P O S I B L E S P R E G U N TA S T E M A 1 E X A M E N

CONSTITUCIONAL:
1) Concepto de Estado. ¿Qué es el estado y cuál es su origen? (Paz
de Wesfalia etc…)
El Estado consiste en la organización de una población, asentada
de forma estable en un territorio, mediante un orden jurídico
servido por un cuerpo de funcionarios y definido y
garantizado por un poder soberano.
En sentido propio el Estado es una forma específica de organizar
políticamente una sociedad nacida en Europa tras el
Renacimiento que se generaliza con la Paz de Wesfalia (1648)
y que aún a través de múltiples transformaciones ha
perdurado hasta nuestros días, es decir, el Estado moderno.

2) Los tres elementos definitorios del estado.

Los tres elementos definitorios del Estado son:
-Soberanía: es el elemento más característico del Estado. Supone
el monopolio del poder hacia dentro del país y la
independencia del mismo hacia fuera. El Estado es soberano
porque es un poder único dentro de sus fronteras, tiene el
monopolio de la coacción física legítima. También el Estado
es soberano porque es un poder independiente en sus
relaciones con los demás Estados. Tiene el poder de
autodeterminación. (mirar apuntes para comprender bien).
SI NO HAY SOBERANÍA NO HAY ESTADO.
-Territorio: NO HAY ESTADO MODERNO SIN TERRITORIO.
Más que territorio tendría que denominarse “espacio físico”
ya que comprende: el suelo, las aguas territoriales, el
subsuelo, el espacio aéreo, los medios de transporte que fuera
de los confines del Estado navegan bajo su bandera, el
espacio físico de las embajadas…
En el Estado moderno el territorio cumple una doble función:
1. Marca los límites dentro de los cuales tanto nacionales como
extranjeros estarían sometidos al poder del Estado.
2. Internacionalmente, el territorio permite a los Estados exigir el
respeto a ese territorio que delimita una frontera hacia el exterior,
frente al resto de los Estados y rechazar la intervención de toda
potestad ajena.
A lo largo de la historia ha habido Estados en los que el territorio
ha sido discutido en diversas ocasiones y por ello tiene que
fijarse en la Constitución. Por ejemplo en el caso de España,
Ceuta y Melilla.
-Población o Nación: conjunto de individuos que posee derechos
políticos, o “de ciudadanía” y, por tanto, participan en el
ejercicio del poder público.
(PREGUNTAR A EVA)

3) Concepto de soberanía, principales autores y obras. (tres

teóricos)

4) Identificar a los dos autores contractualistas que conocemos y 2

diferencias principales. Rousseau y Hobbes ¡PARA QUEDAR
B I E N N O M B R A A L O C K E Q U E TA M B I É N F U E
CONTRACTUALISTA!
5) Características del Estado liberal. (solo nombrar)
-La soberanía real pasa a ser soberanía nacional.
-Frente a la concentración del poder se instaura la separación de
poderes.
-Aparecen las declaraciones de derechos. Se reconoce la libertad
y los derechos de los ciudadanos frente a la carencia de
libertad. Son valores básicos la libertad, la propiedad
individual, la igualdad, la seguridad jurídica y la participación
de los ciudadanos en la formación de la voluntad estatal a
través del sufragio.
-Aparece el constitucionalismo, esto es, las constituciones
reconocen la libertad del individuo.
-El nacimiento del Estado de Derecho y el imperio de la ley.
El estado se autoriza por leyes (mirar esto), los ciudadanos la
administración… estamos sometidos a la ley. Actualmente el
estado de derecho exige otra característica y es que la ley sea
expresión de la voluntad popular, esto es: la ley tiene que ser
aprobada por un Parlamento elegido democráticamente para que
haya estado de derecho. Por tanto, el hecho de que haya leyes no
implica que haya estado de derecho. POR EJEMPLO: El estado
franquista no era un estado de derecho ya que sus leyes no eran
aprobadas por un parlamento elegido democráticamente.
*La objeción de conciencia (es el caso de poder negarte a practicar
una eutanasia o un aborto si eres médico, ambos están reconocidos
legalmente y son las ÚNICAS que son compatibles con el estado
de derecho ya que han sido aprobadas por el parlamento) y el
estado de derecho NO son compatibles.

-Libre mercado. Es decir, la separación entre estado y sociedad.

Adam Smith es categórico al hablar de las funciones del
Estado:
-El Estado debe realizar aquello que la empresa privada no quiere
hacer.
-El Estado debe garantizar el orden público.
-Debe garantizar la defensa nacional.

6) Características del estado social y democrático de Derecho. (16)

-El estado social y democrático de Derecho incorpora los
principios fundamentales del Estado liberal de Derecho. Así
los nuevos textos constitucionales surgidos tras la IIGM
recogerán la teoría de la división de poderes y una
declaración de derechos de los individuos. Se mantienen
además el imperio de la ley y por tanto, el Estado de
Derecho.
-Triunfa el concepto de soberanía popular y con él el de sufragio
universal, principio que garantiza la efectividad del pueblo
 como soberano. Es lo que aporta la noción de Estado
democrático. Pueblo y nación se convierten en sinónimos.
-La noción de Estado social: es lo mismo que Estado de
bienestar (Welfare State), es una nueva modalidad surgida en
los países neocapitalistas. Su objetivo es la cohesión social, es
decir, crear una sociedad igualitaria y justa sin grandes
desigualdades sociales. El Estado asume la responsabilidad de
ser el regulador decisivo del sistema social.
Frente a la oposición entre Estado y sociedad del Estado liberal, en
el Estado social:
a) El Estado asume funciones de dirección de la economía.
Keynes propuso el control del proceso económico por parte del
Estado manteniendo la propiedad privada de los medios de
producción.
b) El Estado asegura una justo distribución de lo producido a
través de la potestad fiscal (redistribución de la renta).
c) El estado realiza prestaciones sociales: la “procura existencial”.

7) Procura existencial (que es) y su autor. (18)

El concepto de procura existencial fue formulado originariamente
por Forsthoff. Dentro del espacio vital donde el hombre
desarrolla su existencia puede distinguirse entre el espacio
vital dominado, o sea aquel que el individuo puede controlar,
y el espacio vital efectivo constituido por el conjunto de
cosas y posibilidades de las que se sirve, pero sobre las que no
tiene control o señorío. Ej: la distribución de los muebles en
la vivienda pertenece al espacio vital dominado y el servicio
público de aguas pertenece al espacio vital efectivo. La
civilización tecnológica ha acrecido constantemente el
espacio vital efectivo. Esta necesidad de utilizar bienes y
servicios sobre los que se carece de poder produce
“menesterosidad social”.
Ante ello le corresponde al Estado la responsabilidad de la procura
existencial, es decir, llevar a cabo las medidas que aseguren al
 hombre las posibilidades de existencia que no puede
asegurarse por sí mismo. La procura existencial se extiende a
la generalidad de los ciudadanos.

8) Características del Estado Federal. (20)

1. En un Estado federal se superponen los poderes legislativos y
ejecutivos de la Unión o Federación, con los poderes legislativos y
ejecutivos de los Estados miembros federados. Tanto el Gobierno
y el legislador federal como los Gobiernos y legisladores de los
Estaos actuarán directamente sobre los ciudadanos.
(En el federalismo europeo el Poder Judicial se reserva en
exclusiva a la Federación: hay una sola jerarquía de
tribunales. Sin embargo, en el federalismo norteamericano
hay dos jerarquías federales simultáneas, la federal y la
estatal.)
2. Esta doble estructura jurídica se hace posible mediante la
definición de las respectivas esferas de acción de los poderes de la
Unión y los poderes de los Estados miembros por la constitución
federal, norma suprema del país. Como norma general las
constituciones federales reconocen un estatuto competencial
uniforme a los Estados miembros. Pero no es estrictamente
necesario.
3. Los Estados federados regulan sus órganos a través de
constituciones particulares. Estas constituciones son elaboradas y
aprobadas por los propios Estados. Tiene los Estados autonomía
constitucional. Sin embargo, a diferencia de la autonomía
constitucional de los Estados soberanos, está bajo las condiciones
establecidas por la constitución federal, que limita la capacidad
constituyente de los miembros no solo negativamente, es decir, en
el sentido de que no pueda estar en contradicción con la
constitución federal o con ciertas normas precisas, sino también
positivamente, imponiéndoles las formas concretas de su
existencia política: por ejemplo, la forma republicana.
4. La existencia de un Tribunal Federal. Le corresponde resolver
los conflictos entre los Estados miembros, entre estos y la
Federación. En Alemania desempeña esta función el Tribunal
Constitucional.
5. El poder impositivo está de una manera u otra repartido entre la
Federación y las unidades subestatales para el ejercicio de sus
respectivas competencias.
6. El reconocimiento de la soberanía popular y con ello la
prohibición de declaración unilateral de independencia de una
unidad subestatal.

9) Elementos que definen el sistema parlamentario. (25)

a) El ejecutivo bicéfalo y la institución del refrendo.
b) Relación de confianza entre Parlamento y Gobierno.
10) Dos grandes formas de gobierno: presidencialistas y la otra
(parlamentario).
11) EJ: Las leyes franquistas no son constitución porque no se
basan en la libertad del individuo, no se reconocen derechos ni hay
división de poderes. Por tanto no son Constitución ni por
contenido ni por origen.
12) Origen en EEUU de la Constitución como norma jurídica
suprema: Marshall 1803 (la constitución estaba por encima) Caso
Marbury vs Madison (pag 31)
13) Concepto de Constitución (pag 32)
14) Origen del poder Constituyente (32)
15) Diferencia entre poder constituyente y constituido.
¿QUÉ VA A PREGUNTAR DEL TEMA 4? ¡SOLO ESTO!
1) Enumerar las características generales del constitucionalismo
español. Son 6.
2) Elementos básicos de cada una de las constituciones. Definir
brevemente.
3) Saber comparar esos elementos básicos de unas constituciones
con otras. Saber diferenciar las distintas constituciones.
16) Fecha y objetivo de la aprobación de la ley de la reforma
política. IMPORTANTE!!!!!
17) Conocer a los 7 padres de la Constitución y a qué partido
pertenecían.
18) De acuerdo con la Constitución ¿cabría establecer la
enseñanza religiosa en horario extraescolar? Artículo 27.3
La Constitución dice que el Estado tiene que poner a disposición
esa opción, pero no determina cómo tiene que hacerlo. No
habría obstáculo en ponerla en ese horario, pero si está en la
obligación de ofrecerlo. Peeeero, tras la forma del acuerdo
con la Santa Sede, un tratado internacional, se concreta que la
religión tiene que ser una asignatura obligatoria. Ahí sí. Por
lo tanto, no podría establecer en horario no lectivo. El
legislador del país no puede incumplir un tratado
internacional.
19) ¿En qué consiste la doctrina Paroid? (artículos Moodle)

20) ¿Qué principio constitucional consideró vulnerado el Tribunal

de Estrasburgo?

El Tribunal Supremo se había situado por encima de la ley

21) (PAG 70) Caso práctico: Te conceden una beca para estudiar
en la Universidad que se renueva cada año durante 4 años. En el
segundo año cambia la normativa y ya no cumples los requisitos
necesarios (la nueva normativa es más exigente). ¿Sería
constitucionalmente que no recibieras la beca al año siguiente?
El art. 9.3 de la CE garantiza la irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
derechos fundamentales. En la situación que se plantea nos
encontraríamos ante disposiciones restrictivas de derechos, el TC
ante la irretroactividad de las disposiciones restrictivas de derecho,
interpreta restrictivamente este principio estableciéndose que la
irretroactividad solo afecta a situaciones jurídicas consolidadas,
luego nos encontramos ante una situación jurídica viva ya que
todavía no han transcurrido los cuatro años. Si no cumplimos con
los nuevos requisitos, según la interpretación del TC no
tendríamos derecho a recibir la beca del año siguiente.
Ahora bien, el dinero percibido durante el primer año de la beca,
bajo los requisitos anteriores, se considera una situación jurídica
consolidada luego, no podrían reclamarnos la devolución de ese de
Indro.
MIRAR TMB LO ARTICULO 9.1 SOBRE LA OBEJCIÓN DE
CONCIENICA.

- Existe una violación del articulo 14 de la CE en la

regulación de la paridad electoral del art. 44 bis de la
LOREG.
- Fundamento constitucional que nos permite afirmar que
españa es una democracia abierta.
- Características del mandato libre.
22) Interpretación que hace le Tribunal Supremo del código penal
del 73, en virtud de la cual no se aplican beneficios penitenciarios
a los delincuentes múltiples. Sin establecerlo así el código penal
del 73. Regla del cómputo de las penas a todos-1973.
¿Qué problema se plantea y porque se consideró que se había
violado el principio de irretroactividad?
1995 EXCEPCIÓN: cuando hay delincuencia múltiple. (casos
anteriores no se puede aplicar)
En un Estado de Derecho el fin NO justifica los medios.

23) es constitucional la ley de violencia de género?

-Violencia de género (hombre a mujer) 6 meses a un año
-Violencia doméstica (mujer a hombre) 3 meses a un año
En función del sexo se establece una distinción. Habría que mirar
todos los pasos:
1)Estadísticas (situación de hecho diferente)
2) Finalidad (la pena es más elevada para tratar de prevenir más
casos iguales)
3) Proporcionalidad (la diferencia son 3 meses) Si.

24) LOREG 44 BIS. El legislador no establece ninguna diferencia

entre sexos, respecto al artículo 4 mantiene el principio de
igualdad entre hombres y mujeres.
Históricamente hay distinta situación de hecho, por tanto, no se
vulnera. El legislador no establece distinta consecuencia
jurídica. ¡¡¡!!!

25) Caso paradigmático de la democracia militante. Alemania

(pag. 64)

26) ¿Qué es el transfuguismo? Fundamento constitucional.

27) Artículos (pag 90) ¿Según la Constitución Española, pueden
los jueces pertenecer a un partido político? ¿Y los magistrados
TC?
Los jueces no mientras estén activos, de acuerdo con el artículo
127.1

28) ¿Qué es mejor para Teruel Existe, presentarse como partido

político o como agrupación electoral (LOREG)?
Como partido político ya que necesitan muchas menos firmas
(0,1%) que como agrupación. (1%)
29) ¿Puede un argentino crear o afiliarse a un partido político?
Según el art. 1.1 de la LOPP los extranjeros que no sean miembros
de la UE no podrán formar PP. Por lo que un argentino no podría
formar un PP. Mientras de acuerdo con el art. 22 de la CE y el
art.8 de la LODLEE sí podrían afiliarse a un partido ya
constituido.
De acuerdo con el artículo 1.1 de la LOPP no puede crearlo y de
acuerdo con el artículo 22 de la CE y el 8 de la ley de
extranjería sí puede afiliarse.
30) Según la LOPP ¿los afiliados tienen que elegir directamente a
los órganos directivos? No tiene por qué. Si bien en el artículo 7.1
permite la participación directa, en el artículo 3.2 también se
permite la participación indirecta a través de los compromisarios.
Si la ley permite el voto indirecto debería expresar que fuera
público y vinculado para que sea democrático.

31) ¿En las elecciones al Congreso de los Diputados, se puede

hacer más proporcional el sistema electoral sin reformar la CE?
Sí, aumentándolo hasta 400 diputados de acuerdo con el artículo
68.1 de la CE y modificando el artículo 162.1 de la LOREG.

32) Tipos de candidaturas de lista (101), definir las 3, elecciones

en España.
33) ¿Están sobrerrepresentados los partidos nacionalistas? (105)

34) ¿En qué consiste la doctrina Botín (2007) y la doctrina Atucha

(2008)?

35) ¿Cuál es posterior en el tiempo? ¿Cuál se aplico en el caso

NÓOS (Urdangarin)

Es posterior en el tiempo la doctrina Atucha. En el caso Nóos se

aplicó la doctrina Atucha ya que afectaba al interés general.
La infanta fue llamada a juicio ya que se trataba de un delito
fiscal.

36) ¿Podemos los ciudadanos proponer una ley de amnistía?

El art. 87 de la CE se refiere al medio de participación directa de
iniciativa legislativa popular. Conforme a su apartado tercero
no podrán presentarse proposiciones de ley que se refieran a
prerrogativas de gracia, luego no podrá presentarse una
iniciativa popular sobre la amnistía.
37) Tipos de referéndum que prevé la CE y sus artículos (113).

38) PREGUNTA SEGURA DE EXAMEN!!!!!!!!!!! Pirámide

normativa y asignar las normas (leyes, reglamentos) dentro de
la pirámide. Por encima de la CE no hay NADA.

39) Imagina que te quieres presentar a una beca y la normativa que

la regula dice que no puede acceder a la beca las mujeres
embarazadas. La solicitas y te la deniegan alegando que estás
embarazada. Y recurres al contencioso administrativo.
¿Qué hace el Tribunal en el caso en el que la normativa
discriminatoria se parece en ley? ¿Y en reglamento?
En el caso de ley plantear la cuestión de inconstitucionalidad ante
el TC.
En el caso de reglamento el juez la puede inaplicar directamente.

40) ¿Podría haberse iniciado una reforma constitucional estando

vigente un estado de alarma?

41) ¿Podría terminarse una reforma constitucional de la vía 167 si

se declara un estado de alarma?

42) ¿Puede terminarse una reforma constitucional de la vía 167 si

se declara un estado de excepción?

43) ¿Puede terminarse una reforma constitucional del 168 de

excepción?
Tema 11, reforma vía 168, límites temporales.

44) ¿Debe regularse el derecho a la educación por ley orgánica?

¿Cabe aprobar una ley ordinaria en materia de educación?

45) ¿Se puede expropiar por decreto ley?

Si, porq no se está desarrollando todo el derecho
46) ¿Puede un decreto ley limitar el derecho a la salud?
Si porq es un principio rector y no se considera derecho
fundamental. Rajoy impuso por decreto ley que los
inmigrantes no tuvieran derecho a la sanidad.zx