“AÑO DE LA PAZ, LA UNIDAD Y EL

DESARROLLO”
“UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONÍA
PERUANA”
“FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS”
 Datos generales:
 Curso: Derecho Constitucional y Derechos Humanos

 Alumno: Sinuiri Céspedes Josías Manuel

 Código del estudiante: 2230404074

 Docente: Abog. Ernesto Dávila Munarriz

 Escuela: Contabilidad

 Nivel: 1

 Ciclo: 1

 Grupo: G-1

1
 DEDICATORIA

Quiero dedicar esta monografía a las personas que estuvieron dispuestas a bridar su tiempo

para brindarme la información necesaria y poder culminar esta monografía.

A mis amigos, quienes me brindaron su apoyo incondicional y son mi mayor fuente de

inspiración. Gracias por estar conmigo y por enseñarme el valor del esfuerzo y la perseverancia.

A mis padres, que el apoyo de ambos es siempre incondicional, al transmitir sus conocimientos a

toda la clase. Gracias por despertar en mí la curiosidad y el interés por el aprendizaje.

A mi profesor en curso, al Abog. Ernersto Dávila Munarriz, por su perseverancia, esfuerzo, amor

y pasión al enseñar los temas en cada clase, por las risas y correcciones que nos hace por nuestro bien,

fue un gusto y placer tenerlo como profesor, me siento feliz por lo que aprendí con él.

Finalmente, me dedico a mí mismo por no rendirme en estas últimas semanas de estudio, estos

días llenos de exámenes y tareas, por conseguir culminar principalmente esta monografía, y espero

poder aprobar el curso de Derecho Constitucional y Derechos humanos.

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 INDICE

INTRODUCCIÓN…………………………………………………………....................................................5

1.- GARANTÍAS CONSTITUCIONALES: …… ...................................……………………6

1.1.- HABEAS CORPUS: ………………………………………………………………………………...…8

 1.1.1. ANTECEDENTES………………………………………………………………………………………9

 1.1.2. PROCESOS Y CARACTERÍSTICAS………………...........……………………………………9

 1.1.3. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DEL HÁBEAS CORPUS...............................10

1.2.- LA ACCIÓN DE AMPARO................................................................................................…12

 1.2.1. ANTECEDENTES Y REGULACIÓN CONSTITUCIONAL………………………………13

 1.2.2. CONCEPTO Y CARÁCTERÍSTICAS…………………............................................14

 1.2.3. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE AMPARO………………………………………14

1.3.- HÁBEAS DATA...........................................................……………………………………………………18

 1.3.1.- EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES……………………19

 1.3.2- TIPOS DE HÁBEAS DATA………………….........................................................20

 .1.3.3.- Límite entre el derecho a la información y el derecho a la privacidad……21

1.4.- LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD…………………………………………………………………………22

 1.4.1.- LO QUE CONTENER UNA ACCIÓN INCONSTITUCIONAL…………………………22

3
  1.4.2...- TRÁMITE DE UNA ACCIÓN INCONSTITUCIONAL.....................................23

 1.4.3.- PLAZO PARA DICTAR SENTENCIA………………………...…………………………………23

1.5.- LA ACCIÓN POPULAR……………………………………………...……………………………………………………24

 1.5.1.- CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE ACCIÓN POPULAR…………………………24

 1.5. 2..- CONCLUCIONES OPERATIVAS…………………….............................................26

1.6.- LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO………………………………………………………………………………………27

 1.6.1.- PROCESOS Y CARACTERÍSTICAS………………………………………........................28

 1.6.2.- PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE CUMPLIMIENTO................................29

CONCLUSIÓN…………………………………………………………………………………………………….30

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 INTRODUCCIÓN

La Constitución es nuestra norma de mayor jerarquía y, por ello, debe ser respetada por

funcionarios autoridades, instituciones y todos los ciudadanos. Sin embargo, cuando ella es vulnerada se

aplican las garantías constitucionales.

Estas garantías están enumeradas en el artículo 200° de la Constitución y tienen como finalidad

la protección de los derechos fundamentales, de la supremacía de la propia Constitución, de la jerarquía

normativa y de la separación de poderes.

Las garantías constitucionales comprenden un grupo de mecanismos que establece la

Constitución; por un lado, para prevenir, cesar o enmendar la violación de un derecho reconocido por

ella; y por otro, para proteger a determinados principios constitucionales.

Estas garantías han dado lugar a procesos que se encuentran regulados en la Ley N° 31307,

Nuevo Código Procesal Constitucional. Los derechos y las garantías van siempre de la mano.

Sin las garantías, los derechos serían meros enunciados líricos que no tendrían eficacia jurídica

alguna en la realidad.

Estas garantías son propias de los Estados constitucionales y sociales de derecho. En ello radica

la importancia de su regulación jurídica.

Tienen como finalidad la protección de los derechos fundamentales, de la supremacía de la

propia Constitución, de la jerarquía normativa y de la separación de poderes.

5
1. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES:

Nuestro sistema legal cuenta con una serie de medidas encargadas de proteger derechos básicos de las

personas. Estas surgen a partir de la constitucionalización del derecho procesal que buscan garantizar

derechos relacionados a libertades, datos, derechos sociales, etc.

El artículo 200 de la Constitución se refiere a estas, entre ellas podemos encontrar el hábeas corpus,

hábeas data, acción de amparo, acción de inconstitucionalidad, acción popular y acción de

incumplimiento.

En el caso del hábeas corpus, este protege todas las libertades básicas o individuales por parte de

autoridades o funcionarios públicos:

La Acción de Hábeas Corpus, que procede ante el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,

funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales

conexos.

La acción de amparo protege todos los derechos los cuales no están relacionados con las libertades ya

sean individuales o de información:

La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,

funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución, con

excepción de los señalados en el inciso siguiente. No procede contra normas legales ni contra

Resoluciones Judiciales emanadas de procedimiento regular.

En el habeas data busca la democratización en la información, es decir, que ninguna persona sea privada

de acceder a información básica o pública:

6
La Acción de Hábeas Data, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,

funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el Artículo 2o, incisos 5) y 6)

de la Constitución.

La Acción de Inconstitucionalidad se presenta cuando una norma de rango legal vulnera, ya sea de

manera formal o material, lo estipulado en la constitución. Esta deriva de la concepción de jerarquía

normativa en la que la constitución está por encima de toda ley, ergo, no puede existir ningún tipo de

contradicción con ella. Dicha potestad de declarar la inconstitucionalidad recae en el Tribunal

Constitucional.

La Acción de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes,

decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de

carácter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitución en la forma o en el fondo.

A diferencia de la Acción de Inconstitucional, la Acción Popular también aborda la jerarquía normativa

pero primando, no solo a la Constitución, sino también a la ley. En ese sentido, no es concebible para el

ordenamiento jurídico la existencia de normas infralegales (reglamentos, resoluciones administrativas,

etc.) que contradigan lo estipulado en ambas normas ya mencionadas

La Acción Popular, que procede, por infracción de la Constitución y de la ley, contra los reglamentos,

normas administrativas y resoluciones y decretos de carácter general, cualquiera sea la autoridad de la

que emanen.

Por último, la Acción de Cumplimiento es una figura que surge ante el incumplimiento de una autoridad

de lo que está determinado por la una norma legal y acto administrativo

La Acción de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar

una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

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 1.1 -EL HÁBEAS CORPUS.

El habeas corpus tiene como finalidad proteger el derecho a la vida y la libertad individual, los

ciudadanos pueden presentarlo en defensa de sus garantías constitucionales y proteger sus derechos.

El hábeas corpus en el Perú es un recurso jurídico que busca proteger el derecho a la libertad

personal de las personas. Es un mecanismo legal a través del cual una persona puede solicitar la

comparecencia inmediata ante un juez de cualquier individuo que se encuentre detenido de manera

ilegal, arbitraria o inconstitucional.

El hábeas corpus está regulado en el artículo 200, inciso 1 de la Constitución Política del Perú y

puede ser presentado por cualquier persona, incluso en representación de otra, conforme a lo

establecido en la ley. Se presenta ante el juez o tribunal competente y debe contener información

precisa sobre el nombre y la ubicación del detenido, así como los motivos por los cuales se considera

que la detención es ilegal o arbitraria.

El objetivo del hábeas corpus es que el juez competente revise la legalidad de la detención y, en

caso de encontrarla ilegal, ordene la libertad inmediata del detenido. Asimismo, se busca evitar que las

personas sean sometidas a tratos crueles, inhumanos o degradantes, y que se respeten los derechos

fundamentales en los procedimientos judiciales.

Es importante destacar que el hábeas corpus en el Perú es un recurso de carácter ágil y de

tramitación rápida. El juez tiene un plazo de 24 horas para resolver y dictar una resolución, ya sea

concediendo o denegando el hábeas corpus. En caso de ser concedido, se ordena la libertad inmediata

del detenido.

8
  1.1.1 ANTECEDENTES:

El proceso de hábeas corpus fue introducido en nuestro ordenamiento jurídico

mediante una ley del 21 de octubre de 1897, luego fue incorporado a la Constitución de

1920 y se mantuvo en las sucesivas cartas constitucionales de 1933 y 1979. En la actual

Constitución de 1993 se ha recogido al hábeas corpus en el artículo 200 inciso 1 con el

tenor siguiente:

“Son garantías constitucionales: la Acción de Hábeas Corpus, que procede ante el hecho

u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o

amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos”.

 1.1.2. PROCESOS Y CARACTERÍSTICAS:

El hábeas corpus es un proceso constitucional autónomo que tiene por finalidad la protección de

la libertad individual y de los derechos constitucionales conexos, de modo tal que, frente a la amenaza o

privación de la libertad de una persona, este proceso faculta al juez constitucional a tutelar de forma

urgente la libertad y los derechos conexos del afectado.

El hábeas corpus tiene un doble carácter; por un lado, es un derecho fundamental subjetivo

porque garantiza que no se afecte arbitrariamente la libertad personal, y; por otro lado, es un derecho

fundamental objetivo en tanto es una garantía procesal de la libertad, fundamento axiológico de

nuestro Estado democrático-constitucional, que es requisito para el goce y ejercicio de los derechos.

9
 Son características esenciales del hábeas corpus la sencillez y celeridad de su procedimiento y el

principio de informalismo. La tutela de la libertad individual determina que el hábeas corpus tenga un

procedimiento sencillo (pocas etapas) y rápido (plazos cortos), de modo tal que el juez constitucional

pueda resolver en un tiempo perentorio sobre la legitimidad de la privación de la libertad del afectado.

Por su parte, el principio de informalismo conlleva que el hábeas corpus no esté sometido a

rígidas formalidades procesales. Por ello, la demanda puede ser interpuesta por el mismo afectado o por

cualquier persona en su nombre; por escrito, medios electrónicos o de manera verbal. Asimismo, no se

requiere firma de abogado para su presentación y puede ser conocida por cualquier juez penal sin

observar turnos.

 1.1.3. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE HÁBEAS CORPUS:

La demanda de hábeas corpus puede ser interpuesta por el propio afectado o por un tercero en su

nombre. La demanda también puede ser interpuesta por la Defensoría del Pueblo. En ningún caso es

necesaria la firma de abogado o el pago de tasas o aranceles judiciales.

La demanda puede ser presentada por escrito, por medios electrónicos o de manera verbal ante el juez,

quien levantará un acta con una sucinta relación de los hechos, El juez penal es el competente para

conocer de la demanda, cuando la privación de la libertad se produce en un lugar distinto al de la sede

del juzgado o sea de difícil acceso, se habilita para que el juez de paz del distrito realice las verificaciones

y adopte las acciones necesarias para cesar la afectación al derecho.

Cuando la privación de la libertad se produce en un lugar distinto al de la sede del juzgado o sea de difícil

acceso, se habilita para que el juez de paz del distrito realice las verificaciones y adopte las acciones

necesarias para cesar la afectación al derecho

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El CPConst. ha establecido tres tipos de procedimientos para el hábeas corpus, dependiendo del tipo de

agresión a la libertad individual o los derechos conexos: uno general y dos especiales: cuando se afronta

un caso de detención arbitraria, y otro cuando se conoce un caso de desaparición forzada.

 Procedimiento general:

En el procedimiento general, recibida la demanda el juez podrá constituirse en el lugar de los hechos o

citar a los que ejecutaron la violación, requiriéndoles que expliquen las razones que justifican su

actuación, debiendo resolver en el plazo de un día natural, bajo responsabilidad. La sentencia se

comunica al beneficiario del hábeas corpus y, de ser el caso, a quien interpuso la demanda en su

nombre.

 Detención arbitraria:

En este procedimiento, la detención arbitraria o afectación a la integridad de la persona, el juez deberá

resolver de inmediato, para ello podrá constituirse en el lugar de los hechos y, verificada la detención

arbitraria, dispondrá la inmediata libertad del afectado o el cese de las agresiones, sin necesidad de

notificar al responsable de la violación para que cumpla la resolución judicial.

 Desaparición forzada:

siguiendo alguno de los procedimientos antes descritos, en caso el emplazado no brinde información

sobre el paradero del beneficiario, se faculta al juez para que adopte todas las medidas necesarias que

conduzcan a su hallazgo. Asimismo, se le faculta para que dé aviso de la demanda al Ministerio Público

para que inicie las investigaciones que correspondan. Si la desaparición se imputa a un miembro de la

Policía Nacional del Perú o de las Fuerzas Armadas, el juez solicitará al superior del presunto agresor que

informe en un plazo de 24 horas si la desaparición es cierta y que proporcione el nombre de la autoridad

que la ordenó o la ejecutó

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1.2 -LA ACCIÓN DE AMPARO:

La acción de amparo es una acción constitucional que tiene por finalidad tutelar o proteger

judicialmente los derechos fundamentales de las personas y que abarca todos los derechos

fundamentales excepto los derechos protegidos por el habeas corpus y el habeas data.

De acuerdo al artículo 200 inciso 2 de la constitución, el proceso de amparo procede contra el

hecho o la omisión de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza derechos

distintos a la libertad individual y a los que son tutelados por el habeas data.

El artículo 200º, inciso b, de la Constitución regula la Acción de Amparo. Este es un proceso

constitucional, ampliamente conocida por todos. Mediante ésta, se recurre al Poder Judicial, para que,

de modo rápido y oportuno, se protegen diversos derechos constitucionales, distintos a la libertad y la

información.

Este dispositivo constitucional se constituye en espejo y desarrollo del derecho de toda persona

a acceder a un recurso eficaz que cautele efectivamente sus derechos humanos, tal como se establece

en los convenios internacionales ratificados por el Perú; como es, por ejemplo, la Convención Americana

sobre Derechos Humanos – San José de Costa Rica, 1969 -, la cual establece que:

 “Artículo 25. Protección Judicial:

1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso

efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que

violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución, la ley o la

presente Convención, aun cuando tal violación sea cometida por personas que actúen

en ejercicio de sus funciones oficiales.

12
 2. Los Estados partes se comprometen:

A.- A garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado

decidirá sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso.

B.- A desarrollar las posibilidades de recurso judicial.

C.- A garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisión

en que se haya estimado procedente el recurso.

La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,

funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución, con

excepción de los señalados en el inciso siguiente.

No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales nadas de procedimiento regular.

 1.2.1. -ANTECEDENTES Y REGULALIZACIÓN CONSTITUCIONAL:

La Constitución de 1979 incorporó el proceso de amparo como un mecanismo de defensa de los

derechos fundamentales de la persona distintos de la libertad personal. La vigente Constitución de 1993

recoge el amparo en su artículo 200 inciso 2 con el siguiente tenor:

Son garantías constitucionales:

La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,

funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución, con

excepción de los señalados en el inciso siguiente.

No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales nadas de procedimiento regular.

13
  1.2.2.- CONCEPTO Y CARÁCTERÍSTICAS:

Según lo establecido en el artículo 200 inciso 2 de la Constitución de 1993, el proceso de amparo

es un instituto procesal que tiene por finalidad proteger los derechos fundamentales no
protegidos por el hábeas corpus, el hábeas data ni el proceso de cumplimiento. Se constituye en
el principal mecanismo de tutela de los derechos constitucionales.

El amparo se caracteriza por ser un proceso orientado a proteger derechos fundamentales de

sustento constitucional directo, por eso tiene un carácter residual o subsidiario e integra la
denominada tutela judicial de urgencia.

El amparo es un proceso cuya finalidad es la tutela del contenido esencial de los derechos
fundamentales del bloque constitucional: derechos de origen constitucional, así como los de
fuente internacional, de configuración legal y jurisprudencial, y los derechos fundamentales
implícitos del artículo 3 de la Constitución. Respecto del contenido esencial, si bien este instituto
no se encuentra recogido de manera expresa en nuestro ordenamiento, el TC ha señalado que
se encuentra inmerso dentro del contenido constitucionalmente protegido que sí está regulado
en el artículo.

Debido a la importancia de proteger el contenido esencial de los derechos fundamentales, el

proceso de amparo integra la tutela de urgencia, en la medida en que la protección que brinda
debe ser otorgada de manera rápida, sencilla y efectiva. Para ello no se requiere una intensa
actividad probatoria, basta con acreditar que el presunto acto lesivo existe, y corresponde al
juez constitucional valorar y determinar si ese acto efectivamente lesiona o amenaza el derecho
fundamental invocado en la demanda.

 1.2.3. - PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE AMPARO:

De acuerdo al CPConst. (Código procesal constitucional), antes de interponer la demanda de

amparo es necesario agotar las vías previas administrativas que puedan existir. Estas deben estar

reguladas por la ley y ceñirse al respeto, no solo de la ley sino del debido proceso (artículo 45). No

obstante, el mismo CPConst. ha previsto causales de exoneración a dicha obligación.

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 Al respecto, no es necesario agotar las vías previas cuando:

 una resolución que no es la última en la vía administrativa se ejecuta antes de que se

venza el plazo para que quede consentida.

 El agotamiento de la vía previa determina que la lesión al derecho se convierta en

irreparable.

 La vía previa no ha sido regulada o se ha iniciado de manera innecesaria por el afectado.

 No se resuelve la vía previa en los plazos fijados para su resolución (artículo 46). Por

estas razones, bien se haya agotado la vía previa o si cabe invocar alguna causal de

exoneración, procede interponer la demanda de amparo, dentro del plazo establecido

en el mismo CPConst.

La demanda puede ser interpuesta por el propio afectado o por su representante (legitimación activa).

Si se trata de la defensa del derecho al medio ambiente u otros derechos difusos, lo puede hacer

cualquier persona o entidades sin fines de lucro cuyo objeto sea la defensa de esos derechos (artículos

39 y 40). Incluso cualquier persona puede interponer la demanda en nombre de quien se encuentre

imposibilitado de hacerlo, aun cuando no cuente con representación expresa, a condición de que

cuando el afectado pueda hacerlo ratifique la demanda y las actuaciones procesales efectuadas por el

procurador oficioso (artículo 41).

La demanda, esencialmente, debe contener la identificación del agraviado y de los derechos lesionados

o amenazados, así como los datos de la autoridad o persona que lesionó o amenazó el derecho y la

narración de los hechos que constituyen el acto lesivo (artículo 42).

15
Los terceros pueden ser incorporados al proceso mediante la acumulación subjetiva que de oficio puede

efectuar el juez (artículo 43) o por iniciativa propia mediante una solicitud de intervención como

litisconsorte facultativo (artículo 54).

El competente es el juez constitucional, civil o mixto del lugar donde se afectó el derecho o donde tiene

su domicilio el afectado, a elección del demandante. Tratándose del amparo contra resoluciones

judiciales, la demanda se interpone como primera instancia ante la Sala Civil respectiva (artículo 51).

Admitida a trámite la demanda, el juez correrá traslado al demandado con un plazo de cinco días para

que la conteste. Luego de admitida la demanda a trámite, el demandante puede solicitar medidas

cautelares o de suspensión del acto lesivo, para lo cual deberá acreditar apariencia de derecho, peligro

en la demora y que el pedido cautelar sea adecuado o razonable para garantizar la eficacia de la

pretensión, es decir, la protección del derecho fundamental amenazado o vulnerado (artículo 15).

Con la contestación, el demandado puede proponer excepciones o defensas previas, las cuales son

trasladadas al demandante en el plazo de dos días, luego de los cuales el juez dictará un auto de

saneamiento procesal. El auto de saneamiento procesal puede ser apelado por las partes y se concede

con efecto suspensivo cuando se acoge alguna excepción, en caso contrario la apelación no tiene efecto

suspensivo.

Luego del saneamiento, el juez tiene cinco días para resolver el fondo de la demanda. Aunque puede

citar a una audiencia a las partes para esclarecer los hechos de la controversia, el juez puede emitir

16
sentencia en la misma audiencia o dentro de los cinco días (artículo 53). Si esta es favorable al

demandado puede solicitarse su ejecución inmediata (artículo 22).

La sentencia puede ser apelada dentro de los tres días de notificada, y el expediente se eleva al superior

en grado dentro de los tres días de notificado el concesorio de la apelación. Recibido el expediente, la

sala superior concede un plazo de tres días al apelante para que exprese agravios. Recibidos o no estos,

se corre traslado a la otra parte señalando fecha y hora para la vista de la causa. Las partes y sus

abogados pueden solicitar hacer uso de la palabra. La sala superior expedirá sentencia dentro de los

cinco días de realizada la vista de la causa (artículos 57 y 58).

Si la sentencia de segunda instancia declara infundada o improcedente la demanda, dentro de los diez

días de notificado, el demandado podrá interponer recurso de agravio constitucional a fin de que el TC

se pronuncie en última y definitiva instancia (artículo 202.2 de la Constitución y artículos 18 y 20 del

CPConst.).

Resuelta la demanda en última instancia, si es declarada fundada retorna al juzgado de primera

instancia que admitió la demanda, a fin de que se decrete la ejecución de lo ordenado en la sentencia

(artículo 59). Si luego de ejecutada la sentencia sobreviniera un acto sustancialmente homogéneo al

declarado lesivo, podrá ser denunciado ante el juez de ejecución a fin de que se declare la

homogeneidad y se amplíe la protección del amparo, incorporando y ordenando la represión del acto

lesivo sobreviniente (artículo 60 del mismo CPConst.).

17
1.3 HÁBEAS DATA

El recurso de agravio constitucional denominado Hábeas Data, es una garantía que protege dos

derechos fundamentales: el derecho a la información y la autodeterminación informativa o

protección de datos personales; ambos, forman parte del ámbito de los derechos humanos,

reconocidos y protegidos por los Tratados Internacionales y las Cartas Constitucionales de los

diferentes países en los que impera el estado de derecho. No obstante, el avance de las nuevas

tecnologías de la información y las comunicaciones, propias de la sociedad de la información en la

que vivimos, las han puesto en riesgo, "Es así que el surgimiento de la informática y su impacto en el

ámbito jurídico, ha dado lugar a la figura de la "libertad informática" o "autodeterminación

informativa", considerados como derechos de tercera generación, y que sean protegidos a través de

normas constitucionales y normas específicas ".

El proceso de habeas data es empleado para proteger dos derechos específicos: el acceso a la

información pública y la autodeterminación informativa. El primero, implica que toda persona puede

solicitar sin expresión de causa la información que requiera y recibirla de cualquier entidad pública, en el

plazo legal. El segundo derecho protege este proceso constitucional a que los servicios informáticos,

computarizados o no, públicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad

personal y familiar.

Ello implica, según lo dispuesto por el artículo 61° del Código Procesal Constitucional, conocer,

actualizar, incluir y suprimir o rectificar la información o datos referidos a su persona que se encuentren

almacenados o registrados en forma manual, mecánica o informática, en archivos, bancos de datos o

registros de entidades públicas o de instituciones privadas que brinden servicio o acceso a terceros.

Asimismo, el derecho antes señalado implica también hacer suprimir o impedir que se

suministren datos o informaciones de carácter sensible o privado que afecten derechos constitucionales.

18
  1.3.1. EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES:

El derecho establecido, en la norma antes indicada, se denominaba inicialmente autodeterminación

informativa y así era entendido también por la doctrina y la jurisprudencia, en especial por su relación

con el derecho a la intimidad. Sin embargo, esta definición hoy en día resulta ser insuficiente para el

contenido del derecho que venimos reseñando, el cual hoy en día se denomina protección de datos

personales, cuyo contenido esencial posee ciertamente una mayor amplitud.

Así, se definen como datos personales toda información sobre una persona natural que la identifica o la

hace identificable a través de medios que pueden ser razonablemente utilizados. Dentro de ellos, los

datos sensibles son aquellos constituidos por los datos biométricos que por sí mismos pueden identificar

al titular; datos referidos al origen racial y étnico; ingresos económicos, opiniones o convicciones

políticas, religiosas, filosóficas o morales; afiliación sindical; e información relacionada a la salud o a la

vida sexual.

La protección de datos personales está íntimamente relacionada con la autodeterminación informativa,

la privacidad y con el proceso de agravio constitucional de Hábeas Data. Su reconocimiento se encuentra

en la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948). Uno de los últimos países en aprobar la

Ley de Protección de Datos Personales, Ley N° 29733 (2011), ha sido el Perú, dos años después se

aprobó el Reglamento que entró plenamente en vigencia el año 2015. Es de notar que en la sociedad y

en casi todas las organizaciones públicas y privadas, es aún incipiente la cultura de protección de datos

personales, la ciudadanía desconoce que forma parte de sus derechos fundamentales y que tiene la

titularidad sobre ellos, cuyo registro, manipulación y transferencia sin su consentimiento, en particular

con las nuevas tecnologías de la información, puede ocasionar daños y perjuicios con graves

repercusiones en su vida personal, social o profesional.

19
El contenido de los datos personales lo conforma todos aquellos que lo identifique, del cual se obtiene

un perfil de la persona a través del origen étnico, nombre, sexo, domicilio, nacionalidad, profesión,

estado civil, créditos, situación crediticia, enfermedades, orientación política, religión, filosofía, etc.

Son los antecedentes que permiten conocer a un individuo desde diversos ámbitos. "Cuanto más avanza

la sociedad de la información, más se sabe, cada día, acerca de nosotros"

 1.3.2. TIPOS DE HÁBEAS DATA:

Según lo establecido por el Tribunal Constitucional se reconocen diversos tipos de hábeas data. En

primer lugar, el llamado habeas data puro, que se dirige a tutelar el derecho a la protección de los datos

personales. Así se señala que hay un hábeas data de cognición que no constituye un proceso para

manipular datos, sino para determinar la forma en que la información personal almacenada está siendo

empleada.

Ello incluye el:

 Hábeas data informativo: Que se dirige a conocer el contenido de la información incorporada

en el banco de datos.

 hábeas data inquisitivo: Que es empleado para que se indique quien proporcionó el dato.

 hábeas data teleológico: Que busca determinar la razón por la cual al sujeto activo ha creado

del dato personal.

 hábeas data de ubicación: Que busca que el emplazado indique dónde está el dato, a fin de

que el afectado pueda ejercer su derecho.

 hábeas data supresorio: Cancelatorio o exclusorio tiene por finalidad eliminar la información

sensible o aquellos datos que afectan la intimidad personal, familiar o cualquier otro derecho

20
 fundamental de la persona. Señala el Tribunal Constitucional que también puede proceder

cuando la información que se almacena no guarda relación con la finalidad para la cual ha sido

creado el banco de datos.

 1.3.3. -LÍMITE ENTRE EL DERECHO A LA INFORMACIÓN Y EL DERECHO A LA PRIVACIDAD:

Cabe precisar que, si bien es cierto que el derecho a la información forma parte de los derechos

fundamentales de tercera generación, cuya base es el principio de solidaridad, su límite es el

derecho a la privacidad e intimidad de las personas. Nos encontramos así frente a dos derechos

humanos aparentemente en pugna; por un lado, el derecho a la información, que constituye un

elemento esencial para el desarrollo de la persona y de la sociedad; y por el otro, el derecho a la

privacidad de todo ser humano que merece respeto y garantía de mantener su propio espacio de

privacidad e intimidad libre de injerencias; particularmente, frente al abuso que pudiera cometer la

informática en el acceso, distribución y manipulación de datos personales, por las enormes

posibilidades de almacenar, procesar y transmitir una ilimitada cantidad de información, que podría

causarle daño.

Esta realidad exige crear una serie de mecanismos preventivos y de control, que limiten, regulen y

sancionen el accionar de las entidades públicas y privadas cuando tengan relación directa con el

tratamiento de datos e información de índole personal, buscando un equilibrio entre estos dos

derechos.

1.4. LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD

En este artículo se explicará en qué consiste la acción de inconstitucionalidad, precisando con cierto

detalle cada uno de los elementos que la integran. Asimismo, se definirá a la acción de

21
inconstitucionalidad en su concreta configuración constitucional y legal en el Perú. Palabras clave:

Acción de inconstitucionalidad. Derecho procesal constitucional. Proceso de inconstitucionalidad.

Es un proceso formulado ante el Tribunal Constitucional contra una ley que, por el fondo o la forma,

contraviene a la Constitución. Su finalidad es lograr que la norma cuestionada sea declarada como

inconstitucional y se disponga su consiguiente derogatoria.

Según la Constitución, pueden interponer una acción de inconstitucionalidad:

 El Presidente de la República.

 El fiscal de la Nación.

 El defensor del Pueblo.

 El 25 por ciento del número legal de congresistas.

 5,000 ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones

 Los presidentes de región con acuerdo del Consejo de Coordinación Regional o los alcaldes

provinciales.

 Los colegios profesionales en materias de su especialidad.

 1.4.1. LO QUE DEBE CONTENER UNA ACCIÓN INCOSTITUCIONAL:

Según el artículo 101 del Código Procesal Constitucional, la demanda contendrá:

 La identidad de los órganos o personas que interponen la demanda.

 la indicación de la norma que se impugna en forma precisa.

 Los fundamentos en que se sustentan la pretensión.

22
 Asimismo, la relación numerada de los documentos que se acompañan, la designación del

apoderado si los hubiere, copia simple de la norma objeto de la demanda, precisándose el día, mes y

año de su publicación.

 1.4.2. TRÁMITE DE UNA ACCIÓN INCOSTITUCIONAL:

Según el artículo 107 del Código Procesal Constitucional, el auto admisorio concede a la parte

demandada el plazo de quince días para contestar la demanda. El Tribunal emplaza con la demanda:

1) Al Congreso o a la Comisión Permanente, en caso de que el Congreso no se encuentre

en funciones, si se trata de Leyes y Reglamentos del Congreso.

2) Al Poder Ejecutivo, si la norma impugnada es un Decreto Legislativo o Decreto de

Urgencia.

3) Al Congreso, o a la Comisión Permanente y al Poder Ejecutivo, si se trata de Tratados

Internacionales.

4) A los órganos correspondientes si la norma impugnada es de carácter regional o

municipal.

Con su contestación, o vencido el plazo sin que ella ocurra, el Tribunal tendrá por contestada la

demanda o declarará la rebeldía del emplazado, respectivamente. En la misma resolución el Tribunal

señala fecha para la vista de la causa dentro de los diez días útiles siguientes. Las partes pueden solicitar

que sus abogados informen oralmente.

 1.4.3. PLAZO PARA DICTAR SENTENCIA:

El artículo 108 del Código Procesal Constitucional, establece que el Tribunal Constitucional dictará

sentencia dentro de los 30 días posteriores de producida la vista de la causa.

1.5 LA ACCIÓN POPULAR

23
 Acción popular, tal como se concibe hoy, tuvo su génesis en el Constitución peruana de 1933,

con un plazo de vigencia mayor que la inconstitucionalidad (surgida en el Congreso de 1979). Pero en la

práctica la primera ha tenido menos fundamento, quizás por desconocimiento sobre su uso o

desconfianza generada por el hecho de que su resolución está encomendada al Poder Judicial.

Por esta razón, hemos introducido una serie de cambios en la regulación del proceso de acción

popular en nuestro Código Procesal Constitucional de 2004, cuya función revitaliza esta figura, y

recomienda su uso sobre el proceso de protección en determinados casos. Sin embargo, hubiera sido

aconsejable tener la forma imperativa retroactiva de estimación de resolución, por lo que no relega este

proceso en beneficio del proceso de actuación de protección.

La acción popular en el Perú es un mecanismo legal mediante el cual cualquier ciudadano puede

defender el interés general y proteger los derechos e intereses colectivos. Se encuentra regulada en el

artículo 200, inciso 5 de la Constitución peruana.

Con la finalidad de hacer efectivo el control de la constitucionalidad y legalidad, por lo que, en

tal caso, la norma impugnada quedará sin efecto para el futuro (irretroactivamente) y con alcances

generales.

 1.5.1. CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE ACCIÓN POPULAR:

La Constitución Política del Estado de 1993 recoge, en el numeral 5) del su artículo 200, lo siguiente:

“La Acción Popular que procede, por infracción de la Constitución y la ley, contra los reglamentos,

normas administrativas, resoluciones y decretos de carácter general, cualquiera sea la autoridad de la

que emanen”.

La acción popular es uno de los más antiguos procesos constitucionales. En el Perú, esta garantía

constitucional apareció por vez primera en el artículo 127° de la Constitución de 1920; luego fue

24
establecida en el artículo 133° de la Constitución de 1933, siendo igualmente regulada por el artículo

295° de la Constitución de 1979. Actualmente está prevista en el numeral 200.5° de la vigente

Constitución de 1993.

De acuerdo al artículo 75° del Código Procesal Constitucional, su finalidad es la defensa de la

Constitución frente a infracciones contra su jerarquía normativa. Esta infracción puede ser, directa o

indirecta, de carácter total o parcial, y tanto por la forma como por el fondo. Conforme al artículo 76°

del Código Procesal Constitucional, procede contra los reglamentos, normas administrativas y

resoluciones de carácter general, cualquiera que sea la autoridad de la que emanen, siempre que

infrinjan la Constitución o la ley, o cuando no hayan sido expedidas o publicadas en la forma prescrita

por la Constitución o la ley, según el caso.

A tenor del numeral 84° del Código Procesal Constitucional, la demanda de acción popular puede ser

interpuesta por cualquier persona. El artículo 85° del Código Procesal Constitucional prescribe que la

demanda de acción popular es de competencia exclusiva del Poder Judicial.

Como se observa, la acción popular tiene las siguientes características:

a) Es una defensa no solo de la Constitución sino también de la ley.

b) Procede contra reglamentos, normas administrativas, resoluciones y decretos.

c) Estos reglamentos, normas administrativas, resoluciones y decretos tienen que ser de alcance

general, es decir, no proceden contra actos de ejecución revestidos de una aparente legalidad

cuyas consecuencias no trascienden más allá de la esfera personal, concreta y especifica.

d) No importa la autoridad de la que emanen, pudiendo tratarse de un funcionario público del

gobierno central, regional o local.

e) Es un proceso de carácter jurisdiccional que se entabla ante el Poder Judicial.

 1.5.2.- CONCLUSIONES CONSIDERATIVAS:

25
 En el Código Procesal Constitucional se encuentra estipulado que la demanda de Acción

Popular se plantea directamente ante el Poder Judicial, mientras que en la demanda de

Amparo es necesario superar previamente la valla de la vía previa administrativa antes de

acudir al juez constitucional.

 El Proceso de Acción Popular permite a los ciudadanos acudir al Poder Judicial para que se

analice la constitucionalidad o legalidad de las normas administrativas de alcance general. A

pesar de su importancia, esta garantía constitucional ha merecido poca atención por parte

de los especialistas en Derecho Procesal Constitucional, quizás por el difícil acceso a las

resoluciones finales que son emitidas en este proceso constitucional.

 A diferencia del Proceso de Inconstitucionalidad, en el cual no se admiten medidas

cautelares a razón del artículo 105 del CPC (Constitución Política del Perú), en el proceso de

acción popular ello sí es aceptado, ya que el artículo 94º del CPC dispone que “procede

solicitar medida cautelar una vez expedida sentencia estimatoria de primer grado. El

contenido cautelar está limitado a la suspensión de la eficacia de la norma considerada

vulneradora por el referido pronunciamiento”.

 El Proceso de Acción Popular se mantiene relegado en el tiempo a pesar de lo consignado en

el Anteproyecto del Código Procesal Constitucional, que pretendía revitalizar esta figura. En

los hechos, se continuaría por la senda de la amparización cuando una norma reglamentaria

infringe la Constitución, surtiendo efectos dicha norma abiertamente inconstitucional para

todos los demás casos no sujetos a controversia ante el juez constitucional.

 Para concluir señalare que este proceso de naturaleza constitucional aún no ha sido

comprendido en sus reales dimensiones y alcances, en cuanto a sus aspectos procesales

como respecto a los criterios que se emplean para resolver el fondo de la controversia.

Tampoco existe un desarrollo similar del proceso en comparación con el de

26
 inconstitucionalidad, correspondiendo a las Cortes Superiores o a la Corte Suprema realizar

de forma progresiva un mayor análisis y estudio de las instituciones procesales aplicables

desde la perspectiva del Derecho Procesal Constitucional.

1.6 - ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO:

“La Acción de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar

una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. Una ley

orgánica regula el ejercicio de estas garantías y los efectos de la declaración de inconstitucionalidad o

ilegalidad de las normas. El ejercicio de las acciones de hábeas corpus y de amparo no se suspende

durante la vigencia de los regímenes de excepción a que se refiere el artículo 137º de la Constitución.

Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relación con derechos restringidos o

suspendidos, el órgano jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad del

acto restrictivo. No corresponde al juez cuestionar la declaración del estado de emergencia ni de sitio

La acción de cumplimiento constituye el instrumento adecuado para demandar de las autoridades o de

los particulares que ejercen funciones públicas, la efectividad de las normas con fuerza material de Ley y

de los actos administrativos

 1.6.1.- PROCESOS Y CARACTERÍSTICAS:

27
El proceso de cumplimiento es un proceso constitucional que tiene por objeto inmediato que los jueces

ordenen a las autoridades y funcionarios públicos que cumplan con los mandatos que se derivan de una

norma de rango legal o reglamentario y de los actos administrativos de carácter general o particular, y

se pronuncien expresamente cuando las normas legales les ordenan emitir una resolución

administrativa o dictar un reglamento. Como objeto mediato, el proceso de cumplimiento tiene por

finalidad proteger el derecho fundamental a asegurar y exigir la eficacia de las normas legales y actos

administrativos, frente a los actos omisivos de los funcionarios y autoridades públicas.

En algún momento se discutió mucho sobre la naturaleza constitucional u ordinaria del proceso de

cumplimiento. Ello porque se señalaba que su objeto, al estar vinculado con el cumplimiento de normas

y actos de la administración pública, era de carácter administrativo y no constitucional.

Al respecto, en un primer momento se señaló que, más allá de su incorporación en el capítulo sobre las

garantías constitucionales, el proceso de cumplimiento era en realidad un proceso contencioso

administrativo constitucionalizado, pero no un verdadero proceso constitucional porque su objeto

recaía sobre materia legal y administrativa y no sobre la tutela de derechos fundamentales. En dicho

sentido, el TC en un primer momento dejó señalado:

 La acción de cumplimiento es un «proceso constitucionalizado» que, prima facie, no tiene por

objeto la protección de un derecho o principio constitucional, sino la de derechos legales y de

orden administrativo, mediante el control de la inacción administrativa.

 Se trata de un «proceso constitucionalizado», como, a su vez, lo es el contencioso-

administrativo, y no en estricto de un «proceso constitucional», toda vez que en su seno no se

resuelven controversias que versen sobre materia constitucional, aun cuando éste haya sido

creado directamente por la Constitución (artículo 200, inciso 6)

 1.6.2- PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE CUMPLIMIENTO:

28
Antes de iniciar un proceso de cumplimiento, el interesado debe requerir al funcionario o autoridad

pública renuente el cumplimiento de la norma legal o del acto administrativo mediante una solicitud

simple de fecha cierta. El cargo de este documento servirá como medio de prueba de haber cumplido

con el requerimiento previo.

Según lo establecido en el artículo 67 del CPConst., si se pretende el cumplimiento de una norma legal o

de un reglamento, cualquier persona puede presentar el requerimiento previo. En cambio, si se trata del

cumplimiento de un acto administrativo, el requerimiento debe presentarlo la persona en cuyo favor se

emitió el acto o por quien invoque interés en el cumplimiento del deber omitido; por ejemplo, un

pensionista o familiar cercano suyo que requiere el cumplimiento de una resolución de la ONP que le

reconoce el derecho a una pensión y la ONP no ejecuta.

Luego de diez días de presentada la solicitud, si no es atendida o existe una respuesta del funcionario o

autoridad pública en la que expresamente se niega a cumplir, el interesado o afectado tiene expedito el

derecho para acudir al juez constitucional para interponer la demanda de proceso de cumplimiento. De

acuerdo a lo establecido en el artículo 69 del CPConst., no es necesario agotar ningún recurso o

procedimiento administrativo adicional.

Si se trata de un caso vinculado a la defensa de intereses difusos o colectivos, la demanda puede ser

presentada por cualquier persona, así como por la Defensoría del Pueblo (artículo 67 del CPConst.).

CONCLUSIÓN

29
 En conclusión, pudimos observar las primeras 6 Garantías Constitucionales,

bien nos explica, la CPC (Constitución Política del Perú 1993), citadas el Artículo

200°.

Las garantías tienen una tremenda importancia, por su uso y manejo que le

podemos implementar al usarlo. El hábeas data, hábeas corpus, acción de

amparo, acción de inconstitucionalidad, acción popular y acción de cumplimiento,

cada una tiene unas finalidades importantes es sus propios rubros de uso, lo cual

brinda mejor seguridad, por lo forma en que nos puede proteger y su facilidad en

su uso.

30