Plan de Desarrollo Urbano-Pdu-5 PDF

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Lamas 2018-2027 PROPUESTA ESPECÍFICA
Mejora de la imagen urbana de la ciudad de Lamas

Estudios de Pre Inversión e Inversión.
DESCRIPCIÓN DEL
Obras preliminares, movimientos de tierras, construcción de estribos y alas, plataforma vehicular, vigas y accesos
PROYECTO
El puente tendrá una luz de 60 mts aproximadamente.
ZONA DE INFLUENCIA Ciudad de Lamas
Situación y Características Principales

POBLACIÓN OBJETIVO
Población de la Ciudad de Lamas
INVERSIÓN INSTITUCIÓN FUENTE DE
PLAZOS DE EJECUCIÓN Mediano Plazo ESTIMADA S/. 18,000,000.00 RESPONSABLE MPL FINANCIAMIENTO Recursos de la RSM
CROQUIS DE UBICACIÓN
412
FICHA TÉCNICA Nro. 13
DENOMINACIÓN DEL
Apertura de vía y mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal del Jr. Moyobamba
PROYECTO
SECTOR AL QUE PERTENECE Transportes y Comunicaciones

Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector
ZONA DE INTERVENCIÓN
San Martín Lamas Lamas Lamas
Las características del crecimiento espontáneo de la ciudad aunado a las características topográficas de la misma y a las limitaciones
PROBLEMÁTICA A presupuestales de la Municipalidad para la implementación de vías han devenido en la existencia de vías que en la actualidad están cubiertas
SOLUCIONAR por vegetación y contribuyendo con ello en una Inadecuada integración vial urbana de la ciudad y generando con ello largos desplazamientos de
la población, pérdida de tiempo; así como dificultando el desplazamiento de los bienes y servicios
OBJETIVO GENERAL Integrar vialmente la ciudad y con ello implementar el Corredor Ecológico de la ciudad de Lamas.
Facilitar la Implementación del corredor ecológico de la ciudad de Lamas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Implementar un circuito multimodal del transporte urbano.
Brindar accesibilidada la población residente sobre la vía.
Garantizar la adecuada accesibilidad de las diferentes unidades territoriales de la ciudad de Lamas.
RESULTADOS QUE SE ESPERA

Reducir los tiempos en los desplazamientos de la población, bienes y servicios entre las unidades territoriales involucradas
Orientar el proceso de ocupación del suelo urbano
413
Estudios de Pre Inversión

Estudios definitivos
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Construcción de 100 mts de calzada doble a nivel de carpeta asfáltica. con ancho de vía de 12.5 metros.
Obras de Arte
Señalización horizontal y vertical
ZONA DE INFLUENCIA Ciudad de Lamas

POBLACIÓN OBJETIVO
Población de la ciudad de Lamas
PROPIEDAD DEL TERRENO Municipal

INVERSIÓN INSTITUCIÓN FUENTE DE
PLAZOS DE EJECUCIÓN Mediano Plazo ESTIMADA S/. 4,800,000.00 RESPONSABLE MPL FINANCIAMIENTO Recursos de la MPL
414
DENOMINACIÓN DEL
Parque Ecológico “Ankoallo-Quilloallpa”
PROYECTO
Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Unidad Territorial

San Martín Lamas Lamas Lamas Ankoallo-Quilloallpa
PROBLEMÁTICA A Descuido en la educación y generación de sostenibilidad ambiental aminorando el potencial de albergar fauna y flora endémica de registro
SOLUCIONAR excepcional así como potencial de valor escénico y paisajístico que estas le otorgan a la ciudad.
OBJETIVO GENERAL Recuperar y acondicionar áreas de remanencia natural para su conservación, aporte educativo y de la salud poblacional.
Recuperar ambientalmente todos los componentes del paisaje natural de flora, fauna, suelo, relieve, clima entre otros.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Recuperar espacios ambientalmente degradados por actividades antrópicas no compatibles ni amigables con el entorno natural.
Recuperación de la Biodiversidad local que permitirá el regreso de flora y fauna casi exterminada.
Desarrollo de oportunidades turísticas mediante caminos y corredores ecológicos.
Generar estados saludables en la población mediante la dotación de áreas ecológico recreativas.
Embellecimiento paisajístico de la ciudad.
415
Habilitación y acondicionamiento como Parque Ecológico y semillero de fauna y flora mediante la revegetación con especies nativas; articulación
con el tejido físico mediante senderos ecológicos y turístico-recreativos para caminatas, observación de aves endémicas y puntos de descanso
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO con vistas de la Cordillera Escalera.
ZONA DE INFLUENCIA Región de San Martín.

POBLACIÓN OBJETIVO
Población de la Región San Martín.
Municipalidad
INVERSIÓN 3'000,000 de INSTITUCIÓN FUENTE DE Gobierno Regional de
PLAZOS DE EJECUCIÓN Mediano Plazo Provincial de
ESTIMADA soles RESPONSABLE FINANCIAMIENTO San Martín
Lamas
416
DENOMINACIÓN DEL
Acondicionamiento del Parque Recreativo “Suchiche”
PROYECTO

San Martín Lamas Lamas Lamas Suchiche
Actualmente la ciudad de Lamas no cuenta con las suficientes áreas recreativas que no permite a la población realizar actividades deportivas y
PROBLEMÁTICA A
de descanso las cuales tiene que buscar fuera de la ciudad lo que ocasiona pérdida de tiempo y la afectación a sus ingresos; así como el confort
SOLUCIONAR
en sus actividades urbanas.
OBJETIVO GENERAL Recuperar, acondicionar e incorporar áreas de remanencia natural al Sistema de espacios Públicos de la Ciudad.
Recuperar ambientalmente las áreas naturales mediante su rehabilitación y descontaminación.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Asegurar un manejo adecuado y armónico del paisaje urbano de los sectores de la ciudad.
Implementar estas intervenciones con el mobiliario adecuado.
Ofrecerá a los habitantes de la ciudad un escenario natural para la reapropiación territorial a través de procesos de Educación Ambiental a nivel
individual y colectivo.
Garantizará la protección y conservación de lugares, corredores y reservas de interés ecológico estratégico para la ciudad, para enfrentar la
urbanización de estas zonas, proceso contrario a su vocación de Parques Ecológicos o zonales.
Complementará desde la Educación No Formal, todos aquellas actividades escolares primarios, secundarios y universitarios en materia de
educación ambiental.
417
Se propone la recuperación, acondicionamiento e incorporación de un terreno de remanencia natural contenida en una área urbana periférica
del sector Suchiche para ser aprovechada como nuevo espacio recreativo de la malla estructurada propuesta para la recreación y mediante la
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO implementación de infraestructura deportiva y recreativa.
ZONA DE INFLUENCIA Ciudad de Lamas.

POBLACIÓN OBJETIVO
La población en general de la ciudad de Lamas y la flotante de las ciudades cercanas a ella.
Municipalidad
INVERSIÓN 3'000,000 de INSTITUCIÓN FUENTE DE Recursos propios de la
PLAZOS DE EJECUCIÓN Mediano Plazo Provincial de
ESTIMADA soles RESPONSABLE FINANCIAMIENTO MPL
Lamas
418

DENOMINACIÓN DEL
Acondicionamiento del Parque Urbano “El Mirador de Tuiticocha”
PROYECTO

San Martín Lamas Lamas Lamas Ankoallo-Wayku
Actualmente la ciudad de Lamas no cuenta con las suficientes áreas recreativas que no permite a la población realizar actividades deportivas y de
PROBLEMÁTICA A
descanso las cuales tiene que buscar fuera de la ciudad lo que ocasiona pérdida de tiempo y la afectación a sus ingresos; así como el confort en sus
SOLUCIONAR
actividades urbanas.
Recuperar ambientalmente las áreas naturales mediante su rehabilitación y descontaminación.
RESULTADOS QUE SE Garantizará la protección y conservación de lugares, corredores y reservas de interés ecológico estratégico para la ciudad, para enfrentar la
ESPERA urbanización de estas zonas, proceso contrario a su vocación de Parques Ecológicos o zonales.
Complementará desde la Educación No Formal, todos aquellas actividades escolares primarios, secundarios y universitarios en materia de
educación ambiental.
419
Se creará un Parque urbano de primer orden emplazado en el remanente natural con topografía accidentada emplazado en área céntrica y más alta
del conglomerado urbano (sectores Suchiche y Wayku), óptimo para el desenvolvimiento de actividades recreativas urbanas (descanso, recreo,
DESCRIPCIÓN DEL
cultura). Estará compuesto de áreas recreativo-culturales como pueden ser: Miradores, Cascadas de agua, Senderos "mirador", áreas de descanso y
PROYECTO
"kioskos" de venta de productos regionales; acompañado con jardines botánicos que embellecerán las áreas públicas y libres que estructurarán el
complejo recreativo.

POBLACIÓN OBJETIVO
La que habita en el área de influencia urbana de la ciudad.
Municipalidad
Mediano y Largo INVERSIÓN 10'000,000 de INSTITUCIÓN FUENTE DE Recursos del Gobierno
PLAZOS DE EJECUCIÓN Provincial de
Plazo ESTIMADA soles RESPONSABLE FINANCIAMIENTO Regional
Lamas
420
DENOMINACIÓN DEL
Acondicionamiento de Senderos y áreas de esparcimiento-socialización en Barrancos y Manantiales de la ciudad de Lamas.
PROYECTO

San Martín Lamas Lamas Lamas Todos los sectores de la ciudad
Actualmente la ciudad de Lamas no cuenta con las suficientes areas recreativas y que no permite a la población realizar actividades deportivas y de
PROBLEMÁTICA A
descanso las cuales tiene que buscar fuera de la ciudad lo que ocaciona pérdida de tiempo y la afectación a sus ingresos; así como el confort en sus
SOLUCIONAR
actividades urbanas.
Recuperar ambientalmente los Barrancos y Manantiales de la ciudad mediante su rehabilitación y descontaminación.

RESULTADOS QUE SE Garantizará la protección y conservación de lugares, corredores y reservas de interés ecológico estratégico para la ciudad, para enfrentar la
ESPERA urbanización de estas zonas, proceso contrario a su vocación de Parques Ecológicos o zonales.
Complementará desde la Educación No Formal, todos aquellas actividades escolares primarios, secundarios y universitarios en materia de educación
ambiental.
421
Estas intervenciones estarán implementadas de la mejor manera posible (mobiliario adecuado), el uso de materiales contextualizados como la
piedra, piedra laja, madera, palma y según el concepto de la intervención en cada uno de ellos con determinados elementos:
- Bancas.
- Iluminación mediante postes acordes al paisaje.
- Tachos de basura para reciclaje.
DESCRIPCIÓN DEL - Sendas paisajísticas.
PROYECTO - Puentes de articulación vial de ser el caso.
- Áreas de descanso mediante estructuras de protección del sol y lluvia.
- Adecuación de los manantiales para un adecuado consumo del agua.
- Áreas de SSHH.
- Señaléctica.

POBLACIÓN OBJETIVO
Población de Lamas y la flotante de ciudades de área de influencia urbana.
Municipalidad
INVERSIÓN 2'000,000 de INSTITUCIÓN FUENTE DE Recursos propios de la
PLAZOS DE EJECUCIÓN Largo Plazo Provincial de
ESTIMADA soles RESPONSABLE FINANCIAMIENTO MPL
Lamas
CROQUIS DE
UBICACIÓN
422
DENOMINACIÓN DEL Recuperación de espacios físicos con alto potencial ecológico, turísticos y de salud para la población local, rehabilitando barrancos
PROYECTO y cursos de agua altamente impactados por aguas residuales de la Ciudad de Lamas, en los Sectores Shupishiña y Sector Shanantina

PROBLEMÁTICA A Baja calidad de vida de las poblaciones debido al alto nivel de riesgo de enfermedades y condiciones inadecuadas para el mejoramiento y desarrollo
SOLUCIONAR de proyectos de recuperación de espacios degradados por contaminación con aguas servidas y residuos sólidos.
Mejorar la calidad de vida de las poblaciones eliminando nivel de riesgo por enfermedades, a su vez se darán las condiciones al desarrollo de
OBJETIVO GENERAL proyectos, recuperación de espacios degradados por contaminación con aguas servidas y residuos sólidos.
Implementar el manejo de microcuencas que nacen de los afloramientos y ojos de agua que nacen en la ciudad de Lamas
Desarrollar óptimos estándares de calidad para un adecuado manejo ambiental
Implementar adecuados sistemas de tratamiento de aguas residuales y de manejo integral de residuos sólidos
Mejorar la capacidad operativa de la municipalidad y sensibilizar a la población en cuanto a la recuperación de espacios degradados por
contaminación con aguas servidas y residuos sólidos.
423
Recuperación del sistema ecológico y de servicios ambientales que proporcionan las quebradas y remanentes boscosos articulados directamente con
RESULTADOS QUE SE
el ámbito urbano
ESPERA
Incremento de la calidad de vida de la población al eliminar puntos críticos de contaminación y de proliferación de enfermedades
El proyecto plantea definir 02 etapas:
1. Componentes:
Primera Etapa:
Condicionado al proyecto de desagüe en aprobación con las debidas plantas de tratamiento de agua servidas y de la ejecución del PIGARS, estos dos
proyectos deben implementarse en paralelo a las acciones de recuperación y limpieza de cauces y vertederos de agua residuales así como la
remoción de residuos sólidos en los puntos críticos.
1.1 Limpieza de puntos Críticos
Limpieza y remoción de residuos sólidos dispuestos en las vertientes y quebradas
Erradicación de sistemas de desagües clandestinos de criaderos de cerdos y aves de corral
1.2 Limpieza de cauces de aguas residuales que desembocan en la Qda. Shupishiña y Shanantina
DESCRIPCIÓN DEL Remoción de las capas superficiales de tierra de las zonas impactadas con aguas residuales para erradicar cualquier residuo o contaminante vertido
PROYECTO en los lechos durante los 25km de recorrido hasta su desembocadura en el rio Cumbaza.
Delimitación de fajas marginales y amortiguamiento de las zonas de protección.
1.3 Capacitaciones
Programa de sensibilización ambiental en la población local, en especial la que se encuentra en el entorno directo de las quebradas y vertientes para
su cuidado y control.
Segunda Etapa:
1.4 Vigilancia Ambiental
Conformación e implementación de un comité de vigilancia ambiental y monitoreo.
1.5 Inventario
Elaboración de un inventario de flora y estudio de fauna de las áreas de influencia para su respectivo monitoreo, cuidados y revegetación natural.
Afluentes sector Shupishiña, y Sector Shanantina Área de influencia del Plan de Desarrollo Urbano
ZONA DE INFLUENCIA
POBLACIÓN OBJETIVO
Municipalidad
INVERSIÓN INSTITUCIÓN Provincial de FUENTE DE
PLAZOS DE EJECUCIÓN Mediano Plazo ESTIMADA S/. 1,000,000.00 RESPONSABLE Lamas FINANCIAMIENTO Recursos de la MPL
424
Habilitación e implementación de circuitos ecoturísticos con fines de turismo vivencial, deporte de aventura, carreras pedestres en
DENOMINACIÓN
trocha rural, ciclismo de montaña, caminatas y zonas de camping para avistamiento de aves, dentro del ámbito de estudio y su
DEL PROYECTO
entorno en el sector de la Microcuenca Shupishiña - Lamas
ZONA DE Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector

INTERVENCIÓN
PROBLEMÁTICA A Accesos en mal estado a lugares de potencial turístico y de recreación. Poca accesibilidad de visitantes a comunidades para turismo vivencial.
SOLUCIONAR
Mejorar la calidad de vida de las poblaciones con la implementación de accesos para el desarrollo de actividades ecoturísticos con fines de turismo
vivencial, deporte de aventura, carreras pedestres en trocha rural, ciclismo de montaña, caminatas y zonas de camping para avistamiento de aves,
OBJETIVO GENERAL dentro del ámbito de estudio y su entorno.
Acondicionamiento y habilitación de rutas en el sector Shupishiña, de alto potencial ecoturístico y paisajístico.

OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
Señalización e implementación de servicios, botiquines rurales, puntos de hidratación, basureros, señalización de ruta.
RESULTADOS QUE SE Oferta ecoturística genera servicios y espacios para actividades compatibles con el ámbito urbano y sus bondades ecológicas.
ESPERA
Mejora de la calidad de vida de la población local al usar espacios de caminata y recreación debidamente acondicionados.
425
1- Definir rutas y circuitos,

2- Definir pasos, puentes, extensión en km.
3- Definir zonas de interés y puntos críticos
4- Habilitación de sistema de vigilancia y monitoreo
DESCRIPCIÓN DEL 5- Habilitación de servicios de guiado y servicios complementarios
PROYECTO 6- Manejo de residuos.
7- Inventario de flora y fauna de la zona para su supervisión y cuidados
8- Promoción y difusión de los servicios
Todos los barrios del lado de la microcuenca del Shupishiña Área de influencia del Plan de Desarrollo Urbano
ZONA DE INFLUENCIA
POBLACIÓN Situación y Características Principales
OBJETIVO
Gobierno
PLAZOS DE INVERSIÓN INSTITUCIÓN Regional de FUENTE DE
EJECUCIÓN ESTIMADA S/. 1,000,000.00 RESPONSABLE San Martín FINANCIAMIENTO Recursos del GRSM
426
DENOMINACIÓN Implementación de un sistema de monitoreo del caudal y calidad de agua de los manantiales de la ciudad de Lamas con fines de reserva
DEL PROYECTO hídrica de espacios ecológicos y de esparcimiento público.

INTERVENCIÓN
En la ciudad de Lamas es posible advertir la presencia de diversas fuentes de agua denominados "puquios" que en el tiempo ha perdido su importancia
PROBLEMÁTICA A
como fuente de abastecimiento de agua y como resultado de ello existe un Abandono de estas fuentes de agua del ámbito urbano, que se traduce en la
SOLUCIONAR
contaminación de sus cauces, la pérdida de patrimonio ecológico y ambiental de la ciudad.
Recuperar las fuentes de agua y su entorno como patrimonio ecológico de la Ciudad de Lamas.
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS Monitoreo del caudal y calidad de agua de los manantiales que se encuentran en la ciudad de Lamas.
ESPECÍFICOS
Reglamentación sobre el cuidado de las vertientes y su recorrido como fuentes de importancia única para la ecología de la Ciudad y su entorno.
RESULTADOS QUE Mejora de la calidad de vida de la población y de sanidad del entorno ecológico con un comportamiento ambientalmente saludable y responsable.
SE ESPERA
Aprovechamiento de estos espacios por las especies de flora y fauna durante el trayecto de estas aguas.
427
1- Implementar un sistema de monitoreo y vigilancia de las aguas que emanan de los puquios de la ciudad de Lamas para implementar un manejo y
aprovechamiento, en especial de recuperación ecológica.
2- Establecer alianzas con la Autoridad Regional Ambiental y Autoridad Nacional de Agua para el cuidado de las fajas marginales.
3- Implementar infraestructura de mobiliario urbano articulado con sistema de espacios públicos en el entorno de cada manantial como espacios de
DESCRIPCIÓN DEL recreación y descanso
PROYECTO 4- Implementar un programa de sensibilización sobre el uso del agua de quebradas como parte del escenario paisajístico y recurso complementario en
épocas de estiaje.
Todos los barrios del lado de la microcuenca del Shupishiña y Shanantina, Área de influencia del Plan de Desarrollo Urbano
ZONA DE
INFLUENCIA
OBJETIVO
PLAZOS DE INVERSIÓN INSTITUCIÓN Autoridad FUENTE DE

EJECUCIÓN Mediano Plazo ESTIMADA S/. 750,000.00 RESPONSABLE Local del Agua FINANCIAMIENTO Recursos de la MPL
428
Revegetación de áreas de interés público y de conservación con especies nativas, que pueden servir como semilleros y
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO
fuentes de germoplasma.

En la provincia y en particular de parte de la población existe un Desconocimiento del valor y del potencial natural existente en cuanto
PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR a las especies nativas representativas de esta parte de la amazonia. El crecimiento físico de la ciudad viene contribuyendo a este
proceso de deforestación y junto a ello contribuyendo al deterioro de la calidad ambiental de la ciudad.
Revegetación de espacios de protección natural públicas y privadas, fajas marginales y barrancos con especies nativas y endémicas de
OBJETIVO GENERAL
la zona
Implementación de vivero de especies nativas con potencial económico
Siembra de especies nativas, maderables, frutales, medicinales, entre otros de valor ecológico y económico
RESULTADOS QUE SE ESPERA Valorización de espacios de alto potencial ecológico y de circuitos ecoturísticos que generan oportunidades económicas.
1- Implementación de vivero municipal con plantas nativas.
2- Siembra de especies nativas en fajas marginales y zonas de recuperación poniendo especial atención en las mas emblemáticas como
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
el Indano y Santa Rosilla.
3- Plan de seguimiento para el cuidado de las zonas revegetadas.
Todos los barrios del lado de la microcuenca del Shupishiña y Shanantina, Área de influencia del Plan de Desarrollo Urbano
ZONA DE INFLUENCIA

POBLACIÓN OBJETIVO
PLAZOS DE EJECUCIÓN Corto Plazo INVERSIÓN ESTIMADA S/. 500,000.00 INSTITUCIÓN Municipalidad FUENTE DE Recursos de la
RESPONSABLE Provincial de FINANCIAMIENTO MPL
Lamas
429
DENOMINACIÓN
Mejoramiento de capacidad del grupo de trabajo en Gestión de riesgo de desastres y la población en el marco de la gestión prospectiva
DEL PROYECTO

INTERVENCIÓN
PROBLEMÁTICA A Altos niveles de riesgo de la población, por la ocurrencia de diversos eventos críticos de origen natural y antrópico
SOLUCIONAR
Reducir el nivel de riesgo de la población en la ciudad de Lamas
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS Implementar medidas de prevención ante desastres

ESPECÍFICOS
Implementar medidas correctivas ante ocurrencia de eventos peligrosos
Concientizar a la población en el procesos del cuidado ambiental,
RESULTADOS QUE
SE ESPERA Recuperación de espacios públicos; así como mejores condiciones ambientales de la ciudad
Mejorar las condiciones de habitabilidad de las zonas críticas
430
El proyecto implicara el fortalecimiento de capacidades, enmarcado en los siguientes componentes:

1. Desarrollo de estudios específicos de riesgos y elaborar todos los planes específicos en GRD
2. Desarrollar campañas de concientización a través de documentos sistematizados, propagandas, marchas, trabajo social con la comunidad, desarrollando
temáticas de prevención planificación y gestión del territorio.
3. Difusión de lecciones e implementación de acuerdos, capacitación a docentes y escolares.
4. Capacitación a organizaciones sociales de base y facilitadores comunales.
5. Difusión de lecciones e implementación de acuerdos, capacitación al sector salud
DESCRIPCIÓN DEL 6. Adquisición de equipos y movilidad para el trabajo de campo
PROYECTO 7. Desarrollo de módulos de capacitación al más alto nivel en temáticas referidas a Formulación de proyectos de inversión con enfoque de GRD,
Capacitación en Gobernabilidad y mejora de las funciones gubernamentales con enfoque de sostenibilidad, Capacitación en procesos constructivos
sismoresistentes y mejora de las condiciones urbanas, Capacitación para la Gestión y manejo de los servicios básicos en condiciones de riesgo.
8. Campañas de sensibilización en colegios, hospitales, centros de formación profesional
9. Provisión de almacenes. Formación de brigadistas de la plataforma de Gestión de Riesgos.
10. Elaboración de planes provinciales de ordenamiento territorial
Ciudad de Lamas
ZONA DE
INFLUENCIA
OBJETIVO
PLAZOS DE INVERSIÓN INSTITUCIÓN FUENTE DE

EJECUCIÓN Mediano Plazo ESTIMADA S/. 2,500,000.00 RESPONSABLE FINANCIAMIENTO
431
DENOMINACIÓN Instalación de servicios para protección de taludes, conservación de suelos y laderas inestables a lo largo de barrancos y quebradas en
DEL PROYECTO puntos inestables de la ciudad de Lamas.
X X

INTERVENCIÓN
PROBLEMÁTICA A Las características topográficas y climáticas de la ciudad vienen contribuyendo a incrementar la vulnerabilidad de la ciudad y alto nivel de riesgo de
SOLUCIONAR Desastres por eventos de deslizamiento, erosión y reptación de suelos
Reducir el nivel de riesgos, de la ciudad, específicamente en las quebradas de la ciudad de Lamas
OBJETIVO GENERAL
Implementar medidas de contención y tratamiento estructural en las quebradas y barrancos de la ciudad previo estudio específico y análisis de condiciones
OBJETIVOS de estabilidad.
ESPECÍFICOS
Mejorar las condiciones alrededor de las quebrada y barrancos con el fin de mejorar el ornato y las condiciones urbanísticas
Espacios seguros para el desarrollar de actividades diversas
RESULTADOS QUE SE
ESPERA Reducción de riesgos en áreas urbanas próximas a las quebradas
Infraestructura vial, urbana, saneamiento, seguros ante eventos potencialmente peligrosos
432
COMPONENTES DEL PROYECTO

COMPOMENTE 1: TRATAMIENTO DE LA BARRANCOS Y QUEBRADAS
- Disipadores en la parte alta y media de la cueca
DESCRIPCIÓN DEL
- Muros de contención a lo largo de la quebrada en puntos críticos
PROYECTO
- Defensas vivas para retención de flujos
Ciudad de Lamas
ZONA DE
INFLUENCIA
OBJETIVO
PLAZOS DE INVERSIÓN INSTITUCIÓN Municipalidad FUENTE DE

EJECUCIÓN Largo Plazo ESTIMADA S/. 5,500,000.00 RESPONSABLE de Lamas FINANCIAMIENTO Recursos del GRSM
433
DENOMINACIÓN Mejoramiento de la capacidad operativa del Centro De Operación de Emergencia Local de la provincia de Lamas
DEL PROYECTO

INTERVENCIÓN
PROBLEMÁTICA A Limitada capacidad operativa del centro de operaciones de emergencia local en la provincia de Lamas
SOLUCIONAR
Potenciar las capacidades locales para la Gestión de Riesgos en relación a la gestión reactiva
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS
Equipos y procedimientos de alto desarrollo que permitan coordinar, responder y manejar las emergencias en la provincia
ESPECÍFICOS
Potenciar y mejorar el área de Gestión de Riesgos y Defensa Civil, para un buen servicio a la población
Organizar los procedimientos y protocolos de respuesta ante emergencias
RESULTADOS QUE SE
ESPERA Adecuado equipamiento y mobiliario institucional para el adecuado desempeño de funciones para la prevención y atención de desastres y emergencias
Personal adecuadamente capacitado
Eficiente implementación de herramientas, instrumentos y maquinaria para la atención de desastres y emergencias
434

COMPOMENTE 1: Mejora de procedimientos y protocolos de respuesta
COMPOMENTE 2: Adquisición de equipos y mobiliario para equipamiento de oficinas
COMPOMENTE 3: Capacitación mejoramiento de habilidades del personal mediante capacitaciones en los siguientes aspectos:
- Proyecto Esfera
DESCRIPCIÓN DEL - Manejo del SINPAD
PROYECTO - Evaluación de Daños y Necesidades
- Manejo de emergencias, instalación de albergues y necesidades básicas
Provincia de Lamas
ZONA DE INFLUENCIA
OBJETIVO
Población de la provincia de Lamas
Municipalidad
PLAZOS DE INVERSIÓN INSTITUCIÓN Provincial de FUENTE DE
EJECUCIÓN Corto Plazo ESTIMADA S/. 5,800,000.00 RESPONSABLE Lamas FINANCIAMIENTO Recursos de la MPL
435
DENOMINACIÓN Creación del Centro de Operación de Emergencia Local de la provincia de lamas COE
DEL PROYECTO

INTERVENCIÓN San Martín Lamas Lamas Lamas
PROBLEMÁTICA A Inadecuadas Instalaciones para el desarrollo de acciones que busquen reducir el riesgo de desastres en la provincia Lamas
SOLUCIONAR
Construir el Centro de Operación de Emergencia Local de la provincia de Lamas, con el fin de disponer un espacio físico que permita desarrollar,
OBJETIVO GENERAL promocionar, gerenciar todos los procesos de gestión de riesgo de Desastres
OBJETIVOS Implementar el COE con los equipos y recursos necesarios

ESPECÍFICOS
Disponer de un espacio para la promoción de una cultura de prevención.
RESULTADOS QUE SE
ESPERA La provincia cuenta con la capacidad operativa para atender emergencias.
Organizar y estructurar las áreas municipales vinculadas a la Gestión de Riesgos y procesos de planificación para un mejor funcionamiento
DESCRIPCIÓN DEL COMPOMENTE 1: Construcción de edificación de 02 pisos de mínimo 120 m2
PROYECTO COMPOMENTE 2: Mejoramiento de capacidades del personal en acciones de respuesta
Provincia de Lamas
ZONA DE
INFLUENCIA
OBJETIVO Población de la Provincia de Lamas
PLAZOS DE INVERSIÓN INSTITUCIÓN GORE San FUENTE DE
EJECUCIÓN Corto y Mediano Plazo ESTIMADA S/. 25,000,000.00 RESPONSABLE Martín FINANCIAMIENTO Recursos del GRSM
436
12. Gestión del PDU Lamas

El crecimiento y desarrollo de la ciudad de Lamas es un proceso dinámico y
cambiante, por lo que el Plan de Desarrollo Urbano previsto para un horizonte
temporal de diez años, debe gestionarse de manera concertada con todos los
12.1 Objetivos. sectores público y privados, Instituciones, Asociaciones, Barrios, Comunidad
Nativa de Wayku y otros actores de la sociedad civil para garantizar su
La Ley Orgánica de Municipalidades NRO. 27972, establece que “Las adecuada implementación.
municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno
promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y La Municipalidad Provincial de Lamas en su rol de ente promotor del
plena capacidad para el cumplimiento de sus fines” (Art. NRO. 01); también desarrollo, debe basar su accionar en la concepción de una acción concertada
tienen el mandato normativo, la responsabilidad de que su accionar genere como instrumento de buen gobierno y gobernabilidad económica, social y
sinergias orientadas a una gestión urbana que involucren el concurso de un ambiental que se reflejará en la administración democrática de la ciudad.
conjunto de actores locales que, en un marco de gobernabilidad y gobernanza
dirijan sus esfuerzos y recursos institucionales hacia el logro de un objetivo en Ello significa, que el gobierno local debe buscar la integración y concertación
común: la gestión integral del territorio urbano. con los diversos actores involucrados para superar los conflictos y dar
respuestas equitativas, creativas y ajustadas a la realidad urbana que se
En ese entender la presente Propuesta de Gestión Urbana tiene los siguientes expresan en las propuestas, los programas y proyectos de desarrollo de este
objetivos: plan para la ciudad.
- Definición de acciones necesarias para la institucionalización del Plan de
Desarrollo Urbano y el fortalecimiento institucional municipal. 12.3 Implementación del Plan de Desarrollo Urbano:
- Definición de los órganos técnicos municipales necesarios para
institucionalizar un proceso permanente de planeamiento y administración El Plan de Desarrollo Urbano constituye un instrumento técnico normativo y de
del desarrollo urbano, a partir del presente Plan de Desarrollo Urbano. gestión flexible y reajustable, que define una concepción del ordenamiento
- Establecimiento de mecanismos de concertación de acciones de desarrollo urbano integrado y sostenible de la ciudad de Lamas y orienta la programación de
urbano sostenible; así como el fortalecimiento de las organizaciones sociales. acciones vinculadas a la ocupación del suelo, infraestructura urbana, calidad
- Establecimiento de los Instrumentos y mecanismos de financiamiento del ambiental e inversiones para el acondicionamiento físico y ambiental de ésta
Programa de Inversiones. ciudad.
12.2 Procesos para una adecuada Gestión del Desarrollo Urbano de la Ciudad El Concejo Municipal de la Municipalidad Provincial de Lamas será el encargado
de aprobar el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Lamas 2018-2027, que
En concordancia con lo señalado, la Propuesta de Gestión Urbana parte de la identifique en base a la aptitud del suelo urbano y las tendencias; el área
premisa que el planeamiento urbano sostenible, debe estar enmarcado en la comercial, industrial, las áreas urbano residenciales; las áreas de protección o
gestión estratégica de los proyectos identificados, en su modernización conservación ecológicas; las áreas de tratamiento especial y áreas de
administrativa, en la gestión de riesgos, en un adecuado marco normativo; en conservación ambiental declaradas conforme a ley17 y áreas de recuperación
la participación ciudadana y la coordinación interinstitucional deben ambiental.
desempeñar un rol estratégico en el desarrollo de la ciudad de Lamas, por lo
que la gestión municipal debe facilitar estos procesos.
17
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 9º: 4. Cfr.: Artículo 73º (a) de la citada Ley.
437
CUADRO Nro.12.2-01 En esta perspectiva, se considera estratégica la implementación y la

PROCESOS DE GESTIÓN URBANA institucionalización18 de este Plan de Desarrollo Urbano, a fin de generar un
PROCESOS ACCIONES CLAVE proceso permanente de planificación, gestión de financiamiento de proyectos;
Implementación de - Establecer lineamientos normativos y/o marco normativo de monitoreo y evaluación que adecue el presente Plan a las restricciones y
un marco normativo actuación y responsabilidad municipal para su adecuada eventualidades que se presenten en su curso de gestión; de modo de permitir su
gestión e implementación del PDU. implementación progresiva y su constante actualización, y la vinculación eficiente
- Crear y consolidar una Comisión de Gestión territorial como entre la planificación, la pre inversión y la inversión. Ver Esquema Nro. 12.3-01.
órgano especializado, a fin de encargarse de la gestión,
administración, monitoreo y evaluación del PDU. En este contexto, se priorizan las siguientes acciones estratégicas:
Gestión estratégica - Formulación de proyectos en concordancia con el Programa
de proyectos Multianual de Inversiones y la Gestión prioritaria de proyectos - Como parte de la evaluación y monitoreo del PDU Lamas se deberán realizar
sinérgicos consultas a la comunidad en general e instituciones (utilizando entrevistas,
- Diversificar el financiamiento mediante el acceso a recursos
encuestas, etc.), para recoger sus aportes y observaciones al proceso de
de inversión pública, privada y de cooperación internacional
implementación del Plan.
Modernización - Mejorar el uso de la tecnología informática para la
administrativa comunicación e integración interna de la institución
- Difusión del PDUL ante las instancias de la administración municipal,
municipal.
- Fortalecer las capacidades de actuación y especialización de
instituciones públicas, privadas y ante la población de Lamas, promoviendo un
los funcionarios y trabajadores municipales a fin de dotar de proceso de esclarecimiento sobre sus alcances e implementación; de manera
mejores condiciones para la adecuada prestación de servicios. de generar una identificación y compromiso social con el mismo, que conduzca
- Fortalecer las capacidades de actuación y especialización de adecuadamente a su respeto y promoción. Corresponde que las acciones de
los funcionarios y trabajadores de la Gerencia de desarrollo difusión consideren dos niveles de alcance: la primera estrictamente técnica
Urbano a fin de dotar de mejores condiciones para la (orientado especialmente a las instituciones vinculadas al desarrollo urbano); y,
adecuada prestación de servicios e implementación del Plan la segunda orientado a la población (versión popular).
Incrementar la - Mayor eficiencia en la prestación de servicios.
autonomía - Mejorar los niveles de ingresos propios de origen tributarios y - La difusión y promoción del PDU Lamas son acciones de un proceso educativo
económica por servicios y reflexivo. La difusión y promoción debe ser realizada en forma continua,
Fortalecer la alianza - Mejorar los mecanismos de participación ciudadana amplia y masiva (seminarios, Fórums, reuniones, Asambleas, talleres del
social entre la - Establecer un sistema de comunicación dinámica hacia la presupuesto Participativo, emisoras radiales, medios televisivos) así como
Municipalidad – sociedad civil que mejore la relación Municipalidad-Población utilizando medios escritos (trípticos, afiches, folletos).
Sociedad Civil
Gestión de riesgos - Reforzar la capacidad de prevención y respuesta a desastres - Modernización de la Municipalidad Provincial de Lamas para afianzar sus
de desastres funciones como formuladora y ejecutora de proyectos y obras, como
Monitoreo y - Establecer un sistema de monitoreo y evaluación participativo prestadora de servicios públicos eficientes, y como promotora de la actividad
evaluación del PDU privada; a fin de liderar y conducir la implementación y aplicación del presente
Fuente: Elaboración Equipo Técnico PDU Lamas
Plan, debe modernizar sus procedimientos administrativos; así como replantear
18
La institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Lamas, se encuentra
directamente relacionada con el respaldo tanto institucional como social, es decir que la
Municipalidad le otorga la legalidad y la ciudadanía la legitimidad
438
su estructura orgánica a fin de contar con instancias mucho más eficientes en - Incorporación progresiva, en los Programas Multianuales de Inversiones de la
la prestación de los servicios así como en la ejecución de las inversiones. Región San Martín, y de la Municipalidad Provincial de Lamas de los proyectos
estratégicos identificados y priorizados en el Plan; así como los del Banco de
- También se considera estratégico la creación de la Gerencia de Desarrollo Proyectos; como paso previo a ser incorporados en el Banco de Inversiones del
Urbano; y evidentemente el fortalecimiento de la capacidad prestadora de sector correspondiente y con ello formular los estudios de pre inversión y los
servicios de Desarrollo Urbano; así como la implementación de la gerencia de estudios definitivos respectivos; y de gestión de recursos del gobierno central,
Medio Ambiente y dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad, como de cooperación internacional y/o inversión privada para su ejecución.
instancias clave en el desarrollo de la ciudad.
- Implementación y Cumplimiento de los instrumentos Técnico-Normativos:
ESQUEMA Nro. 12.3-01 Elaborar las ordenanzas y el marco normativo necesario para la aplicación de
MODIFICACION A LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA los reglamentos de Zonificación y usos del suelo; y vial que requiere la
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMAS aplicación del Plan; así como otras que regulen las actividades urbanas.
- Instrumentación Económica - Financiera: Desarrollar los estudios de pre

inversión, expedientes técnicos, para viabilizar los proyectos del PDU en
concordancia con la normatividad vigente.19
- Gestión de Proyectos y Recursos Económicos: Gestionar los proyectos

identificados en el Plan, con recursos del gobierno central, de cooperación
internacional, de la inversión privada o con recursos municipales propios, a fin
de ejecutar las obras de los proyectos de desarrollo urbano del presente Plan.
12.4 Establecimiento de Mecanismos de Concertación de Acciones de Desarrollo

Fuente: Elaboración Equipo Técnico PDU Lamas Urbano Sostenible con fines de Implementación del PDU.
- Desde la Municipalidad y particularmente desde la Sub Gerencia de Durante los procesos de coordinación y concertación de la Municipalidad
Planeamiento es necesario apoyar en forma selectiva proyectos que Provincial de Lamas con los principales agentes del desarrollo (en especial con la
contribuyan a desarrollar las capacidades locales para responder al desafío de Comunidad Nativa Wayku) y los representantes de la población, se han
la urbanización acelerada, de acuerdo a las prioridades que establezca el PDU identificado diversos problemas que permanecen como tales por la existencia de
Lamas; teniendo en consideración que las políticas de desarrollo urbano a conflictos de intereses.
implementarse son de naturaleza multisectorial, puesto que incluye aspectos
económicos, productivos, sociales, de prestación de servicios básicos y de También se han identificado convergencias de intereses, que adecuadamente
organización institucional. Por ello, se complementa con otras políticas de otras concertados y complementados, deberían generar sinergias en favor de la gestión
instituciones de la ciudad, particularmente con las políticas operativas de de las propuestas y proyectos de desarrollo. Durante el proceso de formulación
desarrollo turístico, agro industrial, transporte e infraestructura social. del Plan, se ha podido advertir que las organizaciones y las instituciones coinciden
en muchas propuestas; sin embargo, no existe una relación efectiva entre las
19
Decreto Legislativo Nº 1252 Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones;
DS Nº 027-2017-EF Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1252
439
autoridades y estas que facilite la discusión de problemas y llegar a acuerdos. Esto - Participación en Organizaciones Territoriales y Funcionales: Juntas Vecinales,
genera esfuerzos aislados en temas y problemáticas comunes. asociaciones, Comités
- Comités de Gestión.
Los temas de agenda o asuntos aquí planteados se mencionan con mayor detalle
en el Diagnóstico Urbano y en la Propuesta General del presente Plan de Una evaluación sobre estos mecanismos en la provincia permite señalar que son
Desarrollo Urbano. Así, los asuntos de la Agenda serían los siguientes: parte de la institucionalidad existente como es el caso del Centro Poblado Wayku
que elige a su Alcalde; en la provincia igualmente existen organizaciones
a. Espacio de Concertación entre la Municipalidad Provincial de Lamas y los funcionales y territoriales; así como las rendiciones de cuentas de parte del
transportistas de la Empresa Turismo Lamas para la relocalización del terminal Alcalde Provincial. A fin de darle sostenibilidad a los mecanismos de participación
de la empresa. ciudadana, se hace necesario que se fortalezca las Sub gerencias de Asuntos
Indígenas y la de Juventudes.
b. Espacio de Concertación entre las Municipalidades y la Granja Avícola “Lucero”
para la reubicación definitiva de esta actividad. Los mecanismos de participación ciudadana que se encuentran explícitos en la
Ley Orgánica de Municipalidades y las funciones establecidas para la Unidad de
c. Espacio de Concertación entre las Municipalidades y la Granja Avícola “Don Participación Vecinal. Sin embargo, la participación ciudadana es un principio
Pollo” para la reubicación de esta actividad. para el desarrollo de las ciudades y también constituye una estrategia.
12.5 Fortalecimiento de Mecanismos de Participación Ciudadana y el Fortalecimiento Para ello, se proponen las siguientes acciones estratégicas:
de las Organizaciones Sociales para el Desarrollo Urbano Sostenible de la
Ciudad de Lamas - Gestión de Programa de Fortalecimiento de Capacidades, dirigido a los
líderes de las organizaciones sociales de la ciudad; para que la ciudadanía se
La Descentralización es un proceso y una estrategia para la integración del país. encuentre informada y preparada para ejercer sus derechos y utilizar los
Por esta razón, las políticas de reforma del Estado no sólo se orientan a la mecanismos para la relación que debe establecer con los Gobiernos Locales.
modernización de la gestión de las instituciones públicas, sino también al - Fortalecimiento de Presupuesto Participativo y de la Rendición de Cuentas,
establecimiento de mecanismos que acerquen el Estado a la población. como formas democráticas para priorizar proyectos y obras locales y
urbanas, y rendir cuenta de ello, en el marco de los planes de desarrollo local.
Así, la Ley Orgánica de Municipalidades, dedica todo un título referido a los - Fortalecimiento de las Organizaciones de Barrios, Asociaciones de
Derechos de Participación y Control Vecinal. Y enfatiza que los “gobiernos locales productores, como organizaciones territoriales para el desarrollo urbano.
promueven la participación vecinal en la formulación, debate y concertación de - Promoción de Participación de Empresarios y Micro Empresarios, como
sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión. Para tal fin deberá garantizarse actores económicos importantes en el desarrollo local y urbano.
el acceso de todos los vecinos a la información.”
12.6 Monitoreo Y Evaluación
Los mecanismos de participación ciudadana establecidos son:
Monitoreo es el proceso sistemático de recolectar, analizar y utilizar información
- Elección a cargos municipales de los Centros Poblados. para hacer seguimiento al progreso de un programa en pos de la consecución de
- Solicitudes de información, en el marco de la Ley Nº 27806 Ley de sus objetivos, y para guiar las decisiones de gestión. El monitoreo generalmente
Transparencia y Acceso a la Información. se dirige a los procesos en lo que respecta a cómo, cuándo y dónde tienen lugar
- Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regule. las actividades, quién las ejecuta y a cuántas personas o entidades beneficia. El
440
monitoreo se realiza una vez comenzado el programa y continúa durante todo el

período de implementación. 20 La evaluación de impacto se refiere a los cambios o variaciones observables en
En el caso del PDU Lamas estaría determinando en qué medida las propuestas la ciudad, generados por el Plan, en cuanto a:
del Plan se están ejecutando de acuerdo con lo programado, para poder tomar - Su contribución para mejorar los niveles de accesibilidad.
medidas oportunas con el fin de corregir las deficiencias detectadas. - Promover el mejoramiento de las condiciones de vida.
- Mayor competitividad de la ciudad.
El monitoreo del PDU Lamas, significará observar y recolectar información, y - Ocupación ordenada de la ciudad.
además reflexionar sobre lo que ha sido observado en su implementación para - Calidad ambiental en la ciudad.
así verificar si seguimos “en el rumbo” correcto para alcanzar nuestros objetivos - Vulnerabilidad ambiental de la ciudad.
estratégicos y/o si es necesario cambiar de rumbo; también es una forma
permanente de verificar los cambios producidos sobre la realidad inicial en la La evaluación se orientará por los siguientes pasos:
cual se ha querido actuar y se orienta a verificar o corregir, cuando se crea - Definición precisa de lo que se quiere evaluar: impactos, gestión del plan.
conveniente, la forma en que asignan los recursos y los mecanismos de - Revisar lo planificado: Objetivos, indicadores.
administración de la ciudad. - Comparar lo planificado con los resultados.
- Identificar las conclusiones principales.
Las actividades que serán elementos típicos en el monitoreo del plan serán: - Formular recomendaciones
- Difundir las conclusiones y recomendaciones.
- Revisión continua, para observar cambios en la implementación del plan. - Aplicar las recomendaciones.
- Documentación sistemática, para documentar este proceso de cambio.
- Análisis y toma de decisiones, para reflexionar, hacer ajustes y rectificar. El establecimiento de esta propuesta de evaluación y monitoreo debe constituir
un proceso permanente y continuo que permita la interacción de los actores
La naturaleza de los planes, en este caso del PDU Lamas, eleva la importancia de locales, autoridades en torno a este instrumento de gestión local.
llevar a cabo un Monitoreo efectivo del Plan, pues asegura que realmente los Consecuentemente, se constituye en un instrumento y proceso organizado
recursos utilizados permitan resolver problemas de la ciudad. En esto la metodológicamente para sistematizar la información que resulte de la
Municipalidad Provincial tiene la responsabilidad primaria de realizar el implementación del PDU Lamas.
monitoreo del PDU. La intención es identificar los problemas de ejecución lo más
temprano posible para que la solución pueda tener mayor efectividad y no seguir Los resultados de la aplicación del sistema de monitoreo y evaluación del Plan
adelante arrastrando errores que finalmente no permitan cumplir con los plazos generará los siguientes resultados:
o con los objetivos del PDU Lamas. El monitoreo tendrá como eje central los
indicadores de resultados y de impactos y adicionalmente las otras fuentes de - Problemas y obstáculos identificados.
información. - Nuevas acciones incorporadas.
- Acciones de diálogo y concertación mejorados.
La evaluación por su parte, es el proceso que intenta determinar de la manera - Procesos, logros e impactos mejorados.
más sistemática y objetiva posible, la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto
de las actividades con respecto a los objetivos21. La evaluación tiene por objeto Es necesario definir la información que se necesita recopilar, utilizando para ello
determinar si el Plan ha producido los efectos deseados en las personas, hogares indicadores. Además es necesario especificar los métodos de recolección de
e instituciones y si estos efectos son atribuibles a la ejecución del PDU Lamas.
20
ONU MUJERES – Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento 21
UNICEF (1991)
de las Mujeres
441
datos con sus respectivas fuentes de información y los instrumentos empleados. Si planteamos la evaluación con la lógica de la planificación, partimos de un
Ver Cuadro Nro. 12.6-01. Objetivo Global (Visión de Desarrollo), a partir de la cual se definirán los
objetivos estratégicos que definen la forma de conseguir la visión de desarrollo.
Las Fuentes de información a ese respecto, son diversas, entre ellas tenemos:
- Entrevistas con responsables, con ciudadanos, con empresarios. Para lograr los objetivos estratégicos será necesario obtener una serie de
- Encuestas a la población. resultados, (después de la concretización de las estrategias), que se alcanzarán
- Grupos focales. una vez que se lleven a cabo determinadas actividades (proyectos). La lógica
- Informes de avance. vertical del esquema sería como se aprecia en el siguiente esquema: Ver
- Visitas de observación. Esquema Nro. 12.7-01.
- Reuniones periódicas
ESQUEMA Nro. 12.7-01
CUADRO Nro. 2.6-01 LÓGICA VERTICAL DE EVALUACIÓN DEL PDU LAMAS
MONITOREO Y EVALUACIÓN
Monitoreo Evaluación Visión de Desarrollo

Continua Periódica
Lógica Lógica
Observa la evolución, supervisa, Análisis a fondo; compara la Objetivos
analiza y documenta los progresos planificación con los logros reales. Descendente Estratégicos Ascendente
registrados.
(Planificación) Resultados (Seguimiento
Se centra en los insumos, las Se centra en los productos respecto de / Evaluación)
actividades, los productos, los los insumos, los resultados respecto del
procesos de implementación, la costo, los procesos utilizados para Proyectos
continuación de la pertinencia, los alcanzar resultados, la pertinencia
resultados probables a nivel de general, el efecto y la sostenibilidad.
efectos directos. Fuente: Elaboración Equipo Técnico PDU Lamas
Responde qué actividades se Responde por qué y cómo se obtuvieron
realizaron y qué resultados se los resultados. Sin embargo, cuando se lleva a cabo la evaluación/seguimiento, el esquema
obtuvieron. lógico es inverso (ascendente). En cualquier Plan de Desarrollo se programan
Alerta acerca de los problemas y Brinda opciones de estrategia y de determinados proyectos que emplean una cantidad de recursos ya sean
brinda opciones para la adopción de política. humanos, materiales, financieros; con estos proyectos se logran obtener unos
medidas correctivas. resultados concretos que contribuyen a conseguir los objetivos estratégicos
fijados, que determinan, a su vez, el cumplimiento de la Visión de desarrollo. Ver
Fuente: UNICEF, 1991. PMA, mayo de 2000 Esquema Nro. 12.7-02.
12.7 MATRIZ DE MARCO LÓGICO:
La utilización de la metodología del Marco Lógico desarrollada por organismos

internacionales, contribuirá significativamente a realizar una evaluación
objetiva del cumplimiento del PDU Lamas.
442
ESQUEMA Nro. 12.7-02 ESQUEMA Nro. 12.7-03

LÓGICA ASCENDENTE DE EVALUACION LÓGICA HORIZONTAL DEL MARCO LÓGICO COMO HERRAMIENTA DE
MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
VISIÓN DE DESARROLLO
Medios de
Propuesta Indicadores Supuestos
Alcanzamos la Visión Verificación
Si realizamos los Objetivos
de desarrollo
Estratégicos
Fin
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Indicador de propósito

Fuentes primarias y
Propósito (Miden en términos de cambios secundarias
sustantivos)
Alcanzamos los
Si logramos los resultados Objetivos Condiciones
Estratégicos Indicador de resultado Fuentes externas
Objetivos
(Miden resultados en términos de secundarias y positivas o
RESULTADOS cantidad y calidad) primarias negativas
Actividade
Indicador de insumos
s Presupuesto
(Miden en términos de recursos)
ACTIVIDADES/PROYECTOS
Logramos el
Si implementamos
resultado El siguiente gráfico muestra como el monitoreo y/o seguimiento debe
Los proyectos y actividades
centrarse en los niveles correspondientes a las actividades / proyectos y los
resultados; en tanto, las evaluaciones deben concentrarse a nivel de los
objetivos estratégicos y fin del Plan. Ver Esquema Nro. 12.7-04.
Para contrastar la consecución de los objetivos propuestos, es necesario
ESQUEMA Nro. 12.7-04
establecer medidores, que ayuden a determinar de forma objetiva el grado
de realización del PDU Lamas. NIVELES DE EVALUACIÓN Y MONITOREO
Fin
Se trata de definir indicadores que sean verificables objetivamente, aunque
EVALUACION Objetivos
como veremos habrá algunos de tipo cualitativo que resultarán más difíciles Estratégicos
de medir. Para que puedan ser verificables es necesario definir de antemano
las fuentes en las cuales vamos a contrastar el indicador.
Resultados
Finalmente habrá que tener en consideración aquellos elementos o Esperados
MONITOREO/SEGUIMIENTO
supuestos externos al plan que pueden influir en la consecución de la Visión
Actividades
de Desarrollo y los objetivos estratégicos. De esta forma, se impone una Proyectos
lógica horizontal, que se puede exponer como sigue: Ver Esquema Nro. 12.7-
03.
443
12.8 Medición de Objetivos Estratégicos - Indicadores
Los indicadores son instrumentos de orientación pero también de El indicador es la representación cuantitativa que sirve para medir el cambio de
retroalimentación que vinculan, de un lado, los resultados buscados a través de una variable comparada con otra. Sirve para valorar el resultado medido y para
los diferentes objetivos, proyectos y actividades del Plan; y del otro, las acciones medir el logro de objetivos, de políticas, programas y proyectos. Un buen
emprendidas o por emprender por los actores del desarrollo urbano de la indicador debe ser claro, relevante con el objeto de medición y debe
ciudad de Lamas. proporcionarse periódicamente.
Para el monitoreo del PDU Lamas se utilizarán indicadores como elementos de

medición. Lo que nos interesa medir del Plan en primera instancia son sus
efectos o resultados directos, a los cuales se denominan productos. Estos son
logrados por el Plan en un determinado tiempo y se les denomina Resultados
esperados y se les asignará indicadores de resultados.
La administración por resultados implica la priorización del logro de los

objetivos estratégicos generales, en el proceso de gestión de recursos. La
evaluación de los resultados se guía, en general siguiendo criterios de eficacia,
eficiencia, economía y calidad de la intervención de la Municipalidad y el resto
de los actores.
444
CUADRO NRO. 12.8-01

MATRIZ DE EVALUACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVO ESTRATEGICO INDICADOR LINEA BASE 2020 2023 2027
Lograr una ciudad ambientalmente Contaminación de la Quebrada Shupishiña

saludable Demanda Bioquímica de Oxígeno DBO
Contaminación de la Quebrada Shanantina
Demanda Bioquímica de Oxígeno DBO
Producción per cápita de Residuos Sólidos
% de Segregación de Residuos Sólidos según tipo de
residuo
Lograr una ciudad segura ante desastres Nº de acuerdos de organización y coordinación de
operaciones de emergencia
Mejoramiento de viviendas y reubicación de asentamientos
Índice de desastres Locales
Índice de gestión de riesgos
Garantizar a la poblaciòn el Acceso a Los Cobertura de Educación
Servicios de calidad en la ciudad de Educación Inicial
Lamas
Educación Primaria
Educación Secundaria
Comprensión de lectura - Primaria
Comprensión de lectura - Secundaria
Aprendizaje de Matemáticas - Primaria
Aprendizaje de Matemáticas - Secundaria
% de jovenes de habla kechwa
% de población con educación intercultural
Cobertura de salud
Cobertura de Salud - SIS
Morbilidad
445
OBJETIVO ESTRATEGICO INDICADOR LINEA BASE 2020 2023 2027
Garantizar a la población el acceso a Morbilidad

los Servicios de calidad en la ciudad de Camas hospitalarias/1000 Hab.
Lamas Tasa de Mortalidad
Cobertura de viviendas con Agua Potable
Cobertura de viviendas con Alcantarillado
Cobertura de viviendas con Luz Eléctrica
Garantizar a la población el Acceso Nº de expedientes de asistencia técnica
Seguro a la vivienda Nº de nuevas unidades de vivienda
S/. De inversión privada en vivienda
Dotar y Mejorar infraestructura para la % de Pobreza en Lamas
generación de oportunidades y el % de población que hace uso de la infraestructura comunal
Fortalecimiento de Capacidades de la
% de Organizaciones con planes de negocios
población Vulnerable
% de población en Beca 18
Nº de familias en programas de Fortalecimiento de las
capacidades productivas
Garantizar los derechos ciudadanos a % de población que practica manifestaciones culturales
la preservación de su patrimonio inmateriales
cultural material e inmaterial % de viviendas con procesos constructivos ancestrales
Fortalecer las competencias Técnicas y NRO. de Establecimientos comerciales y servicios

de gestión que incrementen la % de Establecimientos conducidos por personas naturales
competitividad de la Economía Urbana NRO. de contribuyentes a la SUNAT
de la ciudad de Lamas.
Tasa de ocupación de puestos del mercado
% de créditos del sistema financiero
% de visitantes nacionales
% de visitantes extranjeros
Utilización de la superficie del Parque agroindustrial
Volumen de producción agroindustrial
Nº de Rubros de procesos agroindustriales
Valor de la producción agroindustrial
446

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Lamas 2018-2027 PROPUESTA ESPECÍFICA

Mejora de la imagen urbana de la ciudad de Lamas

ZONA DE INFLUENCIA Ciudad de Lamas

Situación y Características Principales

FICHA TÉCNICA Nro. 13

SECTOR AL QUE PERTENECE Transportes y Comunicaciones

Facilitar la Implementación del corredor ecológico de la ciudad de Lamas.

RESULTADOS QUE SE ESPERA

Estudios de Pre Inversión

ZONA DE INFLUENCIA Ciudad de Lamas

Situación y Características Principales

PROPIEDAD DEL TERRENO Municipal

FICHA TÉCNICA Nro. 14

Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Unidad Territorial

ZONA DE INFLUENCIA Región de San Martín.

Situación y Características Principales

FICHA TÉCNICA Nro. 15

Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Unidad Territorial

ZONA DE INFLUENCIA Ciudad de Lamas.

Situación y Características Principales

FICHA TÉCNICA Nro. 16

Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Unidad Territorial

ZONA DE INFLUENCIA Ciudad de Lamas.

Situación y Características Principales

FICHA TÉCNICA Nro. 17

Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Unidad Territorial

Recuperar ambientalmente los Barrancos y Manantiales de la ciudad mediante su rehabilitación y descontaminación.

ZONA DE INFLUENCIA Ciudad de Lamas.

Situación y Características Principales

FICHA TÉCNICA Nro. 18

Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector

FICHA TÉCNICA Nro. 19

ZONA DE Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector

Acondicionamiento y habilitación de rutas en el sector Shupishiña, de alto potencial ecoturístico y paisajístico.

1- Definir rutas y circuitos,

FICHA TÉCNICA Nro. 20

ZONA DE Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector

PLAZOS DE INVERSIÓN INSTITUCIÓN Autoridad FUENTE DE

FICHA TÉCNICA Nro. 21

Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector

Situación y Características Principales

FICHA TÉCNICA Nro. 22

ZONA DE Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector

OBJETIVOS Implementar medidas de prevención ante desastres

El proyecto implicara el fortalecimiento de capacidades, enmarcado en los siguientes componentes:

PLAZOS DE INVERSIÓN INSTITUCIÓN FUENTE DE

FICHA TÉCNICA Nro. 23

ZONA DE Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector

COMPONENTES DEL PROYECTO

PLAZOS DE INVERSIÓN INSTITUCIÓN Municipalidad FUENTE DE

FICHA TÉCNICA Nro. 24

ZONA DE Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector

COMPONENTES DEL PROYECTO

FICHA TÉCNICA Nro. 25

ZONA DE Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector

OBJETIVOS Implementar el COE con los equipos y recursos necesarios

12. Gestión del PDU Lamas

CUADRO Nro.12.2-01 En esta perspectiva, se considera estratégica la implementación y la

- Instrumentación Económica - Financiera: Desarrollar los estudios de pre