UNIVERSIDAD PÚBLICA DEL ALTO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA COMERCIO INTERNACIONAL

GRUPO: CCA
INTEGRANTES: Berrios Aro Zoyly Yaquira
Callizaya Villegas Martha Eliana
Corimayta Apo Angelica
Huata Quintela Iraida
Mamani Mamani Eliana
Mamani Ordoñez Jose Luis
Roque Guayhua Erick Rembert
Rosales Quispe Yadin Magno
DOCENTE: Lic. Saul Plantarosa Terceros
MATERIA: Negociación Internacional
FECHA: 24/10/2023
LA PAZ - BOLIVIA
 CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 1

2. OBJETIVOS................................................................................................. 1

2.1. Objetivos generales ..................................................................................... 1

2.2. Objetivos específicos ................................................................................... 2

3. DESARROLLO ............................................................................................ 2

3.1. Antecedentes ............................................................................................... 2

3.2. ¿Qué es Sistemas Generalizados de Preferencias SGP? ........................... 3

3.3. ¿Qué documentos son necesarios para asegurar un tratamiento de

exención de aranceles bajo el GSP? ................................................................. 3

3.4. Beneficios de los Sistemas Generalizados De Preferencias (SGP) ............ 3

3.5. Cobertura De Productos (bajo el trato SGP)................................................ 4

3.6. Cláusula De Salida ...................................................................................... 4

3.7. Graduación De Beneficiarios Avanzados..................................................... 4

3.7.1. Graduación parcial ................................................................................ 4

3.7.2. Graduación completa ............................................................................ 5

3.8. Normas de transporte (Envío Directo) ......................................................... 5

3.9. Criterios de origen ....................................................................................... 6

3.10. Normas de Origen del SPG ................................................................... 7

3.11. Obstáculos Técnicos al Comercio ......................................................... 8

3.12. Ventajas y desventajas de Sistema Generalizado de Preferencias

(SGP) 8

3.12.1. Ventajas del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) .............. 8

3.12.2. Desventajas o Limitaciones del Sistema Generalizado de

Preferencias (SGP) ............................................................................................ 9

3.13. Nivel social ............................................................................................ 9

3.14. Nivel salud ........................................................................................... 12

3.15. Nivel cultural ........................................................................................ 14

3.16. Países que tienen Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) con

Bolivia ………………………………………………………………………….........15

3.16.1. Bielorrusia ........................................................................................ 15

3.16.1.1. Principales productos exportados de Bolivia a Bielorrusia ............... 15

3.16.1.2. Principales productos Exportados de Bielorrusia a Bolivia .............. 16

3.16.2. Canadá ............................................................................................ 16

3.16.2.1. Principales productos Exportados de Canadá a Bolivia ................... 16

3.16.2.2. Principales productos Exportados de Bolivia a Canada ................... 17

3.16.2.3. Balanza Comercial ........................................................................... 18

3.16.3. Japón ............................................................................................... 20

3.16.3.1. Principales productos exportados Bolivia - Japón............................ 20

3.16.3.2. Principales productos exportados de Japón a Bolivia ...................... 21

3.16.3.3. Balanza Comercial ........................................................................... 22

3.16.4. Nueva Zelanda ................................................................................. 23

3.16.4.1. Principales productos exportados Bolivia - Nueva Zelanda ............. 23

3.16.4.2. Principales productos exportados Nueva Zelanda - Bolivia ............. 24

3.16.5. Noruega ........................................................................................... 24

3.16.5.1. Principales productos exportados Bolivia – Noruega ....................... 24

3.16.5.2. Principales productos exportados de Noruega – Bolivia .................. 25

3.16.6. Federación Rusa .............................................................................. 25

3.16.6.1. Principales productos exportados Bolivia - Federación Rusa .......... 25

3.16.6.2. Principales productos exportados Federación Rusa - Bolivia .......... 26

3.16.7. Suiza ................................................................................................ 26

3.16.7.1. Principales productos exportados Suiza - Bolivia ............................ 26

3.16.7.2. Principales productos exportados Bolivia – Suiza ............................ 26

3.16.8. Turquía............................................................................................. 27

3.16.8.1. Principales productos exportados Bolivia – Turquía ........................ 27

3.16.8.2. Principales productos exportados Turquía - Bolivia ......................... 28

3.16.9. EEUU ............................................................................................... 29

3.16.9.1. Principales productos exportados Bolivia - EEUU ........................... 29

3.16.9.2. Principales productos exportados EEUU - Bolivia ........................... 30

3.16.9.3. Balanza Comercial ........................................................................... 30

3.16.10. Australia. .......................................................................................... 32

3.16.10.1. Principales productos exportados Bolivia - Australia .................... 32

3.16.10.2. Principales productos exportados Australia - Bolivia .................... 33

3.16.11. Unión Europea ................................................................................. 33

3.16.11.1. Principales productos exportados de Bolivia – Unión Europea .... 33

3.16.11.2. Principales productos exportados de Bolivia – Unión Europea .... 34

3.16.11.3. Balanza Comercial........................................................................ 34

3.17. Exportaciones según acuerdos comerciales preferenciales................ 36

4. OBSERVACIONES .................................................................................... 37

5. CONCLUSIONES ...................................................................................... 37

Bibliografía ....................................................................................................... 39
 1. INTRODUCCIÓN

El Sistema General de Preferencias (SGP) es el instrumento por el cual la UE

concede preferencias comerciales a los países en desarrollo, contribuyendo de
esta manera a la generación de ingresos, mediante la integración en el comercio
internacional a través de un acceso más fácil al mercado europeo. Este
mecanismo fue puesto en marcha desde el año 1971.

El actual Reglamento del SGP comprende un período de aplicación entre el 1 de

enero de 2006 y el 31 de diciembre de 2008, en cumplimiento de las directrices
de la Comisión Europea sobre la función del SGP en el decenio 2006-2015.

El nuevo Reglamento que ofrecerá la continuidad del funcionamiento del SGP

en el período 2009 a 2011 entrará en vigencia el 1 de enero de 2009. Con este
objetivo, la UE ha realizado una evaluación de la evolución del desempeño del
SGP y ha publicado la estructura de un nuevo Reglamento.

El presente informe tiene como objetivo ofrecer a los Países Miembros de la

Comunidad Andina información sobre este sistema, para lo cual se presenta, en
una primera sección, las características, requisitos y funcionamiento del SGP de
acuerdo al Reglamento vigente. Seguidamente, se determina la incidencia de
este sistema preferencial sobre el comercio de los países andinos para lo cual
se ha evaluado el grado de aprovechamiento en cada país andino de los
beneficios derivados del SGP en la participación del comercio y en la reducción
real de aranceles para ingresar al mercado europeo. En la segunda sección del
documento se reseña la evaluación del desempeño del SGP realizado por la UE,
y las modificaciones introducidas en el nuevo Reglamento que comenzará a regir
en 2009.

2. OBJETIVOS

2.1. Objetivos generales

Dar exoneraciones arancelarias a las importaciones en los países

industrializados, de los productos originarios de los países en vías de
desarrollo, sin ninguna reciprocidad por parte de éstos últimos, para
fomentar la industrialización, diversificación de las exportaciones y el
aumento de los ingresos a los países beneficiarios.

1
 2.2. Objetivos específicos

Aumentar los ingresos de exportación de esos países.

Promover su industrialización.
Acelerar el ritmo de su crecimiento económico.
Fomentar las corrientes del intercambio comercial.
Incrementar el ingreso de divisas por exportaciones.

3. DESARROLLO

3.1. Antecedentes

El origen de los sistemas generalizados de preferencias se remonta al año 1968,

cuando la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
(UNCTAD) recomendó la creación de dicho sistema en virtud del cual los países
industrializados concederían preferencias arancelarias de manera unilateral a los
países en desarrollo.

El sistema existe desde 1971 cuando la UE decidió implementar preferencias

para algunos productos agrícolas y para productos acabados y semiacabados
industriales originarios de alrededor de 180 países. Estos beneficios se
mantuvieron por 20 años hasta que, en 1990, como una forma de contribuir a los
esfuerzos que realizan en la lucha contra la producción y tráfico de drogas la UE
otorgó un tratamiento especial dentro del SGP a los países andinos: Bolivia,
Colombia, Ecuador y Perú.

De esta manera, al ser incompatible con los principios que defiende el GATT es
que nace el nuevo esquema, conocido como SGP Plus, el cual propone un nuevo
incentivo para fomentar el desarrollo sostenible y para que los gobiernos hagan
énfasis en el desarrollo del medio ambiente. Ofrece incentivos especiales para
los países que aceptan las principales convenciones preferenciales y/o cero.

El nuevo esquema amplía su alcance internacional sobre derechos sociales,

protección del medio ambiente y gobernabilidad, incluida la lucha contra la
producción y tráfico de drogas. Este renovado SGP regirá entre 2006 y 2015 con
una revisión en 2008. (Acuerdos y Tratados , 2023)

2
 3.2. ¿Qué es Sistemas Generalizados de Preferencias SGP?

Es un mecanismo por medio del cual los productos originarios de países en vía
de desarrollo o menos desarrollados tienen acceso a tasas arancelarias
preferenciales o simplemente están libres de aranceles de internación, al
ingresar al territorio de los países de economías desarrolladas. Los productos
beneficiados, principalmente son los manufacturados y semi manufacturados,
aunque también están considerados algunos productos agrícolas y del mar.
(Acuerdos y Tratados , 2023)

3.3. ¿Qué documentos son necesarios para asegurar un tratamiento

de exención de aranceles bajo el GSP?

Para productos agrícolas:

1. Declaración del productor verificando en qué localidad y propiedad
agrícola se cultiva el producto.
2. Descripción del producto y cantidad.
3. Recibos fechados indicando los costos realizados.
Para verificar el 35% en la norma de origen
1. Recibos fechados para materiales utilizados para producir el producto
y el origen de los mismos.
2. Descripción del producto y cantidad.
Si existen operaciones de procesamiento:
1. Descripción de las operaciones y ubicación
2. Costos directos de las operaciones de procesamiento

NOTA: Se deben guardar todos los documentos por lo menos 5 años

3.4. Beneficios de los Sistemas Generalizados De Preferencias (SGP)

Los beneficiarios son designados por Órdenes del Gabinete de los

países/territorios que solicitan un trato preferencial, sujeto al cumplimiento de los
siguientes criterios:

 La economía del país o territorio debe estar en etapa de desarrollo.

 El territorio debe tener su propio sistema arancelario y comercial.
 El país o territorio desea recibir un trato arancelario preferencial en el
marco del esquema SGP.

3
  Los beneficiarios deben ser designados por Orden del Gabinete como
país o territorio al que dichas preferencias pueden extenderse
adecuadamente.
 Sólo los países beneficiarios determinados como países menos
desarrollados (PMA) en la Asamblea General de las Naciones Unidas son
elegibles para un trato preferencial especial para los PMA.

3.5. Cobertura De Productos (bajo el trato SGP)

 Productos agrícolas y pesqueros (capítulos 1 a 24 del SA)

Se aplican diversas reducciones arancelarias, incluido el trato de
franquicia arancelaria, a determinados productos agrícolas y
pesqueros cubiertos por el plan
 Productos industriales (capítulos 25 a 97 del SA)
En principio, todos los productos industriales reciben un trato libre
de derechos, mientras que los tipos SGP aplicados a algunos
artículos sensibles son del 20, 40, 60 u 80 por ciento de los tipos
de nación más favorecida.

3.6. Cláusula De Salida

Cuando el aumento de las importaciones preferenciales de un producto cause o

amenace con causar daño a una rama de producción nacional, ese trato
preferencial aplicado al producto podrá suspenderse temporalmente.

3.7. Graduación De Beneficiarios Avanzados

Los beneficiarios avanzados quedarán excluidos de la lista de beneficiarios del

SPG en el marco de la revisión anual. Este proceso de "graduación total"
comienza con una "graduación parcial", si procede, a fin de mitigar su impacto
en estas economías "graduadas".

3.7.1. Graduación parcial

En cuanto a la "graduación parcial", un producto de un país o territorio

beneficiario debe quedar excluido de la cobertura de productos del trato SGP si:

El país o territorio está clasificado como una economía de ingresos altos

en las estadísticas del Banco Mundial del año anterior

4
 A partir del 1 de abril de 2018, el país o territorio está clasificado como
una economía de ingresos medios altos en el mundo Estadísticas
Bancarias del año anterior, Y, el valor de las exportaciones del beneficiario
supera el 1% del valor total de las exportaciones mundiales en el Examen
de Estadísticas del Comercio Mundial de la OMC de hace dos años.

Cada país o territorio y producto será revisado cada año. Si no se cumple alguna
de las condiciones anteriores, se otorgará un trato arancelario preferencial.

3.7.2. Graduación completa

Además, un país o territorio beneficiario queda excluido de la lista de

beneficiarios del SGP si:

 El país o territorio ha sido clasificado como un país de ingresos altos en

las Estadísticas del Banco Mundial durante tres años consecutivos
 A partir del 1 de abril de 2019, el país o territorio ha sido clasificado como
una economía de ingresos medios altos en las Estadísticas del Banco
Mundial, Y, por encima del 1% de la participación de las exportaciones
mundiales en el Informe de Estadísticas del Comercio Mundial de la OMC
durante tres años consecutivos.

3.8. Normas de transporte (Envío Directo)

Esta regla tiene como objetivo garantizar que las mercancías conserven su
identidad y no sean manipuladas ni procesadas adicionalmente durante el envío.

En principio, las mercancías deben transportarse directamente al país de

destino sin pasar por ningún territorio distinto del país exportador receptor
de preferencias.
Sin embargo, con respecto a las mercancías transportadas del país de
origen a través de los territorios de países distintos del país exportador
receptor de preferencias, tienen derecho a un trato preferencial, si
a. no hayan sido sometidos a ninguna operación en los países de
tránsito distintas del transbordo o el almacenamiento temporal
exclusivamente por necesidades de transporte, y
b. el transbordo o almacenamiento temporal se haya realizado en
zona franca o cualquier otro lugar similar, bajo la supervisión de las
autoridades aduaneras de dichos países de tránsito.

5
 Con respecto a las mercancías exportadas desde un país receptor de
preferencias, para almacenamiento temporal o exhibición en
exposiciones, ferias y espectáculos similares en otro país, que hayan sido
exportadas por la persona que así haya exportado las mercancías desde
dicho otro país.
a) el transporte desde el país donde se llevó a cabo la exposición, etc., se
incluye en los puntos (i) o (ii) anteriores, y
b) la exposición, etc. se ha celebrado en una zona aduanera o cualquier otro
lugar similar, bajo la supervisión de las autoridades aduaneras de ese
país.

3.9. Criterios de origen

Se considera que las mercancías son originarias de un país receptor de

preferencias si se obtienen en su totalidad en ese país.

En el caso de las mercancías producidas total o parcialmente a partir de

materiales o piezas importadas de otros países, o de origen desconocido, dichas
mercancías resultantes se considerarán originarias de un país receptor de
preferencias si dichos materiales o piezas utilizadas han sido objeto de un
procesamiento suficiente. o procesamiento en ese país. Como regla general, se
considerarán suficientes operaciones de elaboración o procesamiento cuando
las mercancías resultantes estén clasificadas en una partida arancelaria del SA
(4 dígitos) distinta a la que abarca cada uno de los materiales o partes no
originarias utilizadas en la producción. Sin embargo, existen dos excepciones a
esta regla. Una es que algunas elaboraciones o transformaciones no se
considerarán suficientes cuando las elaboraciones o transformaciones sean
realmente tan simples, incluso si se modifica la partida del SA. La otra es que
algunos bienes deben cumplir condiciones específicas para obtener el estatus
de originarios.

Nota: Cuando un importador aplica la tasa arancelaria preferencial sin cumplir

con las reglas de origen preferenciales, el importador puede incurrir en una
penalidad conforme a la Ley del Arancel Aduanero y la Ley de Medidas
Arancelarias Temporales.

6
 3.10. Normas de Origen del SPG

En el caso de las materias no originarias utilizadas en productos manufacturados

de países beneficiarios del SPG, el nivel máximo de "tolerancia" es del 15% del
precio franco fábrica si esas materias no han sido suficientemente transformadas
en el país beneficiario, y del 15% del peso del producto si se trata de productos
comprendidos en los capítulos 2, ó 4 a 24 del Sistema Armonizado, distintos de
los productos de la pesca transformados del capítulo 16; los productos
correspondientes a los capítulos 50 a 63 del SA están sujetos a normas
específicas en materia de tolerancia.

En lo que se refiere al criterio del valor añadido de las normas de origen del SPG,
los países beneficiarios del mismo, se pueden utilizar hasta el 50%-70% como
máximo de materias originarias en la fabricación de la mayoría de los productos
industriales y productos agrícolas elaborados.

Los países beneficiarios del SPG pueden acumular origen con países del mismo
grupo regional, a condición de que la transformación efectuada vaya más allá de
las operaciones de transformación insuficiente. Si la operación no va más allá de
la transformación insuficiente, el producto podrá seguir considerándose
originario del país de que se trate siempre que el valor de la transformación allí
realizada exceda del valor de las materias utilizadas en cualquiera de los demás
países del grupo de acumulación; de lo contrario, se considerará país de origen
del producto el país del grupo regional al que corresponda el mayor valor en
aduana de las materias originarias.

En el SPG de la UE hay cuatro grupos regionales:

a. Grupo I: Brunei-Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia,

R.D.P. Lao, Malasia, Singapur31, Tailandia y Vietnam;
b. Grupo II: Estado Plurinacional de Bolivia, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá,
Perú y República Bolivariana de Venezuela;
c. Grupo III: Bangladesh, Bután, India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri
Lanka; y
d. Grupo IV: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

7
En el marco de la acumulación regional, los exportadores deben prestar atención
a si las materias de otros países de la región utilizadas como insumos son
productos "graduados" o "excluidos" del SPG. (Sistema de Informacion sobre
Comercio Exterior, 2023)

3.11. Obstáculos Técnicos al Comercio

Los obstáculos técnicos al comercio son aquellos derivados de la aplicación de

medidas de normalización, entendiéndose por estas últimas a las normas, los
reglamentos técnicos, y los procedimientos para la evaluación de la conformidad.

Si bien es cierto que la normativa señalada anteriormente parte del

reconocimiento del derecho de los países a aplicar aquellas medidas que
consideren necesarias, éstas deberán cumplir con ciertos objetivos legítimos,
como lo son los imperativos de seguridad nacional, la prevención de prácticas
que puedan inducir a error a los consumidores, la protección de la salud y
seguridad de las personas y de los animales, la preservación de los vegetales y
la protección al medio ambiente.

Asimismo, estas medidas deberán ser aplicadas de forma no discriminatoria y

de una manera tal que no se constituyan en obstáculos innecesarios al comercio.
Adicionalmente, los países deberán de tomar en cuenta en la elaboración de sus
normas técnicas a las normas internacionales pertinentes en los casos en que
éstas existan. Como se indicó anteriormente, las medidas de normalización
comprenden tres elementos:

 Las normas;
 Los reglamentos técnicos; y
 Los procedimientos de evaluación de la conformidad. (Sistema de
Informacion sobre Comercio Exterior, 2023)

3.12. Ventajas y desventajas de Sistema Generalizado de Preferencias

(SGP)

3.12.1. Ventajas del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)

En general, los países en desarrollo exportan productos agrícolas,

manufacturados y semimanufacturados que tienen una tendencia a la baja en el
mercado mundial. En particular, los productos agrícolas deben comercializarse

8
en competencia con los productos de los países industrialmente avanzados. A
medida que los países avanzados utilizan tecnología sofisticada, su costo de
producción es comparativamente barato. Por lo tanto, los países en desarrollo
no obtienen precios remunerativos por sus productos básicos de exportación.

En vista de ello, a los países en desarrollo se les permite competir sobre una
base preferencial. Si bien las importaciones de productos procedentes de países
desarrollados están sujetas a tipos arancelarios normales, las exportaciones de
los países en desarrollo serían más competitivas.

3.12.2. Desventajas o Limitaciones del Sistema Generalizado de

Preferencias (SGP)

A pesar de las ventajas anteriores, el SGP adolece de ciertas limitaciones:

El alcance del esquema SGP es limitado. Sólo los productos sujetos a

derechos están cubiertos por este plan. Por lo tanto, los países en
desarrollo no pueden aprovechar el SGP respecto de productos libres de
impuestos. La exportación de productos libres de impuestos por parte de
los países en desarrollo se ve afectada.
El SGP sólo proporciona un alivio marginal a la exportación de productos
agrícolas. En muchos países, los productos agrícolas están fuera del
ámbito del SGP.
Ni siquiera los productos manufacturados como los textiles, los productos
de cuero y los productos del petróleo están cubiertos por el plan.
Algunos de los esquemas SGP limitan el volumen de las exportaciones.
Los límites máximos que limitan la cantidad de importaciones afectan
negativamente a las perspectivas de exportación de los países menos
desarrollados.Fuente especificada no válida.

3.13. Nivel social

El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) es un programa que permite a

los países desarrollados otorgar ventajas comerciales unilaterales a países en
desarrollo con el objetivo de promover su desarrollo económico y social. A nivel
social, el SGP puede tener varios impactos:

1. Empleo: Al promover la exportación de productos de países en

desarrollo, el SGP puede contribuir a la creación de empleo en sectores

9
 como la agricultura, la manufactura y otros, lo que a su vez puede mejorar
el bienestar social al proporcionar oportunidades de trabajo.
2. Ingresos: El acceso preferencial a mercados de países desarrollados a
través del SGP puede aumentar los ingresos de las personas y las
empresas en países en desarrollo, lo que a su vez puede tener un efecto
positivo en el nivel de vida y la reducción de la pobreza.
3. Diversificación económica: El SGP puede alentar a los países
beneficiarios a diversificar sus economías y desarrollar nuevos sectores,
lo que puede contribuir al desarrollo sostenible y social a largo plazo.
4. Desarrollo de capacidades: Para aprovechar al máximo el SGP, los
países en desarrollo a menudo deben cumplir con ciertos estándares y
requisitos de calidad. Esto puede impulsar la inversión en infraestructura,
tecnología y desarrollo de habilidades, lo que puede tener beneficios
sociales al fortalecer la capacidad de producción y comercio.
5. Acceso a servicios básicos: Los ingresos generados a través del SGP
pueden utilizarse para mejorar los servicios básicos, como la educación,
la atención médica y la infraestructura, lo que tiene un impacto directo en
el bienestar social.

Sin embargo, es importante destacar que el impacto social del SGP puede variar
según el diseño específico del programa y la forma en que se implementa en
cada país beneficiario. Además, es fundamental evaluar continuamente los
efectos del SGP para asegurarse de que esté cumpliendo con sus objetivos de
desarrollo social de manera efectiva.

El Nuevo Modelo Económico, Social, Comunitario y Productivo tiene la finalidad

de “sentar las bases para la transición hacia el socialismo, en el cual
gradualmente se irán resolviendo muchos problemas sociales y se consolidará
la base económica para una adecuada distribución de los excedentes
económicos. Si bien por un tiempo Bolivia seguirá siendo un país primario
exportador, esta vez se debe tener claridad sobre el objetivo y el camino a tomar.
Este es un modelo económico que se basa en el éxito de la administración estatal
de los recursos naturales. Este modelo está diseñado para la economía
boliviana, depende de la forma en que se administren los recursos naturales”
(Arce, septiembre de 2011).

10
El cambio de la matriz productiva propugnada en el Modelo Económico Social
Comunitario Productivo, busca una producción con mayor valor agregado con la
implementación de los Complejos Productivos Territoriales, mediante la
intervención coordinada y articulada de los diferentes actores de la economía
plural, para satisfacer el mercado interno y luego la exportación. Bajo este
esquema se busca una mayor participación de la micro y pequeña empresa
(MyPes) y la pequeña y mediana empresa (PyMes), buscando en los resultados
el 10% de participación en las exportaciones. Otra meta dentro del desarrollo de
los complejos productivos territoriales es el aprovechamiento de los beneficios
de los tratados comerciales, con la promoción a la exportación de los productos
elaborados en el país, hasta 28% de participación del valor de las exportaciones
manufactureras; 12% de participación en las exportaciones de productos
orgánicos; 800 mil toneladas métricas de volumen de exportación de productos
agropecuarios (PDES, 2015-2020: 114). La promoción integral de las
exportaciones y apertura y desarrollo de la oferta exportable con valor agregado,
se hará con énfasis en las micro y pequeñas unidades económicas (Ibidem:115).

Objetivos Sociales del SGP: El principal objetivo social del SGP es

mejorar el desarrollo económico y social de los países en desarrollo al
brindarles acceso preferencial a los mercados de los países
desarrollados. Esto se logra mediante la reducción de aranceles o la
eliminación de barreras comerciales para ciertos productos.
Impacto en la Reducción de la Pobreza: Al aumentar las exportaciones
y los ingresos, el SGP puede contribuir a la reducción de la pobreza al
proporcionar empleo y oportunidades económicas a comunidades que a
menudo enfrentan desafíos económicos.
Desarrollo de Sectores Clave: El SGP a menudo se enfoca en sectores
específicos que son fundamentales para el desarrollo económico y social
de un país. Por ejemplo, puede beneficiar a la agricultura, la manufactura,
la pesca u otros sectores que tienen un gran potencial para el crecimiento.
Desarrollo Sostenible: Al alentar a los países en desarrollo a diversificar
sus economías y cumplir con ciertos estándares de calidad y
sostenibilidad, el SGP puede contribuir al desarrollo sostenible al tiempo
que mejora el bienestar social.

11
 Participación de las Empresas y la Sociedad Civil: La implementación
efectiva del SGP a nivel social implica la participación de empresas y
organizaciones de la sociedad civil. Esto puede incluir capacitación y
apoyo a las empresas para aprovechar las oportunidades comerciales,
así como la supervisión y el seguimiento del impacto social por parte de
la sociedad civil.
Evaluación Continua: Es esencial llevar a cabo evaluaciones periódicas
para medir el impacto del SGP en los indicadores sociales, como la
reducción de la pobreza, el empleo, la igualdad de género y otros factores
relevantes. Esto permite ajustar y mejorar el programa según sea
necesario.

3.14. Nivel salud

Antecedentes de la distribución de recursos SGP para la salud

Con la expedición de la Ley 1955 de 2019, se modificaron las competencias de

las entidades territoriales establecidas en la citada Ley 715 de 2001,
determinando al tenor de los artículos 231 y 233 que, de una parte, a partir del
año 2020 corresponde a la Nación la financiación de los servicios y tecnologías
no financiados con cargo a la Unidad de Pago por Capitación – UPC del Régimen
Subsidiado, y, de otra, la
redistribución de los recursos de la Participación para Salud del Sistema General
de Participaciones — SGP, así:

 El 87% para el componente de aseguramiento en salud de los afiliados al

Régimen Subsidiado,
 El 10% para el componente de salud pública
 El 3% para el subsidio a la oferta

Uso de los recursos SGP en el Régimen Subsidiado

La Circular externa 039 de 2022 nos recuerda que el Régimen Subsidiado es el

mecanismo del Sistema General de Seguridad Social en Salud mediante el cual
la población más pobre y vulnerable del país, sin capacidad de pago, tiene
acceso a los servicios de salud a través de un subsidio que ofrece el Estado;
para ello, las entidades territoriales tienen la responsabilidad de identificar y
efectuar la vinculación de la población de su jurisdicción a dicho Sistema y así

12
garantizarle el acceso efectivo al derecho fundamental de la salud, así como
realizar el seguimiento y vigilancia al acceso efectivo de los servicios contratados
por las EPS, por parte de la población beneficiaria.

Con base en los documentos de distribución suscritos por el DNP y la asignación

efectuada a través de los actos administrativos expedidos por el Ministerio de
salud, los recursos de este componente se giran a la Administradora de los
Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud — ADRES, de
conformidad con lo establecido en el literal a) del artículo 67 de la Ley 1753 de
2015, con destinación específica para la financiación del aseguramiento en salud
de los afiliados al Régimen Subsidiado, los
que deben presupuestarse por las entidades territoriales “Sin Situación de
Fondos” y ser ejecutados de conformidad con la Liquidación Mensual de
Afiliados-LMA, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 971 de 2011,
compilado en el Decreto 780 de 2016

Uso de los recursos del SGP en salud pública

Estos recursos SGP tienen por objeto la financiación de los procedimientos,

intervenciones y actividades contenidas en el Plan de Salud Pública y de
Intervenciones Colectivas PIC y las acciones o procesos de gestión en salud
pública, en los términos de la Resolución 518 de 2015 y las normas que la
modifiquen o sustituyen.

En el marco de lo establecido en el parágrafo 2 del artículo 47 de la Ley 715 de

2001, modificado por el artículo 233 de la Ley 1955 de 2019, se reitera lo
señalado en la Circular 044 de 2021 con respecto a los recursos no
comprometidos en cada vigencia fiscal a partir del 31 de diciembre de 2020, los
cuales se deben utilizar para cofinanciar los programas de interés en salud
pública de que trata el numeral 13 del artículo 42 de la Ley 715 de 2001 que en
su tenor literal dispone “Adquirir, distribuir y garantizar el suministro oportuno de
los biológicos del Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI), los insumas críticos
para el control de vectores y los medicamentos para el manejo de los esquemas
básicos de las enfermedades transmisibles y de control especial”.

Uso de los recursos del SGP en subsidio a la oferta

13
La Circular Externa 039 de 2022 menciona que la Ley 1955 de 2019 en sus
artículos 231, 233, 234 y 235 focalizó el uso del recurso del subsidio a la oferta
para concurrir en la financiación de la operación de la prestación de servicios y
tecnologías efectúadas por instituciones públicas o infraestructura pública
administrada por terceros, ubicadas en zonas alejadas o de difícil acceso que
sean monopolio en servicios trazadores y no sostenibles por venta de servicios,
lo cual hace más eficiente su uso. En tal sentido, corresponde a las entidades
territoriales seguir los lineamientos para el uso y ejecución de estos recursos
SGP, de conformidad con lo establecido en la Resolución 857 de 2020.

El Ministerio de Salud en cumplimiento de lo dispuesto en el parágrafo 1 del

artículo 2.4.2.6 del Decreto 268 de 2020, ha publicado en su página web desde
la vigencia 2020, el listado con el cual se definen las Empresas Sociales del
Estado —ESE- y los administradores de infraestructura pública que son
monopolio en servicios trazadores y no sostenibles por venta de servicios, con
los cuales los departamentos, distritos y municipios certificados establecieron
convenios para la asignación de recursos correspondientes al subsidio a la
oferta, teniendo en cuenta lo definido en la citada Resolución 857 de 2020.
(Circular Externa 039 , 2013)

3.15. Nivel cultural

En el sistema generalizado de preferencias podemos ver que los acuerdos

internacionales de negocios cruzan no solamente fronteras, sino también
culturas. La cultura tiene una profunda influencia en la manera en la que las
personas piensan, se comunican y se comportan. También afecta a los tipos de
transacciones que hacen y a la manera en la que las negocian. Las diferencias
de cultura entre directivos (por ejemplo, entre un gerente de planta de una
empresa pública china en Shanghái y un jefe de división de una empresa familiar
en Toronto) pueden crear barreras que impidan o paralicen un proceso de
negociación.

La cultura es tan poderosa que influye en la forma como las personas perciben,
visualizan y actúan en el mundo y por lo tanto en cómo hacen negocios. Ahora
que muchos países latinoamericanos están negociando tratados de libre
comercio con países asiáticos como Japón que es una potencia a nivel mundial,
deberíamos saber algunas cosas sobre los japoneses; por ejemplo que antes de

14
discutir un negocio es importante generar una relación entre las partes, lo que
indica una posibilidad de largo plazo, y que la experiencia de los negociadores
reflejados en la edad y en la cantidad de años que esa persona ha formado parte
de la empresa refleja confianza. (América Economía , 2023)

3.16. Países que tienen Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)

con Bolivia

3.16.1. Bielorrusia

3.16.1.1. Principales productos exportados de Bolivia a Bielorrusia

En 2021, Bolivia exportó $202k a Bielorrusia. Los principales productos que

Bolivia exportó a Bielorrusia fueron Coconuts, nueces de Brasil y anacardos
($193k), Semillas de siembra ($6,2k), y Otras semillas grasas ($2,69k). Durante
los últimos 20 años las exportaciones de Bolivia a Bielorrusia han tenido un
incremento a una tasa anualizada de 20,3%, desde $5,03k en 2001 a $202k en
2021. (OEC, 2023)

GRÁFICO N°1

Exportaciones Bolivia - Bielorrusia

2010 - 2023
(En millones dolares estadounidenses

2024 0,3
2022 0,5
0,2
2020 0,8
0,6
2018 0,0
2016
2014
0,2
2012 2022 2023
2019 2020 2021
2010 2018
2015 2016 2017
2008 2014
2012 2013
2006 2010 2011
2004
2002
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Series1 Series2

Fuente: Elaboración Propia

15
 3.16.1.2. Principales productos Exportados de Bielorrusia a Bolivia

Bielorrusia exportó $207k a Bolivia. Los principales productos que Bielorrusia

exportó a Bolivia fueron Folletos ($87k), Fertilizantes potásicos ($74,1k), y
Masilla de glaziers ($25,3k). Durante los últimos 20 años las exportaciones de
Bolivia a Bielorrusia han tenido un incremento a una tasa anualizada de 20,3%,
desde $5,03k en 2001 a $202k en 2021. (OEC, 2023)

3.16.2. Canadá

3.16.2.1. Principales productos Exportados de Canadá a Bolivia

Los principales productos son:

 Vehículos automotores para el transporte de personas.

 Aviones y otras aeronaves, de propulsión mecánica (excepto
helicópteros).
 Partes y piezas, de la maquinaria.
 Leguminosas secas y pelada, estén o no descascaradas o partidas).
 Semillas de colza y mostaza.
 Productos químicos orgánicos.
 Otros tipos de trigo (incluso escanda y morcajo o tranquillón, sin moles
Otros productos y preparados químicos.
 Papel de periódico en rollos u hojas.
 Glucósidos; glándulas u otros órganos y sus extractos; antisueros.
 Aparatos eléctricos de diagnóstico (excepto aparatos radiológicos).
 Preparados de belleza o de maquillaje para el cuidado de la piel.
 Osciloscopios, aparatos de análisis espectral y otros instrumentos.
 Bombas de aire o de vacío, compresores de aire u otros gases.
 Máquinas y motores (motores de viento y motores de aire caliente).
 Abonos minerales o químicos fosfatados.
 Máquinas y equipo eléctricos.
 Otros productos. (Ministerio de Relaciones Exteriores, 2023)

16
 3.16.2.2. Principales productos Exportados de Bolivia a Canada

PRODUCTOS 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Plata Metálica 13,8 27,3 21,0 16,7 13,8 10,7 3,9 0,4 0,4 1,0 85,1 131,7 100,5 59,5
Mineral de 15,0 26,7 15,8 28,1 67,0 23,8 43,0 68,6 86,2 55,5 16,9 47,7 53,9 25,6
Zinc
Mineral de 49,7 115,1 99,3 84,0 85,5 46,1 43,0 33,1 36,4 31,9 18,1 25,9 13,6 5,3
Plata
Castaña 1,4 1,2 2,0 1,0 1,4 3,5 2,5 4,0 6,3 6,1 4,4 3,6 6,7 1,1
Quinua 1,9 4,2 5,1 10,3 10,4 7,3 5,7 4,9 6,0 5,8 7,1 4,0 4,0 1,2
Otros 6,6 19,5 9,0 24,2 22,0 9,5 10,7 60,3 62,2 39,8 12,1 15,5 11,7 4,4
Productos
TOTALES 88,4 194,2 152,3 164,4 200,1 100,9 108,9 171,3 197,6 140,0 143,7 228,4 190,4 97,2

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística

17
 GRÁFICO N°2

Fuente: Elaboración Propia

3.16.2.3. Balanza Comercial

ANÁLISIS: Se puede observar que Bolivia está aprovechando los acuerdos del
sistema de preferencias general ya que las exportaciones son mayores que las
importaciones, ya que en la gestión 2022 las exportaciones fueron de $us 190
millones y las importaciones fueron de $us 33 millones, siendo así la balanza
comercial de $157 millones a favor de Bolivia.

18
 BOLIVIA: BALANZA COMERCIAL CON CANADA
PERÍODO 2010-2022
(Valor en miles de dólares americanos)
250
228

200 198 200

200 194
190

171
164
158 157
152 151
150 144
140
Miles de USD

113 116
106 106 109
101
100 94 96
93
88

63 59
60 58
58 57
52
50 46 44
43
36 33
25 28 28

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 (p) 2022 (p)

Fuente: INE
Elaboración: IBCE
(p) Cifras preliminares Exportaciones Importaciones Saldo Comercial

19
 3.16.3. Japón

3.16.3.1. Principales productos exportados Bolivia - Japón

PRODUCTOS 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023(p)

Mineral de Zinc 315,9 304,1 248,9 277,9 208,8 276,7 285,8 431,5 543,2 578,2 388,6 625,6 810,6 330,7

Mineral de Plata 90,7 169,0 146,0 117,3 171,8 104,3 93,0 103,3 89,6 110,7 119,3 233,4 129,9 68,2

Estaño Metálico 2,3 5,0 4,1 6,6 9,2 18,1 11,4 2,5 0,8 26,1 19,5 9,2

Semillas de 7,8 10,1 5,1 6,0 5,9 3,9 4,3 3,5 3,7 5,0 5,4 5,9 3,7 2,1
Sésamo(ajonjolí)

Mineral de Plomo 9,8 46,0 28,1 7,3 28,2 12,7 20,1 30,6 21,9 20,7 12,0 23,3 1,1 0,8

Otros Productos 33,9 5,9 13,8 5,0 11,0 9,6 4,8 4,5 3,3 3,9 3,2 4,1 3,0 1,1

TOTALES 460,3 540,0 441,8 417,7 432,3 407,2 417,3 591,5 673,1 720,9 529,4 918,6 967,8 412,0

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística

20
 GRAFICO N°3

Exportaciones Bolivia- Japón

2010 - 2023
(En millones dólares estadounidenses)
1.200,0

967,8
1.000,0 918,6

800,0 720,9
673,1
591,5
600,0 540,0 529,4
460,3 441,8 417,7 432,3 407,2 417,3 412,0
400,0

200,0

0,0

Series1

Fuente: Elaboración Propia

3.16.3.2. Principales productos exportados de Japón a Bolivia

Japón exportó $129M a Bolivia. Los principales productos que Japón exportó a
Bolivia fueron Coches ($48,6M), Camiones de entrega ($13,9M), y Vehículos de
motor; Piezas y accesorios (8701 a 8705) ($8,42M). Durante los últimos 26 años las
exportaciones de Japón a Bolivia han tenido un incremento a una tasa anualizada
de 0,83%, desde $104M en 1995 a $129M en 2021.

21
 3.16.3.3. Balanza Comercial
BOLIVIA: BALANZA COMERCIAL CON JAPÓN
PERÍODO 2006-2022
(Valor en milones de dólares americanos)
1.200

1.000 968
917

800
721 730 736
673
599 592
Miles de USD

600 540 492 520 529

510
460 442
418 432 417414 432
388 407
400 349 362
328 342
311
289
243 232
188 186
200
132
54
3
0

-59 -74 -87 -103

-200
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 (p) 2022 (p)

Fuente: INE
Elaboración: IBCE
(p) Cifras preliminares Exportaciones Importaciones Saldo Comercial

22
ANÁLISIS: Se puede observar que Bolivia está aprovechando los acuerdos del
sistema de preferencias general con Japón ya que las exportaciones son mayores
que las importaciones, ya que en la gestión 2022 las exportaciones fueron de $us
968 millones y las importaciones fueron de $us 232 millones, siendo así la balanza
comercial de $736 millones a favor de Bolivia.

3.16.4. Nueva Zelanda

3.16.4.1. Principales productos exportados Bolivia - Nueva Zelanda

En 2021, Bolivia exportó $4,48M a Nueva Zelandia. Los principales productos que
Bolivia exportó a Nueva Zelandia fueron Bórax ($1,18M), Madera con forma ($809k),
y Aviones, helicópteros y/o naves espaciales ($729k). Durante los últimos 26 años
las exportaciones de Bolivia a Nueva Zelandia han tenido un incremento a una tasa
anualizada de 16,3%, desde $88,4k en 1995 a $4,48M en 2021. (OEC, 2023)

Gráfico N°4

Exportaciones Bolivia - Nueva Zelanda

2010 - 2023
(En millones dolares estadounidenses)
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

6,0 5,4 5,5

5,0
5,0
4,3
3,9 4,0 3,9
4,0
3,1 3,1
2,8
3,0
2,3
2,0
2,0 1,8 1,7

1,0

0,0
1

Fuente: Elaboración Propia

23
 3.16.4.2. Principales productos exportados Nueva Zelanda - Bolivia

En 2021, Nueva Zelandia exportó $1,84M a Bolivia. Los principales productos que
Nueva Zelandia exportó a Bolivia fueron Electrodomésticos terapéuticos ($814k),
Contenedores de papel ($406k), y Maquinaria de excavación ($219k). Durante los
últimos 26 años las exportaciones de Bolivia a Nueva Zelandia han tenido un
incremento a una tasa anualizada de 16,3%, desde $88,4k en 1995 a $4,48M en
2021.

3.16.5. Noruega

3.16.5.1. Principales productos exportados Bolivia – Noruega

En 2021, Bolivia exportó $986k a Noruega. Los principales productos que Bolivia
exportó a Noruega fueron Coconuts, nueces de Brasil y anacardos ($552k), Otras
semillas grasas ($157k), y Piezas de herramientas intercambiables ($50,5k).
Durante los últimos 26 años las exportaciones de Bolivia a Noruega han tenido un
incremento a una tasa anualizada de 15,5%, desde $23,4k en 1995 a $986k en
2021.

Gráfico N°5

Exportaciones Bolivia - Noruega

2010 -2023
(En millones dolares estadounidenses)
2,5
2,1
2,0
1,5
1,4
1,5
1,1 1,1
0,9
1,0 0,8
0,7
0,6 0,5 0,6
0,5
0,5 0,3 0,2

0,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Fuente: Elaboración Propia

24
 3.16.5.2. Principales productos exportados de Noruega – Bolivia

En 2021, Noruega exportó $9,63M a Bolivia. Los principales productos que Noruega
exportó a Bolivia fueron Camiones de entrega ($2,97M), Turbinas hidráulicas
($2,46M), y Pesticidas ($1,12M). Durante los últimos 26 años las exportaciones de
Bolivia a Noruega han tenido un incremento a una tasa anualizada de 15,5%, desde
$23,4k en 1995 a $986k en 2021.

3.16.6. Federación Rusa

3.16.6.1. Principales productos exportados Bolivia - Federación Rusa

En 2021, Bolivia exportó $14,1M a Rusia. Los principales productos que Bolivia
exportó a Rusia fueron Carbonatos ($4,35M), Sales inorgánicas ($2,13M), y
Coconuts, nueces de Brasil y anacardos ($1,93M). Durante los últimos 26 años las
exportaciones de Bolivia a Rusia han tenido un incremento a una tasa anualizada
de 21,8%, desde $82,8k en 1995 a $14,1M en 2021.

Gráfico N°6

Exportaciones Bolivia - Federacion Rusa

2010 - 2023
(En millones dolares estadounidenses) 39,8

13,2 12,5 13,2

9,3 3,3
6,4 4,7 3,9 5,0 2,7 3,9 2,3 3,9

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Fuente: Elaboración Propia

25
 3.16.6.2. Principales productos exportados Federación Rusa - Bolivia

En 2021, Rusia exportó $90,7M a Bolivia. Los principales productos que Rusia
exportó a Bolivia fueron Vacunas, sangre, antisueros, toxinas y cultivos ($24,1M),
Petróleo refinado ($22M), y Medicamentos envasados ($11,4M). Durante los últimos
26 años las exportaciones de Bolivia a Rusia han tenido un incremento a una tasa
anualizada de 21,8%, desde $82,8k en 1995 a $14,1M en 2021.

3.16.7. Suiza

3.16.7.1. Principales productos exportados Suiza - Bolivia

En 2021, Suiza exportó $37M a Bolivia. Los principales productos que Suiza exportó
a Bolivia fueron Petróleo refinado ($10,9M), Medicamentos envasados ($6,41M), y
Relojes de metal base ($2,29M). Durante los últimos 26 años las exportaciones de
Bolivia a Suiza han tenido un decrecimiento a una tasa anualizada de 7,90%, desde
$81M en 1995 a $9,53M en 2021.

3.16.7.2. Principales productos exportados Bolivia – Suiza

En 2021, Bolivia exportó $9,53M a Suiza. Los principales productos que Bolivia
exportó a Suiza fueron Alcohol> 80% ABV ($3,19M), Coconuts, nueces de Brasil y
anacardos ($2,24M), y Plata ($2,09M). Durante los últimos 26 años las
exportaciones de Bolivia a Suiza han tenido un decrecimiento a una tasa anualizada
de 7,90%, desde $81M en 1995 a $9,53M en 2021.

26
 Gráfico N°7

Exportaciones Bolivia - Suiza

2010 - 2023
(En millones dolares estadounidenses)
350,0

300,0

250,0

200,0

150,0 306,0
272,5
100,0
167,3 165,6
50,0 96,3
38,6
0,0 5,1 14,3 5,9 17,5 9,7 6,2 1,5 0,8
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Fuente: Elaboración Propia

3.16.8. Turquía

3.16.8.1. Principales productos exportados Bolivia – Turquía

En 2021, Bolivia exportó $152M a Turquía. Los principales productos que Bolivia
exportó a Turquía fueron Oro ($137M), Harina de soja ($9,71M), y Lata cruda
($4,13M). Durante los últimos 26 años las exportaciones de Bolivia a Turquía han
tenido un incremento a una tasa anualizada de 22,8%, desde $721k en 1995 a
$152M en 2021.

27
 Gráfico N°8

Exportaciones Bolivia - Turquia

2010 -2023
(En millones dolares estadounidenses)

164,1

116,3
107,4
101,5

69,6 72,8

27,5
17,9
0,2 0,8 2,7 0,5 0,4 0,3
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Fuente: Elaboración Propia

3.16.8.2. Principales productos exportados Turquía - Bolivia

En 2021, Turquía exportó $50,1M a Bolivia. Los principales productos que Turquía
exportó a Bolivia fueron Barras de hierro crudo ($13M), Bloques de hierro ($8,65M),
y Refrigeradores ($3,13M). Durante los últimos 26 años las exportaciones de Bolivia
a Turquía han tenido un incremento a una tasa anualizada de 22,8%, desde $721k
en 1995 a $152M en 2021.

28
 3.16.9. EEUU

3.16.9.1. Principales productos exportados Bolivia - EEUU

PRODUCTOS 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023(p)

Estaño
170,0 210,9 188,1 205,8 211,8 149,2 144,4 204,3 174,1 150,3 70,4 254,2 167,4 36,0
Metálico

Castaña 28,8 36,1 35,5 26,0 38,6 39,8 34,2 38,5 30,0 22,4 18,4 38,4 43,1 12,4

Quinua 23,5 34,3 51,0 95,1 117,9 60,8 44,8 37,6 42,4 39,5 44,8 25,0 19,8 12,7

Maderas y
Manufacturas 19,2 14,8 10,3 13,8 14,5 15,7 13,0 11,9 10,9 9,6 8,1 16,3 18,4 10,5
de Madera

Wólfram 15,1 12,6 15,1 20,9 16,6 12,9 11,1 14,8 22,5 15,0 12,9 13,7 17,8 7,6

Otros
434,1 568,0 1.446,5 851,7 1.611,4 775,9 717,3 309,9 224,3 198,0 155,6 174,9 88,6 39,7
Productos

TOTALES 690,7 876,7 1.746,4 1.213,3 2.010,9 1.054,3 964,7 617,0 504,3 434,9 310,1 522,6 355,2 118,9

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística

29
 GRÁFICO N°9

Exportaciones Bolivia - EEUU

2010 - 2023
(En millones dolares estadounidenses)

2.010,9
1.746,4

1.213,3
1.054,3 964,7
876,7
690,7 617,0
504,3 434,9 522,6
310,1 355,2
118,9
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023(P)

Fuente: Elaboración Propia

3.16.9.2. Principales productos exportados EEUU - Bolivia

En 2021, Estados Unidos exportó $529M a Bolivia. Los principales productos que
Estados Unidos exportó a Bolivia fueron Petróleo refinado ($107M), Equipo de
transmisión ($25,4M), y Ordenadores ($25,3M). Durante los últimos 26 años las
exportaciones de Bolivia a Estados Unidos han tenido un incremento a una tasa
anualizada de 1,60%, desde $372M en 1995 a $563M en 2021.

3.16.9.3. Balanza Comercial

ANÁLISIS: Se puede observar que Bolivia no está aprovechando los acuerdos del
sistema de preferencias general ya que las exportaciones son menores que las
importaciones, ya que en la gestión 2022 las exportaciones fueron de $us 355
millones y las importaciones fueron de $us 1.102 millones, siendo así la balanza
comercial de $1.457 millones desfavor para Bolivia.

30
 BOLIVIA: SALDO COMERCIAL CON ESTADOS UNIDOS
PERÍODO 2010-2022
(Expresado en millones de dólares americanos)

2.200 2.011

1.746
1.700

1.213 1.208 1.247

1.200 1.054 1.039 1.102
940 965
877890 838
806 764 748
691733 671
617 617
Millones de dólares

700
504 566 522580
435
296 355

200 127
5 15

-42 -13
-300 -131 -167 -182
-270

-800

-1.102
-1.300

-1.457
-1.800
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 (p) 2022 (p)

Fuente: INE
Elaboración: IBCE Exportaciones Importaciones Saldo comercial
(p) Cifras preliminares

31
 3.16.10. Australia.

3.16.10.1. Principales productos exportados Bolivia - Australia

PRODUCTOS 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Mineral de 11,7 35,0 74,7 83,6 59,4 96,5 119,6 142,4 141,5 100,0 144,3 163,1 34,2
Zinc

Mineral de 38,6 65,1 44,2 49,6 20,4 12,1 27,0 16,9 18,4 18,2 21,5 30,4 21,3 9,5
Plata

Castaña 5,9 8,3 9,3 8,3 8,0 6,9 6,3 6,0 4,7 6,0 3,3 2,2 4,6 1,7

Quinua 0,9 1,7 1,9 5,3 9,3 5,7 2,4 3,9 4,8 5,3 3,9 3,3 2,6 1,3

Chía 0,4 0,5 0,3 3,9 1,9 2,1 1,0 1,0 1,1 0,8 1,4 0,8 1,0 0,4

Otros 21,7 37,8 22,6 21,7 2,4 2,4 7,1 1,7 1,4 1,9 1,6 1,6 0,8 0,8
Productos

TOTALES 67,5 125,1 113,2 163,4 125,6 88,6 140,3 149,1 172,9 173,7 131,6 182,6 193,4 48,0

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística

32
 GRÁFICO N°10

Exportaciones Bolivia - Australia

2010 - 2023
(En millones dolares estadounidenses)

193,4
182,6
172,9 173,7
163,4
149,1
140,3
125,6 131,6
125,1
113,2
88,6
67,5
48,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

FUENTE: Elaboración Propia

3.16.10.2. Principales productos exportados Australia - Bolivia

En 2021, Australia exportó $3,69M a Bolivia. Los principales productos

que Australia exportó a Bolivia fueron Vehículos de motor; Piezas y accesorios
(8701 a 8705) ($763k), Equipo de protección de alto voltaje ($647k),
y Cianuros ($360k). Durante los últimos 26 años las exportaciones de Bolivia a
Australia han tenido un incremento a una tasa anualizada de 21,8%, desde $1,08M
en 1995 a $183M en 2021. (OEC, 2023)

3.16.11. Unión Europea

3.16.11.1. Principales productos exportados de Bolivia – Unión Europea

En cuanto a las exportaciones del sector Agrícolas destacan las ventas de Castaña,
Quinua y Chía a los Países Bajos, Alemania, Italia, Francia y España; en el sector
de la Minería Tradicional los principales compradores de zinc y plata son Bélgica y
Finlandia; y en el sector de las Manufacturas destacan Italia con compras de joyería

33
de oro y oro metálico, España de estaño metálico y Alemania y Francia con
productos refinados de petróleo y manufacturas de cuero, entre otros.

Las importaciones de bienes de Bolivia desde la UE sumaron un valor de 393

millones de euros en 2020, -37% comparado al año anterior.

37% de las exportaciones de Bolivia hacia la UE son mineral (73% zinc), 20%
son productos vegetales (nuez de Brasil y quínoa principalmente) y 17% son
de joyería de oro.
50% de las importaciones procedentes de la UE son maquinaria y equipos
de transporte. (Cancilleria Bolivia, 2023)

3.16.11.2. Principales productos exportados de Bolivia – Unión Europea

Máquinas y aparatos mecánicos, reactores nucleares, calderas;

Máquinas y aparatos eléctricos; aparatos de grabación o reproductores.,
Combustibles y aceites minerales, sus productos; materias bituminosas
Vehículos (automóviles, tractores, velocípedos y demás),
Productos farmacéuticos.
Plástico y sus manufacturas.
Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o cinematográfica.,
Otros Productos

3.16.11.3. Balanza Comercial

ANÁLISIS:

Se puede observar que Bolivia no está aprovechando los acuerdos del sistema de
preferencias general ya que las exportaciones son menores que las importaciones,
ya que en la gestión 2022 las exportaciones fueron de $us 355 millones y las
importaciones fueron de $us 1.102 millones, siendo así la balanza comercial de
$1.457 millones desfavor para Bolivia.

34
 BOLIVIA: BALANZA COMERCIAL CON LA UNION EUROPEA
PERÍODO 2010-2022
(Valor en millones de dólares americanos)

1.500 1.353 1.382

1.197
1.192
1.058 1.038 998 1.002
919 95 2
1.000
813 820 846 783 783 782 802
723 742 755 750
692 672 686
519 668
500
248
173
Millones de USD

18
90 50
0

-148
-164 -236
-275
-500 -350
-451
-570 -599

-1.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 (p) 2022 (p)

Exportaciones Importaciones Saldo Comercial

Fuente: INE
Elaboración: IBCE
(p) Cifras preliminares

35
 3.17. Exportaciones según acuerdos comerciales preferenciales

El aprovechamiento de los regímenes preferenciales resultado de las exportaciones

con Certificado de Origen según los Acuerdos Comerciales y Sistemas
Generalizados de Preferencias, reporta el siguiente orden:

ACE-36 (Bolivia – MERCOSUR): 1.095 millones de dólares americanos, el

producto representativo el Gas de Petróleo y demás Hidrocarburos con un 86% del
total al bloque.

CAN (Comunidad Andina): 314 millones de dólares americanos, el producto

representativo las tortas y demás residuos sólidos de la extracción del aceite de soja
(soya) con un 37% del total al bloque.

ACE-22 (Bolivia-Chile): 78 millones de dólares americanos, el principal producto

las tortas y demás residuos sólidos de la extracción del aceite de soja (soya) con un
47% de ese total. (Senavex, 2023)

36
 4. OBSERVACIONES

Las observaciones del SGP son una forma de conocer la distribución y el uso de los
recursos que el gobierno nacional transfiere a las entidades territoriales para
financiar los servicios públicos. Sin embargo, también tienen algunas desventajas,
como las siguientes:

 Las observaciones del SGP pueden ser incompletas o inexactas, ya que

dependen de la calidad y oportunidad de la información que reportan las
entidades territoriales al Departamento Nacional de Planeación (DNP).
 Las observaciones del SGP pueden ser insuficientes para evaluar el impacto
real de los recursos del SGP en el bienestar de la población, ya que no miden
los resultados o los efectos de las inversiones en los sectores de educación,
salud, agua potable y saneamiento básico, propósito general y asignación
especial.
 Las observaciones del SGP pueden ser difíciles de interpretar o comparar,
ya que el SGP tiene una compleja estructura y metodología de cálculo y
distribución, que involucra varios criterios, fórmulas, indicadores y variables.
 Las observaciones del SGP pueden generar controversias o conflictos entre
las entidades territoriales, ya que pueden evidenciar desigualdades o
inequidades en la asignación de los recursos del SGP, o denunciar
irregularidades o malos manejos de los mismos.

Estas son algunas de las desventajas que se pueden encontrar al analizar las
observaciones del SGP. Si desea profundizar más en este tema, puede consultar
los siguientes enlaces:

5. CONCLUSIONES

El acuerdo de sistema de preferencias general (SGP) es el instrumento por el cual

la Bolivia tiene beneficios para la exportación y la importación, por medio del cual
los producto originarios de países en vía de desarrollo o menos desarrollos tienen
acceso a tasas arancelarias preferenciales o simplemente están libres de
arancelarias de información, al ingresar al territorio de los países de economías

37
desarrolladas, dichos productos son: manufacturados y semi-manufacturado,
aunque también están considerados algunos productos agrícolas y del mar.

Actualmente Bolivia tiene este acuerdo con los siguientes: Bielorrusia, Canadá,
Japón, Nueva Zelanda, Noruega, federación Rusa, Suiza, Turquía, EEUU, Australia,
Unión Europea.

Bolivia no aprovecha mucho este acuerdo con todos los países, los países que más
son aprovechados son: Canadá donde las exportaciones en la gestión 2022 fueron
$us 190 millones y las importaciones $us 33 millones, en Japón hubo unas
exportaciones en la gestión 2022 fueron de $us 968 millones y las importaciones
fueron de $us 232 millones, en EEUU las exportaciones fueron de $us 355 millones
y las importaciones $us 1.102 millones.

Se puede observar que actualmente Bolivia no está aprovechando de manera

eficiente y eficaz dicho acuerdo ya que más que exportar Bolivia está importando
más productos y esto genera un déficit económico en la Balanza Comercial.

38
 Bibliografía

(22 de Octubre de 2023). Obtenido de Sistema de Informacion sobre Comercio Exterior:

http://www.sice.oas.org/tpd/gsp/gsp_schemes_s.asp#European_Union

(20 de Octubre de 2023). Obtenido de Instituto Nacional de Estadística:

https://www.ine.gob.bo/index.php/por-tercer-ano-consecutivo-bolivia-registro-un-
saldo-de-balanza-comercial-positivo-gracias-a-un-record-en-las-exportaciones/

Acuerdos y Tratados . (13 de Octubre de 2023). Obtenido de

https://wendyland21.wixsite.com/acuerdos/sistema-generalizado-de-preferencias-
sgp#:~:text=El%20origen%20de%20los%20sistemas,manera%20unilateral%20a%
20los%20pa%C3%ADses

América Economía . (22 de Octubre de 2023). Obtenido de

https://www.americaeconomia.com/economia-mercados/comercio/la-importancia-
de-la-cultura-en-los-negocios-internacionales

Cancilleria Bolivia. (20 de Octubre de 2023). Obtenido de

https://www.cancilleria.gob.bo/BolivianTrade/sites/default/files/documentos_capsul
a/066%20-%20CC%20-%20UNI%C3%93N%20EUROPEA.pdf

Circular Externa 039 . (20 de Octubre de 2013). Obtenido de

https://consultorsalud.com/distrib-de-recursos-sgp-para-salud-circ-ext-039/

Ministerio de Relaciones Exteriores. (14 de Octubre de 2023). Obtenido de

https://www.cancilleria.gob.bo/BolivianTrade/sites/default/files/documentos_capsul
a/057%20-%20CC%20-%20CANAD%C3%81.pdf

OEC. (20 de Octubre de 2023). Obtenido de https://oec.world/es/profile/bilateral-

country/bol/partner/blr

Senavex. (22 de Octubre de 2023). Obtenido de https://senavex.gob.bo/c-o-de-productos-

no-tradicionales/

39