Aragon

Cap. 4.2.
ARAGÓN
1. RASGOS BÁSICOS: AGRICULTURA Y GANADERÍA ....................................................... 191
2. RASGOS BÁSICOS: INDUSTRIA AGROALIMENTARIA ................................................... 197
3. RASGOS BÁSICOS: MEDIO RURAL ................................................................................... 203
4. TENDENCIAS, ESPECIFICIDADES Y OPORTUNIDADES ..................................................... 209
189
1. RASGOS BÁSICOS:
AGRICULTURA Y GANADERÍA
Gráfico 1. Valor añadido bruto de Aragón

5%
26%
61%
8%
Agricultura, ganadería y pesca Industria Construcción Servicios
Fuente: INE. Contabilidad Regional de España 2001.
IMPORTANCIA ECONÓMICA DE LA AGRICULTURA la región. La población ocupada agrícola, esti-

REGIONAL SOBRE EL TOTAL NACIONAL. mada en 34.200 personas el año 2002 supone un
COMPARACIÓN CON OTROS SECTORES 7,2% de la población ocupada total de Aragón,
de ellos un 86% varones. De la población ocu-
El Valor Añadido Bruto de la economía arago- pada total el 52,7% son varones de entre 25 y 55
nesa representa el 3,1% del VAB nacional. Por ramas años de edad, mientras que en este mismo inter-
de actividad, la agricultura y ganadería con 893,8 valo de edad el porcentaje de mujeres ocupadas
millones de euros supone el 4,3% del total nacional sobre el total es solamente el 9,1%
del sector superando, en porcentaje, las aportacio-
nes de la industria (3,5%) y servicios (2,9%).
MACROMAGNITUDES AGRARIAS
Las tierras de cultivo ocupaban 1.764.630 ha
el año 2000, lo que supone un 37% de la super-
La producción final agraria (PFA) aragonesa
ficie total de la región.
media del trienio 1998-2000 ha alcanzado los
La población activa agraria asciende a 35.075 1.600 millones de euros. Si se comparan las
personas, un 7% de la población activa total de macromagnitudes de este trienio con las corres-
191
El Libro Blanco de la Agricultura y el Desarrollo Rural
Gráfico 2. Macromagnitudes agrarias Las contribuciones de la PFA ganadera y agrí-

millones de euros cola a la PFA total en Aragón son similares, con
1.800
cierto predominio de la ganadera. El sector agrí-
1.600
cola se concentra en las provincias de Zaragoza y
1.400
Huesca, existiendo cierta especialización por pro-
1.200
1.000
vincias: cebada, arroz y alfalfa en Huesca; maíz,
800
hortalizas y vino en Zaragoza, y aceite en Teruel.
600 En lo que respecta al sector ganadero, Hues-
400
ca, con porcino, vacuno de carne y leche, es la
200
provincia más destacada.
0
PFA Subvenciones Renta Agraria
1991 (1990-1992) 1999 (1998-2000)
Fuente: MAPA. DISTRIBUCIÓN DE LAS EXPLOTACIONES
El 70% de las explotaciones aragonesas con

pondientes a 1990-1992, se aprecia que el por- SAU tienen una superficie inferior a 20 ha, y
centaje de las subvenciones con respecto a la solamente el 15% supera las 50 ha.
PFA se ha triplicado, y el porcentaje de renta En lo que respecta a Unidades de Dimensión
agraria ha pasado del 27,5% al 44% de la PFA. Económica, el 66% de las explotaciones están
por debajo de 8 UDE, frente al 7% que se pue-
% PFA % PFA den considerar grandes explotaciones (>40
Período
agrícola ganadera
UDE). En secano los cultivos más rentables son
1991 (1990-1992) 45,0 54,2 vid y almendro, frente a trigo, olivo y cebada,
1999 (1998-2000) 46,3 53,2 mientras que en regadío los cultivos más renta-
Fuente: MAPA. bles son frutas y hortalizas
NÚMERO DE EXPLOTACIONES POR SAU, UDE Y UTA
SAU (ha) N.º explot. UDE N.º explot. M. obra N.º explot. N.º UTA
<1 11.396 0 6.297 Familiar
1-5 19.872 0-8 46.503 Titular 74.544 26.394
5-20 19.346 8-16 11.293 Cónyuge 15.802 3.359
20-50 10.643 16-40 10.618 Otros 15.673 4.122
50-100 5.835 >40 5.310 No familiar
100-500 4.517 Fijo 6.564 8.412
>500 456 Eventual 15.155 4.035
Total explotaciones: 80.021 (con SAU: 72.065)
Fuente: INE. Censo Agrario 1999.
192
2.ª PARTE: Cap. 4: Análisis individualizado por Comunidades Autónomas
En cuanto al trabajo en las explotaciones, en familiar, predominando el trabajo del titular de la

la mayor parte de las mismas la mano de obra es explotación.
ESPACIOS AGRARIOS
Nuevos Regadíos. En Vallonadas y terrazas del Ebro y de sus afluentes constituyen regadíos
de estructuras más favorables de orientación forrajera, cerealista (maíz y arroz) y frutícola.
Vegas de Regadío tradicional. Los terrenos aluviales del eje del Ebro y de sus afluentes cons-
tituyen las feraces huertas del Ebro de orientación, hortícola, frutícola y forrajera.
Eriales, Planicies y Llanos. En terrenos de inferior calidad se asientan los secanos áridos, con algu-
nas áreas de limitación edáfica destinadas a extensivos, cereales, forrajes y viñedo y almendros y
con complemento pecuario (pastoreo ovino). Los Llanos turolenses entrarían en esta consideración.
Pies de Monte y Hoyas Prepirenaicas e Ibéricas, manteniéndose en la presencia de cultivos
herbáceos extensivos y en condiciones muy desfavorecidas, se presentan áreas de pastos y
mosaicos de cultivo diverso.
Pastos de Montaña y Serranías, más desarrollados en la vertiente pirenaica, constituyen res-
tos de áreas de ganadería extensiva de vacuno y ovino, y de producción forestal.
IMPORTANCIA RELATIVA DE LOS GRUPOS cerezo en la vega del Jalón y el melocotón en el

DE CULTIVOS Bajo Aragón. Otro cultivo importante son los
forrajes, mayoritariamente bajo riego, y desta-
cando en superficie las leguminosas. Las super-
La agricultura de Aragón presenta una orien-
ficies destinadas al viñedo apenas alcanzan el
tación predominantemente de secano y cerealis-
3% del total de superficies cultivadas.
ta, ya que los cereales ocupan un 36% de la
superficie cultivada. Los forrajes y los frutales
son los cultivos más destacados tras los cereales.
PRODUCCIONES AGRARIAS
Las tierras de cultivo aragonesas están en un
47% ocupadas por cereales, casi en su totalidad Cultivo Miles t
cebada y trigo, con cierto predominio del pri- Cereales 166

mero. El maíz de regadío es el tercer cultivo en Hortalizas 874
superficie del grupo de cereales y el mayor de Frutales 454
los cultivos de regadío de toda la región. En lo Olivar 64
que respecta a los frutales (4,1% de la superficie Viñedo 770
cultivada en secano y 2,8% en regadío), la super- Cítricos 3.598
ficie predominante es la dedicada a frutos secos, Flores 10
siendo también reseñables por su calidad el Fuente: MAPA, 2000.
193
Mapa de cultivos y aprovechamientos Gráfico 3. Superficies de secano en Aragón

miles de ha
700
600
500
400
300
200
100
les
les
es
jes
iva
liza
do
tal
tria
rea
rra
Ol
e
rta
Fru
Viñ
Fo
us
Ce
Ho
ind
os
ltiv
Cu
Fuente: MAPA 2000.
Gráfico 4. Superficies de regadío en Aragón

miles de ha
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
s
do
les
les
es
jes
iva
liza
e
tal
tria
rea
rra
Viñ
Ol
rta
Fru
Fo
us
Ce
Ho
ind
os
ltiv
Fuente: MAPA 2000. Cu
Mientras que, según datos del año 2000, el pecta al viñedo, con una producción inferior a
predominio del cereal es evidente en superficies las hortalizas, se concentra en las zonas de
dedicadas a cultivo, en cuanto a producción los denominaciones de origen Cariñena, Campo de
cultivos dominantes son los forrajeros, con una Borja y Somontano. Respecto a los cultivos
elevada producción en verde de alfalfa. Tras industriales, el girasol es el que presenta la
estos dos tipos de cultivos, la principal produc- mayor producción muy por encima del resto de
ción es la de frutales, destacando melocotones, cultivos del grupo, y en esta comunidad destaca
manzanas y peras, entre otros. En lo que res- el hecho del predominio del regadío sobre el
194
Gráfico 5. Ganadería
miles de cabezas
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
ino
o
no
no
se
vin
Av
pri
rci
Ov
Bo
Po
Ca
Fuente: MAPA, 2001.
en el área oriental, Bajo Aragón, comarcas de

Fraga, etc., con fuertes procesos de integración.
El vacuno de carne se reparte entre los gran-
des cebaderos intensivos en áreas de regadío y
la cría en áreas de media montaña.
Las producciones ganaderas son significati-
vas sectorialmente a nivel nacional. Las más
importantes son la carne de porcino, ovino,
vacuno y aviar, y la producción de leche y hue-
vos. La producción de porcino predomina en las
tres provincias aragonesas.
secano, al contrario que en la distribución nacio-
nal donde el cultivo en regadío de girasol no
alcanza el 18%. DENOMINACIONES DE ORIGEN
Entre las producciones diferenciadas del agro

GANADERÍA aragonés es digna de mención la denominación
de origen Melocotón de Calanda, entre las frutas.
Las cabañas ganaderas intensivas en porcino En carnes frescas existe también una indicación
y aves son de las mas importantes de España, geográfica protegida: el Ternasco de Aragón. En
con una importante presencia. También desta- ambos casos se trata de productos que están seg-
can las más de 3 millones de cabezas de ovino. mentando con éxito los respectivos mercados.
El porcino esta ubicado de forma dispersa en Entre las IGP pluricomunitarias cabe mencio-
los secanos y áreas intermedias y especialmente nar el Espárrago de Navarra.
195
Gráfico 6. Superficie de cultivos ecológicos
Cereales, Leguminosas y Otros
Barbecho y Abono Verde
Pastos, Praderas y Forrajes
Olivar
Frutos Secos
Bosque y Recolección Silvestre
Hortalizas y Tubérculos
Vid
Frutales
Aromáticas y Medicinales
Otros
0 5 10 15 20 25 30 35
miles de hectáreas
Fuente: MAPA, 2002.
AGRICULTURA ECOLÓGICA
La producción ecológica en Aragón alcanza

ya una extensión significativa con 66.374 ha en
2002 (un 10% del total nacional), y de forma más
relevante los cereales y los barbechos con abono
verde, cultivados con técnicas ecológicas repre-
sentan el 48,4% y el 39,2% respectivamente.
La superficie de cultivos ecológicos en Ara-
gón supone, aproximadamente, un 4% de la
Fuente: MAPA, 2003. superficie de tierras de cultivo.
196
2. RASGOS BÁSICOS:
INDUSTRIA AGROALIMENTARIA
Gráfico 7. Crecimiento de la Industria agroalimentaria

%
6
-2
-4
-6 96
97
98
99
19
19
19
19
años
España Aragón
Fuente: INE. Contabilidad Regional de España (CRE).
IMPORTANCIA A NIVEL NACIONAL Y REGIONAL Gráfico 8. Valor añadido bruto. 1999

5,9%
2,6%
La Industria Agroalimentaria de Aragón repre-
senta el 2,9% del VAB del subsector nacional en
1999.
25,9%
En términos absolutos supone más de 380
millones de euros en 1999, aunque en los últi- 58,6%
mos años el sector está experimentando una
ralentización en su crecimiento, en paralelo a la
situación general de la economía. 7,0%
Aragón, con 356 millones de euros, supone Industria Resto

Agricultura agroalimentaria de industria Construcción Servicios
el 3,5% de las exportaciones de productos ali-
mentarios del total nacional. En esta región las Fuente: INE-CRE.
197
exportaciones de productos alimentarios y bebi- Gráfico 9. Empresas de la Industria Agroalimentaria

das superan a las importaciones número
1.450
La Industria Agroalimentaria es el sector con
1.400
menor importancia en la economía aragonesa,
con un 2,6% del VAB. En general se trata de 1.350
agroindustrias de primera transformación, no 1.300
generando, por tanto, mayor valor añadido. 1.250
La economía de Aragón se basa fundamen- 1.200
talmente en los Servicios, aunque destaca tam- 1.150
bién el resto de la industria, donde los principa- 1.100

les sectores son el de fabricación de material de
97
96
98
99
00
01
19
19
19
19
20
20
transporte y el sector energético. años
Fuente: INE. DIRCE 2001.
INDICADORES largo de los últimos años hasta situarse, en el

2001, en 1.224.
Las ventas del sector agroalimentario en el
2001 alcanzaron la cifra de 2.100 millones de Esta disminución ha sido paralela a la
euros, representando el 13,7% de las ventas del reducción nacional y atiende, en su mayor
sector industrial aragonés. parte, al débil crecimiento del sector que fuer-
za la desaparición y la concentración de las
Asimismo, los consumos de materias primas empresas.
supusieron el 25% de todos los consumos el sector.
Por subsectores, la industria cárnica es el pri-
mero en ventas, más de 620 millones de euros EMPRESAS POR MUNICIPIO
(28%), y en inversiones en activos materiales (17%),
aunque es la alimentación animal la que realiza Aunque las empresas agroalimentarias se
mayores consumos de materias primas (33%). distribuyen por toda la región, destacan algu-
nas zonas de mayor concentración, como el
El número de empresas agroalimentarias de
Valle del Jalón-Cariñena y Valle del Ebro-
la Comunidad de Aragón se ha reducido a lo
Moncayo, con bodegas y cárnicas; el área de
nuevos regadíos, con cárnicas, y el Bajo Ara-
gón-Calanda con aceite, conservas, carnes y
Indicador Miles de € % s/ind.
aceites.
Ventas 2.177.440 13,70%
Consumo M. Primas 1.497.632 25%
Inv. en activos mat. 106.233 9,33% EMPLEO EN LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA
Valor añadido 403.057 –
Gastos de personal 235.015 – La industria agroalimentaria mantiene más
Fuente: INE. Encuesta Anual de Empresas. 2001. de 11.000 puestos de trabajo en Aragón, que
198
DISTRIBUCIÓN SECTORIAL
La industria cárnica es el sector de la indus-
tria agroalimentaria aragonesa que realiza mayo-
Gráfico 10. Ocupados por Subsectores
Industria Cárnica
Pan-Galletas
Alimentación animal
Conservas Vegetales
Molinería
Cacao-Chocolate
Otros Productos
Aceites-Grasas
Industrias Lácteas
Agua y Bebidas Analcohólicas
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0
porcentaje
Fuente: INE. Encuesta Anual de Empresas, 2001.
Fuente: MAPA, 2001. Gráfico 11. Ventas Industria Agroalimentaria

11,5%
2,5% 28,8%
suponen el 10% del total de la industria de la 4,6%
comunidad. Este porcentaje está levemente por 5,7%

debajo del nacional, donde la industria agroali-
mentaria supone el 12% del empleo industrial.
9,0%
Por subsectores, es la Industria Cárnica la que
mayor ocupación genera (26,2%), seguida del
11,0%
sector de las Galletas y Pan (26,1%). El resto de 26,9%
subsectores de los que se dispone de informa-
ción, se mantienen por debajo del 10%. La ali-
Industrias Alimentación
mentación animal, segundo sector en ventas, Cárnicas animal Molinería Pan-Galletas
representa sólo el 9% del empleo, por la menor
Otros Conservas Cacao-
intensidad del uso de mano de obra propia del productos Vegetales Chocolate Resto
sector. Fuente: INE. Encuesta Anual de empresas, 2001.
199
res ventas, 627 millones de euros (29%), seguida dos sectores aragoneses con mayor relevancia a
de la Alimentación animal, 585 millones de nivel estatal.
euros (27%), ambos con una fuerte integración
vertical.
En el apartado “Resto” destaca la aportación DENOMINACIONES DE ORIGEN
de los Aceites y Grasas, con unas ventas de 46
millones de euros. La Molinería de Aragón supo- Entre los transformados agroindustriales con
ne un 10,94% del total del sector a nivel nacio- protección de calidad específica se señalan las
nal, así como la industria de Alimentación Ani- cuatro DO de vino, el Aceite del Bajo Aragón y
mal supone un 9,85%, siendo por lo tanto los el Jamón de Teruel
TIPOLOGÍA
Las empresas agroalimentarias son principal-

mente de reducido tamaño, sólo la mitad está
por encima de los 4 trabajadores. El 60% de la
facturación total se reparte entre 15 grandes
empresas.
Un problema de la región es que la mayoría
de cadenas de distribución no tienen sus plata-
formas logísticas dentro de la región. El número
de agroindustrias de Aragón supone el 3,6% del
total nacional.
Aragón
N.º asalariados
N.º empresas % total
Sin asalariados 342 28,4%
De 1 a 9 639 53,1%
De 10 a 19 111 9,2%
De 20 a 49 69 5,7%
De 50 a 199 34 2,8%
Más de 200 9 0,7%
Total 1.204 100,0%
TOTAL ESPAÑA 33.056 7,8%
Fuente: INE. DIRCE, 2002.
200
habitantes) alcanzan un total de 921 estableci-

AGROINDUSTRIA Y COOPERATIVAS mientos, de los cuales 412 corresponden al sub-
Las 202 cooperativas agrarias de Aragón sector de Otros Productos Alimenticios, que en
facturaban en 2001, 589 millones de euros, un esta región se trata principalmente del sector de
4,90% del cooperativismo nacional. pan, bollería, pastelería y galletas.
El número de asociados en la región es de
52.797, casi un 5,3% del total nacional.
Con una cifra de 7.016 personas, Aragón
En Aragón existen 16 Cooperativas de supone el 5,6% del total nacional de ocupados
Segundo Grado integrada por 221 Cooperati- en la industria agroalimentaria del mundo
vas de base, con una facturación de 372,92 rural.
millones de euros en el aÒo 2001.
El número de Cooperativas y SAT dedica-
das a los productos de transformación en el
año 2001 era de 147, predominando en el sub-
sector de Elaboración y crianza de vinos y en Gráfico 12. Establecimientos por subsector
el de Fabricación de productos para la ali- 26 15
38
mentación de animales de granja. 69
Las cooperativas, fundamentalmente ubi-
412
cadas en las zonas rurales, son aliados básicos 81
para combatir el problema de la creciente con-
centración de las agroindustrias en torno a los
grandes núcleos urbanos.
127
143
LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN EL MEDIO Otros productos

RURAL alimenticios Bebidas Industrias Cárnicas Aceites-Grasas
Alimentación Animal Molinería Industrias Lácteas Frutas/Hortalizas

Las empresas agroalimentarias en el medio
rural de Aragón (municipios de menos de 10.000 Fuente: INE. DIRCE 2001.
201
3. RASGOS BÁSICOS:
MEDIO RURAL
Total Nac.
Municipios rurales Total CC.AA.
Rural
Sup. Rural km2 43.433 412.598
Población rural hab. 388.352 9.712.386
Fuente: INE. Censo de Población 2001.
8% de población vive en municipios de entre

100 y 500 habitantes y un 7% en municipios
entre 2.000 y 5.000 habitantes.
Densidad de Población
Aragón presenta un importante grado de

ruralidad en su territorio. Los municipios de
Gráfico 13. Número de Municipios Rurales por población

número de Municipios
400
350
300
250
200
150
DATOS TERRITORIALES Y DEMOGRÁFICOS 100
50
En la Comunidad Autónoma de Aragón el 0
68% de la población vive en municipios mayo- Menos De 100 De 500 De 1.000 De 5.000
de 100 a 500 a 1.000 a 5.000 a 10.000
res de 10.000 habitantes, concentrada principal- habitantes
mente en el Eje del Ebro, mientras que hay un Fuente: INE. Censo de población, 2001.
203
cia numérica y territorial de los términos muni-

cipales con densidad inferior a 5 hab/km2. El
“desierto de Población” rural ha ido avanzando
con la polarización del hábitat de Zaragoza y el
eje del Ebro, siendo los municipios del Pirineo y
los pertenecientes al Bajo Aragón aquellos que
presentan una menor densidad. Sin embargo,
aquellos municipios situados en la periferia de
Zaragoza mantienen una densidad alta y un des-
poblamiento menor debido a la cercanía geo-
gráfica a los centros industriales y de servicios.
Evolución de la población en los municipios
rurales aragoneses:
N.º municipios rurales con aumento de
población = 143
N.º municipios rurales con igual pobla-
ción = 4
N.º municipios rurales con descenso de
población = 570
Gráfico 14. Pirámide de población rural (2001)
Hombre
Fuente: INE. Censo de Población 2001. Mujer
Media Nac.
Municipios rurales Media Aragón
Rural
Densidad hab./km2 8,94 23,54
Fuente: INE. Censo de Población 2001.
menos de 10.000 hab. son 718 (9% del total

nacional) y 531 de ellos tienen menos de 500
habitantes
-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5
Uno de los datos más destacables de la
demografía rural aragonesa es la gran importan- Fuente: INE. Censo de población 2001.
204
Envejecimiento
La pirámide muestra un claro envejecimiento

de la población debido a dos factores: la fuerte
emigración de los municipios pequeños y de las
dos Castillas a núcleos más grandes (principal-
mente a Zaragoza), y el aumento de los retorna-
dos. También destaca una masculinización de la
población entre los 15 y los 64 años, como con-
secuencia de una emigración principalmente
femenina, sobre todo del campo a la ciudad.
El grado de dependencia o relación entre el
número de personas en edades “inactivas” y el
número de personas en edad “económicamente
productiva” (64% en el Aragón rural, frente al 52%
en el total de la Comunidad) es cada vez superior
en el mundo rural debido al envejecimiento.
Índice de Ruralidad
expresado en %
Rural dominante
ÍNDICE RURALIDAD COMARCAL Rural significativa
Semirrural significativa
Semirrural débil
Por lo general, en toda la Comunidad aragone-
Urbana
sa se detectan unos altos índices de ruralidad (rela-
cionados directamente con los niveles de despo- Fuente: Elaboración propia. INE, Comarcalización Agraria.
blamiento y la baja densidad), excepto en el cen-
tro y la periferia de Zaragoza y en menor grado en
la comarca que abarca Huesca y sus alrededores. Gráfico 15. Estructura de la ocupación en el
Medio Rural de Aragón
19%
DATOS DE EMPLEO EN EL MEDIO RURAL 39%
En el año 2000, la tasa de ocupación en munici-

pios menores de 10.000 habitantes en la comunidad
aragonesa es de 97% para los hombres y 89% para
las mujeres. Asimismo, la estructura de población en 31%
el medio rural pasa al 69% en los hombres y 31% en
las mujeres. En términos sectoriales, el sector agra- 11%
rio supone un 19% por encima del sector de la cons-

trucción. El sector con mayor porcentaje es el de Agricultura Industria Construcción Servicios
servicios seguido no muy lejos por la industria. Fuente: INE. EPA 2000.
205
Paro ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE ARAGÓN
La tasa de paro estimada en el medio rural de

Aragón, para el año 2000, se sitúa entorno al 6%. Áreas N.º Sup. (ha) % Sup. CC.AA.
Desagregando este dato por sexos, se aprecia un Monumento Natural 8 805 0,0%
mayor porcentaje de mujeres desempleadas, un Paisaje protegido 1 3.262 0,1%
11,6% frente al 3,6% de hombres en paro. Parque nacional 1 15.682 0,7%
Parque natural 3 82.323 3,5%
Reserva natural dirigida 1 805 0,0%
ÁREAS PROTEGIDAS. RED NATURA 2000 TOTAL 14 102.073 4,4%
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente, 2002.
Tipo de Áreas N.º Sup. (ha) % Sup. CC.AA.

ZEPA 42 845.019 36,3%
Total LICs 157 1.045.781 45,0% La presencia del Parque Nacional de Ordesa
Monte Perdido, en Pirineos y la Laguna de
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente, 2002.
Gallocanta entre los humedales, destacan entre
numerosos salobrares, áreas de montaña ibérica,
zonas fluviales y otros espacios. Las figuras de
Parque Cultural complementan la importante
protección de los parajes naturales aragoneses.
ESPACIOS FORESTALES DE ARAGÓN
Superficies Sup. (ha) % Total

Forestal arbolado 975.395 20
Forestal arbolado ralo 210.136 4
Forestal desarbolado 1.293.229 27
TOTAL 2.478.760 52
Fuente: MIMAN. II Inventario Forestal Nacional, 1986-1996.
Las masas forestales arboladas ocupan cerca

de 1 millón de ha localizadas en Pirineos y serra-
nías ibéricas. Son bastante similares a la media
nacional, con cierto predominio del monte des-
arbolado. En cuanto a existencias, prevalecen las
coníferas, con 363 millones de pies, sobre las
Fuente: Elaboración propia. INE, Comarcalización Agraria.
frondosas, con algo más de 126 millones
206
Mapa de espacios forestales Mapa Grupos Leader + y Proder 2
Fuente: MIMAN. II Inventario Forestal Nacional, 1986-1996.
GRUPOS DE ACCIÓN LOCAL
Los Programas de Iniciativa Comunitaria de Programa de Superficie Población Afectada

Desarrollo Rural LEADER están implementados Desarrollo Rural km2 hab. (1) % s/total
en Aragón desde 1991, contando en LEADER I
LEADER +
(1991-1994) y LEADER II (1994-1999) con tres y
Programa Regional 28.368 278.546 23,13
trece comarcas, en los respectivos periodos,
LEADER +
bajo la fórmula de asociación sin ánimo de
Interautonómicos 1.556 5.088 0,42
lucro. En el periodo 2000-2006 se ponen en
marcha veinte grupos de acción local entre las PRODER 2 15.544 264.611 21,97
doce comarcas LEADER+ (más un grupo inte- TOTAL 45.468 548.245 45,53
rregional) y ocho PRODER 2 (es la primera vez Fuente: (1) INE. Censo 2001
207
que se implanta en Aragón). En cuanto a los ZONAS DESFAVORECIDAS Y DE MONTAÑA

aspectos aglutinantes de los grupos LEADER+,
tres son los elegidos: “mejora de la calidad de Las principales zonas con riesgo de despobla-
vida en las zonas rurales” y “valorización de los miento están situadas a lo largo del río Jalón y en
productos locales” y en un número menor el eje del Ebro en su tramo final, mientras que las
“valorización de los recursos naturales y cultu- zonas de agricultura de montaña se localizan en
rales”. el Prepirineo y en el sur de la comunidad.
Fuente: DOCE hasta la Decisión de la Comisión 98/506/CE.
208
4. TENDENCIAS, ESPECIFICIDADES
Y OPORTUNIDADES
LOS REGADÍOS DE ARAGÓN: DE LA EXPANSIÓN Gráfico 16. Evolución de la superficie regable

EN GRANDES ZONAS A UN DESARROLLO LOCAL, en la C.A. de Aragón
miles hectáreas
CONTENIDO Y SOSTENIBLE 450
400
Sin renunciar a la prosecución de las gran- 350
300
des zonas regables acometidas por el Gobier-
250
no Central, las tendencias de nuevos regadíos
200
se orientan hacia el programa de Regadíos
150
Sociales y el esfuerzo económico de los agri- 100
cultores se dirige hacia los programas de Con- 50
solidación y Mejora de la superficie regable 0
existente previstos en el Plan Nacional de

60
00
70
80
90
00
19
19
19
19
19
20
Regadíos Horizonte 2008. años
Introducción y cifras territorio rural a lo largo del siglo XX en Aragón.

No en balde, las posibilidades y condiciones de
En relación con la expansión de la superficie desarrollo de la mayor parte del medio rural ara-
regada, Aragón ha seguido una trayectoria simi- gonés han estado vinculadas al uso y la gestión
lar al resto del territorio español. En la primera de los recursos hídricos. En consecuencia, de
mitad de siglo XX la superficie de regadío expe- cómo evolucione el regadío en explotación
rimentó un incremento del 49%, algo superior al depende, en muy buena medida, el futuro agro-
nacional (42%). En el conjunto del pasado siglo, pecuario y del medio rural en su conjunto.
el crecimiento del regadío aragonés fue del
Esta agricultura de regadío es la respuesta
154%: desde las 172.174 hectáreas del año 1900
tradicional a las limitaciones climáticas de su
hasta las 436.741 hectáreas cien años después,
territorio, parte de la España interior y seca, pero
según datos del Instituto Aragonés de Estadísti-
con abundantes recursos de agua en las cabece-
ca; crecimiento menor que el nacional.
ras de los ríos pirenaicos. La historia de la agri-
El agua como recurso natural y su utilización cultura aragonesa está jalonada de cuestiones
para el riego ha sido el instrumento esencial de referidas al riego. Así, la economía agraria ara-
la política agraria y de la transformación del gonesa se fundamenta en dos grandes pilares:
209
regadío, más ganadería intensiva; de su agrega- tebrada ordenación territorial. Así como para la
ción resulta la actual industria agroalimentaria, llegada de nuevos capitales de la mano de
cuyos efectos van más allá de la economía agra- empresarios en sustitución de los antiguos gran-
ria para ser eje de la economía rural. des propietarios de tierras de secano.
En la actualidad esta unanimidad se resque-
braja y se empiezan a escuchar voces críticas
Diversidad de los regadíos aragoneses
con las políticas expansivas, agresivas en esta
En Aragón coexisten toda clase de áreas de materia. Este cambio de actitud de una parte de
riego. Sus 400.000 hectáreas regadas cada año la sociedad urbana ha desconcertado a los agri-
del total de lo regable encierran realidades muy cultores aragoneses. La máxima expresión de
diferentes, tanto por su dimensión como por esta problemática se ofrece en las dificultades
otras características. Acorde con la época en que para justificar la construcción de nuevos grandes
fue transformada de secano a regadío, cada área embalses, cuya regulación tiene por objeto dotar
de riego se muestra de manera muy diferenciada. de garantía a zonas regables existentes o futuras.
Desde pequeños regadíos de alta montaña o Se contrapone a esta nueva actitud social y
regadíos de ribera tradicionales –175.000 hectá- como consecuencia de la expansión, una gran
reas del total- hasta los grandes canales del eje inquietud entre los actuales usuarios del agua en
del Ebro y de su margen izquierda, con algo más el campo derivada de la falta de caudales regu-
de 261.000 hectáreas. Variables en su estructura lados para hacer frente a una creciente deman-
y sistemas de explotación, en el mosaico de los da. Esta necesidad entra en colisión con el
riegos contemporáneos de Aragón es posible apoyo tradicional que desde el sector agrario se
encontrar regadíos obsoletos o incluso abando- venía dando a la creación de nuevos regadíos, a
nados frente a sectores cuya tecnología se sabiendas de que quienes viven en el campo no
encuentra entre la más avanzada del mundo en pueden competir económicamente frente a otros
lo que a sistemas de gestión y aplicación del sectores de la actividad por la utilización de un
agua de riego se refiere. Estas modernas y com- recurso cada día más escaso como es el agua.
petitivas explotaciones se concentran mayorita- Entre los factores negativos del regadío ara-
riamente en las grandes zonas regables de Bar- gonés, destaca en algunas zonas la contamina-
denas, Riegos del Alto Aragón –con sus 120.000 ción salina producida por los retornos de los rie-
hectáreas transformadas, es la mayor zona rega- gos y las características edafológicas de los nue-
ble de España- y Canal de Aragón y Cataluña, vos transformados. A ello se añade su baja pro-
todas ellas en la margen izquierda del Ebro. ductividad, en valor por metro cúbico de agua
La necesidad del aprovechamiento del agua utilizado, y la baja ocupación en UTH por hec-
para los usos agrarios ha venido concitando el tárea regada, como elementos añadidos para la
consenso político y social durante decenios. Se falta de aprecio hacia el regadío aragonés. La
puede afirmar la práctica unanimidad de la vocación extensiva de la mayor parte de los
sociedad aragonesa en la aceptación del “hecho grandes planes llevados a cabo ha sido hasta
social” de los nuevos regadíos como uno, si no nuestros días un hándicap en los análisis eco-
el mejor, instrumento para su más correcta y ver- nómicos abordados. Además, la orientación pro-
210
ductiva mayoritaria es hacia las producciones cialmente frágil debido al progresivo abandono
para la alimentación animal: cereales y forrajes, de los sistemas tradicionales de explotación. De
que llegan al consumidor en forma de proteínas ahí el criterio de que todas las áreas con expec-
cárnicas, lo que aleja su sensibilidad relativa a tativas reales de puesta en riego, en las zonas de
los productos con que fueron alimentados los montaña, hayan sido incluidas en los listados y
animales, en contraste con la muy elevada sen- catálogos de regadíos sociales de Aragón. Crite-
sibilidad y aprecio de que gozan las produccio- rio compartido como restitución territorial de los
nes de regadío de consumo directo: frutas y hor- proyectos de construcción de las presas existen-
talizas, por ejemplo. tes o de las proyectadas.
Esta extensividad del regadío ha dado lugar La significación de este regadío, de carácter
a nuevas relaciones empresariales, basadas en la social, para Aragón ha sido recogida por el Plan
externalización de las labores agrícolas. Se asis- Nacional de Regadíos, pues esta Comunidad
te hoy a un crecimiento, en número y capacidad, Autónoma se sitúa a la cabeza de las españolas,
de las empresas de servicios que a su vez pue- hasta el horizonte 2008, en la previsión de pues-
den ser intermediarias de las industrias agroali- ta en riego de hectáreas en el citado programa
mentarias, como sucede con las labores del cul- de regadíos sociales. Se trata de una acción
tivo de la alfalfa en regadío. Es habitual que el coordinada entre las Administraciones Autómica
agricultor sólo asuma directamente las tareas de y Central.
regar, conviniendo el resto de las anuales con
Esta nueva y amplia expectativa sobre la inci-
dicha empresas o directamente con las industrias
dencia en Aragón del programa de regadíos
transformadoras de forrajes. Este modelo funcio-
sociales se ha extendido también a determinadas
na bien y permite a muchos agricultores jóvenes
zonas desfavorecidas con muy escasos recursos
permanecer en los pueblos, con riego, merced a
hídricos, alejadas de las grandes zonas de trans-
la compatibilización entre su explotación y el
formación de regadío.
trabajo en la empresa de servicios.
Los agricultores aragoneses, al igual que el
Plan Nacional de Regadíos, han incorporado
Apuntes para el futuro como prioridad, junto a la expansión moderada,
los programas de Consolidación y Mejora. Este
Dentro del Plan Nacional de Regadíos , el cambio es radical y genera nuevas oportunidades.
programa de desarrollo de Regadíos Sociales
El número de iniciativas y proyectos surgidos
recoge numerosas actuaciones para el aprove-
desde las comunidades de regantes a fin de
chamiento del agua en la agricultura de las
modernizar las infraestructuras hidráulicas de dis-
zonas de alta montaña de la comunidad autóno-
tribución de agua para riego, por ellas gestiona-
ma de Aragón, permitiendo la producción de
das, dibujan un nuevo escenario en las estrategias
forrajes para el mantenimiento en invierno de
sectoriales de la política de riegos en Aragón.
los rebaños extensivos que aprovechan los pas-
tos de alta montaña en verano. Este ganado es Pero la gran actuación pendiente en los rie-
medioambientalmente imprescindible para con- gos de Aragón es lograr un compromiso, para
tener la degradación de dicho ecosistema, espe- alcanzar un correcto grado de compatibilidad,
211
entre los regadíos existentes y el medio ambien- entre los regadíos de Aragón y los superintensi-
te. Todas las características hasta ahora negativas vos de otras regiones españolas.
se tornan positivas desde este nuevo enfoque. Como conclusión hay que apuntar que, sin
La extensividad, el poco valor añadido por perjuicio de continuar con la política de transfor-
metro cúbico de agua utilizado, la ligera presión mación de los secanos en regadío, ésta no es ya
antrópica sobre las zonas regables, dada la baja la gran solución para el futuro de Aragón. Ingen-
ocupación en UTH/ha, la orientación hacía la te ha sido el esfuerzo dedicado a estos proyec-
alimentación animal de calidad, se tornan valo- tos, así como las inversiones públicas y privadas
res positivos desde un punto de vista acorde con requeridas para culminarlos con éxito. De ahí
las exigencias ambientales de la Unión Europea. que Aragón cuente hoy con un patrimonio ines-
Las tierras de riego ocupadas por cultivos timable en sus regadíos que ha permitido una
con alto valor ambiental, desde este punto de estabilización de la población rural y una diver-
vista, alfalfa-forrajes-prados-arroz, suponen el sificación productiva muy interesante de la agri-
25% del total. Como demuestran trabajos muy cultura, la ganadería, la industria agroalimentaria
recientes, estos regadíos pueden calificarse de y los servicios inherentes.
muy favorables para la conservación y mejora de Los más de 3.500 hm3 utilizados cada año no
la avifauna. De ahí la constatación actual de que podían tener mejor uso que el que se les está
los regadíos de Aragón no son desiertos verdes. dando, pero esto sólo debe ser una parte del futu-
La parte ocupada por el resto del regadío exten- ro de Aragón, muy lejos hoy de la visión regene-
sivo, otros cereales-leguminosas, supone otro racionista, que con buen acierto en aquella época
25% del total. Es decir, la mitad de la superficie consideraba el regadío como la única salvación
regada de Aragón puede hoy ser calificada de posible para el desarrollo de sus áridas tierras.
regadío sostenible. Intégrese aquí el 10% de bar-
bechos y abandonos. El futuro del regadío en la Comunidad Autó-
noma pasa por la ampliación moderada, conser-
El 40% restante es regadío intensivo, consi- vación y mejora de este gran patrimonio hidráu-
derando como tal el cultivo del maíz. Esta por- lico para usos agrícolas. Hoy, sin embargo, para
ción es la que muestra más bajos valores de bio- los agricultores y las administraciones el princi-
diversidad, especialmente la dedicada a frutas, pal objetivo deba ser mejorar y consolidar lo
hortalizas, vid y olivar. existente, sin que ello implique renuncia alguna
Los regadíos de Aragón se han convertido, a su social y moderada extensión, especialmen-
especialmente durante los meses de invierno, en te para abordar el cierre definitivo de los planes
una de las reservas más extraordinarias de la pendientes de Bardenas II y Monegros II inicia-
vida animal. De manera armónica, entre las dos estos en 1915 y aún no concluidos.
extensas praderas artificiales, los arrozales y los Poner en valor la calidad de los alimentos
embalses o balsas, construidos para el almace- para los ganados, como garantía de la seguridad
namiento de agua a lo largo y ancho de las alimentaria de los consumidores, es un reto
zonas regables, funcionan a modo de humedales compartido por otras zonas regables del valle
artificiales. El bajo grado de utilización de fitosa- del Ebro y del interior peninsular, que las admi-
nitarios de síntesis coadyuva a estas diferencias nistraciones públicas deben coordinar.
212
Por último, la ecosostenibilidad de la mitad de las primeras posiciones a nivel mundial. Efec-
de la superficie regada, lo es a costa de los tivamente, desde una producción prácticamente
agricultores quienes soportan los inconvenien- testimonial (4%), España ha pasado a liderar la
tes derivados del cultivo sin fitosanitarios. El producción europea, gracias a tasas de creci-
desconocimiento de esta realidad es generali- miento anuales superiores al 30%, que se dieron
zado y su extensión hacia la sociedad puede a finales de la década de los 80 y principios de
ser la mejor garantía de supervivencia de estas la década de los noventa, situándose como líder
áreas muy productivas fruto del esfuerzo y la europeo en la producción de forrajes transfor-
inversión del Estado y de generaciones de par- mados a partir de la campaña 94/95, liderazgo
ticulares. que va incrementando paulatinamente hasta
alcanzar un 42% de la producción europea en la
última campaña 02/03.
PRESENTE Y FUTURO DE LA ALFALFA
Más del 75% de la superficie española dedica-
DESHIDRATADA
da a la transformación de forrajes está situada en
el Valle del Ebro, desde Navarra a Cataluña (Llei-
España, y en particular Aragón, se ha mos- da). Recientemente se están desarrollando expe-
trado altamente competitiva para la produc- riencias en el nordeste de España, que bien
ción de alfalfa deshidratada en el entorno pudieran desembocar en que muchas superficies
europeo. Este cultivo, íntimamente ligado a la dedicadas en la actualidad a pastos se destinen a
ganadería, es un seguro aporte de alimento producir forrajes para su transformación. Sin
proteínico y se muestra capaz de equilibrar los embargo, es Aragón –y en concreto las provincias
suelos, evitando los abusivos abonados nitro- de Huesca y Zaragoza– la Comunidad Autónoma
genados. Sobre la base de esta producción se líder en la producción de forrajes transformados.
ha consolidado una cadena de producción La producción de alfalfa con destino a su
integrada por agricultores e industrias deshi- transformación es una buena alternativa para los
dratadoras, altamente innovadora y que ha nuevos regadíos implantados en la zona señala-
puesto en marcha una de las organizaciones da. Para el agricultor, el cultivo es un importante
interprofesionales más dinámicas de España. estabilizador de renta, ya que cuenta con una
producción poco variable, una incidencia míni-
ma de los accidentes climatológicos y unos pre-
La integración de España en la CEE abrió
cios de venta remunerativos y estables. Los pro-
grandes posibilidades al desarrollo del cultivo de
ductores que contratan con la industria transfor-
los forrajes y de la correspondiente industria de
madora de forraje son unos 15.000 a nivel nacio-
deshidratación, hecho en el que fueron muy
nal, de los cuales 7.000 corresponden a Aragón.
importantes las ayudas establecidas en la Orga-
nización Común de Mercados de Forrajes Dese- Las empresas de transformación de forrajes
cados regulada en la PAC, permitiendo aprove- se sitúan en plena zona productora, dada la con-
char plenamente las buenas condiciones agrocli- veniencia de reducir los costes de transporte.
máticas. Este desarrollo ha llevado a España a Así, el mayor número de deshidratadoras se
liderar la producción europea y a situarse en una hallan situadas en la zona del Valle del Ebro
213
EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE DEDICADA A LOS FORRAJES TRANSFORMADOS
Hectáreas dedicadas al forraje para transformación

Comunidad Autónoma 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02
Aragón 54.475 57.712 60.488 61.282 66.327 75.175 81.439
Cataluña 33.328 38.752 46.335 51.480 48.357 44.467 39.246
Navarra 9.120 9.997 11.193 9.426 9.468 11.539 9.735
Castilla-La Mancha 9.410 12.430 14.933 21.742 23.339 29.629 26.519
Castilla y León 2.747 2.811 2.867 3.142 2.025 3.509 11.163
Resto 2.244 2.671 3.962 3.967 3.220 4.117 5.033
TOTAL NACIONAL 111.325 124.373 139.779 151.040 152.736 168.436 173.135
Fuente: Elaboración propia. MAPA.
(53, entre Aragón, Cataluña y Navarra). Esta Cabe destacar que este fue uno de los pri-
industria ocupa en toda España a 3.500 trabaja- meros productos acogidos a la Ley de Contratos
dores directos y otros tanto indirectos, según Agrarios y, posteriormente, en torno a él se
datos del propio sector. constituyó una de las primeras organizaciones
Esta industria ha introducido innovaciones interprofesionales que, además de gestionar el
en el tratamiento y en el producto final que contrato homologado en una unidad específica,
hacen el proceso menos demandante de ener- ha realizado importantes labores de investiga-
gía y dan como resultado un producto más ade- ción y promoción del cultivo y del consumo del
cuado para la alimentación del ganado. Además producto.
tiene implantados los procesos de trazabilidad.
Por todo ello, el sector deshidratador español
ha desarrollado durante los dos últimos años Conclusiones
una Norma de Calidad, juntamente con
AENOR, a fin de que para la próxima campaña Con vistas al próximo futuro, se puede afir-
se proceda a la certificación de calidad del pro- mar que los forrajes transformados estarán liga-
ducto. dos al grave déficit de proteínas vegetales que
padece Europa. Efectivamente, con un déficit del
Dentro de la industria transformadora hay 73% en materias ricas en proteínas vegetales y
una presencia significativa de cooperativas que con un mercado cuya demanda aumenta regu-
facilitan la participación de los agricultores en el larmente un 3% anual, la UE necesita de fuentes
valor añadido de las fases posteriores. de proteína vegetal como la que el sector espa-
Estas cooperativas han puesto en marcha ñol deshidratador de forrajes representa. Previsi-
importantes servicios a sus socios, entre ellos blemente, esta producción se beneficiará de los
secciones de cultivo que permiten el cultivo de incentivos a la producción europea de proteínas
las fincas de agricultores mayores o dedicados a vegetales (forrajes deshidratados, proteaginosas
otra actividad. y oleaginosas), aminorando la peligrosa depen-
214
dencia de la UE de la soja americana, que a su El sector ganadero en la región tiene

vez está situada en el centro del importante mayor peso económico (52,14%) que el
debate existente sobre la idoneidad del consumo agrícola (43,64%). A ello se añade que
de productos genéticamente modificados. una buena parte de este último (cereales
Aunque tiene en contra el alto consumo de pienso y forrajes, que suponen el 32% del
agua, es de reseñar la estrecha relación existente mismo) se integra en el sector ganadero,
entre el cultivo de forrajes y el mantenimiento de bien como consumo directo o trasforma-
una agricultura sostenible, mediante prácticas cul- do en pienso.
turales beneficiosas para el medio ambiente. La producción cárnica alcanza más del 90%
Durante los años del ciclo de vida de los forrajes, de la producción final ganadera de Aragón
se mantiene una tupida cubierta vegetal, que no (leche y huevos tienen menor importancia
exige ni la utilización intensiva de herbicidas enér- en el conjunto) y podría abastecer una
gicos ni el aporte de abonos nitrogenados de sínte- población 10 veces superior a la aragonesa
sis, contribuyendo a disminuir la contaminación del (a unos 12 millones de personas).
agua, y a evitar la erosión de la tierra cultivable. Por Una de las causas de auge de la ganade-
otro lado, el cultivo se lleva a cabo en zonas con ría intensiva ha sido el modelo técnico,
grandes disponibilidades de agua de riego. económico y social de la integración, fácil
de aplicar a las ganaderías no dependien-
tes de la tierra (alimentación concentrada)
VENTAJAS Y LIMITACIONES DEL GRAN DESARROLLO y con sistemas de producción industriali-
DE LA GANADERÍA INTENSIVA EN ARAGÓN zados (naves de cebo, organización con-
trolada, etc.).
En el último decenio la ganadería intensi-
va ha experimentado en Aragón un notable
incremento, muy en especial la orientada El desarrollo en cifras
hacia la producción cárnica, particularmente
en los sectores porcino y bovino, mantenién- La evolución de los subsectores productores
dose el avícola. Este hecho no ha afectado de carne a lo largo de los últimos 15 años ha
únicamente a las áreas rurales de regadío y sido la siguiente:
con más densidad de población, sino también
a los secanos cerealistas escasamente habita-
dos. EVOLUCIÓN DE LA GANADERÍA INTENSIVA DE CARNE EN ARAGÓN (1)
1985 1990 1995 2000
Bovino 59.588 129.726 175.987 292.093
Rasgos fundamentales Porcino 1.194.904 1.910.838 2.894.100 3.570.418
Aves 11.806.000 12.020.000 12.374.452 12.556.585
Como resultado del auge de la ganadería (1) Se indican los censos instantáneos de animales dedicados al cebo durante
el mes de diciembre en cada especie. No se considera el número de ciclos
intensiva aragonesa, destacan tres hechos funda- anuales en cada caso.
mentales: Fuentes: MAPA y Gobierno de Aragón.
215
El desarrollo espectacular del porcino ha sido Estructuras productivas mejoradas

posible gracias al sistema de integración vertical, (aumento de la dimensión empresarial,
que ofrece una seguridad alta al integrado, no especialización, modernas instalaciones y
exige demasiada dedicación, inversiones o utillaje, etc.), incrementando la eficiencia
conocimientos y resulta idóneo como comple- de los factores de producción.
mento de renta. Reciclaje de la mano de obra haciéndola
Esta situación ha permitido cebar en Aragón más diestra y competitiva (aprendizaje
unos 7.5 millones de cerdos en 2002. Incluso se de nuevas técnicas productivas, fácil
está asistiendo a la creación de módulos de aceptación del paso de agricultor a gana-
2.500 cerdas madres (50.000 cerdos a cebar), dero, etc.).
tendencia superintensiva propiciada por los inte- Fijación de la población en las áreas
gradores a fin de abaratar costes al máximo rurales (la ganadería en general fija más
(mano de obra, atención técnica, etc.). la población que la agricultura, ya que
El subsector bovino de carne, a pesar de que el ganado requiere atención diaria). Así,
el mercado italiano, destino tradicional de buena la ganadería intensiva (cerdos, aves, ter-
parte de la producción, muestra cierta atonía y neros en cebo y cunicultura) “sostiene y
las perspectivas de ayudas comunitarias no son fija” la población humana.
suficientemente claras, sigue igualmente dinámi- Oferta y consolidación de empleo, permi-
co, de forma que en 2002 se alcanzaron los tiendo unos ingresos complementarios a
500.000 terneros cebados. los agrícolas, especialmente en áreas de
monocultivo mecanizado (cereal de seca-
En cuanto al subsector broilers atraviesa una
no) en las que el “paro encubierto” es
etapa más estática, manteniendo sus niveles
una constante. Todo ello ha supuesto una
productivos, que parecen que han tocado techo,
dinamización y desarrollo de las zonas
aunque se produjeron cerca de 80 millones de
rurales aragonesas.
pollos el pasado año.
Además el aprovechamiento de la mano
de obra familiar tiene efectos socioeco-
Fortalezas y debilidades nómicos importantes, ya que además
del interesante “salario de oportunidad”
El análisis DAFO de la ganadería intensiva ingresado, se consigue una dignifica-
aragonesa pone de manifiesto las siguientes for- ción sociolaboral, tanto en el interior de
talezas y debilidades: la familia, como frente a los conveci-
nos.
En numerosas ocasiones el incremento
Fortalezas de la ganadería intensiva se ha visto apo-
yado o favorecido por la recepción de
Gran dinamismo de la ganadería intensi- ayudas comunitarias de tipo agrícola.
va tanto en los aspectos técnicos como Estas ayudas han sido juiciosamente
económicos. aprovechadas por bastantes agricultores,
216
orientándolas hacia la construcción de to de la “mano de obra familiar”, en “paro

modernas naves ganaderas que han per- encubierto”, y proporcionando el citado
mitido el desarrollo de la producción “salario de oportunidad”. Así, este fenó-
porcina o bovina. Por tanto, la pertenen- meno de la integración alcanza en el sec-
cia de España a la Unión Europea ha tor porcino hasta el 80% del total, mien-
sido factor de gran influencia en esta tras en aves de carne prácticamente supo-
expansión ganadera, que evidentemente ne el 100%, descendiendo en el cebo de
coincide con la entrada en la UE a terneros al 15%.
mediados de los 80. Y no sólo por la
Finalmente, en Aragón una parte de la
acción de las ayudas ya citadas (PAC),
ganadería intensiva se ha orientado hacia
sino también por las necesidades crea-
producciones de calidad. Se trata de un
das en otros países miembros (falta de
segmento de la producción de porcino:
carne y/o imposibilidad de incrementar
una serie de ganaderías e industrias orga-
su producción por problemas de conta-
nizadas en torno a la Denominación de
minación ambiental).
Origen Jamón de Teruel.
Consolidación del modelo socioeconó- Este hecho comporte no sólo la produc-
mico de la integración que, con sus ción de una materia prima homogénea y
luces y sombras, ciertamente ha supues- de calidad, sino su industrialización, tras-
to en Aragón uno de los mayores apo- formación y comercialización, con lo que
yos para la expansión de la ganadería supone de valor añadido para el sector.
intensiva. Las empresas integradoras La expansión de este producto de calidad
externas fueron las iniciales dinamiza- se ha producido en los últimos años: en
doras de la ganadería intensiva, espe- 1997 el número de jamones con D.O.
cialmente en cerdos y aves, suponiendo ascendió a 115.143 (unos 57.600 cerdos),
en la actualidad su base fundamental. mientras en 2002 se ha alcanzado la
Efectivamente el integrador ofrece importante cifra de 389.284 (casi 200.000
apoyo técnico y logístico, comodidad y cerdos) indicando una consolidación del
menor riesgo. De esta forma es más fácil Jamón de Teruel.
para el agricultor tomar la decisión de
montar una explotación ganadera inten- Paralelamente se están promocionando a
siva. Este hecho ha sido y sigue siendo través de diversas “C” de Calidad del Gobierno
fundamental en las explotaciones porci- de Aragón otros productos porcinos (paletas,
nas y avícolas. El desarrollo de las inte- lomos, embutidos, etc.), a partir de los cerdos
graciones en el cebo de terneros es algo obtenidos en dicha denominación y otros,
menor. intentando llevar a cabo una industrialización
completa del cerdo. En definitiva, constituye
En definitiva, las integraciones han cum- un ejemplo de las grandes posibilidades que el
plido y cumplen una importante labor de sector porcino podría tener en Aragón reali-
promoción socioeconómica en las áreas zando una mayor trasformación de sus pro-
rurales, materializando el aprovechamien- ductos.
217
Debilidades Recomendaciones
Dimensión empresarial todavía muy Finalmente, siendo de tan gran importancia

variable, ya que en buena medida se trata para Aragón la ganadería intensiva, tanto desde el
de empresas familiares integradas, com- punto de vista económico como sociológico, es
plementarias de otras actividades funda- preciso, a fin de mantener su crecimiento racio-
mentalmente agrícolas. Esto origina, en nal, atender a las siguientes recomendaciones:
numerosas ocasiones, una menor eficien- Mejora de las estructuras productivas,
cia de los factores de producción, en sobre todo en lo referente a la dimensión
especial la mano de obra. empresarial, apoyando especialmente la
Elevadas inversiones, que dan lugar a ampliación de las unidades de tipo familiar,
importantes cargas financieras (amortiza- que suponen un tejido socioeconómico de
ciones e intereses) y gastos de manteni- vital trascendencia para el campo aragonés.
miento. Favorecimiento de las integraciones ara-
gonesas y, muy especialmente, promo-
Alto riesgo de contaminación ambiental ción de las cooperativas ganaderas, ya
por las excretas del ganado. A pesar de la que cumplen una importante función
amplitud del territorio aragonés, algunas socioeconómica, ofreciendo ayuda técni-
áreas ya presentan densidades ganaderas ca y comercial al ganadero (piensos, asis-
elevadas que empiezan a ser conflictivas. tencia sanitaria, compra-venta de produc-
Los secanos aragoneses, y los de otras tos, etc.), que mantiene la propiedad del
comunidades autónomas, difícilmente ganado. Algunos ejemplos de estos
pueden soportar las cargas ganaderas modelos cooperativos son verdaderamen-
comunitarias, calculadas para pluviome- te notables (S. Mateo de Gállego en Zara-
trías mayores. goza, Calamocha y Valderrobles en
La amplia superficie autonómica y su Teruel, etc.).
escasa población propician un avance Lucha contra la contaminación ambiental,
acelerado de la ganadería intensiva, moti- uniendo a los métodos punitivos y san-
vado en buena medida por empresas cionadores, otros de tipo positivo (forma-
integradoras foráneas. Este hecho, positi- ción, ayudas técnicas y económicas, etc.).
vo en principio, puede provocar a la larga Control ordenado de un posible creci-
problemas graves de excesiva contamina- miento, excesivamente rápido, de la
ción y de notoria dependencia técnica y ganadería intensiva, que podría dar lugar
económica. a graves problemas.
Es todavía escasa la industrialización- En este sentido, una racional y rigurosa
trasformación de los productos ganade- distribución territorial de las explotacio-
ros, lo que significa la pérdida para Ara- nes intensivas se hace necesaria, conside-
gón de una parte importante del valor rando población humana, carga ambien-
añadido. tal, riesgos sanitarios, etc.
218
Promoción de las industrias trasformado- sector en España, donde el censo total de ovino
ras (despiece, fileteado, embandejado, se mantiene en torno a los 24 millones de cabe-
curados, etc.), unida a la promoción de zas, estabilizado desde 1996, aunque se detecta
los productos de calidad, todo lo cual un envejecimiento de la cabaña vinculada al tipo
puede permitir recuperar un importante de prima. Aragón cuenta con el 13% del censo,
Valor Añadido. En este sentido, siendo especializado en carne y vinculado a sus razas
Aragón una autonomía excedentaria, y autóctonas que dan un tipo característico de cor-
por tanto eminentemente exportadora, la dero, el “ternasco”. Aunque en general la matan-
comercialización al exterior de una parte za se realice en torno a los núcleos de consumo,
razonable del producto, ya trasformado, en detrimento de las zonas productoras, Aragón
podría dinamizar aún más el medio rural, produce el 12,9% de la carne de ovino española,
llegando a suponer un incremento del manteniendo un buen equilibrio con su censo.
150% de la producción final. Este hecho está vinculado a la actividad del mata-
dero de MERCAZARAGOZA, único de la red
especializado en ovino, que mantiene estrechos
TENDENCIAS DE LA GANADERÍA OVINA EN ARAGÓN vínculos de colaboración con el sector.
Aragón cuenta con 6.661 explotaciones de
ovino (Encuesta de Estructuras 1997), el 6,5% del
El sector ovino no participó en la transforma-
total nacional, con una reducción superior al
ción de la ganadería iniciada en los años sesen-
25% desde 1993. En Aragón las explotaciones
ta: sus técnicas de producción apenas se modifi-
tienen un rebaño de 391 cabezas, uno de los
caron durante años y su cadena de producción
mayores de España. En los últimos años el
permaneció casi inalterada, al margen de la diná-
tamaño ha aumentado un 25%. Las explotacio-
mica del resto de las carnes. Esto ha producido
nes de la OTE ovino menores de 12 UDE supo-
una caída permanente del consumo (3,1 kg por
nen casi el 50% y las mayores de 40 UDE sólo el
habitante y año en la actualidad), una entrada
3,3%; esta estructura es mejor que en otras zonas
difícil en los circuitos y formas de consumo
productoras. Cabe resaltar que, además de
modernos, un alejamiento de la industria cárnica
explotaciones con madres, Aragón cuenta con
y una caída de la remuneración de los ganade-
un número de cebaderos relativamente alto en el
ros, a lo que se suma la falta de pastores asala-
marco nacional.
riados y la huida de los jóvenes, más acusada en
este sector. Desde Aragón se está liderando un El buen comportamiento del ovino en Ara-
proceso de modernización de esta producción gón está vinculado a las siguientes circunstancias
en todas sus fases que supone una vía de futuro. y situaciones:
La Denominación de Origen Ternasco de
Aragón (1989) fuertemente apoyada por
Introducción al ganado ovino en Aragón el movimiento cooperativo, que abarca
todo el territorio aragonés y se basa en las
El análisis de la situación del ovino en Aragón razas autóctonas: rasa aragonesa, ojinegra
debe referirse necesariamente a la situación del y castellana (variedad bilbilitana). Cuenta
219
con más de 630 explotaciones inscritas y – Desarrollo de la fase del despiece e

230.000 ovejas, además de 5 mataderos incorporación de innovaciones a la
que sacrifican en torno a 1 millón de kilos misma que permiten mantener el pro-
de carne anualmente. Ha contado con el ducto más tiempo en los canales comer-
apoyo del Gobierno de Aragón. ciales, la venta en lineal de la gran dis-
La existencia de un movimiento coopera- tribución, la segmentación del mercado
tivo muy fuerte tras vivir diversas fusio- y la presentación más moderna del pro-
nes, articulado en torno a OVIARAGON, ducto.
que ha contado con apoyo público y que, – Desarrollo de la exportación.
en colaboración con los centros de inves- – Establecimiento de acuerdos estables
tigación, ha liderado las principales inno- con la gran distribución que ha permi-
vaciones en el sector; entre ellas cabe tido el aumento de las ventas.
citar:
– Implantación de la trazabilidad y de los
Con respecto a la modernización de las sistemas de seguridad alimentaria.
explotaciones:
– Acuerdos con otras cooperativas espa-
– Desarrollo de líneas de investigación ñolas para reunir una oferta diversa
que permitan mejorar los sistemas de capaz de cubrir los gustos del consu-
alimentación evitando gran parte del midor de las diversas regiones.
trabajo más penoso.
– Campañas de promoción del consumo
– Desarrollo de programas de mejora
incluso con nuevas utilizaciones de
genética.
esta carne.
– Control y seguimiento de los márgenes
A pesar de estos avances, el sector ovino de
de las explotaciones y tutoría para la
Aragón se sigue enfrentando a los siguientes
mejora de los mismos.
problemas:
Con respecto a la comercialización:
Alta edad de los titulares y falta de conti-
– Centralización de la oferta, lo que ha nuidad en la explotación.
permitido mejorar el sistema de venta,
aumentar el número y calidad de los Escasos márgenes que no se incrementan
clientes y llegar a más mercados. con el tamaño de la explotación más allá
de las 600 ovejas debido a los problemas
– Puesta en marcha de sistemas de acaba- de la mano de obra.
do, controlados por la cooperativa, lo
que ha permitido poner en marcha un Estacionalidad en los precios y en las pro-
innovador sistema de tipificación y la ducciones que dificulta el incremento del
venta de lotes homogéneos al gusto del consumo.
cliente. Imagen del consumo muy ligado a fechas
– Acuerdos con MERCAZARAGOZA para concretas y formas tradicionales.
la realización de la matanza, a maquila, Ausencia de transformados del ovino en
bajo responsabilidad cooperativa. la industria cárnica.
220
Predominio aún de canales comerciales La colaboración de la gran distribución a

antiguos y en gran medida opacos. través de sus nuevas estrategias en los
Sin embargo, existen una serie de fortalezas, productos frescos.
en las que el sector aragonés es líder en España: Las políticas de promoción.
Innovaciones desarrolladas para la La incorporación de la trazabilidad y los
modernización de las explotaciones gana- criterios de seguridad alimentaria.
deras.
Creciente interés de la gran distribución
por esta carne. EL DESARROLLO DE LA AGROINDUSTRIA
EN DURAS CONDICIONES COMPETITIVAS
Desarrollo de un núcleo modernizador de
la cadena de producción que incluye
cebaderos, mataderos y salas de despie- El sistema agroalimentario aragonés com-
ce, vinculado a la gran distribución. pite con el de Comunidades Autónomas limí-
Incipiente desarrollo de nuevas formas de trofes que han comenzado antes el proceso de
preparación ligadas a la “nueva cocina” desarrollo de su agroindustria y que gozan de
ventajas de distinta índole.
Conclusiones Hay muchas regiones en España que han

tratado y tratan de realizar la transición de una
El sector ovino de Aragón se enfrenta a gra- agricultura competitiva a un sector agroalimen-
ves problemas, que son comunes en toda Espa- tario en el que tenga un mayor peso la agroin-
ña para las ganaderías especializadas en carne. dustria, con la consiguiente aportación de valor
Sin embargo, la experiencia pionera de Ara- añadido.
gón abre la posibilidad de establecer líneas de Aragón es una región con una agricultura
actuación capaces de enfrentar los problemas muy diversificada, en la que coexisten cultivos
planteados. Esas líneas de trabajo incluyen: de carácter mediterráneo (frutas, hortalizas,
El desarrollo del movimiento cooperativo vino) junto con otras actividades propias de paí-
como base de la organización del sector. ses centroeuropeos (cereales, ganadería intensi-
va). Son cultivos y actividades que han persisti-
La búsqueda de la calidad diferencial a do a lo largo de los tiempos y que han propi-
través de la D.O. ciado la existencia de generaciones de buenos
La incorporación de innovaciones para agricultores que, en muchos casos, han ido
todas las fases a través de una colaboración transmitiendo sus conocimientos y actitudes de
estable con los centros de investigación. generación en generación.
La mejora de la comercialización y el Sin embargo, no ha tenido un cultivo o acti-
avance a fases posteriores de la cadena vidad agraria estrella que polarizara la atención
comercial. y que generara grandes ingresos por sus ventas
221
en el mercado nacional y en los mercados exte- tantes mercados, pero no lo suficientemente

riores. Los agricultores han sabido sacar prove- cerca para explotar su situación geográfica en
cho de todas las oportunidades y recursos a su toda su extensión.
alcance, incluso en ocasiones de gran dificultad, La agroindustria aragonesa tropieza con
tanto por falta de agua como condiciones mete- serias dificultades en el cambio en el que se
orológicas extremas y suelos deficientes o encuentra inmersa. Una de ellas es que el primer
estructuras productivas poco propicias. paso está constituido por procesos de primera
Tradicionalmente la producción de materias transformación, con una aportación muy limita-
primas no ha ido acompañada de su progresiva da de valor añadido y con un escaso contacto
transformación en la región. Aragón ha vendido con el consumo, por lo que se desconocen las
sus producciones agrarias a las regiones limítro- precisas exigencias de la demanda. Este es el
fes, que sí han sabido encontrar una especializa- caso de la industria cárnica, de gran importancia
ción agroindustrial como es el caso de los vinos en la región, pero que está representada por los
y conservas en La Rioja, conservas en Navarra o mataderos y algunas plantas de despiece y que
producción de frutas, piensos y productos gana- alcanza escasamente a productos elaborados lis-
deros en Cataluña, por mostrar algunos ejem- tos para el consumo.
plos. Estas actividades agroindustriales han indu- La importante producción de cereales en la
cido otras, de menor importancia, pero que se región tiene su continuidad en la fabricación de
han beneficiado de cierta cultura agroindustrial piensos compuestos para animales y de harinas
cercana. para consumo humano. Los piensos suministran
Esta facilidad de suministro de materias pri- alimento a una cabaña de animales amplia, en la
mas por parte de Aragón ha facilitado el des- que sobresale la producción porcina, que des-
arrollo agroindustrial de otras regiones y, a su pués se llevan al matadero sin posterior trans-
vez, ha sido un lastre para la creación de formación en la región. Sin embargo, las harinas
empresas agroindustriales en Aragón. Los agri- encuentran su continuidad en fábricas de paste-
cultores se han acostumbrado y especializado lería industrial, que abastecen el mercado nacio-
en las fases más primarias de la cadena agroali- nal y que también dedican significativas cantida-
mentaria. des a los mercados exteriores.
El sistema alimentario aragonés ha convivido En el primer caso, la materia prima encuen-

con la idea de la bondad de su situación logísti- tra su límite en las primeras transformaciones,
ca, que parecía ser un aliciente para vender sus mientras que, en el segundo, sigue todo el
productos en Madrid, Barcelona, Valencia y Bil- recorrido de transformaciones en la región
bao. Lo cual ha supuesto cierta ventaja. Sin hasta su salida al mercado como producto de
embargo, rara vez se ha tenido en cuenta que la consumo.
agroindustria paulatinamente y, en mayor medi- Las empresas agroindustriales de primera
da, cuando surgen sucesivas transformaciones transformación defienden básicamente el valor
de los productos, se traslada a áreas cercanas a de la materia prima más que la aportación de
las grandes aglomeraciones urbanas. Es decir, la valores añadidos de notable importancia. Este
agroindustria de Aragón no está lejos de impor- proceso puede ser muy importante, dentro de la
222
internacionalización de los mercados, ante la ras de estos productos están muy distribuidas en
competencia de materias primas que provienen todo el territorio, ya que necesariamente tienen
de lugares distantes, que se producen en condi- que estar implantadas en zonas geográficas
ciones naturales muy competitivas y que cuen- determinadas, y además tienen el gran reto de
tan con costes laborales muy bajos. Los produc- partir de la materia prima y llegar hasta el pro-
tores de materias primas locales pueden ajustar ducto final que compran los consumidores.
su producción a las necesidades de las empresas
La agroindustria que elabora los productos
transformadoras de la región con mayor celeri-
dispuestos para el consumo tiene un mayor
dad y eficiencia que los productores situados en
potencial de alcanzar mayores valores añadidos.
lugares geográficos lejanos.
Por lo tanto, estos productos dan una clara lec-
La localización de las agroindustrias es de ción al mundo rural de cómo actuar individual y
gran importancia, y Aragón compite con Comu- colectivamente para buscar valores añadidos
nidades Autónomas que cuentan con ventajas que, además, revierten en las zonas de produc-
fiscales y mayor independencia administrativa, ción de materias primas.
como es el caso de Navarra, o con una tradición
Estos productos tienen promociones y
de producto consolidado de gran calidad, como
es el caso del vino de La Rioja, o con un tejido publicidad genérica que hace que los consumi-
agroindustrial que tiene enormes fortalezas y dores de Aragón, la mayor parte localizados en
con salida al mar para el aprovisionamiento de zonas urbanas, e incluso los oriundos de Ara-
materias y salida de productos, como es el caso gón domiciliados en otras regiones, se identifi-
de Cataluña. quen con las zonas rurales. Por lo tanto, se ejer-
ce una influencia adicional no sólo para lograr
A pesar de esta dura situación, se observa una mayor y mejor venta de los productos, sino
que las inversiones en la agroindustria en los que éstos actúan como medio de promoción
últimos años ha crecido muy intensamente a la del territorio y de transmisión de una nueva
vez que se expansionan las exportaciones. cultura agroindustrial en zonas alejadas de las
Ambos indicadores son buenos síntomas de ciudades.
expectativas empresariales y de competitividad
en los mercados foráneos. Los retos de la agroindustria de Aragón
son los de muchas regiones del interior de
Dentro del panorama de transformaciones España que han tenido y tienen un sector
agroindustriales hay que considerar los produc- agrario consolidado y que pretenden dar el
tos típicos, protegidos con los signos de identi- siguiente paso hacia una mayor transforma-
dad de calidad que se consideran en la Unión ción agroindustrial. Falta cultura agroindus-
Europea, como las Denominaciones de Origen y trial, y las primeras transformaciones no son
las Indicaciones Geográficas. Dentro de este procesos de creación de grandes beneficios
grupo habría que considerar las marcas de sino simplemente un eslabón más hacia suce-
garantía colectivas como la “C” de calidad. sivas transformaciones. Romper con estos
En Aragón, los vinos, la carne de cordero, el esquemas no es fácil, pero los productos típi-
jamón y otros muchos productos se encuentran cos pueden introducir algunos elementos muy
en estas circunstancias. Las empresas producto- positivos para el cambio.
223
EL DESPOBLAMIENTO EN ARAGÓN El inicio del retroceso demográfico de

COMO LIMITACIÓN AL DESARROLLO muchas comarcas de Aragón se sitúa a finales
del siglo XIX y a comienzos del siglo XX. Este
proceso ha conducido una baja densidad demo-
El territorio aragonés está severamente gráfica, menos de diez habitantes por kilómetro
afectado por una alta despoblación. Este cuadrado, en casi la mitad del territorio arago-
hecho se une a un elevado envejecimiento de nés, encontrándose estas zonas, y Aragón en su
la población y un acusado déficit de servicios conjunto, entre las menos pobladas de la Unión
que hace inviable el asentamiento de activida- Europea (duodécima región NUTS-II con menor
des productivas y el mantenimiento de la densidad de población).
población actual. La magnitud de este proble- La importante dimensión de la despoblación
ma impide que sea abordado desde la pers- en Aragón la pone de relieve el hecho de que la
pectiva de desarrollo sectorial y exige una gran mayoría de sus comarcas han visto dismi-
política global que movilice recursos y volun- nuir su densidad de población a lo largo del
tades en todos los ámbitos. siglo XX. La intensidad de la pérdida de pobla-
ción ha sido muy elevada (disminución de más
VARIACIÓN DE LA POBLACIÓN EN ARAGÓN (1900-1998) (EN %)
TOTAL ARAGÓN 27,5 Comarcas Comarcas

Jacetania –41,4 Ribera Baja del Ebro –35
Alto Gállego –8,2 Caspe –30
Provincias Sobrarge –70,7 Calatayud –43
Huesca –19,7 Ribagorza –65 Campo de Cariñena –42
Teruel –45,7 Cinco Villas –12,6 Campo de Belchite –63
Zaragoza 99,9 Hoya de Huesca 9,3 Bajo Martín –50
Somontano de Barbastro –33 Campo de Daroca –67
Cinca Medio 32,6 Calamocha –59
La Litera 4,4 Cuenca Mineras –58
Municipios (*) Monegros –25,3 Andorra 11,6
Menos de 100 hab. –85,6 Bajo Cinca 0,2 Bajo Aragón –34
100-499 –70,2 Somontano del Moncayo –26,3 Teruel 1,3
500-999 –54 Campo de Borja –39 Maestrazgo –82
1.000-4.999 –16,7 Aranda –35 Albarracín –68
5.000-19.999 81,9 Ribera Alta del Ebro 27,3 Gúdar-Javalambre –77
20.000-100.000 186 Jalón Medio –19 Matarraña –63
Más de 100.000 502 Zaragoza 431
(*) Municipios agrupados según su tamaño en 1998.
224
del 50% de sus efectivos demográficos) en las mente para las más despobladas. En consecuen-
comarcas del Pirineo oriental, en la mayor parte cia, la vida en núcleos pequeños y relativamente
de las comarcas montañosas de Teruel y en las aislados impone en este sentido costes elevados.
más áridas de la zona del Bajo Ebro. Además, los La tendencia actual es a una profundización
municipios de menor tamaño y con mayor espe- en el proceso de despoblación, si bien ahora el
cialización agraria han sido también los que más principal factor responsable de ello es el creci-
población han perdido. La pérdida de población miento natural negativo de la población que
ha afectado al conjunto comarcal en la mayoría afecta a casi la totalidad de Aragón. Este creci-
de los casos, no permitiendo la existencia de miento natural negativo, además de deberse a
cabeceras comarcales capaces de suministrar comportamientos demográficos similares a los
servicios y dinamizar la vida económica y social. predominantes en buena parte de los países des-
La intensa y persistente emigración que ha arrollados, tiene causas específicas y que se
afectado, al menos desde finales del siglo XIX, a resumen en un sobreenvejecimiento de la pobla-
buena parte de la zonas rurales de Aragón, generó ción, resultado de la intensa emigración de las
una corriente humana, notable en términos abso- décadas anteriores, lo que produce un bajo
lutos y muy elevada con respecto a la población de número de nacimientos y relativamente elevado
esas zonas de origen, que tenía su destino en algu- de defunciones. Este problema arroja, además,
nos núcleos urbanos que experimentaron un for- perspectivas muy negativas sobre el futuro de
midable proceso de expansión, muy vinculado a la las zonas y municipios más despoblados, ya que
industrialización y desarrollo económico moderno, el propio reemplazamiento de la población
como Barcelona, Zaragoza o Valencia. Fueron los actual o de la población activa está muy lejos de
distintos ritmos de desarrollo económico los que conseguirse, lo que anuncia una acentuación de
generaron dicha corriente migratoria, siguiendo la despoblación de buena parte del Aragón rural.
una tendencia común a todos los países europeos Desde el punto de vista económico las pers-
desarrollados. Lo excepcional en Aragón es la pro- pectivas son también difíciles, ya que las áreas y
fundidad de este éxodo rural que ha dejado un municipios despoblados muestran una elevada
territorio profundamente desequilibrado, demográ- especialización en el sector agrario, que tiene en
fica y económicamente. la actualidad una baja capacidad para generar
La salida de población de las zonas actual- empleo, una muy escasa diversificación estructu-
mente más desertizadas demográficamente no ral y una notable imposibilidad para poder, a
sólo tuvo que ver con expectativas de ocupacio- corto plazo, reemplazar a la población activa pró-
nes mejores o rentas más elevadas, sino con la xima a la edad de retiro. Las menores posibilida-
percepción de que los habitantes de las zonas des de acceso a bienes, muchos de ellos públicos,
urbanas tenían acceso a servicios y determinados y servicios muy valorados por la sociedad, así
bienes, algunos de ellos públicos, difíciles de como la dificultad de sus comunicaciones y el
lograr en las zonas rurales. La mejora desde pequeño tamaño de los núcleos de población
mediados de los años setenta de estos servicios existentes, sin cabeceras comarcales dinámicas,
públicos, vinculada a la construcción del estado son dificultades añadidas para garantizar una
del bienestar, ha ensanchado más el foso exis- estabilización de la población de estas zonas y
tente, entre zonas urbanas y rurales, especial- cierta capacidad para atraer inmigrantes a ellas.
225
En este entorno, los distintos proyecto de en contribuir a que disminuyan las brechas entre
desarrollo (rural, local), lanzados en el territorio los deseos y las realidades de la ciudadanía.
más afectado por proceso de despoblamiento,
lógicamente tienen poca respuesta y los logros
obtenidos están lejos de cambiar la tendencia y RECUPERACIÓN DE NÚCLEOS DESHABITADOS
garantizar un futuro viable a la población rural. EN ARAGÓN
La magnitud del problema requiere una inter-
vención conjunta, desde los distintos ámbitos, En Aragón hay unos 600 núcleos deshabita-
que empiece estableciendo servicios y comuni- dos, la mayoría de los cuales se concentran en la
caciones, incentivos de todo tipo a la vida y la provincia de Huesca. En algunos de estos núcle-
actividad económica en las zonas más duramen- os se han producido experiencias de recupera-
te afectadas, más allá de las ayudas sectoriales ción y reutilización, “repoblamiento”, tanto por
establecidas para el conjunto del hábitat rural. parte de la iniciativa pública como, en menor
En este sentido cabe mencionar la aprobación medida, por la privada y por las organizaciones
por las Cortes de Aragón, con el apoyo de todas económicas y sociales. Este proceso, aunque
las fuerzas políticas, de un Plan Integral de Polí- minoritario, abre nuevas expectativas para esas
tica Demográfica y Poblacional (2000), con una zonas.
visión interdepartamental, aunque aún sin refle-
jo presupuestario, que muestra la toma de con-
ciencia respecto a este grave problema, de cuya Causas del abandono de los núcleos
solución depende el futuro del medio rural. de población
La lucha contra el despoblamiento es la gran
batalla pendiente de Aragón, Ésta debe incluir Se cifran en torno a unos 600 los núcleos de
una estrategia de desarrollo sostenible, que com- población que perdieron sus habitantes entre
bine el aprovechamiento de lo local de forma mediados de los cincuenta e inicios de los seten-
complementaria con las inversiones exógenas, ta del siglo XX, con algunos antecedentes acae-
motores imprescindibles y a las que es necesario cidos desde fines del XIX. No todos se despo-
atraer con políticas incentivadoras, que tengan blaron completamente, algunos conservaron la
en cuenta los aspectos cualitativos y colectivos, presencia de algún último habitante durante
e incorporen la perspectiva de la demanda, aso- años; otros veían aparecer temporalmente a sus
ciada a la calidad de vida de los ciudadanos. Los antiguos moradores, en fechas concretas; en
agentes sobre los que se deben concentrar las otros se mantuvieron casas y se seguían culti-
intervenciones son las mujeres, los jóvenes y los vando los campos, y, finalmente, algunos han
inmigrantes, planteándose una serie de medidas sido recuperados y vueltos a la vida gracias a la
de apoyo para que, más allá de sus conductas presencia humana de muy diferentes formas.
demográficas, puedan culminar sus proyectos En todos ellos, los motivos del despobla-
personales. Porque la eficiencia de cualquier miento fueron similares: resquebrajamiento de
actuación de este tipo no consiste tanto en unas la economía tradicional, potenciación de la ciu-
metas cuantitativas de población o de una dad y de su industria –planes de desarrollo
estructura demográfica y territorial concreta, sino industrial- en detrimento del medio rural,
226
inexistencia de unas mínimas infraestructuras Transportes y Medio Ambiente, y Agricultura,

que permitieran la continuidad de la vida, en Pesca y Alimentación–, recuperando tres pue-
especial carreteras, supresión de servicios sobre blos (uno de ellos en Aragón) –Búbal en Hues-
todo relativos a la enseñanza y la sanidad; refo- ca, Umbralejo en Guadalajara y Granadilla en
restaciones de amplias zonas, valles enteros Cáceres– con el fin de destinarlos a programas
incluso, para la explotación maderera y, funda- educativos relacionados con el medio ambiente.
mentalmente, como método para evitar la ero- En ellos, los alumnos de bachillerato, aparte de
sión del terreno que acabase colmatando rápi- participar en su rehabilitación en los sucesivos
damente los vasos de los embalses; y, por citar campos de trabajo de verano, participan en un
el más destacado, la construcción de grandes proyecto educativo complementario de la ense-
obras hidráulicas causantes de la despoblación ñanza reglada, con el que se pretende un acer-
de las zonas embalsadas y de sus áreas de camiento a la vida rural.
influencia. Entre las líneas de actuación más interesantes
destacan los acuerdos de las autoridades com-
petentes en cada caso (Confederación Hidrográ-
Diferentes modelos de recuperación fica, Gobierno Autónomo) de cesión de núcleos
expropiados a distintas organizaciones económi-
La mayor parte de los núcleos abandonados cas, sociales o de otro tipo para su utilización
siguen en ese estado, pero en algunos pocos con fines determinados. En estos casos se habi-
pueblos elegidos por sus especiales característi- litan fondos para subvencionar, en parte, la recu-
cas o elementos conformantes, se han produci- peración de los antiguos pueblos. Destacan las
do procesos de recuperación gracias a distintas siguientes experiencias:
acciones emanadas desde lo público o desde lo
Entre las iniciativas sindicales destaca la
privado, aunque todas con apoyo público. Así,
recuperación de los pueblos sitos en el
antiguos propietarios de estos enclaves, o sus
Pirineo aragonés de Ligüerre de Cinca a
descendientes, que no habían vendido o no
partir de 1986 –UGT–, Morillo de Tou
habían sido expropiados, o inclusos personas
desde 1985 –CC.OO.–, y Ruesta desde
provenientes del medio urbano han ido volvien-
1988 –CGT– para fines turísticos. En ellos,
do temporal o más definitivamente a los mismos,
además de la recuperación de los pueblos
bien para dedicarse a las faenas del campo, o
y de la revitalización de la zona, ya con-
bien para instalar nuevas formas de obtención
seguida por la existencia de un foco al
de recursos relacionados, por lo general, con el
que concurren personas de dentro y fuera
turismo, actividades de ocio o formativas. Estas
de la comarca, y por la creación de pues-
experiencias, además de recuperar los núcleos
tos de trabajo, se han establecido centros
en si, generalmente colaboran a fomentar el des-
turísticos en unos enclaves de gran belle-
arrollo en su entorno.
za y notorias posibilidades que han
Entre las iniciativas públicas, destaca el pro- potenciado su entorno. En ellos es impor-
yecto ejecutado a partir de 1984 por tres minis- tante la actividad formativa y académica:
terios –los iniciadores y en su momento deno- cursos, convenciones, seminarios o con-
minados Educación y Ciencia, Obras Públicas, gresos.
227
La organización agraria UAGA ha recupe- empresas dentro de sus actividades económicas,

rado Aldea de Puy de Cinca como explo- sin embargo esta es una oportunidad abierta al
tación agro-silvo-pastoril, siguiendo los futuro. Entre las posibilidades planteadas en esta
modelos tradicionales, con la recupera- línea figura la recuperación de algunos núcleos
ción de antiguos cultivos de la zona y para la enseñanza de idiomas en los sistemas de
ganado autóctono. Se ha recuperado ade- “inmersión” o incluso su compra y utilización
más el casco del pueblo. por empresas como centro de reuniones y/o for-
mación.
La Asociación de Boy-Scouts de Aragón
ha recuperado Griébal, también en Hues-
ca, destinado para sus fines relacionados
Conclusiones
con el medio natural y las actividades que
en él pueden realizar los más pequeños-,
El proceso de recuperación de núcleos
y la Fundación Benito Ardid tiene un pro-
poblacionales –pueblos– abandonados es un
yecto de recuperación en Isín para la
proceso a pequeña escala relacionado con los
reinserción de los disminuidos psíquicos.
usos alternativos del medio rural por la sociedad
El otro modelo de recuperación de núcleos es actual; de ningún modo puede pretenderse esta
estrictamente privado, se trata de la iniciativa de vía como solución a los graves problemas de
antiguos vecinos de estos núcleos o sus descen- despoblamiento del medio rural. Sin embargo,
dientes, otrora expropiados para la construcción contemplado en esa escala es un modelo que se
de grandes obras hidráulicas, que organizados en ha comportado eficazmente tanto en la propia
una asociación han conseguido la reversión de recuperación y uso de los antiguos pueblos
sus casas con el compromiso de rehabilitarlas como en el desarrollo generado en su entorno.
generalmente como segunda residencia, lo que
La experiencia habida hasta el momento
acaba haciendo de ellos localidades vacacionales
muestra que los protagonistas, las vías y los fines
capaces de generar desarrollo en su entorno. Los
seguidos en estas recuperaciones son muy dis-
más destacables son los pueblos del Pirineo,
pares. Sin embargo, en todos los casos el éxito
Lanuza desde 1995 y Saqués desde 2002.
exige la colaboración entre instituciones públi-
Otra variante de este modelo es la cesión a cas y agentes privados.
jóvenes neorrurales centrados en la agricultura o
La validez de los procesos desarrollados hasta
ganadería ecológica y/o la artesanía y la vuelta a
el momento hace aconsejable abrir una vía de
antiguas formas de producción con modelos de
trabajo favorecedora de estos procesos, con líne-
vida autogestionarios, tal es el caso de Artosilla,
as específicas de gestión y ayudas y mecanismos
Ibort y Aineto, recuperados a partir de 1982 por
de control de la gestión posterior, en la que
la Asociación Artiborain.
deben coincidir diversas Administraciones, que
Por el momento, no se ha planteado en Ara- varían según los casos, y que pueden ser con-
gón, aunque sí en otras autonomías, su uso por templados en los programas de desarrollo rural.
228

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Cap. 4.2.

1. RASGOS BÁSICOS: AGRICULTURA Y GANADERÍA ....................................................... 191

2. RASGOS BÁSICOS: INDUSTRIA AGROALIMENTARIA ................................................... 197

3. RASGOS BÁSICOS: MEDIO RURAL ................................................................................... 203

4. TENDENCIAS, ESPECIFICIDADES Y OPORTUNIDADES ..................................................... 209

Gráfico 1. Valor añadido bruto de Aragón

Agricultura, ganadería y pesca Industria Construcción Servicios

Fuente: INE. Contabilidad Regional de España 2001.

IMPORTANCIA ECONÓMICA DE LA AGRICULTURA la región. La población ocupada agrícola, esti-

Gráfico 2. Macromagnitudes agrarias Las contribuciones de la PFA ganadera y agrí-

1991 (1990-1992) 1999 (1998-2000)

Fuente: MAPA. DISTRIBUCIÓN DE LAS EXPLOTACIONES

El 70% de las explotaciones aragonesas con

NÚMERO DE EXPLOTACIONES POR SAU, UDE Y UTA

En cuanto al trabajo en las explotaciones, en familiar, predominando el trabajo del titular de la

IMPORTANCIA RELATIVA DE LOS GRUPOS cerezo en la vega del Jalón y el melocotón en el

cebada y trigo, con cierto predominio del pri- Cereales 166

Mapa de cultivos y aprovechamientos Gráfico 3. Superficies de secano en Aragón

Gráfico 4. Superficies de regadío en Aragón

en el área oriental, Bajo Aragón, comarcas de

Entre las producciones diferenciadas del agro

Gráfico 6. Superficie de cultivos ecológicos

Cereales, Leguminosas y Otros

Barbecho y Abono Verde

Pastos, Praderas y Forrajes

Bosque y Recolección Silvestre

La producción ecológica en Aragón alcanza

Gráfico 7. Crecimiento de la Industria agroalimentaria

Fuente: INE. Contabilidad Regional de España (CRE).

IMPORTANCIA A NIVEL NACIONAL Y REGIONAL Gráfico 8. Valor añadido bruto. 1999

Aragón, con 356 millones de euros, supone Industria Resto

exportaciones de productos alimentarios y bebi- Gráfico 9. Empresas de la Industria Agroalimentaria

agroindustrias de primera transformación, no 1.300

generando, por tanto, mayor valor añadido. 1.250

La economía de Aragón se basa fundamen- 1.200

talmente en los Servicios, aunque destaca tam- 1.150

bién el resto de la industria, donde los principa- 1.100

Fuente: INE. DIRCE 2001.

INDICADORES largo de los últimos años hasta situarse, en el

Gráfico 10. Ocupados por Subsectores

Agua y Bebidas Analcohólicas

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0

Fuente: MAPA, 2001. Gráfico 11. Ventas Industria Agroalimentaria

suponen el 10% del total de la industria de la 4,6%

comunidad. Este porcentaje está levemente por 5,7%

Las empresas agroalimentarias son principal-

habitantes) alcanzan un total de 921 estableci-

LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN EL MEDIO Otros productos

Alimentación Animal Molinería Industrias Lácteas Frutas/Hortalizas

8% de población vive en municipios de entre

Aragón presenta un importante grado de

Gráfico 13. Número de Municipios Rurales por población

DATOS TERRITORIALES Y DEMOGRÁFICOS 100

cia numérica y territorial de los términos muni-

Gráfico 14. Pirámide de población rural (2001)

menos de 10.000 hab. son 718 (9% del total

La pirámide muestra un claro envejecimiento

En el año 2000, la tasa de ocupación en munici-

rio supone un 19% por encima del sector de la cons-

Paro ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE ARAGÓN