CURSO AGENTE DE TRANSPORTE

PARTE 1 – TODO EN RELACIÓN CON EL AGENCIAMIENTO

UNIDAD I – GENERALIDADES
El Derecho aduanero puede definirse como el conjunto de normas de Derecho público
que tienen, como un elemento de su presupuesto de hecho, la entrada de mercancías
a un territorio aduanero, que llamamos importación, o bien la salida de mercancías de
un territorio aduanero, que llamamos exportación.

La ley, es una norma jurídica dictada por el legislador, es decir: un precepto

establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en
consonancia con la justicia cuyo incumplimiento conlleva a una sanción.
- Según el jurista panameño, César Quintero, la ley es una norma dictada por una
autoridad que a todos ordena, prohíbe o permite, y a la cual todos deben
obediencia. En el ámbito del derecho, la ley es un precepto dictado por una
autoridad competente. La ley (como norma jurídica) debe cumplir con diversos
principios, como la generalidad (comprende a todos los individuos), la
obligatoriedad (es imperativa) y la permanencia (es dictada con carácter
indefinido), entre otros.

El plazo, jurídicamente es el tiempo legal o contractualmente establecido que ha de

transcurrir para que se produzca un efecto jurídico, usualmente el nacimiento o la
extinción de un derecho subjetivo o el tiempo durante el que un contrato tendrá
vigencia.

Modo de contar los intervalos del derecho.

El modo de contar los intervalos del derecho es el siguiente: día es el intervalo que
corre de medianoche a medianoche. En los plazos fijados en días, a contar de uno
determinado, queda éste excluido del cómputo, el cual debe empezar al siguiente. Los
plazos de meses o años se computan de fecha a fecha. Cuando en el mes del
vencimiento no hubiera día equivalente al inicial del cómputo, se entiende que el plazo
expira el último día de ese mes.

Por ejemplo: Te doy un plazo de seis meses para que me devuelvas el dinero que te presto (plazo
que ha de transcurrir para que sea exigible o "venza" una obligación); o bien el contrato de
arriendo se pacta por un plazo de un año (plazo de vigencia de un contrato); o al adquirir un
derecho de tiempo compartido el adquirente tiene un plazo de diez días para resolver
unilateralmente el contrato (plazo tras el cual se extingue un derecho): o contra la sentencia se
podrá recurrir en apelación en el plazo de cinco días.

Los plazos vencen a la hora veinticuatro del día del vencimiento respectivo. El cómputo
civil de los plazos es de días completos y continuos, y no se excluyen los días inhábiles
o no laborables. En los plazos fijados en horas, a contar desde una hora determinada,
queda ésta excluida del cómputo, el cual debe empezar desde la hora siguiente. Las
leyes o las partes pueden disponer que el cómputo se efectúe de otro modo.
LA ADUANA es una oficina pública gubernamental, aparte de ser una constitución
fiscal, situada en puntos estratégicos. Estos puntos estratégicos son, por lo general,
costas, fronteras, terminales internacionales de transporte de mercancía como
aeropuertos o terminales ferroviarios. Esta oficina está encargada de controlar las
operaciones de comercio exterior, con el objetivo de registrar el tráfico internacional
de mercancías que se importen y exporten desde un país extranjero y cobrar los
impuestos establecidos por ley. Se podría afirmar que las aduanas fueron creadas para
recaudar dicho tributo, y por otro lado regular mercancías que por su naturaleza
pueden afectar la producción nacional, la salud pública, la paz o la seguridad de una
nación.

FUNDAMENTO LEGAL:
Ley. Artículo 1°.- Función de la Aduana. Concepto. La Dirección Nacional de Aduanas
es la Institución encargada de aplicar la legislación aduanera, recaudar los tributos a la
importación y a la exportación, fiscalizar el tráfico de mercaderías por las fronteras y
aeropuertos del país, ejercer sus atribuciones en zona primaria y realizar las tareas de
represión del contrabando en zona secundaria.

TERMINOS TECNICOS ADUANEROS

Aforo.- Operación única en que el servicio a través del funcionamiento designado,
verifica y determina al examinar la declaración y/o la mercancía que su clasificación
arancelaria, su valuación, la fijación de la cuota de los derechos arancelarios o
impuestos y la aplicación de las leyes correspondientes hayan sido correctamente
propuestas por el declarante.
Comiso.- Sanción que consiste en la privación definitiva de la propiedad de las
mercancías.
Despacho.- Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para importar y
exportar las mercancías o someterlas a otros regímenes, operaciones o destinos
aduaneros.

Manifiesto de Carga.- Documento en el cual se detalla la relación de las mercancías

que constituyen la carga de un medio o una unidad de transporte, y expresa los datos
comerciales de las mercancías.
Maquila.- Proceso por el cual ingresan las mercancías al país con el objeto de que sólo
se le incorpore el valor agregado correspondiente a la mano de obra.
Mercancías.- Bienes que pueden ser objeto de regímenes, operaciones y destinos
aduaneros.

DE LA POTESTAD ADUANERA
Ley. Artículo 5°.- Potestad aduanera. La potestad aduanera es el conjunto de
atribuciones y deberes de la Dirección Nacional de Aduanas y de las autoridades
dependientes de la misma, investida de competencia para la aplicación de la
legislación aduanera para fiscalizar la entrada y salida de mercaderías del país,
autorizar su despacho, ejercer los privilegios fiscales, determinar los gravámenes
aplicables, imponer sanciones y ejercer los controles previstos en la legislación
aduanera nacional.
Dto. Artículo 6.- Ámbito de Exclusiva Competencia. 1. El ejercicio de la Potestad
Aduanera corresponde en forma exclusiva a las autoridades y personal de este servicio
público especializado. Ningún Organismo ni funcionario ajeno a la Dirección Nacional
de Aduanas podrá ordenar o impedir la entrega, embarque o desembarque de
mercaderías, sin perjuicio de que ejerzan las funciones que la ley les otorga, previa
coordinación con los funcionarios competentes del Servicio Aduanero. La
inobservancia de la presente disposición por los funcionarios de los Organismos
indicados hará incurrir a los mismos en responsabilidad administrativa, civil y penal
que corresponda según el caso.
Dto. Artículo 6.- Ámbito de Exclusiva Competencia. 2. Las funciones relativas al
control aduanero en la Zona Primaria, serán de exclusiva competencia de la Dirección
Nacional de Aduanas. A los efectos del Artículo 12 del Código Aduanero, cualquier otro
organismo que requiera desempeñar sus funciones en dicha área, deberá solicitar
autorización previa a la Dirección Nacional de Aduanas.

Zona Primaria Ley. Artículo 11.- Concepto.

1.Zona primaria es el espacio fluvial o terrestre, ubicado en los puertos, aeropuertos y
terminales ferroviarias y de transporte automotor y otros puntos donde se efectúan
las operaciones de embarque, desembarque, transbordo, movilización,
almacenamiento y despacho de mercaderías procedentes del exterior o destinadas a
él.
2.En la zona primaria, el servicio aduanero ejercerá la fiscalización y el control
aduanero en forma permanente y podrá en el ejercicio de sus atribuciones:
a) fiscalizar medios de transporte, unidades de carga, mercaderías y personas y en caso
de flagrante infracción o delito aduanero proceder inmediatamente a solicitar a la
autoridad competente la detención de la persona.
b) Inspeccionar depósitos, oficinas, establecimientos comerciales y otros locales allí
situados.
c) En caso de existir indicios de infracción aduanera, retener y aprehender
mercaderías, medios de transporte, unidades de carga y documentos de carácter
comercial y de cualquier naturaleza vinculados al tráfico internacional de mercaderías.

Zona Secundaria Artículo 14.-Concepto.

1. Zona secundaria es el ámbito del territorio aduanero no comprendido en la zona
primaria.
2. En la retención o aprehensión de medios de transporte, unidades de carga y
mercadería en supuesta infracción aduanera realizada por cualquier autoridad no
aduanera, los mismos deberán ser puestos a disposición de la autoridad aduanera de
la jurisdicción en un plazo máximo de doce horas. 3. En esta zona, la Dirección
Nacional de Aduanas establecerá el control aduanero respectivo.

Artículo 14. Dto. Control Aduanero en Zona Secundaria. En la Zona Secundaria, la

Dirección Nacional de Aduanas podrá establecer puestos fijos o móviles para realizar el
control aduanero de mercaderías y medios de transporte que circulan por el territorio
aduanero.
Zona Aduanera Especial Artículo 15.- Áreas aduaneras de vigilancia especial. La
Dirección Nacional de Aduanas podrá establecer en la zona secundaria áreas
aduaneras de vigilancia especial, precisar las mercaderías que dentro de ellas estarán
sometidas a fiscalizaciones especiales, y determinar los requisitos que se deben
cumplir para la entrada, salida, movilización, permanencia y comercialización de las
mercaderías dentro de ellas.

Área de Control Integrado. (ACIS). Concepto. Se llama a la parte del territorio del País
Sede, incluidas las instalaciones donde se realiza el Control Integrado por parte de los
funcionarios de dos países.

Fundamento legal: MERCOSUR/CMC/DEC. Nº 5/93 Los Estados Partes del

MERCOSUR, consientes de las necesidades de adoptar una norma común, que atienda
los principios esenciales del Tratado de Asunción , tendientes al mas eficaz
aprovechamiento de los recursos disponibles, a la mayoría de sus interconexiones y al
cumplimiento de lo establecido en el cronograma de Las Leñas, al respecto del control
integrado en frontera, acuerdan las medidas técnicas y operaciones que regulan el
marco general del referido control.

Personas Vinculadas a la Actividad Aduanera Artículo 17.- Personas físicas y jurídicas.

Las personas físicas y jurídicas comprendidas en este Título son aquéllas que realizan
actividades vinculadas a operaciones aduaneras.

Artículo 17.- Registración de Personas Vinculadas a la actividad aduanera. Las

personas vinculadas a la actividad aduanera deberán registrarse en el Departamento
de Registro de la Dirección Nacional de Aduanas, y deberán actualizar sus datos antes
del 30 de abril de cada año.
Qué es OEA?
El Operador Económico Autorizado *OEA* es un programa gratuito de adhesión
voluntaria, certificado por la Dirección Nacional de Aduanas, otorgado a las empresas
que cumplan con los requisitos establecidos por la Resolución de la Aduana. Permite a
las empresas ser reconocidas como seguras a nivel mundial, así como operar con
ventajas en el exterior.

Beneficios de ser certificado como OEA (Operador Económico Autorizado)

- Posibilidad de realizar Despacho Anticipado.
- Menor número de controles físicos y documentales.
- Tratamiento prioritario cuando sea seleccionado para inspección.
- Posibilidad de elegir lugar de inspección – domiciliación.
- Facilidad para beneficiarse de procedimientos de simplificación aduanera.

Beneficios de ser certificado como OEA (Operador Económico Autorizado) –

- Reconocimiento como asociado de negocio según tipo de certificación.
- Asignación de un Oficial de Operaciones OEA.
- Requisitos reducidos de aportación de datos en la declaración aduanera.
- Posibilidad de utilización de garantías globales.
- Reconocimiento mutuo.
 Del Importador y Exportador
Artículo 18.- Importador y exportador. Concepto. Importador es la persona física o
jurídica que en su nombre ingresa mercaderías al territorio aduanero, ya sea que la
traiga consigo o que un tercero la traiga para él.
Exportador es la persona física o jurídica que en su nombre envía mercaderías al
extranjero, ya sea que la lleve consigo o que un tercero lleve la que él hubiera
expedido. El importador y el exportador deberán estar registrados ante la Dirección
Nacional de Aduanas, conforme con los requisitos establecidos en las normas
reglamentarias. Los requisitos y modalidades para la registración de importadores y
exportadores ocasionales o casuales se regirán por las disposiciones establecidas en las
normas reglamentarias.

¿Qué es un consolidador? EL CONSOLIDADOR DE CARGA: es un operador distinto al

porteador (persona física o jurídica que se encarga de realizar el transporte
internacional de mercancías), que carga de forma agrupada bajo su propio nombre y
responsabilidad las mercancías de uno o más consignatarios finales.
EL AGENTE DESCONSOLIDADOR: se encarga de desagrupar las mercancías recibidas
(vaciar el contenedor) en el aeropuerto de destino y de notificar a los distintos
receptores de las mercancías desagrupadas de la llegada de las mismas al puerto de
destino.

Plazo de Conservación de Documentos

Artículo 51.- Obligación de guarda y provisión de documentos. Las personas físicas y
jurídicas vinculadas a las operaciones aduaneras, conforme a lo establecido en el
Capítulo I, del Título II de la presente Ley, deberán conservar los documentos relativos
a las operaciones aduaneras por el plazo de cinco años, a contar del 1 de enero del año
siguiente de la fecha de la operación o acto que lo motivara.
La Dirección Nacional de Aduanas conservará los documentos aduaneros por el plazo
de cinco años y los relacionados a los autovehículos por el plazo de diez años. La
Dirección Nacional de Aduanas podrá crear y delegar la función de archivo digital
tercerizado.

Regímenes Aduaneros Artículo 108.- Régimen aduanero. Concepto. Régimen

aduanero es el tratamiento aduanero aplicable a las mercaderías objeto de tráfico
internacional, de conformidad a lo establecido en este Código y en las normas
reglamentarias.

Regímenes Aduaneros Normales:

Regimen de importación a- Régimen de importación definitiva b- Despacho directo de
importación a consumo.
Regimen de exportación a- Régimen de exportación definitiva b- Exportación con
reserva de retorno.

Regímenes Aduaneros Especiales:

- Tránsito Aduanero - Régimen de depósito aduanero - Admisión Temporaria -
Contenedores - Drawback - Régimen para admisión temporaria para
perfeccionamiento activo - Reexportación - Régimen para admisión temporaria para
perfeccionamiento pasivo - Régimen de transformación bajo control aduanero.

Aprovisionamiento de a bordo y suministro

C.A. - Artículo 230.- Concepto. El régimen de aprovisionamiento de a bordo y
suministros es aplicable a las mercaderías destinadas al mantenimiento, reparación,
uso o consumo de los medios de transporte y al uso o consumo de la tripulación y de
sus pasajeros, en viaje internacional, y estará exenta del tributo aduanero en las
cantidades que la autoridad aduanera considere razonable.
Dto. Reglamentario - Artículo 305.- Aprovisionamiento de a bordo y suministros:
Constituyen provisiones de a bordo y suministros del medio de transporte el
combustible, los repuestos, aparejos, utensilios, comestibles, y las demás mercaderías
que se encuentren a bordo del mismo para su propio consumo, para la tripulación y
pasajeros.

Dto. Artículo 306.- Declaración de Mercadería y provisiones. El consumo de

mercadería que constituya provisiones de a bordo y suministros, dentro de las
cantidades autorizadas por la Autoridad Aduanera en un medio de transporte de
bandera extranjera que proceda del exterior y se encuentre en el territorio aduanero,
no se halla sujeto al pago de tributos aduaneros a la importación así como tampoco le
son aplicables las restricciones o prohibiciones de carácter económico.

Régimen de reparación y mantenimiento de Aeronaves Dto. Reglamentario

- Artículo 271. Concepto El Régimen de Mantenimiento y Reparación de aeronaves
permite la realización de las operaciones de servicio necesarios para el mantenimiento
y reparación de las aeronaves, en Depósitos aduaneros con suspensión de todos los
Tributos Aduaneros de las piezas, partes y equipos a ser utilizados y destinados al
transporte internacional.

UNIDAD II – EL AGENTE DE TRANSPORTE.

Art. 31 – Código Aduanero - Agente de transporte. Concepto: 1. El agente de

transporte es la persona física que actúa como auxiliar del comercio y del servicio
aduanero, que en representación del transportista o empresa de transporte tiene a su
cargo los trámites relacionados con la entrada, permanencia y salida del territorio
aduanero del medio de transporte y su carga.

Declaración Sumaria Acto por el cual la persona encargada (Agente de Transporte)

debe de informar a las autoridades aduaneras, en la forma y el modo establecidos, y
dentro de un plazo establecido, de que determinadas mercancías van a entrar o salir
del territorio aduanero, en un medio de transporte determinado.

Registración y lugares habilitados Art. 31 – Código Aduanero - Agente de transporte.

2. El agente de transporte deberá estar registrado ante la Dirección Nacional de
Aduanas, y podrá actuar en todas las Administraciones de Aduanas de la República. 3.
La matrícula de agente de transporte será otorgada por la Dirección Nacional de
Aduanas.

Registro del Agente de Transporte

Art. 46 - Dto. 4672/05 – Reglamentario del Código Aduanero. Inscripción en el
Registro de Firma del Agente de Transporte. El Registro de firma del Agente de
Transporte deberá realizarse en el Departamento de Registro de la Dirección Nacional
de Aduanas, en los libros habilitados para el efecto.

Concesión de la matrícula:
Articulo 31 – Numeral 4 - Código Aduanero Para acceder a la matrícula de agente de
transporte, serán obligatorios, entre otros, los siguientes requisitos:
- Ser paraguayo o extranjero con residencia permanente y arraigo comprobado, y ser
legalmente capaz.
- Poseer título de estudios de nivel secundario concluidos realizados o reconocidos en
la República. - Acreditar buena conducta.
- Haber aprobado los exámenes de suficiencia cuyas condiciones y requisitos serán
establecidos en las normas reglamentarias.
Articulo 31 – Numeral 4 - Código Aduanero - Continuación - Los ex funcionarios de la
Aduana con una antigüedad mínima de diez años, siempre que no hayan sido
destituidos como consecuencia de sumarios administrativos o condena por comisión
de delitos, podrán rendir el examen sin haber cursado el programa de estudios
correspondientes establecidos en el numeral d), al igual que los agentes marítimos con
carnet expedido por la Prefectura General Naval, a la fecha de la promulgación de la
presente Ley. - No tener deudas pendientes vencidas con el fisco. - Otros requisitos
que establezcan las normas reglamentarias.

Art. 47 - Dto. 4672/05 – Reglamentario del Código Aduanero. Requisitos para el

Registro de firma del Agente de Transporte. Sin perjuicio del cumplimiento de los
Convenios Internacionales vigentes, los requisitos para el registro de firma del Agente
de Transporte son: - Resolución de la Dirección Nacional de Aduanas que otorga la
matrícula, autenticada por la Oficina competente.
- Acreditar capacidad legal.
- Comunicar domicilio real presentando título de propiedad o contrato de alquiler
cuando corresponda.
- Constituir domicilio especial en el radio urbano de la Administración de Aduana por
donde opera, a los efectos legales correspondientes.
- Constancia Policial certificando el domicilio real constituido (Certificado de vida y
residencia).
- Certificado de Antecedentes Penales.
- Patente Municipal, correspondiente al año fiscal.
- Presentar Declaración Jurada de no ejercer cargos en la Administración Pública
Central o Descentralizada, y de no haber sido elegido Miembro Departamental,
Municipal, o ser miembro activo de las Fuerzas Públicas.
- Mantener una cuenta corriente en un Banco de plaza.
- Constituir Garantía a satisfacción y a la orden de la Dirección Nacional de Aduanas de
conformidad al Artículo 56 de éste reglamento.
- Certificado de Cumplimiento Tributario expedido por la Sub Secretaría de Estado de
Tributación.
- Fotocopia de la Cédula de Identidad Civil; si fuere extranjero, la Cédula de Radicación
expedida por la autoridad competente.
- Comunicar a la Dirección Nacional de Aduanas el cambio de su domicilio real/especial
en un plazo no mayor a 5 (cinco) días hábiles so pena de ser aplicado el Artículo 59 del
Código Civil.

Art. 48 - Dto. 4672/05 – Reglamentario del Código Aduanero.

Habilitación del Agente de Transporte. Para proceder a la habilitación que acredite la
condición de Agente de Transporte, el interesado deberá presentar la solicitud en
formulario correspondiente, cuyas referencias deberán ser llenadas en forma clara y
precisa. Los requisitos mencionados en el Artículo anterior, que estén sujetos a
actualizaciones anuales, deberán presentarse obligatoriamente hasta el 30 de abril de
cada año, improrrogable, sin cuyo requisito no podrá seguir operando, hasta tanto
proceda a la regularización respectiva. La solicitud mencionada deberá contar con la
intervención de las oficinas encargadas de certificar la no afectación o impedimentos,
por causas establecidas en el Código Aduanero.

Art. 49 - Dto. 4672/05 – Reglamentario del Código Aduanero. Constancia del Registro
de firma del Agente de Transporte. La oficina competente conectada al Sistema
Informático SOFIA, una vez cumplidos con los recaudos correspondientes, y realizadas
las anotaciones respectivas, procederá a redactar la constancia del Registro de Firma y
efectuar el escaneo de la misma, con cuya referencia el Sistema Informático SOFIA
proporcionará una consulta en línea, a las Administraciones Aduaneras.

Art. 50 - Dto. 4672/05 – Reglamentario del Código Aduanero.

Procedimiento en caso de no estar conectado al Sistema Informático SOFIA. Para las
tramitaciones ante las Administraciones de Aduanas mientras que no estén conectadas
al Sistema Informático SOFIA, a más de la constancia proveída por dicho Sistema
Informático, en la forma prevista en el Artículo anterior, la oficina competente
entregará al interesado fotocopia autenticada por el funcionario actuante, de la
solicitud de inscripción en el que conste el nombre del funcionario con su respectiva
firma.

Art. 51 - Dto. 4672/05 – Reglamentario del Código Aduanero.

Documento Informático Habilitante. El registro de firma del Agente de Transporte que
se haya efectuado a través del Sistema Informático SOFIA, tendrán una vigencia de
cinco (5) años a partir de su registración, a cuyo vencimiento deberá procederse a su
renovación, salvo que en el transcurso de dicho lapso se produzcan modificaciones que
alteren la fidelidad de los recaudos.

GARANTÍA
Artículo 32 – Código Aduanero Garantía que debe prestar el agente de transporte.
Para el ejercicio de la profesión, el agente de transporte deberá prestar las garantías
establecidas en las normas reglamentarias.
Art. 54 - Dto. 4672/05 – Reglamentario del Código Aduanero. Obligación de
constituir garantía. Duración. El Agente de Transporte deberá constituir garantía a
favor de la Dirección Nacional de Aduanas a fin de garantizar el cumplimiento de sus
obligaciones, en los términos establecidos en el Artículo 293 incisos a), b), c) y d) del
Código Aduanero y del siguiente Artículo del presente reglamento.

Art. 293 – Código Aduanero Criterios para aceptar garantía. La autoridad aduanera
resolverá sobre la aceptación o no de la garantía ofrecida por el interesado, la que
podrá consistir en: a) depósito de dinero en efectivo. b) garantía bancaria. c) póliza de
seguro. d) garantía prendaria o hipotecaria. e) Certificado de Depósito y Warrant.

Art. 55 - Dto. 4672/05 – Reglamentario del Código Aduanero.

Duración y Monto de la garantía para inscripción del Agente de Transporte:
1. La garantía tendrá una duración de un año a computarse a partir de la fecha de su
aceptación.
2. Deberá otorgarse por el monto de US$ 7.500 (siete mil quinientos Dólares
Americanos) a satisfacción y a la orden de la Dirección Nacional de Aduanas.
3. Si el Agente de Transporte resuelve abandonar sus actividades deberá solicitar a la
Dirección Nacional de Aduanas la cancelación de su inscripción y tendrá derecho a la
devolución de su garantía. Esta devolución no podrá ejercerse antes de la fiscalización
de las operaciones aduaneras no prescritas, que en ningún caso podrán ser superiores
a noventa (90) días corridos, salvo que este afectado por un impedimento establecido
en la Legislación Aduanera.

Responsabilidad y representación
Art. 33 – Código Aduanero Solidaridad del agente de transporte: El agente de
transporte será solidariamente responsable con los transportistas o empresas de
transporte, en los casos de connivencia o negligencia grave, por las consecuencias de
las faltas.
Artículo 317 – Código Aduanero - Responsabilidad objetiva. La responsabilidad por
falta o infracción aduanera es independiente de la intención del infractor o del
responsable y de la efectividad, naturaleza y extensión de los efectos de la acción u
omisión.

Artículo 318 – Código Aduanero - Personas responsables. 1. Serán responsables por la

comisión de la falta o infracción aduanera, quienes de cualquier forma contribuyan a
su realización o se beneficien de ella. 2. Lo dispuesto en el numeral precedente se
aplicará inclusive a las siguientes personas: a) al transportista o empresa de transporte,
por las faltas o infracciones aduaneras que deriven del ejercicio de la actividad de
transporte o de la acción u omisión de sus tripulantes. b) al representante del
transportista o empresa de transporte y al agente de transporte de una empresa no
establecida en el país.
Artículo 34 – Código Aduanero Representación del transportista: Todo transportista o
empresa de transporte para el tráfico internacional que opera en el Paraguay, deberá
contar con agente de transporte que ejerza su representación ante la Dirección
Nacional de Aduanas.

Artículo 35 – Código Aduanero

Suspensión y eliminación del registro.
Será suspendido del registro aduanero en los siguientes casos: a) Perder su capacidad
de actuar en derecho, mientras dure esa situación. b) Ser deudor de obligación
tributaria aduanera exigible, o de obligación emergente de sanción patrimonial
aduanera firme hasta la extinción de la deuda. c) Perder la solvencia económica, o
dejar caducar o disminuir la garantía que haya otorgado en seguridad del
cumplimiento de sus obligaciones, hasta que se subsane esa situación.
2. Será eliminado del registro aduanero en los siguientes casos: a) condena por
infracción o delito de carácter aduanero. b) condena por delito reprimido con pena
privativa de libertad. c) declaración de quiebra. d) por fallecimiento. e) ocupar cargos
electivos o ser miembro activo de las fuerzas públicas, mientras dure esa condición.

RÉGIMEN ADUANERO
Art. 108 – C.A. - Concepto:
Régimen aduanero es el tratamiento aduanero aplicable a las mercaderías
objeto de tráfico internacional, de conformidad a lo establecido en el Código y en las
normas reglamentarias.
INCLUSIÓN EN UN RÉGIMEN ADUANERO
Art. 109 – C.A.:
Las mercaderías objeto de una declaración de llegada deben ser sometidas a
despacho aduanero para su inclusión en un régimen aduanero, independientemente
de su naturaleza, cantidad, origen y procedencia, de conformidad con lo establecido en
este Código y las normas reglamentaciones.

OBLIGACIÓN GENERALES PARA EL RÉGIMEN ADUANERO DE IMPORTACIÓN

Art. 167 – D.R.:
Toda mercadería que ingrese o egrese del territorio aduanero, debe ser
sometida a uno de los destinos previstos en el Código Aduanero mediante la
presentación de la Declaración Aduanera en Detalle de la mercadería y demás,
elementos e informaciones referentes a la operación solicitada.

CLASIFICACIÓN DE LOS REGIMENES ADUANEROS

• REGÍMENES ADUANEROS DEFINITIVOS - PAGADOS, GARANTIZADOS O
LIBERADOS
• REGÍMENES SUSPENSIVOS O TEMPORALES - REGÍMENES ECONOMICOS

CLASIFICACIÓN DE LOS REGIMENES ADUANEROS

DEFINITIVOS – EXPORTACION – IMPORTACIÓN

CLASIFICACIÓN DE LOS REGIMENES ADUANEROS

DE CARÁCTER ECONÓMICO
DEPOSITO ADUANERO ADMISIÓN TEMPORARIA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO

PERFECCIONAMIENTO PASIVO TRANSFORMACIÓN BAJO CONTROL ADUANERO

DEPÓSITO TEMPORAL
Después de la descarga, las mercaderías quedarán sujetas a la condición de depósito
temporal, debiendo permanecer en depósito aduanero situado en zona primaria o en
lugar Habilitado por la autoridad aduanera, hasta que le sea atribuido un destino
aduanero.

DEPÓSITO TEMPORAL DE MERCADERÍAS DE IMPORTACIÓN

Art. 159 – D.R. - Concepto de destino aduanero en Depósito Temporal.
Son destinos aduaneros de la mercadería en depósito temporal:
1. La aplicación de un régimen aduanero;
2. La introducción de la mercadería a una Zona Franca o Área Aduanera Especial;
3. La reexportación;
4. La destrucción de la mercadería;
5. El abandono.
6. El traslado a un Depósito Aduanero habilitado.

DESPACHO ADUANERO
Art. 110 – C.A. - Concepto:
Despacho Aduanero es el conjunto de formalidades y procedimientos que
deben cumplirse para la aplicación de un Régimen Aduanero.

Art. 169 – D.R. - Personas que pueden presentar Declaración en Detalle.

La Persona que tiene la disponibilidad jurídica de la mercadería es quien por sí o su
representante legal autorizado puede presentar la solicitud de un régimen aduanero a
través de la Declaración en Detalle, que será acreditada ante la Autoridad Aduanera al
momento de su presentación, acompañado de los documentos exigidos por la
Legislación Aduanera.

REQUISITOS DE LA DECLARACIÓN EN DETALLE Y DATOS QUE DEBE CONTENER

Art. 170 – D.R.:
Inc. 1 - La solicitud de inclusión de la mercadería en un régimen aduanero debe
formalizarse ante la DNA mediante una Declaración Aduanera en Detalle. La DDD
incluirá todos los datos necesarios para clasificar la mercadería en la Nomenclatura
Arancelaria a los fines de determinar los tributos aplicables, a las prohibiciones o
restricciones y, en su caso, los estímulos a la exportación, así como también a la
modalidad de control del Despacho que le corresponda, para lo cual debe contener
todos los elementos necesarios para su adecuada clasificación, valoración, y
liquidación.
Art. 170 – D.R.:
Inc. 2 - En especial, la Declaración Aduanera en Detalle incluirá los datos
relativos a:
a) La persona del declarante.
b) La persona del proveedor o del destinatario en el exterior, según el caso.
c) Los datos relativos al medio de transporte en el que llegue o salga la
mercadería.
d) Los datos relativos a la mercadería con indicación de la posición arancelaria
correspondiente, procedencia, origen, descripción comercial de la mercadería y, en su
caso, del envase o embalaje, naturaleza, especie, calidad, estado, cantidad y peso.
e) Los datos y sufijos necesarios para determinar el valor de la mercadería en
Aduana.

Art. 170 – D.R.:

Inc. 3 – La Factura comercial deberá contener los siguientes datos:
- Nombre y dirección del exportador y del consignatario.
- Especificación de mercaderías en español o en el idioma oficial del GATT.
- Marca, numeración y si existe numero de referencia de los volúmenes.
- Cantidad y especie de volúmenes.
- Peso Neto y Bruto de los volúmenes.
- País de origen o procedencia.
- Precio unitario y total de cada especie y mercadería, y si existiere las
reducciones y descuentos concedidos al importador.
- Flete y demás gastos relativos a las mercaderías especificadas a las
facturas.
- Condiciones y moneda de pago.
- Las condiciones de venta (incoterms)
Art. 170 – D.R.:
Inc. 4
A cada conocimiento de embarque, guía aérea o carta de porte, deberá
corresponder una única declaración, pudiendo ser autorizado por la Autoridad
Aduanera sus fraccionamientos.
Inc. 5
La Declaración en Detalle deberá ser presentada aun cuando se trate de
regímenes o tratamientos aduaneros no sujetas a la aplicación de tributos o
restricciones económicas a la importación o exportación, exentas o exceptuadas de los
mismos, salvo disposición especial en contrario.

DECLARACIÓN ADUANERA
Art. 111 – C.A. – Concepto:
1. Declaración Aduanera es el acto por el cual el declarante describe las mercaderías y
proporciona la información necesaria para su inclusión en el Régimen Aduanero
solicitado.
2. Declarante es quien por sí o por representante legalmente autorizado, presenta una
Declaración Aduanera.
Ley. Artículo 261.- Valor en Aduana.
El valor en aduana de las mercaderías importadas constituye la base imponible para la
aplicación del impuesto aduanero resultante del examen y análisis de la declaración
del interesado, conforme a lo establecido en los acuerdos internacionales vigentes y
sus normas reglamentarias.

Dto. Artículo 341. Base imponible de las mercaderías importadas.

La base imponible de la mercadería importada, es el valor en Aduana determinado de
conformidad con lo previsto en el "Acuerdo relativo a la aplicación del Artículo VII del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)".
Dto. Artículo 342. Actualización de los Sufijos de Valor:
Serán permanentemente actualizados en el Sistema Informático Aduanero los sufijos
de valor establecidos por la Dirección Nacional de Aduanas.

CONOCIMIENTO DE EMBARQUE
Contrato de servicio de fletamento entre el transportista y quien ponga a
disponibilidad del transportista las mercaderías, determina la propiedad o
disponibilidad jurídica de la mercadería, es un documento negociable o transferible;
puede ser Nominativo, A la Orden o Al Portador.
 Conocimiento de embarque o B/L: (por sus iniciales en inglés, Bill of Lading) es
un documento propio del transporte marítimo que se utiliza en el marco de un
contrato de transporte de las mercancías en un buque en línea regular. La
finalidad de este documento es establecer las reglas de la relación contractual
entre el cargador, el consignatario (o destinatario) y el transportista, dando
confianza a cada parte respecto al comportamiento de las otras.
 Factura comercial: Documento que identifica al vendedor y al comprador de
bienes o servicios, donde se asienta el número de la factura, la fecha de
embarque, el medio de transporte, la entrega y términos de pago, así como un
listado completo con la descripción de los bienes y servicios en cuestión,
incluyendo precios, descuentos y cantidades.

MIC/DTA
 Documento bilingüe, surgido del convenio sobre TIT Ley 1228/89 que
reglamenta el transporte terrestre de cargas desde una Aduana de salida hasta
una Aduana de llegada, donde el declarante manifiesta íntegramente el
contenido de la carga transportada, con todos los detalles y datos relativos a la
misma. Como sus siglas lo indican es un Manifiesto Internacional de Cargas y
una Declaración de Transito Aduanero.
 El MIC/DTA se adoptó como documento esencial para el transporte terrestre
de carga.

MIC/DTA Único documento que ampara el transporte de mercaderías entre los países
signatarios del CONVENIO CONO SUR (Paraguay, Argentina, Uruguay, Brasil, Chile,
Bolivia y Perú), que contiene la información de la carga y del medio de transporte
(Cantidad, peso, consignatario, aduana de destino).
 CERTIFICADO DE ORIGEN
Es un documento probatorio con el que las pymes exportadoras constatan el origen de
sus mercancías. Este certificado les permite acreditar en el país de destino el origen de
las mismas, para lo que les son aplicadas las medidas de política comercial del
territorio aduanero de destino.
El certificado de origen acredita el lugar de origen de tus mercancías, con la finalidad
de satisfacer los requisitos aduaneros o comerciales. El origen de las mercancías
condiciona el tratamiento arancelario o comercial que se da a las mismas en el
momento de su entrada en un determinado territorio aduanero.

IMPORTACIÓN DEFINITIVA
- El Régimen de Importación Definitiva confiere a las mercaderías extranjeras el
carácter de libre circulación, mediante el cumplimiento de las obligaciones y
formalidades exigidas para la aplicación de este régimen.
- La Importación Definitiva afecta en el Sistema informático Sofía un Documento
de Transporte generando su cancelación automática en el Modulo Declaración
Sumaria.
- En la Importación Definitiva corresponde el pago total de tributos, aranceles y
tasas aplicables, como así también la observancia de todas las disposiciones de
carácter Aduanero y no aduanero relativas a las mercaderías objeto de la
Declaración Detallada de Importación.
-
DESPACHO MENOR
Decreto 2430/2014 - IMPORTACIONES MENORES O DESPACHO SIMPLIFICADO:
Art.3".- Establécese que el régimen habilitado está destinado exclusivamente para
pequeñas importaciones, por un valor máximo de hasta dos mil quinientos dólares de
los Estados Unidos de América (US$.2500) FOB por cada importación, acumulable
hasta un valor máximo de diez mil dólares de los Estados Unidos de América
(US$.10.000) por mes, por importador.
Art. 5°.- Dispóngase que el documento denominado: "Despacho de Importaciones
Menores", tendrá un plazo de validez de un (1) día, contado a partir de la fecha de
salida de la Aduana de nacionalización, para amparar el traslado de las mercaderías
hasta su destino.
Decreto 2430 - Art. 7° - Establécese que las importaciones de mercaderías originarias
de países del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) tendrán las preferencias
arancelarias correspondientes, si se comprueba dicho origen en el momento de la
verificación por la Autoridad Aduanera.

IMPORTACION DEFINITIVA LIBERADAS

- Las mercaderías importadas definitivamente con reducción o Liberación del
Pago del tributo aduanero en razón de su utilización para fines específicos, los
mismos continuaran sujetas a control aduanero aun despues de su libramiento.
- La transferencia de las mercaderías con reducción o liberación del pago del
tributo aduanero será efectuada por autorización aduanera, siempre que las
mismas se hallen sujetas en el plazo del control aduanero
 MODULO DECLARACION DETALLADA
DOCUMENTOS A PRESENTAR EN IMPORTACION:
 DECLARACION DETALLADA (DESPACHO DE IMPORTACION)
 CONOCIMIENTO DE EMBARQUE
 FACTURA COMERCIAL
 DECLARACION DE VALOR ANTE ADUANAS
 HOJA DE AUTORIZACION
 TRANSFERRENCIA SI EXISTIERE
 CERTIFICADO DE ORIGEN SI CORRESPONDE
 RESERVA DE CARGAS (TRANSPORTE FLUVIAL)
 OTRAS DOCUMENTACIONES DE ACUERDO CON LA NATURALEZA DE LAS
MERCADERIAS (LICENCIAS PREVIAS A LA IMPORTACIÓN)

ART. 124 – C.A. - ESTADOS DE UNA DECLARACIÓN DETALLADA

1. OFICIALIZADA: significa que la Declaración ha sido pagada e impresa en la
oficina del Despachante de Aduana o en el centro público, aun no llega a la
Aduana.
2. PRESENTADA: La Declaración ha presentado/ingresado a la oficina de Registro
de Aduanas y ésta aceptó las documentaciones pertinentes.
3. VERIFICADA: Las mercaderías amparadas por el Despacho correspondiente,
fueron objeto de verificación física.
3.1. BLOQUEADA: si existen diferencias entre lo declarado y lo
verificado, hasta que se abonen las diferencias que correspondan; “autorización
para retiro” si es que los datos coinciden y no revisten ningún problema.
4. AUTORIZACIÓN PARA RETIRO: Si los datos coinciden con las mercaderías
verificadas y no revisten ningún inconveniente.
5. CANCELADA: cuando se registró una salida de zona primaria.
6. SALIDA: cuando la salida de zona primaria fue registrada en forma parcial.

UNIDAD V - PROCEDIMIENTOS ADUANEROS

DECLARACION DE SALIDA
Art. 97 – C.A.- Control aduanero.
La salida de mercaderías del territorio aduanero, cualquiera sea el modo o medio por
el que se realice, estará sometida al control aduanero, incluyendo las unidades de
carga y los medios de transporte que la conduzcan.

Implementación del Manifiesto de Salida Informático

TEMAFLU: “Transmisión Electrónica Anticipada del Manifiesto de Cargas Fluvial”
Su puesta en vigencia para facilitar la registración del movimiento de carga a lo largo
de la cadena de suministro.
TEMA: “Transmisión Electrónica Anticipada del Manifiesto de Cargas Aéreas”
Constituye una aplicación informática disponible através del servicio WEB en formato
XML en el sistema informático SOFIA, siendo una herramienta tecnológica desarrollada
acorde a los estándares internacionales definidas por la IATA (Asociación Internacional
de Transporte Aéreo).
Art. 99 – C.A. - Requisitos.
1. Se considera declaración de salida, manifiesto de carga o documento equivalente, la
información suministrada a la autoridad aduanera de los datos relativos al medio de
transporte, a las cargas y a las mercaderías transportadas, contenidos en los
documentos de transporte, efectuada por el transportista o el agente de transporte,
conforme a las normas reglamentarias.
2. La declaración de salida se efectuará mediante Sistemas Informáticos que permitan
la transmisión y procesamiento inmediato de datos o, cuando éstos no estuvieren
disponibles, mediante la presentación del manifiesto de carga o documento
equivalente.

Art. 69 – C.A. - Apertura de Registro.

 Los vehículos que realicen tráfico internacional están obligados a abrir registro
en las aduanas de destino final o salida, para proceder a la descarga o carga de
las mercaderías. Aquéllas con destino final a otros puertos y sujetas a la
implementación del Sistema de Control Integrado de Fronteras, deberán pagar
exclusivamente por servicios prestados, como basculaje y otros si los hubiera, y
sin más trámites proceder a su traslado bajo control aduanero.
 Esta obligación alcanza también a las naves y aeronaves que realizan tráfico de
cabotaje y mixto, y a los buques en lastre.

Art. 100 – C.A. - Rectificación.

Las informaciones contenidas en la declaración de salida, después de su aceptación por
la autoridad aduanera, solamente podrán ser modificadas con su autorización.

Art.101 – C.A. - Informaciones.

La declaración de salida deberá contener las informaciones que permitan a la
autoridad aduanera identificar y determinar el vehículo transportador y su respectiva
carga, incluyendo los datos de los conocimientos de carga o documento equivalente
correspondiente.

UNIDAD VI
Artículo 149.-Exportación definitiva. Concepto.
El régimen de exportación definitiva permite la salida con carácter definitivo del
territorio aduanero, de mercaderías en libre circulación.
Exportación a consumo (EC01): Es el régimen aduanero destinado al tratamiento de
las mercaderías originarias de nuestro país o nacionalizadas, que serán vendidas al
exterior, consumo definitivo en el exterior. La Reingeniería consolida en un solo
instrumento para la gestión del Despacho de Exportación de la siguiente manera: EC01
interviene el Despachante de Aduanas –Firma digital; EFC1 (Declaración de embarque
Fraccionado Complementaria) interviene el Despachante y el Exportador – Firma
digital/Mandato/Traslado; Agente de transporte – Tránsito – SINTIA para la generación
del Manifiesto de salida.

Art. 242 – C.A. - Despacho simplificado. Concepto.

1. Es el régimen aduanero que permite el libramiento de las mercaderías con
facilidades formales y procedimentales en razón de la calidad del declarante, de las
características de las mercaderías o de las circunstancias de la operación.
2. Los requisitos, modalidades y condiciones serán establecidos en las normas
reglamentarias.
Despacho simplificado de exportaciones menores (DSEM): Es el régimen aduanero
que está destinado a las operaciones de exportaciones de menor cuantía y las
exportaciones ocasionales hasta un valor FOB de $2500, se puede realizar una vez por
mes y por cada persona. Deberá contar con la intervención del despachante de
Aduanas.

Art. 151 – C.A. - Exportación con reserva de retorno. Concepto.

1. A solicitud del declarante, el director nacional de Aduanas en todo el territorio de la
República y el Administrador de Aduanas en sus respectivas jurisdicciones, autorizarán
que las mercaderías sean exportadas con reserva de retorno y dispondrán las medidas
necesarias, a fin de facilitar su reimportación en el mismo estado, pudiendo exigir
prestación de fianza.
2. Serán suspendidos los tributos aduaneros sobre las mercaderías exportadas con
reserva de retorno.
3. A solicitud del declarante, la autoridad aduanera autorizará que la exportación con
reserva de retorno se convierta en una exportación definitiva, siempre que se cumpla
con las condiciones y formalidades exigibles.
4. Las normas reglamentarias establecerán los plazos, condiciones y mercaderías que
pueden acogerse a este tratamiento.

Art. 145 – C.A. - Anulación.

1. La anulación de una declaración de exportación ya registrada podrá ser efectuada
por la autoridad aduanera, a pedido del declarante y por causas justificadas.
2. También podrá ser efectuada de oficio, de conformidad a lo establecido en este
Código y en las normas reglamentarias.
3. La anulación de la declaración de exportación no exime al declarante de la
responsabilidad por eventuales faltas o infracciones aduaneras.

Art. 152 – C.A – Fraccionamiento de la exportación.

El exportador podrá pedir el fraccionamiento de la operación de exportación para
cumplir mediante embarques parciales con el total de las mercaderías documentadas.
Cumplido de embarque: refiere, cuando una carga de la exportación es enviada en su
totalidad, esto es constatado por el funcionario del RESGUARDO de aduanas,
cotejando las documentaciones respectivas, procede a cargar en el sistema SOFIA y así
se elabora el cumplido de embarque.

UNIDAD 7 – REGIMENES ADUANEROS

Art. 108 – C.A. - Régimen aduanero. Concepto.
Régimen aduanero es el tratamiento aduanero aplicable a las mercaderías objeto de
tráfico internacional, de conformidad a lo establecido en este Código y en las normas
reglamentarias.
Art. 109 – C.A. - Inclusión en un régimen aduanero.
Las mercaderías objeto de una declaración de llegada deben ser sometidas a despacho
aduanero para su inclusión en un régimen aduanero, independientemente de su
naturaleza, cantidad, origen y procedencia, de conformidad con lo establecido en este
Código y las normas reglamentarias.

Art. 110 – C.A. - Despacho aduanero. Concepto.

Despacho aduanero es el conjunto de formalidades y procedimientos que deben
cumplirse para la aplicación de un régimen aduanero.

Art. 111 – C.A. - Declaración aduanera. Concepto.

1. Declaración aduanera es el acto por el cual el declarante describe las mercaderías y
proporciona la información necesaria para su inclusión en el régimen aduanero
solicitado.
2. Declarante es quien por sí o por representante legalmente autorizado, presenta una
declaración aduanera.

CARACTERÍSTICAS
 El primer dato que le solicitará SOFIA en una DDT es la destinación cuya
descripción se imprimirá en el formulario único en el primer renglón bajo el
título de “Régimen”. Las destinaciones vigentes aparecen en la lista asociada.
• No se puede cambiar la destinación de una DDT provisoria: si no es la adecuada
deberá hacerse otra DDT.
• Existen 2 tipos de destinaciones
▫ Definitivas: se cancelan en si misma al terminar el circuito aduanero y
▫ Suspensivas: necesita ser canceladas por otro despacho

IC04 – IMPORTACIÓN A CONSUMO CON DOCUMENTO DE TRANSPORTE

• Es la más común, se utiliza con las mercaderías que ya han Presentado
Manifiesto, Cerrado su ingreso a Depósito y Presentado sus irregularidades.
• La información de BULTOS: cantidades de bultos y kilaje bruto que muestra el
sistema es la ingresada por el depósito.
• Se asigna el canal al momento de la oficialización.
• Es una destinación definitiva

EC01 – EXPORTACIÓN A CONSUMO

• La exportación más común, por la cual las mercaderías nacionales o
nacionalizadas salen del territorio nacional.
• En el sistema informático se debe informar la cantidad de bultos y mercaderías
a exportarse, y recién al momento del embarque/cumplido de la mercadería se
confeccionará el manifiesto de carga de la mercadería.
• El canal asignado se visualizará al momento de presentar en registro.
Es una destinación definitiva.
Definitivas
IC04 IMPORTACIÓN A CONSUMO CON DOCUMENTO DE TRANSPORTE
IC05 IMPORTACIÓN DIRECTO A CONSUMO C/ DOC. DE TRANSPORTE
IM04 IMPORTACIÓN MENOR A CONSUMO CON DOCUMENTO DE TRANSPORTE
IM05 IMPORTACIÓN MENOR S/ DOC DE TRANS. C/ CÓDIGO DE BARRAS
IM06 DESPACHO SIMPLIFICADO PARA IMPORTACIONES MENORES
ID04 IMPORTACIÓN DIPLOMÁTICA CON DOCUMENTO DE TRANSPORTE
IC13 RE IMPORTACION DE EXPORTACION DEFINITIVA RECHAZADA
IC03 REGULARIZACIÓN LEY 608/95
EC01 EXPORTACIÓN A CONSUMO
TLI1 TIENDA LIBRE DE IMPUESTOS

Regímenes´Temporales
IT02 IMPORTACIÓN TEMPORARIA - MAQUILA CON TRANSFORMACIÓN.
IT03 IMPORTACIÓN TEMPORARIA - MAQUILA SIN TRANSFORMACIÓN.
IT04 IMPORTACIÓN TEMPORARIA S/TRANSFORMACIÓN C/DOC. TRANSPORT.
IT14 IMPORTACIÓN TEMPORARIA P/TRANSFORM.C/DOC.DE TRANSPORTE
EM01 EXPORTACIÓN MAQUILA
EC02 EXPORTACION A CONSUMO C/DIT SIN TRANSFORMACION
EC03 EXPORTACIÓN A CONSUMO C/DIT CON TRANSFORMACIÓN
ET01 EXPORTACIÓN TEMPORAL
ET02 EXPORTACIÓN TEMPORAL. PERFECCIONA PASIVO
IC01 RE-IMPORT DE EXPORTACIÓN TEMPORAL
IC02 RE-IMPORT DE EXPORTACIÓN TEMPORAL. PERFECCIONA PASIVO
IC07 IMPORTACIÓN A CONSUMO DE IMP.TEMPORAL S/ TRANSFORMACIÓN
IC08 IMPORTACIÓN A CONSUMO DE IMP. TEMPORAL C/ TRANSFORMACIÓN
IC12 NACIONALIZACIÓN MAQUILA / MAT PRIMA / INSUMO / DESPERDICIOS
EVM1 EXPORTACIÓN MAQUILA VIRTUAL
IVM1 IMPORTACIÓN MAQUILA VIRTUAL SIN TRASFORMACIÓN
IT06 IMP.TEMP. MAQUILA S/TRANSFORM. SOBRE DEP.ALMAC
IT16 IMP.TEMP. MAQUILA C/TRANSFORM. SOBRE DEP.ALMAC.

Zona Franca
ZF01 DECLARACIÓN DE INGRESO A ZONA FRANCA
ZF2I IMPORTACIÓN DE ZONA FRANCA
ZF2E EXPORTACIÓN DE ZONA FRANCA
ZF2M IMP TEMP DE ZONA FRANCA - MAQUILA CON TRANSFORMACIÓN.
ZF3M IMP TEMP DE ZONA FRANCA - MAQUILA SIN TRANSFORMACIÓN.
ZF2T IMPORTACIÓN TEMPORAL DESDE ZONA FRANCA CON TRANSF.
ZF3T IMPORTACIÓN TEMPORAL DESDE ZONA FRANCA SIN TRANSF.

Deposito Aduanero de Almacenamiento

IDA3 INGRESO A DEPOSITO ADUANERO C/ DOCUMENTO DE TRANSPORTE
IC09 IMPORTACIÓN A CONSUMO DESDE DEPOSITO ADUANERO
ID09 IMPORTACIÓN DIPLOMÁTICA DESDE DEPÓSITO ADUANERO
EC09 REEXPORTACIÓN DESDE DEPÓSITO ADUANERO
TDA3 TRASLADO ENTRE DEPÓSITOS ADUANEROS

UNIDAD 8 – DERECHOS Y OBLIGACIONES

Art. 112 – C.A. - Momento de la presentación de la documentación.
1. La documentación exigible para la aplicación de un régimen aduanero, debe ser
presentada en el momento del registro de la declaración.
2. La declaración aduanera será realizada mediante la utilización de sistema
informático, o manual en los puntos que no cuenten con aquel sistema, estará firmada
por persona habilitada o identificada por medios electrónicos y contener todos los
datos necesarios para la aplicación de las disposiciones correspondientes al régimen
aduanero respectivo.

Art. 167 – D.R. - Obligación de presentar una Declaración en Detalle. Toda mercadería
que ingrese o egrese del territorio aduanero, debe ser sometida a uno de los destinos
aduaneros previstos en el Código Aduanero mediante la presentación de la
Declaración Aduanera en Detalle de la mercadería y demás datos, elementos e
informaciones referentes a la operación solicitada.

Art. 113 – C.A. - Documentación parcial. 1. La autoridad aduanera, en los casos de

mercaderías con característica o naturaleza especial, podrá autorizar que parte de la
documentación sea presentada después del registro de la declaración aduanera,
conforme a lo establecido en este Código y las normas reglamentarias.
2. Lo dispuesto en el numeral anterior, no procederá cuando la documentación
referida pudiera determinar la aplicación de prohibiciones o restricciones de cualquier
naturaleza.
Art. 176 –D.R. - Despacho con documentación parcial.
1. La Autoridad Aduanera podrá autorizar el registro de la Declaración Aduanera en
Detalle sin la presentación de alguno de los documentos exigibles, con sujeción al
régimen de garantía previsto en el Titulo X del Código aduanero, debiendo presentar
los documentos faltantes en el plazo de 30 días corridos, contados desde la fecha de la
Oficialización de la Declaración Aduanera en Detalle.
2. La no presentación de la documentación exigida en el plazo establecido, hará
incurrir al declarante, en forma automática, en falta aduanera a los efectos
sancionatorios.

Art. 114 – C.A. - Responsabilidad del declarante. El importador o el que tiene la

disponibilidad jurídica de las mercaderías o declarante es responsable por: a) la
exactitud de los datos contenidos en la declaración. b) la autenticidad de los
documentos adjuntos a la misma. c) el cumplimiento de todas las obligaciones
inherentes al régimen aduanero solicitado.

Art. 115 – C.A. - Verificación previa a la presentación del despacho. 1. Cuando la

declaración en detalle fuese para incluir las mercaderías en un régimen de
importación, el importador o quien tenga la disponibilidad jurídica de las mercaderías
podrá solicitar el reconocimiento previo, total o parcial de las mercaderías al sólo
efecto informativo, y en su caso, la extracción de muestras bajo control aduanero, a fin
de efectuar posteriormente la declaración en detalle.
2. La solicitud deberá acompañar los documentos que certifiquen la disponibilidad
jurídica de las mercaderías e indicará el número, marca, envase u otras características
de la misma, suficientes para su individualización, cuyos requisitos los establecerán las
normas reglamentarias.

Art. 172 – D.R. - Examen de la mercadería y extracción de muestra. 1. Sin perjuicio de

los controles de competencia de otros organismos y después de la Declaración de
Llegada, quien tenga la disponibilidad jurídica de la mercadería podrá solicitar el
examen y la extracción de muestras, a los efectos de atribuirle un destino aduanero.
2. La solicitud para el examen de las mercaderías deberá ser realizada por escrito a la
Autoridad Aduanera.
3. El examen previo de la mercadería y el retiro de muestras serán efectuados bajo
control de la Autoridad Aduanera.
4. La autorización para retirar las muestras indicará la cantidad de mercadería extraída,
según su naturaleza.
5. El desembalaje, pesaje, reembalaje y cualquier otra manipulación, así como los
gastos correspondientes inclusive para su análisis cuando sea necesario, correrá por
cuenta y riesgo del interesado.
6. A las muestras extraídas debe atribuirse un destino aduanero, siempre que las
mismas fueran incluidas en la Declaración en Detalle definitiva relativa al conjunto de
las mercaderías de las cuales hubieran sido extraídas.
Art. 116 – C.A. - Inalterabilidad de la declaración. La declaración detallada una vez
registrada será inalterable, con excepción de la existencia de causas justificadas
comprobadas por la autoridad aduanera, siempre que se trate de una inexactitud
formal comprobable de la simple lectura de los documentos y ésta fuera solicitada con
anterioridad al inicio de cualquier procedimiento de fiscalización de las mercaderías,
con las excepciones establecidas en las normas reglamentarias y toda vez que no
tienda a eludir una falta o infracción aduanera.

Art. 117 C.A. - Declaración supeditada. 1. Si el declarante tuviera en sede

administrativa alguna controversia o sumario en trámite, originada en la declaración
aduanera de los elementos necesarios para la clasificación arancelaria, valoración,
aplicación de tributos o restricciones de carácter económico, que fueran idénticos a los
que sean objeto de una nueva declaración, podrá dejar constancia en dicha
presentación que la nueva declaración queda supeditada a la que es materia de
controversia y a la decisión final que recayera en la misma.
2. El libramiento de las mercaderías objeto de una declaración supeditada, quedará
condicionada a la previa constitución de garantía por la diferencia de tributos y las
multas que puedan corresponder.
3. En el caso de declaración supeditada se suspenderá la prescripción de las acciones
para la exigibilidad de los tributos, desde la fecha de registro hasta que recayera
decisión final en la controversia planteada.

Art. 334 – D.R. - Aplicación supletoria. Las disposiciones sobre las controversias del
Artículo 117 del Código Aduanero se aplicarán a las controversias originadas del
control posterior.

Art. 118 – C.A. - Anulación de la declaración aduanera detallada. 1. La declaración

aduanera ya registrada podrá ser anulada, mediante solicitud fundada del declarante
ante la Administración de Aduanas. Cuando esta autoridad haya decidido disponer la
verificación de la misma, se estará condicionado al resultado de la misma.
2. La declaración aduanera no podrá ser anulada después del libramiento de las
mercaderías, ni cuando se detecten indicios de faltas o infracciones aduaneras.
3. El plazo y las condiciones para solicitar la anulación de la declaración aduanera se
regirán por lo establecido en las normas reglamentarias.
4. La anulación de la declaración aduanera no exime al declarante de la
responsabilidad por eventuales faltas o infracciones aduaneras vinculadas a ella.

Art. 181 D.R. - Anulación de la Declaración Aduanera en Detalle

El Director Nacional de Aduanas, por causas justificadas y a pedido escrito del
declarante, podrá dejar sin efecto la Declaración Aduanera en Detalle. La solicitud de
anulación deberá ser presentada hasta el día siguiente hábil de la fecha de
Oficialización de la Declaración. Una vez dispuesta la anulación quedará cancelada la
registración y en su caso se procederá a la devolución o acreditamiento de los tributos
aduaneros pagados.
Art. 119 – C.A. - Consecuencias de la aceptación. La aceptación del despacho deja al
consignatario o declarante sujeto a las obligaciones legales y reglamentarias vigentes a
la fecha de la numeración y determina la legislación aplicable a la operación.

Art. 171 – D.R. - Momento de aceptación del régimen solicitado. A los efectos
previstos en el Artículo 119 del Código Aduanero, las obligaciones legales y
reglamentarias que se generan como consecuencia de la aceptación del Despacho,
cobra vigencia a la fecha de la numeración automática de la Declaración Aduanera en
Detalle (Oficialización), otorgada por el Sistema Informático SOFIA.

Art. 121 – C.A. - Derechos y obligaciones del declarante.

1. El declarante, su representante legal o el Despachante de Aduanas tienen derecho a
asistir al examen físico o verificación de las mercaderías, a la extracción de muestras,
pudiendo realizar las observaciones que consideren pertinentes.
2. La autoridad aduanera, cuando lo juzgue necesario exigirá la presencia del
declarante en los actos referidos en el numeral anterior y en caso de no asistir, no
tendrá derecho a reclamar sobre lo actuado.
3. El declarante será responsable por el transporte y manipulación de las mercaderías,
que sean necesarias para el examen físico o la extracción de muestra de la misma.
4. Los costos de la extracción de muestras y su análisis, así como la elaboración de
informes técnicos, serán exigidos al declarante de conformidad con lo establecido en
las normas reglamentarias.
5. Cuando la autoridad aduanera requiera asistencia de personal especializado para la
realización del examen físico o extracción de muestra de mercaderías especiales,
frágiles o peligrosas, corresponderá al declarante abonar los costos generados.
6. La autoridad aduanera puede exigir al interesado que proporcione información
complementaria sobre las características técnicas de las mercaderías importadas. Si el
interesado no la proporcionara dentro del plazo que se fija a tal fin, el que no podrá ser
inferior a cinco días hábiles, la autoridad aduanera queda facultada para consultar por
cuenta de aquel a los organismos técnicos.

Art. 125 – C.A. - Libramiento. Concepto.

1. Libramiento es el acto del despacho aduanero en virtud del cual se autoriza la
entrega de las mercaderías al declarante.
2. Se procederá al libramiento de las mercaderías una vez cumplidas integralmente las
obligaciones y formalidades exigidas para la aplicación del régimen aduanero.
3. La autoridad aduanera podrá disponer la entrega anticipada de las mercaderías,
mediante el pago del importe del crédito determinado antes del cumplimiento integral
de las formalidades y procedimientos previstos para la aplicación del régimen
aduanero, de conformidad a las normas reglamentarias.

Art. 180 – D.R. - Entrega anticipada de mercaderías con garantía. La entrega

anticipada a que hace referencia el Artículo 125 numeral 3 podrá realizarse con las
garantías establecidas en el Título X del Código Aduanero, debiendo regularizar los
trámites dentro del plazo de 30 días corridos a contar desde la fecha de la
Oficialización de la Declaración Aduanera en Detalle.
Art. 137 – C.A. - Constitución de garantía.
1. Para la utilización de los regímenes aduaneros que impliquen suspensión del pago
del tributo aduanero, la autoridad aduanera exigirá la constitución de garantía, de
conformidad con lo establecido en este Código y las normas reglamentarias, sin
perjuicio de lo dispuesto en los acuerdos y convenios internacionales ratificados.
2. La constitución de garantía no será exigida al beneficiario del régimen cuando las
mercaderías se incluyan en el régimen de depósito aduanero.
3. El plazo, los requisitos y las condiciones de utilización de los regímenes aduaneros
con suspensión del pago del tributo aduanero, serán establecidos en las normas
reglamentarias.
4. En caso de destrucción o pérdida total o parcial de las mercaderías incluidas en un
régimen aduanero con suspensión del pago del tributo aduanero, como consecuencia
de caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado por la autoridad aduanera,
será de aplicación lo dispuesto en el Numeral 1 de este Artículo o la destrucción a
cargo de quien tenga la disponibilidad jurídica de las mercaderías.

UNIDAD 9:
REGIMEN A DEPOSITO ADUANERO
Art. 163 – C.A. - Régimen de depósito aduanero. Concepto.
1. El régimen de depósito aduanero permite el ingreso y la permanencia en depósito
de mercaderías extranjeras en la importación, y mercaderías nacionales en la
exportación, con suspensión total del pago del tributo aduanero, en el plazo y en las
condiciones y requisitos establecidos en las normas reglamentarias.
2. Asimismo, la autoridad aduanera autorizará a pedido de la parte interesada, el
fraccionamiento de las mercaderías para ulteriores destinaciones aduaneras
3. Traslado de mercaderías de un depósito a otro. Las mercaderías incluidas en este
régimen, podrán ser trasladadas de un depósito a otro bajo control aduanero,
conforme a las condiciones y los requisitos establecidos en las normas reglamentarias.
4. Constitución de garantía. Cuando la autoridad aduanera autorice las operaciones
previstas en el numeral 3, exigirá al beneficiario del régimen la constitución de
garantía.
5. Transferencia. La propiedad de las mercaderías incluidas en el régimen de depósito
aduanero puede ser transferida, de conformidad a este Código, a la normativa vigente
y a lo establecido en las normas reglamentarias.
6. El régimen de depósito aduanero concluirá cuando las mercaderías fueran incluidas
en otro régimen aduanero o sean reembarcadas, en los plazos y condiciones
establecidas en este Código y las normas reglamentarias.
7. Situación de abandono. Las mercaderías en régimen de depósito aduanero, serán
consideradas en situación de abandono por el solo transcurso del término cuando
vencido el plazo de permanencia, no haya sido solicitada su reexportación o inclusión
en otro régimen aduanero.

Art. 217 - D.R - Plazo de permanencia la mercadería bajo el Régimen de Depósito

Aduanero. 1. La mercadería sometida al Régimen de Depósito Aduanero podrá
permanecer por el plazo de un año prorrogable por una vez, contado desde la fecha de
autorización del régimen.
2. Ante el pedido fundado de quien tenga la disponibilidad jurídica de la mercadería,
efectuado antes de la finalización del plazo, la Autoridad Aduanera podrá prorrogar el
plazo de permanencia. En los casos de Depósito de Almacenamiento y Comercial, esta
solicitud se admitirá por una única vez y por un período igual al originario. Para el caso
de Depósito Industrial la prórroga se podrá conceder por el plazo que requiera el
proceso industrial.

* Modificado por el Dto. 1394/2014, quedando de la siguiente manera:

1. Las mercaderías generales que sean sometidas al Régimen de Depósito Aduanero
podrán permanecer por el plazo de ciento ochenta (180) días. Las mercaderías
consistentes en combustibles del petróleo, podrán permanecer bajo la destinación
del régimen de Depósito Aduanero, por el plazo de treinta (30) días.

Art.164 - C.A - Operaciones admitidas. 1. En la modalidad de depósito de

almacenamiento, las mercaderías pueden permanecer almacenadas bajo control
aduanero para ser sometida a otro régimen aduanero autorizado, dentro del plazo
fijado al efecto.
2. En esta modalidad las mercaderías solamente pueden ser objeto de manipulaciones
destinadas a asegurar su reconocimiento o verificación, su conservación,
fraccionamiento en lotes o volúmenes y cualquier otra que no altere su valor ni
modifique su naturaleza o estado.
3. En la modalidad de depósito comercial, las mercaderías pueden ser objeto de
operaciones destinadas a facilitar su comercialización, tales como mejorar su
presentación, preparar su distribución o venta, sin modificar su naturaleza o estado.
5. Transferencia. La propiedad de las mercaderías incluidas en el régimen de depósito
aduanero puede ser transferida, de conformidad a este Código, a la normativa vigente
y a lo establecido en las normas reglamentarias.
6. El régimen de depósito aduanero concluirá cuando las mercaderías fueran incluidas
en otro régimen aduanero o sean reembarcadas, en los plazos y condiciones
establecidas en este Código y las normas reglamentarias.
7. Situación de abandono. Las mercaderías en régimen de depósito aduanero, serán
consideradas en situación de abandono por el solo transcurso del término cuando
vencido el plazo de permanencia, no haya sido solicitada su reexportación o inclusión
en otro régimen aduanero.

UNIDAD 10: TRANSITO La solicitud de transito aduanero la realiza el importador y el

acompañamiento lo realiza el funcionario de resguardo de aduanas dependiendo de la
solicitud del despachante de aduanas (puede solicitar o no, por vía informática).
Además, actualmente, existen ya los precintos electrónicos, que son controlados por el
CUMA (CENTRO UNICO DE MONITOREO ADUANERO).

Art. 153 – C.A. - Tránsito aduanero. Concepto. 1. El régimen de tránsito aduanero

permite la circulación de mercaderías nacionales o extranjeras, dentro del territorio
aduanero, desde una aduana de partida a otra de destino, con suspensión del pago del
tributo aduanero. La operación de tránsito aduanero puede ser: a) de una aduana de
entrada a una aduana de salida (tránsito directo internacional).
b) de una aduana de entrada a una aduana interior (tránsito interior).
 c) a través de un río, parte de cuyo curso integra el territorio aduanero (tránsito
fluvial).

2. El Poder Ejecutivo queda facultado a excluir determinadas mercaderías del régimen

de tránsito aduanero, fundado en razones de salud pública, seguridad nacional,
racionalización de tráfico, ecológicas, de medio ambiente o económicas.

Art. 155 – C.A. - Medidas de control del tránsito aduanero.

1. En las operaciones de tránsito aduanero y en cualquier momento por indicios de
ilícitos detectados desde el inicio de la operación hasta la conclusión, la autoridad
aduanera tiene facultades para proceder a la apertura de los envases y embalajes con
el fin de verificar las mercaderías en ellos contenida, en cuya oportunidad deberá
labrarse acta indicando los precintos, sellos o marcas rotos, en el resultado del examen
y la indicación de los nuevos precintos, sellos o marcas.
2. En el tránsito de mercaderías extranjeras con destino a una aduana interior, la
autoridad aduanera de la aduana de ingreso por fundadas razones de racionalización
de tráfico y del personal aduanero, salud pública, seguridad nacional, de medio
ambiente, fiscalización y control aduanero, podrá disponer la verificación física y la
valoración de las mercaderías.

Art. 156 – C.A. - Responsabilidad. 1. El beneficiario del régimen de tránsito aduanero,

es el responsable por el incumplimiento de las condiciones establecidas, el pago del
tributo aduanero y las sanciones pecuniarias eventualmente aplicables.
2. El transportista y el agente de transporte son solidariamente responsables con el
beneficiario del régimen, por las obligaciones previstas en el numeral anterior, desde
el libramiento de las mercaderías para el tránsito hasta la conclusión del mismo.

Art. 159 – C.A. - Irregularidades en la operación de tránsito. La autoridad aduanera

podrá interrumpir la operación de tránsito en casos de denuncias o sospecha de
irregularidades, o sospecha de hechos ilícitos, a fin de proceder a la verificación de los
precintos, sellos y marcas del vehículo, los envases y la propia mercadería.

Art. 160 – C.A. - Cancelación del tránsito. La aduana de salida comunicará a la

Dirección Nacional de Aduanas y a la aduana de entrada, la salida al exterior de las
mercaderías en tránsito, a los efectos de la cancelación de la garantía prestada, en la
forma establecida en los reglamentos.