derecho Laboral al trabajador también se refleja en el sistema
legal por medio de normas y principios que se puede inferir, sin problemas, a
condiciones de trabajo debidas. En relación específica a este aspecto, Abrajan,
Contreras y Montoya (2009) sostienen que el concepto de condiciones de trabajo
está referido a las características involucradas en su realización, y que comprenden
estos aspectos: ingreso, tiempo, prestaciones, capacitaciones, oportunidades de
desarrollo, seguridad y limpieza, bienestar, incentivos y carga de trabajo. (pp.111)
A través de los autores, se sugiere que estas condiciones son fundamentales

en el entorno laboral, tanto para garantizar la salud a través de la seguridad y
limpieza de las instalaciones, así como por su impacto directo en la salud del
trabajador, lo cual se refleja en horarios de jornada de trabajo limitados, entre otros
aspectos, además, debemos señalar en precisión con nuestro tema, que los
principales reclamos por parte de las obreras de limpieza pública han sido
precisamente por mejorar sus condiciones de trabajo; como la falta de uniformes, o
la no inclusión en planilla, lo cual afectaría a los beneficios que se otorgan como las
prestaciones (vacaciones, gratificaciones, etc.); no obstante, para una comprensión
adecuada de las condiciones de trabajo y sus parámetros respectivos, es necesario
abordar la centralidad del término "trabajo decente”.
10
2.2.3.1. Seguridad y salud
La salud y la seguridad son aspectos prioritarios en las condiciones laborales,
especialmente en lo que respecta a la integridad física de los trabajadores. El
empleador está obligado a velar por la protección de sus empleados, ya sea
eliminando o controlando situaciones de riesgo que puedan afectarlos.
En este sentido, la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, establece que:
“El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de medios

y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de
aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro
del ámbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y
biológicos, diferenciados en función del sexo, incorporando la dimensión de género
en la evaculación y prevención de riesgos en la salud laboral”. (Ley 29783, 2011,
Art. I del T.P.)
En línea con ello, es fundamental destacar que esta protección se extiende a

todos los trabajadores, incluso si no cuentan con un contrato laboral formal. La
seguridad y la salud son condiciones esenciales para preservar la vida de los
trabajadores.
No obstante, es importante señalar un incidente reciente en el que un grupo

de trabajadoras de limpieza pública de la Municipalidad de Lima Metropolitana, se
encontraba en protesta debido a la falta de una adecuada implementación de su
vestimenta laboral, la cual no había sido reemplazada desde el año anterior.
Además, se veían forzadas a adquirirla por cuenta propia, lo que generaba una
carga adicional para ellas. Por medio de este incidente, se toma en importancia
garantizar que las medidas de seguridad y salud en el trabajo no solo estén
presentes en la legislación, sino que también se apliquen de manera efectiva en la
práctica para proteger los derechos y el bienestar de los trabajadores.
2.2.4. Trabajo decente
En la actualidad existen diversos tipos de trabajo, algunas personas gozan de

uno formal (presencia de un contrato), otras de uno informal (ausencia de contrato),
empero en el presente escrito se precisará en el trabajo decente reglamentado por
la Organización Internacional del Trabajo. Asimismo, el trabajo decente, según la
concepción de Levaggi: "es un concepto que busca expresar lo que debería ser, en
el mundo globalizado, un buen trabajo o un empleo digno. El trabajo que dignifica y
permite el desarrollo de las propias capacidades no es cualquier trabajo (...)."
(2004). Con respecto al autor, se infiere que un trabajo decente se relaciona como
un trabajo apropiado o como una ocupación digna. Empero, dicho trabajo debe
posibilitar el desarrollo de las capacidades de los ciudadanos, así la acción no sería
visualizada como algo soslayable.
11
2.2.5. Contrato laboral
Uno de los elementos que diferencia con mayor claridad un empleo formal de
uno informal es, precisamente, la firma de un contrato entre el empleador y el
trabajador. Tomaya (2015), define al contrato de trabajo como “un acuerdo de
voluntades entre el trabajador y el empleador para la prestación de servicios
personales y subordinados bajo una relación de ajenidad (servicios prestados para
otra persona). El acuerdo podrá ser verbal o escrito, expreso o tácito, reconocido o
simulado por las partes”.
Asimismo, según el Decreto Supremo N° 003-97-TR, específicamente en el

artículo 4, hace mención que para visualizar un contrato de trabajo debe haber una
manifestación de voluntad y caracterizarse por una prestación personal de servicio,
remuneración económica o subordinación respecto a un jefe.
2.2.6. Régimen laboral

El régimen laboral, según Naula (2012), debe ser promovido por el estado y
funcionar de manera armónica con las necesidades del cuidado, facilitando una
infraestructura, servicio y horario de trabajo propicios; y, para quienes lo requieran,
brindar servicios de cuidado infantil, atención a personas con discapacidad y otros
fundamentales para el desempeño adecuado de las actividades laborales, y
promover la reciprocidad y corresponsabilidad de la mujer y el hombre en el trabajo
doméstico.
2.2.6.1. Régimen laboral de las trabajadoras de limpieza pública

Los servicios de limpieza pública realizados por las trabajadoras de limpieza
pública de la Municipalidad Metropolitana de Lima se brindan bajo el régimen laboral
de actividad privada, acorde a lo establecido en el segundo párrafo del artículo 37
de la Ley 27972, del 27 de mayo de 2003, Ley Orgánica de Municipalidades:
“Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores
públicos sujetos al régimen laboral de la actividad privada, reconociéndoles los
derechos y beneficios inherentes a dicho régimen.” (Ley 27972, 2003, art. 37)
Dicho de otra manera, son servidoras públicas sujetas al régimen laboral de

la actividad privada, normado por el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo
728, por lo tanto, les corresponde los derechos y beneficios señalados en Ley
mencionada en líneas anteriores. Esto ha sido reafirmado por la jurisprudencia, en
concreto, la Corte Suprema se ha pronunciado al respecto en la Casación Laboral
N° 19751-2015-Moquegua, Casación Laboral N° 7945-2014-Cuzco y la Casación
Laboral N°14279-2016-Callao. Por consiguiente, son contrarios a lo establecido
aquellos contratos que se realicen como Contratos Administrativos de Servicio
(CAS) o Contratos de Locación de Servicio.
12
2.2.7. Relación laboral
La relación laboral en su sentido ideal constituye una relación directa entre
dos sujetos: El trabajador y el empleador. El primero es aquel que ofrece un servicio
personal, lo cual lo conduce a una situación de subordinación; y el segundo, es
aquel que por utilizar al primero le retribuye a este. Esta naturaleza ideal se pierde
cuando un tercero se interpone en ese vínculo, siendo este, la intermediación y
tercerización. Cuando ocurren estos últimos, los efectos recaen en el trabajador,
sobre todo, perjudicándolo.
La relación laboral, en el contexto del trabajo, se refiere a una sana

interacción entre empleadores que están bajo la subordinación de un mismo
empleador con el fin de recibir una remuneración económica. Teniendo como
objetivo el respeto a las opiniones ajenas y a los intereses individuales de cada uno
de los individuos.
2.2.8. Rasgos de laboralidad

Se ocupan para determinar la existencia de una relación laboral entre 2
partes, encubierta mediante un contrato civil. Según lo expuesto, el Tribunal
Constitucional por medio de la sentencia recaída en el Exp. 3146-2012-PA/TC
expone siete rasgos de laboralidad, siendo estos los siguientes:
a) Control sobre la prestación o la forma en que esta se ejecuta.

b) Integración de la demandante en la estructura organizacional de la
emplazada.
c) Prestación ejecutada dentro de un horario determinado.
d) Prestación de cierta duración y continuidad.
e) Suministro de herramientas y materiales a la demandante para la prestación
del servicio.
f) Pago de remuneración a la demandante.
g) Reconocimiento de derechos laborales, tales como las vacaciones anuales,
las gratificaciones y los descuentos para los sistemas de pensiones de salud.
2.2.9. Sindicato
Los sindicatos (su definición se encuentra en el apartado “definición de

términos básicos) son uno de los ejes de nuestra investigación, ya que las
integrantes de nuestro grupo social en su mayoría son parte de alguno; por ello,
resulta necesario mencionar las posturas que existen sobre el rol que estos, para
ciertos autores, deben servir no como meras agrupaciones de defensa de los
derechos de sus integrantes, sino que deben jugar un rol activo en la política. Por
ejemplo, para Luxemburgo (2003), “los sindicatos, al igual que las demás
organizaciones de lucha del proletariado, no pueden mantenerse, a la larga, sino por
medio de la lucha, y una lucha que no sea solamente una pequeña guerra de ratas y
de sapos en las aguas estancadas del período burgués parlamentario, sino un
13
período revolucionario de violentas luchas de masas (...)”. En otras palabras,
considera que la única forma de mantener un sindicato en pie es a través de la
acción violenta, justificando así medidas radicales que estos podrían tomar.
2.2.10. Reacción política jurídica ante el sindicalismo

La reacción política jurídica ha experimentado cambios a través de
acontecimientos importantes en el tiempo, esto ayuda a la existencia de leyes y
regulaciones que protegen el derecho de los trabajadores a la libertad sindical y la
formación de sindicatos.
Se manifiesta a través de políticas y medidas adoptadas por el gobierno para

promover y proteger los derechos sindicales. Esto puede incluir la promulgación de
leyes laborales, la creación de instituciones para la protección de los derechos
laborales y la promoción del diálogo social entre los trabajadores, los trabajadores y
el gobierno.
Para llegar al avance actual, tenemos que explorar las principales fuentes
que abrieron el camino que ayudó con las normativas jurídicas.
El primer gobierno que implementó medidas para proteger a los trabajadores

fue el gobierno de Augusto B. Leguía, durante su segundo mandato presidencial,
que se llevó a cabo desde 1919 hasta 1930. Durante su gobierno, se promulgó la
Ley de Contrato de Trabajo en 1923, que estableció derechos laborales básicos,
como la jornada laboral de 8 horas, el descanso semanal, la prohibición del trabajo
infantil y la protección contra el despido injustificado. Esta ley sentó las bases para
la protección de los derechos laborales en el país.
Constitución Política de 1979: Esta constitución reconoció el derecho de los

trabajadores a la libertad sindical y a la negociación colectiva, por ello, según lo
expuesto en el artículo 48, “el Estado reconoce el derecho de estabilidad en el
trabajo. El trabajador solo puede ser despedido por causa justa, señalada en la ley
debidamente comprobada”.
En el caso de los trabajadores de limpieza pública en la municipalidad de

Lima, es importante destacar que estas trabajadoras tienen los mismos derechos
laborales y sindicales que cualquier otro trabajador en Perú. Esto significa que
tienen el derecho a formar sindicatos, afiliarse a ellos y participar en actividades
sindicales.
Asimismo, como señala la ley N.° 27972, precisamente en el artículo 37°,

regula el régimen laboral del TRABAJADOR MUNICIPAL, prescribiendo que:
“Los funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al régimen

laboral general aplicable a la administración pública, conforme a ley. Los obreros
que prestan sus servicios a las municipalidades son servidores públicos sujetos al
14
régimen laboral de la actividad privada, reconociéndose los derechos y beneficios
inherentes a dicho régimen”.
Por último, según la concepción de Rendón Vásquez:
“Los obreros y los empleados constituyen los grupos más numerosos de

trabajadores. Su diferenciación obedece a la naturaleza del trabajo de cada uno de
ellos: los obreros se hallan en contacto directo con los instrumentos de producción y
con las materias primas, sobre los cuales ponen en acción su capacidad laboral; los
empleados no tienen, por lo general, esa relación, sus tareas son más de oficina, de
dirección, de planeamiento o de control; intervienen más en la esfera de la
documentación relativa a la producción de los bienes y servicios”. (1981).
2.2.11. Diferencia entre obrero y empleado

En este caso, la diferencia radica en que la tarea del obrero se encuentra
principalmente enfocado en hacer acciones manuales, es decir, hay un esfuerzo
físico por parte de este agente. Por otro lado, el término empleado hace referencia o
se enfoca más en una actividad preponderantemente de índole intelectual,
administrativa, etc.
2.2.11.1 ¿Las trabajadoras de limpieza son obreras o empleadas?

Teniendo en cuenta que la labor de las trabajadoras de limpieza está más
enfocada en la labor de limpieza, es evidente que es un trabajo manual con carácter
físico, es decir, las trabajadoras realizan un trabajo que amerita esfuerzo físico. Por
lo tanto, se concluye que las trabajadoras de limpieza pública son obreras.
2.2.12. ¿Qué son los EPPS?

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) define al equipo de
protección personal (EPP) como, “un equipo que protege al usuario del riesgo de
accidentes o de efectos adversos para la salud. Puede incluir elementos como
cascos de seguridad, guantes, protección de los ojos, prendas de alta visibilidad,
calzado de seguridad, arneses de seguridad y equipos de protección respiratoria”.
En el caso de las obreras de limpieza, los EPPS, específicamente, el

uniforme, cubrebocas y guantes, resultan necesarias para garantizar un trabajo
digno, dado que su labor resulta bastante riesgosa para su salud física, debido a
que están expuestas a la contaminación y posibles contacto directo con residuos
peligrosos.
El uso de los EPPS está prescrita en el Reglamento de la Ley Nº 29783, Ley

de Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta norma establece los requisitos y criterios
para el uso de los EPP, así como las responsabilidades de los trabajadores en
proporcionarlos y garantizar su uso adecuado. Los EPP proporcionados a los
15
trabajadores deben cumplir con las normas técnicas peruanas y estar en perfecto
estado de funcionamiento, conservación e higiene para su uso.
2.3. Definiciones de términos básicos

- Trabajo decente: Es el trabajo que se lleva a cabo con protección social e
incluye el diálogo social, se realiza con respeto a los principios y derechos
laborales fundamentales, permite un ingreso justo y proporcional al esfuerzo
realizado, sin discriminación y respetando la dignidad del trabajador.
- Seguridad y salud. La seguridad y la salud constituye un derecho

fundamental de todos los trabajadores que tiene como objeto la prevención
de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Por ello, el Estado
debe propiciar la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el ámbito
laboral a fin de evitar daños a la integridad física y mental de los empleados
que sean consecuencia, estén relacionados o sucedan durante el desarrollo
de la jornada laboral. Asimismo, este derecho se encuentra regulado por la
Ley N°29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aplicable a todos los
sectores económicos y de servicio.
- Sindicato: El sindicato se constituye como una organización representativa

de los trabajadores, cuyo surgimiento se basa en la voluntad colectiva. La
finalidad principal concierne en la defensa de los derechos laborales de estos
trabajadores, los cuales son frecuentemente vulnerados por el empleador.
- Definición de Obrero: Es la persona que posee por oficio realizar un trabajo

manual en el cual requiere esfuerzo físico.
- Huelga sindical: Es un tipo de protesta en la que los trabajadores

pertenecientes a uno o varios sindicatos se abstienen de realizar sus
funciones con el fin de exigir cambios a sus empleadores en materia de
derechos laborales. Se la debe diferenciar del paro, el cual es una medida de
presión consistente únicamente en lo antes mencionado; a diferencia de la
huelga, donde los sindicatos, además de ello, se manifiestan activamente a
través de movilizaciones.
3. HIPÓTESIS Y VARIABLES
3.1. Hipótesis
3.1.1. Hipótesis Principal
Las condiciones de trabajo de las trabajadoras de limpieza de la

Municipalidad de Lima influyen de manera negativa en su derecho al trabajo
decente, debido a la inadecuada repartición de los equipos de protección y al sueldo
precario que perciben en función de la labor que cumplen.
16
3.1.2. Hipótesis Secundarias
1) Las condiciones de trabajo de las trabajadoras de limpieza de la
municipalidad de Lima influyen de manera negativa en su derecho a la
integridad, debido a la inadecuada repartición de los equipos de protección.
2) Las trabajadoras de limpieza de la municipalidad de Lima carecen de un
sueldo adecuado en función de la labor que realizan.
3.2. Variables
Variable Tipo de variable
Derecho al trabajo Variable dependiente

decente
Condiciones de trabajo Variable independiente

(Salud)
Condiciones de trabajo Variable independiente

(Seguridad y protección)
Sueldo adecuado Variable independiente
3.3. Indicadores
● Cantidad de salario
● Pago de salario mensual sin atrasos
● Recibimiento de EPP temporales
● Medidas de protección
● Protestas de las trabajadoras
● Noticias
● Demandas del SITOMUN
● Publicaciones en la red social Facebook
● Coacción de la Municipalidad de Lima
4. METODOLOGÍA
4.1. Tipo de método aplicado
Para poder mencionar el método empleado surge una interrogante, ¿qué tipo
de investigación se está empleando?, cuya respuesta sería en una explicativa y esta
es a la que más se recurre, debido a que establecen relaciones de causa y efecto,
teniendo en cuenta ello ya podemos precisar que el método empleado es de forma
cuantitativa, así como señala Hernández, Fernández y Baptista (2014), la
investigación cuantitativa considera que el conocimiento debe ser objetivo, y que
17
este se genera a partir de un proceso deductivo en el que, a través de la medicación
numérica y el análisis estadístico inferencial. Ahora bien, en el presente proyecto
dicho método se puede visualizar en el vínculo de factores como despidos
injustificados, vulneración de la hora laboral, no presentar días de descanso, entre
otros, para así generar la limitación del derecho al trabajo decente, en este caso se
va a recurrir a una recolección de datos a través de encuestas y entrevistas para
conocer y medir de mejor manera la relación de variables.
4.2. Población y muestra

4.2.1. Población
En el apartado de población, se tomó como esta a trabajadores de limpieza

en las calles e integrantes y líderes de un sindicato.
4.2.2. Muestra
En cuanto a la muestra, y siendo más específicos con la delimitación, se

tomó en cuenta a las trabajadoras de limpieza de la municipalidad de lima
metropolitana y en cuánto a sindicatos, se prefirió optar por el SITOMUN (Sindicato
de Trabajadores de la Municipalidad Metropolitana de Lima).
4.3. Instrumento de recolección de datos

4.3.1. Cuestionarios
Se realizó un cuestionario a base de 4 preguntas específicas, por las dudas

que surgieron en el trayecto de la investigación, esta herramienta nos ayudó a
recopilar datos cualitativos y cuantitativos.
4.3.2. Entrevistas
Se realizaron entrevistas de manera presencial e individual a un pequeño

muestreo de las trabajadoras de limpieza de la municipalidad de Lima con su
autorización. Las entrevistas fueron grabadas en audio y video para su mayor
recolección de datos y evidenciar con hechos el trabajo de investigación.
4.3.3. Grupos focales
Las entrevistas se realizaron a las trabajadoras de limpieza de la

municipalidad de lima, algunas de ellas pertenecen al sindicato de su sector.
4.3.4. Observación participante
A través de la observación participante, se nos permite obtener información

sobre el comportamiento y las prácticas de las trabajadoras de limpieza en su
entorno laboral. Esta técnica puede ser especialmente útil para comprender las
dinámicas de poder y las relaciones laborales en la Municipalidad Metropolitana de
18
Lima.
4.3.5. Análisis de documentos
Se realizó el análisis de documentos (informes de prensa, artículos

periodísticos y normas vigentes) que permiten la recopilación de información sobre
políticas, leyes y regulaciones relacionadas con el derecho al trabajo decente de las
trabajadoras de limpieza en la Municipalidad Metropolitana de Lima.
4.4. Técnicas de recolección de datos
Debido a que el presente trabajo de investigación posee un enfoque

sociológico, es obligatorio emplear técnicas de recolección de datos con el fin de
estudiar y conocer en primera persona la problemática que enfrenta el grupo que se
investiga. En este caso, utilizamos tanto como las encuestas y entrevistas. El
primero nos brinda una información cuantitativa, ya que podremos conocer datos
relevantes como el rango de edad del grupo social, cuántas son madres, si padecen
enfermedad, etc. Por otro lado, las entrevistas nos brindan información cualitativa,
ya que nos hace conocer los relatos y experiencias propias del grupo social en
cuestión, y así profundizar en la información y conocimiento del problema en
investigación.
5. RESULTADOS
5.1. Resultado de las encuestas
Entrega de EPPS
A las encuestadas se le formuló la pregunta acerca de cuántas veces se les

brinda las EPPS de manera anual. Se tiene como resultado que el 50% de las 30
encuestadas manifiestan que han recibido los EPPS cuando estos ya se
19
encontraban muy desgastados, lo cual quiere decir que en un rango de largo tiempo
se les renueva los EPPS. Por otro lado, el 36,7% de las encuestadas mencionan
que se les brinda nuevos EPPS 1 a 2 veces al año, resultado que no se aleja del
anterior resultado, ya que brindar EPPS 1 a 2 veces al año es dentro de un rango
largo de tiempo teniendo en consideración el trabajo que desempeñan las
trabajadoras de limpieza pública, pues los EPPS en el trabajo de limpieza son más
propenso al desgaste rápido, esto por el clima, tiempo u horas de trabajo al día y el
contacto directo con residuos. Por último, del total de encuestados, un 13.3%
señalan que se les renueva de 3 a 4 veces al año las EPPS.
De los resultados, cabe destacar que el dato más repetitivo fue que se les
renueva los EPPS a las trabajadoras cuando ya se encuentran muy desgastados,
quiere decir, después de un largo periodo; además de lo anterior, buena parte de las
encuestadas manifestaron que se les renueva de EPPS 1 a 2 veces al año. De
estos dos datos relevantes se puede concluir dos hechos. Primero; los EPPS son
renovados después de un largo periodo de tiempo, lo cual se evidencia en la
manifestación de más del 50% de encuestados. Segundo; la divergencia de
respuestas por parte de todos los encuestados a la pregunta da a entender que no
hay un tiempo o periodo exacto donde se les renueva las EPPS.
Interés de la Municipalidad en la seguridad de las trabajadoras
A los encuestados se les formuló la pregunta de si existe una falta de interés,

respecto a su seguridad en el trabajo, por parte de la Municipalidad Metropolitana de
Lima. Se tiene como resultado que el 76,7% de los 30 encuestados manifiestan que
sí. Este dato se debe evaluar conjuntamente con los resultados de las entrevistas.
Primero, según las entrevistadas, manifiestan que las trabajadoras en su mayoría
20
tienen de 45 a 60 años. Segundo, las entrevistadas manifiestan que a causa del
trabajo tienen callos en la mano y dolores en el cuerpo. Tercero, por el lugar del
trabajo donde desempeñan, es decir, en las calles están muy propensos a
situaciones de accidentes, como lo sucedió a la entrevistada 4. Cuarto, la secretaria
de defensa del SITOMUN manifiesto que fue testigo de que varias trabajadoras
adquirieron enfermedades a causa del trabajo donde desempeñan, además siendo
ella misma una de ellas, ya que afirmó que tiene lumbalgia y tendinitis.
De lo anterior en cuestión se puede concluir que las trabajadoras al tener la

edad promedio mencionada son más vulnerables a adquirir enfermedades o
lesiones en el cuerpo a causa de la labor que desempeñan, lo cual por el resultado
de la encuesta se puede deducir que hay la despreocupación por parte de la
Municipalidad en atender a estos problemas que surgen en el entorno laboral de las
trabajadoras. Ello es muestra de que la municipalidad con frecuencia es cuestionada
por las innumerables protestas que hay, lo cual, a su vez, significa que no hay
atención por parte de la Municipalidad a las demandas que manifiestan las
trabajadoras de limpieza pública.
Sueldo por el trabajo realizado
A todos los encuestados se les formuló la pregunta de si es proporcional el

sueldo que reciben con el trabajo realizado, ante esta pregunta, se tiene como
resultado que el 80% de los 30 encuestados manifiestan que no es proporcional el
trabajo realizado con el sueldo que se les brinda. Como datos específicos se
adquiere en la entrevista, el cual manifestaron que todas las trabajadoras ganan la
cantidad de 37 soles diarios por un trabajo de 8 horas, además que los gastos de
transporte son asumidos por ellas mismas. Y lo desproporcional se manifiesta en lo
siguiente; por la falta de un día al trabajo se les descuenta 200 soles. Esta sanción
es evidente que no es razonable, ya que no hay proporción de la cantidad que
21
ganan a diario con la cantidad que se les descuenta por una falta.
De este resultado, de la encuesta, se desprende que el ingreso que perciben

no es suficiente para la satisfacción de las necesidades básicas que tienen las
trabajadoras, ha de tenerse en cuenta que la mayoría de trabajadoras tienen familia.
Para evaluar de si es suficiente o no el sueldo que perciben no es necesario realizar
demasiada investigación al respecto, ya que en la actualidad en el país se sufre un
incremento de precios en los productos básicos de consumo, lo que genera menor
capacidad de compra a las personas, siendo en primer lugar las afectadas las
trabajadoras de limpieza pública, ya que ellas perciben el sueldo mínimo. Además,
es evidente que en las constantes protestas siempre se ve el requerimiento del
aumento de sueldo, puesto que el sueldo brindado no llega a cubrir en su totalidad a
necesidades básicas como lo es la alimentación, transporte, vivienda, salud y otros
gastos.
Coacción por parte de la municipalidad
A los encuestados se les formuló la pregunta de si sufren algún tipo de

coacción por parte de la Municipalidad en horas laborales. Esta pregunta se les
formuló en el sentido de que si las trabajadoras tienen alguna limitación o
condicionamiento cuando laboran, esto a raíz de que en las entrevistas una de las
trabajadoras indicó que no tenían permitido hablar por ningún motivo con las
personas, porque estaban constantemente vigiladas, esto a razón de que los de la
empresa piensan que es porque los sobornan. Y si en el caso fueran descubiertos
de estar conversando con alguien o recibir algo de alguien, no se les paga y les
quitan un bono de 130 soles.
De los 30 encuestados, el 50% manifiesta que si sufren de coacción y el otro
22
50% que no sufren coacción. Esta división evidencia que sí hay coacción por parte
de la Municipalidad y de la empresa que los contrata al estar constantemente
supervisándolos y vigilándolos para que las trabajadoras no intercambien
conversación con otras personas. Esta coacción que tienen las trabajadoras se
evidencia en la divergencia de las respuestas a las preguntas que se les formuló
tanto en las entrevistas como en las encuestas.
5.2. Resultado de las entrevistas
Transcripción de la entrevista a una secretaria de defensa del SITOMUN y

trabajadora de limpieza de la Municipalidad de Lima:
● Entrevistadora: Somos estudiantes de la universidad San Marcos de la

carrera de derecho de segundo año, ahora estamos realizando un trabajo de
investigación sobre el derecho al trabajo digno de las trabajadoras de
limpieza de la municipalidad de Lima, nos encontramos en el sindicato y
vamos a entrevistar a una trabajadora de la municipalidad de Lima y que
también pertenece al SITOMUN, es la secretaria de defensa del SITOMUN y
es la señora Elizabeth y ahora ella nos va a contar primero sobre su
situación, porque ella vivió una situación que evidencia como no se les da un
trato digno a los trabajadores. ¿Nos puede contar un poco?
● Entrevistada: Buenos días, mi nombre es Elizabeth Mendieta, soy secretaria

de defensa en el SITOMUN. Yo me encuentro con siete meses de gestación,
yo he sufrido un despido también fraudulento de parte del alcalde López
aliaga. Por ser dirigente sindical, por reclamar la remuneración que no, que
no nos estaban pagando desde primero de enero de 2023 hasta Julio de
2023 y por ese hecho por salir a protestar, es donde ahí agarran y me
imputan, pues cargos, no.
Y emite mi carta de despido y luego me dan la carta de despido y afectando,
de manera psicológica, yo en esa fecha me encontraba con cinco meses de
embarazo.
Entonces, por ese tema es que nosotros ahorita en SITOMUN, nos
encontramos con treinta y nueve obreros despedidos, entre ellos cinco
dirigentes sindicales y treinta y cuatro obreros. Y ahora continuamos en una
larga lucha a nosotras agarrando y en el juzgado con medida cautelar.
Gracias a Dios ahorita, el juzgado ha emitido las resoluciones a favor de los
trabajadores, que han sido arbitrariamente despedidos, sin respetar sus
derechos. Y nosotros ahorita también nos han sancionado como si fuéramos
de régimen privado, de empresa privada y, sin embargo, a nosotros nos
debieron de hacer los despidos de acuerdo a la ley servil que son de los 728
del sector estatal, son procedimientos que se les implican a los 276, a los
1057, que son los 728; no se ha respetado ningún tipo de derechos, de
ningún tipo de régimen, simplemente agarran y te despiden acá en la
23
municipalidad de Lima. Eso también ha pasado con los compañeros, casi,
pero ahorita están que nos atropellan a los 728 solamente por reclamarle al
alcalde que nos pague nuestras remuneraciones.
Y ese es el hecho es que ahorita nosotros estamos acá, pues, señorita, con
la entrevista.
● Entrevistadora: Sí, ahora vamos a empezar con las preguntas. Primero

vamos a sondear más o menos. ¿Cómo son las obreras, de qué edad más
o menos son sus compañeras de trabajo, en general, un rango de edad?
● Entrevistada: En su mayoría son de 50-45 años. Tengo de 60 años, ya están

señoras hasta para jubilarse, tengo de 68 años, de 65 años, en su mayoría
pasan los 50 años.
● Entrevistadora: Y, ahora, pasando otros temas, ¿se les entrega a las

trabajadoras las eps?
● Entrevistada: No, definitivamente cuando nosotros hemos ingresado a la

municipalidad de Lima todo era un caos no había ni baños, no habían epis,
no había; incluso yo sufrí un accidente en el año 2021, a mí me destacaron a
servicios de Lima “acertar” y ahí es donde yo sufrí una caída, porque, porque
no me cambiaba los zapatos, los Cocos de mis zapatos se habían, pues
deteriorado; entonces una vez cuando yo paso una berma del parque
universitario, en eso me resbaló y me caigo, producto de eso es que ahorita
también me van a hacer una cesárea, ¿por qué?, Porque tengo una fisura en
la columna lumbar.
Sí, y por ese hecho, porque yo en el 2017, era todo normal. Y ahora, en una
resonancia magnética me arroja que tengo una fisura en la columna, en el
anillo lumbar. Entonces por eso el hecho es que ahora me van a cortar, me
van a hacer la cesárea, ¿por qué?, Porque no nos cambian los eps; no nos
dan zapatos, polos tampoco no nos dan, no nos dan los elementos de
protección que corresponde a todo trabajador. En verano tampoco, a veces
tanto exigir tanto y SITOMUN que, con sus oficios molesta que mandan ellos,
es una molestia para ellos, es un desgaste que SITOMUN trabaje de esa
manera. Pero para nosotros son los justos derechos que corresponde a todos
los trabajadores, porque somos seres humanos, no somos objetos
descartables a los cuales puedes maltratarlos a tu antojo, tenerlos con un
polo todo un año y medio o dos años. Imagínate, hace frío, hace calor y de
acuerdo a las etapas de acuerdo a las estaciones es que nos deberían de dar
los uniformes de trabajo, sin embargo, no. En la municipalidad muy poco les
importa, ellos sí tienen para sus grandes celebraciones y los obreros, pues,
que les importa, no les importa nada.
24
● Entrevistadora: ¿Usted padece alguna enfermedad a causa del trabajo?
Bueno, eso ya nos contó.
● Entrevistada: Bueno sí, yo sí, a causa del trabajo que yo en sí ingresé en el

año 2012 y entonces yo sí tengo, tengo lumbalgia, me quedé con tendinitis
porque obviamente tuve un accidente de trabajo.
En las calles es bien peligroso trabajar, en las calles, antes, nosotros éramos
el servicio de la limpieza pública. Ahí ahorita también seguimos en el servicio,
pero estamos en áreas verdes, en distintas, o sea, en distintos tipos de
servicio que nos ubican a trabajar, ustedes van a las calles y ven a los
obreros que están pintando las calles, en el parque, algunas con su coche
depende, de todo, o sea, hacemos todo tipo de servicio los obreros. Y
entonces estamos expuestos, pues claro.
● Entrevistadora: ¿La constancia en su salario y sus prestaciones?
● Entrevistada: Nos pagan, ya nos pagan, nos pagan, pero el problema que se
ha suscitado en SITOMUN es por un pacto del 2022, que se les pagó a otros
obreros del mismo régimen; sin embargo, a SITOMUN no, a nosotros los
afiliados a SITOMUN LIMA no nos pagaron, hasta la fecha nos adeudan, nos
adeudan 3200 soles. Y hasta ahorita no nos pagan, solamente nos han dado
pues y lo que corresponde en el mes de agosto, nos han reconocido lo que
correspondía pagar en enero y hasta ahorita no sabemos.
● Entrevistadora: Nos podría contar más sobre sus accidentes laborales, creo
que dijo que tuvo dos o no sé si tuvo más.
● Entrevistada: Sí, en el 2013, en el 2013 yo también tuve un accidente

laboral, barriendo las calles del puente Huánuco en Puente Huánuco, donde
un ómnibus me impactó por accidente y eso me causó lumbalgia. Y ya luego,
en el 2021 también, en el parque universitario, sufrí una caída y ahí ya me
causa la fisura en la columna.
● Entrevistadora: ¿Y cómo actuó la municipalidad ante su ante sus

accidentes?
●
● Entrevistada: Uy! En el 2013, pues me atendieron, no, ahí todavía
estábamos en el lado de RELIMA; y ya con la reposición en el 2020 pasamos
a la municipalidad, en el 2021 donde surgió el accidente y Sanitas, con
Sanitas era que me atendían y, sin embargo, dejaron de atenderme por el
tema de que dijeron que la municipalidad no había informado a Sanitas y me
quedé sin atención hasta el día de hoy.
25
Sí, esas cosas es lo que pasa dentro de los municipios, no soy la primera, es
más, al menos tenía, al menos me atendí unos meses, otros ni siquiera se
atienden absolutamente, o los mandan al Essalud, cuando es un accidente
de trabajo, tienes que ir, no, a recurrir a tu SCTR (Seguro Complementario de
Trabajo). Pero, sin embargo, te mandan al Essalud. Bueno, en SITOMUN
siempre hacemos respetar ese tipo de ese tipo de situación. Nosotros cuando
nuestros afiliados saben que cuando es un accidente de trabajo tienen que
recurrir a su SCTR, es el riesgo de trabajo.
● Entrevistadora: ¿Cuáles son los reclamos que sostienen actualmente?
● Entrevistada: Los reclamos que sostenemos actualmente son de que

todavía el alcalde no cumple con nosotros, todavía no nos pagan nuestros
reintegros que nos deben; desde enero hasta julio del 2023, son 3.200 soles
que nos están adeudando. No, y a consecuencia de salir a protestar, es que
despidieron a treinta y nueve obreros.
● Entrevistadora: Eso sería todo, gracias por la entrevista y por su tiempo,

buen día.
Antes de analizar las entrevistas, se mostrará una transcripción de los enunciados

más importantes vertidos en las entrevistas en relación con cada pregunta:
● ¿Cómo son las obreras, de qué edad más o menos son sus compañeras de
trabajo, en general, un rango de edad?
● ¿Se les entrega a las trabajadoras las EPPS?
● ¿Usted padece alguna enfermedad a causa del trabajo?
● ¿La constancia en su salario y sus prestaciones?
● ¿Cuáles son los reclamos que sostienen actualmente?
○ En una de las entrevistas realizadas a las trabajadoras de limpieza de

SITOMUN, la trabajadora considera que la mayoría de sus
compañeras trabajadoras de limpieza, tienen entre 45 a 60 años,
además de mencionar que la mayoría de este grupo, también son
madres casadas o con conviviente.
○ En cuanto a la entrega de los respectivos equipos de protección
personal, la entrevistada menciona que no se les hace la respectiva
entrega, o se les entrega EPPS en mal estado.
○ Respecto si la trabajadora tuvo o fue testigo de cómo su trabajo
causaba enfermedades, la respuesta fue afirmativa, señalando su
propia condición: lumbalgia y tendinitis.
○ La entrevistada denuncia el incumplimiento del pago en sus salarios, y
el hecho que jamás se les aumentó este, como fue prometido. “Y hasta
26
ahorita no nos pagan, solamente nos han dado, pues y lo que
corresponde en el mes de agosto nos han reconocido lo que
correspondía pagar en enero. No, y hasta ahorita no sabemos”.
○ Respecto a las acciones de la municipalidad en cuanto a los
accidentes de las trabajadoras; la entrevistada menciona que antes se
atendían con Sanitas, seguro contratado por RELIMA; sin embargo,
cuando pasaron a la planilla del municipio, dicha entidad afirmó que no
se había llegado a la comunicación adecuada con la aseguradora.
○ Respecto a los reclamos que el SITOMUN y las trabajadoras de
limpieza de la Municipalidad de Lima mantienen hasta la actualidad,
estos reclamos son una muestra de que su problemática sigue,
primero, se exige el aumento del salario que se les prometió y no se
cumplió; segundo, la queja por los despidos injustificados.
Entrevista con trabajadores de limpieza pública de la Municipalidad de Lima

en funciones.
También se realizaron entrevistas a cuatro trabajadoras de limpieza que se

encontraban en funciones; de las cuales hemos preferido mantener su identidad en
reserva. Al realizarles las preguntas, brindaron las siguientes respuestas:
I. ¿Cuál es su edad?
● Entrevistada 1: 47 años
II. ¿Tiene hijos?
● Entrevistada 1: Sí
III. ¿Se les hace entrega de las EPPS?
● Entrevistada 1: Todo completo (se les hace entrega del equipo
completo)
● Entrevistada 3: Sí, constantemente nos preguntan si están
gastados, si necesitamos y siempre están pendientes
● Entrevistada 4: Sí, todo
IV. ¿Padece alguna enfermedad a causa del trabajo?
● Entrevistada 1: Aún no
● Entrevistada 2: No
● Entrevistada 3: No, callos en las manos.
● Entrevistada 4: Dolores en el cuerpo
27
V. ¿Ha tenido accidentes laborales? En caso de que sí, ¿cómo actúa la
Municipalidad en estos casos?
● Entrevistada 1: A dios gracias no
● Entrevistada 4: Sí, la bicicleta me aventó. Estaba barriendo y
vino una bicicleta embalada y me aventó. La empresa me llevó
a la clínica de la empresa.
VI. ¿Cuáles son los reclamos que sostienen actualmente?
● Entrevistada 1: [no se le hizo la pregunta]
● Entrevistada 2: Aumento de sueldo
● Entrevistada 3: Muy poco es el sueldo, para lo que estamos
barriendo y barriendo 8 horas. Ganamos algo de 37 soles
diarios. No tenemos ni para el pasaje, ni almuerzo.
● Entrevistada 4: Que nos suban el sueldo.
(Todas las trabajadoras de limpieza pública entrevistadas ganan

lo mismo, 37 soles diarios.)
VII. Otras preguntas que surgieron durante la entrevista
Antes de encontrarnos con estas 4 trabajadoras, nos encontramos por la Av.

Venezuela con una trabajadora, la cual nos indicó que no tenía permitido hablar por
ningún motivo con las personas, porque estaban constantemente vigiladas. Al
respecto, las entrevistadas mencionaron lo siguiente:
Trabajadoras: No solo tenemos vigilancia del supervisor de “Innova”, sino también

de la municipalidad (fiscales que andan en camioneta). Los vecinos chismosos.
Recibir, conversar, todo está prohibido. Solo debemos barrer y ya está.
¿Qué pasa si reciben algo?
Trabajadoras: Los de la empresa piensan que es soborno y nos suspenden (no les
pagan y les quitan un bono de 130). En un día si faltamos nos descuentan 200
soles.
Trabajamos todos los días, solo con un día de descanso (nosotras escogemos). Nos
pagan el feriado, vacaciones si eres nueva se dan al año y dos meses.
● Análisis
En primer lugar, mencionar que para realizar la entrevista a las trabajadoras

de limpieza de la Municipalidad de Lima se tuvo que esperar a su hora de descanso,
debido a que, tal como manifiestan en las entrevistas, se encuentran en constante
vigilancia por la empresa “Innova”, los fiscales de la Municipalidad de Lima y los
vecinos. En consecuencia, no pueden hacer realizar otras actividades ni recibir
objetos, ya que pueden ser considerados sobornos. Caso contrario, si aceptan
28
recibir algún regalo de parte de alguna persona, serán sancionadas con la
suspensión y no se les otorgará el bono de 130 soles.
Por otra parte, en base a las entrevistas como primera apreciación se

encuentra que todas las trabajadoras entrevistadas mencionan la necesidad de
aumento de sueldo, ya que consideran que 37 soles diarios no serían
correspondientes a las necesidades que enfrentan las familias peruanas en la
actualidad, cabe mencionar que todas las entrevistadas eran madres de familia. Así
también, este no es suficiente para cubrir el transporte ni la alimentación de las
trabajadoras, lo que las perjudica gravemente.
Con respecto al recibimiento de las EPPS, todas manifestaron haberlos

recibido. No obstante, cabe resaltar que estas han sido contratadas por medio de la
empresa “Innova” para brindar el servicio de limpieza pública a la Municipalidad de
Lima, por lo tanto, esta es quien les proporciona a los EPPS mas no la
municipalidad. Además, en caso de accidentes surgidos durante el ejercicio de sus
labores, la empresa les brinda el auxilio correspondiente, como el caso mencionado
por la entrevistada 4.
6. CONCLUSIONES
Como se puede observar y comprender a raíz de este trabajo de

investigación, los trabajadores de limpieza pública se encuentran en condiciones
laborales en las que no logran gozar de un derecho al trabajo decente. De ese
modo, este trabajo buscó la manera de evidenciar dichas circunstancias mediante el
acercamiento a nuestro grupo social. En primer lugar, nos encontramos ante un mal
funcionamiento en cuanto a la entrega de los respectivos Equipo de Proteccion
Personal (EPP) lo cual agrava el que puedan estar expuestas a accidentes laborales
y, por lo tanto, no sentirse seguras. En segundo lugar, la insuficiencia en el monto
salarial esto cobra relevancia, ya que las trabajadoras cumplen un papel
fundamental dentro de nuestra sociedad y como ya se mencionó, el sueldo no es
correspondiente a la función laboral que llegan a cumplir.
Por otro lado, teniendo como punto de partida el hecho de que estas
constituyen parte fundamental dentro de nuestra sociedad, el solo pensar que no
puedan gozar de un trabajo que les brinde las condiciones laborales necesarias
para su correcto desarrollo, refuerza la idea de que aún nos encontramos a la
deriva.
Recomendaciones
Recomendación metodológica: Si bien este trabajo se constituye mediante una

metodología descriptiva se hace el llamado a los diversos grupos de investigadores
a la utilización de diversas metodologías e instrumentos que ayuden a un
entendimiento mayor sobre la problemática, así como sus posibles soluciones.
29
Recomendación académica: Es importante que más compañeros, profesores se
sumen a la investigación de esta problemática. De ese modo, se generan
propuestas que sean beneficiosas para este grupo social.
Recomendación práctica: Del mismo modo, exhortar a las autoridades competentes

para la ejecución de propuestas que sean firmes en la búsqueda de un correcto
funcionamiento y defensa de los derechos laborales.
7. ANEXOS
7.1. Anexo 1: Matriz de consistencia
PROBLEMA OBJETIVO HIPÓTESIS VARIABLES INDICADOR INSTRUM

(FORMULACIÓN) ES ENTOS
¿Cómo influyen Describir cómo Las condiciones de Condiciones de . Salario Ficha de

las condiciones influyen las trabajo de las trabajo proporcion encuestas
de trabajo de las condiciones de trabajadoras de (Independiente) al Fichas de
Trabajadoras de trabajo de las limpieza de la Derecho al . Pago de entrevista
Limpieza de la Trabajadoras Municipalidad de trabajo decente salario s
Municipalidad de de Limpieza de Lima influyen de (Dependiente) mensual Soporte
Lima en su la Municipalidad manera negativa . Jornada técnico de
derecho al de Lima en su en su derecho al laboral trabajo
trabajo decente derecho al trabajo decente, . Días de (cámara
en el período trabajo decente debido a la descanso del
2020-2023? en el período inadecuada . Cantidad celular)
2020-2023 repartición de los de
equipos de demandas
protección, no al sindicato
tener medidas de SITOMUN
protección y no
contar con un
salario proporcional
al trabajo realizado.
¿Cómo influyen Describir cómo Las condiciones de Condiciones de Recibimiento Ficha de

las condiciones influyen las trabajo de las trabajo de EPP encuestas
de trabajo de las condiciones de trabajadoras de (Independiente) (equipos de Fichas de
Trabajadoras de trabajo de las limpieza de la Derecho a la protección entrevista
Limpieza de la Trabajadoras Municipalidad de salud personal) s Soporte
Municipalidad de de Limpieza de Lima influyen de (Dependiente) técnico de
Lima en su la Municipalidad manera negativa trabajo
derecho a la de Lima en su en su derecho a la (cámara
salud en el derecho a la salud, debido a la del
30
período salud en el inadecuada celular)
2020-2023? período repartición de los
2020-2023 equipos de
protección.
¿Cómo influyen Describir cómo Las trabajadoras Condiciones de Medidas de Ficha de

las condiciones influyen las de limpieza de la trabajo protección encuestas
de trabajo de las condiciones de municipalidad de (Seguridad y Fichas de
Trabajadoras de trabajo de las Lima carecen de protección) entrevista
Limpieza de la Trabajadoras las medidas para (independiente) s Soporte
Municipalidad de de Limpieza de proteger su vida e Derecho al técnico de
Lima en su vida la Municipalidad integridad en sus trabajo decente trabajo
e integridad en el de Lima en su actividades (dependiente) (cámara
período vida e laborales. del
2020-2023? integridad en el celular)
período
2020-2023.
7.2. Anexo 2: Cronograma
- Reuniones por Google Meet: domingos a las 10 pm.
- Entrevista a trabajadoras miembros del SITOMUN: 25 de septiembre
- Entrevista a trabajadoras de limpieza de la Municipalidad de Lima en
su horario laboral: 28 de septiembre.
- Encuesta realizada a las trabajadoras de limpieza de la Municipalidad
de Lima: 06 de noviembre.
7.3. Anexo 3: Presupuesto
- Pasajes para ir al SITOMUN a realizar las entrevistas: 10 soles.
- Pasajes para ir al centro de Lima a realizar las entrevistas a las
trabajadoras de limpieza en su horario de trabajo: 15.50 soles
- Pasajes para ir al centro de Lima a realizar la encuesta a las
trabajadoras de limpieza: 10.50 soles
31
- Anillado e impresión del trabajo: 8.00 soles
- Impresión de las fichas de encuestas: 3.50 soles
7.4. Anexo 4: Ficha de encuesta
32
7.5. Anexo 5: Ficha de entrevista a representante del SITOMUN
● ¿Cómo son las obreras, de qué edad más o menos son sus compañeras de
trabajo, en general, un rango de edad?
● ¿Se les entrega a las trabajadoras los EPPS?
● ¿Usted padece alguna enfermedad a causa del trabajo?
● ¿La constancia en su salario y sus prestaciones?
● Nos podría contar más sobre sus accidentes laborales.
● ¿Y cómo actuó la municipalidad ante su ante sus accidentes?
● ¿Cuáles son los reclamos que sostienen actualmente?
7.6. Anexo 6: Ficha de entrevista a trabajadoras de limpieza
Entrevista a las trabajadoras de limpieza pública de la Municipalidad de Lima
1. ¿Cuál es su edad?
2. ¿Tiene hijos?
3. ¿Se les hace entrega de los EPPS?
4. ¿Padece alguna enfermedad a causa del trabajo?
5. ¿Ha tenido accidentes laborales? En caso de que sí, ¿cómo actúa la

Municipalidad en estos casos?
6. ¿Cuáles son los reclamos que sostienen actualmente?
(El resto de las preguntas surgieron en el desarrollo de la entrevista)
33
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694754560&Signature=Dxn2~IoRb7f~TkwSfzrXuy0KS3Wf-2kL7oBYVz
Ew5qN~dZqo-j~BNKk~UGFR5nK518ahcIGWyFhh8aU5rEse7LHAPcYi
CP3cQ5tnpWegs7nYqxwwAhXoyZKbaNT~JGRoVqwlc3JtNyvdduOg6D
FBjmgJvHYXp5u0pQrtwh85aypuKhnAuJqG0hOaJwg~JqnSR~LQ38eK
apvO9TJwe0SJt6vtQnqfb2Ozi3k0IEjlGJ9YKDfat1IKo~HyRavwxhnZx-q
0BfJd4P~d-a-n9RSe6ydlx4uy1qiUQTZkxYOYQApXfJ7Qk4JkGbFuAEA
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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

(Universidad del Perú, DECANA DE AMÉRICA)

ASIGNATURA DE SOCIOLOGÍA DEL DERECHO

Facultad de Derecho y Ciencia Política

“ EL DERECHO AL TRABAJO DECENTE DE LAS TRABAJADORAS

Presentan los alumnos

Ccencho Bustamante, Edizon Palomino Huallpa, Jesus Alberto

Cutipa Rojas, Adriana Malena Raymundo Veliz, Yoshelin Dolores

Hernandez Simon, Milenka Selene Segura Heredia, Raúl Sebastián

Mendoza Llanos, Richard Adrián Valverde Giraldo, Tahiri Alejandra

Montañez Quiroz, Sandy Villacorta Sinarahua, Victor Aler

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Muestra de estas contradicciones, las podemos encontrar en los problemas

A pesar de que en este periodo, varios derechos se han visto ratificados

Esto debido a que las instituciones habrían omitido la plena implementación

B. Grupo social: Las trabajadoras de limpieza pública de la Municipalidad de

C. Delimitación temporal: El inicio de la investigación radica en el año 2020,

D. Territorial: Lima Metropolitana.

1.3. Formulación del problema

1.3.1. Pregunta general

¿Cómo influyen las condiciones de trabajo de las trabajadoras de limpieza de

1.3.2. Preguntas específicas

a. ¿Cómo influyen las condiciones de trabajo de las trabajadoras de limpieza de

1.4. Objetivos generales y específicos

a. Describir cómo influyen las condiciones de trabajo de las Trabajadoras de

b. Describir cómo influyen las condiciones de trabajo de las Trabajadoras de

1.5. Importancia de la investigación

1.5.1. Importancia académica

La investigación tiene un significativo valor académico debido al empleo de la

1.5.2. Importancia para el desarrollo profesional

El conocer las causales que limitan el derecho al trabajo digno de las

1.5.3. Importancia para la comunidad

La investigación será de gran importancia para la comunidad, puesto que los

1.6. Alcances y limitaciones

1.6.1. Aspecto Académico

- Limitaciones: Al ser una investigación explicativa, habría alguna posibilidad

Según el espacio o ubicación geográfica:

- Alcances: La investigación abarca a la municipalidad de Lima Metropolitana,

- Limitaciones: Al ser una investigación que se enfoca solo en la

Según los antecedentes o fuentes escritas:

- Alcances: Se tiene acceso a fuentes de información como los libros, revistas,

- Limitaciones: Hay escasos antecedentes de investigación especializados

1.6.2. Aspectos Logísticos

- Limitaciones: Esta investigación es realizada en el 2023, por lo tanto, esta

- Alcances: Por el acceso que se tiene a las fuentes de información tanto

- Limitaciones: Con respecto al acceso de fuentes de información no nos

La construcción de un marco teórico sólido es esencial. De ese modo, es

Mireya Arteaga, en su trabajo de investigación titulado “Retos para alcanzar

Situándonos en el plano nacional, Madeleyni Mendoza Mamani en su tesis

También Cesar Montoya, Camilo Garzón y Erika Bedoya, en su investigación,

Del mismo modo, Julio Vásquez y Claudia Vásquez en su publicación “El

2.2. Bases teóricas

Se refiere a aquella actividad física que realizan las trabajadoras de limpieza

El concepto del Derecho Laboral, según Boza (2014):

“Constituye la respuesta jurídica que el Derecho brinda a un fenómeno social

Desde la perspectiva del autor, el Derecho Laboral se concibe como una

En la misma línea, Pérez (1983), mantiene una similitud en la concepción del

2.2.3. Condiciones de trabajo

A través de los autores, se sugiere que estas condiciones son fundamentales