INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE LA CIUDAD DE MÉXICO

“ROSARIO CASTELLANOS”
Seguridad Publica.
Unidad 3. El estado como agente fundamental en la
garantía de la seguridad.

Alumna: Ana Reyna Garcia Martinez.

Grupo: G-402 Modalidad: Distancia.
Profesor: Hugo Enrique Gutiérrez Montiel
Tema: La formación de políticas de seguridad y prevención
Fecha de Entrega: 31 de mayo de 2023.

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Índice:

La formación de políticas de seguridad y prevención....................................................3

Introducción:....................................................................................................................3

Misión:.............................................................................................................................4

Visión:..............................................................................................................................4

Sus Funciones:...............................................................................................................5

Las Instancias de Coordinación y la Distribución de Competencias del Sistema

Nacional de Seguridad Pública.......................................................................................9

Atribuciones del Consejo Nacional...............................................................................10

Política criminal en la Seguridad Publica......................................................................12

Actividades de la Seguridad Publica a Nivel Federal...................................................12

Actividades de la Seguridad Publica a Nivel Estatal....................................................15

Actividades de la Seguridad Publica a Nivel Municipal................................................15

Conclusión:...................................................................................................................16

Fuentes Bibliográficas:..................................................................................................16

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 La formación de políticas de seguridad y prevención.

Introducción:

La seguridad pública es un factor esencial para el bienestar de una sociedad. El

Estado de derecho crea las condiciones que permiten al individuo realizar sus
actividades cotidianas con la certeza de que su vida, sus bienes y demás bienes
jurídicos protegidos están inmunes de todo peligro, daño o riesgo. Ante el hecho de que
un Estado incumpla una de sus principales funciones, la de la seguridad, los
ciudadanos tendrán que centrar todo o gran parte de sus esfuerzos en la protección de
sus derechos.

En la presente actividad realizaremos un escrito que contenga la relación que

existe entre las actividades que realiza el Sistema Nacional de Seguridad Pública, con
el tipo de política al que correspondan, así como los niveles de gobierno local, federal o
municipal basándonos en los códigos y/o leyes correspondientes.

3
 La Seguridad Publica tiene como propósitos la reducción de la violencia; el
combate a los delitos y el restablecimiento de la paz en nuestro país.

En la LGSNSP en el articulo 2 tenemos que: “La seguridad pública es una

función a cargo de la Federación, las entidades federativas y municipios, que tiene
como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar
las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general
de los delitos, la sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y
la persecución de los delitos y la reinserción social del sentenciado, en términos de esta
Ley, en las respectivas competencias establecidas en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.

El Estado desarrollará políticas en materia de prevención social del delito con

carácter integral, sobre las causas que generan la comisión de delitos y conductas
antisociales, así como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores
culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la protección de las
víctimas.

Misión:

Dirigir y promover el logro de las metas y objetivos del sistema, y su efectivo

funcionamiento, de acuerdo con el Consejo Nacional, mediante la creación de
iniciativas, lineamientos, consensos, normas y medición de resultados, con
profesionalismo, confiabilidad, honestidad y eficiencia.

Visión:

Como promotor y coordinador de la política pública de seguridad pública y

justicia penal en los tres niveles de gobierno, tomando en cuenta las propuestas de la
sociedad civil a través de mecanismos de participación ciudadana, para contribuir al
desarrollo y preservación de un entorno propicio a la seguridad ciudadana para el

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desarrollo sostenible. Desarrollo humano. Lo anterior mediante el fortalecimiento
institucional y la mejora continua del desempeño de los organismos que integran el
sistema nacional de seguridad pública y el uso eficiente y transparente de los recursos
federales de seguridad pública asignados a las entidades federativas y municipios,
conforme a los principios de legalidad, objetividad, equidad. , eficiencia,
profesionalismo, honestidad y respeto a los derechos humanos.

Sus Funciones:

Artículo 3 LGSNSP.- La función de Seguridad Pública se realizará en los

diversos ámbitos de competencia por conducto de las Instituciones Policiales, de
Procuración de Justicia, de las instancias encargadas de aplicar las infracciones
administrativas, de la supervisión de medidas cautelares, de suspensión condicional del
procedimiento de los responsables de la prisión preventiva y ejecución de penas, así
como por las demás autoridades que en razón de sus atribuciones deban contribuir
directa o indirectamente al objeto de esta Ley.

Destacando las siguientes funciones:

Artículo 7 LGSNSP.- Conforme a las bases que establece el artículo 21 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las Instituciones de Seguridad
Pública de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, en el ámbito de su
competencia y en los términos de esta Ley, deberán coordinarse para:

I. Integrar el Sistema y cumplir con sus objetivos y fines;

II. Formular políticas integrales, sistemáticas, continuas y evaluables, así como

programas y estrategias, en materia de seguridad pública;

III. Ejecutar, dar seguimiento y evaluar las políticas, estrategias y acciones, a

través de las instancias previstas en esta ley;

5
 IV. Proponer, ejecutar y evaluar el Programa Nacional de Procuración de
Justicia, el Programa Nacional de Seguridad Pública y demás instrumentos
programáticos en la materia previstos en la Ley de Planeación;

V. Distribuir a los integrantes del Sistema, actividades específicas para el

cumplimiento de los fines de la Seguridad Pública;

VI. Regular los procedimientos de selección, ingreso, formación, actualización,

capacitación, permanencia, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de los
servidores públicos de las Instituciones de Seguridad Pública

VII. Regular los sistemas disciplinarios, así como de reconocimientos, estímulos

y recompensas;

VIII. Determinar criterios uniformes para la organización, operación y

modernización tecnológica de las Instituciones de Seguridad Pública;

IX. Generar, compartir, intercambiar, ingresar, almacenar y proveer información,

archivos y contenidos a las Bases de Datos que integran el Sistema Nacional de
Información, de conformidad con lo dispuesto en la legislación en la materia.

Tratándose de manejo de datos que provengan del Registro Nacional de

Detenciones se atendrá a lo dispuesto en la Ley Nacional del Registro de Detenciones;

X. Realizar acciones y operativos conjuntos de las Instituciones de Seguridad

Pública;

XI. Participar en la protección y vigilancia de las Instalaciones Estratégicas del

país en los términos de esta ley y demás disposiciones aplicables;

XII. Garantizar que todos los centros de readaptación social, establecimientos

penitenciarios o centros de internamiento para menores, federales o de las entidades
federativas, cualquiera que sea su denominación, cuenten con equipos que permitan
bloquear o anular de manera permanente las señales de telefonía celular, de
radiocomunicación, o de transmisión de datos o imagen dentro del perímetro de los
mismos;

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 XIII. Determinar la participación de la comunidad y de instituciones académicas
en coadyuvancia de los procesos de evaluación de las políticas de prevención del
delito, así como de las Instituciones de Seguridad Pública, a través de mecanismos
eficaces;

XIV. Implementar mecanismos de evaluación en la aplicación de los fondos de

ayuda federal para la seguridad pública;

XV. Fortalecer los sistemas de seguridad social de los servidores públicos, sus
familias y dependientes, e instrumentar los complementarios a éstos, y

XVI. Realizar las demás acciones que sean necesarias para incrementar la
eficacia en el cumplimiento de los fines de la Seguridad Pública.

También es de vital importancia tener las estrategias pertinentes para poder

brindar una correcta atención al ciudadano:

1. Prevención del delito y reconstrucción del tejido social.

- Se creó el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la

Delincuencia para atender las causas económicas, sociales y culturales que propician la
actividad delictiva.

2. Justicia Penal Eficaz

- Acelerar la transición hacia el Nuevo Modelo de Justicia Penal Acusatorio y

Adversarial.

- Aprobar la Reforma Constitucional para facultar al Congreso de la Unión para

expedir un Código Único de Procedimientos Penales.

3. Profesionalización y fortalecimiento de los cuerpos de policía

- Creación de la Gendarmería Nacional, como una nueva división de la Policía

Federal, a partir de elementos civiles con formación militar y policial.

7
 - Formación, capacitación, equipamiento y prestaciones sociales para los
cuerpos de policía.

4. Transformación del sistema penitenciario

- Que los Centros de Readaptación consigan que los internos, al concluir su

sentencia, puedan reinsertarse con éxito en la sociedad y no volver a delinquir.

5. Promoción y articulación de la participación ciudadana

- Promover la denuncia, los comités vecinales y las labores de servicio social y

reconstrucción del tejido comunitario.

- Participación de la sociedad civil en la evaluación y seguimiento de estas

acciones.

6. Cooperación internacional

- Un diálogo e intercambio ordenado y permanente con otras naciones, para

hacer frente a las organizaciones criminales transnacionales.

- Coordinación con países vecinos para fortalecer el esquema de seguridad de

las fronteras.

7. Información que sirva al ciudadano

- Transparentar y sistematizar las estadísticas en materia de seguridad y justicia,

a fin de que los ciudadanos conozcan y puedan evaluar los esfuerzos del Gobierno.

8. Coordinación entre autoridades

- Sumar y complementar los esfuerzos de las distintas dependencias federales,

estatales y municipales, para que todas las corporaciones se coordinen y trabajen en un
frente común.

9. Regionalización

8
 - División del país en 5 zonas operativas, enfocando los esfuerzos institucionales
de acuerdo a las particularidades de cada región, en aras de obtener una respuesta
oportuna y eficaz.

10. Fortalecimiento de la inteligencia

- Privilegiar el uso de la inteligencia policial, por encima del uso de la fuerza, a

través del desarrollo de capacidades tecnológicas y mecanismos de coordinación entre
autoridades.

Las Instancias de Coordinación y la Distribución de Competencias del

Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Artículo 10 LGSNSP.- El Sistema se integrará por:

I. El Consejo Nacional de Seguridad Pública, que será la instancia superior de

coordinación y definición de políticas públicas;

II. La Conferencia Nacional de Procuración de Justicia;

III. La Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública o sus

equivalentes;

IV. La Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario;

V. La Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal;

VI. Los Consejos Locales e Instancias Regionales, y

VII. El Secretariado Ejecutivo del Sistema.

El Poder Judicial de la Federación y los Tribunales Superiores de Justicia

contribuirán con las instancias que integran el sistema, en la formulación de estudios,
lineamientos e implementación de acciones que permitan alcanzar los fines de la
seguridad pública.

Artículo 12 LGSNSP.- El Consejo Nacional estará integrado por:

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 I. El Presidente de la República, quien lo presidirá;

II. El Secretario de Gobernación;

III. El Secretario de la Defensa Nacional;

IV. El Secretario de Marina;

V. El Secretario de Seguridad Pública;

VI. El Fiscal General de la República;

VII. Los Gobernadores de los Estados;

VIII. El Jefe del Gobierno del Distrito Federal, y

IX. El Secretario Ejecutivo del Sistema.

Atribuciones del Consejo Nacional.

Artículo 14 LGSNSP.- El Consejo Nacional tendrá las siguientes atribuciones:

I. Establecer los instrumentos y políticas públicas integrales, sistemáticas,

continuas y evaluables, tendientes a cumplir los objetivos y fines de la Seguridad
Pública;

II. Emitir acuerdos y resoluciones generales, para el funcionamiento del Sistema;

III. Establecer los lineamientos para la formulación de políticas generales en

materia de Seguridad Pública;

IV. Promover la implementación de políticas en materia de atención a víctimas

del delito;

V. Promover la efectiva coordinación de las instancias que integran el Sistema y

dar seguimiento de las acciones que para tal efecto se establezcan;

10
 VI. Promover la homologación y desarrollo de los modelos ministerial, policial y
pericial en las Instituciones de Seguridad Pública y evaluar sus avances, de
conformidad con las leyes respectivas;

VII. Vigilar que en los criterios para la distribución de recursos de los fondos de
aportaciones federales para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal,
se observen las disposiciones establecidas en la Ley de Coordinación Fiscal;

VIII. Resolver la cancelación de la ministración de las aportaciones, a las

entidades federativas o, en su caso a los municipios, por un periodo u objeto
determinado, cuando incumplan lo previsto en esta Ley, los Acuerdos Generales del
Consejo o los convenios celebrados previo cumplimiento de la garantía de audiencia;

IX. Formular propuestas para los programas nacionales de Seguridad Pública, de

Procuración de Justicia y de Prevención del Delito en los términos de la Ley de la
materia

X. Evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas de

Seguridad Pública y otros relacionados;

XI. Llevar a cabo la evaluación periódica de los programas de Seguridad Pública

y otros relacionados;

XII. Expedir políticas en materia de suministro, intercambio, sistematización y

actualización de la información que sobre Seguridad Pública generen las Instituciones
de los tres órdenes de gobierno;

XIII. Establecer medidas para vincular al Sistema con otros nacionales,

regionales o locales;

XIV. Promover el establecimiento de unidades de consulta y participación de la

comunidad en las Instituciones de Seguridad Pública;

XV. Recomendar la remoción de los titulares de las instituciones de Seguridad

Pública, previa opinión justificada del Secretariado Ejecutivo, por el incumplimiento de
las obligaciones establecidas en la presente Ley;

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 XVI. Establecer mecanismos eficaces para que la sociedad participe en los
procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, así como de las
instituciones de Seguridad Pública;

XVII. Promover políticas de coordinación y colaboración con el Poder Judicial de

la Federación y los órganos jurisdiccionales de las entidades federativas;

XVIII. Crear grupos de trabajo para el apoyo de sus funciones, y

XIX. Las demás que se establezcan en otras disposiciones normativas y las que
sean necesarias para el funcionamiento del Sistema.

Política criminal en la Seguridad Publica.

El 30 de noviembre de 2000 se publica en el Diario Oficial de la Federación la

reforma en virtud de la cual se modifica la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal y se crea la Secretaría de Seguridad Pública Federal, con el objetivo de
desarrollar las políticas de seguridad pública; proponer una política federal contra la
criminalidad, que comprendiera las normas, instrumentos y acciones para prevenir de
manera eficaz la comisión de delitos, así como fomentar la participación ciudadana en
la formulación de planes y programas de prevención en materia de delitos federales y,
por conducto del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en los delitos del fuero
federal.

En el diseño de la nueva Secretaría de Seguridad Pública Federal se integró a

las instancias más importantes relacionadas con la seguridad pública, tales como el
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la Policía Federal
Preventiva y el Consejo de Menores, que antes dependían de la Secretaría de
Gobernación. Asimismo, para la administración de prisiones se creó el Órgano
Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social, al fusionar a la
Dirección General de Prevención y Readaptación Social y a la Dirección General de
Tratamiento de Menores.

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Actividades de la Seguridad Publica a Nivel Federal.

Articulo 69, Párrafo 3 Constitucional. En el primer año de su mandato, en la

apertura del segundo periodo de sesiones ordinarias del Congreso, el Presidente de la
República presentará ante la Cámara de Senadores, para su aprobación, la Estrategia
Nacional de Seguridad Pública e informará anualmente sobre el estado que guarde.

Sus Funciones son:

1. Prevenir la comisión de delitos y las faltas administrativas que determinen las

leyes federales

2. Intervenir en materia de seguridad pública, en coadyuvancia con las

autoridades competentes, en la observancia y cumplimiento de las leyes

3. Salvaguardar la integridad de las personas, garantizar, mantener y restablecer

el orden y la paz públicos, así como prevenir la comisión de delitos, en: Las
zonas fronterizas y en la tierra firme de los litorales, los parques nacionales, las
instalaciones hidráulicas y vasos de las presas, los embalses de los lagos y los
cauces de los ríos, los espacios urbanos considerados como zonas federales,
así como en los inmuebles, instalaciones y servicios de entidades y
dependencias de la Federación.

4. Recabar información en lugares públicos, para evitar el fenómeno delictivo,

mediante la utilización de medios e instrumentos y cualquier herramienta que
resulten necesarias para la generación de inteligencia preventiva. En el
ejercicio de esta atribución se deberá respetar el derecho a la vida privada de
los ciudadanos.

5. Llevar a cabo operaciones encubiertas y de usuarios simulados para la

prevención de delitos.

6. Realizar análisis técnico táctico o estratégico de la información obtenida para la

generación de inteligencia

7. Informar a la persona al momento de su detención sobre los derechos que en

su favor establece la Constitución

8. Poner a disposición sin demora de las autoridades competentes, a personas y

bienes en los casos en que por motivo de sus funciones practique alguna
detención o lleve a cabo algún aseguramiento de bienes

13
9. Preservar el lugar de los hechos y la integridad de los indicios, huellas o
vestigios del hecho delictuoso, así como los instrumentos, objetos o productos
del delito, dando aviso de inmediato al Ministerio Público.

10.Proporcionar atención a víctimas, ofendidos o testigos del delito

11.Entrevistar a las personas que pudieran aportar algún dato o elemento para la
investigación en caso de flagrancia o por mandato del Ministerio Público, en
términos de las disposiciones aplicables. De las entrevistas que se practiquen
se dejará constancia y se utilizarán meramente como un registro de la
investigación, que para tener valor probatorio, deberán ser ratificadas ante la
autoridad ministerial o judicial que corresponda

12.Solicitar por escrito ante el juez de control, en términos del capítulo XI de la

presente Ley, la autorización para la intervención de comunicaciones privadas
para la investigación de los delitos.

13.Vigilar, supervisar, asegurar y custodiar, a solicitud de la autoridad competente,

las instalaciones de los centros federales de detención, reclusión, readaptación
y reinserción social

14.Levantar las infracciones e imponer las sanciones por violaciones a las

disposiciones legales y reglamentarias relativas al tránsito en los caminos y
puentes federales, así como a la operación de los servicios de autotransporte
federal, sus servicios auxiliares y transporte privado

15.Ejercer, para fines de seguridad pública, la vigilancia e inspección sobre la

entrada y salida de mercancías y personas en los aeropuertos, puertos
marítimos autorizados para el tráfico internacional, en las aduanas, recintos
fiscales, secciones aduaneras, garitas y puntos de revisión aduaneros; así
como para los mismos fines sobre el manejo, transporte o tenencia de
dichas mercancías en cualquier parte del territorio nacional.

16.Colaborar, a solicitud de las autoridades competentes, con los servicios de

protección civil en casos de calamidades, situaciones de alto riesgo o desastres
por causas naturales

17.Prestar apoyo al Instituto Nacional de Migración para verificar que los

extranjeros residentes en territorio nacional cumplan con las obligaciones que
establece la Ley General de Población

18.Realizar acciones de vigilancia, identificación, monitoreo y rastreo en la Red

Pública de Internet sobre sitios web con el fin de prevenir conductas delictivas

14
 19.Desarrollar, mantener y supervisar fuentes de información en la sociedad, que
permitan obtener datos sobre actividades relacionadas con fenómenos
delictivos;

20.Integrar en el Registro Administrativo de Detenciones y demás bases de datos

criminalísticos y de personal, las huellas decadactilares y otros elementos
distintos a las fotografías y videos para identificar a una persona

21. Colaborar y prestar auxilio a las policías de otros países, en el ámbito de su

competencia

Actividades de la Seguridad Publica a Nivel Estatal.

El Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar violaciones a los

derechos humanos.

¿Cuál es su objetivo principal?

Salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas,

así como contribuir al orden público.

Para conseguir estas metas, el gobierno depende de estrategias y programas

presupuestarios que han sido insuficientes. El Centro de Investigación Económica y
Presupuestaria (CIEP) señala en diversos estudios que “el gobierno federal no ha
tenido una estrategia clara para lograr proveer de seguridad a la sociedad”, revelando
que la mayor parte del presupuesto se destina al combate a la inseguridad (fuerzas
armadas) mientras se reduce aquel destinado a la prevención de delitos. De esto que la
prevención sea identificada como un área de oportunidad en el fortalecimiento del
sistema de seguridad pública y, más aún, porque a través de las políticas preventivas la
ciudadanía puede tomar un rol activo en el fortalecimiento de la seguridad de sus
comunidades.

Por otro lado, existen diversas estrategias para hacer frente al problema de la
inseguridad pública, entre las que destacan el modelo de seguridad interior, el de
seguridad ciudadana y el de seguridad humana. En el primer caso, se reconoce que los
factores de riesgo se originan al interior del país, por lo que se requiere de la

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participación de los distintos niveles de gobierno en la procuración de la seguridad. Sin
embargo, una clara deficiencia del modelo de seguridad interior es que, en vez de
favorecer medidas preventivas, enfatiza el uso de la fuerza sin delimitar claramente las
amenazas. Lo anterior se ha traducido en violaciones graves a las libertades y derechos
de la ciudadanía, haciéndose necesaria la búsqueda de otras perspectivas en materia
de seguridad que promuevan esquemas de prevención de delitos.

Actividades de la Seguridad Publica a Nivel Municipal.

Los municipios además de proporcionar aquellos servicios básicos deben velar

que la actividad social de la comunidad transcurra en paz, en orden y se salvaguarden
la integridad física de las personas, así como la de sus bienes. Orden público y paz
social, dice la Constitución en el artículo 115.

La función de seguridad pública a nivel municipal representa una alta

responsabilidad, por ser las y los alcaldes la autoridad cuya cercanía con la población
supone un conocimiento detallado del territorio, población, y de la actividad delictiva.

En términos rigurosos, las presidencias municipales requerimos de un

conocimiento preciso de colonias, sectores y distritos que nos corresponde administrar;
un conocimiento con enfoque microscópico.

Conclusión:

Para finalizar podemos decir que la Seguridad Publica tiene una gran
responsabilidad ya que ellos son parte primordial de una sociedad en buena
convivencia, su función principal es la de salvaguardar los derechos de los ciudadanos
y al mismo tiempo ser ejemplo de honradez y lealtad para lograr de esa manera la
sociedad tenga confianza en la Seguridad Publica.

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Fuentes Bibliográficas:

De Diputados, C., Congreso De, D. H., Unión, L. A., & -Se, A. Ú. (s/f). LEY GENERAL
DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA. Gob.mx. Recuperado el 1 de
junio de 2023, de https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSNSP.pdf

de la República EPN, P. (s/f). 10 Estrategias de la Política Pública de Seguridad.

gob.mx. Recuperado el 1 de junio de 2023, de https://www.gob.mx/epn/es/articulos/10-
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de Seguridad y Protección Ciudadana, S. (s/f). Estrategia Nacional de Seguridad

Pública. gob.mx. Recuperado el 1 de junio de 2023, de
https://www.gob.mx/sspc/articulos/estrategia-nacional-de-seguridad-publica?idiom=es

Fernández, J. A. G. (s/f). LA SEGURIDAD PÚBLICA EN MÉXICO. Unam.mx.

Recuperado el 1 de junio de 2023, de
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/1/419/12.pdf

La seguridad en el municipio. (2019, Mayo 24). El Universal.

https://www.eluniversal.com.mx/articulo/cristina-diaz-salazar/nacion/la-seguridad-en-el-
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Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. (s/f). ¿Qué es el
Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP)? gob.mx. Recuperado el 1 de junio de
2023, de https://www.gob.mx/sesnsp/acciones-y-programas/que-es-el-sistema-nacional-
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17
(S/f). Org.mx. Recuperado el 1 de junio de 2023, de
https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-
21472014000200005#:~:text=En%20efecto%2C%20el%2030%20de%20noviembre
%20de%202000,Seguridad%20P%C3%BAblica%2C%20en%20los%20delitos%20del
%20fuero%20federal.

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