PROGRAMA:

ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DE PROYECTOS

SOLUCIÓN AL CASO DE ESTUDIO

PRESENTADO POR:
MATEO OSORIO VANEGAS
FAUSTO JAVIER ZAPA PÉREZ

INSTITUCIÓN UNIVERISTARIA PASCUAL BRAVO

MEDELLÍN, COLOMBIA
2020
 SOLUCIÓN AL CASO DE ESTUDIO

1. La coyuntura macroeconómica tiene efectos en la implementación y sostenibilidad de las

políticas públicas por parte de los gobiernos, de igual forma tiene impacto en las decisiones
de los individuos y los diferentes planes que se llevan a cabo en el sector privado, como lo
son los planes de negocios, decisiones de inversión, entre otros. Finalmente, tanto en el sector
público como en el privado, las políticas públicas y los planes y decisiones de un negocio, se
terminan materializando en proyectos de inversión, por lo tanto, la coyuntura
macroeconómica y las decisiones de política tienen algún tipo de impacto positivo o negativo
sobre la inversión pública o privada.

Con base en lo anterior, considere que usted como profesional en proyectos de inversión
pública, es contratado para conformar el equipo de asesores de alto nivel en el Gobierno
Nacional de Colombia, el objeto de su contrato es brindar recomendaciones en materia de
decisiones de política económica que toman las entidades administrativas del Gobierno
Central.
Para cumplir a cabalidad con su acompañamiento y objeto contractual, se sugiere que haga
un análisis dando respuesta a las siguientes preguntas:
1.1 ¿Cuál es el panorama fiscal al cual se enfrenta el gobierno nacional para el periodo 2018-
2022? Realice un análisis teniendo como referente datos brindados en los informes de
centros de estudios confiables.

El panorama fiscal al cual se enfrenta el gobierno nacional para el periodo 2018-2022 es

lograr que el país alcance un crecimiento económico alto comparado con el registrado en
los años anteriores y que a su vez este sea sostenible en el tiempo, de tal manera que la
productividad del país mejore notablemente. También este pretende centrarse en el sector
agropecuario con una política amigable con el medio ambiente que favorezca a los
productores, empresarios e inversionistas. Otro reto al cual se enfrenta el gobierno es el
fomento del turismo hasta convertirlo en uno de los potenciales grandes del país,
combatir el desempleo, la desaceleración de la economía y el desbalance externo. Dado
que el anterior gobierno (2014-2018) presentaba atraso en reformas pensionales, además
de reformas para: el desarrollo de mercados de capitales, el gasto público, el comercio y
la corrupción (Revista digital Dinero, 2018)

Por otro parte, la revista digital actualícese, indica que el Ministerio de Hacienda, a través
del programa económico de la Administración 2018-2020, expresa que el panorama fiscal
está despejado, y para lograr lo anterior el gobierno estabilizara los ingresos tributarios
por medio de la Ley de financiamiento, la factura electrónica y el fortalecimiento de la
Dian. Según datos del Ministerio de Hacienda, la Ley de financiamiento incrementará el
recaudo tributario hasta en un 0,7 % del PIB; la facturación electrónica generará recaudo
adicional, debido a la reducción de la evasión en Colombia, disminuyendo la evasión de
 impuestos del 30 % al 23 % y el fortalecimiento y modernización de la Dian, a través del
régimen simple se impulsará la formalidad y se simplificará el pago de impuestos.
También esta revista indica que el Gobierno nacional para el periodo 2018-2022, tiene
unas expectativas de crecimiento del país que proyectan un PIB de 3,6 % para 2019; en el
2020 de 4,0 % y 4,2 % para el año 2021(Revista Digital Actualicese, 2019)

1.2 Teniendo en cuenta que el panorama fiscal es complejo, ¿cuáles son sus recomendaciones
en materia de gasto público, con el fin de optimizar la inversión sin afectar los niveles de
déficit fiscal y deuda pública?

Debido al panorama fiscal complejo se debe lograr un aumento significativo en la

entrada de los recursos de manera que permita reducir el déficit fiscal, esto quiere decir
que la solución debe estar por el lado de los gastos, la principal clave es buscar la
eficiencia, equidad y eficiencia en la asignación de recursos.
Se recomienda una política fiscal contra cíclica que recurra a los estabilizadores
automáticos, es decir, niveles de gasto y de ingreso que se adaptan en función de los
altibajos de la economía.

Enfocarse en el crecimiento capital, mano de obra y productividad. Lograr una

distribución equitativa de las riquezas, incentivar a los inversionistas y a la producción,
es importante crear un clima de confianza, y disminuir la tasa de inflación,
estas variables generan empleo e incentivan el crecimiento del aparato productivo para el
beneficio del país.

1.3 Suponga que el precio del barril de petróleo se cotizará en los próximos cuatro años, entre
USD $30 y USD $50, frente a este panorama, qué tipo de acciones debería emprender el
gobierno en materia de inversión pública, frente a este contexto, qué criterios deben ser
tenidos en cuenta para focalizar y priorizar la inversión pública.

Según estudios de la ACP (Asociación Colombiana de petroleo, 2018), el precio del

petróleo tendrá una tendencia lenta y estable durante los próximos 6 años, hasta alcanzar
un nivel de USD 70 por barril, esto se puede observar en la siguiente figura 1.
Figura 1. Pronostico precio del petróleo por USD/barril en el periodo 2017-2028
Fuente: (Asociación Colombiana de petroleo, 2018)

De lo anterior se puede intuir que, si se cotiza el precio del petróleo por barril entre 30 y
50 USD, se esta hablando que se esta cotizando por debajo del valor promedio anual de
los últimos 3 años; esto indica que habrá un déficit económico, por lo cual el gobierno
debe abstenerse de invertir más en la producción de petróleo y enfocarse en la inversión
de otros sectores económicos.

Según la proyección del crecimiento del PIB real para el 2019 , realizado por el Marco
Fiscal de Mediano Plazo , (Ministerio de Hacienda y Credito, 2019) , se puede observar
cuáles son los sectores económico que más impactan en el crecimiento del PIB real en
Colombia (véase Figura 2).

Figura 2. Proyección de crecimiento PIB real en 2019, según sectores económicos

 Fuente: DANE, Marcos Fiscal de mediano plazo 2019(Ministerio de Hacienda y Credito,
2019)
De lo anterior, se pueden identificar cuáles son los sectores económicos que más aportan
al incremento del PIB, y en el cual se observa que la minería solo aporta el 0,2 del PIB
proyectado, por lo cual se debe trabajar e invertir en los sectores económicos que más
aporten al crecimiento del PIB como: el turismo, administración pública e industria de
manufactura, y fortalecer e incentivar la participación de los demás sectores económicos.

1.4 Con relación al punto 1.3, identifique los factores positivos y los factores negativos, que
traería para la economía dicho comportamiento en el precio del petróleo.
Factores positivos

En la tabla 1, se puede observar los factores positivos y los factores negativos que traería
para el sector económico la disminución del USD/barril promedio anual, también se
puede apreciar que a pesar de que Colombia, no es un gran productor de petróleo, tiene
cierta dependencia a este sector.

Tabla1. Factores positivos y negativos que traería la disminución del USD/barril en Colombia

 Permite a los grandes, medianos y pequeños consumidores

comprar el petróleo a precios favorables
 Mayor inversión en otros sectores económicos del país
Factores Positivos  Disminución de impacto social y ambiental en zonas de
influencias
 Tasa de cambio más baja para los colombianos
 Disminución del costo de las importaciones

 Golpea las regalías de las diferentes regiones del país

 Disminución del PIB
 Impacto en las finanzas de la nación
 Problemas de inestabilidad política
 Disminución de hasta el 22% de ingresos por impuesto al país
Factores Negativos  Aumento de desempleo en sector
 Reducción de inversión de Capital Extranjero
 Disminución de inversión social en zonas de influencias
 No habrá ingreso adicionales y déficit en la economía
colombiana
 Mayor Inflación
1.5 Suponga que el precio del barril de petróleo se cotizará en los próximo cuatro años, entre
USD $60 y USD $90, frente a este panorama, qué tipo de acciones debería emprender el
gobierno en materia de inversión pública, frente a este contexto, qué criterios deben ser
tenidos en cuenta para focalizar y priorizar la inversión pública

Si el petróleo se cotiza entre $60 y $90 USD/barril, quiere decir que esta por encima del
valor promedio anual, por lo cual el gobierno debe aprovechar para plantear más
estrategias de inversión de manera que genere sostenibilidad y empleo en el tiempo;
además, debe aumentar la producción, aprovechar y exportar más crudo a otros países de
tal manera que aumenten los ingresos económicos a la nación, y de esta manera poder
generar un crecimiento económico. También es importante resaltar que por la tendencia
que presenta el país a depender del petróleo, si este presenta mayor inversión pública,
habrá mayor inversión en la regiones y mayor eficiencia y optimización de costos.

1.6 Con relación al punto 1.5, identifique los factores positivos y los factores negativos, que
traería para la economía dicho comportamiento en el precio del petróleo.

En la tabla 2, se puede observar los factores positivos y los factores negativos que traería
para el sector económico el aumento del USD/barril promedio anual, también se puede
apreciar que a pesar de que Colombia, no es un gran productor de petróleo, ese presenta
cierta dependencia a la producción de este.

Tabla 2. Factores positivos y negativos que traería el aumento del USD/barril en Colombia

 Aumento del PIB

 Crecimiento económico
 Mayor producción del crudo
Factores Positivos  Aumento de la tasa de cambio para exportadores petroleros y
no petroleros
 Aumento de inversión social en zonas de influencias
 Mayor inversión de Capital extranjero
 Mayores ingresos fiscales
 Aumento de ingresos por impuestos al país
 Aumento de tasa de empleo en el sector
 Mayor inversión nacional y regional
 Inversión pública en infraestructuras e innovación en el sector

 Disminución en la inversión de la diversificación de otros

Factores Negativos sectores económicos
 Desaceleración de la economía
 Aumento de la tasa de cambio para los colombianos
 Mayor impacto ambiental y social
 Aumento de corrupción
  Aumento en el precio de la gasolina

1.7 Considerando que una de las funciones del sector público es la de asignación y
redistribución de recursos y frente al panorama complejo al que se enfrenta el gobierno en
temas fiscales, qué recomendaciones brindaría en materia de la actual política de subsidios
que tiene el gobierno nacional, en los principales sectores: servicios públicos, educación
superior, salud, pensiones, entre otros.

Como bien es sabido el sector público es uno de los responsables de redistribuir los
recursos principales en los sectores de servicios públicos, educación, salud, pensiones ya
que estos otorgan beneficio a las personas ya sean naturales o jurídicas con el propósito
de garantizar equidad. Se recomienda incorporar mecanismos de seguimiento y
evaluación que permita verificar su impacto en el sector, combatir el cierre de las brechas
de pobreza del país con generación de empleo, subsidiar industrias de exportación para
mejorar la balanza comercial y acelerar el crecimiento económico. Es importante resaltar
que, en Colombia, los subsidios sociales representan algo más del 40% del Presupuesto
General de la Nación.

1.8 Sabiendo que el Gobierno Nacional debe controlar los niveles de endeudamiento, que
actualmente se encuentran cercanos al 50% del PIB, pero sin embargo, debe atender
varios frentes de inversión pública, tales como: continuar con el desarrollo de
infraestructura física, atender demandas de bienes públicos, destinar recursos para la
implementación del Acuerdo con las FARC –EP, qué propone al Gobierno Nacional para
no frenar inversiones tan relevantes, sin afectar el nivel de endeudamiento, ni el déficit
fiscal

Según indica el periódico el tiempo en su página web, del 42,7 % del PIB (producto
interno bruto) que el Banco de la República registró en diciembre del 2019, la deuda
pública de Colombia subió ahora, en el reporte de enero de 2020, a 49,8 por ciento del
PIB, cifra con la cual el país está solo a un 2% de la barrera( 50% del PIB) que empieza a
ser preocupante para un país emergente, en el cual el crecimiento de la economía en
niveles de prosperidad no es sostenible. También es importante señalar que se considera
una amenaza sostenible cuando la barrera supera el 90% del PIB. (El Tiempo, 2020)

Una de las grandes preocupaciones que ha tenido el gobierno es el déficit fiscal, y para
solucionar esta dificultad este propone tres posibles soluciones la primera es un aumento
de los ingresos, la segunda reducir los gastos, la tercera aumentar la producción nacional y
lo ingresos a través de los impuestos. Es importante buscar que la economía crezca, de
esta manera el PIB aumente y la recaudación de los impuestos en proporción al
crecimiento económico, así también aumentaran los ingresos tributarios y por ende se
puede disminuir el déficit fiscal.
2 Suponga que usted como profesional en proyectos de inversión pública toma la decisión de
iniciar un emprendimiento y crea una empresa de consultoría junto con otros dos colegas,
desde donde ofrecen en su portafolio de servicios llevar a cabo estudios de entorno y análisis
macroeconómico, que permitan soportar decisiones de implementar proyectos de inversión a
las empresas y entidades territoriales. Varias empresas del sector privado interesadas en
contratar sus servicios, los contactan y especifican sus respectivos requerimientos:

Usted se reúne con los representantes de las empresas, como el estudio se requiere con cierta
premura de tiempo, junto con sus dos colegas definen que sólo se comprometerán con una de las
organizaciones, descartando la otra propuesta (El grupo decide sobre cual caso trabajar). De esta
manera, habiendo seleccionado la organización que les presentó la mejor propuesta de pago,
firman un contrato para iniciar el requerimiento respectivo “análisis macroeconómico y de
coyuntura económica y política” lo cual será fundamental para la firma, dado que, en gran
medida, los resultados del estudio serán determinantes para que ésta tome una decisión respecto
a la idea de negocio que tiene planteada. Producto del informe de consultoría, la junta directiva
de la empresa que lo contrató, deberá decidir; si continúa, aplaza, descarta o ajusta su proyecto
de expansión a otros mercados. Para cumplir con este contrato, su equipo de trabajo deberá
realizar la búsqueda de información y su respectivo análisis, siguiendo los siguientes puntos:
 2.1 Realizar un contexto general de la situación actual y tendencias del sector económico del
cual hace parte la organización (Estudio a nivel país).

2.2 Comportamiento actual y esperado (proyección 2019) de las principales variables

económicas del país: PIB, inflación y desempleo, indicar ampliamente como estas
variables pueden afectar o beneficiar el desempeño del negocio en el mercado local.

2.3 Comportamiento actual y esperado (proyección 2019) de las principales variables

económicas: PIB, inflación y desempleo, de los países o regiones donde quiere incursionar
la empresa. Indicar ampliamente como estas variables pueden afectar o beneficiar el
desempeño del negocio en el mercado internacional.

2.4 Identificar a parte del PIB, la inflación y el empleo, otras variables económicas que son
fundamentales para la estabilidad macroeconómica del país o región y del mercado, donde
se tiene pretende que incursione la empresa.

2.5 Analizar de manera amplia, cómo las variables que identificó en los puntos 3 y 4 pueden
impactar positiva o negativamente la estabilidad de la organización

2.6 A la luz de las elecciones locales que se avecinan en Colombia, indique cómo el proceso
electoral influye en las decisiones de inversión la empresa.

2.7 Teniendo en cuenta la información analizada en los anteriores numerales, desde el análisis
macroeconómico y de coyuntura económica y política, indique la recomendación que
haría a la empresa, frente a la decisión de continuar con su proyecto de expansión.
Recuerde que la recomendación debe estar encaminada a: continuar con el proyecto,
aplazarlo, descartarlo o ajustarlo y justifique sus principales argumentos.

Finalmente, deberá entregar el documento de su análisis y exponerlo ante la junta directiva y

justificar en dicha exposición su recomendación de continuar con el proyecto, aplazarlo,
descartarlo o ajustarlo.
 Referencias bibliográficas

Asociación Colombiana de petroleo, (ACP). (2018). INFORME ECONÓMICO No. 2.

Rucperado agosto 31 de 2020, de https://acp.com.co/web2017/es/asustos/economicos/125-

informe-economico-octubre-mercado-de-combustibles-en-colombia-asi-avanzan-las-

importaciones-y-el-consumo-de-gasolina-diesel-y-jet-fuel-en-2017/file

El Tiempo. (2020, Abril 9). Deuda pública de Colombia, en enero del 2020, llega a casi el 50 %

del PIB - Sectores - Economía - ELTIEMPO.COM. Recuperado agosto 30 de 2020, de

https://www.eltiempo.com/economia/sectores/deuda-publica-de-colombia-en-enero-del-

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Ministerio de Hacienda y Credito. (2019). Marco Fiscal de Mediano Plazo 2019. Journal of

Chemical Information and Modeling, 8(9), 1–58. Recuperado agosto 30 de 2020 de,

https://doi.org/10.1017/CBO9781107415324.004

Revista Digital Actualicese. (2019, Junio 30). Panorama fiscal Colombia. Recuperado agosto 29,

de 2020, de https://actualicese.com/estrategia-del-gobierno-colombiano-para-argumentar-

que-el-panorama-fiscal-esta-despejado/

Revista digital Dinero. (2018, Julio 2). Retos del Gobierno 2018 2022. Recuperado agosto 29 de

2020, de https://www.dinero.com/economia/articulo/retos-del-gobierno-2018-2022/255107