CIRCULAR OBLIGATORIA CO SA-17. 3/19 R2 “Que establece medidas de seguridad adicionales para las operaciones de vuelos de alto riesgo” Diciembre de 2019CIRCULAR OBLIGATORIA, “QUE ESTABLECE MEDIDAS DE SEGURIDAD ADICIONALES PARA LAS OPERACIONES DE. VUELOS DE ALTO RIESGO”. OBJETIVO La presente Circular Obligatoria tiene camo objetives: 1 Disuadir, detectar y/o actuar en contra de quien(es) pretenda(n) llevar a bordo objetos, materiales, articulos y/o substancias prohibidas en la cabina de vuelo, la cabina de pasajeros y/o los compartimientos de carga de las aeronaves de los concesionarios y permisionarios de servicio puiblico de transporte aéreo; mismos que pudieran ser utilizados para cometer algun acto de interferencia ilfcita 2. Estandarizar criterios, medios y procedimientos de coordinacién, comunicacién y actuacion entre autoridades, empleados de concesionarios y permisionarios de servicio publico de transporte aéreo, empleados de concesionarios y permisionarios de aerédromos civiles de servicio al pliblico, personal de prestadores de servicios aeroportuarios, complementarios, comerciales y pasajeros a los que resulte aplicable la presente Circular Obligatoria, FUNDAMENTO LEGAL Articulos 1,2, 14,16, 18, 26, 36, fracciones |, lV, V, Xily XXVII de la Ley Organica de la Administracién Publica Federal; 1, 2, fracci6n XVI, 10 fracciones V y XXIV, y 21 fracciones Il, XXXVI y XXXVI del Reglamento Interior de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes; 1,6, fracciones |, Il, V, XVLy Ultimo parrafo, 7 primer parrafo, 17, 33 primer patrafo y 34 de la Ley de Aviacién Civil; 43, 44, 45, 46 del Reglamento de la Ley de Aviacién Civil, 6, fracciones |, Vly Xll, 46y 71de la Ley de Aeropuertos; 49, fraccién 1, 55, fraccién Vill, 57, 18, fraccion Ill, 152, fracciones |, I ll, Vl, Vil, XU, XVI, 153, 154, 155, 160 parrafo terceroy 164 del Reglamento de la Ley de Aeropuertos; articula 17 del Cédigo Penal Federal; Capitulo IV, Asignacién de responsabilidades, apartado “A” Numerales 1, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15 ¥ 16. capitulo V, Coordinacién y Comunicaciones apartado “A”, Numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 10 del Programa Nacional de Seguridad de la Aviacién Civil ; Anexo 17 al Convenio Sobre Aviacién Civil Internacional, Seguridad: Proteccién de la aviacién civil internacional contra los actos de interferencia ilicita emitido por la Organizacién de Aviacién Civil Internacional (OAC) ‘ 2de7APLICABILIDAD La presente Circular Obligatoria aplica a todas las operaciones de vuelos realizadas por los concesionarios y permisionarios de servicio pubblico de transporte aéreo que determine la Agencia Federal de Aviacién Civil (AFAC) a nivel nacional o a nivel de cada acropuerto, a los ‘empleados de los concesionarios y permisionarios de servicio publico de transporte aéreo y de aerédromos civiles de servicio al publico, al personal de los prestadores de servicios aeroportuarios, complementarios y comerciales, a todos los pasajeros de dichos vuelos asi como a todos los servidores puiblicos y representantes de autoridades que pretendan ingresar a bordo de las aeronaves, ya sea a la cabina de vuelo, a la cabina de pasajeros y/o compartimientos de carga. El comandante del aeropuerto donde tenga su salida el o los vuelo(s) que determine la Agencia Federal de Aviacién Civil deberd, en su caso, notificar por escrito directamente al representante local del concesionario y permisionarios de servicio puiblico de transporte aéreo, la inmediata aplicacién de esta Circular Obligatoria. Esta notificacion deberd realizarse con una anticipacién minima de dos horas previas a la hora de la salida programada del, o los vuelos correspondientes. La Agencia Federal de Aviacién Civil podra notificar por escrito 0 por medios de notificacién electrénicos, la inmediata aplicacin de esta Circular Obligatoria al representante legal del Concesionario 0 Permisionario de servicio publico de transporte aéreo y al Concesionario 0 Permisionario del aerédromo civil de servicio al ptiblico, Esta notificacién deberd realizarse con un minimo de dos horas previas a la hora de salida programada del o los vuelos respectivos, DESCRIPCION. 1. Generalidades. Es obligacién del concesionario y permisionario de servicio publico de transporte aéreo que ninguna persona, objeto personal, equipaje de mano, equipaje de bodega (documentado o facturado), suministro de comisariato, revistas, articulos de venta libre de impuestos, etc), pieza de repuesto, carga o correo ingrese 0 se coloque a bordo de las aeronaves de servicio a que se refiere la presente Circular Obligatoria a menos que se realice una "SEGUNDA INSPECCION’, conforme al Proceso general estandarizado para inspeccién de pasajeros y equipaje de mano, a lo siguiente: a) Tratandose de miembros de la tripulacién y empleados, sus abjetos de mane y sus objetos personales, adicionalmente a la inspeccién en el Puesto de Inspeccién -PIP- ubicado en el acceso a la zona estéril de los edlificios terminals, se realizaré la inspeccién al 100% de todos los miembros de la tripulacién (pilotos, sobrecargos, personal técnico designado como miembro de la tripulacién) y empleados directos del concesionario a permisionario de servicio PUblico de transporte aéreo (que viajen en comisién de servicio o disfrutando algun beneficio © descuento de tarifa preferencial), previo a su ingreso al interior de la aeronave, ya sea a la cabina de vuelo, cabina de pasajeros 0 a los compartimientos de carga. Traténdose de pasajeros de origen, en conexién, su equipaje de mano y objetos personales, éstos serdn inspeccionados de manera aleatoria y continua, siendo obligatorio que el concesionario 0 permisionario de servicio ptiblico de transporte aéreo, inspeccione al menos un 10% de la cantidad efectiva de pasajeros documentados que aborden el vuelo, 307b)~ Tratandose de los demas miembros del personal de los concesionarios y permisionarios de servicio publico de transporte agreo asi como del personal de servicios complementarios de apoyo en tierra, de suministro de comisariato, de limpiezs, etc, seran inspeccionados al 100 % Por parte de! Concesionario o Permisionario de servicio publico de transporte aéreo, previo a su ingreso al interior de la aeronave, ya sea a la cabina de vuelo, a la cabina de pasajeros 0 a los compartimentos de carga ©), - Tratandose del equipaje de bodega (documentado o facturado) de origen, en conexién, éste deberd ser inspeccionado por parte del Concesionario o Permisionario del aerédromo civil de servicio al publico al 100%, mediante los equipos automticos de inspeccién con que cuente (EDS, Rayos *X’, AT 0 ETD}, no se permitiré una inspeccién fisica en forma manual d), - Tratandose de suministros de comisariato que sean proporcionados por prestadores de servicios ajenos al concesionario 0 permisionario de servicio pubblico de transporte aéreo, el proveedor deberé contar con los procedimientos necesarios para asegurar que los insurnos sean inspeccionados al 100% y que los carros de comisariato, que son entregados al Concesionario Permisionariode servicio publico de transporte aéreo sean protegidos mediante flejes o sellos de seguridad, Sera responsabilidad del concesionario 0 permisionario de servicio publico de transporte aéreo verificar que los flejes 0 sellos no se encuentren rotos 0 violados al recibir el comisariato en la aeronave. €}. Traténdose de los suministros propios del concesienario o permisionario de servicio publico de transporte aéreo (revistas, articulos de venta libre de impuestos, etc), piezas de repuesto, Carga © correo, éstos seran inspeccionados al 100% mediante los equipos automaticos de inspecci6n (Rayos “", EDS, AT 0 ETD} por parte del concesionario 0 permisionario de servicio Publico de transporte aéreo, En ningtin caso se aceptaré como procedimiento valido de inspeccién de los suministros (comisariato, revistas, articulos de venta libre de impuestos, etc) piezas de repuesto, carga 0 correo, la inspeccién fisica en forma manual. 1. La Policia Federal en lo posible, debera efectuar una inspeccién de seguridad al 100%, con ayuda de binomio canino adiestrado en busqueda de explosivos tanto al interior como al exterior y compartimientos de carga de la aeronave, en busca de articulos sospechosos 0 Prohibicios. As{ como la tripulacion efectuaré una inspeccién conforme al Programa de Seguridad para la Prevencién de Actos de Interferencia llicita del_concesionario 0 permisionario de servicio Puiblico de transporte aéreo, para detectar si existe algun indicio 0 evidencia de sabotaje a la aeronave. Esta inspeccién deberé realizarse sin que a bordo se tengan equipajes, carga, suministros 0 piezas de repuesto, 1.2. En caso de que por alguna razén la Policia Federal_no pueda realizar la inspeccién de la aeronave en las dreas mencionadas en el numeral anterior, ésta inspeccion debera ser realizada or el concesionario 0 permisionario de servicio piiblico de transporte aéreo, con personal debidamente acreditado y capacitacio, sin perjuicio de la aplicacién de sus propias medidas y procedimientos de seguridad establecides en su correspondiente Programa de Seguridad para la Prevencién de Actos de Interferencia Ilicita, autorizado por la Agencia Federal de Aviacion Civil a 13, El concesionario o permisionario de servicio ptiblico de transporte aéreo, deberd reforzar y mantener debidamente vigiladas todas las dreas de acceso o permanencia de las aeronaves 2 4de7 erutilizar en el o los vuelos a que se refiere la presente Circular Obligatoria. En caso de presencia de personas con comportamiento que provoque alarma que se pueda presumir la comision de un acto de interferencia ilicita, debera notificarlo inmediatamente a la Comandancia de aeropuerto dependiente de la Agencia Federal de Aviacién Civil, y Policia Federal, Concesionarios 0 Permisionarios de Aerédromos Civiles de Servicio al Puiblico. 21. Es obligaci6n del concesionario o permisionario del aerédromo civil de servicio al ptiblico colocar a las aeronaves en posiciones donde tenga su salida el o los vuelo(s) a los que se refiere la presente Circular Obligatoria, instalar y operar de la manera mas efectiva posible, un sistema de Circuito Cerrado de Televisién (CCTV) en donde se ubique el “Segundo | Puesto de Inspecci6n” instalado por el Concesionario o Permisionario de servicie publico de transporte aéreo, para que quede evidencia documental de videograbacién de las inspecciones que se realicen en el “Segundo Puesto de inspeccién’, En caso de que el concesionario y/o permisionario del aerédromo de servicio al ptiblico no cuente con el Sistema de Circuito Cerrado de Television (CCTV) que permita el monitoreo vuelo(s) de salida al 100 % en las areas involucradas en la permanencia de la aeronave en tierra (posicién en plataforma asignada), asi coro de las areas circunvecinas donde se coloquen los vehiculos, personal, equipos y materiales que se abordaran en la aeronave, el concesionario y/o permisionario de servicio puiblico de transporte aéreo filmard la operacion del vuelo y la inspeccién en el "Segundo Puesto de Inspeccién’. 2.2. No deberd permitir el trdnsito en contraflujo de personas (miembros de las tripulaciones de vuelo y de sobrecargos, empleados, autoridades y/o visitantes}, as! como de objetos y equipajes en la zona estéril, y desde ésta hacia las zonas restringidas y/o a las 4reas puiblicas del aerédromo. No obstante que debera implementar esta medida de manera inmediata, deberd actualizar las partes correspondientes de su Programa Local de Seguridad Aeroportuaria y de la infraestructura aeroportuaria que asi sea requerida y someterlo a consideracién y autorizacién de esta Agencia Federal de Aviacién Civil 2.3. Debera dar preferencia de acceso a las zonas estériles a los miembros de las tripulaciones de vuelo y de sobrecargos, asi camo a los empleados de tierra en funciones de trabajo de los Concesionarios 0 Permisionarios de servicio publico de transporte aéreo, Lo anterior se requiere para contribuir al debido cumplimiento de las funciones y responsabilidades que el personal referido en este numeral tiene encomendadas en las areas estériles y sin que por ello se incumpla de manera alguna los protocolos y requisites de control de acceso e inspecciones de seguridad, asi como los lineamientos establecidos en la presente Circular Obligatoria. Sde73. Autoridades. 3.1. Las Autoridades adscritas en los aerédromos civiles de servicio al puiblico, tales como Secretaria de la Defensa Nacional, Fuerza Aérea Armada de México, Fiscalfa General de la Republica, Policia Federal, Oficiales de Comercio Exterior del Servicio de Administracin Tributaria (SAT), Instituto Nacional de Migracién, Secretarfa de Agricultura, Ganaderia, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacién y otras; deberan coadyuvar en la debida aplicacion del contenido de la presente Circular Obligatoria, ademas de que deberan coordinar sus actividades en zonas estériles, restringidas y publicas con el Comandante del aeropuerto de su adseripcién, quedando asentado lo conducente a esta coordinacién en el Programa Local de Seguridad Aeroportuaria de tales aerédromos. 3.2. Lo contenido en la presente Circular Obligatoria es sin perjuicio de que la Policia Federal, en uso de las atribuciones que le confieren la Ley de la Policia Federal, el Reglamento de la Policia Federal y el Programa Nacional de Seguridad de la Aviacién Civil, pueda realizar inspecciones de seguridad publica a todo el personal de los concesionarios y/o permisionarios de servicio publico de transporte aéreo y de aerédromos civiles de servicio al publico, al personal de los prestadores de servicios aeroportuarios, complementarios y comerciales, pasajeros, visitantes, equipaje de mano, equipaje de bodega (documentado o facturado), carga, correo, suministros, piezas de repuesto, aeronaves, instalaciones y equipos de apoyo en tierra, Estas inspecciones incluirén, entre otros métodos autorizados, la inspeccién fisica en forma manual, la inspeccién con binomios caninos, inspeccién con equipos detectores de trazas de explosives (ETD), entre otros. 3.3. Corresponde a las Comisiones Coordinadoras de Autoridades de los aerédromos de servicio al publica, el promover y asegurar la coordinacién de las autoridades de sus actividades y responsabilidades, para la aplicacién del contenido de la presente Circular Obligatoria 4, Sanciones. 4,1. Corresponde a Ia Secretaria de Comunicaciones y Transportes a través de la Agencia Federal de Aviacién Civil, calificar y aplicar conforme a la legislacién aerondutica, las sanciones a cualquier incumplimiento de esta Circular Obligatoria, asi como a las Leyes, Reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas vigentes que le dan sustento legal. En los casos de actos, articulos y/o mercancias cuya comisién, posesién, intento o acto de ocultamiento, que se considere como ilicito por la legislacién aplicable, la Agencia Federal de Aviacion Civil lo hard del conocimiento de las autoridades competentes. 5. Bibliograffa. a) Ley de Aviacién Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federacién el 12 de mayo de 1995, b} Ley de Aeropuertes, publicada en el Diario Oficial de la Federacién el 22 de diciembre de 1995. 6de7¢) Ley de la Policfa Federal, publicads en el Diario Oficial de la Federacién el 1° de junio de 2009 d} Cédigo Penal Federal publicado en Diario Oficial de la Federacién el 14 de agosto de 193. e) Reglamento de la Ley de Aviacién Civil, publicado en el Diario Oficial de la Federacién el 7 de diciembre de 1998. f]_ Reglamento de la Ley de Aeropuertos, publicado en el Diario Oficial de la Federacién el 17 de febrero de 2000. @] Reglamento de la Ley de la Policia Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacion el 17 de mayo 2010. h) Programa Nacional de Seguridad de la Aviacién Civil, publicado en el Diario Oficial de la Federacion el 12 de junio 2019 i) Anexo 17 al Convenio Sobre Aviacién Civil Internacional, “Seguridas Aviacién Civil Internacional contra los Actos de Interferencia Ilicita ", Proteccién de la Vigilancia. 61. Corresponde a la Agencia Federal de Aviacion Civil la vigilancia de la debida implementacién de la presente Circular Obligatoria, asi como aplicar las medidas y acciones correspondientes en caso de algun incumplimiento a la misma, 7. Vigencia. 71. La presente Revision de la Circular Obligatoria entrara en vigor a partir de su publicacién y difusion a través de la pagina web de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes. 72. La vigencia de la presente Circular Obligatoria sera indefinida hasta su modificacion, substitucién 0 cancelacién por parte de la Agencia Federal de Aviacién Civil ATENTAMENTE EL DIRECTOR DE LA AGENCIA FEDERAL DE AVIACION CIVIL / Lic. Rodrigo Guzman embre 2019 7407