UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS, CONTABLES Y

SOCIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

MINERÍA EN LA REGIÓN DE APURÍMAC

CURSO: DERECHOS MINERO Y ENERGÉTICO

DOCENTE: Dr. Callalli Campana Lizardo

PRESENTADO POR:

Rodríguez Ayala Sol Bery

Abancay

2023

https://www.youtube.com/watch?v=VTLJdE_RG_Y&ab_channel=RUMBO
MINEROTELEVISI%C3%93N

I
 DEDICATORIA
Este trabajo monográfico lo dedico a
mi familia que son la base de todos mis
logros, a mi docente que encamina esa
meta trazada por mí y a la Universidad
Tecnológica De Los Andes que es el
medio por el cual lo estoy logrando.

Sol Bery Rodríguez Ayala.

II
 AGRADECIMIENTO
A la Universidad Tecnológica De Los
Andes por ser la casa de estudios
donde cada estudiante tenemos la
oportunidad de conseguir nuestras
metas

Al docente Lizardo Callalli Campana,

por ser el impulsor y guía de esta etapa
pre profesional.

A mi querida familia, cada dia

incansablemente luchan por darme un
mejor futuro.

Sol Bery Rodríguez Ayala.

III
 INTRODUCCIÓN
El Perú se caracteriza por ser un país fundamentalmente minero. Sus ingresos se
deben en su mayoría a las regalías e impuestos que pagan las minas al Estado
peruano. Debido a esto, el PBI peruano ha aumentado enormemente durante la
última década, y seguirá creciendo, a pesar de su desaceleración debido a la baja de
los precios de los metales.

Uno de los principales minerales extraídos, que mas rentabilidad dan a nuestro país
vendría a ser el cobre, posicionándose, el país en el segundo mayor productor de
cobre a nivel internacional, para vanaglorias más a nuestro país menciono que tiene
una de las mayores reservas de cobre del mundo.

Especificándonos en Apurímac, una de las mayores concentraciones de cobre que

tiene nuestra región se sitúa en la minería las bambas, pero fuera de solo centrarnos
en el cobre posee una amplia riqueza mineral, lo que lo convierte en una de las
principales regiones mineras de nuestro país.

Nuestra región tiene un abasta y amplia diversidad de minerales, así como minas
que se encargan de la exploración, explotación de los minerales mencionando a las
conocidas que vendrían a ser; mina las Bambas, Arcata, Ares, etc…

En el presente trabajo se hizo una recopilación análisis de la minería exclusivamente

en la región de Apurímac, en la cual nos enfocaremos en cada centro minero, lo que
se extrae si es bueno o no para el desarrollo económico social, ambiental de la
región en sí.

IV
 RESUMEN
En el presente trabajo monográfico trato de dar a conocer sobre la minería en la
región de Apurímac, el impacto, económico, social y ambiental. Mencionando
desde la década de los 90 se vino desarrollando la minería, expandiéndose hasta
llegar a ser una de la importantes de la región sur, posteriormente del país. Tenemos
los aspectos genéreles la historia de la minería en nuestra región. Consta de tres
capítulos en los cuales se habla de la minería en a la región de Apurímac, en cada
provincia cuantas minas poseen como se viene desarrollando su impacto en cada
una de ellas.

V
 ABSTRAC
In this monographic work I try to raise awareness about mining in the Apurímac
region, its economic, social and environmental impact. Mentioning that since the
90s, mining has been developing, expanding to become one of the important ones
in the southern region, later in the country. We have the general aspects of the
history of mining in our region. It consists of three chapters that talk about mining
in the Apurímac region, in each province how many mines they have and how their
impact is developing in each of them.

VI
 ÍNDICE

DEDICATORIA .......................................................................................... II

AGRADECIMIENTO............................................................................... III

INTRODUCCIÓN .................................................................................... IV

RESUMEN..................................................................................................V

ABSTRAC ................................................................................................ VI

ÍNDICE .................................................................................................... VII

CAPITULO I ............................................................................................... 1

ASPECTOS GENERALES ........................................................................ 1

1.1. Historia De Minería En Apurímac ............................................. 1

1.2. Definición de Minería ................................................................ 2

1.3. Importancia De La Minería........................................................ 2

1.4. Crecimiento Y Pobreza .............................................................. 2

1.5. Ingemmet ................................................................................... 3

1.5.1. Funciones................................................................................ 4

CAPITULO II ............................................................................................. 7

MINERÍA EN APURÍMAC........................................................................ 7

2.1. Crecimiento Económico ............................................................ 8

2.2. Transferencia Del Gobierno Central .......................................... 9

2.3. Rol De La Minería ..................................................................... 9

2.4. La Evolución De Las Concesiones Mineras En Apurímac ...... 10

2.5. Análisis Minero Por Provincias ................................................11

2.5.1. Cotabambas ...........................................................................11

2.5.2. Aymaraes .............................................................................. 12

2.5.3. Antabamba............................................................................ 13

2.5.4. Grau ...................................................................................... 13

VII
 2.5.5. Andahuaylas ......................................................................... 14

2.5.6. Abancay ................................................................................ 14

2.5.7. Chincheros ............................................................................ 14

2.6. La Conformación De Corredores Mineros En El Sur Andino . 15

CONCLUSIONES .................................................................................... 17

RECOMENDACIONES ........................................................................... 17

BIOGRAFÍA ............................................................................................. 19

BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................... 20

VIII
 CAPITULO I

ASPECTOS GENERALES
1.1. Historia De Minería En Apurímac
Se expande la industria minera peruana. Por ejemplo, a principios de los
años 1990, con la puesta en marcha de Minera Yanacocha, se abrió claramente un
nuevo polo de expansión para la minería a gran escala en el norte del país,
particularmente en la región de Cajamarca. Una situación similar ocurrió en Áncash
luego de la entrada en producción de los campos petroleros de Antamina y Pierina.
De esta manera, desde mediados de los años 1990 el norte del país comenzó a
competir por importancia con otras regiones de mayor tradición minera -
especialmente la gran minería- al igual que el centro (Pasco y Junín) y el sur (Tacna
y Moquegua, y en menor medida Arequipa y Cusco).

En este informe partimos de la perspectiva de que el panorama de inversión

y producción minera del país está experimentando cambios significativos que se
acentuarán en los próximos años: todo indica que ha comenzado a surgir un mayor
dinamismo en la inversión minera. En el país, en los Andes, el país ha comenzado
a liderar rankings de inversión para nuevas carteras de proyectos. Otro indicador
importante es el importante crecimiento de los derechos mineros en varias regiones
del sur del país.

Una de las zonas a las que se debe prestar especial atención es Apurímac,
que actualmente contiene la cartera de proyectos mineros más importante a nivel
nacional: grandes proyectos como Las Bambas, Hierro Apurímac, Los Chancas,
Haquira, etc., estarán en el próximo año. Se ubica entre las principales empresas
mineras que cambiarán la estructura productiva de la región en 2018. Al mismo
tiempo, Apurímac tiene una de las mayores concesiones mineras dentro de sus
fronteras.

En cierto modo, Apurímac representa actualmente lo que era Cajamarca a

principios de los años 1990: una región sin actividad minera a gran escala, pero que
pronto se convirtió en el pináculo de la producción minera y el núcleo de la
expansión. actividad en las últimas dos décadas. Todo apunta a que Aprimak ya está
asumiendo ese papel.

1
 1.2. Definición de Minería
La minería es el conjunto de actividades referentes al descubrimiento y la
extracción de minerales que se encuentran debajo de la superficie de la tierra. Los
minerales pueden ser metales (como oro y cobre) y no metales (como carbón,
amianto, grava).

Es la obtención selectiva de minerales y otros materiales (salvo materiales

orgánicos de formación reciente) a partir de la corteza terrestre. La minería
es una de las actividades más antiguas de la humanidad. Casi desde el
principio de la edad de piedra, hace 2,5 millones de años o más, ha venido
siendo la principal fuente de materiales para la fabricación de herramientas.
(Ojeda, 2013)

Se podría decir que la minería surgió cuando nuestros antepasados

comenzaron a reciclar cierto tipo de rocas para tallarlas y fabricar herramientas. Al
principio, la minería implicaba sólo la actividad muy básica de excavar en busca de
pedernal u otras rocas. A medida que se limpian los sedimentos superficiales, las
excavaciones se vuelven más profundas hasta que comienza la minería subterránea.

1.3. Importancia De La Minería

El Perú es un país de ingresos medios en el Tercer Mundo (según el Banco
Mundial) que tiene el 52% de su población bajo el nivel de pobreza. Como
se aprecia en el cuadro 1, y en los siguientes cuadros y gráficos, el Perú es
un país que ha experimentado un crecimiento muy volátil en las últimas dos
décadas con fuertes y cortos procesos expansivos acompañados de
profundos y prolongados procesos recesivos. (Santillana Santos , 2006, pág.
13)

Tiene un impacto fundamenta en la economía de la sociedad si vamos a un

aspecto más especifico como Apurímac sigue teniendo un impacto económico muy
importante.

1.4. Crecimiento Y Pobreza

El crecimiento es una condición necesaria pero no suficiente para la
reducción de la pobreza. El paso intermedio para la reducción de la pobreza
es que el proceso de crecimiento genere las condiciones para que se cree

2
 empleo y oportunidades para los pobres. Dado que la agricultura y la
minería son actividades que se realizan en zonas rurales, una combinación
de rápido crecimiento en estos sectores con un crecimiento mediocre en los
otros sectores que se desarrollan principalmente en las zonas urbanas, como
los servicios y el comercio, explica el por qué las zonas rurales han tenido
un mejor desempeño en la reducción de la pobreza que las zonas urbanas.
(Santillana Santos , 2006, pág. 27)

Para que el crecimiento tenga un efecto sobre la pobreza, debe concentrarse

en actividades intensivas en mano de obra y en sectores que empleen a una gran
proporción de la población, tanto en el campo como la ciudad. Para ello la política
pública debe facilitar el proceso de inversión. Los efectos buscados serán
potenciados con una tributación redistributiva progresiva de acuerdo al ingreso
personal

1.5. Ingemmet
Es un Organismo Público Técnico Especializado del Sector Energía y Minas
del Perú, con personería jurídica de derecho público interno, autonomía, técnica
administrativa y económica, que tiene como objetivo la obtención,
almacenamiento, registro, procesamiento, administración y difusión eficiente de la
información geocientífica y aquella relacionada a la geología básica, los recursos
del subsuelo, los riesgos geológicos y el geoambiente.

Asimismo, tiene como objetivo conducir el Procedimiento Ordinario

Minero, incluyendo la recepción de petitorios, el otorgamiento de concesiones
mineras y su extinción según las causales fijadas por la ley, ordenando y
sistematizando la información georeferenciada mediante el Catastro Minero
Nacional, así como la administración y distribución del Derecho de Vigencia y
Penalidad.

Su misión es Generar y gestionar información geológica, así como

administrar los derechos mineros en beneficio de la población; fomentando la
investigación geocientífica e inversión minera sostenible, con celeridad,
transparencia y seguridad jurídica.

3
 1 de enero de 2020 El Instituto Geológico Minero y Metalúrgico, en
ejercicio de sus funciones y competencias en materia geológica y minera, se sujeta
a la normativa especial pertinente comprendida por el Texto Único Ordenado de la
Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo N° 014-92-EM, y normas
reglamentarias, complementarias y conexas, la Ley N° 26615, Ley del Catastro
Minero Nacional, y su Reglamento de Organización y Funciones, aprobado por
Decreto Supremo N° 035-2007-EM.

En materia geológica, de conformidad con el Decreto Supremo N° 035-

2007-EM, el INGEMMET realiza y fomenta la investigación de los recursos
minerales, energéticos e hidrogeológicos del Perú, administrando, interpretando y
difundiendo la información geocientífica nacional; siendo el depositario oficial de
toda la información geológica minera del país. En dicho contexto, la base de datos
geocientífica del Perú a cargo del INGEMMET, se constituye como una
herramienta básica para el fomento de la inversión y del desarrollo nacional,
proveyendo, asimismo, información geocientífica necesaria para el cuidado del
medio ambiente y el ordenamiento territorial.

En materia minera, el INGEMMET conduce el Procedimiento Ordinario

Minero conforme a lo dispuesto por la Ley General de Minería, normas
complementarias y conexas, incluyendo la recepción de petitorios mineros, el
otorgamiento de concesiones mineras y su extinción según las causales fijadas por
la ley, ordenando y sistematizando la información georeferenciada mediante el
Catastro Minero Nacional, así como la administración y distribución del Derecho
de Vigencia y Penalidad.

1.5.1. Funciones
El Instituto Geológico Minero y Metalúrgico tiene las siguientes funciones:

➢ Realizar y fomentar la investigación de los recursos minerales, energéticos

e hidrogeológicos del país; generar y actualizar el inventario de los mismos
y promover su conocimiento y desarrollo;
➢ Investigar y efectuar estudios en geomorfología, glaciología y geología
ambiental en el ámbito de su competencia, así como estudios de evaluación

4
 y monitoreo de los peligros geológicos en el territorio nacional a efecto de
determinar sus efectos en la comunidad y el medio ambiente;
➢ Proponer a las instancias pertinentes las políticas generales en materia de
investigación científica y tecnológica en las diversas áreas de las
geociencias y sus aplicaciones;
➢ Desarrollar, mantener y actualizar la Carta Geológica Nacional y sus
derivaciones temáticas, en coordinación con los organismos competentes.
➢ Identificar, estudiar y monitorear los peligros asociados a movimientos en
masa, actividad volcánica, aluviones, tsunamis y otros;
➢ Acopiar, integrar, salvaguardar, administrar, interpretar y difundir la
información geocientífica nacional; siendo el depositario oficial de toda la
información geológica minera del país;
➢ Participar en representación del Estado, en los programas y proyectos de
colaboración y cooperación internacional en temas geocientíficos;
➢ Conformar, administrar y mantener la base de datos geocientífica del Perú,
como una herramienta básica para el fomento de la inversión y del
desarrollo nacional, así como, proveer la información geocientífica
necesaria para el cuidado del medio ambiente y el ordenamiento territorial;
➢ Realizar y/o participar en programas de reconocimiento, prospección y
monitoreo del territorio en el ámbito de su competencia;
➢ Administrar el inventario nacional de los recursos no renovables del
subsuelo;
➢ Identificar y regular las zonas que en razón de la presencia de patrimonio
geológico puedan considerarse áreas protegidas o constituir Geoparques;
➢ Garantizar la certificación de las aguas termales y medicinales de todo el
territorio peruano;
➢ Recibir, admitir a trámite y tramitar petitorios de concesión minera a nivel
nacional;
➢ Otorgar títulos de concesión minera;
➢ Conducir el proceso de remate de petitorios mineros a nivel nacional en los
casos de simultaneidad;
➢ Tramitar y resolver los recursos de oposición y las denuncias de
internamiento;

5
➢ Tramitar y resolver solicitudes de acumulación, división ó fraccionamiento
de derechos mineros.
➢ Constituir las sociedades legales de oficio o a solicitud de parte, cuando
corresponda;
➢ Extinguir petitorios y concesiones mineras, por causales de abandono,
caducidad, nulidad, inadmisibilidad, rechazo, renuncia, cancelación y otras
que determine la ley y publicar su libre denunciabilidad cuando
corresponda;
➢ Resolver sobre la renuncia parcial o total de las concesiones mineras;
➢ Informar periódicamente a la Dirección General de Minería sobre las
infracciones que cometan los Peritos Mineros nominados en el ejercicio de
la función;
➢ Administrar el Catastro Minero, el Pre catastro y el Catastro de Áreas
Restringidas a la Actividad Minera ;
➢ Conceder los recursos de revisión en los procedimientos en el que le
corresponda ejercer jurisdicción administrativa;
➢ Administrar y distribuir el Derecho de Vigencia y Penalidad, controlando
los abonos efectuados, las deudas y expidiendo las resoluciones de no pago
de derecho de vigencia y penalidad y resoluciones de exclusión de dicha
condición;
➢ Elaborar el Padrón Minero Nacional;
➢ Proporcionar a las Regiones competentes en materia de procedimiento
ordinario minero, información catastral integrada a nivel nacional;
➢ Incorporar y mantener en el Catastro Minero Nacional la información
proveniente de los Gobiernos Regionales en materia de procedimientos
mineros, según competencias;
➢ Administrar un sistema interconectado de información y proceso entre el
órgano jurisdiccional administrativo minero del Gobierno Nacional y los
órganos jurisdiccionales administrativos mineros de los Gobiernos
Regionales según las competencias asignadas por ley;
➢ Proporcionar asesoría a los Gobiernos Regionales en materia jurisdiccional
administrativa minera relacionada al Procedimiento Ordinario Minero;

6
 ➢ Proponer al Ministerio de Energía y Minas la normatividad pertinente para
perfeccionar y uniformizar la legislación minera aplicable a nivel nacional
y regional;
➢ Asesorar al Ministerio de Energía y Minas y otras entidades del Estado en
aspectos de su competencia;
➢ Ejercer las demás atribuciones inherentes a sus funciones; Otras que le
asigne el Ministerio de Energía y Minas.

CAPITULO II

MINERÍA EN APURÍMAC
En Apurímac, el sector minero es importante para el desarrollo regional
debido a que aporta notablemente al crecimiento económico y contribuye
sustancialmente al presupuesto de los gobiernos subnacionales. La región destaca
por ser la tercera mayor productora de cobre en el país, solo después de Arequipa y
Áncash. Dada su importancia, resulta relevante analizar el desempeño de la
actividad minera en los últimos años.

De acuerdo al estudio “Impacto económico y social de la minería en el Perú

Sur- Este (Apurímac, Cusco y Puno), elaborado por el Instituto de Ingenieros de
Minas del Perú (IIMP), si estuvieran en actividad los proyectos mineros que
actualmente tienen en cartera, en estas tres regiones la pobreza descendrería hasta
en diez puntos porcentuales. En el caso de Apurímac las proyecciones son
verdaderamente asombrosas, pues esta región tiene en cartera de inversiones por
más de US$ 10,000 millones, que le permitirían una reducción de pobreza de 16
puntos en menos de diez años. Es decir, que la pobreza en Apurímac, que
actualmente afecta a 29% de la población, descendería a sólo 13%.

Un caso similar al de Apurímac es el de Cajamarca, una de las cinco

regiones más pobres del Perú, que tiene a un 40% de su población debajo de la línea
de pobreza monetaria, y con más de 50% que carecen de servicios básicos (agua,
desagüe, electricidad). Sin embargo, Cajamarca cuenta acaso con la mayor cartera
de inversiones mineras del país; especialmente en cobre, porque ahí se encuentra el
llamado “cinturón de cobre del norte”, que reúne proyectos cuyas inversiones
suman más de US$ 17,000 millones. Si esta cartera de proyectos se concretara, la

7
pobreza en la región se reduciría en muy poco tiempo a solo a 17%. Además, con
ese aporte el Perú produciría un total 3.5 millones de toneladas métricas de cobre
anuales. Y como consecuencia, crecería en promedio por encima del 6% anual, sin
importar el contexto económico y político mundial.

En una reciente entrevista para El Montonero, Roque Benavides,

expresidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía, señaló que
“si se pusieran en valor los proyectos mineros que tenemos en cartera, se podrían
generar 2.3 millones de puestos de trabajo formales en el Perú, y de forma
descentralizada”. Añadió además que “el cobre actualmente está en su precio más
alto, y sus perspectivas son inmejorables; y el Perú es el país con mayor cantidad
de proyectos de cobre”.

La región Apurímac ha sido una región eminentemente agropecuaria por mucho

tiempo, hasta la llegada de la actividad minera a la zona con el desarrollo de uno de
los proyectos mineros más grandes del país, Las Bambas. Es preciso mencionar que
en el sector agropecuario, la producción de carne de vacuno, papa y de maíz
amiláceo ocupan los primeros lugares de importancia. Por su parte, en el 2016 la
región realizó actividad agrícola en 61.5 mil hectáreas de superficie sembrada,
menor en 22.5% a lo cosechado en el 2015.

Apurímac se ha convertido en la tercera región productora de cobre a nivel nacional,

detrás de las regiones de Arequipa y Áncash. En el 2016, la producción de cobre
alcanzó los 329 mil TMF. Cabe resaltar que esta región empezó a producir cobre
recién en el 2015, con 7 mil TMF.

Por su parte, las exportaciones de la región ascendieron a US$ 1,546 millones en

valor FOB, monto superior a los US$ 70 millones del 2015. En esta región, las
exportaciones son primordialmente mineras (US$ 1,543 millones en valor FOB

2.1. Crecimiento Económico

A partir del inicio de operaciones del proyecto minero Las Bambas en 2016,
el sector minería e hidrocarburos ha tomado el protagonismo de la actividad
económica de la región. Así, pasó de representar solo el 6% del PBI regional en el
periodo 2009-2015 al 57% en el periodo 2016-2018. Además, entre el 2015 y 2018,
la producción regional más que se triplicó al incrementarse en 163%, cifra de la

8
cual el sector minero contribuyó en 93 puntos porcentuales. A pesar de este
importante crecimiento, en 2018, el sector se contrajo 14% debido a un fallo
geológico ubicado en el proyecto Las Bambas. Así, la producción de cobre,
principal metal de la región, pasó de 453 mil a 385 mil toneladas métricas finas
(TMF).

2.2. Transferencia Del Gobierno Central

En el 2016, Apurímac recibió S/ 3.2 millones por concepto de Canon
Minero, representando el 0.2% del total de transferencias por este rubro, estos
montos tenderán a incrementarse conforme la producción de la mina Las Bambas
se incremente en los próximos años y genere utilidades para la compañía. En lo que
respecta a las Regalías Mineras, la región recibió transferencias por S/ 5.6 millones
en el 2016, monto tres (3) veces mayor a lo que recibió en el 2015.

Los ingresos más importantes para los gobiernos subnacionales de la región

corresponden al canon y regalías mineras. En particular, el canon se conforma del
50% de impuesto a la renta y se distribuye entre el gobierno regional (20%),
gobiernos locales (75%) y universidades públicas de la región (5%). Por ley, estos
recursos deben ser utilizados únicamente en proyectos de inversión productiva que
beneficien a la región.

En 2018, las transferencias de canon y regalías representaron el 20.4% del

presupuesto para inversión pública de los gobiernos subnacionales, por debajo de
lo registrado en 2017 (24.1%). Debido a que las Bambas representa casi la totalidad
de la producción de cobre en la región, su caída en la producción explica la menor
contribución de las regalías mineras. Respecto a la ejecución del presupuesto de
canon y regalías minerías, esta aumentó de 47% en 2017 a 62% en 2018.

2.3. Rol De La Minería

La contribución de la minería a la economía regional es todavía muy
reducida, ya que ningún proyecto minero se encuentra en etapa de producción. La
participación de la minería en el valor agregado bruto de Apurímac fue de apenas
0.7% en 2012. Históricamente, Apurímac no ha sido una región donde la minería
haya jugado un rol preponderante. En 2012 el valor agregado bruto de la minería
fue estimado en apenas S/. 16.2 millones, el 0.03% del valor agregado bruto de la
minería a nivel nacional, que en ese mismo año sobrepasó los S/. 51.7 mil millones.
9
 Entre los años 2004 y 2007 la producción minera registró un aumento como
resultado de la mayor producción de oro y plata de la mina Selene, en la provincia
de Aymaraes. Sin embargo, el auge fue de corta duración ya que la mina cerró en
2009. Todo indica que esta situación cambiará drásticamente ya que Apurímac
concentra actualmente el mayor porcentaje en la cartera de inversión en minería,
con una participación del 20.12% que representan más de US$ 11,900 millones.

La entrada de la gran minería en Apurímac también se refleja en diferentes

indicadores económicos y sociales, que comienzan a institucionalizarse a través de
canales y mecanismos como el pago de canon y regalías, empleos y compras
locales, fideicomisos y fondos con fines sociales. En relación al impacto laboral de
la actividad minera, los empleos directos en el sector al 2012 ascendían a 6681,
cifra que ha aumentado considerablemente en los últimos años, pero que aún no se
compara con las principales regiones mineras del país.

El inicio de las operaciones de Las Bambas y otros proyectos permitirá el

aumento del empleo minero, aunque no necesariamente éste será cubierto por mano
de obra local.

2.4. La Evolución De Las Concesiones Mineras En Apurímac

Otro indicador importante para analizar el crecimiento de la minería en
Apurímac es la evolución de las concesiones mineras. Si bien no se puede afirmar
que todas las concesiones se convertirán en proyectos productivos, el otorgamiento
de derechos mineros es un indicador que permite evaluar el dinamismo minero en
una región. En las dos últimas décadas, Apurímac pasó de ser una región poco
concesionada a convertirse en la segunda después de Moquegua. Según
información del INGEMMET1 , hacia mediados de 2014, Apurímac registraba un
total de 1,420,151 hectáreas otorgadas o en procesos de otorgamiento (tituladas y
en trámite), que representan el 68% de todo el territorio de la región. Casi la
totalidad de las provincias de Apurímac, salvo Chincheros, presentan una fuerte
ocupación de sus territorios por concesiones mineras (más del 50%)

1
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico del Perú.
10
 2.5. Análisis Minero Por Provincias
2.5.1. Cotabambas
Entre los recursos mineros que presenta son plata, plomo, zinc, molibdeno
y cobre. En 2012, una exploración estimó una reserva de cobre de quinientos veinte
millones. Actualmente se desarrolla el proyecto minero Las Bambas la cual
contendría 6,9 millones de toneladas de cobre.

En términos porcentuales Cotabambas es la provincia más ocupada por

concesiones mineras y en su territorio se localizan dos de los proyectos mineros
más importantes del país: Las Bambas de Glencore Xstrata y Haquira de First
Quantum Minerales. En los últimos diez años se registra un importante incremento
en el otorgamiento de derechos mineros, que duplicó la ocupación territorial de la
provincia. Hacia mediados de 2014 se encontraban vigentes 362 derechos mineros
que ocupan casi el 90% de su territorio.

En todos los distritos de la provincia la ocupación territorial de las

concesiones mineras supera el 70% de la superficie total. Incluso en Mara y
Challhuahuacho, por superposición de derechos, el área concesionada sobrepasa el
100%. El catastro minero identifica 95 titulares de derechos: los quince principales
titulares concentran algo más del 75% del total. La empresa con más derechos
mineros vigentes es Minera del Suroeste (12,96%), luego Xstrata Las Bambas
(11,48%), Minera Antares (8,01%), Mightiam Cusco Resources (7,83%), Panoro
Apurímac (7,51%), Vale Exploration (7,12%) y Exploraciones Collasuyo (4%).

2.5.1.1. Las bambas

Las Bambas es una mina de cobre ubicada en las provincias
de Cotabambas y Grau en el departamento de Apurímac, en el centro de Perú. La
operación de la mina inició en noviembre de 2015.

La mina contiene más de 1,08 millones de toneladas de concentrado de

cobre, cuya inversión se estimó en unos US$ 10.000 millones. Aporta cerca del 1%
del PBI nacional en enero de 2022. Se estima para 2021 una extracción de 400,000
toneladas de concentrados de cobre al año

Las bambas es una de las minas de cobre más importantes del Perú, ubicada
entre los distritos de Challhuahuacho, Tambobamba y Coyllurqui (provincia de
Cotabambas), y el distrito de Progreso (provincia de Grau), en la región Apurímac.
11
 ➢ Tenemos tres yacimientos principales: Ferrobamba, Chalcobamba y
Sulfobamba.
➢ Contamos con reservar minerales de 5,5 millones de toneladas de cobre.
➢ Para 2023, esperamos una producción de cobre de 235.000 a 305.000
toneladas

Historia

La Unidad Minera Las Bambas se ubica entre los distritos de

Challhuahuacho, Tambobamba y Coyllurqui, provincia de Cotabambas, y el distrito
de Progreso, provincia de Grau, en la Región Apurímac, a una altitud que varía entre
los 3.800 y 4.600 m.s.n.m., a aproximadamente 75 km al suroeste de la ciudad de
Cusco.

Actualmente, llevamos a cabo actividades mineras de explotación del

yacimiento Ferrobamba y, posteriormente, realizaremos actividades de extracción
de minerales de los yacimientos Chalcobamba y Sulfobamba. La planta
concentradora de Las Bambas tiene una capacidad instalada de 145.000 toneladas
por día (t/d), y genera concentrado de cobre (Cu) y molibdeno (Mo) como producto.
Durante 2017, nuestra producción superó las 385.000 toneladas de cobre en
concentrado.

En el 2021, generamos 8 623 empleos (directos e indirectos), de los cuales

28 % fueron ocupados por pobladores de la región Apurímac.

Las Bambas es una de las operaciones mineras que busca fomentar el

diálogo con sus grupos de interés, y promover un modelo de desarrollo sostenible
de la mano del Estado peruano. Es importante recalcar que, desde 2005 cuando
iniciamos la etapa de exploración, siempre hemos estado dispuestos a generar
relaciones de confianza y participación con la población local.

2.5.2. Aymaraes
A mediados de 2014 se habían otorgado 712 concesiones mineras en la
provincia. Salvo Cotaruse y Caraybamba, los demás distritos presentan más del
60% del territorio concesionado. A mediados del mismo año había 159 titulares en
Aymaraes: los 15 principales titulares concentraban alrededor del 61% de la
extensión total concesionada. La empresa con mayor cantidad de títulos es Cliffs

12
Exploraciones (13,66%), seguida de Southern Perú (7.95%), Compañía Minera
Ares (6.25%), entre otras.

2.5.2.1. Compañía Minera Ares

Compañía Minera Ares, pertenece al grupo Hochschild, grupo que cotiza en
la bolsa de Valores de Londres. Ares opera 3 minas en Ares, Arcata y Selene en
Arequipa y Apurímac respectivamente, además posee una planta de procesamiento
con una capacidad de producción de 940 toneladas de minerales diarias. En
específico la compañía recupera Oro con polvo de Zinc, además de dedicarse a la
extracción concentrada de oro y plata por proceso de flotación. Sus exportaciones
van dirigidas en su mayoría.

2.5.3. Antabamba
En 2014 Antabamba aparece como la tercera provincia con mayor
ocupación de concesiones mineras en su territorio (76.55%), con una extensión de
más de 205,000 hectáreas y aproximadamente 212 derechos mineros titulados. Las
concesiones para el desarrollo de minería metálica se concentran en el centro y oeste
de la provincia y los distritos con mayor presencia son El Oro, Pachaconas y
Sabaino, con un nivel de ocupación superior al 90%. El total de titulares de derechos
es 105 y los 15 principales concentran más del 77% del total. Los dos mayores
concesionarios son Compañía Minera Ares (21%) y Compañía de Minas
Buenaventura (13%). Al sur de la provincia se encuentra la zona de
amortiguamiento de la Reserva Paisajística Subcuenca del Cotahuasi, que también
ha sido concesionada.

2.5.4. Grau
Con el 72.5% de su territorio concesionado, es la cuarta provincia más
ocupada por derechos mineros que se concentran principalmente en la zona central,
en los márgenes del río Vilcabamba. Los distritos más concesionados son Progreso,
Huayllati, San Antonio y Curpahuasi con una superficie de más del 80%. A
mediados de 2014 se registraban 152 titulares de derechos, que en total poseen 301
concesiones en más de 131,000 hectáreas. Quince titulares poseen poco más del
57% del total: Xstrata Las Bambas (9%), Minera del Suroeste (8%), Panoro
Apurímac (5.8%), Minera Antares (5.43%) y Águila American Resources (5.31%)
son los principales. Una parte del mega proyecto Las Bambas, se localizado en
Grau.
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 2.5.5. Andahuaylas
Esta provincia presenta 232,519 hectáreas de extensión de derechos mineros
distribuidos en 455 concesiones. El distrito de Andahuaylas es uno de los más
extensos y presenta la mayor cantidad de derechos mineros otorgados (77). Otros
distritos con alto nivel de ocupación son San Jerónimo, Kishuara y Tumay Huaraca,
con más del 80%. El sector que colinda con la provincia de Aymaraes es la zona
más concesionada. Hacia mayo de 2014 existían en toda Andahuaylas 204 titulares
de derechos y los 15 de mayor importancia concentraban más del 57% del total.
Los tres principales titulares son Apurímac Ferrum (11.92%), Minera Apu (15.28%)
y Strike Resources.

2.5.6. Abancay
En Abancay las concesiones son las que ocupan 232,519 hectáreas en 442
derechos otorgados, lo que representa el 56.05% de su territorio. Hacia
mediados de 2014 existían 227 titulares y los quince principales controlaban
alrededor del 59% de la extensión de derechos. (Lima, 2023)

El titular de mayor importancia es Minera del Norte (19.28%), con presencia

también en las provincias de Antabamba y Cotabambas. El distrito de Curahuasi es
el más concesionado de toda la provincia con 129 derechos mineros otorgados. Hay
también noventa concesiones no metálicas y la mayor parte de ellas se encuentran
en los distritos de Pichirhua y Abancay, así como en Lambrama y Circa. El
Santuario Nacional Ampay, localizado en la provincia, también se encuentra bajo
presión de las concesiones mineras tituladas y en trámite.

2.5.7. Chincheros
Es la provincia con menor presencia de derechos mineros. En mayo de 2014,
las concesiones ocupaban 18,107 hectáreas, lo que equivale al 13,42% del territorio
de la provincia. De los 54 derechos otorgados, diez son de naturaleza no metálica.
Los distritos con mayores concesiones mineras son Uranmarca y Chincheros, que
presenta una ocupación del 37% y 19.9%. En la última década el área concesionada
en esa provincia se ha multiplicado por tres. Los principales titulares son
Exploraciones Collasuyo (27.92%), Minera Oro Vega (23.87%) y Jimmy Hugo
Bolognini García (4.95%).

14
 2.6. La Conformación De Corredores Mineros En El Sur Andino
La definición de toda esta infraestructura y del propio corredor minero
responde de manera excluyente a criterios corporativos de las propias empresas
mineras. Actores extraterritoriales como las empresas mineras y el gobierno
nacional imponen sus criterios a los actores territoriales y definen de manera
vertical el uso de esos territorios y los bienes públicos que allí se encuentran. Como
se constata en Apurímac, no se ha tomado en cuenta la opinión de las autoridades
locales ni regionales, tampoco a la población local.

Al mismo tiempo, la intensa actividad exploratoria en la zona, como se ha

visto, abre la posibilidad de otros emprendimientos productivos en las próximas
décadas que seguramente se seguirán conectando y complementando. En el Sur
Andino, por ejemplo, se ha conformado un nuevo corredor minero que unirá las
provincias de Cotabambas y Grau en Apurímac, con las provincias cusqueñas de
Chumbivilcas y Espinar, que se convertirá en el caso más claro de dinámica de
producción minera articulada entre las regiones mencionadas. Inicialmente, se
había diseñado un mineroducto de 206 kilómetros que debía unir la planta
concentradora del proyecto Las Bambas en Cotabambas, Apurímac, con la planta
de molibdeno de la mina Tintaya en Espinar, Cusco. Sin embargo, se ha anunciado
la suspensión temporal del mineroducto, lo que no equivale a que el corredor minero
quede completamente trunco: los proyectos mineros siguen en pleno desarrollo y
con ellos se van definiendo complementos a nivel productivo y en cuanto a la
infraestructura (carreteras y otra infraestructura).

Pero no solamente la gran minería genera corredores mineros. También la

pequeña minería y minería informal e ilegal, ha establecido zonas de influencia en
varias provincias apurimeñas, recorriendo territorios y estableciendo actividades
que se complementan. Las actividades de minería informal en las provincias de
Apurímac se conectan en la actualidad con provincias vecinas de regiones como
Ayacucho, Ica y hasta Arequipa.

15
 2.7. La Expansión De La Minería Informal
En el caso de Apurímac también se percibe una situación de marcado
crecimiento de este tipo de minería. Si bien las operaciones mineras en la
provincia apurimeña de Grau -en el distrito de Progreso-, datan de épocas
de la Colonia, lo cierto es que la fiebre de la minería se ha expandido en un
número creciente de provincias en la última década y ya no solo se realiza
explotación aurífera, sino también de cobre, entre otros minerales. ( Passuni
P. & De Echave C., 2014)

La presencia expansiva de la minería informal en Apurímac también viene

creando una serie de situaciones particulares y complejas en varias de sus
provincias: comunidades enteras que han migrado de las tradicionales actividades
agrícolas a la extracción minera, bajo la fórmula acuñada en la región del
denominado comunero-minero; conflictos al interior de comunidades entre grupos
que apoyan la actividad minera y los que se oponen; conflictos de comunidades con
mineros que penetran en sus territorios sin autorización, y los conflictos, actuales y
potenciales, con las empresas titulares de las concesiones.

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 CONCLUSIONES
➢ Las minas que pertenecen a la región de Apurímac si bien es cierto traen un
desarrollo sostenible a la misma, también traen un impacto negativo al ambiente
así este siendo monitoreado controlado, siempre tendrán secuelas.
➢ El carácter comunal de una parte importante de la minería informal en
Apurímac, es un aspecto que habrá que seguir observando con detenimiento.
¿Este carácter le da realmente una proyección distinta al de otras regiones con
este tipo de actividad? ¿Qué implicancias tiene en relación a aspectos o
indicadores sociales, ambientales e incluso culturales?
➢ Lo cierto es que experiencias en otras regiones e incluso en la provincia de Grau,
en la misma región de Apurímac, nos dan elementos para identificar las reales
posibilidades de caminos alternativos que generen menores impactos sociales,
ambientales y culturales y si el esquema del comunero-minero se pueda
mantener, protegiendo al mismo tiempo aspectos claves de la identidad de las
comunidades.

RECOMENDACIONES
➢ o cierto es que más allá de los avances en planes y estrategias en ámbitos
regionales, la falta de respaldo de las autoridades nacionales y el no contar con
recursos suficientes provocan que estas iniciativas sean desbordadas por
dinámicas económicas y de inversión que vienen de fuera y terminan
imponiéndose. En este escenario, es difícil pensar que se pueda construir los
equilibrios necesarios para generar una adecuada gobernanza para la minería.
Por lo tanto, se necesitan mayores esfuerzos, procesos movilizadores de
diversos estamentos, nuevas capacidades y alianzas.
➢ Estos esfuerzos se deben dar en la propia región, pero al mismo tiempo se
necesita abrir el debate en todo el país sobre lo que viene ocurriendo en
Apurímac y evitar que se reproduzcan las situaciones que se han vivido en otras
zonas del país donde las relaciones de asimetría caracterizan los lugares donde
se implanta el poder minero.
➢ Se necesita construir contrapesos frente al avance de una actividad como la
minería que hasta el momento se viene imponiendo bajo los criterios y
prioridades que deciden principalmente actores extraterritoriales (empresas

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mineras, organismos internacionales y el propio Estado central), sin tomar en
cuenta a los actores regionales

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 BIOGRAFÍA
Sol Bery Rodríguez Ayala, nació el 25 de junio de 1998 en la ciudad imperial del
Cusco, sus padres son Héctor Rodríguez Muñoz y Bery Ayala Ordoñez, una
hermana mayor medica de nombre corazón Ordoñez Ayala, la mayor parte de su
niñez y adolescencia lo paso en el distrito de oropesa provincia de anabamba, donde
sus padres trabajan como docentes, padre no solo docente, también artista, toca la
guitarra, el charango, la quena y mandolina; madre cantante excelente docente de
primaria digna de admirar, toda la niñez estuvo plagada de desafíos, ya que a la
edad de ocho años se le detecto a su mama cáncer de mama en etapa intermedia por
lo cual se mudo a la ciudad de Lima durante todo un año, al culminar su tratamiento
con éxito, volvieron al distrito de oropesa, donde culmino satisfactoriamente la
secundaria mudándose a la ciudad del cusco, por problemas familiares, volvió a
mudarse en el año 2019 para ingresar a la Universidad Tecnológica De Los Andes
en lo cual viene estudiando la carrera profesional de derecho.

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 BIBLIOGRAFÍA
Passuni P., S., & De Echave C., J. (2014). La Minweia en el Sur Andino . LIMA:
Sonimágenes del Perú S.C.R.L.

Lima, C. (marzo de 2023). casa lima . Obtenido de

https://grupocasalima.com/blog/mineria/conoce-las-minas-en-apurimac-
peru/#Minas_en_Apurimac

Ojeda, J. (2013). Rlaciones Comunitarias en la Mineria Peruana. Lima : jorge

coaguila.

Santillana Santos , M. (2006). La importancia de la actividad. Santiago de Chile :

Copyright © Naciones Unidas.

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