Elementos Básicos de Un Sistema de Gestión en Prevención de Riesgos

GESTIÓN DE RIESGOS
ELEMENTOS BÁSICOS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN EN

PREVENCIÓN DE RIESGOS
GESTIÓN DE RIESGOS
ELEMENTOS BÁSICOS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN EN

Gestión de riesgos / Elementos básicos de un sistema de gestión en prevención de riesgos 2

ESCUELA DE CONSTRUCCIÓN E INGENIERÍA
Director de Escuela / Marcelo Lucero
ELABORACIÓN
Experto disciplinar / Luis Allende
Diseñador instruccional / Marjorie Balbontín
VALIDACIÓN PEDAGÓGICA
Jefa de diseño instruccional / Alejandra San Juan Reyes
Experto disciplinar / Oscar Arredondo
DISEÑO DOCUMENTO
Didactic

Contenido
APRENDIZAJE ESPERADO DE LA SEMANA: .......................................................................... 6
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 6
1.- DISEÑO DE SISTEMA DE GESTIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS EN EMPRESAS:
AGRICULTURA, COMERCIO, FORESTAL, CONSTRUCCIÓN Y MINERÍA ................................ 8
1.1.- DISEÑO SISTEMA DE GESTIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS EN BASE A LAS ETAPAS Y
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SST................................................................................. 9
2.- PROPUESTA DE SISTEMA DE GESTIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS .......................... 14
POLÍTICA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO .......................................................... 17
3.- ELIMINACIÓN DE PELIGROS Y REDUCCIÓN DE RIESGOS ............................................ 27
3.1.- ALGUNOS EJEMPLOS DE CADA JERARQUÍA DE CONTROL SON:.............................................. 27
4.- INFORME EJECUTIVO DEL PROCESO DE CONTROL DE GESTIÓN ............................... 29
5.- INCIDENTES, NO CONFORMIDADES Y ACCIONES CORRECTIVAS DE EVIDENCIA ........ 32
6.- FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL PROCESO................................................................ 33
6.1.- FORTALEZAS Y DEBILIDADES.................................................................................................... 34
6.2.- OPORTUNIDADES Y AMENAZAS .............................................................................................. 34
7.- ISO 31.000/31.001 GESTIÓN DEL RIESGO................................................................. 35
7.1.- PROCESO DE GESTIÓN DE RIESGO ........................................................................................... 35
IDEAS CLAVE .................................................................................................................. 38
CONCLUSIONES ............................................................................................................ 39
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ....................................................................................... 39

APRENDIZAJE ESPERADO DE LA SEMANA:
Proponen sistema de gestión de riesgos, considerando diseño, informe ejecutivo y proyecciones,
según requerimientos de ámbito laboral específico.
INTRODUCCIÓN
El diseño y puesta en marcha de un sistema de gestión en prevención de riesgos en la

organización contribuye a generar un ordenamiento preventivo y legislativo, abarcando los
ámbitos de la protección de las personas, la seguridad y la salud ocupacional. Bajo estos
parámetros se deben diseñar procedimientos o mecanismos que contribuyan a garantizar el más
alto estado de bienestar físico, psicológico y mental de los trabajadores ocupacionalmente
expuestos (TOE) en una empresa, obra o faena.
Los invitamos a leer el siguiente contenido, para ir paso a paso interiorizándonos en los temas
preventivos que son relevantes para su formación como futuros profesionales.
Los temas a tratar en esta oportunidad son los siguientes:
- Diseño y propuesta de sistemas de gestión en prevención de riesgos.
- Eliminación de peligros y reducción de riesgos.
- Informe ejecutivo.
- Incidentes, no conformidades y acciones correctivas de evidencias.
- Fortalezas y debilidades del proceso.
- ISO 31.001.
CONCEPTOS ASOCIADOS Al DISEÑO Y PROPUESTA DE SISTEMAS DE GESTIÓN EN

Para comenzar el contenido, es importante que primero podamos conocer en qué consisten
ciertos conceptos asociados al sistema de gestión en prevención de riesgos.
a.- Peligro.
Son condiciones fuera de norma en los equipos, materiales o el ambiente y actos incorrectos de
las personas.
La asociación chilena de seguridad (2013), define los peligros como “todas aquellas conductas,
elementos o situaciones que pueden llegar a causar un incidente y un posible daño a la salud del
trabajador”.

b.- Riesgo.
Es una probabilidad de daño a las personas, a la propiedad y/o procesos.
Según la asociación chilena de seguridad (2013):

Cuando hablamos de riesgo nos referimos tanto a la gravedad de un incidente como a la
frecuencia con que éste puede ocurrir. Por ejemplo, dependiendo de su gravedad, los riesgos
pueden ser bajos, moderados, o altos, siendo los dos últimos los que pueden llegar a provocar
una lesión grave o permanente.
c.- Incidentes.
Acontecimiento indeseado que, bajo circunstancias ligeramente diferentes, podría terminar en

daño a las personas, la propiedad o a los procesos.
La asociación chilena de seguridad (2013), también define a los incidentes como “cualquier
evento relacionado con el trabajo que puede provocar algún daño o deterioro a la salud”.
d.- No conformidad.
Incumplimiento de un requisito normativo o legal.
La escuela europea de excelencia (s.f.) define una no conformidad como “El hallazgo de
evidencias de que un proceso no cumple con los requisitos exigidos por el estándar o no se
realiza de acuerdo a lo planificado”
e.- Acción correctiva.
Acciones tomadas para la eliminación de acciones y condiciones inseguras o situaciones

detectadas no deseadas.
La escuela europea de excelencia (s.f.) la define como “Acción para eliminar la causa de una
no conformidad y prevenir la recurrencia”

1.- DISEÑO DE SISTEMA DE GESTIÓN EN PREVENCIÓN DE
RIESGOS EN EMPRESAS: AGRICULTURA, COMERCIO,
FORESTAL, CONSTRUCCIÓN Y MINERÍA
El sistema de gestión en prevención de riesgos busca que la organización en todos sus niveles
tenga a su disposición los métodos, recursos y herramientas tanto de gestión como de trabajo,
para poder así actuar adecuadamente, no solo tomando en consideración cada proceso
productivo, sino que también a través de la gestión de los procesos preventivos, es decir,
integrando de manera sistemática y permanente la identificación de peligros y riesgos, la
evaluación de riesgos, el control del riesgo y el seguimiento y revisión de las medidas de control,
con el objeto de garantizar la vida y salud de los trabajadores y reducir las consecuencias de los
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Para el diseño del sistema de gestión de la SST se deberá considerar, entre otros, las siguientes
etapas y elementos:
La política de SST equivale a la primera etapa, cuya finalidad es establecer las directrices en
materia de seguridad y salud en el trabajo, esta política debe ser apropiada a la realidad,
tamaño y ámbito productivo de la empresa.
La organización corresponde a la segunda etapa, cuyo objetivo es establecer un organigrama de

la estructura preventiva de la empresa, esta estructura debe establecer las funciones y
responsabilidades en materia de seguridad y salud en el trabajo.
La tercera etapa contempla la planificación cuya finalidad es efectuar un diagnóstico inicial en

donde se debe considerar a lo menos la identificación de peligros, evaluación de riesgos y
medidas de control, además de establecer programas de trabajo, en donde se deben incorporar
elementos tales como; investigación de accidentes, medidas de control, planes de emergencia,
entre otros.
La cuarta etapa tiene como objeto evaluar periódicamente el desempeño del sistema de gestión
en SST, en los distintos niveles de la organización.
La acción en Pro de mejoras o correctivas, corresponde a la quinta etapa cuyo objetivo es

adoptar medidas preventivas y correctivas eficaces que garanticen apropiadas condiciones de
higiene y seguridad, debiendo introducir cambios y mejoras que necesite el sistema de gestión en
SST según los resultados evidenciados en la evaluación correspondiente en la etapa anterior.

1.1.- DISEÑO SISTEMA DE GESTIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS EN
BASE A LAS ETAPAS Y ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SST
Etapa 1: Política de seguridad y salud en el trabajo.
La política de seguridad y salud en el trabajo es el equivale a la primera etapa de un sistema de

gestión de prevención de riesgos. La política de seguridad y salud en el trabajo equivale a un
compromiso gerencial, en donde la máxima autoridad de una empresa establece las directrices
en materia de seguridad y salud en el trabajo que deberán cumplir e implementar. Esta política
de seguridad y salud en el trabajo debe ser apropiada a la realidad, tamaño y ámbito productivo
de la empresa, también debe ser breve y redactada con claridad, accesible y visible para todos
los trabajadores, y firmada por la máxima autoridad de la empresa.
Es importante recordar que este contenido fue abordado en semanas anteriores.
Etapa 2: Organización.
La estructura de la prevención de riesgos involucra en mayor o menor grado a todos los niveles
de la organización, en donde se describe las responsabilidades preventivas en materia de
seguridad y salud en el trabajo que a cada estamento jerárquico le competen.
Etapa 3: Planificación.
La etapa de planificación debe comenzar con un diagnóstico participativo inicial de la situación

actual de la organización, obra, faena o servicio, respecto a las condiciones de seguridad e
higiene presente en el lugar de trabajo. Este diagnóstico deberá realizarse nuevamente cuando
se produzcan cambios en las obra, faenas o servicios.
Se debe tener presente que el diagnóstico inicial debe contemplar las siguientes acciones
mínimas: identificación de los peligros, evaluación y análisis de los riesgos y establecer medidas
de control.
La planificación deberá considerar un plan o programa de trabajo para las actividades a

desarrollarse en materia de seguridad y salud en el trabajo:
Cuando hablamos de “plan de trabajo o de prevención" nos referimos al instrumento que

establece las temáticas fundamentales que la organización debe gestionar en materias de
seguridad y salud en el trabajo.
El plan de trabajo deberá considerar entre sus elementos o actividades: la investigación de

accidentes, la formación, procedimientos de trabajo seguro, planes de emergencia, entre otros.
Cuando nos referimos a “Programas de trabajo o de prevención” estamos indicando cómo se

realizará, las actividades del plan de trabajo deben ser llevados a un cronograma de actividades

o carta Gantt, en donde se consigne la actividad, responsable, estándar, plazos, total de
cumplimiento.
Consideraciones a tener presentes respecto al plan o programa de trabajo:
- Debe ser revisado y aprobado por el representante legal de la empresa mandante.
- Debe ser difundido a las empresas en régimen de subcontratación, colaboradores,

representantes y a cada comité paritario y departamento de prevención en obra, faena o
servicios.
Anteriormente, hemos visto que según la legislación vigente, especialmente la Ley 16.744 Art.66
bis, señala que toda empresa que agrupe más de 50 trabajadores (51 trabajadores) deberá
establecer un sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo, conocido también como
sistema de gestión en prevención de riesgos. Para las empresas que poseen o agrupen menor
cantidad de trabajadores (50 trabajadores o menos) el requisito será cumplir con un programa
de prevención de riesgos también denominado programa de gestión de riesgos. Esto da cabida a
que una empresa pequeña o mediana, si bien comienza con un programa de prevención de
riesgos, cuando agrupe los 51 trabajadores podrá actualizar este requerimiento en un sistema de
gestión SST.
A continuación, se mencionan los principales elementos a considerar en la planificación del plan

de trabajo para cada uno de los ámbitos laborales:
Elementos a incorporar en el sistema de gestión de la SST para los siguientes ámbitos:
Cuando se presenta un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo correctamente

desarrollado en una organización o empresa, este permite controlar de manera eficiente los
riesgos y accidentes laborales, reducir los costos y mejorar el accionar de los trabajadores.
Además, hace que estos se sientan más protegidos y valorados por la organización, permitiendo
aumentar su satisfacción, su bienestar e identificarse con su lugar de trabajo, lo que implica
mayor rentabilidad y productividad empresarial.
El diseño del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo está relacionado con la
composición de sistemas de gestión visto en la semana N°7, por ende, a continuación, se
mencionan a modo de ejemplo algunos de los elementos que deberán integrar el sistema de
gestión en prevención de riesgos en los sectores que se señalan a continuación:
A.- Ámbito agricultura:
1.- Uso y manejo de plaguicida.
2.- Almacenamiento de plaguicida.
3.- Vigilancia epidemiológica de trabajadores expuestos a plaguicidas.
4.- Capacitación ocupacional.
5.- Manejo Manual de Carga (MMC).

6.- Radiación ultravioleta de origen solar.
7.- Riesgos por uso de maquinaria, tractores.
8.- Exposición ocupacional a ruido, vibraciones.
9.- Factores de riesgo de lesión muscular

TMERT EE-SS (Trastornos Musculoesqueléticos
Relacionados al Trabajo de Extremidades
Superiores).
10.- Evaluación de salud ocupacional –

Preocupacional.
11.- Procedimientos de trabajo seguro.

Figura 1. Agricultura. Fuente: sitio web pixabay.com
B.- Ámbito comercio:
1.- Riesgos psicosociales en el trabajo.
2.- Medidas de emergencia.
3.- Manejo manual de Carga (MMC).
4.- Inspecciones y observaciones de seguridad.
5.- Acciones de información.
6.- Participación y consulta de los trabajadores.
7.- Formación.
8.- Identificación y evaluación de riesgos.
9.- Procedimientos de Trabajo Seguro.

Figura 2. Comercio. Fuente: sitio web pixabay.com
C.- Ámbito forestal:
3.- Riesgos por uso de maquinaria, camiones.
5.- Factores de riesgo de lesión muscular TMERT EE-SS (Trastornos Musculoesqueléticos

Relacionados al Trabajo de Extremidades Superiores).

6.- Evaluación de salud ocupacional -
Preocupacional.
7.- Formación.
9.- Inspecciones y observaciones de

seguridad.

Figura 3. Forestal. Fuente: sitio web pixabay.com
D.- Ámbito construcción.
1.- Exposición ocupacional a ruido y vibraciones.
8.- Factores de riesgo de lesión muscular TMERT EE-SS (Trastornos Musculoesqueléticos

Relacionados al Trabajo de Extremidades Superiores).
9.- Evaluación de salud ocupacional –

Preocupacional.
10.- Formación.
11.- Vigilancia de trabajadores con exposición a

sílice.
Figura 4. Construcción. Fuente: sitio web pixabay.com

E.- Ámbito minería.
1.- Vigilancia de trabajadores con exposición a sílice.
2.- Riesgos psicosociales en el trabajo.
7.- Exposición ocupacional a ruido,

vibraciones.
9.- Evaluación de salud ocupacional -

Preocupacional.
9.1.- Hipobaria intermitente crónica por gran

altitud.
10.- Formación.

Figura 5. Minería. Fuente: sitio web pixabay.com
Etapa 4: Evaluación
En base al resultado obtenido en la evaluación de riesgos laborales, la organización planificará

las acciones preventivas y correctivas que considere más apropiadas, para así eliminar, controlar
y reducir estos riesgos. Es importante establecer el orden de prioridades, en función de la
magnitud y del número de trabajadores ocupacionalmente expuestos. Cuando se realiza la
planificación “preventiva” se debe tener en cuenta la existencia de las correspondientes
disposiciones legales, normas y reglamentos relativos a los riesgos específicos evaluados.
La auditoría es el instrumento a utilizar para realizar una evaluación en la etapa 4, la auditoría es

una de las actividades contenidas en el sistema de gestión de la prevención de riesgos y parte de
los diferentes elementos del sistema. Por ello, se deberán examinar de forma objetiva, sistemática
y documentada todos los componentes del sistema de seguridad y salud en el trabajo,
confirmando una adecuada implantación. La empresa deberá establecer y mantener actualizados
los procedimientos para desarrollar y programar auditorías internas, y también asegurar las
auditorías externas, según lo reglamentario.
Etapa 5: Acción pro de mejoras o correctivas
Las medidas de prevención que se establezcan deberán ser modificadas en caso que la
organización advierta que no se cumplen los objetivos preventivos esperados, como también

producto de los resultados obtenidos en los controles periódicos, o por detectar que han sido
inadecuadas para los fines de protección requeridos.
2.- PROPUESTA DE SISTEMA DE GESTIÓN EN PREVENCIÓN

DE RIESGOS
Cuando se presenta un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo correctamente

desarrollado en una organización, obra, faena o servicios, este permite controlar de manera
eficiente los riesgos y accidentes laborales, reducir los costos y mejorar el accionar de los
trabajadores.
El objetivo principal de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo es lograr el

compromiso de todos los niveles de la organización donde se puedan aplicar métodos y
herramientas de gestión y trabajo, que puedan desarrollarse adecuadamente, incluyendo tanto
los procesos productivos como preventivos.
Como información general, los sistemas de gestión en prevención de riesgos se establecen en

base a una planificación de duración, se puede realizar de forma mensual, trimestral, semestral o
anual (esto dependerá del rubro y del tipo de faena).
A continuación, a modo de orientación, se presentan los componentes que podrían integrar el

sistema de gestión de la SST:
ESTRUCTURA TENTATIVA DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS
A. Antecedentes de la empresa.
Este primer apartado corresponde a los antecedentes relacionados con el nombre de la empresa,
RUT, giro, tasa de cotización adicional, N° adherente, organismo administrador, dirección,
experto en prevención de riesgos, entre otros.
Ejemplo: Antecedentes de la empresa.
Empresa:
RUT:
Giro:
N° Adherente:
Organismo administrador:
Tasa de cotización adicional:
Dirección:
Experto en prevención de riesgos:
Figura 6. Antecedentes de la empresa. Fuente. Allende, L. (2021).

B. Estructura organizativa, responsabilidades y funciones.
El sistema de gestión de SST involucra en mayor o menor grado a todos los niveles de la
organización (estructura organizativa), describiéndose las responsabilidades preventivas que a
cada estamento jerárquico le compete.
Ejemplo de responsabilidades.
Trabajadores:
- Es condición del empleado realizar las tareas asignadas en forma segura.
- Informar al jefe directo y sin pérdida de tiempo, toda acción y condición insegura.
- Conocer, informar y cumplir las normas, procedimientos e instrucciones entregadas por

la organización.
- Utilizar todos los elementos de protección personal cuyo uso haya sido determinado para
cada labor específica y mientras se encuentre expuesto al riesgo.
- Informar al jefe directo de todo accidente/incidente ocurrido, colaborando con su

testimonio en la investigación del mismo.
C. Organización de la producción.
La organización de la producción corresponde a un orden lógico que se les da a las ubicaciones

de la organización. Este nos permite identificar los centros de trabajo y definir cuáles son las
áreas y los puestos de trabajo. Esta estructura depende de la realidad de cada organización. Es
importante mencionar que su complejidad está relacionada con sus propias características:
número de centros de trabajo, número de trabajadores, procesos productivos, entre otros. La
organización de la producción será plasmada en el sistema de gestión a través de un esquema o
flujograma de proceso.

Ejemplo: organización de la producción.
Figura 7. Diagrama proceso fabricación de ladrillos de arcilla. Fuente: sitio web 2.bp.blogspot.com
D. Política de la seguridad y salud en el trabajo.
La política de seguridad y salud en el trabajo equivale a un compromiso gerencial, en donde la

máxima autoridad de una empresa establece las directrices en materia de seguridad y salud que
deberán cumplir e implementar.

POLÍTICA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CONSTRUTORA MARTILLO S.A, es una empresa especializada en servicios de construcción de edificaciones.
La política de seguridad y salud en el trabajo es establecida por su gerente general, y declara su principal interés por la protección de
los trabajadores, como, asimismo, por la obtención de los mejores niveles de eficiencia en las operaciones y mejora continua en
materia de seguridad y salud ocupacional, con la finalidad de cumplir con los altos estándares y requerimientos de nuestros clientes,
manteniendo las expectativas económicas y la sustentabilidad de nuestra empresa en el tiempo.
Para cumplir con estos principios nuestro compromiso es:
1. Cumplir con la legislación vigente, las regulaciones aplicables a nuestra industria y otros posibles compromisos o acuerdos
suscritos.
2. Generar objetivos medibles y alcanzables, que nos guíen en todas nuestras actividades y nos permitan velar por la
seguridad y salud de nuestros trabajadores.
3. Entregar a nuestros trabajadores condiciones de trabajo adecuadas y seguras.
4. Prevenir lesiones a las personas y enfermedades profesionales.
5. Cada trabajador es responsable directo de los aspectos de seguridad y salud ocupacional inherentes a su función y de no
generar riesgos para sí mismo o para los demás.
6. Promover el grado de sensibilización y conciencia por la seguridad y salud en el trabajo.
7. Mejorar continuamente nuestro desempeño, para lo cual la alta dirección asegura que estarán disponibles los recursos
necesarios, en concordancia con nuestros objetivos y resultados.
El cumplimiento de nuestra política de prevención de riesgos es responsabilidad de todos los miembros de la organización, y
permitirá demostrar a todas las partes interesadas, nuestro compromiso por la seguridad y salud ocupacional.
___________________________________
(Indicar Nombre del gerente)
Gerente General
Figura 8. Ejemplo de Política de Seguridad y Salud en el Trabajo. Fuente: Allende, L. (2021)

E. Objetivos y Metas.
Objetivos: expresan lo que se quiere lograr o alcanzar por la

implementación de un sistema de gestión en SST.
Metas: es la cuantificación de un objetivo sobre el tiempo y

grado de cumplimiento que se considera aceptable.
Figura 9. Objetivos y metas. Fuente: sitio web pixabay.com
Ejemplo de objetivo y metas:
Objetivo: Reducir los incidentes en todas las áreas de la empresa.
Metas: Lograr un 20% de reducción de la tasa de accidentabilidad con respecto al año anterior.
Alcanzar un 25% de reducción de la tasa de siniestralidad con respecto al año anterior.
F. Alcance.
Corresponde a la delimitación del sistema de gestión de prevención de riesgos.
La empresa debe establecer cuáles son los límites y la aplicabilidad del sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo. Así se podrá establecer su alcance.
Para determinar el alcance, la organización debe considerar:
• Contexto externo: tendencias sociales, políticas, económicas, cambios tecnológicos,

tendencias de mercado, cambios legales, etc.
• Contexto interno: referente a valores, conocimientos, desempeño, cultura organizacional,

etc.
• Las necesidades y expectativas de los colaboradores y otras partes interesadas.
• Tener presentes las actividades relacionadas con el trabajo, planificadas o realizadas.
Ejemplo de alcance
Tema: instrucciones de control etílico en obra.
Todo trabajador de Constructora S.A que se presente a trabajar con hálito alcohólico y/o en
evidente estado de ebriedad, deberá someterse a un control de detección de alcohol mediante
un equipo de alcohol test.
La determinación del estado de ebriedad o del hecho de encontrarse bajo la influencia del
alcohol se podrá hacer por diferentes medios de prueba, evaluando especialmente el estado

general en relación con el control de sus sentidos, como también el nivel de alcohol presente en
el flujo sanguíneo, que consiste en el resultado de la prueba respiratoria.
Se recomienda en especial realizar este control los días lunes y cuando se trabaja un día después
de que habido un pago de anticipo o liquidación de fin de mes.
El control lo realizará el experto de prevención de obra en presencia de dos personas más, que
actuarán como testigos de fe y que podrán ser las siguientes:
Administrador de contrato o, profesional de terreno o, profesional de oficina de gestión o jefe

administrativo y un representante de los trabajadores, de preferencia integrante del comité
paritario de higiene y seguridad.
G. Propósito.
Se utiliza esta expresión para referirse al asunto o la materia de la que se va a tratar.
Ejemplo de propósito:
Establecer un control adicional permanente y preventivo en el consumo de alcohol al establecido

en el reglamento interno de la empresa, dirigido a las personas con hálito alcohólico y/o en
evidente estado de ebriedad.
H. Diagnóstico.
Proceso sistemático que busca identificar y determinar los problemas existentes relacionados con
materias de higiene, seguridad y mejoramiento de los ambientes de trabajo. Se exige que se
elabore un diagnóstico desde la opinión de los expertos en prevención de riesgos, del organismo
administrador al cual la empresa esté adherido o afiliado para efectos del seguro social contra
riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, o del asesor experto que pueda
cumplir con esta tarea. Se debe contar con la participación del o los comités paritarios, además
del encargado del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
I. Delimitación.
Corresponde a la descripción del sector involucrado.
Ejemplo:
El sector económico analizado corresponde a electromecánica, empresa dedicada a la

prestación de servicios de mantención y reparación de equipos de riesgo, instalaciones de baja y
media tensión y de otras actividades afines. Se encuentra ubicada en Marchigüe, Pasaje el Estero
# 347, Comuna de Cardenal Caro, Sexta Región Chile.
J. Definición.

Descripción con la que se define un concepto o varios conceptos generales involucrados en el
sistema de gestión de la empresa. El criterio a emplear para la designación de estos términos
radica en la profundización de conceptos que requieren una mayor aclaración o una
especificación técnica.
Ejemplos:
Peligro: son condiciones, elementos o situaciones encontrados en equipos, materiales, ambiente

o actos incorrectos, que pueden causar un incidente o accidente.
Riesgo: es una probabilidad de daño a las personas, a la propiedad y/o procesos productivos de
las empresas.
K. Fundamentación.
La fundamentación debe expresar claramente las razones o motivos por el cual se debe llevar a
cabo un proyecto.
Ejemplo: fundamentación del sistema de gestión en prevención de riesgos.
El motivo por el cual se desarrolla el siguiente sistema de gestión de seguridad y salud en el

trabajo es para lograr desarrollar en cada colaborador las competencias y habilidades o
actitudes necesarias para el desempeño de sus labores, contribuyendo a la disminución de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
L. Metodología y planificación de elaboración.
En base al resultado obtenido en la evaluación de riesgos laborales, la organización planificará y

definirá los métodos para llevar a cabo las acciones preventivas que considere más apropiadas,
para así eliminar, controlar y reducir los riesgos.
M.- Plan y programa de seguridad y salud en el trabajo o programa de gestión de riesgos.
Todo sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo o sistema de gestión en prevención

de riesgos considera un plan de trabajo o programa de gestión de riesgos a ejecutar, esto
involucra los puntos esenciales en el ámbito preventivo que se llevarán a cabo en toda empresa,
los cuales fueron abordados en semanas anteriores. Estos deben ser evaluados constantemente,
actualizando los requerimientos preventivos, considerando que los cambios deben evidenciar las
nuevas normativas aplicables e involucrar el principio de la mejora continua de falencias
mediante sistemas de auditorías.
A continuación, se indica los puntos esenciales que debe poseer todo plan o programa de
seguridad y salud en el trabajo:
Elementos plan de seguridad en el trabajo.

1.- Liderazgo y compromiso directivo.
La labor de la administración es demostrar en todos los niveles de la organización el compromiso

estratégico con el sistema de gestión en SST, a través de un sólido liderazgo.
Ejemplo: difusión de la política de seguridad y salud en el trabajo.
2. Formación.
La organización deberá determinar qué competencias necesitan sus trabajadores para las tareas
a realizar.
El empleador es el responsable de asegurar que cada trabajador reciba de forma teórica y

práctica toda la información respecto a los procesos de la empresa, y a los riesgos de sus lugares
de trabajo, así como también la de proporcionar la capacitación y entrenamiento necesario.
3. Equipo de protección personal.
Corresponde a la entrega de los elementos de protección personal a cada trabajador, para

efectos de su adquisición se deberá cumplir con los requisitos, características y tipos que exige el
riesgo a cubrir y la capacitación teórica y práctica necesaria para su uso y mantenimiento.
4. Inspecciones de seguridad.
Actividad preventiva que consiste en la revisión y verificación de las condiciones del lugar de
trabajo como la infraestructura, maquinarias, herramientas, materia prima, equipos utilizados en
las actividades del proceso productivo.
5. Observaciones de seguridad.
Actividad preventiva que permite al observador detectar, analizar y corregir oportunamente

conductas o deficiencias cometidas por personas, en relación a lo establecido en
procedimientos, instructivos, capacitaciones, normas o indicaciones entregadas por gerencia y/o
supervisores, jefes de área entre otros mandos intermedios.
6. Inducción al trabajador nuevo.
Esta inducción se le dará a toda persona que ingrese por primera vez al trabajo o que se inicie
en las faenas, se le enseñarán los sistemas de trabajo, procedimientos y los riesgos presentes en
cada actividad.
7. Investigación de accidentes e incidentes.
Para la efectuar la investigación de incidentes/accidentes no podemos planificar una

periodicidad de ejecutar un formato respectivo en una fecha determinada, ya que los accidentes
o incidentes pueden ocurrir cuando menos lo esperamos, por ende, resulta importante la
ejecución constante de inspecciones y observaciones de seguridad que nos permitan identificar y
controlar las situaciones de riesgos que pueden generar consecuencias. Los sistemas de gestión
en prevención de riesgos involucran el reporte de tasas de accidentes e incidentes a la gerencia
para ir viendo avances en este tema. Estas tasas pueden ser tasas de frecuencia, gravedad,
accidentabilidad, entre otras.

8. Manejo de sustancias peligrosas.
La organización deberá tener las hojas de datos de seguridad (HDS) para cada producto químico
almacenado, además deberá tener un programa para la señalización y demarcación de
seguridad y capacitación sobre manejo de sustancias peligrosas.
9. Procedimientos de trabajo seguro.
Actividad multidisciplinaria en donde participa el supervisor, trabajadores más experimentados,

experto en prevención de riesgos y especialista en el área para definir la manera correcta de
realizar o ejecutar una labor, siendo esta aceptada por la organización.
10. Acciones de información.
La empresa debe definir las instancias de entrega de información a sus trabajadores y partes
interesadas, para esto deberá determinar, sobre qué comunicar, cuándo comunicar, a quién
comunicar y cómo comunicar.
11. Medidas de emergencia.
La empresa debe elaborar un plan de preparación y respuesta ante emergencias para garantizar
la menor cantidad y severidad de daños, tanto a las personas como a los bienes de la empresa.
12. Participación y consulta de los trabajadores.
En este punto se deben establecer canales de comunicación para la participación y la consulta

con los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo.
13. Elementos plan de salud en el trabajo.
Todo plan de trabajo o programa de seguridad y salud en el trabajo debe considerar la

preocupación constante del completo estado de bienestar físico, psicológico y mental. Esto busca
que toda empresa genere constantemente el chequeo de la salud de sus trabajadores de
acuerdo a la exposición ocupacional en sus labores respectivas. Los puntos a considerar en este
plan de salud son:
Figura 10. Evaluación de salud de los trabajadores. Fuente: sitio web pixabay.com
13.1. Evaluación salud pre-ocupacional.

Está constituida por los exámenes pre - ocupacionales, que corresponden a evaluaciones del
estado de salud que se realizan a los potenciales trabajadores que se encuentran postulando a
algún cargo de la organización.
13.2. Evaluación salud ocupacional.
Corresponde a los exámenes de salud de los trabajadores en razón de su trabajo, con el fin de
monitorear el estado de salud del trabajador expuesto a factores de riesgo laboral y así
identificar en forma precoz, posibles alteraciones temporales, permanentes o agravadas de su
estado de salud ocasionadas por la labor desempeñada.
13.3. Vigilancia médica ocupacional.
Confirmada la exposición de los trabajadores a algún agente, factor o condición que pueda
causar una enfermedad profesional, estos deben ser incorporados al respectivo programa de
vigilancia médica ocupacional del organismo administrador de la Ley 16.744, y así ir evaluando
su impacto en la salud del trabajador.
13.4. Evaluación de salud de egreso.
Busca determinar la condición de salud del trabajador en relación a los agentes de riesgos a que
estuvo expuesto durante su vida laboral dentro de la organización o por cambio de puesto de
trabajo.
13.5. Protocolo de Exposición Ocupacional a Ruido (PREXOR).
Protocolo aplicable a aquellos colaboradores expuestos ocupacionalmente a ruido, quienes

debido a la actividad que desempeñan, pueden desarrollar hipoacusia sensorioneural laboral
por dicha exposición.
13.6. Control radiación ultravioleta de origen solar.
Con la finalidad última de aumentar la población bajo control y mejorar la eficiencia y

oportunidad de las medidas de control en los lugares de trabajo, evitando de esta forma el
deterioro de la salud de los trabajadores.
13.7. Factores de Riesgo de Lesión Muscular TMERT - EESS.
Se deberá dar cumplimiento de la obligatoriedad referida en el punto 9, artículos 110 a, 110

a.1, 110 a.2 y 110 a.3 del Decreto Supremo. Nº 594 de 1999 [Ministerio de Salud], sobre
factores de riesgo de lesiones musculoesqueléticos de extremidades.
13.8. Manejo Manual de Carga MMC.
Identificar, evaluar y controlar los factores de riesgo asociados al manejo o manipulación manual
de carga, para evitar al máximo y por distintos medios, su realización y, por consiguiente, el
daño a la salud de los trabajadores.
13.9. Iluminación.

Evaluar los niveles de iluminación en las instalaciones de la empresa, obra, faena o servicio
(Decreto Supremo. Nº 594 de 1999 [Ministerio de Salud], art. 103).
13.10. Digitación.
Vigilar en cumplimento respecto a la obligatoriedad de conceder un descanso de cinco minutos

después de cada periodo de 20 minutos de digitación continua, durante la jornada de trabajo.
(Decreto Supremo. Nº 594 de 1999 [Ministerio de Salud]. Art. 95).
13.11. Vibraciones.
Reconocer, evaluar y cuantificar la exposición a vibraciones de los trabajadores en los lugares

de trabajo.
13.12. Hipobaria intermitente crónica por gran altitud.
Evaluar el riesgo de exposición a condiciones crónicas por gran altitud.
13.13. Riesgos psicosociales en el trabajo.
El empleador deberá realizar la identificación y evaluación del riesgo psicosocial en el trabajo,

estos resultados deben ser notificados al respectivo organismo administrador de la Ley.
13.14. Vigilancia de trabajadores expuestos a plaguicida.
Se vigilará la exposición laboral a plaguicidas.
13.15. Vigilancia de trabajadores con exposición a sílice.
Realizar vigilancia ambiental y de salud en el lugar de trabajo por exposición a sílice.
N.- Carta Gantt del plan, programas de seguridad y salud en el trabajo o Programa de gestión
de riesgos.
Los programas de seguridad y salud en el trabajo permiten indicar cómo se realizarán los
elementos del sistema de gestión, a la vez estos deben considerar una carta Gantt que explique
el detalle de cada uno de los indicadores que considerará, responsables de llevar a cabo estos
parámetros, los plazos establecidos y el cumplimiento de la meta respectiva.
A continuación, se da un ejemplo de una Carta Gantt del plan de seguridad y salud en el

trabajo.

PLAN O PROGRAMA EN SST CÓDIGO
REVISIÓN
Objetivo Integrar a todos los niveles jerárquicos de la organización en las actividades del programa, obteniendo
con ello una disminución efectiva de accidentes con tiempo perdido, incorporando en la empresa el
concepto de cultura preventiva.
Indicador
Meta 100%
Responsable Frecuencia Plazo
N° Actividad Recursos Responsable Estándar Meses año 2021 Total Meta

Cumpli. Anual
100%
E F M A M J J A S O N D
1 a). Diario Gerente Mensual 1 1 000%
Difusión mural General
de la
política de
prevención
de riesgos
laborales.
2 b). Sala de E.P.R Mensual 1 1 1 1 1 1 1 1 8 000%
Reuniones reuniones
con líneas
de mando.
N° Actividad Estándar Meses año 2021 Total

% Avance real Cumpli
.
E F M A M J J A S O N D
1 a). Difusión de Mensual 000% 1

la política de
prevención de
riesgos
laborales.
2 b). Reuniones Mensual 000% 000% 000% 000% 000% 000% 000% 000% 8
con líneas de
mando.
Figura 11. Ejemplo Carta Gantt plan o programa de seguridad y salud en el trabajo. Fuente. Allende, L.
(2021).
Ñ.- AUDITORÍA
La auditoría es una de las actividades contenidas en el sistema de gestión de la prevención de

riesgos y parte de los diferentes elementos del sistema. Por ello, se deberán examinar de forma
objetiva, sistemática y documentada todos los componentes del sistema de seguridad y salud en
el trabajo, confirmando una adecuada implantación. La empresa deberá establecer y mantener
actualizados los procedimientos para desarrollar y programar auditorías internas, y también
asegurar las auditorías externas, según lo reglamentario.

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
NIVEL: FORMATO N°: SGI-FT-105
SG-SST
Fecha:
FORMATO Versión: 001
INFORME DE Página 1 de 1
AUDITORÍAS
1. NOMBRE(S) DEL (DE LOS) 2. N° REGISTRO

AUDITOR(ES)
3. FECHAS DE 4. PROCESOS/ÁREAS 5. NOMBRE DE LOS RESPONSABLES DE LOS

AUDITORÍA AUDITADAS PROCESOS AUDITADOS
6. N° DE NO 7. INFORMACIÓN A ADJUNTAR
CONFORMIDADES
a) Informe de auditoría, indicando los hallazgos encontrados, así como no conformidades,
observaciones, entre otros, con la respectiva firma del auditor o auditores.
b) Plan de acción para cierre de no conformidades (posterior a la auditoría). Este plan de acción
contiene la descripción de las causas que originaron cada no conformidad, propuesta de las
medidas correctivas para cada no conformidad, responsable de implementación, fecha de ejecución,
estado de la acción correctiva.
MODELO DE ENCABEZADOS PARA EL PLAN DE
ACCIÓN PARA EL CIERRE DE NO CONFORMIDADES
8. DESCRIPCIÓN DE LA NO 9. CAUSAS DE LA NO CONFORMIDAD
CONFORMIDAD
12. FECHA DE 13. Completar en la fecha de

10. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS 11. NOMBRE DEL EJECUCIÓN ejecución propuesta, el ESTADO
CORRECTIVAS RESPONSABLE
DÍA MES AÑO de la implementación de la
medida correctiva (Realizada,
Pendiente, En Ejecución).
14. RESPONSABLES DEL REGISTRO

Nombre:
Cargo:
Fecha:
Firma:
Figura 12. Ejemplo formato de auditoria. Fuente: Goicochea y Moncada, 2018. Adaptado por
Allende, L. para el módulo gestión de riesgos, AIEP, (2021).

3.- ELIMINACIÓN DE PELIGROS Y REDUCCIÓN DE RIESGOS
En el siguiente apartado se menciona la jerarquía de controles para la eliminación de los

peligros y la reducción de los riesgos en la empresa, obra, faena o servicio.
Recordemos que la jerarquía de controles, son medidas sistemáticas que pueden ser
implementadas por la organización en general, con la finalidad de eliminar y/o minimizar la
probabilidad de ocurrencia de un riesgo inherente o incorporado.
Se debe entender dicha jerarquía de control como una escala de implementación de que va de
una medida menos eficaz que la anterior a ella, siendo en muchos casos lo habitual combinar
más de una jerarquía de control para conseguir reducir los riesgos para la SST y aumentar su
efectividad.
La empresa debe establecer y mantener procesos para la eliminación de los peligros utilizando la
siguiente jerarquía de los controles:
a. Eliminar el riesgo o peligro atacando su fuente de origen.
b. Sustituir con procesos, operaciones, materiales o equipos menos peligrosos.
c. Utilizar controles de ingeniería y reorganización del trabajo.
d. Utilizar controles administrativos, incluyendo la formación.
e. Utilizar equipos de protección personal adecuados.
3.1.- ALGUNOS EJEMPLOS DE CADA JERARQUÍA DE CONTROL SON:
Eliminación de peligros: evitar riesgos, adaptar el trabajo a los trabajadores, por ejemplo:
integrar salud, seguridad y ergonomía al planificar nuevos lugares de trabajo; crear una
separación física del tráfico entre peatones y vehículos. (Pari, B., 2020).
Sustitución: requiere reemplazar una situación dada, por una de menor riesgo. Ejemplo:
reemplazar pintura en base disolvente por pintura en base agua. (Pari, B., 2020).
Controles de ingeniería: control que establece una barrera entre el trabajador y el peligro.
Ejemplos: sistemas de ventilación, aislamiento, protección de máquinas. Requieren de un
mantenimiento y la naturaleza del peligro es inalterada.

Controles administrativos: se refiere a aquellas formas de control del riesgo mediante
procedimientos, señalizaciones, entre otros.
Elemento de protección personal: esta es una forma de control de riesgo mediante la selección
de un tipo de equipo en particular que funcionará como una barrera entre el peligro y el
trabajador. Ejemplo: Guantes resistentes a sustancia químicas.
Figura 13. Esquema jerarquía de control. Fuente: sitio web: codelco.com

4.- INFORME EJECUTIVO DEL PROCESO DE CONTROL DE
GESTIÓN
El informe ejecutivo de gestión o informe técnico de control de gestión es un documento

organizado, ordenado y con información clara y específica, respecto de las conformidades
detectadas así también establece las medidas correctas o actividades programadas, ejecutadas
y/o pendientes para la corrección de estas falencias. Este informe se realiza detallando las no
conformidades o falencias detectadas en la etapa de auditoría y estableciendo las medidas
correctivas, responsables y plazos de ejecución. El informe de proceso de control de gestión se
realiza cuando exista una falencia detectada y en forma mensual exponiendo los principales hitos
y su corrección. Su relación con el sistema de gestión radica en que este formato nos ayuda a
generar una retroalimentación de las falencias a las jefaturas respectivas. Para la realización de
este informe se puede utilizar cualquier técnica preventiva de análisis de falencias, sea esta una
auditoría, inspección, observación, lista de chequeo, entre otras.
Ejemplo de informe técnico.
Fecha:
00/00/2021
INFORME TÉCNICO Logo
Página 29 de 3
INFORME TÉCNICO
INSPECCIÓN PLANEADA
1. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS
Empresa:
Fecha de la Actividad:
Efectuado por:
Área: Mantención
Objetivo: Detectar deficiencias en equipos, materiales y ambiente que puedan causar
accidente e incidentes y emitir recomendaciones técnicas pertinentes.
2. REGISTRO DE CONDICIONES SUB-ESTÁNDARES DETECTADAS:
Esmeril de banco y pedestal.
Condiciones sub-estándares evidenciadas:
- Carencia de resguardo o protección de una de las piedras abrasiva.

- La pantalla visual presenta daño en su estructura.

Fecha:
00/00/2021
INFORME TÉCNICO Logo
Página 2 de 3
Evidencia Fotográfica
Esmeril de banco pedestal. Fuente: Empresa: Luis Roberto Álvarez Zamorano. S.A
3. CLASIFICACIÓN DE PELIGROS
Determinar si el peligro es: Alto- Medio- Bajo
Transformadores: Peligro medio.

Esta situación se evidencia por la carencia de resguardo o protección de la piedra abrasiva,
el cual puede ocasionar un accidente laboral o pérdidas materiales, si es que no se
abordan las medidas necesarias para su control.
4- REGISTRO DE LAS CAUSAS BÁSICAS DE LOS RIESGOS (CAUSA DE ORIGEN DEL

PROBLEMA)
Causa de origen:
- Mantenimiento inexistente.
- Falencia sobre la identificación de peligros y evaluación de riesgos.
- Supervisión insuficiente o inadecuada.
5- RECOMENDACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL

Medida de control:
- Elaborar e implementar programa de mantenimiento de equipos y herramientas.
- Realizar inspecciones planeadas de forma periódica a equipos y herramientas.
- Colocar señalización visible y permanente en las zonas de peligro, indicando el agente
y/o condición de riesgo.
- Adquisición de resguardo o protección correspondiente.
- Reemplazo de pantalla visual.

Fecha:
00/00/2021 INFORME TÉCNICO Logo
Página 3 de 3
6.- Responsables y plazos.
Responsable de la aplicación: Andrés Tobar / Supervisor

Responsable de la verificación y seguimiento: Roberto Zamorano / Gerente.
Plazo: Previa autorización de gerencia
7- Revisión y aprobación de jefatura: La aprobación de gerencia inmediata.
8.- Cronograma de aplicación de medidas de control.
N° Medida de Control Responsable Plazo Comienzo Término

1 Elaborar e implementar E.P.R 15 días 1 de junio 15 de
programa de mantenimiento de Supervisor junio
equipos y herramientas.
2 Realizar inspecciones planeadas Supervisor 2 días 7 de junio 9 de junio
de forma periódica a equipos y
herramientas.
3 Colocar señalización visible y 15 días 1 de junio 15 de
permanente en las zonas de Supervisor junio
peligro, indicando el agente y/o
condición de riesgo.
4 Adquisición de resguardo o Encargado 30 días 1 de junio 30 de
protección correspondiente. de junio
adquisiciones
5 Reemplazo de pantalla visual. Supervisor 30 días 1 de junio 30 de
junio
Figura 14. Ejemplo de informe técnico. Fuente: Allende, L. (2021)

5.- INCIDENTES, NO CONFORMIDADES Y ACCIONES
CORRECTIVAS DE EVIDENCIA
a.- Incidentes.
Acontecimiento indeseado que, bajo circunstancias ligeramente diferentes, podría terminar en

daño a las personas, la propiedad o a los procesos.
Ejemplo incidente:
- Derrames de líquido en el suelo de las instalaciones (podrían generar accidentes de

trabajo como resbalones o caídas).
- Pasillos de tránsito obstruidos por materiales (podrían generar accidentes de trabajo

como caídas o golpes).
b.- No conformidad.
Cuando se incurre en un incumplimiento de un requisito.
Ejemplo requisito legal no cumplido:
- El empleador NO cumple con la obligación de informar oportuna y convenientemente a

todos sus trabajadores acerca de los riesgos que entrañan sus labores, de las medidas
preventivas y de los métodos de trabajo correctos. (Art. 21. D.S 40/1969 M. del Trabajo
y Previsión Social).
- El empleador NO cumple con la disposición de pisos y pasillos sin obstáculos. Los pisos
de los lugares de trabajo, así como los pasillos de tránsito, se mantendrán libres de todo
obstáculo que impida un fácil y seguro desplazamiento de los trabajadores, tanto en las
tareas normales como en situaciones de emergencia. (Art. 7. D.S 594/1999 M. de
Salud).
c.- Condición insegura.
Es una situación o condición de riesgo que se ha creado en el lugar de trabajo y que se estima
como fuera de las normas seguras.
1. Resguardos inadecuados o ineficientes.

2. Programa de mantención deficiente en el lugar de trabajo.
3. Condiciones ambientales peligrosas: gases, polvos, humos, emanaciones metálicas,
vapores.
4. Iluminación excesiva o deficiente.
5. Ventilación insuficiente.

d.- Acción insegura.
Es toda acción u omisión que comete el trabajador, que lo desvía de la manera aceptada como
correcta y segura para desarrollar una actividad o trabajo.
1. Operar equipos sin autorización.

2. Operar a velocidad inadecuada.
3. Realizar mantenimiento de los equipos mientras se encuentran operando.
4. Hacer bromas pesadas.
5. Trabajar bajo la influencia del alcohol y/u otras drogas.
e.- Acción correctiva.
Toda medida tomada para la eliminación de acciones y condiciones inseguras o situaciones

detectadas no deseadas.
Ejemplo:
Descripción del accidente.
Relato del trabajador: al estar realizando el carguío de madera, el cargador frontal retrocede y
choca la ventana que estaba abierta con una eslinga de madera. Producto de lo cual, la ventana
se cierra bruscamente apretándome los dedos de la mano derecha.
Acción correctiva:
1.- Implementar sistemas de fijación para ventana en cargador frontal.
2.- Implementar programa de inspección a máquina (cargador frontal).
6.- FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL PROCESO
Constantemente debe existir un mejoramiento continuo del sistema de gestión en seguridad y

salud en el trabajo, esto amerita elaborar no tan solo un informe técnico, sino que además un
análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que estamos presentando como
empresa en materia de puesta en marcha del sistema de gestión. Dicho análisis FODA debe
efectuarse en forma mensual.
El análisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la situación actual de
la empresa u organización permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico preciso que
permita, en función de ello, tomar decisiones acordes con los objetivos y políticas definidas.

6.1.- FORTALEZAS Y DEBILIDADES
Ejemplo:
ANÁLISIS INTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
Cargos de alta dirección y mandos con alto No existe plan de capacitación para el
potencial técnico. personal de la empresa operativo y
administrativo.
Proceso operativo con alto estándar No existe un proceso de comunicación interna
tecnológico (BackOffice operaciones). ni externa.
Nivel de satisfacción del cliente superior al Mal clima laboral interno entre áreas.
objetivo definido.
Baja tasa de accidentabilidad. No existe evaluación de desempeño.
Alto estándar tecnológico asociado a Alta rotación de personal calificado
seguridad. administrativo.
Figura 15. Fortalezas y debilidades. Fuente. Allende, L. (2021)
6.2.- OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
Ejemplo:
ANÁLISIS EXTERNO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Mejorar imagen corporativa ayudando a Condiciones climáticas adversas en temporada
comunidades. de invierno.
Cambio regulatorio ambiental en gestión de Recesión económica nacional.
residuos.
Buena percepción de los clientes en virtud del Fiscalización de entidades gubernamentales
servicio otorgado. públicas, como, por ejemplo; inspección del
trabajo, ministerio de salud, entre otros.
Nuevas tecnologías en control operacional. Cambios tecnológicos exponenciales en la
industria en controles operacionales.
Economía nacional en alza. Entrada de nuevos competidores.
Figura 16. Oportunidades y amenazas. Fuente. Allende, L. (2021)

7.- ISO 31.000/31.001 GESTIÓN DEL RIESGO
La gestión de riesgos es el proceso que implica la aplicación de actividades coordinadas y

sistemática de comunicación y consulta, estableciendo el contexto, evaluación del riesgo, su
tratamiento, seguimiento, revisión y registro e informes de resultados del proceso de gestión del
riesgo, cada uno de estos conceptos son claves para el establecimiento de un sistema de gestión
en prevención de riesgos.
7.1.- PROCESO DE GESTIÓN DE RIESGO
A continuación, describiremos las etapas que constituyen el proceso de gestión de riesgo según
ISO 31000. Gestión del riesgo – Directrices de 2018.
7.1.1- Comunicación y consulta
La finalidad de la comunicación y consulta es ayudar a los colaboradores y partes

interesadas (contratistas, subcontratistas, clientes, visitas, entre otros) a comprender qué
es el riesgo, los criterios utilizados para la toma de decisiones y los motivos por los que
se deben tomar acciones específicas para el control de los riesgos identificados.
La comunicación busca promover la toma de conciencia y conocimiento de los tipos de

riesgos (riesgo inherente, riesgo asociado, riesgo aceptable, entre otros), mientras que la
consulta involucra obtener retroalimentación e información para sustentar la toma de
decisiones.
La comunicación y consulta pretende:
- Reunir diferentes áreas de experiencia para cada etapa del proceso.
- Garantizar que todos los puntos de vista mencionados se consideren de manera

apropiada.
- Proporcionar suficiente información.
- Las personas afectadas o expuestas al riesgo deban ser incluidas en las

evaluaciones del riesgo.

7.1.2.- Alcance, contexto y criterios
Definición del Alcance
Como el proceso de la gestión del riesgo puede aplicarse a niveles distintos, es

importante tener claro el alcance considerado, los objetivos pertinentes a considerar y su
alineamiento con los objetivos de la organización.
Contexto interno y externo
El contexto del proceso de la gestión del riesgo deberá incluir cuestiones internas
(recursos humanos, aspectos de seguridad, aspectos ambientales entre otros) y cuestiones
externas (aspectos legales, comunidades, situación económica, entre otros) de la
organización, reflejando el entorno de la actividad en la cual se llevará a cabo el
proceso de gestión del riesgo.
Definición de los criterios
Los criterios del riesgo se deberían alinear con el marco de referencia de la gestión del
riesgo y adaptar al propósito y al alcance específicos de la actividad considerada.
Además, deberían reflejar los valores, objetivos y recursos de la organización y ser

coherentes con las políticas y declaraciones acerca de la gestión del riesgo.
7.1.3.- Evaluación del riesgo.
Corresponde al proceso global para la identificación del riesgo, su análisis y valoración

respectiva. Esta actividad debe llevarse a cabo de forma sistemática y colaborativa,
basándose en la opinión y consulta a línea de mando intermedia, trabajadores
experimentados y partes interesadas que conozcan el proceso, los equipos, herramientas,
maquinaria y las instalaciones.
Identificación del riesgo.
La intención de la identificación del riesgo es detectar, reconocer y especificar aquellos

riesgos en la organización. Para la identificación de los riesgos se debe contar con
información adecuada, conveniente y actualizada.
La organización debería identificar los riesgos, tanto si sus fuentes están o no bajo su
control. Se debería considerar que puede haber más de un tipo de resultado, que puede
dar lugar a una variedad de consecuencias tangibles o intangibles.
Análisis del riesgo
La finalidad del análisis del riesgo es entender la naturaleza del riesgo y sus
características, en donde se estima el riesgo valorando conjuntamente la probabilidad y
las consecuencias de que se materialice el peligro. Junto con lo anterior se entrega un
valor que permite determinar si el riesgo es alto, medio o bajo y su necesidad de
tratamiento en cuanto a la prioridad de este resultado.

Valoración del riesgo
El objetivo de la valoración del riesgo es facilitar la toma de decisiones. Realizado el

análisis, podemos hacer la valoración, ya que, con el valor del riesgo obtenido, y
comparándolo con el valor del riesgo tolerable, emite un juicio sobre la tolerancia del
riesgo en cuestión.
7.1.4 Tratamiento del riesgo
La finalidad del tratamiento del riesgo es elegir e implementar las medidas de control
apropiadas a cada riesgo identificado.
El tratamiento del riesgo implica un proceso iterativo de:
- Formular y seleccionar opciones para el tratamiento del riesgo.
- Planificar e implementar el tratamiento del riesgo.
- Evaluar la eficacia de ese tratamiento.
- Decidir si el riesgo residual es aceptable.
- Si no es aceptable, efectuar tratamiento adicional.
7.1.5 Seguimiento y revisión
El objeto del seguimiento y la revisión es garantizar y asegurar el mejoramiento de la

calidad y eficiencia del diseño, la implementación y los resultados obtenidos del proceso
de gestión del riesgo. El seguimiento y la revisión debe ser planificada de manera tal que
se efectué periódicamente, estableciendo las responsabilidades claramente definidas.
El seguimiento y la revisión abarcarán a cada una de las etapas del proceso de gestión
del riesgo. Estas etapas corresponden a: planificar, recopilar y analizar la información,
registro de resultados obtenidos y establecer mejoramiento continuo.
7.1.6 Registro e informe
Una vez que culmina la etapa de seguimiento y revisión del proceso de la gestión del
riesgo, los resultados obtenidos se deberían entregar a gerencia a través de informes
técnicos.
La aplicación de registros e informes permitirán las siguientes acciones:
o Informar las actividades planificadas sobre la gestión del riesgo y los resultados
obtenidos.
o Facilitar la toma de decisiones mediante el levantamiento de información.

o Mejoramiento continuo del proceso de gestión del riesgo.
o Asistir al personal a cargo del proceso de gestión de riesgos en materia de

rendición de cuentas.
Se deberá tener recaudos adecuados respecto al contenido de la información incluida en

los registros e informes generados en el proceso de la gestión del riesgo.
El informe técnico debe contener información clara y específica, respecto de actividades

programadas, ejecutadas y/o pendientes, además de resultados de las herramientas de
medición. El informe deberá facilitar el entendimiento y el trabajo colaborativo entre
todos los niveles jerárquicos de la organización.
Los factores a considerar al elaborar un informe técnico serán:
- Los actores involucrados, necesidades y requisitos específicos de información.
- Periodicidad de su elaboración.
- Formato y características del informe.
- Procedencia de la información.
IDEAS CLAVE
Figura 17. Proceso gestión del riesgo. Fuente. Allende, L. (2021)

CONCLUSIONES
A lo largo de estos contenidos, fue posible conocer aspectos asociados al diseño y propuesta de
un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Entendiendo que este sistema, cuando
es correctamente desarrollado y presentado en una organización, obra, faena o servicios,
permite controlar de manera eficiente los riesgos, accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales, reduce los costos y mejora el accionar de los trabajadores. Además, hace que
estos se sientan más protegidos y valorados por la organización, permitiendo aumentar su
satisfacción, su bienestar e identificación con su lugar de trabajo, lo que implica mayor
rentabilidad y productividad empresarial.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Asociación chilena de seguridad (31 julio de 2013). Descubre cuál es la diferencia entre riesgo,
peligro e incidente, ¡identifícalos en tu trabajo! Achs.cl. Recuperado de
https://www.achs.cl/portal/ACHS-Corporativo/newsletters/pymes-achs-al-
dia/Paginas/identificar_peligros_y_riesgos.aspx
Escuela europea de excelencia. (s.f.). Cómo redactar una no conformidad encontrada en una
auditoría ISO 9001. Escuelaeuropeaexcelencia.com. Recuperado el 14 de julio de 2021
de https://www.escuelaeuropeaexcelencia.com/2018/05/como-redactar-una-no-
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Escuela europea de excelencia. (s.f.). Acción correctiva y acción preventiva de un sistema de

calidad. Escuelaeuropeaexcelencia.com.
https://www.escuelaeuropeaexcelencia.com/2020/08/accion-correctiva-y-accion-
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Goicochea, N. y Moncada, L. (2018). Diseño de un sistema de seguridad y salud ocupacional

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Directrices. Recuperado de https://www.iso.org/obp/ui#iso:std:iso:31000:ed-2:v1:es

Ministerio del Trabajo y Previsión Social. (11 febrero de1969). Decreto Supremo N° 40 Aprueba
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https://www.leychile.cl/N?i=1041130&f=1995-09-16&p=
Ministerio de Salud. (15 septiembre de1999). Decreto Supremo N° 594 Aprueba reglamento
sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo. Recuperado
de https://www.leychile.cl/N?i=167766&f=2019-06-20&p=
Organización internacional del trabajo. (28 abril de 1992). Enciclopedia OIT. Recuperado de
https://www.jmcprl.net/GLOSARIO/INX%20enciclop.htm
Pari, B. (2020). Implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

basada en la mejora continua en una empresa contratista del sector minero para la
prevención de accidentes de trabajo. Recuperado de
https://repositorio.unam.edu.pe/bitstream/handle/UNAM/156/D095_44234704_T-
1602873238.pdf?isAllowed=y&sequence=1

Elementos Básicos de Un Sistema de Gestión en Prevención de Riesgos

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GESTIÓN DE RIESGOS

ELEMENTOS BÁSICOS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN EN

ELEMENTOS BÁSICOS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN EN

Gestión de riesgos / Elementos básicos de un sistema de gestión en prevención de riesgos 2

Director de Escuela / Marcelo Lucero

Experto disciplinar / Luis Allende

Diseñador instruccional / Marjorie Balbontín

Jefa de diseño instruccional / Alejandra San Juan Reyes

Experto disciplinar / Oscar Arredondo

Gestión de riesgos / Elementos básicos de un sistema de gestión en prevención de riesgos 4

Gestión de riesgos / Elementos básicos de un sistema de gestión en prevención de riesgos 5

El diseño y puesta en marcha de un sistema de gestión en prevención de riesgos en la

Los temas a tratar en esta oportunidad son los siguientes:

- Diseño y propuesta de sistemas de gestión en prevención de riesgos.

- Eliminación de peligros y reducción de riesgos.

- Incidentes, no conformidades y acciones correctivas de evidencias.

- Fortalezas y debilidades del proceso.

CONCEPTOS ASOCIADOS Al DISEÑO Y PROPUESTA DE SISTEMAS DE GESTIÓN EN

Gestión de riesgos / Elementos básicos de un sistema de gestión en prevención de riesgos 6

Es una probabilidad de daño a las personas, a la propiedad y/o procesos.

Según la asociación chilena de seguridad (2013):

Acontecimiento indeseado que, bajo circunstancias ligeramente diferentes, podría terminar en

Incumplimiento de un requisito normativo o legal.

e.- Acción correctiva.

Acciones tomadas para la eliminación de acciones y condiciones inseguras o situaciones

Gestión de riesgos / Elementos básicos de un sistema de gestión en prevención de riesgos 7

La organización corresponde a la segunda etapa, cuyo objetivo es establecer un organigrama de

La tercera etapa contempla la planificación cuya finalidad es efectuar un diagnóstico inicial en

La acción en Pro de mejoras o correctivas, corresponde a la quinta etapa cuyo objetivo es

Gestión de riesgos / Elementos básicos de un sistema de gestión en prevención de riesgos 8

Etapa 1: Política de seguridad y salud en el trabajo.

La política de seguridad y salud en el trabajo es el equivale a la primera etapa de un sistema de

Es importante recordar que este contenido fue abordado en semanas anteriores.

La etapa de planificación debe comenzar con un diagnóstico participativo inicial de la situación

La planificación deberá considerar un plan o programa de trabajo para las actividades a

Cuando hablamos de “plan de trabajo o de prevención" nos referimos al instrumento que

El plan de trabajo deberá considerar entre sus elementos o actividades: la investigación de

Cuando nos referimos a “Programas de trabajo o de prevención” estamos indicando cómo se

Gestión de riesgos / Elementos básicos de un sistema de gestión en prevención de riesgos 9

Consideraciones a tener presentes respecto al plan o programa de trabajo:

- Debe ser revisado y aprobado por el representante legal de la empresa mandante.

- Debe ser difundido a las empresas en régimen de subcontratación, colaboradores,

A continuación, se mencionan los principales elementos a considerar en la planificación del plan

Elementos a incorporar en el sistema de gestión de la SST para los siguientes ámbitos:

Cuando se presenta un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo correctamente

A.- Ámbito agricultura:

1.- Uso y manejo de plaguicida.

2.- Almacenamiento de plaguicida.

3.- Vigilancia epidemiológica de trabajadores expuestos a plaguicidas.

4.- Capacitación ocupacional.

5.- Manejo Manual de Carga (MMC).

Gestión de riesgos / Elementos básicos de un sistema de gestión en prevención de riesgos 10

7.- Riesgos por uso de maquinaria, tractores.

8.- Exposición ocupacional a ruido, vibraciones.

9.- Factores de riesgo de lesión muscular

10.- Evaluación de salud ocupacional –

11.- Procedimientos de trabajo seguro.

B.- Ámbito comercio: