I. - Introduccion y Generalidades

PLAN DE DESARROLLO URBANO
de la ciudad de Chinchero 2018-2028 I. INTRODUCCIÓN Y GENERALIDADES
CONTENIDO
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE CHINCHERO
2018-2028
PARTE I: DIAGNOSTICO INTEGRAL
I. INTRODUCCIÓN Y GENERALIDADES
1.0. GENERALIDADES
1.1. Objeto
El PDU tiene como objeto el desarrollo de una propuesta de ordenamiento urbano y

territorial de la estructura físico-espacial de la ciudad de chinchero y de sus relaciones
funcionales, para el desarrollo sostenible de las poblaciones que habitan en una zona eco
turística con potencial natural, histórico, cultural; y cuya ubicación geopolítica, es
estratégica para el desarrollo local, regional y nacional
1.2. Objetivos
1.2.1. Objetivos Generales
 Promover e iniciar un proceso de planeamiento urbano y regional que haga

viable la actualización y gestión del Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de
la ciudad de Chinchero, documento que hará viable y posible una adecuada
relación de las actividades propias de la localidad y su entorno inmediato:
turismo, cultura, agricultura, ganadería, artesanía; con infraestructura y
servicios logísticos: aeroportuario, terrestre y ferroviario. Teniendo a la
planificación estratégica y el Ordenamiento Territorial como instrumentos de
planeamiento y gestión para el desarrollo integral de la localidad, en relación
a la provincia y región.
 Establecer las estrategias, lineamientos, normas, pautas y recomendaciones

para el logro de un desarrollo planificado de la ciudad de Chinchero.
 Identificar las implicancias socio-económicas; ambientales y físicas

espaciales de la ubicación, operación e impactos del Aeropuerto Internacional
de Chinchero Cusco – AICC.
1.2.2. Objetivos Específicos
 Evaluar las políticas y planes de desarrollo actuales de planeamiento y

gestión del territorio que hagan viable el desarrollo integral de la Ciudad de
Chinchero en relación a la provincia de Urubamba.
 Establecer los escenarios de crecimiento poblacional, ordenamiento de los

usos del suelo y/o la previsión de las demandas urbanas en la localidad de
Chinchero, a través de la definición de los principios para el desarrollo de la
ciudad.
 Determinar las propuestas y actuaciones para concretar las políticas de

desarrollo urbano acorde con las necesidades poblacionales y urbanas,
asegurando el uso eficiente y sostenible de suelo y los recursos ambientales.
MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHERO

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1.3. Alcances del PDU
Los alcances del plan de desarrollo urbano están vinculados al rol futuro de la ciudad
de Chinchero:
 A nivel global: Chinchero como centro de conectividad aérea internacional del

Perú, articulada a corredores económicos internacionales.
 A nivel nacional: Chinchero en su relación sistémica y sinérgica con las otras
ciudades y regiones del país en su articulación longitudinal y transversal.
 A nivel interregional: Chinchero con ubicación geopolítica estratégica que se
articula a la estructura de la Macro Región Sur del Perú y la Macro Región Centro
Sur del Perú.
 A nivel Local: Chinchero como una ciudad con infraestructura logística y servicios
de apoyo a la actividad turística y productiva, dentro del Valle Sagrado de los
Incas y su relación con la ciudad del Cusco.
2.0. MARCO ESTRATÉGICO
El Plan servirá para establecer y consolidar un Sistema Local de Planificación Estratégica,

teniendo como referente el Plan Distrital de Desarrollo Concertado- PDDC. Articulado a
otros instrumentos de gestión de mayor jerarquía; como es el caso del Plan Regional de
Desarrollo Concertado – PRDC; el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Urubamba, Plan de Desarrollo Metropolitano de Cusco, Plan de Acondicionamiento
Territorial de la Provincia de Urubamba y el Plan Bicentenario. El PDU-Chinchero como
instrumento operativo estará articulado a los ejes estratégicos y lineamientos establecidos
en los anteriormente señalados.
De igual modo estará presente el enfoque multidisciplinario e interdisciplinario, de la

planificación urbana, pues además del manejo físico-espacial de la ciudad son
imprescindibles las consideraciones desde el punto de vista social, económico y ambiental,
básicos para la formulación de un desarrollo sustentable en relación a la Agenda Local 21 y
a los objetivos de Desarrollo Sustentable enmarcado en los Objetivos de la cumbre de las
Naciones Unidas que proponen una agenda de trabajo compleja y sistémica con metas al
2030.
GRAFICO I.1.1
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE-PNUD
Fuente: Programa de las Nacionales Unidas-PNUD

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Todos estamos llamados a trabajar por la sostenibilidad de nuestro planeta, no podemos

proponer un desarrollo sostenible sin considerar estos 17 objetivos. No se puede pensar en
sostenibilidad sin plantearnos el fin de la pobreza, el hambre, salud, y bienestar, aquí se
describe los 17 objetivos:
1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y
promover la agricultura sostenible
3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades
de aprendizaje durante toda la vida para todos
5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas
6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para
todos
7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos
8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos
9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible
y fomentar la innovación
10. Reducir la desigualdad en y entre los países
11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles
12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos
para el desarrollo sostenible
15. Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la
diversidad biológica
16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el
acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas
a todos los niveles
17. Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo
Sostenible.
Para la formulación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Chinchero se tendrá en

cuenta los siguientes sub sistemas: físico-espacial, físico-ambiental, socio-cultural,
económico-productivo y político-institucional. Igualmente, los ejes estratégicos están
alineados a los ejes del PDC-Chinchero, PDCR-Cusco y el PEDN
ESQUEMA I.1.1
EJES ESTRATÉGICOS DEL PDU-CHINCHERO
Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Nacional- PEDN CEPLAN

24
3.0. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO
3.1. Lo Conceptual
Para la elaboración del PDU, se construyó un marco conceptual y una estrategia
metodológica correspondiente, basados en los principios de la planificación estratégica
que permitan la estructuración de un modelo de planificación urbana integral.
El enfoque del Plan como estrategia de ordenamiento urbano de la ciudad de

Chinchero se basa Seis Pilares, en el marco de los lineamentos de la agenda local 21 y
los Objetivos de Desarrollo Sostenible al 2030 del PNUD:
 El Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Urubamba, será el marco

referencial territorial del PDU-CH; y para tal efecto el Equipo Técnico de Plan
considerará el Plan de Acondicionamiento Territorial provincial vigente, cuyo modelo
de ocupación y acondicionamiento del territorio, tienen que ver con la identificación de
los elementos constitutivos del Modelo Espacial para el Acondicionamiento Territorial
(Unidades de Tratamiento: UTE-Aeropuerto de Chinchero [UTE-II], UTE-Chinchero
[UTE-17] y UTE-MARAS [UTE-19].
 El Centro de Conectividad Aérea Internacional, localizado en los distritos de

Chinchero (Comunidades Campesinas: Yanacona y Ayllopongo) y Huayllabamba
(Racchi Ayllo), se emplaza el Aeropuerto Internacional de Chinchero – Cusco (AICC).
Un país que busca figurar entre los destinos turísticos importantes del mundo no
puede depender de un solo aeropuerto internacional, menos si ese país es tan grande
como el Perú y ese único aeropuerto es el congestionado Jorge Chávez de Lima.
 El régimen de suelo, basado en la clasificación del territorio urbano en suelo urbano,

suelo urbanizable y suelo no urbanizable. Esté régimen se complementa con la
definición de las Áreas Normativas, delimitadas por su relativa homogeneidad debido
a la función que deben cumplir para una reestructuración ordenada y armonizada de
la ciudad actual y futura. Se distinguen tres tipos de ellas: áreas de tratamiento
normativo, áreas de desarrollo urbanizable y áreas de preservación.
 Los Sistemas urbanos, que estructuran la ciudad: sistema de movilidad. sistema de

espacios abiertos, sistema de equipamientos y sistema de servicios básicos.
 Patrimonio: Natural- Histórico- Cultural- Urbano- Arquitectónico, Chinchero

muestra una riqueza cultural derivada de la sucesión y convivencia de las culturas Pre
Inca, Inca y Colonial. Esta mezcla se manifiesta tanto en sus gentes como en los
vestigios arqueológicos, urbanos y arquitectónicos, que a través de la actividad
turística permitirá la dinamización de la economía local.
 Identidad y cosmovisión andina, será un aspecto importante en el marco

conceptual. La población Chinchero, ha mantenido costumbres ancestrales y en la
actualidad, este ámbito son las circunscripciones de las comunidades campesinas,
donde se emplaza la localidad de Chinchero: centro urbano, religioso y de servicios
de mayor relevancia en el ámbito de estas comunidades, y un importante foco de
atracción de visitantes, tanto locales como de turistas nacionales y extranjeros.
 Innovación y tecnología, Una de las preguntas fundamentales para afrontar el tema

de la innovación y la planificación territorial hace referencia a la cuestión de cómo las
nuevas tecnologías influyen en las dinámicas territoriales.

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En primer lugar, cabe preguntarse sobre los contenidos de la tecnología, es decir,

debemos cuestionarnos acerca de qué tecnologías específicas se deben utilizar
para facilitar el desarrollo territorial, tomando en consideración aspectos no tan
solo económicos, sino también de equilibrio social y medioambiental.
ESQUEMA I.1.2
ARTICULACIÓN DE PILARES Y EJES ESTRATEGICOS
Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico PDU – Chinchero
3.2. Lo Metodológico
El Plan del Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chinchero es un instrumento de

planificación y gestión de carácter dinámico, inspirado en Planeamiento Estratégico,
Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano Sostenible, es fundamentalmente
participativo.
Dentro de la Estructura Metodológica del PDU-D se establecerán tres etapas: Análisis,

planificación y gestión territorial; la primera etapa tendrá que ver con aspectos técnico-
científicos e incluirá dos fases (caracterización y diagnóstico). La segunda etapa estará
referida a aspectos técnico-políticos e incluirá tres fases (lo estratégico, prospectiva,
propuesta e instrumentación); y finalmente la tercera etapa tendrá que ver con
aspectos técnico administrativos e incluirá dos fases (implementación y
seguimiento/evaluación).
En el esquema metodológico del PDU-CH a elaborar, se caracterizará por ser un

proceso articulado: GESTIÓN-FORMULACIÓN-GESTIÓN, que responderá a una
estructura circular, donde las etapas de análisis y planificación territorial estarán
articuladas a la gestión territorial, es decir que se darán simultáneamente; además las
variables a utilizar y los indicadores a medir responderán a actividades que se darán en
tres ámbitos: trabajos en gabinete, trabajos en talleres participativos y trabajos en
campo. Teniendo en cuenta que el PDU-D, se formulará según la realidad de los
centros poblados urbanos localizados en el Valle Sagrado de los Incas y con un
horizonte acorde con la legislación vigente, el PDU-CH será dinámico; y entre otros
aspectos tendrá como referentes a los Planes de Desarrollo Concertado: distrital,
provincial, regional; Plan de Desarrollo Metropolitano de Cusco y a su vez estará
alineado a ejes y objetivos nacionales del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al
2021 (Plan Bicentenario).

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El Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Chinchero se iniciará con una etapa de

preparación y motivación de los diferentes actores públicos y privados. Seguidamente,
se definirá la concepción, ámbito y alcances del Plan como marco general, proponiendo
la Organización Técnica y la Estrategia para el proceso de desarrollo del Plan, con lo
que se inician los estudios.
El Diagnóstico tendrá un carácter integral, con enfoque estratégico y participativo, y se

basará en estudios socio-económicos, físicos, espaciales y ambientales, elaborados
por el Equipo Técnico. Esta Etapa hará posible el análisis de los componentes de la
ciudad, para así proponer los Principios de Estructuración de la ciudad que, apoyados
con el Análisis de Aptitud Integral y la construcción de la Visión Compartida de Futuro,
permitirán definir las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de
Chinchero.
En este enfoque, las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano se constituirán en la

síntesis de las políticas de desarrollo de la Ciudad y ellas quedarán expresadas en los
Usos del Suelo, el Plan Vial y Transportes, y el Plan de Expansión Urbana. Finalizando
el proceso con la presentación final al Concejo Municipal para su aprobación, previo
período de difusión y Consulta Pública.
3.3. Lo Participativo
El Plan de Desarrollo Urbano será entendido como un ACUERDO SOCIAL entre los
diferentes actores comprometidos en el desarrollo de la ciudad, así como un
instrumento clave para promover el Desarrollo Local, en base a una Visión Compartida
de Futuro que considere, de un lado, el aspecto técnico- normativo y, de otro, el
enfoque estratégico-participativo, orientado a alcanzar consensos colectivos.
En la estructura del Plan lo participativo es parte importante del proceso GESTIÓN-

FORMULACIÓN-GESTIÓN ya que permite articular la participación concertada entre
los diversos actores sociales y grupos de interés.
3.3.1. Mapa de Actores.
El año 2015, en la ciudad de Chinchero se elaboraron mapas de actores, donde

se aprecia la articulación, relaciones y desenvolvimiento de estos, en contextos y
tiempos determinados durante el proceso de formulación del Plan de Desarrollo
Urbano.
La finalidad del mapa de actores es el conocimiento de las acciones y los

objetivos del por qué están en el territorio y su perspectiva en un futuro
inmediato. El mapa de actores es una metodología ampliamente extendida y
vinculada con la teoría de redes sociales. Esta herramienta descansa sobre el
supuesto de que la realidad social se puede ver como si estuviera conformada
por relaciones sociales donde participan actores sociales e instituciones sociales
de diverso tipo.
Los conjuntos de vínculos o de relaciones sociales forman redes y según sea la

posición que los distintos actores ocupan en dichas redes, van a definir sus
valores, creencias y comportamientos.1
1
El Mapeo de Actores Claves – Esteban Tapella (2007) – Universidad Nacional de Córdova

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El mapa de actores hay que entenderlo como la identificación de los principales

actores vinculados al PDU Chinchero, el análisis de sus intereses respecto del
mismo, y la manera como cada uno de ellos puede afectar la viabilidad o riesgo
del mismo desde el punto de vista de su implementación.
Objetivo:
El mapa de actores ayudará a representar la realidad social en la que se

intervendrá, comprenderla en su complejidad y diseñar estrategias de
intervención con más elementos que él solo sentido común o la sola opinión de
un informante calificado. La utilización del mapa social es visto como una
herramienta fundamental en el diseño y puesta en marcha del proyecto, así
como también a la hora de negociar/construir en conjunto las propuestas de
desarrollo urbano. En ese sentido, el mapa de actores permitirá conocer las
alianzas, los conflictos, los portavoces autorizados, y por ende, permite
seleccionar mejor los actores a los que se deba dirigir en tal o cual momento
Actores Sociales:
Los actores sociales pueden son personas, grupos u organizaciones que tienen
interés en un proyecto o programa. Los actores claves son usualmente
considerados como aquellos que pueden influenciar significativamente (positiva o
negativamente una intervención) o son muy importantes para que una situación
se manifieste de determinada forma. Un actor social es alguien que tiene algo
que ganar o algo que perder a partir de los resultados de una determinada
intervención o la acción de otros actores. Usualmente son considerados actores
aquellos individuos, grupos o instituciones que son afectados o afectan el
desarrollo de determinadas actividades, aquellos que poseen información,
recursos, experiencia y alguna forma de poder para influenciar la acción de otros.
Es importante resaltar que, cuando se analiza la realidad social o territorial a

través de un mapa de actores, no se está buscando realizar una cuantificación,
sino un análisis cualitativo de la realidad observada.
Como herramienta de diseño de proyectos pretende identificar quienes son los

actores claves que intervienen en el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de
Chinchero a fin de Identificar y analizar sus intereses, su importancia e influencia
sobre los resultados de la intervención propuesta.
Clasificación de Actores
- Instituciones públicas: Municipalidad Distrital de Chinchero, Policía Nacional

del Perú, Centro de Salud, Dirección Regional de Cultura, Instituciones
Educativas, UGEL Urubamba, Dirección Regional de Transportes, Agencia
Agraria Urubamba.
- Instituciones privadas: Asociaciones de artesanos, Parroquia, Institución
Educativa, Consorcio Kuntur etc.
- Organizaciones sociales de base funcionales: comedores, vasos de leche,
asociaciones deportivas, culturales y/ o folklóricas, etc.
- Organizaciones sociales territoriales: comunidades campesinas.

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Análisis de los Actores
Jerarquía: es el grado de poder que detenta el actor para influir en todo el

ámbito territorial.
- Alto: amplia influencia para posicionar la propuesta

- Medio: mediana influencia
- Bajo: sin mucha influencia
Intereses: es el grado de acuerdo o desacuerdo del actor, con nuestra

propuesta
- A favor.
- Indiferente.
- Contrario
GRAFICO I.1.2
CLASIFICACIÓN DE ACTORES
Para la actualización del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Chinchero

2018 – 2028, el análisis del mapa de actores se encuentra en el Sub Sistema
Socio Cultural del presente documento.

29
ESQUEMA I.1.3
ESQUEMA METODOLÓGICO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE CHINCHERO

4.0. MARCO NORMATIVO:
Según el marco normativo que regula la Formulación del Plan de Desarrollo Urbano de la
ciudad de Chinchero, parte de la Constitución Política del Perú, la cual establece las
competencias de los gobiernos locales en materia de planificación del desarrollo urbano y
rural de sus circunscripciones; incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento
territorial, así como el desarrollo y regulación de actividades y/o servicios en materia de
educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos
naturales, transporte colectivo, circulación, tránsito, turismo, conservación de monumentos
arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte, conforme a ley (Art° 195
Constitución Política del Perú).
Este compuesto por leyes y decretos que regulan aspectos específicos, como parte de dicha
normativa tenemos:
- Leyes:
o Ley N° 27658, Marco de Modernización de la Gestión del Estado, 2002

o Ley Nª 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Urbanismo publicado el 19 de enero de 2014.
o Ley N° 28611- Ley General del Ambiente
o Ley Nª 27446 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental,
reglamentada por Decreto Supremo 019-2009.
o Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículos 73° y 79° Numeral 1.1
o Ley N° 29029 de Mancomunidades.
o Ley N° 27261 – Ley de Aeronáutica Civil del 08-04-2000 y su Reglamento de Ley de
Aeronáutica Civil aprobado mediante Decreto Supremo N° 050-2001-MTC del 21-12-
2001
o Ley N° 28525 – Ley de Promoción de los servicios de Transporte Aéreo del 12-05-
2005, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo 028-2006-MTC del 21-
07-2006
o Ley N° 28687: Ley de desarrollo y complementaria de formalización de la propiedad
informal, acceso al suelo de servicios básicos
o Ley Nª 24656: Ley general de comunidades campesinas
o Ley Nª 29869: Ley de reasentamiento poblacional para zonas de muy alto riesgo no
mitigable.
o Ley N° 29593: Ley que declara de interés nacional el uso de la bicicleta y promociona
su utilización como medio de transporte sostenible
o Ley N° 29664: Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD)
o Ley N° 27314: Ley General de Residuos Solidos
o Ley N° 24656, Ley General de Comunidades Campesinas.
o Ley N°29328, Ley de Recurso Hídrico Nacional, reglamento de la ley de la ley de
Recursos Hídricos Art. 43, Reglamento para la Delimitación y Mantenimiento de Fajas
Marginales en Cursos Fluviales y Cuerpos de Agua Naturales y Artificiales-ANA.
- Decreto Supremo:
o D.S. N° 011-2006-VIVIENDA: Reglamento Nacional De Edificaciones y sus

o Modificatorias
o D.S. N° 022-2016-VIVIENDA: Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
o Desarrollo Urbano, que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sostenible - RATDUS.

31
o D.S. N° 003- 2008-MINAM: Aprueban estándares de calidad ambiental para aire

o D.S. N° 002-2008–MINAM: Aprueban los estándares nacionales de calidad ambiental
para agua
o D.S. N° 012-2009-MINAM: Política Nacional del Ambiente
o D.S. Nº 019-2009-MINAM: Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación
del Impacto Ambiental
o D.S. N° 05-2010-MINAM: Reglamento de la ley que regula la actividad de los
recicladores
o D.S. N° 014-2011-MINAM: Plan Nacional de Acción Ambiental
o D.S. 009-2012-MINAM: Modifican el D.S. 047-2001-MTC, que establece límites
máximos permisibles de emisiones contaminantes para vehículos automotores
o D.S. N° 002-2013-MINAM: Aprueban estándares de calidad ambiental (ECA) para
Suelo
o D.S. N° 006-2009-MTC: Modifican el Reglamento de jerarquización vial
- Decretos Legislativos:
o D.L. N° 1078: Modifica la ley Nª 27446, Ley nacional de evaluación de impacto

ambiental
o D.L. Nº 1065: Modifica la Ley N° 27314, Ley general de residuos sólidos
Complementariamente al marco normativo, en la elaboración del presente plan es importante

considerar los siguientes documentos de planificación:
o Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de

Planeamiento Estratégico, CEPLAN, 2014.
o Estudio de Impacto Ambiental Detallado: “Mejoramiento del Servicio Aeroportuario en la
Región Cusco Mediante el Nuevo Aeropuerto Internacional de Chinchero – Cusco”
o Plan Estratégico de Desarrollo Nacional: Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021
o Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2016 - 2021 del Sector Vivienda,
Construcción y Saneamiento
o Plan de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021.
o Plan de Desarrollo Metropolitano de Cusco 2017-2037.
o Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia Urubamba
o Plan de Desarrollo Regional Concertado del distrito de Chinchero al 2021.
o Plan Maestro del Parque Arqueológico de Chinchero.
o Plan Maestro del Nuevo Aeropuerto Internacional de Chinchero – Cusco
o Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Vivienda Construcción
y Saneamiento y la Municipalidad Distrital de Chinchero N° 153-2015-
VIVIENDA/ADENDA 01.

32
5.0. INSTRUMENTOS Y HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
5.1. Los Planes
Como parte del análisis para establecer el diagnóstico urbano del PDU-CH, se
relacionará, articularán y/o alinearán los sub sistemas a los documentos de gestión:
planes de desarrollo concertado (distrital, provincial y regional), Plan de Desarrollo
Metropolitano Cusco 2017-20137, Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – Plan
Bicentenario, planes urbanos, planes sectoriales y planes territoriales.
Igualmente, en la búsqueda y revisión realizada en la Municipalidad Distrital de

Chinchero, en el 2016 se elaboró el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de
Chinchero al 2021, y el Plan de Desarrollo Metropolitano de la Ciudad de Cusco.
5.2. Articulación de planes
ESQUEMA I.1.4
ARTICULACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO
Fuente: Elaboración propia-Equipo Técnico PDU-Chinchero
5.3. Horizonte de Planeamiento y Ejecución
A nivel temporal, el Plan plantea un horizonte de 10 años, al 2028.

33
6.0. LOCALIZACIÓN DE LA CIUDAD
6.1. Ubicación Política y Geográfica del distrito de Chinchero
6.1.1. Distrito de Chinchero

El distrito de Chinchero se encuentra ubicado en la provincia de Urubamba,
departamento del Cusco, a 29 Km. al Noreste de la ciudad del Cusco y a 30
Km., al extremo Este de la ciudad de Urubamba. El centro poblado urbano de
Chinchero, capital del distrito del mismo nombre, se encuentra a una altitud de
3762 msnm., entre las coordenadas latitud 13° 24’ 30” y longitud 72° 04’ 15”.
Límites Políticos del Distritales
El distrito de Chinchero limita por el:
 Norte : Distrito de Huayllabamba

 Sur : Distrito de Cachimayo
 Este : Distritos de Cusco, Coya y Calca
 Oeste : Distritos de Anta y Maras
MAPA I.1.1
LOCALIZACION A NIVEL PROVINCIAL DEL DISTRITO DE CHINCHERO
MAPA I.1.2
UBICACIÓN DEL DISTRITO DE CHINCHERO

34
6.2. Ámbito de Estudio del Plan
Para la definición del ámbito de estudio se han definido dos escalas y/o niveles: Un
ámbito distrital y un ámbito urbano; siendo estas las consideraciones para tal
determinación:
6.2.1. Ámbito Distrital
- El distrito de Chinchero según los Censos del INEI, el tamaño poblacional del
1982 al 2007; y según las estimaciones realizadas por Equipo Técnico del
PDU-CH al 2018, la población rural bordea el 63.19% de la poblacional
distrital; por lo que el plan tiene un carácter urbano- rural.
- El distrito de Chinchero es parte de Corredores Patrimoniales y Espacios

Públicos que tienen el objetivo de articular el patrimonio cultural y natural del
Valle Sagrado con fines de conservación, puesta en valor y aprovechamiento
racional de estos recursos para el fortalecimiento de la identidad local y
desarrollo del turismo.
- Por las restricciones de las Superficies Limitadoras de Obstáculos (SLO) del

Aeropuerto Internacional de Chinchero Cusco (AICC), la ciudad de Chinchero
propiamente dicha (ámbito urbano) requiere la localización de equipamientos,
infraestructura y servicios en el ámbito distrital.
6.2.2. Ámbito Urbano (la Ciudad de Chinchero propiamente dicha)
Entre los principales criterios para determinar este ámbito de estudio del Plan,
se tuvo en cuenta lo siguiente:
- El ámbito jurisdiccional de las Comunidades Campesinas, Cooperativa y

Asociación de productores:
CUADRO I.1.1
CRITERIOS PARA DETERMINAR EL AMBITO ESTUDIO DEL PLAN
- Comunidades Campesinas: - Comunidad Campesina de Racchi
Yanacona, Ayllopongo, Cuper Ayllo (dentro de la sectorización
Distrito de Chinchero
Huayllabamba
y Ccorimarca urbana se localiza en el Sub Sector

Distrito de
I-2)
- Cooperativa: Huaypo Grande
- Asociación de Productores:
Piuray
- El emplazamiento del Nuevo Aeropuerto Internacional Chinchero Cusco –

AICC (356.9773 has.), que se localiza en los distritos de Chinchero y
Huayllabamba. Esta es otra de las razones por las cuales se incluye a la
Comunidad Campesina de Racchi Ayllo dentro del Plan Urbano de la Ciudad
de Chinchero; ya que en su territorio se localizan 127.55 has., del área total
del polígono del AICC, antes indicado.

35
MAPA I.1.3
CUANTIFICACION DEL AMBITO URBANO POR SECTOR Y SUB SECTOR
Fuente: Equipo Técnico PDU CH
CUADRO I.1.2
CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN
LA COMPOSICIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN
- Área urbana actual
- Áreas requeridas para la expansión urbana
- Ámbito de influencia geoeconómica inmediata, que incluye las áreas rurales y
de protección del entorno.
LA CONFIGURACIÓN ESPACIAL:
- Topografía del terreno, presencia de quebradas, laderas y lagunas
- El emplazamiento del Parque Arqueológico de Chinchero
- La ubicación estructurante de la vía nacional – regional (Cusco-Chinchero-
Urubamba)
LAS UNIDADES TERRITORIALES:
- El Valle Sagrado de los Incas, donde se emplaza la localidad urbano- rural de
Chinchero.
- El Ámbito distrital en cuyo interior se ubican política y geográficamente las
Comunidades Campesinas
- El emplazamiento del Nuevo Aeropuerto Internacional Chinchero Cusco –
AICC (356.9773 has.), que se localiza en los distritos de Chinchero y
Huayllabamba.
El ámbito urbano de estudio comprende el Área de Intervención que se

compone del área urbana actual, además de su área de influencia
geoeconómica inmediata, que incluye las áreas rurales y de protección del
entorno y las áreas requeridas para su expansión urbana de 3872.4843 Ha. y
un Perímetro de 36092.77 ml.

36
CUADRO I.1.3
CUANTIFICACION DEL AMBITO URBANO POR SECTOR Y SUB SECTOR
AREA DE SECTORES Y SUB SECTORES AMBITO DE ESTUDIO
AREA SUB SECTORES PERIMETRO
Nº SECTOR URBANO AREA (Ha)
(Ha) URBANO (ML)
1 SUB SECTOR I 318.7 9020.57
SECTOR I 1103.46
SUB SECTOR II 784.76 15927.47
SUB SECTOR I 313.37 10599.79
SUB SECTOR II 58.63 3110.82
2 SECTOR II 918.21
SUB SECTOR III 213.96 11219.81
SUB SECTOR IV 332.25 10271.82
SUB SECTOR I 54.49 4997.2
3 SECTOR III 137.10 SUB SECTOR II 58.53 4076.89
SUB SECTOR I 119.64 5074.96
4 SECTOR IV 342.69 SUB SECTOR II 128.53 7000.59
5 SECTOR V 356.98 SUB SECTOR I 356.98 13062.12
SUB SECTOR I 279.56 8142.92
6 SECTOR VI 1014.8 SUB SECTOR II 264.69 7951.68
Las coordenadas de ubicación del ámbito de estudio están el sistema de

coordenadas WGS 1984 UTM zona 18S, la misma que se identificaron 88 puntos de
referencia en la poligonal del Ámbito de Estudio.
MAPA I.1.4
EMPLAZAMIENTO DEL ÁMBITO URBANO DE ESTUDIO

37
7.0. PROCESO HISTÓRICO
7.1. Proceso Histórico de Ocupación del Territorio
Para realizar el análisis del proceso histórico de ocupación del territorio en el distrito de
Chinchero y el distrito de Huayllabamba, es necesario ver la ocupación del Valle
Sagrado de los Incas desde la Prehistoria hasta la actualidad, para luego realizar un
análisis con mayor detalle al interior de los distritos en mención y especialmente en lo
referente al ámbito de estudio del plan.
7.1.1. La Ocupación del Valle Sagrado de los Incas
Para el análisis de este Ítem, se toma como principal fuente de información los
estudios realizados por el Centro Guamán Poma de Ayala 2
A.- El Período Preincaico
El ámbito de estudio, al igual que otras de la región, estuvo poblada por

grupos de cazadores-recolectores desde por lo menos 4500 años a.C.,
aunque la presencia aislada de pobladores puede remontarse en algunos
casos hasta los 9000-7500 a.C. Algunas pocas puntas de proyectil
encontradas en las exploraciones mencionadas antes del 2000 y 2007 dan
cuenta de este proceso.
a.1. Período Formativo
Período que va aproximadamente del 1000 a.C. al 200 d.C, aparecen las
primeras pequeñas aldeas ubicadas en un rango de altitud que va desde los
3000 hasta los 4000 metros. Las aldeas más grandes estaban ubicadas en
sitios prominentes que ofrecían buena visibilidad y estaban cercanos a las
áreas agrícolas y de pastoreo. Algunas de tales aldeas han sido identificadas
en la pampa de Maras y en la cuenca de Cuyo (conocida también como
cuenca de Chongo) encima de Pisac.
En el sector entre Calca y Yanahuara, las aldeas más tempranas estaban

ubicadas en las partes bajas del valle o en las pendientes a altitudes por
encima de los 200 a 300 metros sobre el piso de valle. En las partes bajas,
las aldeas son más pequeñas y en las pendientes, más grandes, habiendo
dos que ocupan una extensión mayor a una hectárea, la primera cerca de
Urquillos y la segunda, un poco al norte de la hacienda Huayocari.
a.2. Período Intermedio Temprano y en el Horizonte Medio
Período que va desde el año 200 hasta el año 1000 de nuestra era, se
aprecia grandes cambios en los patrones de asentamiento, con el abandono
de los sitios ocupados en el Formativo a favor de otros. Se prefiere para la
ocupación las partes bajas del valle y la ocupación más dispersa, lo cual
estaría relacionado con el desarrollo de simples sistemas de riego.
22
Proyecto de Reordenamiento y Rehabilitación del Valle Vilcanota. Sub Componente 4.2: Plan de
Acondicionamiento Territorial 1ra. Etapa. Gobierno Regional Cusco- Junio 2011.

38
En el sector del valle que va de Calca a Yanahuara no parece haberse

desarrollado ninguna entidad política, puesto que no existe un estilo alfarero
propio y tampoco se ha encontrado la cerámica que se elaboraba en el valle
de Cusco (Qotakalli y Araway). Además, tampoco hay huellas de la
colonización Wari que sí se dio en la cuenca de Lucre y el valle de Cusco
entre los años 600 y 1000.
En cambio, en la cuenca de Chitapampa, que une el valle del Cusco con el

valle bajo del Vilcanota si se ha registrado presencia Wari con pequeños
caseríos dispersos alrededor de aldeas situadas cerca de las mejores tierras
de cultivo. Cerca de las actuales comunidades de Huillcapata y Patabamba
se ha encontrado dos concentraciones de asentamientos con una jerarquía
de dos niveles que incluye caseríos y unidades domésticas dispersas.
a.3. Período Intermedio Tardio
Período que va del año 1000 al 1400 se produce un crecimiento demográfico

en la región y el surgimiento de poderosos grupos étnicos que algunas veces
pueden ser identificados con cierto grado de probabilidad gracias a la
información etnohistórica.
Así, en el sector de Maras se ha identificado un asentamiento de más de 20

hectáreas que estaba rodeado de varias aldeas grandes y pequeñas. Uno y
otras en conjunto creaban un sistema de asentamientos de aproximadamente
120 hectáreas. La característica principal de estos asentamientos es que
carecían de defensas y estaban cerca de las quebradas que descienden
hacia el valle y en las que, según las evidencias, se cultivaba el maíz en
sectores de andenería.
La información etnohistórica permite suponer que el asentamiento

mencionado debió ser el más importante del poderoso grupo étnico de los
Ayarmacas, que fueron rivales de los incas y ocupaban al parecer una zona
extensa que iba desde Pucyura hasta Maras pasando por Chinchero. Las
crónicas abundan en información sobre alianzas matrimoniales entre incas y
ayarmacas y también sobre victoriosas campañas incas.
El patrón de asentamiento en el sector del Valle que va de Calca a

Yanahuara contrasta marcadamente con el descrito para Maras. Aquí, los
sitios preferidos de ocupación están por encima de los 4000 metros y tienen
una jerarquía modesta, cubriendo un área de apenas 5 a6 hectáreas. Al
parecer, la ubicación en la altura se explica por las necesidades defensivas.
En parte en altura, pero también entre los 50 y 150 metros sobre el piso de
valle se ha identificado nueve sitios que ocupan un área mayor a una
hectárea. Parece no haber pues una jerarquía de ocupación, aunque se ha
identificado un asentamiento nuclear de entre 5 a6 hectáreas en la quebrada
de Pumahuanca, el mismo que conserva estructuras de piedra.
En la cuenca de Chitapampa se verifican grandes cambios en el patrón de

asentamiento, con la formación en la parte superior de una zona de
separación del valle de Cusco. La población se trasladó a la parte más baja
de la cuenca, a lugares que tenían defensas naturales o en los que se
construyeron muros o zanjas con la misma función. Los datos etnohistóricos
señalan que uno de los grupos étnicos que poblaba la cuenca de Chitapampa

39
pudo ser el de los Huayllacan, cuyo sitio nuclear debió haber estado en la
cumbre del cerro Qhapaqkancha, a más de 4000 metros de altura. Este
yacimiento comprende más de cuatro hectáreas de estructuras de piedra
densamente concentradas.
En la cuenca de Cuyo o Chongo, encima del sitio incaico de Pisac, la

prospección arqueológica también indica un crecimiento demográfico
importante, con varias aldeas nucleares situadas sobre los 4000 metros de
altitud. La más grande fue Muyuch’urqu, una aldea de seis hectáreas
protegida por acantilados y muros defensivos. Para la última etapa del
Período Intermedio Tardío se ha identificado un asentamiento aún más
grande, el de PukaraPantillijlla, con más de diez hectáreas de extensión y
ubicado sobre los 3950 msnm.
Los datos etnohistóricos permiten señalar que ambos asentamientos habrían

pertenecido al grupo étnico Cuyo, el mismo que habría sido conquistados
durante el reinado de Cápac Yupanqui, el quinto inca.
B.- El Período Incaico
La ocupación incaica en el Valle Sagrado abarca el período que va de los

años 1400 a 1535 y está mejor documentada en las crónicas y documentos
coloniales.
La información arqueológica muestra que el período incaico trae un cambio

en los patrones de asentamiento con una preferencia de ocupación de los
sitios bajos del valle y el abandono de los ubicados en las partes muy altas,
aunque se continúa ocupando los asentamientos que estaban en uso en la
última etapa del Período Intermedio Tardío. La excepción parece ser la del
sector de Maras, donde todos los sitios del Período Intermedio Tardío fueron
abandonados y se estableció un asentamiento incaico importante en el actual
pueblo de Maras. El dato arqueológico es corroborado con la información
etnohistórica, que señala que los Ayarmacas fueron trasladados a la fuerza a
lugares más cercanos al Cusco, como Chinchero, Pucyura y San Sebastián.
El hallazgo de gran cantidad de evidencias diseminadas cerca de los grandes

sectores de andenería parece indicar que quienes cultivaban estos campos
tenían un patrón de asentamiento disperso. Esto no significa que no
existieran concentraciones importantes, pero la continuidad de su ocupación
desde la época incaica hasta la actualidad no permite definir su extensión,
sobre todo para casos como los de Yucay, Huayllabamba y Urubamba. Con
todo, se piensa que estos lugares albergaban una cantidad considerable de
pobladores.
Una característica importante de la ocupación incaica en el Valle Sagrado

durante el período de expansión imperial es que ésta estuvo relacionada con
la formación de grandes haciendas reales que cambiaron drásticamente el
sistema de producción agrícola e implicaron además la incorporación de
mano de obra procedente de otras zonas del imperio, a veces muy alejadas.
Esto se explica por las características favorables del área para la producción
de maíz, tanto desde el punto de vista climatológico como por la abundancia
de agua.

40
Curiosamente, sin embargo, el desarrollo de haciendas reales comenzó no

por el sector del valle más favorable a la agricultura como el que se extiende
desde Yanahuara hasta Calca sino por las zonas más altas y más bajas. Así,
la información etnohistórica permite establecer que el inca Yahuar Huaca
estableció sus haciendas en Paullu, Qhapaqkancha y Lamay; Huiracocha, en
CaquiaXaquixaguana (Huchuy Qosqo) y Calca; Pachacútec, en Pisac y
Ollantaytambo; Túpac Inca Yupanqui, en Urquillos y Huayna Cápac, en
Yucay y Urubamba. Según las crónicas, Túpac Inca Yupanqui era también el
propietario del complejo sistema de andenes de Chinchero.
Se debe señalar que estas haciendas reales estuvieron asociadas a

impresionantes obras públicas de canalización del río Vilcanota y
construcción de andenerías en las laderas inferiores del valle para desarrollar
de manera intensiva la agricultura.
C.- El Período Colonial
La conquista española originó grandes cambios en el Valle Sagrado, en un

comienzo en la propiedad de la tierra y luego en los patrones de
asentamiento. Las tierras más productivas de las grandes haciendas reales
pasaron desde muy temprano a manos de los conquistadores. Es el caso de
la que fuera hacienda real de Huayna Cápac en Yucay, que se convirtió en
encomienda de Francisco Pizarro, y también del sector aterrazado de
Urquillos, que en tiempos incaicos fue propiedad de Tupac Inca Yupanqui y
sus descendientes y que en las primeras décadas de la colonia fue repartido
entre varios españoles prominentes con residencia en el Cusco.
El nuevo patrón de asentamiento está relacionado con la labor organizativa

que cumplió el virrey Francisco de Toledo en la segunda mitad del siglo XVI.
En las zonas donde la población indígena era más densa, en efecto, Toledo
puso en marcha la política de reducciones. Se buscaba de esta manera
ejercer más control sobre los indios y gobernarlos "al modo de los
españoles", pero también facilitar la tarea evangelizadora o, como se
expresaba el virrey, el "que los indios puedan ser mejor industriados en las
cosas de nuestra santa fe católica."
Las instrucciones que Toledo dio a los visitadores eran muy detalladas en
cuanto a la manera de proceder para establecer las reducciones. En lo que
concierne a la configuración urbana, por ejemplo, se ordenaba "trazar los
dichos pueblos por sus calles y cuadras anchas y derechas, dejando el hueco
de plaza y sitio para la iglesia, si no la hubiere, y para casa de sacerdotes, y
solar para casa de comunidad, y cabildo y juzgado de los alcaldes que ha de
haber."
En el Valle Sagrado, la tarea de reducir a los indios fue encargada por Toledo
al visitador Pedro Gutiérrez Flores, quien en 1571 ordenó que más de 800
familias de indios (unos 2300 individuos) se establecieran en cuatro
poblados: Santiago de Oropesa de Yucay, San Bernardo de Urubamba, San
Benito de Alcántara de Huayllamba y San Francisco de Maras.
En el Plan Maestro de Pisac se señala que Toledo ordenó la formación de la

reducción de indios de San Pedro de Pisac, entregada a los jesuitas con fines
de catequización. Esta orden habría formado varias haciendas, como Vicho,

41
Sañohuasi, Paullo y Jakihuerta. Estas haciendas perduraron hasta el período

republicano. En el Plan Maestro de Ollantaytambo se indica, por otra parte,
que los dos ayllus tradicionales, Araccama y Qosqo Ayllu se fusionan en uno
solo como consecuencia de la política de reducciones y se construye la plaza
principal, la iglesia y el puente de calicanto que une los dos barrios antiguos.
Luis E. Valcárcel menciona además que se establecieron 24 repartimientos

de indios con los siguientes nombres: Yucay, Maras y Mullacas, Chinchero,
Tambomachay, Amontoy, Collas Tambo, Laris, Matinga, Calca, Puquises,
Lamay, Pomarco, Chimbopata y Mollo, Pongoguata, Oma, Omaytara, Masca,
Atola, Caquixaca, Quijagoama, Cayaquiloa, Paulo Amaybamba, Pampallacta
y CaxuaPampacallaHuaylla. Sobre Caquixaca, Valcárcel señala que
corresponde a Huchuy Qosqo y que corrigiendo los errores ortográficos del
documento que cita se podría reconocer algunos topónimos actuales.
En todo caso, hacemos notar que en la relación están mencionados varios de

los que ahora son considerados poblados históricos mayores o menores de
la zona de intervención: Yucay, Maras, Chinchero, Lares, Calca y Lamay.
Para el siglo XVIII, se debe hacer mención al levantamiento del cacique de

Pisac Bernardo Tambohuacso Pumayali en 1777, quien demandó la
supresión de las mitas y repartimientos y la reducción de los tributos. La
residencia principal de Bernardo Tambohuacso, dicho sea de paso, estaba
en el poblado de Taray.
D.- El Período Republicano
El patrón de asentamiento en el inicio del periodo Republicano es

continuación de lo que se da en la época colonial con una mayor
consolidación del sistema de haciendas.
Para fines del siglo XIX e inicios del XX, comienza el auge de la industria a
partir del caucho, la región mira a la selva, época denominada “el
orientalismo cusqueño”3. En este escenario se busca explotar el caucho y el
oro, y encontrar una salida directa hacia el Atlántico, cuando el Canal de
Panamá no existe, incluso a través de la vía férrea para conectar
comercialmente los diversos productos con la región. Mirada que siempre la
región la ha tenido y que hoy la podría ver canalizada por la interoceánica, y
la relación de sus valles interandinos. Hoy el Valle Sagrado establece sus
elaciones interandinas con las vías hacia Quillabamba, Ocobamba, Lares y
Yanatile, y Paucartambo, y hacia Anta.
Las vías de comunicación han tenido un impacto en el crecimiento y

desarrollo de los valles interandinos. Hacia 1908 llega el tren a la ciudad del
Cusco, luego de que en 1870 se construyera el ferrocarril Mollendo Arequipa
Juliaca Puno, la conexión hacia Cusco demoró4. Luego hacia La Convención
con una línea de trocha angosta que no le ha permitido un mejor desarrollo.
En la década del 30 llega a Machupicchu, y 20 años más tarde a
3José Tamayo, págs. 97, 98, 99

4
Se concluye el ferrocarril Puno –Cusco en 1908, vinculando el Altiplano y el Cusco a Arequipa, que lidera el
boyante comercio lanero del sur por sus puertos hacia la exportación. A la par se inicia el crecimiento industrial
con los lavaderos y plantas textiles de Lucre, Urcos y Maranganí. Y Juliaca se convierte en el centro comercial
del Altiplano.

42
Quillabamba. El “ferrocarril rompió el telón del viejo aislamiento”, abriéndose

hacia la selva y la costa. Logrando esta mirada hacia la selva. 5 En 1910 se
amplía el circuito ferroviario hacia el valle.6
Cabe resaltar que en los años 30, existía igual Nº de viajes hacia que Lima
que hacia Buenos Aires. La ciudad del Cusco se ubica a nivel
latinoamericano.
El acceso a Machupicchu a través del Valle Sagrado por vía férrea, la

carretera Cusco – Pisac hacia 1940, empiezan también un cambio en el
paisaje del valle.
“Apostar todo el destino de una región y de una actividad sobre la única carta
del turismo no parece ser la decisión más acertada; el turismo es una de las
actividades económicas más dependientes,.. su futuro está ligado a los
grandes centros de poder mundial del exterior, que depende y está ligado por
el nivel de ingreso en los países ricos, la subsistencia de la precaria paz
actual, la inflación mundial y sobre todo a la estabilidad social y política del
Cusco y del país. No hay actividad más sensible que ésta a sucesos
violentes o atemorizantes”7
Se inician algunos cambios locales importantes como el mejoramiento a la

vivienda, en cuanto a sus materiales, los padres envían al colegio a los hijos,
sin embargo el campesino sigue careciendo de actitud empresarial, continua
dentro de un mundo tradicional, a pesar de que “las relaciones de producción
han cambiado, la mentalidad no cambia”8
Luego, la aviación despega en el Perú y particularmente hacia el Cusco, en

1918 se establece un servicio restringido entre Arequipa, Cusco, Puno,
Huancayo, Andahuaylas e Iquitos, luego en 1928 empieza a funcionar
Faucett, línea de aviación comercial. En 1937 se establece el servicio Lima-
Cusco, de pasajeros y de carga, el vuelo dura dos horas.
Con la reforma agriaría que se consolida9 en 1969 el sistema de haciendas

desaparece, y la propiedad de las tierras pasa mayormente a manos de
cooperativas agrarias, en un primer momento, y luego de comunidades
campesinas. Afecta la totalidad de las haciendas en el Valle Sagrado.
En la república en la ciudad del Cusco y en su entorno se dan importantes

cambios por las comunicaciones viales, férreas y aéreas, por los cambios
sociales como los de las reformas agrarias y la dinámica del turismo, esta
última consolida un equipamiento urbano de impacto decisivo: “el hotel”. Este
tiene un proceso dentro de la ciudad del Cusco de paulatino incremento
desde fines del siglo XIX hasta los 60, ya es en los años 70 que se inicia otra
dinámica mayor, teniendo que para 1975 “por primera vez el número de
visitantes supera al total de la población urbana, y con este crecimiento el
5
La vía férrea Cusco Quillabamba quedó parcialmente destruida, por los eventos climáticos del 98, accediendo hasta La Ciudad de Santa Teresa, luego con los eventos
del 2010, la vía quedó muy afectada reparándose el acceso de Cusco a Machupicchu y hasta la hidroeléctrica próxima.
Esta vía férrea unía el Valle Sagrado con los valles de La Convenciòn, siendo la ciudad de Ollantaytambo la “estación”, era el gran mercado, tanto para el consumo
orientado a La Convención como para el Cusco, el ferrocarril traía gran población y mercancías, la estación era el gran mercado dinamizador, venta de artesanías,
alimento, fruta local, comidas, el 98 muere esta dinámica. Las tasas de crecimiento de Santa María y otros centros de La Convención caen, la gente empieza a migrar, sin
embargo Santa Teresa se mantiene porque es ingreso a Machupicchu, un segundo acceso. Ollantaytambo recibe población que se localiza en Alto Pacha.
6
Plan maestro del Valle Sagrado de los Incas, 2006, INC
7
Id
8
Id
9
“la reforma agraria ha significado para el sur andino… un verdadero pachakuti, el fin de un estado de las cosas…el fin de un ciclo largo, el vuelco por el cual la tierra al
pasar de manos ha transformado en parte la misma existencia de los hombres, experimentado por el hombre y campo cuzqueño entre 1962 y 1977, lar gos 15 años, ha
sido oscuramente una verdadera catástrofe-renovación…las cosas han cambiado sin dejar de persistir… son (también) tiempos violentos” José Tamayo, 1978

43
turista, nacional y extranjero, se convierte en el personaje habitual de la vida

cotidiana” 10.
En el periodo republicano se dan enormes cambios, modificando el patrón de

asentamiento de la la época colonial, con una mayor consolidación del
sistema de haciendas y del paulatino cambio de los centros poblados.
El crecimiento urbano es un fenómeno que data de las últimas décadas del

siglo XX y que está relacionado, primero, con la construcción de vías de
comunicación como la carretera Cusco – Pisac haca 1940 y, más adelante,
con el impulso de la actividad turística.
En 1973, en efecto, se crea el Plan COPESCO con el encargo de crear el

equipamiento turístico, mejorar las vías de comunicación mediante el
asfaltado de carreteras y la creación de una infraestructura de servicios. El
Plan COPESCO se encargó del asfaltado del circuito del Valle Sagrado que
une Cusco, Pisac, Urubamba, Ollantaytambo y Chinchero.
En los últimos años, ciudades como Urubamba, Ollantaytambo y Pisac son

las que están experimentado un crecimiento más acelerado y desordenado,
producto del incremento de la actividad turística en el valle y su proximidad
de la ciudad del Cusco.
El cuadro I.1.4, resume el proceso histórico de intervención de parte de las

diferentes sociedades que han ocupado el territorio del valle del Vilcanota a
través del tiempo. Esta visión retrospectiva resulta importante para entender
la dinámica del territorio, los espacios y áreas de intervención, las
características de la ocupación o poblamiento y sus dinámicas.
10
Id

44
CUADRO I.1.4
PROCESO HISTÓRICO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO DEL VALLE DEL VILCANOTA
Período Espacio Área de Intervención - Poblamiento/CC.PP Dinámicas y Relaciones

sector
PRE-INCAICO
9000 - 4000 aC – Valle del Tierras altas Disperso: Grupos cazadores-recolectores Cazadores recolectores. Relaciones simples
Vilcanota
1000 aC – 200 dC Agricultores-recolectores. Relaciones simples internas
Tierras altas Disperso: Aldeas pequeñas
Valle del
Vilcanota Maras Semiconcentración: Aldeas grandes
Cuyo Aldeas pequeñas Agricultores y pastores. Relaciones simples internas:
Pampa de Maras valle-tierras altas
Microcuenca de Calca-Yanahuara Semiconcentración-dispersión: caseríos y aldeas
Chongo pequeñas Agricultores y pastores. Relaciones simples internas
Valle Urquillos - Huayocari Semiconcentración: Aldeas y caseríos Agricultores y pastores. Relaciones simples internas
200 – 1000 dC Relaciones valle – tierras altas
Agricultores y pastores. Relaciones complejas socio-
1000 – 1400 dC Terrazas medias Microcuenca de Semiconcentración: Caseríos y unidades políticas entre etnias
. y valle Chitapampa domésticas
Huilcapata y Patapampa Agricultores y pastores. Relaciones complejas socio-
Concentración: Caseríos y aldeas jerarquizadas políticas entre etnias
Cusco-Valle bajo Maras – Chinchero –
del Vilcanota Pucyura Concentración: asentamiento nuclear Agricultores y pastores. Relaciones complejas socio-
políticas entre etnias
Pampas y Valle
de Margen Calca – Yanahuara Concentración: asentamiento nuclear
Izquierda Pumahuaca
Chitapampa
Tierras altas de Cuyo
Margen derecha
Microcuenca de
Chongo
INCAICO
1400 – 1535 dC Valle bajo de Yucay – Hauyllabamba y Concentración: Aldeas nucleares Agricultores y pastores. Desarrollo agrícola. Relaciones
. Margen derecha Urubamba complejas socio-políticas entre etnias
. Agricultores y pastores, administrativos. Desarrollo
Pampas de Maras – Chinchero – Concentración: asentamiento nuclear agrícola. Relaciones externas

Margen Pucyura
Izquierda Valoración política y económica del territorio. Desarrollo
de técnicas agrícolas y riego: andenes en laderas y
Concentración: Haciendas reales canales en el valle. Relaciones externas valle-costa y
Tierras de Pisac, Calca, Yucay, (Paullu,Qhapaqkancha, Lamay, valle-amazonía
ambas Urubamba, CaquiaXaquixaguana y Calca, Pisac,
márgenes Ollantaytambo, Chinchero Ollantaytambo, Urquillos, Yucay y Urubamba);
Ayllus (Qosqo Ayllu, Araccama, otros)
COLONIAL
Cuenca del Yucay-Huayllabamba- Concentración: asentamientos urbanos y rurales Control político y religioso de sociedad nativa y territorio
Vilcanota Urubamba-Maras . Haciendas: Yucay, Urquillos, Vicho, Sañohuasi, conquistado.
sXV Paullo, Jakihuerta Proceso urbano y catequización
. Valle . Reducciones: Yucay, Maras y Mullacas, Relaciones extra regionales
sXVI Chinchero, Tambomachay, Amontoy, Collas
. Tierras altas y Tambo, Laris, Matinga, Calca, Puquises, Lamay,
pampas Pomarco, Chimbopata y Mollo, Pongoguata, Oma,
Omaytara, Masca, Atola, Caquixaca, Quijagoama,
Cayaquiloa, PaulloAmaybamba, Pampallacta y
Valles y Pampas CaxuaPampacallaHuaylla
Pueblos: Santiago de Oropesa de Yucay, San
Bernardo de Urubamba, San Benito de Alcántara de
Huayllamba, San Francisco de Maras.
REPUBLICANO
Cuenca del Pisac-Calca-Urubamba- Concentración urbana-rural Crecimiento poblacional y Proceso urbano acelerado.
Vilcanota Ollantaytambo Caseríos y poblados rurales: Haciendas – Actividad turística dinamiza economía local-regional
Cooperativas Relaciones internas y externas favorecidas por red vial
Chinchero - Maras Ciudades intermedias: Pisac, Calca, Urubamba, (carretera y ferrocarril). Relaciones internacionales
Ollantaytambo y Chinchero favorecidas por comercio de maíz y atractivos turísticos
Caseríos rurales: Comunidades Campesina
Fuente: Bauer, Brian; y Covey, Alan; “Processes of State Formation on the Inca Heartland (Cuzco, Peru)”, American Anthropologist 104(3): 846-864. 2002. Bauer, Brian Cuzco antiguo. Tierra natal de los
Incas. Centro Bartolomé de Las Casas. Cusco. 2008. Covey, Alan y Amado González, Donato; Imperial Transformations in Sixteenth-Century Yucay, Perú.Ann Arbor, Michigan. 2008. Instituto Nacional de
Cultura Cusco – Ministerio de La Cultura. Plan Maestro de Pisac. INC, Cusco.Plan Maestro de Chinchero. INC, Cusco. Plan Maestro de Ollantaytambo. INC, Cusco. Plan Maestro del Valle Sagrado
de los Incas. INC, Cusco. Rostworowski, María; “Los Ayarmaca”, Revista del Museo Nacional, XXXVI: 58-93. Lima. 1969-1970.Tamayo Herrera, José; Historia social del Cuzco republicano. Edición
del autor. Lima. 1978. Valcárcel, Luis E. Machupicchu. Serie Perúlibros. Biblioteca Nacional del Perú. Lima. 1988
Elaboración: Equipo Técnico GPA, 2011.

7.1.2. Proceso Histórico de Chinchero
Para la realización de la cronología del Proceso Histórico de Chinchero se tiene

como fuente el Plan Maestro 2005, actualizado por el Dr. Julio Tuco Holguín 11
CUADRO I.1.5
CRONOLOGÍA DEL PROCESO HISTÓRICO DE CHINCHERO
1. ANTES DE LOS INCAS. PRE-INCA.
CRONOLOGÍA DEL 2. FUNDACIÓN DE THOPA INCA (1471 – 1493).
INCA
PROCESO 3. DECADENCIA: CAPAC HUARI (1493 – 1534).
HISTÓRICO DE 4. INCENDIO DE MANCO II - 1540
CHINCHERO 5. DOCTRINA VIRGEN DE MONSERRATE - 1550 COLONIAL
6. CONSTRUCCIÓN DE LA IGLESIA - 1607.
7. SIGLOS XVIII – XIX INDEPENDENCIA – REPUBLICA
Fuente: Plan Maestro 2005 / actualizado por Dr. Julio Tuco Holguín-Arq.
A. Período Pre Inca
Chinchero, desde el punto de vista cronológico, estuvo asentado por la macro

etnia de los Killke, anterior a la cultura Inca, periodo bautizado por John Rowe
como el “Intermedio Tardío” o “Inca Provincial”, cuyas evidencias de ocupación
se encontraron en el sector de Capellanpampa, y fueron definidos en un contexto
cultural estratigráfico, principalmente por la cerámica, es posible que se puedan
encontrar evidencias del periodo Killke en otros sectores. A este periodo Tom
Zuidema lo llama “los incas del Urin Qosqo”, que es un Inca inicial o provincial.
Entre las denominaciones que se dan a la alfarería Killke, tenemos “serie killke”,
“Inca Provincial” e “Inca Temprano” y que fueron proporcionadas por el Dr. John
H. Rowe, en base a los estudios de cerámica;”, cuya datación cronológica se
ubica entre 1200 a 1438 dC. (Rowe: 1944). Por las evidencias que se vienen
descubriendo en diferentes sitios de la Región del Cusco, podemos afirmar que
la cerámica Killke no solamente es un estilo, sino corresponde a una formación
de las estructuras social-económica –cultural, e ideológica, diferenciada de lo
Inca imperial.
El Antrop., Alfredo Valencia, sostiene a través de sus análisis: que la ocupación

Inca duró 300 años aproximadamente de 1200-1532 D.C, y no como otros dicen
que sólo fueron 50 años. Se considera de 1200 a 1400, como el Inca clásico que
vendría a ser la expansión Inca, con influencia killke, y a partir del año 1400,
hablamos del Inca imperial que se vincula al gobierno de Pachacuti, se le conoce
también como la etapa de expansión del imperio incaico para los andes,
caracterizado por las construcciones monumentales, de una arquitectura fina,
con mampostería del tipo poligonal, megalítico y escudiforme.
A través de las excavaciones arqueológicas, en el monumento de chinchero en

el sector de Capellanpampa se han encontrado evidencias de ocupación Killke;
que responde a la primigenia ocupación, antes de la llegada de los Incas, en ese
contexto, esta cultura pre Inca, su economía estuvo vinculada a actividades
propias del medio, es decir la agricultura y el pastoreo.
Con relación al planteamiento sobre la ocupación Killke; Alcina Frank, al referirse

a esta cultura, sostiene de una relación paralela de desarrollo y ocupación social,
de una contemporaneidad en términos de tiempo, al menos durante el siglo y
11
Plan Maestro; Parque Arqueológico de Chinchero / Dr. Julio Tuco Holguín

47
medio que precede a la llegada de los españoles. En definitiva el estilo Inca,

puede ser un Killke evolucionado, pero podemos suponer también que los
elementos Killke no constituyen una cultura en si, sino que viene a ser una
variedad del complejo incaico, sin embargo, este planteamiento es relativamente
manejable en el sentido de las variaciones temporales, pero las condiciones de
desarrollo socio-cultural responden a una estructura de organización socio
político que se implementó antes del florecimiento Inca, vale decir la transición
del periodo pre-Inca.
La cerámica Killke no solamente se encontró en Chinchero, sino en diferentes

localidades de la región del Cusco, lo cual demuestra un desarrollo cultural
autónomo con sus propias características de organización social, económica e
ideológica, y no como lo sostiene Frank Alcina, que tan solamente se basa en los
rasgos de la cerámica de Chinchero y no lo define como tal; sin embargo, el
manejo del material cultural que existen en otros sitios arqueológicos vinculados
con arquitectura son muy relevantes a este periodo cultural, los que
posteriormente dan origen a los Incas.
El planteamiento que realizan los investigadores españoles indican que el grupo

de los Ayarmaca, ampliamente localizado en la región; limitada por Cuzco,
Calca, Anta, Urubamba y Ollantaytambo, puede corresponder a los grupos que
conocemos arqueológicamente por la cerámica Killke; como señala Rivera, los
datos concretos que presenta Rostorowski para probar la presencia de huacas y
grupos Ayarmaca en Chinchero parecen coincidir bastante bien con la relativa
abundancia de sitios Killke.
Sean los Ayamarca o los Killke, lo cierto es que el área de Chinchero y quizá
toda la región antes señalada estaría ocupada por una población asentada en
aldeas pueblos o pequeñas villas, desarrollando actividades que se hallan
vinculadas a su manejo y dominio de su espacio.
B. Período Inca
La información utilizada para el presente capitulo, corresponde básicamente a

documentos del siglo XVI y XVII, que contienen referencias de los diferentes
hechos históricos que se produjeron en la zona, entre ellos tenemos Juan de
Betanzos, Pedro Sarmiento de Gamboa, Bernabé Cobo, Garcilaso de la Vega,
Guamán Poma de Ayala, Cristóbal de Molina (el Cusqueño), Fray Martín de
Morua, Polo de Ondegardo y otros, los que hacen referencia sobre la zona de
Chinchero.
En la época Inca entre 1493 y 1537, Chinchero debió ser muy lánguida y
provincial. Los palacios de Chinchero corresponden a la fundación del Inca
Tupac Yupanqui, quien deseando tener un lugar de retiro y descanso a una
distancia relativamente corta de la capital del imperio eligió este lugar rodeado de
lagunas, en una llanura apacible y con un telón de fondo de impresionante
belleza. La cordillera andina con los picos del Salkantay, la Verónica y el Soraq,
siendo considerado como lugar idóneo para los intereses que le guiaban su
fundación.
El cronista Betanzos, hace referencia al pueblo de Chinchero, señalando que era

un lugar de privilegio escogido por Topa Inca Yupanqui, como lugar de
descanso, recreación y meditación, para ello requería de un espacio muy

48
especial y apropiado, para desarrollar las actividades inherentes a su jerarquía

social, vinculados con sus deidades de la naturaleza (huacas sagradas y
espacios rituales), que se ubican en lugares estratégicos del conjunto
arqueológico, al respecto señala en lo siguiente:
“ y después de pasados dos años que se edificó la fortaleza que se habéis oído en los
cuales estuvo holgándose y festejándose y haciendo grandes fiestas y sacrificios al sol y a
las mas guacas parecéosle que era bien hacer un pueblo para en que la gente que ansi
de los del Cuzco se iban aumentando en él poblasen y para que del hubiese más
memoria y para tener a donde se ir a recrear él y los señores del Cuzco y que dijese que
el había edificado este pueblo para si y su recreación…” (Betanzos 1987 (1551): 173),
“.. saliendo desta ciudad del Cuzco fuese a un llano dos leguas desta ciudad en
la cual hay una laguna grande y parescióle que era bien edificar este pueblo ya
dicho y luego fue traída allí la traza según que el inga la había hecho y trazado y
luego que fue vista por los jumétricos y maestros de los edificios tomaron sus
cordeles y midieron el pueblo y siendo ya medido señaladas las casa y calles,
del mando Topa Inga Yupangue que luego sacasen y abriesen los cimientos” (
Betanzos: 1987: (1551):173).
Al mandar construir el pueblo de Chinchero, Topa Inca Yupanqui, tuvo especial

cuidado en la planificación y el tratamiento de la arquitectura, particularmente
con los acabados y el patrón a edificarse, para ello convocó a los mejores
alarifes y maestros de la región del Tawantinsuyo, para ejecutar los diferentes
trazos y diseños urbanísticos del poblado de Chinchero, considerando de que se
trataba de una residencia para la élite social Inca, juntamente con los lugares
sagrados, que simbolizan la concepción espiritual del mundo andino, vinculada
con la laguna de Piuray, que fue un elemento muy importante para la vida y el
desarrollo pecuario.
La Waca Sucanca era una de las principales de aquellos tiempos, por hallarse
relacionada con el canal incaico que salía de la laguna de Piuray:
“Sucanca era un cerro por donde viene la acequia de Chinchero, en que había dos
mojones y cuando llegaba allí el sol, habían de comenzar a sembrar el maíz. El sacrificio
que allí se hacia, se dirigía al sol, pidiéndole que llegase allí a tiempo que fuera buena
razón para sembrar y sacrificándole carneros, ropa y corderillos pequeños de oro y plata”
(Cobo: 1956).
Los lugares sagrados, son espacios de mucha significación espiritual, que

responden a hechos concretos del desarrollo de la economía Inca, a través del
manejo de los sembríos agrícolas, lo que tuvo relevancia muy propia en la
sacralidad andina, haciendo el pedido a sus dioses, para que la agricultura tenga
buenos resultados en la producción, de tal suerte se hacían una serie de
ofrendas rituales, vinculadas con sacrificios de animales, y ofrendas de pagos,
relacionados con illas de oro, plata y otros, que son propios en la concepción
andina.
“.. este hecho, mando a los señores del Cuzco que solicitan y mandasen hacer aquel
pueblo dando a cada uno cargo de lo que ansi habían de mandar hacer aquel pueblo y
edificar el cual pueblo fue hecho de cantería y de muy bien labrados y edificados edificios
según que ellos usaban a labrar y hecho este pueblo repartió y dio las casas del Topa
Inga Yupangue a los señores del Cuzco, en las cuales casas y pueblos tenía en inga y los
demás señores alguna de sus mujeres con las cuales e iban a holgar los meses y tiempos

49
que les parecía en cual edifico y hacer de pueblo se tardó en edificar cinco años y mando
que se llamase este pueblo Chinchero” (Betanzos, 1987 (1551): 173).
Cuando Topa Inca Yupanqui decide construir el pueblo de Chinchero, pide apoyo
a la gente de la nobleza para la construcción del mismo, garantizándoles un
espacio en el centro urbano, a ellos y a sus colaboradores. Asimismo hace notar
la presencia de mujeres escogidas vinculadas a la elaboración de artesanías y
alimentos para la aristocracia Inca, resaltando de sobre manera el lugar, por el
hecho de que fue estrictamente para desarrollar actividades de recreación y
descanso durante la estancia del Inca. Sin embargo es de destacar que en las
construcciones de Chinchero, se tuvo especial cuidado en la utilización del
material lítico para las edificaciones, se buscaron canteras líticas, para que sean
labrados finamente, para los lugares sagrados, templos, recintos, andenerías,
escalinatas y otras obras hidráulicas, que responde a un principio de jerarquía y
categoría social, de gran majestuosidad, como lo son las construcciones de
Chinchero.
El final del reynado de Tupa Inca Yupanqui se centra en Chinchero, como

residencia palaciega. En 1493, Tupac Yupanqui con más de ochenta años, se
enferma e iba a morir a Chinchero; Huayna Cápac su hijo, tenía como madre a
mama Ocllo, la coya o esposa principal de Topa Inca, pero tenía además otros
setenta hermanastros, hijos de otras concubinas, entre los cuales estaba Capac
Huari, hijo de mama Chiqui Ocllo
Al morir Topa Inga designo sucesor a Capac Huari, la reina madre de Huayna
Capac no hubiera protestado contra la voluntad de su esposo, sin embargo
Mama Ocllo dominó la situación con la ayuda de sus criados, ocultaron en
Quispicanchi al heredero para salvarle la vida, matando a las dos
concubinas…(Alcina: 1974).
Por otro lado el cronista Bernabé Cobo indica que “. Los palacios y casas reales
ceñían y cercaban una gran muralla como alcázar o fortaleza y dentro de ella
habían edificadas muchas piezas, aposentos, caminos y llanuras”. En ese
contexto Brian Bauer, al referirse en su libro, Espacio Sagrado de los Incas,
indica que el camino hacía Chinchero era uno de los más grandes que se
encuentra al Noreste de Cusco, considerado como preponderante en el trazado
del camino al Chinchaysuyo, integrado en la red vial Inca, del Qhapaq Ñan.
C. Período Colonial
La presencia española marcada por una fuerte codicia y justificada con la

evangelización significó la devastación del sistema económico, social e
ideológico, de la cultura andina y el genocidio de la población, las acciones más
comunes y violentas fueron los saqueos a lugares sagrados, así lo testimonian
los documentos e investigaciones históricas y arqueológicas de la zona de
estudio.
Los acontecimientos de la conquista española no debieron afectar a esta

población hasta unos años después de la muerte de Paullo Inca, hermano de
Atahuallpa, quien llevaría posteriormente el nombre de Manco II., Franklin Pease
indica que Manco II al ser capturado fue estrechamente vigilado por Francisco
Pizarro, Manco II realizó varios intentos por escapar de la tutela española, es así
que con astucia les revela que había importantes estatuas de oro en diferentes

50
sitios, de esta forma sale del Cusco dirigiéndose a Chinchero, seguido por una
pequeña tropa de españoles a caballo, Franklin Pease. (Juan Mejía Baca. Pag.
345.).
Los estudios arqueológicos realizados por la Misión Española, señalan hechos

referidos a readaptaciones y reocupaciones comprobadas arqueológicamente en
el sector de las habitaciones, la plaza, el atrio y la iglesia, estos son espacios
arquitectónicos en los que se nota la reutilización de las estructuras
prehispánicas. Básicamente las reocupaciones de espacios de filiación Inca,
durante la época colonial fueron para aprovechar las estructuras en la
construcción del templo principal, que originó las alteraciones del contexto
arquitectónico, especialmente en los lugares sacros.
De este texto podemos concluir que entre los años de 1603 y 1606 se construyó
el templo de la capilla mayor, el coro, el sagrario, el bordado y dorado de los
ornamentos frontales y la imagen de la virgen. Al respecto José de Meza y
Teresa Gisbert, proporcionan un dato valioso relacionado a la habilitación del
cementerio en el atrio, cuya fecha se remonta a los años indicados
anteriormente, fecha que puede atribuirse a la construcción de la cruz de piedra
y algunos petroglifos ubicados en el sector. (Cáceres y otros: 2000). En 1607 la
iglesia habría estado concluida y el sitio no sufriría mayores cambios hasta 1890
fecha probable de creación del cementerio actual y época en la que se realizó un
importante enterramiento; primero en el interior y luego en inmediaciones de la
iglesia, con la utilización de los andenes inmediatos a la iglesia e incluso de la
zona de Capellanpampa.
La presencia del cementerio colonial de Chinchero, está estrechamente

relacionado con el espacio de la cruz cristiana y la escalinata. Es obvio pensar
que los grabados existentes en ambos lugares tengan también una función
relacionada con el culto a los muertos. El denominado muro incaico de las doce
hornacinas que se encuentra delimitado al lado este del cementerio colonial,
presenta una serie de grabados, que debieron cumplir una función ritual en la
época Inca y colonial. Estas determinaciones sobre el uso de los espacios
abiertos durante la colonia vinculados con el cementerio, tienen una significación
importante expresada en el hecho de que los acontecimientos sociales, que se
produjeron durante la presencia española trajeron con consigo la muerte de
muchos oriundos de la zona.
c.1. Incendio en Chinchero
José Alsina Frank, encuentra una capa de potencia de material de ceniza,

que responde a los restos de techumbre, que se derrumbaron sobre el piso
como consecuencia del incendio que se produjo en Chinchero a inicios de la
colonia, estos restos, son testimonios de los acontecimientos producidos
durante la presencia española, que trajo consigo la muerte de mucha gente,
posiblemente al verse derrotado Manco II, vio la oportunidad de incendiar y
dejar en llamas este poblado, principalmente las residencias de la aristocracia
de la elite social Inca.
“La vida en Chinchero entre 1493 y 1537, debió ser muy lánguida en comparación con
los años en que Topa Inca Yupanqui, frecuentaba los acontecimientos de la conquista
española, no debieron afectar a esta población… Habiendo muerto el primero de los

51
llamados “Neo Incas”, Paullo Inca, hermano de Atahuallpa, fue elevado a la alta
dignidad imperial Manco Inca, que llevaría el nombre de Manco II. (Cáceres, Carmela)
“ … Manco II se retiró al valle de Yucay, no sin antes haber incendiado los “Palacios”
de Chinchero, que puede echarse hacía 1540, evidencias en el registro arqueológico;
el superendurecimiento de los pavimentos de las estructuras , las resquebrajaduras
en el almohadillado de los muros interiores de esos mismos edificios; la capa de
ceniza, a veces muy potentes correspondiendo a los techumbre derrumbándose sobre
el pavimento… solamente en algunos sectores de las estructuras pudo hallarse una
capa de cerámica por debajo de la ceniza del incendio…” (Alsina: 1973)
c.2. Iglesia de Nuestra Señora de Monserrate
En un informe episcopal de 1550, se menciona que en el lugar del actual

Chinchero se construyó la Parroquia de Monserrate, esta “constituye una de
las piezas más importantes para situar una ocupación española… En 1583
se habla del repartimiento de Chinchero y Cupirpongo encomendado a Don
Francisco Loayza… de esta fecha debe corresponder la destrucción del
cementerio indígena, que guarda relación con las construcciones del canal de
Piuray al Cuzco y de la iglesia de Chinchero. Las aguas de la laguna de
Piuray o de Chinchero habían sido utilizados en época de los incas, desde el
reinado de Inca Roca, “para ayudar a regar las cementeras del valle del
Cosco”.(Alcina 1973)
Del caso de Chinchero, sabemos que “ciento setenta cuerpos de caciques

fueron desenterrados y quemados públicamente en la Plaza”, según los
estudios realizados por la Misión Española.
“Entre 1570 y 1607 se procede a la construcción de la iglesia de Chinchero… es una

readaptación de la estructura del edificio más importante de todo el conjunto incaico,
todas las readaptaciones que culminan en la construcción de la iglesia afectan a la
mayor parte de las construcciones incaicas, especialmente a las estructuras de los
recintos en esa zona, los españoles hacen que quede una explanada frente a la nueva
iglesia, constituyéndose el atrio sobre el terraplenado, se construirán además dos
caminos que deben conducir desde el arco de entrada de la virgen y desde el arco de
salida de la virgen a la puerta Oeste… por esas fechas se completará el “muro de las
hornacinas” y se construirá la escalinata central así como la torre y la cruz y se dibuja
la “imagen” del Chinchero turístico… en la actual iglesia de Chinchero se conservó el
cuadro del pintor indígena Chihuantito de 1697 en el que encontramos una fiel
imagen de la plaza, atrio, iglesia , torre y cruz.” (Alsina: 1973).
“El cura Ldo Mexia hizo la iglesia entre 1603 -1607, bajo la advocación de la virgen de
Monserrat, proveyó de altares, objetos sagrados frontales, ornamentos e imágenes
mando pintar el cuerpo de la iglesia, capilla, mayor, coro bautisterio, construyo en esa
época el cementerio o atrio, portadas y torres. Los mayordomos cuando se hicieron
éstas obras, eran Tomas Chato y Juan Quispe. En el letrero se dice textualmente “por
la mano de Don Diego… “el apellido es elegible, este Don Diego es sin duda el autor
de las pinturas murales, se identifica con Diego Cusi Guamán. En el exterior hay
murales en torno a la puerta principal de ingreso. Representan la virgen de Monserrat
al centro, a la derecha la batalla entre Pumacahua y Túpac Amaru y a la izquierda
Pumacahua y su familia, este conjunto es posterior a 1781, este documento gráfico es
significativo de la gran rebelión indígena” (Mesa y Gisbert 1982:90)
Es pertinente señalar que las fechas anteriormente indicadas sobre la

construcción del templo, están tomadas de las inscripciones que figuran en la

52
parte central del cielo raso, donde a pesar del tiempo transcurrido hoy en día
es posible leer los años marcados en negro.
Las pinturas murales de Chinchero presentan tres grupos; los años de 1603-
1607, encargados por Mexia y por el pintor Diego. Encargados por el bachiller
Gómez, los artesonados y en juntas del arco total. Posterior a 1780, la virgen
de Monserrat y derrota de Tupa Amaru (Mesa y Gisbert, 1982:91).
En este periodo, Chinchero pertenecía a Calca. En 1786 el cartógrafo Pablo

Josè Oricàn por disposición del Intendente Benito de la Mata Linares
confeccionó diversos mapas topográficos de la Intendencia del Cusco en los
que aparece el mapa colonial de Calca con los siguientes Curatos:
 La Villa de Zamora o Calca

 Lamay con Coya
 Pìsac con Taray, San Salvador y Santuario de Huanca.
 Chinchero con Umasbamba.
 Lares con Ccachín, Choquecancha y Hualla.
c.3. Huacas y Ayllus de Chinchero
Los estudios realizados por el Dr. Villanueva (1982) refieren a las haciendas
de la doctrina de Chinchero y consideran a Chusso, Ayarmaca, Kapraray,
Pongohuayco, Molloqara, Cuper, Peqaqachu, Gualda, Yutupuqro Yanancona
y Luruqache conformadas por 670 familias integradas a Ayllus. Durante la
colonia los ayllus en Chinchero tuvieron continuidad como poblados, a los que
se sumaron algunos migrantes, manteniéndose en parte las descendencias
Incas de los ayllus de Yanacona, Cuper y Ayllopongo, que se mantienen
hasta la actualidad.
“Las tres primeras de los ayllus; Aylloponco Cooper y Yanacona… han venido a
formar el núcleo de Chinchero: a cada uno de ellos corresponden los arcos a través de
los cuales se accede desde el pueblo al “atrio” de la iglesia y a la plaza de armas…
Los restantes ayllus se sitúan a una mayor distancia del núcleo de Chinchero…
forman los límites del distrito municipal a varios kilómetros de distancia del centro
urbano. Finalmente los ayllus de Amontoy y Tambococha pertenecían a Chinchero
en el siglo XVI… en 1622 fueron reducidos en la Villa de Maras” (Alcina: 1976).
“… En el caso de Chinchero consta que aún en 1608 “en el mismo pueblo y

sus contornos había cantidades de yanas que aún no estaban tasados…” esa
permanencia dio lugar a que chinchero perviviese a pesar del incendio de los
“palacios” de Topa Inca… todo el territorio antes citado, fue parte de las
tierras personales de Topa Inca Yupanqui, e incluía varias huacas
importantes como Coricancha, en memoria de la ciudad del Cuzco, con
estatuas de piedra Guaypon Guanacauri, piedra cerca de una laguna.
Los documentos de 1770 que obran en autos y seguidos por el administrador

de rentas del Monasterio de Santa Catalina en el Archivo Departamental del
Cusco, hacen referencia a las haciendas de Simataucca y Qolla de propiedad
de Clara Duran de Quintanilla de los ayllus de Chinchero, Asimismo consigna
en sección corregimientos del año 1765, la relación de curacas del ayllu
Yanacona, en especial del Curaca Joseph Puma Inca, los mismos que fueron
reducidos a curatos de la Santa Iglesia del Cusco y de sus gremios.

53
c.4. Mateo Pumacahua y su Historia
Vale la pena recordar que Mateo Pumacahua (1740-1814), fue Cacique de

Chinchero y que luchó a lado de los españoles contra Tupac Amaru, y que
posteriormente al darse cuenta de su error, organiza la insurrección y lucha
por la causa independista en el alzamiento del Cusco (1814) donde fallece,
en la ciudad de Sicuani. La casa de Mateo Pumacahua se ubica al sur de la
plaza principal, y fue construida sobre cimientos de recintos incaicos. En la
actualidad el inmueble fue remodelado por el Municipio local y el Ministerio de
Cultura-Cusco, y se localiza junto al arco de Ayllupongo, lo más saltante de
dicha construcción lo constituye la portada principal, conformada por piezas
líticas trabajadas, en la que se observa en la parte central, ideogramas de
petroglifos en bajo relieve de líneas zigzageantes.
En la segunda mitad del siglo XVIII Mateo Pumacahua García Chihuantito,

fue nombrado gobernador Cacique, perceptor de tributos y oficial del ejército
español, y junto a sus tropas logra aprisionar a Túpac Amaru, para luego
seguir hacia el alto Perú, y castigar a los sublevados de las regiones de
Chinchero junto a su cacique, afirmando así su identificación con la
organización y estatus virreinal.
En los tiempos de la lucha por la independencia nacional, los hermanos

Ángulo organizaron una revuelta, e invitaron al viejo Pumacahua a unirse en
la lucha contra los españoles, el intentó terminó con la vida de Pumacahua.
Aguilar, señala que Pumacahua, vive todo estos conflictos muy de cerca y
como brigadier del ejercito realista asimila minuciosamente los fracasos socio
políticos que se venían dando en el Perú y el resto de pueblos en América
que iban formando juntas para su emancipación colonial. Pumacahua como
cacique leal a la corona, tiene participación activa contra los insurgentes
peruanos en 1780; tanto así que fue nombrado como presidente interino de la
Real Audiencia del Cusco, durante el Gobierno del Virrey Fernando de
Abascal, provocando el rechazo de los indígenas, criollos y algunos
españoles, Finaliza diciendo que.
34 años de grandes conflictos en España, tienen repercusión en la liberación

de los pueblos de América. Pumacahua no es indiferente a dichos
acontecimientos y contradictoriamente a lo que hizo en 1780, se adhiere a los
hermanos Angulo para la revolución de 1814, otra de las razones que lo
subleva es que el virrey Fernando de Abascal no lo ratifica como Presidente
de la Audiencia Real, siente en carne propia la discriminación social de la
colonia en toda su magnitud, estos conflictos civiles que Pumacahua vivió le
permitieron identificarse con su raza y luchar por ella con toda la experiencia
adquirida en las tropas contrarias e identificarse ya en sus años avanzados
con el coraje de sus ancestros y lo demostró en la revolución de 1814.
D. Período Republicano
Es importante señalar que los acontecimientos de la vida republicana

trasuntan a los hechos sociales, políticos y económicos en Chinchero, donde
la tradición de la agricultura y la ganadería son importantes en el desarrollo
de los pueblos, que se complementa con toda una tradición andina de

54
textilería que viene a ser el actual sustento de muchas familias y cuyas

iconografías son de mucha significación ideológica que todavía supervive.
El mercado dominical de Chinchero tiene vivo y colorido, es típico se

desarrolla en la plaza principal del pueblo, concurren campesinos de uno y
otro sexo de las comunidades a realizar sus pequeñas actividades
comerciales,
En el ámbito turístico Chinchero está llamado a convertirse en atractivo de

primer orden, por la convergencia de varios factores: bellísimo paisaje,
enorme complejo arquitectónico, construcciones coloniales y nutrida
población indígena. Que desarrolla actividades económicas del medio, que se
hallan vinculadas a un turismo receptivo.
E.- Creación Política
El distrito de Chinchero fue creado el 9 de septiembre de 1905, mediante Ley

No. 59, dada en el gobierno del Presidente de la Republica José Pardo y
Barreda; y fue elevada a la categoría de pueblo por Ley 12301 del 03 de
Mayo del año 1955.

55

I. - Introduccion y Generalidades

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PLAN DE DESARROLLO URBANO

de la ciudad de Chinchero 2018-2028 I. INTRODUCCIÓN Y GENERALIDADES

El PDU tiene como objeto el desarrollo de una propuesta de ordenamiento urbano y

1.2.1. Objetivos Generales

 Promover e iniciar un proceso de planeamiento urbano y regional que haga

 Establecer las estrategias, lineamientos, normas, pautas y recomendaciones

 Identificar las implicancias socio-económicas; ambientales y físicas

1.2.2. Objetivos Específicos

 Evaluar las políticas y planes de desarrollo actuales de planeamiento y

 Establecer los escenarios de crecimiento poblacional, ordenamiento de los

 Determinar las propuestas y actuaciones para concretar las políticas de

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHERO

1.3. Alcances del PDU

 A nivel global: Chinchero como centro de conectividad aérea internacional del

2.0. MARCO ESTRATÉGICO

El Plan servirá para establecer y consolidar un Sistema Local de Planificación Estratégica,

De igual modo estará presente el enfoque multidisciplinario e interdisciplinario, de la

Fuente: Programa de las Nacionales Unidas-PNUD

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHERO

Todos estamos llamados a trabajar por la sostenibilidad de nuestro planeta, no podemos

1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

Para la formulación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Chinchero se tendrá en

Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Nacional- PEDN CEPLAN

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHERO

3.0. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO

El enfoque del Plan como estrategia de ordenamiento urbano de la ciudad de

 El Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Urubamba, será el marco

 El Centro de Conectividad Aérea Internacional, localizado en los distritos de

 El régimen de suelo, basado en la clasificación del territorio urbano en suelo urbano,

 Los Sistemas urbanos, que estructuran la ciudad: sistema de movilidad. sistema de

 Patrimonio: Natural- Histórico- Cultural- Urbano- Arquitectónico, Chinchero

 Identidad y cosmovisión andina, será un aspecto importante en el marco

 Innovación y tecnología, Una de las preguntas fundamentales para afrontar el tema

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHERO

En primer lugar, cabe preguntarse sobre los contenidos de la tecnología, es decir,

Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico PDU – Chinchero

El Plan del Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chinchero es un instrumento de

Dentro de la Estructura Metodológica del PDU-D se establecerán tres etapas: Análisis,

En el esquema metodológico del PDU-CH a elaborar, se caracterizará por ser un

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHERO

El Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Chinchero se iniciará con una etapa de

El Diagnóstico tendrá un carácter integral, con enfoque estratégico y participativo, y se

En este enfoque, las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano se constituirán en la

En la estructura del Plan lo participativo es parte importante del proceso GESTIÓN-

3.3.1. Mapa de Actores.

El año 2015, en la ciudad de Chinchero se elaboraron mapas de actores, donde

La finalidad del mapa de actores es el conocimiento de las acciones y los

Los conjuntos de vínculos o de relaciones sociales forman redes y según sea la

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHERO

El mapa de actores hay que entenderlo como la identificación de los principales

El mapa de actores ayudará a representar la realidad social en la que se

Es importante resaltar que, cuando se analiza la realidad social o territorial a

Como herramienta de diseño de proyectos pretende identificar quienes son los

- Instituciones públicas: Municipalidad Distrital de Chinchero, Policía Nacional

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHERO

Análisis de los Actores

Jerarquía: es el grado de poder que detenta el actor para influir en todo el

- Alto: amplia influencia para posicionar la propuesta

Intereses: es el grado de acuerdo o desacuerdo del actor, con nuestra