Tema 5 y 6

7/07/2020
PLANEAMIENTO DE LAS
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
MSc. HERMENEGILDO CORTEZ SEGALES

DOCENTE
UNA PUNO
Modificada por Resolución de Presidencia de

Consejo Directivo N° 00016-2019/CEPLAN/PCD
1
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1. OBJETIVO 2. ALCANCE
Esta guía establece las pautas

Contrataciones del Estado - VII semestre
para el planeamiento la guía está dirigida a las

institucional que comprende la entidades que participan en el
política y los planes que Sistema Nacional de
permiten la elaboración o Planeamiento Estratégico -
modificación del Plan SINAPLAN2, de acuerdo con lo
Estratégico Institucional - PEI señalado en el Artículo 3 del
y el Plan Operativo Decreto Legislativo N° 1088. Es
Institucional – POI, en el aplicable para entidades de los
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marco del Ciclo de tres niveles de gobierno:

Planeamiento Estratégico nacional, regional y local.
para la mejora continua1
3. BASE LEGAL
 Constitución Política del Perú.

 Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
 Decreto Legislativo N° 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro
 Nacional de Planeamiento Estratégico.
 Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y sus modificatorias.
 Decreto Supremo N° 350-2015-EF que aprueba el Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de
 Contrataciones del Estado.
 Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

 Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley N° 29029, Ley de Mancomunidad Municipal y sus modificatorias.
 Ley N° 29768, Ley de Mancomunidad Regional.
 Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y acceso a la Información Pública
aprobado por Decreto Supremo N° 043-2003-PCM y su modificatoria.
 Decreto Supremo N° 072-2003-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley N° 27806, Ley de
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Transparencia y Acceso a la Información Pública.

 Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
 (SINAGERD), su reglamento y modificatorias.
 Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Decreto Legislativo N° 1252, Ley del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
4 Inversiones y su Reglamento.
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Decreto Supremo N° 027-2017-EFque aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252,

Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Decreto Supremo N° 004-2013-PCMque aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública.
Decreto Supremo N° 046-2009-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico –CEPLAN.
Directiva N° 005-2017-OSCE/CD, Plan Anual de Contrataciones.
Directiva N° 002-2016-EF/50.01, Directiva para los Programas Presupuestales en el marco del Presupuesto
por Resultados.
Directiva N° 001-2017-CEPLAN/PCD, Directiva para la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo

Nacional –PEDNaprobada por Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 026-2017-CEPLAN/PCD.
Directiva N° 001-2018-EF/50.01, Directiva de Programación Multianual.
Decreto Supremo N° 029-2018-PCMque aprueba el Reglamento que regula las Políticas Nacionales
Decreto Supremo N° 056-2018-PCMque aprueba la Política General de Gobierno al 2021.
Decreto Legislativo N° 1432, Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legislativo N° 1252,
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y
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deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública

Decreto Legislativo N° 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento
Decreto Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto
CUADRO N° 1. CARACTERÍSTICAS DEL PEI Y POI
PEI POI
Instrumento de gestión que Instrumento de gestión que orienta
identifica la estrategia de la la necesidad de recursos para
Descripción
entidad para lograr sus implementar la identificación de la

objetivos de política estrategia institucional
Unidad ejecutora de gobierno
Nivel de
Pliego presupuestario nacional y regional
elaboración
Municipalidad (gobiernos locales)
Contenidos Objetivos y acciones Actividades operativas e
principales estratégicas institucionales inversiones
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Multianual: Mínimo tres (3) años de

acuerdo al período del PEI
Período Mínimo tres (3) años
Anual: Un (1) año en consistencia
con el PIA
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COMISIÓN DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
(1)
FUNCIONES
Conocimiento
- Determinar el Plan de FASES integral de la
trabajo para elaborar o realidad
modificar el PEI y el POI
- Revisar los informes de
Comisión (4)
evaluación del PEI y del

de Planea- POI Seguimiento y (2)
miento - Priorizar los Objetivos evaluación de
El futuro
políticas y planes –
Estratégico Estratégicos Institucionales Mejora continua y
deseado
– OEI, Acciones retroalimentación
Estratégicas Institucionales
– AEI y Actividades
Operativas e Inversiones
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(3)
Asistir a la Comisión de
Políticas y planes
EQUIPO Planeamiento Estratégico en coordinados;
TÉCNICO la elaboración o modificación
del PEI y POI.
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EL PLANEAMIENTO INSTITUCIONAL ENMARCADO EN LA

GESTIÓN POR RESULTADOS
El planeamiento institucional cumple
Presupuesto por Resultados -
un rol fundamental para que las
De acuerdo con la Política PpR es la estrategia pública
prioridades de política pública (en
Nacional de Modernización de impulsada por el Ministerio de
distinto nivel de gobierno) se
la Gestión Pública, la gestión Economía y Finanzas – MEF,
concreten en la asignación de
pública esta orientada al logro que ha permitido vincular la
recursos. El PEI vincula los objetivos

de resultados que impacten asignación de recursos
nacionales, sectoriales y territoriales
positivamente en el bienestar presupuestales a Productos y
(según corresponda) con los
del ciudadano y el desarrollo Resultados medibles a favor
Objetivos y Acciones Estratégicas de
del país. Tiene cinco pilares: de la población, a través de
las entidades, expresados como
1. políticas públicas, planes los Programas Presupuestales
resultados que se espera lograr.
estratégicos y operativos, . Estos usan el enfoque de la
Luego, el POI establece un conjunto
2. por resultados, cadena de valor o cadena de
de Actividades Operativas e
3. gestión por procesos, resultados, la cual identifica
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Inversiones más específicas que son

4. servicio civil meritocrático, y los resultados esperados de
valorizadas para asegurar la
5. seguimiento, evaluación y una intervención pública con
producción de bienes o servicios que
gestión del conocimiento. los productos, actividades e
contribuyan al logro de esos
insumos (o recursos) para
resultados.
alcanzarlos.
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FIGURA N° 1. EJEMPLO DE UNA CADENA DE VALOR

(USANDO LA TERMINOLOGÍA DE PRESUPUESTO POR RESULTADOS)
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FIGURA N° 2. CADENA DE RESULTADOS EN EL SINAPLAN

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FASE 1: EL CONOCIMIENTO INTEGRAL DE LA REALIDAD
Figura 3: BRECHAS E INSTRUMENTOS

Primero Segundo DE PLANEAMIENTO
Las brechas se clasifican en tres

tipos:
La entidad identifica los bienes o a) Brechas estructurales están
la entidad identifica la población a la servicios que entrega a distintos

cual sirve con sus funciones sustantivas relacionadas a los obstáculos y
usuarios y las brechas de limitaciones en las estructuras
y cuya necesidad busca satisfacer. Según
atención en relación con la económicas, sociales y ambientales
la entidad, puede tratarse de:
1. la población de un territorio bajo su cobertura, calidad y satisfacción. que frenan el desarrollo sostenible
jurisdicción; Para esto, considera los atributos del país.
2. la población objetivo de una o las características de los b) Brechas de resultados están
intervención pública, la cual puede ser bienes y servicios (nivel de relacionadas a los obstáculos y
universal (para toda la población) o servicio) definidos por los limitaciones en las condiciones de
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focalizada (de acuerdo con criterios de órganos rectores competentes

focalización o mandatolegal); vida de las personas.
del Poder Ejecutivo, considerando c) Brechas de producto se relacionan
3. otras entidades públicas, privadas u
las necesidades y oportunidades a las limitaciones en la provisión de
organizaciones de la sociedad civil.
de la población identificada. bienes y servicios brindados por el
Estado.
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FASE 1: EL CONOCIMIENTO INTEGRAL DE LA REALIDAD
FIGURA N° 3. BRECHAS E INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO

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Tercero Cuarto
La entidad analiza el diseño y

la entidad identifica su
funcionamiento de sus procesos

capacidad operativa para
operativos que permiten la
cerrar esas brechas, la cual
producción y entrega de esos
está determinada
bienes y servicios, a fin de
por sus recursos físicos
identificar posibles áreas de mejora.
(infraestructura y equipos),
Posteriormente se analiza los
financieros (asignaciones
procesos de soporte que apoyan
presupuestarias e ingresos
transversalmente a los procesos
propios), humanos (número
operativos (p. ej. presupuesto,
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y competencias del
logística, recursos humanos) e
personal), tecnológicos
identifica alternativas para
(sistemas de información),
optimizar su gestión orientada al
culturales (valores), etc.
cierre de las brechas de atención.
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1. Declaración de Política
Institucional:
La declaración de política es una
redacción sucinta que contiene:
a. Objetivos
b. Lineamientos
2. Articulación de objetivos entre
Planes Estratégicos:
FASE 2: EL FUTURO FASE 3: POLITICAS Y

DESEADO PLANES COORDINADOS
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FASE 2: EL FUTURO FASE 3: POLITICAS Y

DESEADO PLANES COORDINADOS
Es el enunciado de la situación futura que Definidas las políticas públicas en distinto nivel de
se desea alcanzar para cada variable gobierno, se toma en cuenta la priorización
estratégica, tomando en cuenta la Agenda establecida y el análisis de las fases anteriores,
2030 (ODS e indicadores), la situación para definir la política institucional e identificar los
actual y el comportamiento de la variable. objetivos que orientan el diseño de los PEI y POI
Se identifican escenarios contextuales que que permitan el cierre de las brechas. • Analiza y
es el conjunto de eventos y tendencias elige las alternativas de acción más adecuadas,
posibles de ocurrir en el futuro y que considerando plazos para el cierre de brechas
dentro de las orientaciones de las medidas
pueden afectar el valor futuro de la sectoriales. • Verifica la articulación de esos
variable. Implica identificar los riesgos y objetivos con aquellos de los planes estratégicos
oportunidades y cómo afectaría la situación en los tres niveles de gobierno, según corresponda.
futura que se desea alcanzar. • Se describe • En el PEI, la Alta Dirección plasma sus objetivos
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una situación deseada a partir de sus estratégicos y las principales líneas de acción para
variables a futuro, tomando en cuenta las el cierre de las brechas identificadas en el corto,
tendencias, y los riesgos y oportunidades mediano y largo plazo, en coordinación con todas
que se presentarían en los escenarios las entidades que operan en el territorio y utilizando
de manera integrada los sistemas administrativos.
contextuales.
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Figura N° 4. Articulación de políticas y planes en el SINAPLAN

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Figura N° 5. Ubicación de políticas y planes del SINAPLAN en la cadena de

resultados
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FASE 4: EL SEGUIMIENTO Y LA
EVALUACION DE POLITICAS Y PLANES Figura N° 6. Circuito de articulación de
PARA LA MEJORA CONTINUA sistemas administrativos transversales
Etapa de seguimiento: Es la función

continua que utiliza la recolección y análisis
sistemático de datos sobre indicadores

específicos a nivel de objetivos sectoriales
para proporcionar información tanto sobre
el avance y el logro de los mismos.
Etapa de evaluación: Es un análisis
sistemático y objetivo del Plan en relación a
su diseño, implementación, resultado o
impacto que contribuyan a la mejora
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continua, y que estos a su vez generen

cambios en la sociedad y su entorno
producto de la implementación de políticas
nacionales y planes estratégicos.
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Registro de información de Planeamiento Estratégico Institucional

los planes aplicado al desarrollo integral con énfasis en
la vida en el territorio
El CEPLAN ha puesto a disposición el

aplicativo informático CEPLAN V.01
Para alcanzar el desarrollo integral del país, el
(disponible en línea vía web) para
Gobierno identificó ejes y lineamientos

que las entidades registren
prioritarios de la Política General del
información de sus planes, en el
Gobierno al 2021, los cuales consideran los
marco del sistema de información
enfoques de garantía de derechos,
integrado que administra el CEPLAN
interculturalidad, de prevención, de cierre de
y en cumplimiento del principio de
brechas de infraestructura y acceso a
transparencia que rige la
servicios públicos y de desarrollo de las
administración pública.
diversas potencialidades productivas de cada
El Anexo A-2 presenta los diferentes
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uno de los territorios del país, de

perfiles de usuarios que usan el
sostenibilidad ambiental, con énfasis en la
aplicativo durante la elaboración
participación ciudadana y protección de las
o la modificación de los planes, así
poblaciones más vulnerables.
como el seguimiento.
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Figura N° 7.
Política
General de
Gobierno
(PGG) al 2021
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5. PLAN ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL - PEI
5.1. MISION
INSTITUCIONAL
5.2. Objetivos Estratégicos

Institucionales - OEI
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5.1. MISION
INSTITUCIONAL
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5.3 Acciones Estratégicas

5.4 Indicadores del PEI
Institucionales - AEI
Un indicador es una expresión cuantitativa –

construida a partir de variables cuantitativas o
cualitativas – que permite medir el cumplimiento
de los OEI y las AEI con relación a un resultado
inicial o producto, respectivamente. Es

recomendable que cada OEI o AEI cuente solo
con un indicador para su medición.
Criterio 1: Características deseables

Este primer criterio evalúa un conjunto de
características deseables en un indicador. De este
modo, es posible filtrar las opciones que
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permitan satisfacer los requisitos técnicos y las

necesidades de información de los usuarios. El
incumplimiento de alguna de estas
características dificulta el seguimiento y
evaluación de los planes.
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Criterio 2: Ubicación de los indicadores en la

cadena de resultados Considerando la
temporalidad del PEI – cuya extensión mínima es
de tres años –, los OEI deben representar
resultados iniciales; mientras que las AEI, los a la
obtención de los resultados en productos que la
entidad entrega a sus usuarios y que contribuyen
inciales. Entonces, el segundo criterio de
selección implica el cumplimiento de las
siguientes reglas:
Dado que el OEI representa un resultado inicial, el
indicador que se elija para medir su cumplimiento
debe también representar un resultado inicial. En
otras palabras, el OEI y su indicador deben estar
ubicados en el mismo eslabón de la cadena de
resultados.
Dado que la AEI representa un producto, entonces
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el indicador que se elija para medir su

cumplimiento debe también representar un
producto. En otras palabras, la AEI y su indicador
deben estar ubicados en el mismo eslabón de la
cadena de resultados.
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Criterio 3: Estructura del indicador

El último criterio a tomar en cuenta para la selección del indicador es definir con claridad
cómo, sobre quién y qué se desea medir; de esta manera, se asegura que el nombre del
indicador sea un enunciado claro, preciso y auto explicativo. El nombre del indicador está
compuesto por la unión de los siguientes tres elementos:
Indicador = Parámetro de medición + Sujeto + Característica
- Parámetro de medición: es la magnitud que se utiliza para la medición del indicador.
Permite expresar el indicador en términos relativos o absolutos. Se ha identificado siete
tipos de parámetros de medición (Ver Anexo A-8)
- Sujeto: es la unidad de análisis sobre la que se realiza la medición. Puede estar
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relacionada con los ciudadanos, su entorno o con entidades.

- Característica: es la cualidad del sujeto que se desea medir. La característica debe
reflejar la cualidad más importante del sujeto. No deben considerarse las características
intrínsecas o inherentes al mismo, puesto que no aportan información relevante.
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5.5 Ruta Estratégica
La entidad establece un orden de prioridad único y ascendente para los OEI y AEI y así facilita la
asignación de recursos (que se realiza luego, en el POI). La priorización se efectúa en dos niveles:
de objetivos estratégicos y de acciones estratégicas.
 A nivel de OEI, la entidad identifica:

- La relevancia del objetivo, de acuerdo con la política institucional que contempla la política
general de gobierno y al mandato legal de la entidad; y
- La magnitud de la brecha, es decir, cuán lejos está la entidad de alcanzar la meta del indicador.
Así, la entidad prioriza los OEI que son más relevantes y tienen una mayor brecha. Una brecha
alta indicaría que no está cumpliendo adecuadamente su misión.
 A nivel de AEI, la entidad verifica:
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- La vinculación causal entre la AEI y el OEI; es decir, la fuerza de la influencia de la AEI para el
logro del OEI (se revisan evidencias cuantitativas o cualitativas); y
- Su capacidad para ejecutar las AEI en términos de habilidades, conocimiento y experiencia.
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El Reglamento de la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de la Gestión del Riesgo de
Desastres, define el Riesgo de Desastre como la probabilidad que la población y sus medios de
vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de
un peligro. Asimismo, define “peligro” como la probabilidad de que un fenómeno físico
potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un
lugar específico, con una cierta intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia definidos. En
consecuencia, ante la ocurrencia de Peligros se afecta la capacidad de la entidad para lograr sus
OEI.
Los Peligros se clasifican en peligros generados por fenómenos de origen natural y peligros
inducidos por la acción humana:
5.6 Gestión del  Peligros generados por fenómenos de origen natural:

Riesgo de - Peligros generados por fenómenos de geodinámica interna (sismos, tsunamis, vulcanismo).
desastres en el - Peligros generados por fenómenos de geodinámica externa (Caídas, deslizamiento de roca o
PEI suelo, propagación lateral, flujo, reptación, deformaciones gravitacionales profundas).
- Peligros generados por fenómenos hidrometeorológicos y oceanográficos (Inundaciones,
lluvias intensas, oleajes anómalos, sequías, descenso de temperaturas, granizada, tormentas
eléctricas, vientos fuertes, incendios forestales, fenómeno El Niño, fenómeno La Niña).
 Peligros inducidos por la acción humana:
- Peligros físicos
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- Peligros químicos
- Peligros biológicos
Para determinar los riesgos y establecer sus niveles es necesario identificar los peligros que
impacta determinada unidad territorial y analizar la vulnerabilidad de la población que habita en
dicho territorio por citar la dimensión más importante de la vulnerabilidad.
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5.7 Validación y aprobación del PEI

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El PEI se modifica cuando se presentan las siguientes

circunstancias:
a. Cambios en la Política General de Gobierno18,
b. Cambios en la política institucional;
5.8 c. Adscripción de entidades, transferencia de

programas, cambios en las funciones de la
Modificación organización u otros similares;
del PEI d. Situación de desastre con declaratoria de estado de
emergencia;
e. Recomendaciones provenientes de los Informes de
Evaluación de los planes institucionales; y
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f. Disposiciones específicas del CEPLAN.
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DEFINICION: El POI comprende la programación multianual de las

Actividades Operativas e Inversiones necesarias para ejecutar las AEI
definidas en el PEI, por un período no menor de tres años, respetando el
período de vigencia del PEI, además, establece los recursos financieros y las
metas físicas mensuales para cada periodo anual (programación física, de
costeo y financiera), en relación con los logros esperados de los objetivos
del PEI
El POI tiene diferentes etapas en el año previo: elaboración,

aprobación, ajustes y consistencia; y en su ejecución:
modificación y seguimiento, como muestra la Figura N° 11.
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Actividades Operativas e Inversiones en el POI
Las Actividades Operativas son el Las inversiones son intervenciones

medio necesario y suficiente que limitadas en el tiempo que puede
contribuyen en la entrega de los efectuar la entidad para mantener o
bienes y servicios a los usuarios, mejorar su capacidad de producción.
garantizando el cumplimiento de En el marco del Sistema Nacional de
una Acción Estratégica Institucional Programación Multianual y Gestión de
que forma parte de un Objetivo Inversiones, las inversiones públicas
Estratégico Institucional. pueden ser proyectos de inversión e
inversiones de optimización, de
ampliación marginal, de reposición, y
de rehabilitación
En ese sentido, para definir una Actividad Operativa se sugiere la siguiente
estructura de redacción:
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Para definir las inversiones en el POI, se considera la

siguiente estructura de redacción:
Elementos de la Actividad Operativa e Inversión
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Elaboración y aprobación del POI

El PEI se elabora y aprueba en el año previo al inicio de su vigencia,
y en consecuencia la entidad debe elaborar y aprobar el POI
Multianual para un período no menor de tres años respetando el
período de vigencia del PEI.
La entidad utiliza el aplicativo CEPLAN V.01 para registrar y aprobar

el POI Multianual y consistenciar el POI Anual con el PIA,
considerando la estructura funcional y programática del Sistema
Integrado de Administración Financiera - SIAF. No obstante, las
entidades que requieran la aprobación formal del POI Multianual,
se sugiere la siguiente estructura, con los anexos a incluir.
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Estructura del POI Multianual
La entidad, para la elaboración y aprobación del POI Multianual debe

distinguir lo siguiente:
POI Multianual POI Anual consistente con el PIA
La entidad elabora y aprueba su POI Para contar con el POI Anual, la

Multianual con la finalidad de orientar la entidad con base en el POI Multianual
asignación de recursos al logro de las toma la programación del primer año
metas prioritarias por un periodo no para realizar el proceso de ajuste de
menor de tres (3) años, para ello toma acuerdo con la priorización
en cuenta la situación económica y establecida y la asignación del
fiscal del país, descrita en el Marco presupuesto total de la entidad.
Macroeconómico Multianual – MMM y la
estructura presupuestal del año vigente.
La elaboración del POI Multianual se
inicia desde enero del año previo.
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Modificaciones en el POI
Cuando se modifica el PEI se debe modificar el POI Multianual en el periodo

que corresponda. Si el POI Anual es afectado, la entidad realiza su
modificación con intervención de la Comisión de Planeamiento y el apoyo del
órgano de planeamiento, previo análisis al seguimiento de la ejecución.
Modificaciones del POI Anual
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Registro del POI en el aplicativo CEPLAN V.01
Para iniciar el registro del POI en el aplicativo

CEPLANV.01, en primer lugar, la entidad debe
identificar los distintos niveles de registro:
• Pliego: Nivel al cual se elabora el PEI; los gobiernos
locales también elaboran el POI a este nivel.
• Unidad Ejecutora - UE: Nivel al cual se consolida el
POI; los gobiernos locales no tienen UE.
• Unidad orgánica o centro de costos: Nivel al cual se
programan y se ejecutan las Actividades Operativas e
Inversiones del POI.
Esquema básico para registrar el POI en el aplicativo

CEPLAN V.01
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El registro de los OEI y AEI de la entidad es exclusivo del Pliego y vinculante para
las UE y centros de costos. De esta manera, se preserva la necesidad de orientar
todos los esfuerzos y recursos del Pliego al logro de los objetivos estratégicos
institucionales.
Gestión del Riesgo en el POI

Al diseñar el PEI, la entidad incluye un OEI referido a la gestión del riesgo de
desastre que incluye AEI permanentes y otras de carácter contingente
asociados a la respuesta inmediata frente a la
emergencia, la rehabilitación y la reconstrucción. Entonces, cuando se elabora
el POI, se programan
las Actividades Operativas e Inversiones que corresponden a las distintas AEI
definidas.
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SEGUIMIENTO Y EVALUACION
El planeamiento institucional inicia con la El seguimiento de los planes

identificación de OEI, AEI y Actividades institucionales se realiza
Operativas e Inversiones. Asimismo, en el
caso del PEI, se definen los indicadores y los
formalmente a través del aplicativo
logros esperados; mientras que, en el caso CEPLAN V.01 de acuerdo con el perfil
del POI Anual, las unidades de medida y las de usuario definido en el Anexo A-2.
metas físicas y financieras. Por otro lado, para la evaluación de
los planes institucionales, la entidad
elaborará los informes de evaluación,
en base al contenido mínimo del
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informe de evaluación respectivo y los

reportes de seguimiento.
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Seguimiento de planes institucionales

El seguimiento de los planes institucionales se desarrolla en el marco del ciclo de
planeamiento estratégico para la mejora continua y consiste en la recopilación sistemática de
información sobre indicadores y metas para conocer el avance de cumplimiento de los OEI, las
AEI y las AO e inversiones, según corresponda. El seguimiento permite la identificación de
alertas tempranas con base en desviaciones respecto a lo programado, que conlleven a una
evaluación de las medidas correctivas necesarias para mejorar la gestión.
Seguimiento del POI Seguimiento del PEI

A nivel del POI, la Unidad Ejecutora realiza el A nivel de PEI, el Pliego emite el reporte de
seguimiento de manera mensual a través del seguimiento en forma anual, para lo cual
registro del avance de metas físicas y requiere que las unidades orgánicas
financieras en el aplicativo CEPLAN V.01, a responsables de los indicadores (ver Anexo B-
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fin de emitir cuatro reportes de seguimiento. 2) registren en el aplicativo CEPLAN V.01 los
valores obtenidos de los indicadores de los
OEI y las AEI.
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Evaluación de planes institucionales

La evaluación se define como una valoración rigurosa de los planes institucionales en curso o
finalizados para determinar los factores que contribuyeron o dificultaron alcanzar los efectos
esperados con la finalidad de contribuir a la toma de decisiones para la mejora de la gestión
pública.
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Informes de Evaluación por tipo de plan
Evaluación de Diseño (PEI)

La evaluación de diseño del PEI forma parte del informe de validación técnica
emitida por el CEPLAN antes de su aprobación por la entidad (sección 5.7),
implica analizar objetivamente el PEI en los siguientes aspectos:
Coherencia interna: consiste en Coherencia externa: analiza la

examinar si las AEI guardan consistencia de la articulación vertical de
correspondencia con los OEI y si los OEI con los objetivos de los planes
ambos elementos se encuentran superiores, de manera que permita
correctamente ubicados en la conocer si el plan responde al marco
cadena de resultados; asimismo, estratégico de acuerdo con el Cuadro N°
si los indicadores fueron 3 de la sección 4. Los pliegos del Poder
seleccionados cumpliendo los Ejecutivo deben contar con el primer
criterios establecidos. informe de validación emitido por el
órgano de planeamiento
sectorial
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Evaluación de Implementación (POI) Diferencia entre evaluación de

implementación y seguimiento del
La evaluación de implementación es elaborada POI
oportunamente por cada Unidad Ejecutora a fin que
el Pliego cumpla con el plazo previsto para su El seguimiento consiste en la recopilación
publicación. Esta evaluación, consiste en analizar sistemática de información sobre la evolución
los factores que contribuyeron o dificultaron el respecto a las metas para la identificación de
cumplimiento de las metas físicas y financieras de alertas tempranas; mientras que, la evaluación
las Actividades Operativas e Inversiones. de implementación consiste en el análisis que
Comprende la identificación de las causas, las permite identificar las causas y factores de la
restricciones y las oportunidades de mejora para la evolución o desempeño, por lo tanto, tiene una
implementación del POI. función más analítica.
Cada informe de evaluación de implementación debe contener como anexo el reporte

de seguimiento POI respectivo, ser remitido al Titular de la entidad y publicado en el
Portal de Transparencia Estándar (PTE) de la entidad, de acuerdo al siguiente
calendario
Calendario de los informes de evaluación de implementación
28
7/07/2020
Estructura contenido mínimo de informe de evaluación de implementación
Evaluación de Resultados (PEI)
La evaluación de resultados se enfoca en analizar la evolución anual de

indicadores del PEI. Utiliza como insumos el reporte de seguimiento del PEI
emitido a través el aplicativo CEPLAN V.01 y el cuarto informe de evaluación
de implementación del POI.
Su periodicidad es anual, de manera que cada informe debe ser emitido

hasta el último día hábil de febrero y abarcará información de todo el año
previo. Asimismo, cada informe de evaluación de resultados es desarrollado
por el órgano de planeamiento del Pliego o el que haga sus veces, remitido al
Titular de la entidad y publicado en el Portal de Transparencia Estándar (PTE)
de la entidad, de acuerdo al siguiente calendario.
29
7/07/2020
Calendario de los informes de evaluación de resultados
30
7/7/2020
62
7/07/2020
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Tema 5 y 6

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7/07/2020

MSc. HERMENEGILDO CORTEZ SEGALES

Modificada por Resolución de Presidencia de

Esta guía establece las pautas

para el planeamiento la guía está dirigida a las

marco del Ciclo de tres niveles de gobierno:

 Constitución Política del Perú.

 Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Decreto Supremo N° 027-2017-EFque aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252,

Directiva N° 001-2017-CEPLAN/PCD, Directiva para la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo

deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública

CUADRO N° 1. CARACTERÍSTICAS DEL PEI Y POI

entidad para lograr sus implementar la identificación de la

Multianual: Mínimo tres (3) años de

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Inversiones más específicas que son

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FIGURA N° 2. CADENA DE RESULTADOS EN EL SINAPLAN

FASE 1: EL CONOCIMIENTO INTEGRAL DE LA REALIDAD

Figura 3: BRECHAS E INSTRUMENTOS

Las brechas se clasifican en tres

la entidad identifica la población a la servicios que entrega a distintos

focalizada (de acuerdo con criterios de órganos rectores competentes

FASE 1: EL CONOCIMIENTO INTEGRAL DE LA REALIDAD

FIGURA N° 3. BRECHAS E INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO

La entidad analiza el diseño y

funcionamiento de sus procesos

FASE 2: EL FUTURO FASE 3: POLITICAS Y

FASE 2: EL FUTURO FASE 3: POLITICAS Y

Figura N° 4. Articulación de políticas y planes en el SINAPLAN

Figura N° 5. Ubicación de políticas y planes del SINAPLAN en la cadena de

Etapa de seguimiento: Es la función

sistemático de datos sobre indicadores

continua, y que estos a su vez generen

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El CEPLAN ha puesto a disposición el

Gobierno identificó ejes y lineamientos

uno de los territorios del país, de

5.2. Objetivos Estratégicos

5.3 Acciones Estratégicas

Un indicador es una expresión cuantitativa –

inicial o producto, respectivamente. Es

Criterio 1: Características deseables

permitan satisfacer los requisitos técnicos y las

Criterio 2: Ubicación de los indicadores en la

el indicador que se elija para medir su

Criterio 3: Estructura del indicador

relacionada con los ciudadanos, su entorno o con entidades.

5.5 Ruta Estratégica

 A nivel de OEI, la entidad identifica:

5.6 Gestión del  Peligros generados por fenómenos de origen natural:

5.7 Validación y aprobación del PEI

El PEI se modifica cuando se presentan las siguientes

5.8 c. Adscripción de entidades, transferencia de

f. Disposiciones específicas del CEPLAN.

DEFINICION: El POI comprende la programación multianual de las