Informe Tecnico #026-2023 - Los Andes

“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MALA

SUB GERENCIA DE FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
INFORME TECNICO N° 026-2023-SGFA-AR/MDM
A : SRA. EVELING ZAVALA RUIZ DE LAPA.

SUB GERENTE DE FISCALIZACIÓN MUNICIPAL
ADMINISTRATIVA.
DE : ABG. ROBERT ANDERSSON DE LA CRUZ ESPICHAN.
AUTORIDAD RESOLUTORA DE LA SGFA.
ASUNTO : SOLICITO DE NULIDAD DE OFICIO
REFERENCIA : ACTA DE FISCALIZACIÓN N° 001272 - CALIXTRO REYES
ANABEL YANELY.
NOTIFICACION DE CARGO N° 001958.
CARTA N° 034-2023-SGFMA-GSC-GM/MDM.
FECHA : Mala, 24 de agosto de 2023.
Mediante el presente me dirijo a usted con un cordial saludo y para infórmale en

atención al asunto y documentos de la referencia, lo siguiente:
I. ANTECENDENTES:
I.1. Que, mediante Acta de Constatación N° 001272 de fecha 29 de noviembre de
2022, se procede a constatar los hechos ocurridos en AA.HH. DIGNIDAD
NACIONAL – AV. LOS ANDES, JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE
MALA, PROVINCIA DE CAÑETE Y DEPARTAMENTO DE LIMA.
I.2. Que, mediante Notificación De Cargo N° 001958 de fecha 29 de noviembre de
2022, se procede a notificar a la administrada CALIXTRO REYES
ANABEL, identificada con DNI N° 71818794, por “OCUPAR O
CONSTRUIR EN RETIRO MUNICIPAL Y/O JARDINES DE
AISLAMIENTO SIN AUTORIZACIÓN MUNICIPAL”, con multa
administrativa del 50 % de la UIT ascendente a S/. 2,300.00 (Dos Mil
Trescientos con 00/100 Soles), con código de infracción N° 08-0204, con
medida complementaria de RETIRO O DEMOLICIÓN, establecido en la
Ordenanza Municipal N° 011-2021-MDM.
I.3. Que, mediante Informe Final de Instrucciones
N°021-2023-SGFA-GSC/GM/MDM de fecha 13 de marzo de 2023, emitido
por la autoridad instructora indica que la administrada CALIXTRO REYES
ANABEL, identificada con DNI N° 71818794, si interpuso descargo en un
plazo menor de cincos días (05) y asimismo en su numeral V, indica que en
virtud de hechos y derecho del presente, se concluye en encontrar la existencia
de la comisión de una infracción pasible de ser sancionable, por “OCUPAR O
AISLAMIENTO SIN AUTORIZACIÓN MUNICIPAL”, con el código de
Infracción N° 08-0204, lugar de la infracción en AA.HH. DIGNIDAD
NACIONAL – AV. LOS ANDES, JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE
MALA, PROVINCIA DE CAÑETE Y DEPARTAMENTO DE LIMA.
I.4. Que, mediante Carta N° 034-2023-SGFMA- GSC/MDM de fecha 15 de
marzo de 2023, se procede a informar y/o notificar el informe final de
instrucciones, con fecha de notificado 21 de marzo de 2023.
II. ANÁLISIS LEGAL:
II.1. Que, la Constitución Política del Estado en su Artículo 194º reconoce a las
Municipalidades Distritales su calidad de Órganos de Gobierno Local con
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
II.2. Que, en concordancia con lo señalado en el Artículo 20 del Título Preliminar
de la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades y que dicha autonomía
radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración con sujeción al ordenamiento jurídico, se establece en el Título
III, capitulo II, Subcapítulo II, la capacidad sancionadora de las
municipalidades. Ello implica la tipificación de las conductas constitutivas de
infracción, la fiscalización, la instauración del proceso administrativo
sancionador y la aplicación de las multas administrativas y otras medidas
complementarias inmediatas y de ejecución posterior ante el incumplimiento
de las disposiciones municipales, sin perjuicio de promover las acciones
judiciales sobre responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
II.3. Que, el artículo 40° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, establece que las ordenanzas de las municipalidades
provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son las normas de
carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por
medio de las cuales, se aprueba la organización interna, la regulación,
administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las
que la municipalidad tiene competencia normativa.
II.4. Que, si bien es cierto en el inciso 239.1 del artículo 239 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General -Ley N° 27444 del D.S. N° 004-
2019-JUS, indica que las actividad de fiscalización constituye el conjunto de
actos y diligencias de investigación, supervisión, control o inspección sobre el
cumplimiento de las obligaciones, prohibiciones y otras limitaciones exigibles
a los administrados, derivados de una norma legal o reglamentaria, contratos
con el Estado u otra fuente jurídica, bajo un enfoque de cumplimiento
normativo, de prevención del riesgo, de gestión del riesgo y tutela de los bienes
jurídicos protegidos, por lo tanto es preciso indicar:
II.5. Que, mediante Notificación De Cargo N° 001958 de fecha 29 de noviembre
de 2022, se procede a notificar por “OCUPAR O CONSTRUIR EN RETIRO
MUNICIPAL Y/O JARDINES DE AISLAMIENTO SIN
AUTORIZACIÓN MUNICIPAL”, por lo que se detalla que mediante el
Plano de Lotización y Vías N° 21648-COFOPRI-2000-GT, con dicho plano
de formalización, se inscribió los lotes como parques, vías y plaza de bienes
de uso públicos, ubicado en los ANDES, AA.HH. DIGNIDAD
NACIONAL, jurisdicción del DISTRITO DE MALA, PROVINCIA DE
CAÑETE.
II.6. Que, en consecuencia, por el informe del Plano de Lotización y Vías N°
21648-COFOPRI-2000-GT, se puede determinar que la Notificación De
Cargo N° 001958 de fecha 29 de noviembre de 2022, por “OCUPAR O
AISLAMIENTO SIN AUTORIZACIÓN MUNICIPAL”, no configura el
hecho infractor, ya que dichos bienes son considerado como parques, vías y
plaza de bienes de uso públicos, por lo consiguiente a fin de proseguir con el
correcto procedimiento, solicito lo siguiente:
II.7. Que, en consecuencia, planteo la nulidad de oficio se encuentra regulada
en el numeral 213.1 del artículo 213 de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, modificado por el Decreto Legislativo
N.º 1029, en la que expresa:” Que en cualquiera de los casos enumerados en el
artículo 10, puede declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos,
aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el interés público o
lesionen derechos fundamentales”.
II.8. Que, debe señalarse que, en el marco de la LPAG, la aludida nulidad solo podía
ser declarada en sede administrativa por el funcionario jerárquico superior del
que expidió el acto que se invalida, salvo que se tratara de un acto emitido por
una autoridad que no está sometida a subordinación jerárquica, en cuyo caso la
nulidad era declarada por resolución de la citada autoridad, de acuerdo con el
artículo 11° de la LPAG.
II.9. Que, conforme inciso 13.1 del artículo 13° de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, señala que: “La nulidad de un acto
sólo implica la de los sucesivos en el procedimiento, cuando estén vinculados a
él”.
III. CONCLUSION
III.1. Por lo expuesto, esta Autoridad Resolutora de la Subgerencia de Fiscalización
Administrativa recomienda declarar la nulidad total del procedimiento
sancionador Administrativa, conforme lo establece la Ley del Procedimiento
Administrativo General – Ley N° 27444.
III.2. Asimismo, se derive el expediente administrativo sancionador a la autoridad
competente para que emita la resolución por nulidad del procedimiento.
Lo que tengo a bien informar a usted, para los fines pertinentes.
Atentamente;

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