RESUMEN: DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO

UNIDAD 1
DERECHO: es lo que no está torcido. Es un conjunto de normas jurídicas que
consiste en facultades, libertades o prerrogativas de hacer, no hacer o dar algo.

RAMAS DEL DERECHO

 DERECHO POSITIVO: es un conjunto de normas puestas por el hombre

para regir en una sociedad dada en un momento dado. Es el que se
encuentra vigente y aplicable en Argentina. Ésta escrito. Ej.: Constitución
y el Código Civil y Comercial.

 DERECHO NATURAL: es el que todos tenemos por el solo hecho de ser

seres humanos. Lo natural hace referencia a que uno lo va a tener igual,
sin importar si este escrito o no. Aunque, si está escrito tiene más
“fuerza”. Ej.: derecho a la vida.

 DERECHO PRIVADO: aquel que regula las relaciones de coordinación

entre particulares. Ej.: Civil, Comercial.

 DERECHO PÚBLICO: aquel que regula las relaciones entre el Estado y

los particulares, y entre los estados entre sí. Ej.: constitucional,
administrativo, penal, tributario, financiero.

NORMAS: leyes, actos administrativos, reglamentos, ordenanzas,

instrucciones y toda declaración de voluntad del Estado que impone conducta
coactivamente o coercitivamente (base normativa de hacer, no hacer y dar).

NACIÓN: es un concepto sociológico. Es un conjunto de personas que se

encuentran vinculadas entre sí, por lazos culturales (religiosos, étnicos) las
cuales no tienen un territorio en común, ni normativa propia, ni gobierno. Es
cuando las personas tienen un sentimiento de pertenencia. Ej.: gitanos.

ESTADO: es un concepto jurídico. Es el conjunto de personas que habitan en

un determinado territorio y se encuentran sometidas a un determinado régimen
de gobierno regido por normas. Es una nación jurídicamente organizada en un
territorio propio. No puede existir un Estado sin una nación.

TIPOS:

 Nación
 Provincia
 Municipios
 C.A.B.A

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ELEMENTOS DEL ESTADO

 TERRITORIO: ámbito geográfico dentro del cual se ejerce el poder.

Comprende el suelo, subsuelo y espacio aéreo. Respecto del subsuelo y
el espacio aéreo abarca hasta donde el Estado puede ejercer poder.

 POBLACIÓN: Comprende tanto a los que habitan de forma permanente

(ciudadanos), a quienes están transitoriamente o de paso (turistas) como
también a los que se los denomina “golondrina” (trabajadores que vienen
en una determinada estación).

 PODER: es la energía estatal para imponer coactivamente, es decir, de

acuerdo a la Constitución, los tratados de los DD.HH y demás normas.
Se imponen las conductas de hacer, no hacer y dar algo.

PERSONALIDAD

El Estado tiene una única personalidad: es siempre una persona jurídica de

derecho público. Es un ente capaz de adquirir derechos y contraer
obligaciones. Puede actuar en juicio como demandante (actor) o demandado.

Actúa:

 En lo PRIVADO: aplicando las normas de derecho privado. EJ.: contrato

de locación privado para albergar funcionarios públicos.
 En lo PÚBLICO: aplicando las normas de derecho público. Ej.: servicios
públicos (bibliotecas, hospitales, farmacias, museos).
 En lo INTERNACIONAL: aplicando normas del derecho internacional.
Ej.: tratados.

FINALIDAD

Se basa en satisfacer las necesidades de los individuos que lo integran. Ej.:

facultades, parques, dispensarios, rutas, escuelas, hospitales.

FUNCIONES

El poder del Estado es único e indispensable. No hay división de poderes, sino

separación de funciones. También llamadas ÓRGANOS: medios por el cual el
estado da a conocer su declaración de voluntad.

 ÓRGANO EJECUTIVO O AMINISTRATIVO: el ejecutivo pone en

práctica la normativa y los planes de gobierno. El administrativo gestiona
y distribuye los recursos estatales. Se trata de una actividad
permanente.

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  ÓRGANO LEGISLATIVO: se basa en la formación y sanción de leyes.
Se trata de una actividad intermitente, tiene recesos por más que pueda
ser convocado por el Presidente.
 ÓRGANO JUDICIAL: resuelven conflictos de interés entre particulares
(o terceros), entre los particulares y el Estado y entre los estados entre
sí a través del dictado de una sentencia (aplicación de la norma al caso
concreto). Se trata de una actividad intermitente ya que tiene recesos
denominados ferias judiciales (salvo casos urgentes).

PODER CONSTITUYENTE
Es la capacidad, facultad o energía para constituir o dar constitución al Estado,
es decir, para organizarlo, para establecer su estructura jurídico-política.

 ORIGINARIO: facultad que tiene el pueblo de organizarse jurídicamente

bajo una Constitución.
En nuestro país tuvo lugar en 1853 (dictado de nuestra Constitución).
Algunos autores sostienen que en Argentina el poder constituyente
originario fue abierto ya que comprendió un período desde 1853 a 1860
en donde se logra la incorporación de la provincia de Buenos Aires al
resto de las provincias.

Las fuentes de este poder son:

.Constitución de EEUU: federalismo
. “Bases”: Alberdi
.Pactos y tratados celebrados entre provincias (la Constitución hizo que
las provincias dejaran de atacarse).
.Historia en común argentina: usos y costumbres.

 DERIVADO: facultad popular de reformar la Constitución. En ella, se

establece que puede ser reformada en el todo o en cualquiera de sus
partes.

CONSTITUCIONALISMO
Es la adhesión a la existencia y vigencia de una Constitución.

ETAPAS
1. CLÁSICO O LIBRERAL (fines del siglo XVIII): trata de poner un freno al
poder del gobernante. Surgió como una reacción contra el Estado
absolutista y monárquico (donde el poder radicaba en el rey y era de
origen divino y hereditario). Aparece con la Constitución de EEUU (1776)
y su difusión universal y su sustento filosófico es obra de la Revolución
Francesa (1789).
Características:

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 .Afirmación del sistema representativo y republicano.
.Declaración de los derechos individuales.
.Estado liberal, abstencionista, no intervencionista y gendarme.

2. SOCIAL (1ra y 2da mitad del siglo XX): Aparece el concepto de derecho
social. Estos derechos fueron incorporados en 1957 en el artículo 14 bis
de nuestra Constitución y tienden a proteger al ser humano de ciertas
contingencias de la vida, por ejemplo: de la enfermedad, de la vejez, y
surgen para lograr el bien común.
En esta etapa aparece el Estado benefactor, interviniendo activamente
para fomentar la igualdad de oportunidades y un equilibrio económico
justo.

3. INTERNACIONAL (mediados/fines del XX): luego de la 2da Guerra

Mundial (1945) se genera un sentimiento de temor y miedo en la
sociedad y ante el fracaso de las anteriores reformas se gesta un nuevo
movimiento dirigido a la consagración del derecho de tercera
generación. Se comienzan a incorporar a las constituciones los tratados
internacionales (derechos humanos, derechos del niño) y se les otorga
jerarquía constitucional. Se produce una gran cantidad de acuerdos entre
las naciones para preservar la paz (ONU, OEA).

CONSTITUCIÓN

.Es la ley suprema.

.Es el conjunto de normas básicas de la organización política estatal.

.Es la ley fundamental que estructura y organiza el estado y su funcionamiento.

.En ella se crean los órganos de poder y se determinan sus competencias (es
decir, las atribuciones de los órganos) y se establecen algunos derechos y
algunas obligaciones de los habitantes (tanto ciudadanos como extranjeros).

.Reconoce garantías y se enuncian los fines que el Estado procura satisfacer.

CLASES DE CONSTITUCIÓN

1. Según su forma

ESCRITAS: aquellas que tienen un cuerpo unificado, ordenado, codificado y

positivizado. Ej.: nuestra constitución de 1853
NO ESCRITAS: se basa en los usos y costumbres. Ej.: Constitución de
Inglaterra.

2. Según su reforma
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RÍGIDAS: la necesidad de una reforma la declara el órgano legislativo y la lleva
a cabo un órgano distinto. Ej.: Argentina.

FLEXIBLES: un órgano legislativo declara la necesidad de la reforma y la

ejecuta el mismo órgano. Ej.: EEUU (enmiendas, cuando votan en el
momento).

PÉTREAS: aquellas que no admiten reformas. Ej.: España antiguamente.

CONSTITUCIÓN NACIONAL ARGENTINA

Es escrita, rígida y cuenta con contenidos pétreos en su:

FORMA DE GOBIERNO .Representativa

.Republicana
.Presidencialista

FORMA DE ESTADO .Federal

.Democrática

IGLESIA .Católica
.Apostólica
.Romana

ESTRUCTURA

 PREÁMBULO

 PARTE DOGMÁTICA: abarca lo referido a la esfera de libertad de los

habitantes frente al Estado y a las demás personas.
.Declaraciones, derechos y garantías.
.Nuevos derechos y garantías (reforma de 1994).

 PARTE ORGÁNICA: se organiza la estructura del poder del Estado,

creando los órganos de poder y estableciendo sus competencias.
.Órgano ejecutivo
.Órgano legislativo
.Órgano judicial
.Provincias
.C.A.B.A

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  Cláusulas transitorias: se incorporaron en la última reforma y tienden a
adaptar la nueva normativa constitucional vigente a las situaciones
preexistentes.

SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCION NACIONAL ARGENTINA

C.N + Tratados Internacionales sobre los Derechos

Humanos (13 en el art. 75 inc. 22 y 3 luego de la reforma)

Demás tratados: Mercosur y concordatos:

Vaticano.

Leyes

Demás normativa: reglamentos y actos

administrativos

Toda esta normativa constituye un BLOQUE DE DERECHO FEDERAL que

está por encima del BLOQUE DE DERECHO PROVINCIAL.

JERARQUÍA NORMATIVA: ordenación jerárquica o escalonada de las normas

jurídicas de modo que las normas de rango inferior no pueden contradecir ni
vulnerar lo establecido por una norma de rango superior que tiene mucho valor.

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

Es necesario establecer sistemas que permiten verificar si todo acto de poder

cumple o no con los preceptos constitucionales. Esta verificación se manifiesta
a través de este control.

1. Sistemas

 POLÍTICO: efectuado por un órgano político creado al efecto.

 JUDICIAL: el control lo ejerce un órgano judicial. Este a su vez puede
ser:
Concentrado: cuando existe un único Tribunal que efectúa el control.
Difuso: cuando el control lo puede hacer cualquier juez.

 MIXTO: las cuestiones trascendentes se encarga un órgano judicial y las

cuestiones menores un órgano político.

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Argentina cuenta con un sistema judicial difuso ya que cualquier juez puede controlar si
se respeta o no la normativa constitucional.

.Cualquier juez: Civil, comercial, penal, administrativo, laboral.

.Cualquier instancia: 1ra (unipersonal)
2da o Cámara de apelaciones (colegiada).
Corte Suprema de Justicia.
.Solo tiene efecto para ese caso concreto: el juez decide si se aplica o no una ley.
.A pedido de parte: actor demandante o demandado.

2. Vías procesales

 POR VÍA DIRECTA: demanda de declaración de inconstitucionalidad.

 POR VÍA INCIDENTAL: cuando el planteo de inconstitucionalidad se
efectúa en un incidente, sin una declaración de inconstitucionalidad.

3. Sujetos

 Exclusivamente quien sufra un daño por una norma inconstitucional.

 Un tercero que tenga vinculación con el dañado.
 Cualquier persona (acción popular).
 De oficio (el propio juez).

4. Efectos del control

 LIMITADO: cuando la sentencia solo tiene efecto en el caso concreto.

 AMPLIO: cuando la sentencia deja sin efecto a esa norma u obliga a
anularla por el órgano que la dicta.

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UNIDAD 2
GOBIERNO: conjunto de órganos que ejercer el poder del Estado a través de
sus distintas funciones. El poder consiste en la capacidad, energía o
competencia del que dispone el Estado para cumplir su fin.

FORMAS DE ESTADO

Cuando se desarrolla la forma de estado hay que hacer referencia a cómo el

poder se vincula con la población. ¿Cómo manda el que manda?

 CONFEDERACIÓN: la vinculación entre estados (provinciales) a través de

pactos o tratados (cuestiones económicas y de defensa). Antes de 1853.

 FEDERALISMO: la existencia de un poder central (C.A.B.A) y varios entes

autónomos (provincias, municipios) en el mismo territorio. Dichos entes
dictan su propia normativa y eligen sus autoridades sin intromisión del
gobierno nacional.

 UNITARISMO: la existencia de un poder central y entes con escasa o nula

facultad normativa. Ej.: Uruguay.

 DEMOCRACIA: El pueblo elige libremente a sus representantes a través

del voto. Esto genera responsabilidad en ellos. La democracia permite
reconocerle al pueblo los derechos humanos, su protección, goza de sus
libertades de opinión, de pensamiento, de circulación, de pertenecer a
determinados espacios políticos y respetar a quienes no piensen igual.

 AUTORITARISMO: hay un culto a la persona. Ej.: Cuba, Venezuela, en

donde gobierna una persona y no las normas. Existe un régimen de
libertades mínimas y los derechos políticos prácticamente son suprimidos.

 TOTALITARISMO: hay una alianza o grupo de personas que gobiernan

por la fuerza.

En Argentina, vivimos en un estado de derecho: donde gobiernan las normas

y no los hombres. El poder se lo cedemos al Estado para que nos represente.

FORMA DE ESTADO ARGENTINA

.Estado nacional→ soberano→ libre e independiente. Dictamos nuestra

normativa y elegimos nuestros representantes sin intromisión extranjera.

.Estados provinciales→ autónomos (≠ soberanos) → dictan su propia

normativa no contradiciendo la superior (C.N y tratados de los DDHH) y eligen
las autoridades sin intromisión de otros gobiernos.

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.Art. 121→Las provincias preexisten al Estado Federal y conservan las
facultades no delegadas y los que se reservaron por pactos.

.Art. 122→autonomía provincial: se dan sus propias instituciones locales y se

rigen por ellas. Eligen sus gobernantes, sus legisladores y demás funcionarios
de provincia, sin intervención del Gobierno Federal.

.Art. 123→Cada provincia dicta su propia constitución, dispuesto en el:

Art. 5→ La constitución que dicten debe asegurar su organización judicial, su
régimen municipal y la educación primaria. Cada provincia la dicta sin
contradecir: la C.N, los tratados de los DDHH, los tratados y concordatos, las
leyes nacionales y la normativa nacional.

.Estados municipales→ autónomos.

.C.A.B.A→ dicta su propia normativa, organiza su justicia, el pueblo elige

directamente a su jefe de gobierno y el poder constituyente es originario:
Estatuto organizativo→ Constitución. Art. 129
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires es más que una ciudad pero menos que
una provincia, se encuentra fuera del territorio de la provincia de Bs.As. Es
capital de la Nación y Ciudad Autónoma (doble carácter).

REPARTO DE COMPETENCIAS

FACULTADES PROVINCIALES→ las provincias pueden promover sus

industrias, la inmigración, construir ferrocarriles y canales navegables con sus
propios recursos. Para ello, no necesitan autorización del Congreso. Además,
pueden crear regiones para el desarrollo económico y social, establecer
órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y celebrar convenios
internacionales con “conocimiento” del Congreso Nacional.

FACULTADES NACIONALES→ La Nación, a diferencia de las provincias,

puede expedir leyes sobre comercio, navegación interior o exterior; establecer
aduanas; dictar leyes sobre ciudadanía y naturalización; recibir agentes
extranjeros, entre otros.

FORMA DE GOBIERNO

Art.1

 REPRESENTIVA: gobierno y deliberación a través de representantes

establecidos por la C.N y elegidos por el voto popular secreto y obligatorio.
Los representantes son→ Presidente
→ Legisladores→ Diputados
→ Senadores

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  REPUBLICANA: En una República todos los hombres son iguales, el
gobierno es un simple agente del pueblo, elegido por el pueblo
periódicamente.
Características:
.Rige una Constitución.
.Hay partidos políticos.
.Se deben publicar los actos de gobierno.
.Hay democracia→ hay libertad→ genera responsabilidad.
.Responsabilidad de los funcionarios.
.Los cargos tienen un período.
.El voto es popular, secreto y obligatorio.

 PRESCIDENCIALISTA: el poder Ejecutivo de la Nación será

desempeñado por un ciudadano con el título de “Presidente de la Nación
Argentina”. Art. 87

RELACIONES entre el ESTADO ARGENTINO y la IGLESIA CATÓLICA

APOSTÓLICA ROMANA

Art. 2→ El gobierno federal sostiene el culto católico apostólico romano.

“Sostiene”→ Vínculo moral (significa que entre la iglesia y el Estado debe
existir una relación de cooperación).
→ Reconocimiento histórico.
→La relación económica es mínima con los arzobispados.
→Establecido en el concordato con la Santa Sede en el Estado del
Vaticano en 1966.

La Iglesia católica apostólica romana es una persona jurídica de derecho

público que tiene un → fin público: satisfacer necesidades públicas de los
individuos que integran el Estado (espirituales, sociales, caritativas, etc.)
Fue creada y regulada por normas de derecho público.

TIPOS DE RELACIONES

1. ESTADOS SACROS: se toma una religión como la oficial, propia de ese

Estado y de todos sus miembros. Ej.: Arabia Saudita (musulmán).

2. ESTADOS LAICOS: no hay expresión religiosa de parte del Estado, es

decir, no se preocupa por la religión, se separa de ella. Ej.: Uruguay.

3. ESTADOS SECULARES: preeminencia de una religión y libertad de

cultos. Ej.: Argentina→ Art. 14.

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UNIDAD 3

PODER TRIBUTARIO

Es la fuerza o energía estatal destinada a crear y exigir el pago coercitivo de

tributos a la población a fin de obtener recursos para afrontar los gastos que
demanda la satisfacción de las necesidades de los individuos que los integran.

El Estado le exige al contribuyente que cumpla con una prestación, y a su vez,

el Estado, en retribución, cumplirá con una de sus funciones esenciales: dar
una contraprestación.

TRIBUTO: obligación de dar una suma de dinero al Estado por una

contraprestación. Es un gravamen: obligación que pesa sobre los bienes de
una persona.
Dentro del género tributo se distinguen 3 especies:

 IMPUESTO: obligación de dar una suma de dinero determinada al Estado

en virtud de lo establecido en la norma sin contraprestación determinada de
antemano o directa. Ej.: I.V.A

 TASAS: es una prestación al Estado que de antemano se sabe que existe

una contraprestación de su parte. En la tasa el contribuyente puede ver en
concreto a qué se destina su pago. Ej.: con un servicio público (servicio de
alumbrado, barrido y limpieza de la vía pública), o ABL.

 CONTRIBUCIONES ESPECIALES O DE MEJORAS: obligación normativa

de dar una suma de dinero al Estado por el mayor valor (plusvalía) que
obtuvo un bien del contribuyente por la realización de una obra pública o por
la prestación de un servicio público.

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LAS TRIBUTACIONES

PRINCIPIO DE LEGALIDAD→ todo tributo debe ser creado por una ley
formal emanada por el órgano legislativo: Congreso Nacional
Legislaturas provinciales y de la C.A.B.A
Consejos municipales

PRINCIPIO DE IGUALDAD→ todos los habitantes comprendidos en la

normativa están obligados a tributar (no los mismos tributos ni tampoco el
mismo monto). Según la Ley de Creación: hecho imponible, montos a tributar,
sujetos obligados al pago, días de pago y exenciones (se beneficia un

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contribuyente en virtud de la cual está exento al pago total o parcial de un
tributo).

PRINCIPIO DE EQUIDAD→ también llamado no confiscatoriedad→ el tributo

o conjunto de tributos a abonar no debe exceder el 33% (C.S.S.N) del
patrimonio del obligado al pago. Está prohibido que uno tenga que perder algo
de su propiedad para pagar un tributo, es inconstitucional.

PRINICIPIO DE FINALIDAD→ todo tributo debe tener un fin de interés

general: recaudar para solventar los gastos estatales tendientes a satisfacer
las necesidades de los individuos que lo integran.

.Impuesto: el fin es recaudar para que el Estado pueda cumplir con sus
funciones esenciales (seguridad pública, justicia, etc.). También se puede usar
como regulación económica o para beneficiar a un sector de la población.

.Tasa: el fin se ve reflejado en la existencia de una finalidad concreta.

.Contribución: el fin se ve reflejado en que la obra pública debe ser un beneficio

local, debe existir proporcionalidad entre lo que se abona y la plusvalía
obtenida, y la deuda tributaria es de carácter personal (afecta al propietario, no
al inmueble).

TESORO NACIONAL

Art. 4→El tesoro nacional está formado por:

 Producto de derechos de importación y exportación.

 Venta o locación (alquiler) de tierras nacionales:

Bienes del dominio público→ aquellos que no se pueden vender y

están destinados al uso directo o indirecto comunitario. Ej.: calles,
plazas, puentes, caminos, etc.

Bienes del dominio privado→ aquellos que si se pueden vender y no

están destinados al uso directo o indirecto comunitario. Ej.: minas,
herencias vacantes (sin herederos, ni testamento).

 Renta de ingresos.
 De las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente imponga
el Congreso Nacional a la población.
 Préstamos (empréstitos) que decrete el Congreso para urgencias
nacionales.

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COMPETENCIAS / ATRIBUCIONES / FACULTADES TRIBUTARIAS

Art. 75 inc. 2

→CONTRIBUCIONES INDIRECTAS: facultad de las provincias.

Impuestos indirectos: aquellos en donde se traslada la carga tributaria a lo
largo de toda la cadena de producción, elaboración o consumo de
producción. El contribuyente es determinado.

Los impuestos indirectos se clasifican en:

Internos: facultades del Estado y las provincias (I.V.A).
Externos: facultad exclusiva del Estado.

→CONTRIBUCIONES DIRECTAS: son por un tiempo determinado,

proporcionalmente iguales en todo el territorio nacional y sus requisitos son:
defensa, seguridad común y bienestar general.
Impuestos directos: en ellos está determinado normativamente el obligado
al pago. Ej.: impuesto a las ganancias.

COPARTICIPACIÓN: la Nación centraliza la recaudación de los impuestos

y luego los reparte a las provincias, a la C.A.B.A y a ella misma en base al
% establecidos en leyes convenio.

LEY CONVENIO
.Garantiza la automaticidad en la remisión de fondos.
.Es un acuerdo entre la Nación, que es la que recauda, con cada provincia
y C.A.B.A en donde el fin es distribuir l % que le corresponde a cada uno.

Art. 75 inc. 8

PRESUPUESTO GENERAL → Ley

→ Estimación de gastos y cálculos de recursos
nacionales.
→ Pautas: equidad, solidaridad, calidad de vida
e igualdad en todo el territorio nacional.

→ Base → programa de gobierno (que invertir,

cómo invertir).
→plan de inversiones públicas.
→cuenta de inversión: se aprueba, se
desecha.
→colocaciones efectuadas con ánimo
de obtener beneficios o rentabilidad.

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UNIDAD 4

ÓRGANO LEGISLATIVO

ÓRGANO CÁMARA DE DIPUTADOS

Composición (art. 45):

 Diputados por cada provincia
 Diputados por la Ciudad de Buenos Aires
 Diputados la capital federal (en caso de traslado)
Uno por cada 161.000 habitantes o fracción mayor a 80.500 (censo de 2010)

Requisitos (art. 48):

 25 años al momento de asumir (puede postularse antes)
 4 años de ciudadanía en ejercicio
 Ser natural de la provincia o con dos años (desde que se postula) de
residencia inmediata en la provincia

Duración (art. 50):

 4 años
 Son reelegibles
 Renovación por mitades cada dos años

Presidente de la cámara: Presidente de la Nación

Cantidad: 257

ÓRGANO CÁMARA DE SENADORES

Composición (art. 54):

 3 senadores por cada provincia
 3 senadores por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
2 por la mayoría 1 por la minoría

Requisitos (art. 55):

 30 años a partir de que se postula
 6 años siendo ciudadano de la Nación
 Disfrutar de una renta anual de 2mil pesos fuertes o equivalente: modo o
medio honesto de vida
 Ser natural de la provincia que lo elija o con dos años de residencia
inmediata en ella

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Duración (art. 56):
 6 años
 La reelección es indefinida
 Renovación por tercios cada dos años

Presidente de la cámara: Vicepresidente de la Nación. Si éste no está, lo

suplanta un presidente provisional que fue electo en las sanciones
preparativas.

Cantidad: 72

SESIONES: reuniones en donde se debaten proyectos de ley.

 ORDINARIAS: aquellas en donde se realiza todo el proceso de

elaboración, formación y sanción de leyes. desde el 1° de marzo al 30° de
noviembre. El presidente hace la apertura de las sesiones ordinarias del
Congreso.

 EXTRAORDINARIAS: cuando el Congreso está en receso. Éste se

encuentra frenado o “en feria” a partir del 1° de marzo.
.Judicial: receso en enero y quince días de julio
.Legislativo: receso a partir del 1° de diciembre
.Ejecutivo o administrativo: nunca está en receso
Son convocadas por el Presidente y se dan en situaciones de emergencia.

 PRÓRROGA: extender las sesiones ordinarias y también las convoca el

Presidente.

 PREPARATORIAS:
.Cada cámara es juez de las elecciones, tienen la habilidad física y moral de
los electos.
.Cada cámara hará su reglamento, el cual dura un año.
.Los senadores y diputados deberán hacer un juramento de llevar a cabo
debidamente su cargo y de obrar de acuerdo a lo que sostiene la C.N).

INMUNIDADES PRIVILEGIOS o FUEROS

LEGISLATIVOS

EXPRESIÓN U OPINIÓN

Art. 68→Ningún legislador puede ser acusado o interrogado judicialmente

mientras desempeñe su mandato.
Es vitalicio: por lo dicho cuando ejercía el cargo.
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 ARRESTO ≠ PROCESO

Art. 69→ Ninguno puede ser arrestado desde que es electo hasta que cesa su
mandato. Excepción→ Flagrancia: “te atrapan con las manos en la masa”, en
la sospecha de que ha cometido un delito.
Si en el proceso se obtienen 2/3 de votos de la cámara correspondiente al
acusado, se levanta el fuero.

FORMACIÓN Y SANCIÓN DE LEYES

DIPUTADOS
-TRIBUTOS
-RECLUTAMIENTO DE TROPAS (fuerzas armadas)
-INICIATIVA POPULAR

SENADORES
-LEY CONVENIO
-JUICIO PÚBLICO

CÁMARA DE INICIO CÁMARA DE REVISIÓN PRESIDENTE

Aprueba Aprueba No veta

.Vetar: proponer
modificaciones

.Promulgación: publicar la ley

en el boletín oficial.

.La ley entra en vigencia a

partir del 8° día hábil de
publicación: crea derechos y
obligaciones y exige
conductas.

Aprueba No aprueba→ pierde

estado parlamentario: no
puede tratarse ese
proyecto por un año
legislativo.

No aprueba→ pierde
estado parlamentario.

Aprueba Aprueba Veta

El Presidente puede vetar un
proyecto de ley solo una vez

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 Formar y sancionar leyes→ órgano legislativo
Promulgar→ órgano ejecutivo
Cuando el presidente “levanta el pulgar”, termina la función del órgano
legislativo.

DEFENSOR DEL PUEBLO  es un órgano independiente instituido en el

ámbito del Congreso (no forma parte del legislativo) que defiende y protege los
derechos humanos y las garantías ante hechos u omisiones estatales. Además,
controla el funcionamiento estatal y puede actuar en juicio.

AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN  Hace referencia a la atribución que

se le da al poder legislativo de llevar a cabo un control externo del sector
público nacional en sus aspectos patrimoniales, económicos, financieros y
operativos.
 Asiste técnicamente al Congreso a través de dictámenes: opiniones
fundadas por expertos en el tema.
 El Presidente del organismo será el propuesto por la oposición con mayor
número de votos.
 Aprueba o rechaza la percepción e inversión de los fondos públicos.

ÓRGANO EJECUTIVO
ÓRGANO EXTRA
PODER
.El órgano ejecutivo es unipersonal, el presidente es un ciudadano.
.La elección es directa, en doble vuelta o ballotage. El país conforma  VICE
un distrito único.  MINISTRO
.La elección se efectúa dentro de los 2 meses de la finalización del  SECRETARIOS
mandato presidencial.
.La doble (o segunda) vuelta electoral se realiza entre las dos fórmulas más
votadas dentro de los 30 días de la primera vuelta.
. + del 45%: presidente y vicepresidente.
.En la primera vuelta, si se obtuvo por lo menos el 40% de los votos y además
existiera una diferencia mayor a los 10 puntos porcentuales respecto a la que le
sigue: presidente y vicepresidente.

REGLAMENTO: declaración de voluntad unilateral de un órgano en ejercicio

de sus funciones administrativas que produce efectos jurídicos generales y
IMPORTANTE

obligatorios en forma directa.

Declaración: El Estado ejerciendo su poder, manda con límites normativos.

Unilateral: quiere decir que solo el Estado participa de la formación del
reglamento, no los terceros o particulares (que son los destinatarios del orden
estatal).

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Se dice que se encuentran en ejercicio de sus funciones administrativas
cuando los órganos salen de esta actividad principal que tiene cada uno y
pasan a realizar su respectiva actividad secundaria.
(Si no están ejercicio de sus funciones administrativas: el legislativo estaría
ejecutando leyes y el judicial dictando sentencias).

ÓRGANO  EJECUTIVO o ADMINISTRATIVO: promulgar las leyes, poner en

práctica los planes de gobierno y ejecutar las leyes.

 LEGISLATIVO: crear y sancionar leyes.

 JUDICIAL: resolver conflictos entre particulares, particulares y el

Estado, Estados entre sí y C.A.B.A  a través de sentencias.

Jurídicos: que generan derechos y obligaciones

Generales: no particulares porque está dirigida a un número indeterminado de
personas.
Obligatorios en forma directa: no necesitan de otra normativa para su
cumplimiento.

TIPOS DE REGLAMENTOS

 AUTÓNOMOS (Art. 100 inc. 2)

Interno: regula el funcionamiento del órgano (cualquiera de los 3). Ej.: licencias,
concursos, etc. Reglamentos en las sesiones preparatorias.

 DE EJECUCIÓN (Art. 99 inc. 2)

El órgano Ejecutivo debe poner en prueba una ley sin alterarla. Cuando el
presidente nos dice como ejercer un derecho, no debe obstaculizarlo. Ej.:
aprender según los requisitos establecidos en la normativa que no contradigan
a la constitución ni a los tratados de los DD.HH.

 DELEGADOS (Art. 76)

Se prohíbe la delegación legislativa en el órgano ejecutivo, salvo en materias
administrativas o de emergencia pública, con un plazo y modo.

Ej.: Ley de Riesgos de Trabajo, dictada por el Congreso. Esta ley protege a la
persona que se encuentra bajo una relación de dependencia (en el trabajo y en
el transcurso de su hogar al trabajo y del trabajo a su hogar) si cuenta con lo
que se dicta en el listado de enfermedades profesionales: dolencias y
patologías. El Congreso le permitió dictar este listado al Ministerio de trabajo
que “depende” del ejecutivo.

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 DE NECESIDAD Y URGENCIA (Art. 99 inc. 3)

Es llamado DNU (decreto de necesidad y urgencia) pero es más bien, un

reglamento. Se realiza en circunstancias excepcionales. Éstos hicieron
imposible seguir el trámite constitucional para sancionar una ley.
El presidente NUNCA va a poder: tributos, materia penal, régimen electoral y
partidos políticos.

ÓRGANO JUDICIAL

ESENCIA: resolver conflictos de interés entre particulares, particulares y el

Estado y entre Estados a través del dictado de sentencias dentro de un
proceso (unidad 5).

GARANTÍA DEL DEBIDO PROCESO

Juez:
 IMPARCIAL: no tiene interés en el resultado del juicio.
 IMPARCIAL: es un tercero ajeno a las partes, no debe tener vínculo ni trato
con ninguna de las partes.
 INDEPENDIENTE: debe actuar libremente, sin órdenes ni presiones de las
partes ni de sus superiores u otros órganos.
 INAMOVIBLE
 INTANGIBILIDAD DE SUS REMUNERACIONES: el sueldo de los
magistrados (sinónimo de jueces) no debe ser disminuido.

COMPOSICIÓN DEL ÓRGANO JUDICIAL

 Juzgados federales
 Corte Suprema C.A.B.A
 Jueces inferiores distintas ciudades
1ra instancia (unipersonales)
2da instancia (colegiados) 3 o más jueces  Cámara de apelaciones.

Elección de los jueces federales

CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
 Funciones: seleccionar por concurso jueces inferiores, administrar el
órgano judicial y ejercer facultades disciplinarias.

 Composición: órganos políticos elegidos popularmente, jueces, abogados

de la matrícula federal, académicos y científicos.
JURADO DE ENJUICIAMIENTO

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  Finalidad: remoción de los jueces inferiores  CAUSAS: mal desempeño
de sus funciones y presunta comisión de un delito. ¿Para qué? Para ser
juzgados por sus partes.

MINISTERIO PÚBLICO (órgano extrapoder)

 Finalidad: promover la actuación de la justicia.

 Integración: procurador general de la Nación (jefe de los fiscales) y

defensor general de la Nación (abogados defensores públicos).

CÓDIGOS DE  Penal
FONDO  Civil y Comercial
 Minería
 “Ley de contrato de trabajo”

 Son vigentes y aplicables en toda la Nación

 Principio general: juez provincial (federalismo)
Excepción: juez federal – territorio, personas, cosas.

CÓDIGOS PROCESALES  “De forma”

o PROCEDIMIENTOS  Proceso penal
 Proceso Civil y comercial
 Proceso laboral

 Son vigentes y aplicables en cada provincia y en la C.A.B.A

 Aplican lo dispuesto en los códigos de fondo

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UNIDAD 5

DECLARACIONES: enunciados solemnes sobre cuestiones fundamentales

referidas a la organización política-jurídica de la Nación.
Ej.: forma de gobierno, forma de estado, Iglesia católica apostólica romana y el
preámbulo.

DERECHO (o prerrogativa): facultades, atribuciones o libertades que se

otorgan o reconocen a los habitantes.

LIBERTAD: actuar o no actuar conforme a nuestro albedrío (voluntad interior)

asumiendo las responsabilidades que correspondiesen.
Art. 19 Las acciones del hombre no deben: ofender al orden, a la moral
pública y no perjudicar a terceros. Todo lo que no está exteriorizado estaría
permitido.

GARANTÍAS: mecanismo de defensa previstos en la constitución que se

aplican ante la violación o no reconocimiento de un derecho.

CLASIFICACIÓN DE DERECHOS

INDIVIDUALES
Son propios del constitucionalismo liberal. Buscan limitar el poder del
monarca, son derechos conferidos sólo a individuos por el hecho de ser tales y
se ejercer frente al Estado.
Valores: libertad, propiedad y seguridad.
Art. 14 conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio: Poder policía
(facultad legislativa de reglamentar el ejercicio de los derechos).

SOCIALES
Son propios del constitucionalismo social. Se trata de garantizar a las
personas ciertos derechos como sujetos de núcleos pequeños (trabajo-familia).
Procura nivelar desequilibrios sociales y económicos.
Valores: igualdad y solidaridad.
Art. 14 bis  Derechos laborales individuales
 Derechos laborales colectivos
 Derechos de la seguridad social

DERECHOS DE TERCERA GENERACIÓN

Surgen luego de la Segunda Guerra Mundial, en el constitucionalismo
internacional. Surgieron para incentivar el progreso social y elevar el nivel de
todos los pueblos. Están relacionados a la dignidad humana.

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Art. 41  gozar de un medioambiente sano.
Art. 42  consumidores y usuarios de los servicios.
Art. 18
 No hay sanción sin PROCESO ARTÍCULO
IMPORTANTE
Proceso = judicial = pleito = litigio

PROCESO: conjunto de pasos secuenciales destinados a preparar la

declaración de voluntad del Estado a través del órgano judicial-> sentencia o
fallo.

PASOS PRINCIPALES DEL PROCESO

1. Demanda o imputación o acusación  se utiliza en el derecho penal.

2. Derecho de defensa o a ser oído o descargo  en derecho
administrativo.
3. Pruebas.
4. Alegatos o conclusiones  en derecho penal.
5. Sentencia o fallo.

Partes  Demandante o accionante

 Demandado o accionado

 Ley anterior al hecho del proceso  la conducta a juzgarse tiene que estar
prevista en la normativa  TIPICIDAD: cuando la conducta no está escrita
en la norma, no se le puede juzgar.
 Proceso es un derecho, no necesariamente implica un castigo.
 Los jueces naturales (imparciales, impartiales e independientes) son
designados por ley antes del hecho de la causa.
 Nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo (no se declara bajo
juramento)  El silencio es interpretado en favor del acusado en el juicio
penal.
 Todos somos inocentes hasta que se demuestre lo contrario.
 INVIOLABILIDAD  domicilio: para la constitución, es el lugar donde nos
encontramos (ya sea en el auto, en la calle, etc.).
Real  residencia habitual (reverso del DNI).
Legal  fijado a los efectos de un juicio.
Fiscal  finalidad tributaria.
 La excepción de la inviolabilidad es una orden judicial fundada.
 Es inviolable la defensa de la persona en juicio y de los derechos.
 La pena de muerte queda sin efecto (abolida).
 No hay arresto sin orden judicial salvo flagrancia.

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LEY PENAL MÁS BENIGNA ¿Cuál es la más favorable? Esa se aplica

 Excepción

 Se aplica al “REO”  Condenado  ya recibió sentencia.

 Procesado  culpable.

 Principio general: IRRETROACTIVIDAD  contemplar hipotéticas

conductas futuras.

HABEAS CORPUS
(“tienes tu cuerpo”) Art. 43

Se trata de derechos protegidos o tutelados. Derecho a la libertad física o de

locomoción o deambulatorio.

TIPOS:

PREVENTIVO evitar la restricción de la libertad ante posibles detenciones

arbitrarias. Ej.: detención en un lugar público sin orden judicial.

RESTRINGIDO hacer cesar molestias sin llegar a la privación de la libertad.

Ej.: intimidar a una mujer, excesivos seguimientos policiales.

REPARADOR hacer cesar la detención ilegal.

CORRECTIVO finalizar actos u omisiones que agraven la situación de un

detenido legalmente.

HABEAS DATA
Art. 43
(“tienes tus datos”)

Se trata de derechos protegidos o tutelados. Protegen aspectos fundamentales

de la intimidad, de la privacidad, en relación con la llamada libertad informática
y los registros o bancos de datos.

AMPARO
Art. 43

Se trata de derechos protegidos o tutelados. Son todos aquellos que no

protegen ni el habeas corpus ni el habeas data.

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CONTENIDOS
Unidad I: Derecho. Nación. Estado y Constitución.
1.- El Derecho. Concepto. Derecho Positivo y Derecho Natural. Derecho Público y
Derecho Privado. Ramas.
2.- Nación y Estado: Concepto de Nación. Concepto de Estado. Elementos del Estado:
población, poder y territorio. Personalidad del Estado. Funciones del Estado.
3.- Poder constituyente: Concepto. Especies: poder constituyente originario y poder
constituyente derivado.
4.-Constitucionalismo. Concepto. Etapas: constitucionalismo clásico,
constitucionalismo social y constitucionalismo internacional.
5.- Constitución: Concepto. Clases. La Constitución de la Nación Argentina. Su
estructura.
6.- Supremacía de la Constitución Nacional Argentina (Artículos 31 y 75, Inc. 22 de la
Constitución Nacional). Jerarquía normativa del ordenamiento jurídico argentino.
7.- Control de constitucionalidad. Sistemas de control: judicial, político y mixto. Sistema
de control de constitucionalidad argentino.

Unidad II: Gobierno y Estado.

1.- Gobierno. Concepto. Formas de Gobierno.
2.- Formas de Estado: Confederación, Federal y Unitario. Democrático, Autoritario y
Totalitario.
3.- Forma de Estado Argentina: poder soberano del Estado Nacional (Art. 1 de la
Constitución Nacional), poder autónomo de las Provincias (Artículos 121 a 129 de la
Constitución Nacional). Alcance de la autonomía los Estados Municipales (Artículos 5
y 123 de la Constitución Nacional).Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Artículo 129 de
la Constitución Nacional).
4.- Forma de Gobierno Argentina: la Republica (Art. 1 de la Constitución Nacional).
Sus características esenciales. Reparto de competencias entre Nación y Provincias.
5.- Relación entre el Estado Argentino y la Iglesia Católica.

Unidad III: Poder Tributario.

1.- Poder tributario del Estado Argentino. Concepto. Tributos. Concepto y sus
especies: impuestos, tasas y contribuciones.
2.- Principios constitucionales de la tributación: legalidad, igualdad, equidad y finalidad.
3.- Tesoro Nacional. Su composición (Artículo 4 de la Constitución Nacional).
4.- Reparto de competencias tributarias entre Nación, Provincias y Municipios:
Impuestos directos. Impuestos indirectos internos y externos (derechos de exportación
e importación).
Régimen de coparticipación (Artículo 75, Inciso 22 de la Constitución Nacional). Ley
Convenio.
5.- Presupuesto general de la Nación. (Artículo 75, Inciso 8 de la Constitución
Nacional). Ejercicio financiero. Cuenta de inversión.

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Unidad IV: Los tres Poderes del Estado Argentino.
1.- El Poder Legislativo del Estado Nacional. (Artículos 44 a 84 de la Constitución
Nacional).
2.- El Defensor del Pueblo (Artículo 86 de la Constitución Nacional).
3.- La Auditoría General de la Nación (Artículo 85 de la Constitución Nacional).
4.- El Poder Ejecutivo del Estado Nacional (Artículos 87 a 99 de la Constitución
Nacional). Procedimiento de elección (Artículo 94 de la Constitución Nacional).
Reelección (Artículo 90 de la Constitución nacional). Acefalia (Art. 88 de la
Constitución Nacional y Ley Nro. 20972).
5.- Los reglamentos. Concepto. Especies: autónomos (Artículo 100, Inciso 2 de la
Constitución Nacional); de ejecución (Artículo 99, Inciso 2 de la Constitución Nacional),
delegados (Artículo 76 de la Constitución nacional); y de necesidad y urgencia
(Artículo 99, Inciso 3 de la Constitución Nacional).
6.- El Poder Judicial. Esencia de la actividad judicial. Garantía del debido proceso:
Juez imparcial, impartial e independiente. Elección de los Jueces. Su inamovilidad.
Intangibilidad de su remuneración. Jurado de Enjuiciamiento (Artículo 115 de la
Constitución Nacional). Ministerio Público (Artículo 120 de la Constitución Nacional).
Competencia judicial federal y provincial (Artículo 75, Inciso 12 de la Constitución
Nacional).

Unidad V: Declaraciones, Derechos y Garantías.

1.- Declaraciones. Derechos. Libertad. Garantías. Conceptos.
2.- Derechos individuales (Artículos 14, 17 y 20 de la Constitución Nacional).
Concepto. Derechos sociales. (Artículo 14 Bis de la Constitución Nacional).Concepto.
Derechos de tercera generación. (Artículos 41 y 42 de la Constitución Nacional).
Concepto.
3.- Garantías de los derechos. Concepto. (Artículo 18 de la Constitución Nacional). La
garantía del debido proceso. La garantía del Juez Natural. Aplicación de la ley penal
más benigna, Acción de Habeas Corpus. Acción de Amparo. Acción de Habeas Data.
(Artículo 43 de la Constitución Nacional).

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