Libroblancodeladefensa 2023

AUTORIDADES NACIONALES
Dr. Alberto Fernández

Presidente de la Nación
Dra. Cristina Fernández de Kirchner

Viceresidenta de la Nación
Jorge Taiana
Ministro de Defensa de la Nación
6
AUTORIDADES DEL MINISTERIO DE DEFENSA
Mg. Héctor Mazzei

Jefe de Gabinete
Agrim. Sergio Rossi

Secretario de Estrategia y Asuntos Militares
Lic. Sandra Daniela Castro

Secretaria de Investigación, Política Industrial y Producción para la Defensa
Lic. José Francisco Cafiero

Secretario de Asuntos Internacionales para la Defensa
Lic. Carlos Ospital

Secretario de Coordinación Militar de Asistencia en Emergencias
CPN Gonzalo Alemis

Subsecretario de Gestión Administrativa
Abg. Joaquín Labarta Liprandi

Subsecretario de Planeamiento Operativo y Servicio Logístico de la Defensa
Dra. María Fernanda Llobet

Subsecretaria de Planeamiento Estratégico y Política Militar
Lic. Diego Rafael Mazzoccone

Subsecretario de Asuntos Internacionales
Lic. Roberto Dalmiro Adaro

Subsecretario de Investigación Científica y Política Industrial para la Defensa
Abg. Martín Gustavo Fiorenza

Subsecretario de Planeamiento y Coordinación Ejecutiva en Emergencias
Sr. Oscar Niss

Subsecretario de Ciberdefensa
7
Índice
AUTORIDADES ........................................................................................................................................................ 6
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................................... 12
PARTE I
POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO EN EL ESCENARIO INTERNACIONAL ................................................... 15
I.1. APRECIACIÓN DEL ESCENARIO INTERNACIONAL .................................................................................................................... 16

I.1.1. TABLERO TRANSNACIONAL: DEL UNIPOLARISMO AL MULTIPOLARISMO
I.1.2. TABLERO INTERNACIONAL ECONÓMICO-COMERCIAL
I.1.3. TABLERO ESTRATÉGICO-MILITAR
I.1.4. APRECIACIÓN ESTRATÉGICA DEL ESCENARIO REGIONAL
I.2. CONCEPCIÓN Y ACTITUD ESTRATÉGICA DE LA DEFENSA ....................................................................................................... 32
I.3. ISLAS MALVINAS, GEORGIAS DEL SUR Y SANDWICH DEL SUR Y EL SECTOR ANTÁRTICO ARGENTINO ............................... 38
I.3.1. ISLAS MALVINAS, GEORGIAS DEL SUR Y SANDWICH DEL SUR Y DEMÁS ESPACIOS MARÍTIMOS E INSULARES
I.3.2. EL CONTINENTE ANTÁRTICO
PARTE II
SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL .................................................................................................................................. 45
II.4. BASES NORMATIVAS DE LA DEFENSA ..................................................................................................................................... 46

II.4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL
II.4.2. MARCO LEGAL DE LA DEFENSA
II.4.2.1. LEY DE DEFENSA NACIONAL
II.4.2.2. LEY DE SEGURIDAD INTERIOR
II.4.2.3. LEY DEL SERVICIO MILITAR VOLUNTARIO
II.4.2.4. LEY DE REESTRUCTURACIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS
II.4.2.5. LEY DE INTELIGENCIA NACIONAL
II.4.2.6. LEY DE LOS CÓDIGOS DE DISCIPLINA Y SERVICIO DE JUSTICIA CONJUNTO DE LAS FF.AA.
II.4.2.7. DECRETO DE CREACIÓN DEL INSTITUTO DE LA OBRA SOCIAL DE LAS FFAA (IOSFA)
II.4.2.8. LEY DE FONDO DE DEFENSA NACIONAL (FONDEF)
II.4.2.9. PROYECTO DE LEY DE PERSONAL MILITAR
II.5. ARQUITECTURA DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL ........................................................................................................ 60
II.5.1. GOBIERNO CIVIL Y POLÍTICO DE LA DEFENSA
II.5.2 DIFERENCIA CONCEPTUAL ENTRE DEFENSA NACIONAL Y SEGURIDAD INTERIOR
II.5.3. FINALIDAD DEL SISTEMA DE DEFENSA
II.5.4. ATRIBUCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
II.5.5. ADMINISTRACIÓN DE LA JUSTICIA MILITAR
II.6 MINISTERIO DE DEFENSA ......................................................................................................................................................... 66
II.6.1 RESEÑA HISTÓRICA
II.6.2 MISIONES Y FUNCIONES
II.6.3 PERSONAL Y ESTRUCTURA
II.7. ESTADO MAYOR CONJUNTO .................................................................................................................................................... 72
II.7.1 RESEÑA HISTÓRICA
II.7.2. MISIONES Y FUNCIONES
II.7.3 COMANDO OPERACIONAL CONJUNTO
II.8. FUERZAS ARMADAS .................................................................................................................................................................. 76
II.8.1. MISIÓN Y FUNCIONES
II.8.1.1. EJÉRCITO ARGENTINO
II.8.1.2. ARMADA ARGENTINA
II.8.1.3. FUERZA AÉREA ARGENTINA
II.8.2. ORGANIZACIÓN Y DESPLIEGUE DEL INSTRUMENTO MILITAR
8
II.8.3. RECURSOS HUMANOS
II.8.4. MEDIOS MATERIALES
II.9. OPERACIONES MILITARES ........................................................................................................................................................ 96
II.9.1. OPERACIONES DE VIGILANCIA Y RECONOCIMIENTO DEL ESPACIO AÉREO NACIONAL
II.9.2. OPERACIONES DE CONTROL DEL MAR Y PATRULLADO MARÍTIMO
II.9.3. OPERACIONES DE APOYO LOGÍSTICO A LA ACTIVIDAD ANTÁRTICA
II.9.4. OPERACIONES DE APOYO A LA COMUNIDAD
PARTE III
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA DEFENSA ................................................................................................... 105
III.10. CICLO DE PLANEAMIENTO DE LA DEFENSA ......................................................................................................................... 106

III.10.1. ANTECEDENTES Y FINALIDAD
III.10.2. CICLO DE PLANEAMIENTO DE LA DEFENSA NACIONAL 2021-2023
III.10.3. DOCUMENTOS DEL CICLO DE PLANEAMIENTO DE LA DEFENSA NACIONAL
III.10.4. PLANEAMIENTO POR CAPACIDADES
III.11. DIRECTIVA DE POLÍTICA DE DEFENSA .................................................................................................................................. 112
III.11.2. DIRECTIVA DE POLÍTICA DE DEFENSA 2021
III.11.3. CICLO DE PLANEAMIENTO VIGENTE
PARTE IV
ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS DE LA DEFENSA ................................................................................................ 119
IV.12. PLANIFICACIÓN DE RECURSOS DE LA DEFENSA .................................................................................................................. 120

IV.12.1. SISTEMA DE PLANEAMIENTO DE RECURSOS PARA LA DEFENSA
IV.12.2. SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN DE INVERSIONES PARA LA DEFENSA
IV.12.3. NORMALIZACIÓN, CATALOGACIÓN Y AERONAVEGABILIDAD PARA LA DEFENSA
IV.13. FONDO NACIONAL DE LA DEFENSA (FONDEF) ..................................................................................................................... 124
IV.13.1. NORMATIVA Y FUNCIONAMIENTO
IV. 13.2. PROYECTOS ESTRATÉGICOS
IV. 14. PRESUPUESTO DE DEFENSA ................................................................................................................................................. 130
IV. 15. OBTENCIÓN DE MEDIOS PARA LA DEFENSA ....................................................................................................................... 132
IV.15.1. CANALES DE OBTENCIÓN DE MEDIOS
IV.15.2. SERVICIO LOGÍSTICO DE LA DEFENSA
PARTE V
CIENCIA, TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN Y PRODUCCIÓN PARA LA DEFENSA ............................................... 137
V.16. SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN Y PRODUCCIÓN PARA LA DEFENSA ................................................... 138
V.17. SUBSISTEMA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO DE LA DEFENSA .................................................................................... 142
V.17.1. INSTITUTO DE INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS PARA LA DEFENSA
V.17.2. SERVICIO METEOROLÓGICO NACIONAL
V.17.3. INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL (IGN)
V.17.4. SERVICIO DE HIDROGRAFÍA NAVAL
9
Índice
V.17.5. ACTIVIDAD DE I+D EN EL CONTINENTE ANTÁRTICO

V.18. SUBSISTEMA PRODUCTIVO DE LA DEFENSA ......................................................................................................................... 158
V.18.1. FABRICACIONES MILITARES S.E.
V.18.2. FÁBRICA ARGENTINA DE AVIONES “BRIGADIER SAN MARTÍN” SA
V.18.3. COMPLEJO INDUSTRIAL NAVAL ARGENTINO
V.19. POLÍTICA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y PRODUCCIÓN PARA LA DEFENSA .......................................................................... 168
V.19.1. INSTRUMENTOS DE ESTÍMULO PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA DE LA DEFENSA
V.19.2. VINCULACIÓN CON EL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
V.19.3. VINCULACIÓN CON EL SISTEMA PRODUCTIVO NACIONAL
V.19.4. PROGRAMAS TECNOLÓGICOS TRANSVERSALES
PARTE VI
ASISTENCIA MILITAR EN EMERGENCIAS .................................................................................................................... 179
VI.20. COORDINACIÓN MILITAR EN EMERGENCIAS ....................................................................................................................... 180

VI.21. ACTIVIDADES DE ASISTENCIA MILITAR EN EMERGENCIAS ................................................................................................ 182
VI.21.1. ACTIVIDADES DE ASISTENCIA EN EMERGENCIAS
VI.21.2. ACTIVIDADES DE APOYO A LA COMUNIDAD
VI.21.3. CAPACITACIONES PARA LA GESTIÓN DE EMERGENCIAS
VI.21.4. UNIDADES MILITARES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
VI.21.5. SISTEMA GEOREFERENCIADO DE INFORMACIÓN DE RIESGOS
VI. 22. ASISTENCIA MILITAR EN LA PANDEMIA DE COVID-19 ....................................................................................................... 192
PARTE VII
DIMENSIÓN INTERNACIONAL DE LA DEFENSA ........................................................................................................ 199
VII.23. FUENTES DE LA POLÍTICA INTERNACIONAL DE DEFENSA ................................................................................................. 200

VII.23.1. DIMENSIÓN INTERNACIONAL DE LA DEFENSA EN EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
VII.23.2. DIMENSIÓN INTERNACIONAL DE LA DEFENSA EN LA NORMATIVA SECTORIAL
VII.24. ACUERDOS Y REPRESENTACIONES EN EL EXTERIOR ......................................................................................................... 204
VII.24.1. ACUERDOS Y MECANISMOS BILATERALES
VII.24.2. ACUERDOS Y MECANISMOS MULTILATERALES
VII.24.3. AGREGADURÍAS DE DEFENSA Y MILITARES
VII.24.4. COMISIONES AL EXTERIOR
VII.25. COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA LA PAZ .................................................................................................................. 210
VII.25.1. OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ
VII.25.2. CENTRO ARGENTINO DE ENTRENAMIENTO CONJUNTO PARA OPERACIONES DE PAZ
VII.25.3. FUERZAS BINACIONALES CONJUNTO-COMBINADAS PARA LA PAZ
VII.25.4. EJERCICIOS COMBINADOS
VII.25.5. DESARME, NO PROLIFERACIÓN Y CONTROL DE ARMAS
VII.26 DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO ......................................................................................................................... 216
PARTE VIII
FORMACIÓN PARA LA DEFENSA ...................................................................................................................................... 219
VIII.27 POLÍTICA DE BIENESTAR PARA LAS FUERZAS ARMADAS .................................................................................................. 220

VIII.27.1. REGULARIZACIÓN Y JERARQUIZACIÓN SALARIAL
VIII.28.1. INICIATIVAS MINISTERIALES .......................................................................................................................................... 222
VIII.28.2. PROGRAMAS PARA LICEOS Y ESCUELAS
VIII.29. UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA DEFENSA ........................................................................................................................ 226
10
TÍTULO IX
DERECHOS HUMANOS Y GÉNERO ................................................................................................................................... 233
IX.30. DERECHOS HUMANOS ........................................................................................................................................................... 234

IX.31. POLÍTICAS DE MEMORIA, VERDAD Y JUSTICIA .................................................................................................................... 238
IX.31.1. DIGITALIZACIÓN DE DOCUMENTOS HISTÓRICOS
IX.31.2. COLABORACIÓN CON INVESTIGACIONES JUDICIALES Y REPARACIONES HISTÓRICAS
IX.32. PERSPECTIVA DE GÉNERO .................................................................................................................................................... 242
IX.32.1. UNIDADES DE GÉNERO EN EL ÁMBITO DE LA DEFENSA
IX.32.2. PLAN INTEGRAL DE POLÍTICAS DE GÉNERO
IX.32.3. INICIATIVAS ESTRATÉGICAS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO
IX.32.4. AGENDA MUJER, PAZ Y SEGURIDAD
IX.32.5. FORMACIÓN Y APRENDIZAJE CONTINUO SOBRE GÉNERO
TÍTULO X
INTELIGENCIA ESTRATÉGICA DE LA DEFENSA ......................................................................................................... 249
X.33. SISTEMA Y POLÍTICA DE INTELIGENCIA ESTRATÉGICA ....................................................................................................... 250

X.33.1. SISTEMA DE INTELIGENCIA DE LA DEFENSA
X.33.2. POLÍTICA DE INTELIGENCIA ESTRATÉGICA PARA LA DEFENSA
TÍTULO XI
CIBERDEFENSA ......................................................................................................................................................................... 255
XI.34 SISTEMA Y POLÍTICA DE CIBERDEFENSA .............................................................................................................................. 256

XI.34.1. CONDUCCIÓN, COORDINACIÓN Y ACTIVIDADES
XI.34.2. POLÍTICA DE CIBERDEFENSA
11
Parte I
INTRODUCCIÓN
La Defensa Nacional, compuesta principal- Fondo Nacional de la Defensa (FONDEF) que

mente por el Instrumento Militar, ha tenido destina recursos específicos para el reequipa-
entre 2020 y 2023 importantes avances es- miento militar, dotando de mayores capacida-
tratégicos que han permitido contar con una des de disuasión, modernizando el material
Directiva Política de Defensa Nacional (DPDN) e incorporando tecnología de última genera-
moderna, que, acorde a estos tiempos, es- ción a las Fuerzas Armadas.
tablece los lineamientos de una política de
defensa cooperativa, autónoma y con capa- Para seguir fortaleciendo estas capacidades
cidad de disuasión. También se ha logrado también nos enfocamos en el despliegue te-
completar un ciclo de Planeamiento de la De- rritorial de las Fuerzas, con una visión estraté-
fensa Nacional, a través de la aprobación del gica que contemple la proyección hacia la An-
Plan de Capacidades Militares, que actualiza tártida y el Atlántico Sur. Por eso, hacia el sur
al del año 2011. del mapa, instalamos la primera Guarnición
Militar Conjunta en Tolhuin, que permite tener
Argentina es un país bicontinental, con una presencia del Ejército en Tierra del Fuego por
extensión territorial que representa la octava primera vez. En este sentido, también estamos
extensión en el mundo y con una plataforma construyendo la nueva Base Naval Integrada
continental de más de 6.500.000 km2, casi el en Ushuaia, que servirá de puente logístico
doble que la de su superficie emergida. Ade- hacia la Antártida, donde, a su vez, logramos
más, de contar con recursos estratégicos recuperar a la Base Conjunta Petrel como es-
naturales y humanos que son considerados tación permanente luego de casi 50 años.
de gran valor en este siglo XXI. Estas son ca-
racterísticas que requieren de Fuerzas Arma- Asimismo, ampliamos nuestra presencia en
das en condiciones y con capacidades para la el Norte del país, instalando en Catamarca
defensa de su soberanía y el bienestar de su una Guarnición militar del Ejército con más
pueblo. En consecuencia, creamos por ley el de 100 viviendas de servicios, lo que marca
12
el retorno de la Fuerza a esa Provincia tras 25 te en aquellas zonas que resultan decisivas
años de ausencia. para la defensa de nuestra soberanía y de los
intereses vitales de la Nación.
Para completar las dotaciones en cada uni-
dad del país, impulsamos una gran convoca- Fortalecimos el Sistema Nacional de Vigilan-
toria de reclutamiento de Soldados Volunta- cia y Control Aeroespacial (SINVICA) y el Plan
rios, que permitió ampliar sustancialmente el de Radarización, mediante el cual, gracias al
número de efectivos a lo largo y a lo ancho del vínculo estratégico entre el Ministerio de De-
país, robusteciendo los elementos para llegar fensa, la Fuerza Aérea Argentina e INVAP, se
a su nivel operativo. pudo avanzar en la fabricación de radares pri-
marios.
Durante este periodo, también nos propu-
simos mejorar el bienestar de los militares También, impulsamos la creación y puesta
retirados y en actividad. Por eso pusimos en en funcionamiento del Comando Conjunto
marcha, mediante una resolución conjunta de Marítimo, que nos permite, contar con un or-
los ministerios de Defensa y Economía, la je- ganismo permanente para la conducción de
rarquización salarial de las Fuerzas Armadas, las operaciones de vigilancia y control de los
un reordenamiento salarial que alcanzará el espacios marítimos y fluviales de jurisdicción
60% de incremento por encima de la inflación nacional.
y del que ya se abonaron los tres primeros tra-
mos, alcanzando un 40% este año. Con esta El eje Atlántico Sur – Antártida ha sido el pun-
iniciativa, reparamos una demanda histórica to estratégico de la gestión en Defensa duran-
del sector, logrando que los hombres y mu- te estos años, es en ese sector donde yace la
jeres militares puedan tener una retribución mayor riqueza de las futuras generaciones de
adecuada a sus responsabilidades. nuestra patria y donde se encuentran las Islas
Malvinas usurpadas por una potencia extran-
Asimismo, enviamos al Congreso de la Na- jera colonialista que se niega a negociar por la
ción el proyecto para una nueva Ley de Perso- vía diplomática como lo indican las resolucio-
nal Militar, que derogará la ley que rige desde nes de la Organización de las Naciones Uni-
1971 y garantizará que todo el personal mili- das. Es allí donde debemos reafirmar nuestra
tar pueda tener los mismos derechos que los soberanía como nación y cuidar lo que por
ciudadanos y ciudadanas, de acuerdo a los legítimo derecho les pertenece a todos los
cambios socioculturales de la Nación y a la argentinos.
normativa vigente.
Para concluir, hemos iniciado una transforma-
Estamos seguros que un mundo multipolar ción muy importante en materia de Defensa,
que enfrenta cambios y nuevas configuracio- aportando una mirada estratégica, planifica-
nes, donde observamos conflictos armados, da, profesional y global del mundo en el que
tensiones internas e interestatales, dispu- hoy vivimos. La decisión política de dotar a
tas de poder por recursos de diversa índole las Fuerzas Armadas de mayores recursos
y crisis energéticas y económico-financieras para actualizar el equipamiento así como me-
requiere de Fuerzas Armadas capacitadas jorar sus condiciones y orientar sus acciones
y dotadas de recursos, que avancen en una a través de la DPDN, en el marco de la culmi-
coordinación conjunta, cumpliendo un rol nación del Ciclo de Planeamiento de la Defen-
clave en la defensa de la soberanía nacional, sa Nacional, gracias a la aprobación del Plan
siendo fundamental que no sean reducidas a de Capacidades Militares -PLANCAMIL 2023-,
tareas de seguridad interior. luego de doce años, marcan un hito en la his-
toria de la Defensa de nuestro país, en un año
Un punto clave de estos años ha sido el forta- donde se cumplen 40 años de democracia.
lecimiento de las tareas de control y vigilancia
en aire, tierra y mar, en este contexto, hemos
potenciado la capacidad de vigilancia del es- Jorge Taiana
pacio aéreo y del marítimo, fundamentalmen- Ministro de Defensa
13
Imagen satelital de las Islas Malvinas.
PARTE I
Posicionamiento
estratégico
en el escenario
internacional
15
Parte I
CAPÍTULO 1
POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO
EN EL ESCENARIO INTERNACIONAL
I.1. APRECIACIÓN DEL ESCENARIO miento internacional de un país de peso es-

INTERNACIONAL tratégico medio como la República Argentina,
se describen a continuación tres tableros: el
La política de Defensa Nacional se desarrolla transnacional, el económico-comercial y el
de modo articulado y complementario con la estratégico-militar.
política exterior. Esta articulación busca con-
tribuir a la protección de los intereses vitales y
estratégicos de la Nación, a la consolidación I.1.1. Tablero transnacional: del
de la paz regional y a la primacía del derecho unipolarismo al multipolarismo
internacional.
En este sentido, la observación de las diná- En relación al tablero transnacional, caracteri-
micas globales y regionales constituye un zado por fin del unilateralismo estadouniden-
insumo necesario para la proyección de la se y la aparición de un sistema multipolar más
apreciación estratégica que se presenta a complejo, en el que se observa un mayor gra-
continuación. do de dispersión del poder y una multiplicidad
El mundo se encuentra inmerso en un cambio de actores involucrados, y en el que se desta-
de época. Una mirada global sobre los últimos ca, por ejemplo, el rol de la República Popular
años revela el desencadenamiento de una su- China, India, Indonesia, los BRICS, entre otros
cesión de crisis interconectadas que pusieron países que integran lo que se conoce como el
fin al ciclo denominado Posguerra Fría. Sur Global. Entendiendo que la ampliación en
La identificación de tableros estratégicos marcha de este grupo podría fortalecer y me-
que se encuentran entrelazados, pero analí- jorar la capacidad de negociación de los paí-
ticamente distinguibles, resulta propicia para ses que lo integran y favorecer el reequilibrio
comprender las dinámicas internacionales dentro del sistema internacional.
actuales y proyectar las futuras. En esta línea, El actual escenario es cambiante, inestable
debido a su incidencia sobre el comporta- y con numerosos conflictos interestatales e
16
Presidente Alberto Fernández y Ministro de Defensa Jorge Taiana en la apertura de la Conferencia de América Latina
y del Caribe sobre Operaciones de Paz de la Organización de las Naciones Unidas.
intraestatales. La desigualdad entre los Esta- por el desarrollo y el despliegue de la nueva

dos y hacia el interior de los mismos, gene- generación de tecnologías.
ra tensiones, disturbios sociales, conflictos En esta dimensión estratégica son múltiples
civiles y migraciones masivas. Estas inequi- los actores que participan de la discusión por
dades se vieron agravadas por la pandemia imponer normas tecnológicas en materia de
causada por el COVID-19, al tiempo que evi- comunicaciones. La disputa por el control
denció la necesidad de revitalizar el sistema tecnológico de los medios de transmisión y
multilateral y la gobernanza mundial para dis- el almacenamiento de datos atrae la atención
minuir la desigualdad en sus diversas aristas de los Estados, las compañías privadas y los
e incrementar el cuidado por el ambiente. sectores de la sociedad civil que reconocen
La transición respecto al equilibrio de poder su relevancia estratégica —social, económica
mundial tensiona la relación entre los Esta- y cultural—. Resulta entonces indispensable
dos surgidos de la Paz de Westfalia y basa- evaluar, desde el campo de la ciberdefensa,
dos en el principio de soberanía territorial. En manteniendo una perspectiva de soberanía,
este contexto, el principio de No Alineamien- el impacto de las nuevas tecnologías, con el
to Activo y la consolidación de la integración propósito de establecer los posibles escena-
regional en América Latina y el Caribe, resul- rios relativos a la gobernanza de Internet y su
tan una orientación clave para garantizar el topología, tanto desde el punto de vista tecno-
bienestar y la democracia de países como el lógico como político.
nuestro. De modo más específico, los aspectos de la
En la actualidad, existen vulnerabilidades Defensa relacionados al ciberespacio han ge-
inherentes relativas a la proliferación de las nerado replanteos sobre las categorías tradi-
Tecnologías de la Información y las Comuni- cionales con las que se abordan los conflictos
caciones (TIC) centradas en la transmisión bélicos, lo que exige una rápida adaptación
de datos y en la conexión de dispositivos, por parte de los sistemas de Defensa. Es así
marco en el que cobra relevancia la carrera como en las últimas décadas, muchos países
17
Parte I
Radar de Vigilancia y Control Aéreo RPA-170M en la ciudad de Río Grande, Tierra del Fuego.
han reorientado esfuerzos y recursos para En este sentido, el desarrollo de las denomi-
resguardar su ámbito ciberespacial. nadas tecnologías verdes y su implementa-
Una de las principales características del cibe- ción a nivel global son políticas centrales para
respacio es que, si bien cuenta con medios y mitigar los procesos de sequía, desertifica-
reglas propias, es transversal a todos los espa- ción de suelos fértiles, crecimiento del nivel
cios tradicionales (tierra, mar y aire), por lo que del mar, inundaciones y fenómenos meteoro-
las acciones de ciberguerra, que se originan y lógicos graves. A su vez, estas consecuencias
desarrollan el ámbito virtual de los sistemas in- del cambio climático abren la posibilidad a la
formáticos y las redes de comunicación, tam- proliferación de conflictos domésticos, inter-
bién pueden impactar sobre el mundo físico. estatales y transnacionales.
Esto se evidencia en las acciones de preven- En un contexto signado por la puja entre gran-
ción llevadas a cabo en torno al tráfico aéreo des potencias, el debilitamiento de los meca-
y terrestre, el control de las infraestructuras nismos multilaterales y la creciente desigual-
críticas, el abastecimiento energético y de re- dad, el impulso de mecanismos colaborativos
cursos estratégicos como el agua potable, las a nivel global resultan imperativos para en-
comunicaciones militares y la capacidad de frentar las consecuencias negativas de esta
comando y control, entre otros ámbitos. problemática. Un ejemplo de ello, fue el grado
La dimensión internacional también se en- de atomización mostrado en las respuestas
cuentra atravesada por otras dinámicas que de cada país ante la pandemia por el CO-
requieren especial atención. El avance del VID-19, que demostró que las herramientas
cambio climático y las dificultades para la de coordinación y cooperación ante catástro-
contención del aumento de temperatura pro- fes globales deben preexistir a las crisis.
medio del planeta, son un claro ejemplo de En el año 2015, todos los Estados miembros
ello, ya que se trata de una problemática cen- de la Organización de las Naciones Unidas
tral a mediano y largo plazo, debido al impac- (ONU) suscribieron el documento titulado
to que ello conlleva en el ecosistema. “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030
18
para el desarrollo sostenible”, donde ciento una creciente financiarización y un debilita-
noventa y tres países del mundo se compro- miento de la coordinación multilateral.
metieron con diecisiete objetivos globales, La insuficiencia de mecanismos regulatorios
cada uno de ellos con metas específicas a sobre el capital financiero incrementó los
ser alcanzadas en los próximos quince años, impactos negativos sobre las economías do-
para erradicar la pobreza, proteger el planeta mésticas, en particular la de los países en de-
y asegurar la prosperidad para todos como sarrollo, que en promedio destinan alrededor
parte de una nueva agenda de desarrollo sos- del 14 % de sus ingresos para el pago de los
tenible. servicios de la deuda externa.
Este escenario implica importantes desa- De esta manera, la arquitectura financiera ac-
fíos para la estrategia de Defensa de un país tual tiende a perpetuar un sistema que afecta
como la República Argentina. Su principal de- el porvenir de muchos países de renta media y
safío consiste en encontrar un balance entre baja en el mundo, que genera consecuencias
la cooperación con los actores globales y la negativas en el nivel de vida de importantes
capacidad de definir y proteger de manera au- sectores la población, limitando el acceso a
tónoma los intereses nacionales. Es en este los sistemas de educación y salud de calidad,
contexto en el cual la política de Defensa Na- al desarrollo de la ciencia y a los procesos de
cional junto a la integración regional adquie- innovación y el derecho a un ambiente sano.
ren un rol preponderante. A su vez, la pandemia ocasionada por el CO-
VID-19 provocó consecuencias negativas en
toda la economía mundial, derivando en un
I.1.2. Tablero internacional significativo aumento de la desigualdad so-
económico-comercial cial al interior de los países, así como también
entre los Estados.
La crisis económico-financiera, originada en Por otra parte, en la actualidad se observa un
los Estados Unidos de América (EEUU) en el desplazamiento del sistema financiero inter-
año 2008, demostró la inestabilidad del siste- nacional desde el centro del poder mundial
ma financiero internacional, así como, la inca- del eje Atlántico —Estados Unidos y la Unión
pacidad de sus principales instituciones para Europea— hacia la Cuenca del Pacífico. Este
prevenir y evitar la crisis sistémica que condu- cambio se comprueba a partir de distintos
jo a una recesión económica y que evidenció indicadores: cuatro de los diez principales
la importancia de contar con mecanismos de centros financieros a nivel mundial, en el año
regulación financiera y con herramientas de 2023, se ubican en la Cuenca del Pacífico: Sin-
coordinación multilateral. gapur, Hong Kong, Shanghai y Seúl, que, a su
En este contexto, se puso una vez más en vez, alberga a diez de las veinte economías de
evidencia la exigencia de llevar a cabo una más rápido crecimiento del planeta.
reforma global de la arquitectura financiera En esta línea, el informe sobre Comercio y
internacional que derivara en una democra- Desarrollo 2023 de la Conferencia de las Na-
tización de los organismos multilaterales ciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
de crédito para incrementar la participación (UNCTAD) pronosticó una desaceleración de
de los países emergentes, eliminar aquellas la economía en el año 2023, con un crecimien-
condicionalidades que impiden su desarrollo to del 2,4 %, en comparación al 3 % alcanzado
y lograr una adecuada regulación del sector en el año 2022. A pesar de que estas cifras
financiero. Además, la reforma debía esta- se encuentran entre las tasas de crecimiento
blecer mecanismos para favorecer la trans- más bajas de las últimas cuatro décadas, por
parencia del sistema financiero, movilizar al fuera de los años de crisis, y cumplen los cri-
mercado de capitales para alcanzar un creci- terios convencionales que indican una rece-
miento sostenible y evitar los mecanismos de sión global, el informe subraya a las regiones
transferencias de recursos desde los países de Asia Oriental y Central como la excepción
en desarrollo hacia los países centrales. a este proceso.
Sin embargo, los cambios que se adoptaron Además, el informe “Global Economic Outlook
no fueron suficientes y desde el comienzo de - Asia and Pacific”, publicado por el Fondo Mo-
la crisis, la economía mundial continúa con netario Internacional (FMI) en mayo de 2023,
19
Parte I
estima que la República Popular China y la gionales por mantener posiciones de arbitraje
República de la India aportarán alrededor de en los asuntos regionales.
la mitad del crecimiento global, al tiempo que La emergencia de nuevas potencias a nivel
prevé que el crecimiento del Producto Bruto global y regional y la actual coyuntura eco-
Interno (PBI) en esa región alcanzará el 4,6 % nómica y financiera global, le ha otorgado a
en 2023, frente al 3,8 % del año 2022. estos países una creciente centralidad en las
En términos de flujos comerciales marítimos, discusiones sobre las posibles reformas a la
el continente asiático concentra quince de ingeniería institucional y los procesos de go-
los veinte puertos con mayor tráfico de con- bernanza en el orden emergente.
tenedores del mundo. La UNCTAD pronosti- En este contexto, para la República Argentina
có que, en el segundo trimestre de 2023, las resulta crucial desarrollar una clara perspecti-
economías más conectadas, según lo me- va sobre sus recursos estratégicos, en parti-
dido por el Índice de Conectividad Marítima cular, sobre los modos de explotación, desa-
o LSCI estarían en Asia, comenzando con la rrollo tecnológico-productivo e incorporación
República Popular China, seguida por la Re- de valor agregado. En este sentido, la amplia
pública de Corea, la República de Singapur plataforma continental, las reservas de mine-
y la Federación de Malasia. Este indicador rales como el cobre, el litio, tierras raras, así
pone en evidencia la creciente influencia del como también, las reservas hidrocarburíferas,
sur de Asia en la producción industrial mun- entre las cuales se destaca el yacimiento de
dial y, por lo tanto, en el desarrollo de cade- Vaca Muerta, el segundo más importante del
nas de valor. mundo en recursos no convencionales de gas
Esta proyección económica se encuentra y cuarto en recursos no convencionales de pe-
apuntalada por iniciativas estatales que bus- tróleo, detentan una importancia fundamental.
can afianzar la creciente transformación de
las economías del sur y del este de Asia. La
República Popular China ha impulsado desde I.1.3. Tablero estratégico-militar
hace algunos años una serie de proyectos en
distintas partes del mundo para la construc- En lo que respecta al contexto estratégico-
ción de infraestructura logístico-comercial militar también se observan desplazamientos
con Beijing como epicentro, a los que se ha del poder global desde el Eje Atlántico a la
denominado como la “Nueva Ruta de la Seda”. Cuenca del Pacífico. Se trata de una redistri-
Por otra parte, el surgimiento de nuevas tec- bución del poder que convive con una confi-
nologías como el 5G, la internet de las cosas guración de áreas y regiones claramente dife-
(IoT, por su sigla en inglés), big data y cloud renciadas en materia de Defensa y seguridad
computing, y el desarrollo y utilización de la internacional.
denominada inteligencia artificial (IA) y del La nueva realidad ha generado un conjunto
machine learning (ML) puede tener implican- de alianzas que difieren a las del pasado en
cias relevantes sobre aspectos soberanos de materia de Defensa. En el caso de los Estados
los países. Unidos, se observa en la Nueva Estrategia de
La traducción de este proceso al plano estra- Seguridad Nacional la cristalización del con-
tégico-militar no es lineal, aunque se ha co- cepto de “disuasión integrada”. En tal sentido,
menzado a materializar en la última década. la formación de alianzas como QUAD, AUKUS,
Por ejemplo, a pesar de que en Asia-Pacífico IPEF, Chip4, I2U2, Acuerdos de Abraham, así
no se constatan enfrentamientos bélicos in- como las negociaciones para sellar una aso-
terestatales, se ha expandido la presencia de ciación con Arabia Saudí e Israel, contemplan
la región en la agenda de seguridad interna- tanto elementos vinculados a la Defensa,
cional, debido a un mayor peso geopolítico y como otros con la contención de la expansión
a la creciente disponibilidad de recursos para de la República Popular China a nivel mundial.
invertir en el área de Defensa. Al mismo tiem- De acuerdo a datos presentados por el SIPRI
po, este proceso evidencia el modo cada vez (Stockholm International Peace Research Ins-
más pugnaz con el que se definen y defienden titute), el gasto militar se ha incrementado a
los intereses nacionales, así como, el crecien- nivel global, observando un aumento del 3,7
te interés por parte de las potencias extrarre- % a nivel mundial, desagregado en un incre-
20
Los patrulleros Oceánicos de la Armada Argentina realizan tareas de vigilancia y control de los espacios marítimos
en la Zona Económica Exclusiva.
mento del 13 % en Europa, un 3,2 % en Medio ducción de la capacidad de acción y toma de

Oriente, un 2,7 % en Asia y Oceanía y un 0,3 % decisiones del Consejo de Seguridad de las
en América, mientras que el continente africa- Naciones Unidas, donde se han incrementa-
no disminuyó el gasto militar en un 5,3 %. Asi- do los obstáculos para alcanzar soluciones
mismo, en el año 2022, el mayor presupuesto pacíficas frente a tensiones y conflictos entre
militar estuvo concentrado en los Estados Estados y respeto pleno del derecho interna-
Unidos de América, la República Popular Chi- cional. En este sentido, las limitaciones de los
na y la Federación de Rusia, representando un cinco miembros permanentes para consen-
39 %, 13 % y un 3,9 % del gasto militar mundial suar acuerdos sustantivos respecto de diver-
respectivamente. sos temas de la agenda de seguridad interna-
Por su parte, la guerra entre la Federación cional han generado una virtual parálisis del
de Rusia y Ucrania generó la movilización de organismo.
recursos vinculados a la Defensa, particular-
mente en Europa, ya que el apoyo de la OTAN a
Ucrania significó un aumento del presupuesto I.1.4. Apreciación estratégica
dedicado a la defensa de los países europeos del escenario regional
miembros de la alianza. La revitalización de
la OTAN se observa en su ampliación, con el América del Sur se caracteriza por la escasa
ingreso de Finlandia en 2023, la organización probabilidad de conflictos interestatales con
pasó a estar integrada por un total de treinta derivaciones militares, ya que históricamente
y un países. A esto se adiciona la potencial los diferendos territoriales se han dirimido a
incorporación de Suecia, que en la actualidad través de medios de solución pacífica y de la
posee el estatus de país invitado hasta que se apelación al derecho internacional. Estas par-
ratifique su solicitud de ingreso. ticularidades han consolidado a América del
En cuanto a los mecanismos colectivos de Sur como una Zona de Paz, fortaleciendo el
la Defensa, se observa una preocupante re- compromiso extendido de sus Estados con
21
Parte I
Argentina fue anfitriona los días 11 y 12 de septiembre, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
los esquemas de seguridad colectiva regional vos e incrementar la interoperabilidad militar.

y mundial, y con el incremento de medidas de De esta forma, la Zona de Paz sudamericana
confianza mutua y cooperación militar, tanto se vería fortalecida, al tiempo que implica-
bilaterales como multilaterales. ría una oportunidad para definir de manera
Sin embargo, el Cono Sur se encuentra inser- coordinada y autonómica las problemáticas
to en una dinámica compleja de redefinición sobre las que deben operar los aparatos de
de sus mecanismos de cooperación e inte- Defensa de la región. A su vez, resultaría va-
gración regional. La previsión del impacto que lioso relanzar proyectos de desarrollo y pro-
estas transformaciones puedan llegar a tener ducción en el ámbito de las industrias regio-
en el mediano y largo plazo para la República nales para la Defensa. Al distribuir los costos
Argentina es difícil, ya que dependerá de los de desarrollo tecnológico y la carga financie-
nuevos modelos de coordinación que se dera de la producción, además de beneficiarse
finan para el entorno regional más inmediato del conocimiento acumulado y ampliar los
del país. mercados, los Estados de la región podrían
La paralización de la Unión de Naciones Suda- retomar una línea de trabajo estratégica con
mericanas (UNASUR) y del Consejo de Defen- vistas al futuro.
sa Sudamericano (CDS) dejó vacantes espa- Para la estrategia regional de la República
cios de cooperación, diálogo y coordinación Argentina debe ser una prioridad el impulsar
indispensables. En consecuencia, resulta ne- la creación de ámbitos regionales y multila-
cesario fomentar la reconstrucción de meca- terales de cooperación para el sector de la
nismos de esta naturaleza, en particular, con Defensa, tanto en el Mercado Común del Sur
el propósito de restablecer los intercambios (MERCOSUR) como en otros espacios. En
e instancias de formación profesional combi- este sentido, y como parte tangible de estos
nada para las Fuerzas Armadas de la región; esfuerzos, la República Argentina ha sido país
propiciar la conformación de ámbitos que es- anfitrión y presidente protémpore de la II Con-
timulen los consensos doctrinarios y operati- ferencia de América Latina y del Caribe sobre
22
Operaciones de Paz de la Organización de las de especies, ecorregiones y biodiversidad ma-
Naciones Unidas (II ALCONU), —realizada el rítima del mundo.
11 y 12 de septiembre de 2023 en la Ciudad En este contexto, es necesario que la estruc-
Autónoma de Buenos Aires— donde se cons- turación del Sistema de Defensa de la Repú-
tituyó un espacio de diálogo político para el in- blica Argentina y su dependiente Instrumento
tercambio de experiencias y buenas prácticas Militar, siempre en el marco de su misión prin-
en materia de Operaciones de Mantenimiento cipal y del posicionamiento y actitud estraté-
de la Paz de las Naciones Unidas entre los gica defensiva, contemple esta tendencia del
países de la región. escenario internacional dentro de sus previ-
Como resultado de los acuerdos alcanzados siones estratégicas.
en la II ALCONU, se puso en funcionamiento En las últimas décadas, la región mantiene un
la Red Latinoamericana y del Caribe para la gasto militar relativamente bajo y no registra
Cooperación en Operaciones de Manteni- carreras armamentistas, en parte, gracias al
miento de la Paz (RELACOPAZ), mediante la afianzamiento de los mecanismos de con-
aprobación por consenso y posterior firma de fianza mutua. Esto se evidencia en el hecho
su Estatuto Constitutivo por parte de los mi- de que los presupuestos de defensa sudame-
nisterios de Defensa de un total de dieciséis ricanos se han dedicado mayormente al man-
países de la región (la República Argentina, la tenimiento o modernización de los medios
Mancomunidad de las Bahamas, Barbados, el bélicos, y no a su expansión. Es esperable
Estado Plurinacional de Bolivia, la República que esta tendencia se mantenga, como con-
Federativa del Brasil, la República de Chile, la secuencia de los consensos que perduran en
República de Colombia, la República de Costa el diálogo regional y de las relaciones bilate-
Rica, la República del Ecuador, la República de rales en materia de Defensa, que mantienen
Guatemala, la República Cooperativa de Gu- un tono cooperativo, incluso en coyunturas de
yana, la República de Haití, los Estados Uni- divergencia política.
dos Mexicanos, la República del Paraguay, la En un avance institucional y presupuestario
República del Perú y la República Oriental del para el sector de la Defensa, en nuestro país
Uruguay), siendo la primera iniciativa regional se destaca la decisión de comprometer una
en su carácter. significativa porción del presupuesto para la
Además del espíritu de cooperación regional, incorporación, modernización y recuperación
Sudamérica exhibe una dotación de recursos de equipamiento y tecnología a través del
estratégicos, energéticos y naturales, reno- Fondo Nacional de la Defensa (FONDEF) es-
vables y no renovables, comparativamente tablecido en la Ley 27.565. La relevancia que
superior a la existente en otras partes del tiene el FONDEF desde su creación radica no
mundo. Entre otros datos significativos de- solo en la defensa efectiva del territorio sobe-
tenta aproximadamente el 6 % de la población rano, sino que también tiene consecuencias
mundial, el 13 % de la superficie cultivada del positivas para el desarrollo nacional, así como
planeta y el 21 % de los bosques naturales del para la cooperación y los estándares de inte-
mundo, al tiempo que se erige como un área roperabilidad con los países vecinos.
de relevancia para la distribución hídrica mun- De esta forma, la contribución presupuesta-
dial, puesto que concentra más de la cuarta ria del FONDEF busca revertir, paulatina pero
parte del agua dulce del planeta. sostenidamente, décadas de deterioro de
Por su parte, las reservas hidrocarburíferas se las capacidades materiales, con el objetivo
han visto incrementadas recientemente a par- de alcanzar un mayor efecto disuasorio y de
tir de descubrimientos que han tenido lugar control soberano del territorio; afianzar la pro-
en el litoral marítimo brasileño y gracias a la ducción industrial para la defensa; impulsar la
posibilidad de explotar yacimientos de hidro- cooperación tecnológica regional e interna-
carburos no convencionales en la República cional; mejorar las condiciones de seguridad;
Argentina. Es importante destacar que Améri- fortalecer los vínculos estratégicos existen-
ca Latina se ha consolidado como la segunda tes; y propiciar la creación de otros similares.
región con mayor dotación de recursos hidro- Por otra parte, en el marco del compromiso
carburíferos, solo detrás de Medio Oriente; a generalizado de Sudamérica con los esque-
la vez que es la región con la mayor cantidad mas de seguridad colectiva y regional, la Re-
23
Parte I
pública Argentina reafirma su compromiso En relación a la militarización de la seguridad

con la Carta de las Naciones Unidas y la pro- pública, desde la restitución del régimen de-
moción de mecanismos, como las operacio- mocrático en el año 1983, el consenso social
nes de mantenimiento de la paz (OMP), dirigi- la ha rechazado. Esto se refleja en un límite
dos a la mitigación de conflictos y favorecer claro entre el aparato de Defensa y el de Se-
las condiciones para soluciones pacíficas y guridad, que quedó explícitamente plasma-
políticas. Se destaca el hecho de que, entre do en las coincidencias interpartidarias que
los años 2019-2023, nuestro país duplicó desembocaron en la Ley 23.554 de Defensa
su presencia en OMP, comprometiendo per- Nacional.
sonal en ocho misiones a lo largo de todo el Sobre el creciente desarrollo de las capacida-
planeta. En este aspecto, existe compromi- des técnicas y medios relacionados al área
so sostenido hacia el futuro, especialmente de Defensa, tanto en el caso de la República
en los ámbitos regional y continental, sien- Federativa del Brasil como en el de la Repúbli-
do sus antecedentes más significativos las ca de Chile, cabe destacar la capacidad ins-
participaciones en la Misión de la ONU para talada que estos países tienen, así como, las
la Estabilización en Haití (MINUSTAH), en la iniciativas que se han llevado a cabo. Dada la
ex Yugoslavia, en la Fuerza de la ONU para compatibilidad de muchos de estos desarro-
el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFI- llos con las capacidades existentes en la Re-
CYP) y en la Misión de Verificación de la ONU pública Argentina, resulta importante profun-
en Colombia (UNVMC). dizar la cooperación en este rubro y propiciar
América Latina cuenta con un acervo de rela- el surgimiento de proyectos que permitan: i)
ciones y tradiciones, así como, características contribuir al desarrollo socio-económico de
estructurales que la han convertido en una de nuestras sociedades; ii) apoyar el crecimien-
las regiones del mundo con menor incidencia to de sectores industriales intensivos en co-
en guerras interestatales. En lo que respecta nocimiento y cuya producción cuente con un
a la República Argentina, el No Alineamiento alto valor agregado; iii) hacer más eficiente la
Activo, que se enmarca dentro de una tradi- adquisición de conocimientos y tecnologías
ción de autonomía que defiende el derecho in- estratégicas; iv) reducir vulnerabilidades; v)
ternacional por sobre la fuerza, caracterizada incrementar la interoperabilidad y vi) afianzar
por la Doctrina Drago, la Tercera Posición y el la confianza mutua.
No Alineamiento, se encuentra directamente A lo largo de las últimas cuatro décadas, la
vinculado a la necesidad de impulsar meca- vinculación estratégica con la República Fe-
nismos de integración regional y superar la derativa del Brasil ha sido una de las piedras
fragmentación. angulares de la integración regional en Amé-
En este marco, se enfatiza la Cuestión de rica del Sur.
Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur En la actual coyuntura, es fundamental para la
y los espacios marítimos e insulares corres- República Argentina fomentar nuevas agen-
pondientes que, siendo parte del territorio ar- das y vínculos cooperativos para el área de
gentino, se encuentran ilegal e ilegítimamente Defensa. Esto demanda un esfuerzo consis-
ocupadas por una de las principales poten- tente y sostenido de recuperación de las ca-
cias militares a nivel mundial, el Reino Unido pacidades militares que han observado una
de Gran Bretaña e Irlanda del Norte. reducción en las últimas décadas, proceso
A las limitaciones que este enclave colonial que comienza a revertirse gracias a la imple-
—con su significativo despliegue militar— im- mentación del FONDEF.
pone a la República Argentina para el ejercicio Uno de los ámbitos estratégicos en el que
efectivo de la soberanía, se suma la posición existe un margen amplio para estrechar los
geopolítica estratégica que tiene el Atlántico vínculos bilaterales, es el del Atlántico Sur, ya
Sur como consecuencia de sus recursos na- que solo tres países: la República Argentina, la
turales estratégicos renovables y no renova- República Federativa de Brasil y la República
bles (ictícolas, hidrocarburíferos, mineros y de Oriental de Uruguay controlan la totalidad del
biodiversidad) y a su función como centro de litoral marítimo del Atlántico Sur occidental.
circulación y proyección hacia el continente El aprovechamiento de esta posición geopo-
antártico. lítica estratégica para fortalecer el rol de la
24
Efectivos del Ejército Argentino y del Ejército Brasileño realizaron un ejercicio en el campo de instrucción General
Ávalos en Corrientes
región en el mantenimiento de la paz implica de ambos países; los ejercicios militares com-
llevar a cabo un proceso de reequipamiento y binados anuales, (entre los que se pueden
modernización de la flota de mar, en el que la mencionar “Arandú” “Fraterno”, “Guaraní” y
recuperación de capacidades de la fuerza de “Cruzex”); las instancias de intercambio de ex-
submarinos juega un papel central. periencias como la Reunión Regional de Inter-
Desde la década de 1980, existen fuertes vín- cambio Militar (RRIM); el nutrido programa de
culos de orden bilateral entre la República Ar- intercambios de oficiales de las distintas fuer-
gentina y la República Federativa de Brasil en zas; el trabajo conjunto en Misiones de Man-
materia de Defensa que constituyen un indu- tenimiento de Paz de la Organización de las
dable aporte al fortalecimiento de la relación Naciones Unidas; la participación de la Fábri-
entre los dos países y a la estabilidad de la ca Argentina de Aviones “Brigadier San Mar-
región. Estos vínculos se traducen en canales tín” (FAdeA) como proveedor de partes para el
de interacción entre los gobiernos y los órga- avión militar Embraer KC-390 y la provisión de
nos técnico-militares de ambas naciones, así motores y chasis por parte de la planta IVECO
como en instrumentos que propician la coo- de la provincia de Córdoba para la fabricación
peración técnica, fomentan la confianza mu- del vehículo blindado a rueda VBTP Guaraní
tua y fortalecen las relaciones pacíficas, y que 6x6, en el complejo que la misma firma tiene
permiten mantener vías de comunicación, me- en Minas Gerais. A su vez, fuera de lo estricta-
canismos de construcción de entendimientos mente referido a la Defensa, pero vinculadas
mutuos y esquemas de coordinación, incluso al área, se destaca la labor de la Agencia Bra-
en momentos de divergencias políticas y de sileño-Argentina de Contabilidad y Control de
redefinición de las prioridades estratégicas. Materiales Nucleares (ABACC) y la coopera-
Cabe destacar los intensos vínculos entre los ción en proyectos satelitales (especialmente
ministerios de Defensa —que han conforma- el SABIA-Mar).
do el “Comité Bilateral de Emergencia por el La relación bilateral con la República de Chile
COVID-19”— y los estados mayores conjuntos también resulta estratégica para nuestro país.
25
Parte I
Efectivos del Ejército Argentino y del Ejército Brasileño.
Este vínculo bilateral muestra una de las tra- “Viekaren”, “Inalaf” e “Integración”); los esfuer-
yectorias más destacadas de la región en lo zos de coordinación para el manejo de crisis,
que hace a la disminución de tensiones, que desastres y asistencia humanitaria y la crea-
se refleja en la construcción de medidas de ción de la Fuerza de Paz Binacional conjunto-
confianza mutua y en el desarrollo de esfuer- combinada “Cruz Del Sur”, única en su alcan-
zos cooperativos en múltiples ámbitos. ce a nivel regional sudamericano y con muy
Se trata de un proceso iniciado, primero, con escasos precedentes a nivel global.
el Tratado De Paz y Amistad entre la Repúbli- Asimismo, se destaca la labor para la gene-
ca Argentina y la República de Chile de 1984, ración de condiciones de creciente confianza
aprobado por la Ley 23.172, y robustecido por mutua y agendas cooperativas que ha cum-
medio del Tratado de Maipú de 2009, que po- plido el Comité Permanente de Seguridad
see un apartado específico de cooperación (COMPERSEG), de cuya creación y funciona-
e integración en materia de Defensa, dando miento continuo se cumplieron veinticinco
lugar así a una relación bilateral fuerte e ins- años en el año 2020. A lo largo de su historia,
titucionalizada en el área. En este sentido, se este mecanismo y el denominado “2+2” (invo-
destacan los siguientes hitos: la resolución lucra a los ministros de Defensa y de Relacio-
pacífica de diferendos limítrofes; el desmina- nes Exteriores de ambos países) han produci-
do de la Isla Grande de Tierra del Fuego (cul- do significativos resultados, constituyéndose
minado en el año 2015); la cooperación antár- en uno de los principales ámbitos sectoriales
tica, que incluye el ejercicio “Patrulla de Auxilio sobre los que se erige y fortalece el vínculo
y Rescate Antártica Combinada Argentino- argentino-chileno.
Chilena” (PARACAH) y la Patrulla Antártica Durante su desempeño en la presidencia
Naval Combinada (PANC); las inspecciones protémpore de la UNASUR en el año 2008,
conjuntas del Tratado Antártico, alternando la República de Chile se posicionó en el cen-
sostén logístico; los ejercicios militares com- tro de las negociaciones para la creación del
binados anuales (entre los que se encuentran: Consejo de Defensa Sudamericano (CDS).
26
Esta experiencia exhibió amplios puntos de aéreas de ambos países para oficiales y sub-
consenso con nuestro país sobre las vías oficiales en formación militar, adiestramiento
para profundizar la interacción regional mul- e instrucción.
tilateral en el ámbito de la Defensa, así como En lo que refiere a la relación con la Repúbli-
sobre la necesidad de articular doctrinas y ca de Paraguay existen intereses comunes
roles asignados a las respectivas Fuerzas como la central hidroeléctrica Yacyretá. En
Armadas. La historia compartida entre am- materia de Defensa, cabe destacar, entre
bos países sobre coordinación en materia otras cuestiones, el Acuerdo de Cooperación
de Defensa se erige como uno de los pilares Horizontal en Defensa “Ñomopetei”, que signi-
para definir la agenda de consensos regiona- fica “unión” en guaraní, creado en el año 2008
les, por lo que debe permanecer en el centro a través de una dependencia permanente en
de los esfuerzos de la República Argentina la ciudad de Asunción del Ejército Argentino.
con vistas a promover agendas más amplias Sus funciones específicas sirven como enla-
de cooperación. ce entre los ministerios de Defensa, estados
También existen fuertes vínculos de coopera- mayores conjuntos y estados mayores de los
ción que unen a nuestro país con la República ejércitos para requerimientos de impartición
Oriental del Uruguay, el Estado Plurinacional de cursos, capacitación, intercambios en los
de Bolivia y la República de Paraguay, nacio- niveles estratégico, operacional y táctico, en
nes con las cuales han proliferado canales de el que representantes de las Fuerzas Arma-
diálogo político, diplomático y militar. das de ambos países trabajan con el objetivo
Del vínculo con la República Oriental de Uru- de profundizar la relación bilateral en la mate-
guay resulta fundamental seguir fortalecien- ria. En la dependencia se encuentra asignado
do la cooperación en el Atlántico Sur. A su vez, un oficial de enlace operativo de vigilancia y
se destaca la administración compartida de control aéreo perteneciente a la Fuerza Aérea
la navegación y control ambiental en el Río de Argentina, que a su vez se desempeña simul-
la Plata mediante la Comisión Administradora táneamente como instructor y profesor en la
del Río de la Plata (CARP), con sede en la Isla Escuela de Radar de Paraguay. También se
Martín García. destaca la Misión Naval en Paraguay, creada
Históricamente, con el Estado Plurinacional en 1953, cuyas funciones son similares a las
de Bolivia ha existido una relación positiva y citadas en la Misión Naval de Bolivia.
cooperativa que ha sido retomada desde la Con la República de Perú nos une una larga
reciente recuperación de la democracia en trayectoria de cooperación, con la que posee-
ese país y la consecuente normalización de la mos una deuda de gratitud imprescriptible
relación bilateral, impulsando un diálogo que por la asistencia y apoyo brindados durante el
permite fortalecer una agenda diversificada conflicto del Atlántico Sur, deuda que se acre-
en múltiples áreas, en particular, en materia cienta aún más ante el apoyo brindado por la
de Defensa, con vistas a su profundización Marina de Guerra del Perú frente a la tragedia
en campos como la cooperación espacial, la del ARA San Juan (S-42) en el año 2017. Ante
nuclear y la producción de la industria para la la ausencia de submarinos propios en condi-
Defensa, con beneficios mutuos para ambos ciones de navegabilidad, miembros de la Ar-
países. mada Argentina han recibido adiestramiento
A modo de ejemplo, en la historia reciente, se en la Escuela de Submarinos de la República
destaca la venta de tres centros de medicina de Perú, lo que ha posibilitado una continui-
nuclear construidos para dicho país por la dad indispensable para su capacitación. A su
firma argentina INVAP Sociedad del Estado. vez, se destaca la importancia que ha tenido
Asimismo, se destacan la Misión Naval en para la cooperación bilateral el antecedente
Bolivia, creada en 1965, cuyas funciones se de la Compañía de Ingenieros Binacional “Li-
fundan en: asesoramiento técnico y profesio- bertador Don José de San Martín”.
nal sobre intereses marítimos y asuntos de ín- Por otro lado, la República Argentina reitera
dole naval; asesoramiento en la organización y materializa su apoyo a la consolidación de
de sus armadas; orientación en la instrucción; Sudamérica como zona de paz y a la promo-
asesoramiento para el adiestramiento; y los ción del multilateralismo, entre otras iniciati-
intercambios entre los ejércitos y las fuerzas vas, a través de su participación en la Misión
27
Parte I
de Verificación de las Naciones Unidas en Co- pacio Antártico Argentino. Esta vasta área re-
lombia (UNVMC), en la que el personal militar presenta una significativa parte del territorio
y de las fuerzas de seguridad de nuestro país nacional, cuya exploración, regulación, control
participa en diferentes tareas de monitoreo y efectivo, investigación, explotación y Defensa
verificación de los procesos de paz que Co- del mismo, son tareas irrenunciables del Es-
lombia ha firmado con diversos grupos arma- tado Nacional, sujetas en la actualidad a los
dos. Actualmente, la República Argentina es compromisos asumidos por la República
el principal país aportante de peacekeepers Argentina en el marco del Tratado Antártico
en la mencionada misión. y su Protocolo Ambiental. A su vez, el sector
Cabe destacar también, la fuerte y longeva insular atlántico y el territorio antártico son
relación bilateral que existe con los Estados los únicos en los que la República Argentina
Unidos Mexicanos —país con el que rigen pro- mantiene vigentes reclamos territoriales su-
gramas de cooperación en una variedad de perpuestos con los de otros países.
ámbitos, incluidos el nuclear y el espacial—. Sobre la base del trabajo realizado a lo largo
En este último punto, cabe resaltar la reciente de más de veinte años por la Comisión Nacio-
adopción bilateral de la “Declaración sobre la nal del Límite Exterior de la Plataforma Conti-
Constitución de un Mecanismo Regional de nental (COPLA) presidida por el Ministerio de
Cooperación en el Ámbito Espacial”, el que Relaciones Exteriores, Comercio Internacio-
—por iniciativa de ambos países— constituye nal y Culto, el 21 de abril de 2009, el Gobierno
el primer paso para la creación de una Agen- argentino hizo su presentación ante la Comi-
cia Espacial Latinoamericana y del Caribe sión de Límites de la Plataforma Continental
dentro de la Comunidad de Estados Latinoa- (CLPC). Dicha presentación constó de 13 to-
mericanos y del Caribe (CELAC). Asimismo, mos que contenían la información científica
este avance se enlaza con la larga tradición que sustentaba el posicionamiento argentino.
de cooperación entre la República Argentina Durante una etapa de análisis y presentacio-
y los Estados Unidos Mexicanos en el desa- nes que incluyeron nueve sesiones de trabajo,
rrollo de normas y prácticas en apoyo a los el 11 de marzo de 2016, la CPLC adoptó por
principios de autodeterminación, no injeren- consenso las recomendaciones sobre la pre-
cia, no intervención y resolución pacífica de sentación argentina.
conflictos. Asimismo, en 2020 se aprobó en el Honora-
Con relación a los espacios multilaterales ble Congreso de la Nación la Ley 27.557 que
vigentes a nivel continental con injerencia demarca el límite exterior de la plataforma
sobre el área de Defensa, se destaca la pre- continental. Parte del límite demarcado toma
sencia de la Organización de Estados Ameri- como base las recomendaciones formuladas
canos (OEA), la Junta Interamericana de De- por la Comisión de Límites de la Plataforma
fensa (JID) y la Conferencia de Ministros de Continental (CLPC), creada por la Convención
Defensa de las Américas (CMDA), aunque se de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
observe, en el caso de la OEA, una reducción Mar (CONVEMAR), reconociendo la vigencia
de sus funciones de coordinación multilateral del reclamo de soberanía argentina. El nuevo
e invitación al diálogo. Con relación a la JID, límite, y la potencialidad que implica en térmi-
la República Argentina ha mantenido una po- nos de oportunidades para el desarrollo de
sición crítica respecto de su rol y funciones diversas industrias, resulta de importancia
como ámbito de cooperación continental estratégica para nuestro país, al tiempo que
para el sector de la defensa porque exhibe demanda el fortalecimiento de los medios
una estructura anacrónica que no refleja la legales, económicos, materiales y políticos
institucionalidad democrática imperante y necesarios para el ejercicio efectivo de los
propicia sólo el contacto entre instancias mi- derechos de soberanía sobre los recursos de
litares, dejando de lado el diálogo entre los este espacio.
representantes políticos y civiles, a cargo de Por otra parte, la República Argentina ratifi-
la conducción de los respectivos aparatos de ca su legítima e imprescriptible soberanía
Defensa. sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur,
Un capítulo especial merece la importancia Sandwich Del Sur y los espacios marítimos
estratégica del Océano Atlántico Sur y el Es- e insulares correspondientes por ser éstos
28
Monumento conmemorativo de las Islas Malvinas en la Ciudad de Buenos Aires emplazado a 190 años de la ocupa-
ción ilegítima de las Islas por parte del Reino Unido.
parte integrante del territorio nacional. La y cooperación, en particular, mediante la re-

recuperación de dichos territorios por la vía ducción y eventual eliminación de la presen-
política y diplomática, y el ejercicio pleno de cia militar.
la soberanía, respetando el modo de vida de La preocupación por las actividades británi-
sus habitantes y conforme a los principios cas en el Atlántico Sur es compartida por los
del derecho internacional, constituye un ob- países de la región, que han manifestado su
jetivo permanente e irrenunciable del pueblo inquietud a través de múltiples declaraciones
argentino, de conformidad con la Cláusula realizadas por organismos regionales y bi-
Transitoria Primera de la Constitución Na- rregionales. Los legítimos Estados ribereños
cional. La presencia militar británica en el del Atlántico Sur han declarado al área como
Atlántico Sur genera una tensión innecesa- zona de paz y cooperación, prohibiendo la in-
ria e injustificada en toda la región, reitera- troducción de armas de destrucción masiva.
damente denunciada por nuestro país ante Como miembro del foro de países ribereños
la comunidad internacional. En este marco, del Atlántico Sur que conforman la llamada
resulta particularmente alarmante el desplie- “Zona de Paz y Cooperación del Atlántico
gue de submarinos británicos con capacidad Sur” (ZPCAS), nuestro país debe incentivar
de portar armamento nuclear. la cooperación con los demás miembros
A su vez, la presencia militar británica con- sudamericanos y africanos para mantener la
tradice la Resolución 41/11 de la Asamblea zona desnuclearizada y libre de amenazas.
General de las Naciones Unidas (Zona de Paz En particular, debido a que —de manera con-
y Cooperación en el Atlántico Sur) del año traria a los deseos de los Estados soberanos
1986, que, entre otras disposiciones, exhorta de la región— se evidencia la proyección de
a los Estados de todas las demás regiones, una potencia extrarregional que posee capa-
en especial a los Estados militarmente im- cidades nucleares, por lo que la denuncia de
portantes, a que respeten escrupulosamente este comportamiento en todos los ámbitos
la región del Atlántico Sur como zona de paz multilaterales y bilaterales es un interés es-
29
Parte I
El patrullaje es conducido por el Comando Conjunto Marítimo, dependiente del Comando Operacional de las Fuerzas
Armadas.
tratégico tanto para nuestro país como para mendado por la Asamblea General en sus
los demás miembros de la ZPCAS, al tiempo, Resoluciones sobre la Cuestión de las Islas
que se hace indispensable reforzar las capa- Malvinas.
cidades disuasorias de la República Argenti- La solidaridad de los países de la región con
na sobre este espacio marítimo estratégico. la República Argentina se manifiesta en la
A ello debe sumarse la posibilidad de que, adopción de la Cuestión Malvinas como una
como resultado de la falta de medidas ade- auténtica causa regional. Ello se ha materia-
cuadas para prevenir incidentes ambientales lizado en las múltiples manifestaciones en
por parte de las empresas británicas que reali- respaldo de los derechos de soberanía que
zan actividades ilegítimas de exploración y de nuestro país posee sobre las Islas Malvinas,
eventual explotación de hidrocarburos en la Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los es-
plataforma continental argentina, se produz- pacios marítimos e insulares correspondien-
can graves daños ecológicos y ambientales. tes. Asimismo, los países del MERCOSUR y
Asimismo, la concesión ilegal de licencias de Estados asociados han asumido compromi-
pesca por parte del Reino Unido de Gran Bre- sos concretos para no facilitar actividades
taña e Irlanda del Norte pone en riesgo la sus- de naves que tengan como objetivo el apoyo
tentabilidad de la explotación de los recursos directo de las actividades hidrocarburíferas
ictícolas. En este marco, la República Argen- que afecten los derechos argentinos vincula-
tina rechaza los actos unilaterales británicos dos a su plataforma continental, e impedir el
en territorio argentino ocupado, que resultan ingreso a sus puertos de embarcaciones que
contrarios a la Resolución 31/49 de la Asam- enarbolen la bandera ilegal de las Islas.
blea General de las Naciones Unidas, la cual En este sentido, en el año 2021, fue creado
insta a las partes a abstenerse de adoptar el Comando Conjunto Marítimo, bajo depen-
decisiones que introduzcan modificaciones dencia orgánica del Estado Mayor Conjunto
unilaterales en la situación mientras las islas de las Fuerzas Armadas, a través del Co-
atraviesan el proceso de negociación reco- mando Operacional de las Fuerzas Armadas,
30
como respuesta a la necesidad de contar un elemento de peso en el entorno estratégi-
con un organismo que condujera de forma co global, lo que explica que prácticamente
permanente las operaciones de vigilancia y ningún Estado renuncie voluntaria y unilate-
control en los espacios marítimos y fluviales, ralmente a sus capacidades soberanas de
y cumpliera un rol clave en el ejercicio de los defensa.
derechos soberanos, al garantizar la protec- Lo antedicho otorga un fundamento sustan-
ción de los recursos naturales en el mar y el cial al carácter permanente e indelegable de
monitoreo del cumplimiento del marco legal la misión primaria encomendada a las Fuer-
vigente en las Áreas Marinas Protegidas. zas Armadas y pone de manifiesto el deber
La República Argentina es un país bicontinen- irrenunciable que implica mantener y poten-
tal con presencia permanente en el continen- ciar sostenidamente un sistema de Defensa
te antártico desde el año 1904. La Dirección Nacional basado en la identificación, promo-
Nacional del Antártico, dependiente del Mi- ción y consolidación progresiva de un con-
nisterio de Relaciones Exteriores, Comercio junto integrado de capacidades.
Internacional y Culto, efectúa la planificación,
dirección y control de las actividades antárti-
cas nacionales, mientras que la organización
y puesta a disposición de los recursos huma-
nos y materiales para el desarrollo de las ac-
tividades realizadas en el territorio antártico
argentino es facultad del Comando Conjunto
Antártico (COCOANTAR), dependiente del
Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Armadas.
Nuestro país administra trece bases en la An-
tártida, de las cuales siete son permanentes
(operativas todo el año) y el resto, tempora-
rias (operativas sólo en verano), por lo que
mantener y fortalecer la presencia, las acti-
vidades de investigación científica, así como,
la cooperación con socios internacionales en
la Antártida requiere de una adecuada pre-
paración y equipamiento. En este sentido,
ha resultado fundamental para el correcto
cumplimiento de esta misión la recuperación
y expansión, realizadas en el Astillero TAN-
DANOR, de las capacidades logísticas y cien-
tíficas provistas por el buque ARA “Almirante
Irízar”, el mayor rompehielos en actividad en
el hemisferio Sur. Del mismo modo, cabe re-
saltar la relevancia estratégica del proyecto
de construcción de un buque polar en astille-
ros nacionales.
Por último, es indispensable reafirmar que
la consolidación general de las prácticas de
cooperación como método privilegiado para
reforzar la defensa de la República Argenti-
na no supone en modo alguno la renuncia
a estructurar, disponer y organizar un Ins-
trumento Militar que permita asegurar una
capacidad de Defensa autónoma. El riesgo
de la violencia asociado a la dinámica de las
relaciones interestatales sigue configurando
31
Parte I
CAPÍTULO 2
CONCEPCIÓN Y ACTITUD ESTRATÉGICA
DE LA DEFENSA
La política de Defensa de la República Argen- y consolidando su carácter de actor respon-

tina persigue el objetivo irrenunciable de pro- sable en la comunidad internacional. A su vez,
teger la integridad de la población, territorios y rechaza enfáticamente los procedimientos de
recursos estratégicos del país, resguardando carácter unilateral, las prácticas intervencio-
su bienestar frente a amenazas militares ex- nistas y toda conducta internacional que no
ternas de origen estatal. Se encuentra funda- se ajuste a los criterios que, en materia de paz
da en el inequívoco respeto de la Constitución y seguridad internacional, establece la Carta
Nacional, la democracia, el Estado de derecho de las Naciones Unidas.
y los derechos humanos. Se sustenta en el Sobre la base de ello, la política de Defensa
apego al derecho internacional y al sistema de la Nación identifica en el concepto de legí-
multilateral como instrumentos primordia- tima defensa, materializado en el artículo 51
les para regular las relaciones entre Estados de la Carta de las Naciones Unidas, el criterio
y resolver las controversias que entre ellos esencial y ordenador sobre el cual se estruc-
pudieran surgir, desplegando una inquebran- tura todo el Sistema de Defensa del Estado
table vocación por la paz y la justicia. La orien- argentino. Rechaza las políticas estratégicas
ta una firme convicción en la importancia de de agresión, en tanto atentan contra el mar-
la cooperación interestatal, único medio que co legal internacional y el principio de reso-
puede llevar a la construcción y consolidación lución pacífica de conflictos como principal
de una paz positiva, estable y duradera, tanto mecanismo para dirimir diferencias entre los
a nivel regional, como internacional. Estados. Entiende como ilegítimo todo em-
De acuerdo con dichos lineamientos, nuestro pleo unilateral de la fuerza militar más allá de
país ha suscripto todos los tratados que pro- la legítima defensa. Se apoya, además, en el
híben la producción, el desarrollo y el almace- respeto absoluto del principio de no injeren-
namiento de cualquier tipo de arma de des- cia en los asuntos internos de otros Estados,
trucción masiva, participando activamente denunciando como inaceptable todo ejercicio
del régimen internacional de no proliferación de la fuerza destinado a provocar cambios de
32
Radar táctico 3D modernizado por la empresa INVAP y financiado con aportes del FONDEF en la ciudad de
Trelew, Chubut.
gobiernos o modificar el estado de situación Defensa Nacional, la Ley 24.059 de Seguridad

jurídico-político en cualquier región del mun- Interior, la Ley 25.520 de Inteligencia Nacio-
do, en particular, en América del Sur. nal, sus respectivas modificatorias y el Decre-
La República Argentina adopta una identidad to Reglamentario 727/06). Por lo tanto, que-
estratégica defensiva, renunciando a políti- da fuera de la órbita del Sistema de Defensa
cas, actitudes y capacidades ofensivas de Nacional, ya sea en sus aspectos doctrinario,
proyección de poder sobre los territorios y de planeamiento y adiestramiento, así como
poblaciones de otros Estados. La política de también de producción de inteligencia, toda
Defensa, la política militar y los ciclos de pla- cuestión atinente a la seguridad interior.
neamiento que para ello se despliegan se en- Partiendo de estas premisas, los objetivos
cuentran ordenados según el principio de legí- fundamentales y permanentes de la política
tima defensa, que comprende la concepción y de Defensa argentina son: proteger la vida y
disposición estratégica, el diseño de fuerzas, libertad de sus habitantes; salvaguardar la
las previsiones de empleo y la evolución pro- soberanía, la independencia y la autodetermi-
bable del Instrumento Militar. nación de la Nación; preservar su integridad
En consecuencia, el Sistema de Defensa Na- territorial y resguardar sus recursos y objetos
cional se orienta de manera estructural y orde valor estratégico.
ganizativa hacia la disuasión de potenciales Por lo antedicho, y tal como establece la Direc-
agresiones externas por parte de Fuerzas tiva de Política de Defensa Nacional (DPDN),
Armadas de otros Estados, siguiendo lo dis- de acuerdo al Decreto 457/21, la República
puesto por la Resolución 3314/1974 de la Argentina entiende a su Defensa como autó-
Asamblea General de las Naciones Unidas y noma. A su vez, la concepción argentina en
el consenso político interpartidario plasmado materia de Defensa incorpora el reconoci-
en el plexo normativo construido para el sec- miento de la importancia que posee la coope-
tor de la Defensa en democracia (compues- ración interestatal y la dimensión multilateral,
to, entre otras normas, por la Ley 23.554 de por lo que la considera también como coo-
33
Parte I
Los Cascos Azules argentinos tienen presencia en ocho misiones de paz de Naciones Unidas al rededor del mundo.
perativa. Ello implica que los compromisos un compromiso asumido por nuestro país.
multilaterales asumidos para el sector de la En este sentido, debe promoverse el con-
Defensa a nivel subregional, regional y global senso para la construcción de un régimen
deberán ser compatibles con la concepción y de seguridad internacional cooperativo en la
el posicionamiento estratégicos de naturale- región, que permita acceder a estadios cua-
za defensiva. litativamente superiores en materia de paz
De esta manera, nuestro país asume sus res- interestatal. Son prioritarios los objetivos de
ponsabilidades como miembro de la comuni- profundizar el diálogo y la confianza mutua,
dad internacional respecto de la construcción incentivar la coordinación de políticas y ac-
de un entorno propicio para fomentar las relaciones de Defensa y fomentar la cooperación
ciones pacíficas entre Estados y sociedades. en el sector militar. El fortalecimiento de la
Esto se evidencia en los sostenidos esfuerzos asociatividad a través del MERCOSUR, de la
realizados por participar activamente en los cooperación regional revitalizando la Unión
debates del Consejo de Seguridad de la Or- de Naciones Sudamericanas (UNASUR) y de
ganización de las Naciones Unidas, del que la coordinación en materia de Defensa cons-
nuestro país ha sido parte en nueve oportuni- tituyen pasos sustantivos para la consolida-
dades, en el marco de una contribución al sis- ción de América del Sur como Zona de Paz.
tema internacional de seguridad colectiva que En este contexto, en la Declaración Conjunta
incluso preexiste a la propia ONU. Asimismo, de presidentes realizada en el mes de ene-
la República Argentina recupera como parte ro del año 2023, la República Argentina y la
fundacional de su postura estratégica las con- República Federativa de Brasil anunciaron su
tribuciones al derecho internacional plasma- intención de relanzar la UNASUR y de reacti-
das en las doctrinas Calvo y Drago, aportes var dicha instancia como espacio estratégico
históricos que constituyen una base jurídica determinante de la presencia internacional de
para rechazar y deslegitimar las diversas for- Sudamérica.
mas de acción militar unilateral; y expandir y Asimismo, como ya quedó expresado ante-
consolidar el principio de no intervención. riormente, nuestro país ratifica su soberanía
El desarrollo y la consolidación de normas y a través de la vía política y diplomática sobre
prácticas cooperativas en América del Sur es las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich
34
del Sur y los espacios marítimos e insulares Argentina es en uno de los 15 países del mun-
correspondientes, por ser estos parte del te- do que disponen de tecnología propia para el
rritorio nacional. La recuperación de estos desarrollo y producción de diferentes tipos de
territorios y el ejercicio pleno de la soberanía, radares: secundarios de empleo civil, meteo-
conforme a los principios del derecho interna- rológicos, de apertura sintética y primarios
cional, constituyen un objetivo permanente e tridimensionales de medio y largo alcance
irrenunciable del pueblo argentino, tal como lo militar.
establece la Cláusula Transitoria Primera de Asimismo, deberán intensificarse las tareas
la Constitución Nacional. de vigilancia, control y reconocimiento relati-
De conformidad con las resoluciones y decla- vas a la misión principal del Instrumento Mili-
raciones de la Organización de las Naciones tar en las áreas de fronteras, en línea con las
Unidas, en tal sentido, el Gobierno argentino tareas operacionales fijadas en la Resolución
materializa el mandato de la Carta Magna, MD 241/20.
promoviendo la reanudación de las negocia- Afianzar los derechos argentinos de sobera-
ciones de soberanía con el Reino Unido de nía sobre el Sector Antártico Argentino, como
Gran Bretaña e Irlanda del Norte. Este llama- parte del territorio nacional, en el marco de la
do a resolver pacíficamente el conflicto me- plena vigencia del Tratado Antártico y su Pro-
diante negociaciones bilaterales ha recibido tocolo Ambiental, es una política de Estado. El
el respaldo contundente y sostenido de una Ministerio de Defensa contribuye a ese objeti-
multiplicidad de foros multilaterales subre- vo a través de la asistencia logística y opera-
gionales, regionales, continentales y globales, tiva en la ejecución de la actividad antártica,
tales como la Organización de Estados Ame- brindada por las capacidades operativas del
ricanos (OEA), la Unión de Naciones Sudame- Instrumento Militar. Al respecto, el Ministerio
ricanas (UNASUR), el Mercado Común del Sur de Defensa se encuentra en pleno proceso de
(MERCOSUR), la Comunidad de Estados La- profundización y optimización de las capaci-
tinoamericanos y Caribeños (CELAC), el Sis- dades logísticas y operativas antárticas de
tema de Integración Centroamericana (SICA), sus Fuerzas Armadas, a los efectos de robus-
las Cumbres Iberoamericanas, las Cumbres tecer la presencia nacional y continuar am-
América del Sur-Países Árabes (ASPA) y las pliando el desarrollo de la actividad científica
Cumbres América del Sur- África (ASA), el argentina en el continente blanco.
Grupo de Río y el Grupo de los 77 (G-77) más Como se señaló en el apartado anterior, la
China y la Zona de Paz y Cooperación del At- Comisión de Límites de la Plataforma Con-
lántico Sur (ZPCAS). tinental (CLPC) creada por la Convención de
A los efectos de garantizar los intereses vi- las Naciones Unidas sobre el Derecho del
tales del país, deben preverse y mantenerse Mar (CONVEMAR) ha aceptado como válida
los mecanismos necesarios para el control, la la demostración científica presentada por la
vigilancia, el reconocimiento y la producción República Argentina en sustento del límite
de inteligencia militar estratégica de los espa- exterior de su plataforma continental. A partir
cios aeroespaciales, marítimos, terrestres y de la reciente demarcación aprobada por el
ciberespaciales. Este marco situacional debe Honorable Congreso de la Nación, la platafor-
ser abordado a partir de niveles de disuasión ma continental se extiende, en algunas zonas,
razonables, en cumplimiento de la misión pri- más allá de las trescientas cincuenta millas
maria y esencial del Instrumento Militar. marinas desde las líneas de base. El nuevo
En esta dirección, se está trabajando en un límite exterior de la plataforma continental
sistema nacional que garantice la vigilancia y confirma el control soberano del país en una
el control de los espacios marítimos jurisdic- extensa zona en la que la República Argentina
cionales, siguiendo en sus líneas directrices ejerce derechos de soberanía sobre los recur-
el modelo del Sistema Nacional de Vigilancia sos vivos y no vivos del lecho y subsuelo del
y Control Aeroespacial (SINVICA), aprobado mar, que se suma a los más de cuatro millo-
por el Decreto 1407/04 con el objetivo de ga- nes setecientos mil km2 comprendidos den-
rantizar el control de todos los movimientos tro de las doscientas millas marinas. De este
en el espacio aéreo de jurisdicción nacional, modo, el trabajo técnico y científico llevado
y gracias al cual, en la actualidad la República a cabo con profesionalismo y dedicación ha
35
Parte I
generado certezas respecto de la extensión autonomía, cibernética, acceso al espacio y

geográfica de nuestros derechos soberanos. biotecnología son conceptos que interpelan
Dado el panorama de intereses, potencialida- a los sistemas militares del mundo, al tiem-
des y escenarios planteados, la planificación po que ofrecen posibilidades para acortar la
y construcción de capacidades para la Defen- brecha tecnológica en el proceso de revertir
sa argentina y el sostén logístico de su activi- la desinversión. La innovación como mirada
dad antártica deben considerar como partes integral, y no únicamente como incorporación
integrantes de un mismo sistema geoestra- tecnológica, debe alentarse y sistematizarse
tégico a la Patagonia argentina, al Sector An- para lograr ventajas operacionales y estraté-
tártico Nacional, al Atlántico Sur y a las Islas gicas en consonancia con nuestras posibili-
Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur dades nacionales.
y los espacios marítimos e insulares corres- Presentados los lineamientos generales que
pondientes. orientan la Directiva de Política de Defen-
La protección de los recursos naturales, con- sa Nacional de la República Argentina, cabe
tenidos en la definición más comprensiva de ahondar en el siguiente conjunto de principios
recursos estratégicos, constituye un aspecto básicos que estructuran el funcionamiento
medular en la formulación estratégica defen- del Instrumento Militar:
siva de nuestro país. De acuerdo a lo esta- Su misión principal consiste en disuadir, con-
blecido por el artículo 2 de la Ley 23.554 de jurar y repeler agresiones militares externas
Defensa Nacional y el artículo 1 del Decreto de origen estatal. Esto constituye el principio
727/06, asegurar la disponibilidad de recur- ordenador de su diseño, planificación, organi-
sos naturales renovables y no renovables zación, despliegue y funcionamiento.
localizados en el territorio nacional es una Siguiendo el consenso político, institucional
forma tangible de materializar los intereses y normativo, fijado desde la aprobación de la
vitales de la Nación. En consecuencia, deben Ley 23.554 de Defensa Nacional, en el pre-
planificarse las capacidades y doctrinas acor- sente documento debe entenderse la frase
des para proteger los espacios y recursos es- “agresión de origen externo” como el uso de
tratégicos ante la potencialidad de un ataque la fuerza armada por parte de un Estado en
militar estatal externo. contra de la soberanía, la integridad territorial
Desde el posicionamiento y la actitud estraté- o la independencia política de nuestro país, o
gica de la República Argentina, las TIC deben en cualquier forma que sea incompatible con
entenderse como un factor que contribuye al lo establecido por la Carta de las Naciones
progreso y desarrollo de una nación soberana, Unidas.
por lo que resulta imperativo el resguardo del El Ministerio de Defensa posee la facultad de
entorno digital. El ciberespacio es una dimen- ordenar el establecimiento de un dispositivo
sión que, con reglas propias, cruza transver- de defensa militar para proteger uno o varios
salmente a los dominios físicos tradicionales, objetos de valor estratégico que poseen re-
por lo que su resguardo soberano debe ga- levancia vital para el funcionamiento general
rantizarse sobre la infraestructura de las TIC del país, por lo que si fueran objeto de un ata-
localizadas en el territorio nacional. Bajo esta que militar en su contra, su eventual destruc-
conceptualización, la ciberdefensa debe mini- ción o limitación generaría daños de gran en-
mizar el riesgo de la exposición y contrarres- vergadura al conjunto social. Esto supone el
tar eventos que afecten la libre disponibilidad despliegue de una capacidad eminentemente
del ciberespacio en las operaciones militares militar para prevenir y conjurar un eventual
que realice el Instrumento Militar, en cumpli- ataque, que deberá ser entendido en el marco
miento de la normativa vigente en materia de de una operación de carácter no permanen-
Defensa Nacional. te, de naturaleza esencialmente militar y no
En este marco, es necesario explorar la posi- consistente en tareas clásicas de seguridad
bilidad de nuevos efectos militares a partir de como las de custodia que realizan las Fuer-
la combinación del conocimiento tradicional zas de Seguridad, conforme el Artículo 31 de
con formas innovadoras basadas en tecno- la Ley 23.554. Para ello, el Instrumento Militar
logía, conocimiento y aprovechamiento dual. deberá fortalecer la doctrina, planificación,
Inteligencia artificial, aprendizaje automático, adiestramiento, organizaciones y medios
36
para dar cumplimiento a esta dimensión de la ción de las Fuerzas Armadas, ni en sus tareas
misión principal. de inteligencia militar, tal como lo establece la
Por su parte, son misiones complementarias Ley 25.520 y sus modificatorias y el Artículo 3
de las Fuerzas Armadas: del Decreto 727/06.
Participar de las operaciones multilaterales La participación del Instrumento Militar en
aprobadas por las Naciones Unidas, siguien- operaciones multilaterales impulsadas por
do los lineamientos definidos por la política las Naciones Unidas, así como su potencial
exterior del gobierno nacional. participación y contribución a la construcción
Participar en la construcción de sistemas de de un Sistema de Defensa regional y subre-
coordinación y cooperación propios del sec- gional resultan fundamentales a los efectos
tor de la Defensa a nivel regional, sudamerica- de alcanzar niveles necesarios de confianza,
no y subregional, siguiendo los lineamientos interoperabilidad y complementariedad mili-
que orientan la política exterior del gobierno tar efectiva. Estas actividades deberán con-
nacional. Esto contempla la participación en tinuar considerándose factores importantes
eventuales operaciones multilaterales que a contemplar con vistas al diseño y la deter-
dichos organismos pudieran emprender de minación final de las capacidades del Instru-
conformidad con los principios fijados por las mento Militar.
Naciones Unidas. Se considera prioritaria la participación activa
Brindar apoyo a la comunidad nacional y de en las instancias de orden regional sudameri-
otros países en casos de desastres natura- cano en las que resulte necesaria la integra-
les y antrópicos y asistencia humanitaria. Un ción de misiones multilaterales para asegurar
ejemplo de ello lo constituye el trabajo de las la paz y mitigar el impacto de desastres. Del
Fuerzas Armadas en el desarrollo de la “Ope- mismo modo, se privilegian las ejercitacio-
ración General Manuel Belgrano I y II” en el nes y actividades de carácter combinado que
contexto de la pandemia por el COVID-19 y pudieran surgir en el marco de las relaciones
la evacuación humanitaria de ciudadanos ar- Sur-Sur en las que participa la República Ar-
gentinos mediante un puente aéreo entre las gentina, como por caso el ejercicio “ATLA-
Ciudades de Roma y Tel Aviv en el marco del SUR” con la República de Sudáfrica y el ejer-
conflicto entre el Estado de Israel y la Autori- cicio “IBSAMAR” con la República de la India.
dad Nacional Palestina en el año 2023.
Participar en operaciones de seguridad inte-
rior, de acuerdo con las limitaciones y previ-
siones previstas en la Ley 24.059 de Seguri-
dad Interior y en la Ley 25.520 de Inteligencia
Nacional y sus respectivas modificatorias.
Participar en la planificación, dirección y eje-
cución de la actividad logística antártica, de
conformidad con la Política Nacional Antár-
tica definida por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto,
contribuyendo así a afianzar los derechos ar-
gentinos de soberanía en dicho continente.
Estas misiones complementarias del Instru-
mento Militar deberán entenderse según las
siguientes consideraciones:
La misión complementaria asignada al Siste-
ma de Defensa Nacional por la Ley 24.059 no
deberá suponer modificaciones organizacio-
nales ni funcionales que puedan alterar y res-
tringir los recursos para garantizar de modo
permanente la Defensa Nacional. Tampoco
deberá incidir bajo ningún concepto en la doc-
trina, organización, equipamiento y capacita-
37
Parte I
CAPÍTULO 3
ISLAS MALVINAS, GEORGIAS DEL SUR Y SANDWICH
DEL SUR Y EL SECTOR ANTÁRTICO ARGENTINO
I.3.1. Islas Malvinas, Georgias del Sur de una multiplicidad de foros multilaterales
y Sandwich del Sur y demás espacios subregionales, regionales, continentales y
marítimos e insulares globales, tales como: la Organización de Es-
tados Americanos (OEA), la Unión de Nacio-
Argentina ratifica su soberanía sobre las Islas nes Sudamericanas (UNASUR), el Mercado
Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur Común del Sur (MERCOSUR), la Comunidad
y los espacios marítimos e insulares corres- de Estados Latinoamericanos y Caribeños
pondientes, por ser éstos parte integrante del (CELAC), el Sistema de Integración Centroa-
territorio nacional. mericana (SICA), las Cumbres Iberoamerica-
La recuperación de dichos territorios y el ejer- nas, las Cumbres de América del Sur-Países
cicio pleno de la soberanía conforme a los Árabes (ASPA) y las Cumbres de América del
principios del derecho internacional, consti- Sur- África (ASA), el Grupo de Río y el Grupo
tuyen un objetivo permanente e irrenunciable de los 77 (G-77) más China y la Zona de Paz y
del pueblo argentino, tal como lo establece la Cooperación del Atlántico Sur (ZPCAS).
cláusula transitoria primera de la Constitución En este sentido, la presencia militar britá-
Nacional reformada en 1994. nica en el Atlántico Sur genera una tensión
En conformidad con las resoluciones y decla- innecesaria e injustificada en toda la región,
raciones de la Organización de las Naciones denunciada de forma reiterada por la Repú-
Unidas (ONU), el Gobierno argentino materia- blica Argentina ante la comunidad interna-
liza el mandato de la Carta Magna promovien- cional. De particular preocupación resulta
do la reanudación de las negociaciones de so- el despliegue de submarinos de propulsión
beranía con el Reino Unido de Gran Bretaña e nuclear británicos con capacidad de portar
Irlanda del Norte (RUGB). armamento.
Este llamado a resolver pacíficamente el Esa presencia contradice la Resolución 41/11
conflicto mediante negociaciones bilaterales de la Asamblea General de la ONU (Zona de
recibió el respaldo contundente y sostenido Paz y Cooperación en el Atlántico Sur) del año
38
Base Conjunta Esperanza, inaugurada en 1951 en la Isla Esperanza en la Antártida Argentina.
1986 que, entre otras disposiciones, exhorta ción de una potencia extra-regional poseedo-
a los Estados de todo el mundo, en especial a ra de capacidades no convencionales.
los Estados militarmente importantes, a que A ello, debe sumarse la posibilidad de que,
respeten escrupulosamente la región del At- como resultado de la falta de medidas ade-
lántico Sur como zona de paz y cooperación, cuadas para prevenir incidentes ambientales
en particular, mediante la reducción y even- por parte de las empresas británicas que rea-
tual eliminación de su presencia militar en lizan actividades de exploración y eventual ex-
dicha región. plotación de hidrocarburos en la plataforma
Asimismo, la preocupación por las activida- continental argentina, se produzcan graves
des británicas en el Atlántico Sur es compar- daños en el ecosistema. Asimismo, la ilegal
tida por los países de la región, que han ma- concesión de licencias de pesca por parte del
nifestado su inquietud a través de múltiples RUGB pone en riesgo la sustentabilidad de la
declaraciones de organismos regionales y explotación de los recursos ictícolas.
birregionales. En esta línea, la República Argentina rechaza
Los legítimos Estados ribereños del Atlánti- los actos unilaterales británicos en el territo-
co Sur han declarado dicha área como zona rio argentino ocupado, los que resultan con-
de paz y cooperación, prohibiendo la intro- trarios a la Resolución 31/49 de la Asamblea
ducción de armas de destrucción masiva. General de las Naciones Unidas, que insta a
Como miembro del foro de países ribereños las partes a abstenerse de adoptar decisiones
del Atlántico Sur que conforman la llamada que introduzcan modificaciones unilaterales
“Zona de Paz y Cooperación del Atlántico en la situación mientras las Islas atraviesan el
Sur” (ZPCAS), nuestro país debe incentivar la proceso de negociación recomendado por la
cooperación con los demás miembros suda- Asamblea General en sus resoluciones sobre
mericanos y africanos para mantener el área la “Cuestión de las Islas Malvinas”.
desnuclearizada y libre de amenazas. En par- La solidaridad de los países de la región con
ticular, debido a que se evidencia la proyec- Argentina se manifiesta en la adopción deno-
39
Parte I
Efectivos del Comando Conjunto Antártico entre el viento y la nieve de la Base Petrel.
minada “Cuestión Malvinas” como una autén- contribuye a ese objetivo a través de la asis-
tica causa regional. Ello se materializó en las tencia logística y operativa en la ejecución de
múltiples manifestaciones en respaldo de los la actividad antártica, brindada por las capa-
derechos de soberanía argentinos sobre las cidades operativas del Instrumento Militar. Al
Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich respecto, la cartera de Defensa se encuentra
del Sur y los espacios marítimos e insulares en pleno proceso de profundización y optimi-
correspondientes. Además, los países del zación de las capacidades logísticas-operati-
MERCOSUR y Estados asociados asumie- vas antárticas de sus Fuerzas Armadas, a los
ron compromisos concretos para no facilitar efectos de robustecer la presencia nacional y
las actividades de naves que tengan por fin continuar ampliando el desarrollo de la activi-
apoyar de manera directa las actividades hi- dad científica argentina en dicho continente.
drocarburíferas que afecten los derechos de Un capítulo especial merece la importancia
Argentina en su plataforma continental, así estratégica del Océano Atlántico Sur y el Es-
como, impedir el ingreso a sus puertos de pacio Antártico Argentino. Esta vasta área re-
embarcaciones que enarbolan la bandera ile- presenta una significativa parte del territorio
gal de las Islas. nacional, cuya exploración, regulación, control
efectivo, investigación, explotación y defensa
son tareas irrenunciables del Estado Nacio-
I.3.2. El Continente Antártico nal, sujetas en la actualidad a los compromi-
sos asumidos por la Argentina en el marco
Constituye también una política de Estado el del Tratado Antártico y su Protocolo Ambien-
afianzar los derechos argentinos de sobera- tal, anteriormente mencionados
nía sobre el Sector Antártico Argentino, parte A su vez, el sector insular atlántico y el territo-
integrante del territorio nacional, en el marco rio antártico son los únicos en los que nuestro
de la plena vigencia del Tratado Antártico y su país mantiene vigentes reclamos territoriales
Protocolo Ambiental. El Ministerio de Defensa superpuestos con los de otros países.
40
La Dirección Nacional del Antártico, depen- modo, cabe resaltar la relevancia estratégica
diente del Ministerio de Relaciones Exteriores, del proyecto de construcción de un buque po-
Comercio Internacional y Culto, efectúa la lar en astilleros nacionales.
planificación, dirección y control de las activi-
dades antárticas nacionales, recayendo en el
Comando Conjunto Antártico (COCOANTAR), I.3.3. Límite exterior de la plataforma
dependiente del Estado Mayor Conjunto de continental
las Fuerzas Armadas a través del Comando
Operacional (COPERAL), la organización y La Comisión de Límites de la Plataforma Con-
puesta a disposición de los recursos huma- tinental (CLPC) creada por la Convención de
nos y materiales necesarios para asegurar las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
el despliegue y el apoyo logístico necesarios (CONVEMAR) aceptó como válida la demos-
para el desarrollo de las actividades realiza- tración científica presentada por nuestro país
das en el territorio antártico argentino. Man- en sustento del límite exterior de su platafor-
tener y fortalecer la presencia, las actividades ma continental.
de investigación científica y la cooperación A partir de la reciente demarcación aprobada
con socios internacionales en este territorio por el Congreso de la Nación, la plataforma
requieren de una adecuada preparación y continental se extiende ahora, en algunas zo-
equipamiento. En este sentido, resulta funda- nas, más allá de las 350 millas marinas desde
mental para el correcto cumplimiento de esta las líneas de base. El nuevo límite exterior de
misión la recuperación y expansión, realiza- la plataforma continental confirma el control
das en el Astillero TANDANOR y de las capaci- soberano del país en una extensa zona en la
dades logísticas y científicas provistas por el que Argentina ejerce derechos de soberanía
ARA “Almirante Irízar”, el mayor rompehielos sobre los recursos vivos y no vivos del lecho
en actividad en el hemisferio Sur. Del mismo y subsuelo del mar, sumándose a los más de
Reivindicación argentina sobre el territorio antártico
La Argentina reivindica su soberanía sobre el denominado “Sector Antártico Argentino”,

definido por el paralelo 60 º Sur y el Polo Sur, y los meridianos 25 º y 74 º de longitud Oeste.
Estos dos últimos corresponden a los límites extremos longitudinales de la Argentina: 74 º
Oeste marca el punto más occidental del límite con Chile (el Cerro Bertrand, provincia de Santa
Cruz) y el meridiano 25 º Oeste corresponde a las islas Sandwich del Sur (provincia de Tierra del
Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur). La superficie del Sector Antártico Argentino es de
aproximadamente 1.461.597 km², de los cuales 965.314 km² corresponden a tierra firme.
Nuestro país fundamenta su reclamo sobre este sector en virtud de múltiples elementos,
entre los que se destacan, la contigüidad geográfica y continuidad geológica con el territorio
argentino; la instalación y ocupación permanente de bases antárticas; el desarrollo de actividad
científica por más de un siglo; y la herencia histórica de España, entre otros. El Sector Antártico
Argentino forma parte del territorio de la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas
del Atlántico Sur (Ley 23.775), aunque está sujeto al régimen del Tratado Antártico, firmado
en 1959. En aquel momento, siete de los doce signatarios originarios del Tratado, incluida la
República Argentina, sostenían reclamos de soberanía en distintos sectores de la Antártida.
El artículo IV del mencionado Tratado contiene una salvaguarda de las reivindicaciones de
soberanía respecto de la Antártida, así como, de sus fundamentos. La Argentina es parte
consultiva del Tratado Antártico desde su entrada en vigor en 1961. Dentro del Sector Antártico
Argentino, nuestro país administra 13 bases o estaciones, de las cuales seis son permanentes
(operativas todo el año) y el resto, temporarias (operativas sólo en verano).
41
Parte I
Mapa de la República Argentina Bicontinental y sus espacios marítimos.

ESTADO PLURINACIONAL
20rº 70º DE BOLIVIA 60º Oeste de Greenwich 50º 40º
Su PCIA.
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Límite Internacional
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Límite del Sector Antártico Argentino
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1 Límite del lecho y subsuelo

2 Límite exterior del Río de la Plata
3
Límite lateral marítimo argentino -
uruguayo
Límite de aguas interiores

I.
PORTILLO ISLA DE COATS Límite exterior del mar territorial argentino
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ISLA
70º QUIJADA60º 50º
80º 40º exclusiva argentina
90º 30º 200 millas desde la costa del Sector
º 20º
100 Antártico Argentino.
º 10 Las líneas de base del Sector Antártico
10 º serán establecidas por una ley posterior
1
(Ley 23.968, Art.1)

0º
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12
Plataforma continental
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10º
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0 200 400 km
Límite exterior presentado ante la CLPC
90º
150º
30º
Proyección Acimutal Equiárea de Lambert y pendiente de análisis

Punto de tangencia: 40ºS, 60ºO 80º Polo Sur 80º 70º
Es propiedad Ley 11.723

EDICIÓN DICIEMBRE 2021
MAPA BICONTINENTAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA

* Fuente: IGN Mapa Político
42
4.700.000 km2 comprendidos dentro de las nidades para el desarrollo de diversas indus-
200 millas marinas. trias resulta de importancia estratégica para
De este modo, el trabajo científico técnico el país, lo que demanda el fortalecimiento de
llevado a cabo con profesionalismo y dedica- los medios legales, económicos, materiales y
ción ha generado certezas respecto de la ex- políticos necesarios para el ejercicio efectivo
tensión geográfica sobre nuestros derechos de los derechos de soberanía sobre los recur-
de soberanía. Dado el panorama de intereses, sos de este espacio.
potencialidades y escenarios planteados, la Si bien la Comisión de Límites de la Plata-
planificación y construcción de capacidades forma Continental (CLPC) no consideró ni
para la Defensa argentina y el sostén logístico calificó el área en disputa entre Argentina
de su actividad antártica, deben considerar y el RUGB, tal posición reconoce la vigencia
como partes integrantes de un mismo siste- del reclamo de soberanía argentina. Por otra
ma geoestratégico a la Patagonia argentina; parte, la Comisión de Límites de la Platafor-
al Sector Antártico nacional; al Atlántico Sur; ma Continental (CLPC) tampoco se expide en
y a las islas Malvinas, Georgias del Sur, Sand- sus recomendaciones sobre el área marítima
wich del Sur; y los espacios marítimos e insu- antártica presentada por Argentina, en virtud
lares correspondientes. del estatus territorial especial de dicho con-
En el año 2009, la Comisión Nacional del Lí- tinente en función de la vigencia del Tratado
mite Exterior de la Plataforma Continental Antártico.
(COPLA), presidida por el entonces Canciller,
Jorge Taiana, efectuó, ante la CLPC, la pre-
sentación completa del límite exterior de la
plataforma continental, que incluía la prolon-
gación natural del territorio perteneciente a la
parte continental, insular y el Sector Antártico
Argentino, y en la que la Argentina ratificó su
legítima e imprescriptible soberanía sobre las
Islas Malvinas, Islas Georgias del Sur e Islas
Sandwich del Sur y los espacios marítimos
circundantes, por ser parte integrante del te-
rritorio nacional, y advirtió que la recuperación
de estos territorios y el ejercicio pleno de la
soberanía, conforme a los principios del Dere-
cho Internacional, constituye un objetivo per-
manente e irrenunciable del pueblo argentino,
ello de conformidad con lo dispuesto en la
Disposición Transitoria Primera de la Consti-
tución Nacional.
Sobre la base de este riguroso trabajo realiza-
do por la COPLA fue que se aprobó en el Con-
greso de la Nación la Ley 27.557 que demarca
el límite exterior de la plataforma continental.
Parte del límite demarcado toma como base
las recomendaciones formuladas por la Co-
misión de Límites de la Plataforma Continen-
tal (CLPC), creada por la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho Del Mar
(CONVEMAR). El nuevo límite y la potenciali-
dad que ello implica en términos de oportu-
43
PARTE II
Sistema
de defensa
nacional
45
Parte II
CAPÍTULO 4
BASES NORMATIVAS DE LA DEFENSA
El actual compendio jurídico y administrativo II.4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL

de la Defensa Nacional se encuadra en los
principios de la Constitución Argentina y en El conjunto de disposiciones y normas en-
un conjunto de leyes y Tratados Internacio- cuentra su fundamento primario en la Cons-
nales incorporados a la misma, en su refor- titución Nacional, cuyo preámbulo ya deter-
ma de 1994, cuya pieza central es la Ley de mina la “defensa común” como una de las
Defensa Nacional del año 1988 que reempla- finalidades del Estado.
zó a la anterior del año 1967. “Nos, los representantes del pueblo de la Na-
Esta nueva Ley de Defensa Nacional fue ción Argentina, reunidos en Congreso General
complementada progresivamente por las le- Constituyente por voluntad y elección de las
yes de Seguridad Interior (1992), del Servicio provincias que la componen, en cumplimien-
Militar Voluntario (1994), de Reestructura- to de pactos preexistentes, con el objeto de
ción de las Fuerzas Armadas (1998), de Inte- constituir la unión nacional, afianzar la justicia,
ligencia Nacional (2001) y de la Reforma In- consolidar la paz interior, proveer a la defensa
tegral del Sistema de Justicia Militar (2008), común, promover el bienestar general y asegu-
entre otras. rar los beneficios de la libertad para nosotros,
Además, esta nutrida base legal se ha visto para nuestra posteridad y para todos los hom-
enriquecida con un comprensivo cúmulo de bres del mundo que quieran habitar en el suelo
normas reglamentarias tendientes a estable- argentino, invocando a la protección de Dios,
cer lineamientos conceptuales para la toma fuente de toda razón y justicia: ordenamos,
de decisiones de gestión, determinando con decretamos y establecemos esta Constitución
precisión competencias y responsabilidades para la Nación Argentina”. (Preámbulo de la
de los distintos actores que componen el Constitución Argentina)
Sistema de Defensa. Asimismo, la Constitución también determina
la obligación de todo ciudadano y ciudadana
de “armarse en defensa de la patria y de la
46
Efectivo del Ejército Argentino en el campo de instrucción.
Constitución”, y establece equilibradas atribu- Fijar las Fuerzas Armadas en tiempos de paz
ciones y competencias a los poderes Legisla- y de guerra; y dictar las normas para su orga-
tivo y Ejecutivo, disponiendo así en el artículo nización y gobierno,
99 que el presidente de la Nación: Permitir la introducción de tropas extranjeras
Es el comandante en Jefe de todas las Fuer- en el territorio de la Nación así como, la salida
zas Armadas de la Nación, de las fuerzas nacionales fuera de él.
Provee los empleos militares de la Nación con
acuerdo del Senado, en la concesión de los
empleos o grados de oficiales superiores de II.4.2. MARCO LEGAL DE LA DEFENSA
las fuerzas armadas; y por sí solo en el campo
de batalla, II.4.2.1. Ley de Defensa Nacional
Dispone de las Fuerzas Armadas, y corre con
su organización y distribución según las nece- La Ley 23.554 de Defensa Nacional, sancio-
sidades de la Nación, nada y promulgada en 1988, establece los
Declara la guerra y ordena represalias con au- aspectos generales, bases y alcances que de-
torización y aprobación del Congreso, ben regir al Sistema de Defensa Nacional, es-
Declara en estado de sitio uno o varios puntos tableciendo responsabilidades y atribuciones
de la Nación, en caso de ataque exterior y por a sus componentes. Su reglamentación par-
un término limitado, con acuerdo del Senado. cial fue alcanzada 18 años después, en 2006,
Además, de acuerdo como lo establece el mediante el Decreto 727/06 (Box. 1).
artículo 75 de la Constitución, en materia de La mencionada ley establece que la Defensa
Defensa le corresponde al Congreso: Nacional es la integración y la acción coordi-
Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la nada de todas las Fuerzas de la Nación para
guerra o hacer la paz, facultarlo para ordenar la solución de aquellos conflictos que requie-
represalias, y establecer reglamentos para ran el empleo de las Fuerzas Armadas. Ya sea
esas acciones, en forma disuasiva o efectiva, para enfrentar
47
Parte II
El Rompehielos ARA Almirante Irízar en aguas del Mar de Wedell.
las agresiones de origen externo, así como, de comandante en jefe de las Fuerzas Arma-
garantizar de modo permanente la soberanía das, el presidente de la Nación, a través del
e independencia de la Nación Argentina, su in- Ministerio de Defensa, puede convocar al ór-
tegridad territorial y su capacidad de autode- gano de asesoramiento y asistencia, el Con-
terminación; protegiendo la vida y la libertad sejo de Defensa Nacional (CODENA) —que
de sus habitantes. tiene como responsabilidad la determinación
Asimismo, establece que la Defensa Nacio- de las situaciones de conflicto, riesgo y ame-
nal abarca los espacios continentales, Islas nazas que debieran recibir la atención del Sis-
Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del tema de Defensa, así como, de las medidas
Sur y demás espacios insulares, marítimos y que al respecto hubieran de ser encaradas—.
aéreos de la República Argentina, así como, En caso de requerirse su convocatoria, el CO-
el Sector Antártico Argentino, con los alcan- DENA será presidido por el presidente de la
ces asignados por las normas internaciona- Nación, quien adoptará las decisiones en to-
les y los tratados suscriptos o a suscribir por dos los casos. Además, estará integrado por
la Nación. Todo esto se expresa sin perjuicio el vicepresidente de la Nación, los ministros
de lo dispuesto por el artículo 28 de la men- del Gabinete nacional y el responsable del
cionada ley en cuanto a las atribuciones de organismo de mayor nivel de inteligencia. El
que dispone el presidente de la Nación para Ministro de Defensa podrá ser acompañado
establecer teatros de operaciones para ca- por el jefe del Estado Mayor Conjunto y los je-
sos de guerra o conflicto armado. La Defen- fes de los Estados Mayores Generales de las
sa Nacional contempla también a las y los Fuerzas Armadas. Además, los presidentes
ciudadanos, y bienes nacionales en terceros de las Comisiones de Defensa del Senado y
países, en aguas internacionales y espacios de la Cámara de Diputados de la Nación y dos
aéreos internacionales. integrantes de dichas Comisiones, uno por el
Para llevar adelante las responsabilidades bloque de la mayoría y otro por la primera mi-
asignadas por dicha ley y en el marco de sus noría, quedan facultados para integrar el Con-
atribuciones constitucionales en su carácter sejo de Defensa Nacional.
48
Un aspecto fundamental de esta ley es el for- conjuntos o combinados, cuyos titulares, en
talecimiento y la jerarquización del Estado caso de guerra, conducen las operaciones
Mayor Conjunto (EMCO), siguiendo, en éste y militares (nivel operacional) planificando tales
otros aspectos, las lecciones aprendidas en la comandos en tiempos paz, las operaciones
Guerra de Malvinas. que habrán de emprender en el caso indica-
El EMCO realiza asesoramiento al Ministro de do. También están a cargo del adiestramien-
Defensa en materia de estrategia militar, de to conjunto de los componentes que de ellos
acuerdo a las directivas y a la supervisión de dependan.
la Presidencia de la Nación y del Ministro. Es- Como se ha dicho ya, todas las leyes que
tablece las funciones fundamentales en ma- componen el marco jurídico sectorial fueron
teria de accionar conjunto, entre las que se enriquecidas con una cantidad de disposi-
pueden mencionar: la formulación de la doc- ciones administrativas reglamentarias que
trina militar conjunta; planeamiento; la direc- precisaron sus alcances y suministraron de-
ción del adiestramiento militar; el control del finiciones operativas. En el caso de la Ley de
planeamiento estratégico operacional; y de la Defensa Nacional, se destacan dos decretos
eficacia del accionar militar conjunto. presidenciales, a saber: a) la reglamentación
El otro aspecto de importancia establecido en parcial de la Ley 23.554 (Box1) y b) la direc-
la ley de Defensa es el relativo a la distinción tiva sobre organización y funcionamiento de
en las Fuerzas Armadas entre las funciones las Fuerzas Armadas (Box 2).
administrativas y las funciones operativas.
En este sentido, las Fuerzas Armadas: el Ejér-
cito, la Armada y la Fuerza Aérea, se constitu- II.4.2.2. Ley de Seguridad Interior
yen en los órganos encargados, por un lado,
de la administración de los elementos que La Ley 24.059, aprobada y puesta en vigencia
las integran, y por el otro, de la preparación en 1992, establece en su artículo primero «las
para la guerra de esos mismos elementos bases jurídicas, orgánicas y funcionales del
—así como de su apoyo logístico— siendo sistema de planificación, coordinación, con-
todos ellos pasibles de ser asignados como trol y apoyo del esfuerzo nacional de policía
componentes a los comandos operacionales tendiente a garantizar la seguridad interior», a
Box 1. Decreto Nº 727/06 - Reglamentación de la Ley de Defensa Nacional
El Decreto 727/06 dispuso la reglamentación parcial de la Ley de Defensa Nacional de

1988 y definió el concepto de la Defensa Nacional como aquel que protegía la soberanía, la
independencia e integridad territorial del país ante agresiones realizadas por actores estatales
externos.
La reglamentación también detalló las facultades del Ministerio de Defensa, , incluyendo la
elaboración de los principios, las normas y pautas fundamentales a las que debe ajustarse
el ejercicio de las funciones conferidas al Estado Mayor Conjunto (EMCO), la aprobación del
planeamiento estratégico militar, la readecuación de las estructuras orgánico-funcionales de las
Fuerzas Armadas y la creación de unidades operacionales.
También fortaleció el rol del Estado Mayor Conjunto y del accionar conjunto, reconociendo a su
jefe en superioridad por cargo respecto de los jefes de los Estados Mayores Generales en cada
una de las Fuerzas Armadas.
A tal efecto, le asignó al Estado Mayor Conjunto la responsabilidad del empleo de los medios
militares y el control funcional sobre las Fuerzas Armadas con facultad para impartir órdenes,
aspecto complementado con la asignación al Comando Operacional en la realización de todas las
operaciones militares en tiempos de paz.
49
Parte II
Box 2. Decreto Nº 1691 /06 - Directiva de Organización

y Funcionamiento de las FFAA
Este decreto sancionado en el año 2006 complementa al Decreto 727/06 y amplía las
consideraciones y aspectos que regirán tanto al accionar militar conjunto como al accionar
específico de cada una de las Fuerzas.
Dicho decreto establece el sistema de planeamiento por capacidades y norma el accionar
conjunto. Al respecto, se mencionan algunos de estos aspectos que tuvieron un gran impacto
en la cultura organizacional del Instrumento Militar:
- El Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas será el órgano responsable del empleo
de los medios militares en tiempos de paz. Para tal propósito, ejercerá el control funcional
sobre los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas y el control operacional sobre
los elementos de las Fuerzas Armadas que, en virtud de las misiones que al mismo se le
asignen, sean pertinentes emplear.
- Las Fuerzas Armadas, por su parte, se dedicarán exclusivamente a alistar, adiestrar y
sostener los medios y recursos puestos a su disposición a los efectos de garantizar su
eficaz empleo en el marco del planeamiento militar y, consecuentemente, del efectivo
cumplimiento de las misiones asignadas al Instrumento Militar de la Defensa Nacional.
- En tanto la acción militar conjunta constituye un eje central del proceso de modernización
de las Fuerzas Armadas, el sistema de Defensa de la Nación deberá avanzar hacia la gestión
integral y funcional del sistema militar, modificando y readecuando, en función de este
objetivo instrumental, las estructuras orgánico-funcionales militares pertinentes. Por
sistema militar deberá entenderse al conjunto y totalidad de medios y recursos militares que
componen el Sistema de Defensa Nacional, a saber, las Fuerzas Armadas, el Estado Mayor
Conjunto y el Instrumento Militar de la Defensa Nacional cualquiera fuere la configuración
que el mismo adopte (unidades operacionales; fuerzas de tareas; componentes conjuntos o
comandos estratégicos).
- El Comando Operacional será la instancia responsable de la ejecución del adiestramiento
militar conjunto;del control de las ejercitaciones conjuntas; de la elaboración del
planeamiento estratégico operacional y de su correspondiente ejecución;y de las operaciones
militares, ejerciendo los medios que eventualmente se hallaren a su disposición, ya que el
mismo carecerá de fuerzas operativas orgánicas, las que a requerimiento serán aportadas
por los responsables de su alistamiento, adiestramiento y sostenimiento, los Estados
Mayores Generales de las Fuerzas Armadas de la Nación: el Ejército Argentino, la Armada
Argentina y la Fuerza Aérea Argentina.
En consonancia con las necesidades de la Defensa, el Decreto establece la priorización, por

una parte, y desde la perspectiva de la Defensa, del control efectivo de los espacios terrestres,
marítimos y aeroespaciales de la Nación, con especial énfasis en la infraestructura y en los
objetos de valor estratégico y en las áreas de frontera—en las que se pretende avanzar hacia
mayores niveles de cooperación con las naciones vecinas—. Este aspecto ha permitido avanzar
en la conformación de los comandos conjuntos para la vigilancia y control de los espacios,
como son el Comando Conjunto Aeroespacial, el Comando Conjunto Marítimo, el Comando
Conjunto Antártico, el Comando Conjunto de la Ciberdefensa y la Operación María Remedios
del Valle (MARVAL), conducida por el Comando Operacional para ejercer la vigilancia y
disuasión por presencia en los espacios de frontera norte.
50
Personal de Sanidad del Ejército Argentino.
la que define en su artículo segundo como «la nisterio de Defensa habiendo requerimien-
situación de hecho basada en el derecho en la to previo del Comité de Crisis (artículos 9
cual se encuentran resguardadas la libertad, al 13)— empleando servicios de arsenales,
la vida y el patrimonio de los habitantes, sus intendencia, sanidad, veterinaria, construc-
derechos y garantías y la plena vigencia de ciones, transporte y los elementos de inge-
las instituciones del sistema representativo, niería y de comunicaciones de las Fuerzas
republicano y federal que establece la Cons- Armadas (artículo 27).
titución Nacional». 2. Un supuesto de carácter excepcional que
Para la emergencia de una imprescindible consiste en la realización de operaciones
complementación e interacción con el Siste- destinadas a la preservación de las Fuer-
ma de Defensa Nacional, la ley de Seguridad zas Armadas y al restablecimiento del
Interior establece en sus títulos la “Comple- orden dentro de la jurisdicción militar, en
mentación con otros organismos del Estado” caso de atentados a dicha jurisdicción en
y “Del empleo subsidiario de elementos de tiempos de paz (artículos 28, 29 y 30).
combate de las Fuerzas Armadas en opera- 3. Otro supuesto, pero de carácter particu-
ciones de Seguridad Interior”, los principios larmente excepcional, que consiste en la
que tipifican y delimitan la participación de realización de operaciones que incluyan el
las Fuerzas Armadas en la seguridad interior. empleo de elementos de combate de las
En coherencia con la arquitectura institucio- Fuerzas Armadas por disposición del pre-
nal dispuesta en la Ley de Defensa Nacional, sidente de la Nación y previa declaración
la norma prevé ese “empleo subsidiario” ex- del estado de sitio, para el restablecimiento
clusivamente para los siguientes casos: de la normal situación de seguridad interior
en aquellos casos en los que el sistema de
1. Un supuesto de carácter ordinario que seguridad interior resultare insuficiente. Se
consiste en el apoyo a operaciones de se- trata de una forma excepcional de empleo
guridad interior —por disposición del Mi- del Instrumento Militar aplicable única-
51
Parte II
Más de 20.000 soldados voluntarios integran las filas de las Fuerzas Armadas.
mente en situaciones de extrema grave- ficación de tropa voluntaria; que la cantidad

dad, y sin incidencia en la doctrina, orga- de soldados y el cupo por fuerza fuera fijado
nización, equipamiento y capacitación de anualmente por la Presidencia de la Nación
las Fuerzas Armadas (artículos 31 y 32). a propuesta del Ministerio de Defensa; que
dichos voluntarios puedan desarrollar tareas
operativas, logísticas y administrativas; que
II.4.2.3. Ley del Servicio Militar Voluntario la edad de ingreso va de los dieciocho a los
veinticuatro años; y que la permanencia en
La Ley 24.429 del Servicio Militar Voluntario, las Fuerzas Armadas como soldado alcanza
del año 1995, estableció el reclutamiento solamente hasta los veintiocho años de edad.
voluntario como fuente ordinaria de incorpo- Asimismo, definió las condiciones generales,
ración de tropa en Argentina, sustituyendo beneficios y todo lo relativo a la instrucción
a la conscripción obligatoria. No obstante, militar y capacitación del personal de tropa
esta última quedó subsistente para aque- incorporado en las actividades tácticas, téc-
llos supuestos excepcionales en los cuales nicas, logísticas y administrativas que deben
el personal voluntario incorporado resultara recibir aquellos que ingresen al servicio.
insuficiente para cubrir las necesidades de la También, para los indicados supuestos ex-
Defensa Nacional, requiriéndose para el caso cepcionales en los que fuera imprescindible
la incorporación por un periodo máximo de recurrir a la conscripción obligatoria, se incor-
un año de ciudadanos y ciudadanas que en poró la objeción de conciencia y la realización
el año de la prestación cumpliesen dieciocho en tal caso, de un Servicio Social Sustitutorio,
años, requiriéndose para ello la sanción de estableciendo las características de éste en
una ley del Congreso. la realización de actividades de utilidad públi-
Entre otras precisiones, esta ley determinó ca, pudiendo cumplirse en el desempeño de
que el ciudadano incorporado al Servicio tareas de protección y defensa civil, servicios
Militar Voluntario se agrupara bajo la clasi- sanitarios, sociales o educativos, conserva-
52
ción del ambiente, mejora del medio rural y Como pautas rectoras de la reestructuración,
protección de la naturaleza. esta ley considera la división del territorio na-
Asimismo, se determinan las instituciones y cional en áreas estratégicas, dotadas cada
organismos que coordinarán la realización una de un comando operacional de carácter
del Servicio Social Sustitutorio estableciendo conjunto con la misión de realizar estudios,
impedimentos, obligaciones y derechos de previsiones y elaborar las doctrinas de su es-
las personas que en éste se desempeñen. pecialidad y responsabilidad para el área, con-
templándose en tal sentido la concentración
de las unidades de las tres Fuerzas Armadas
II.4.2.4. Ley de Reestructuración integrantes de cada comando en zonas con-
de las Fuerzas Armadas tiguas, facilitando de ese modo, el adiestra-
miento conjunto.
La Ley n.° 24948, sancionada en marzo del También la norma de 1998 prevé dar prioridad
año 1998, tuvo como meta legislar sobre los a la constitución de agrupaciones de armas
aspectos de organización y funcionamiento conjuntas por sobre las unidades específi-
de las Fuerzas Armadas, estableciendo los cas, considerando además, para la reestruc-
siguientes objetivos: turación —eventuales necesidades de des-
pliegue— la extensión geográfica del país, la
• La promoción de cuadros militares con baja densidad poblacional en algunas zonas,
motivación vocacional, de alta capacita- y la posibilidad de concentración de unidades
ción profesional teórica y práctica. en menor número de bases que podrían ser
• La reducción de las estructuras adminis- complementadas con otras a instalarse en
trativas y burocráticas de las fuerzas para caso de necesidad, priorizándose así la capa-
potenciar el uso de los medios y, simul- cidad para el despliegue rápido.
táneamente, el aumento de un eficiente La ley privilegia la calidad del personal por
y eficaz sostén logístico de las mismas, sobre su cantidad, buscando la excelencia a
poniendo a esas unidades en aptitud para través de la aplicación del concepto de pro-
desarrollar operaciones prolongadas que moción por selección y vacante, procurando
permitan acciones en distintas especiali- el aprovechamiento más intenso de la expe-
dades y ámbitos geográficos. riencia y de esta manera, prolongar el periodo
• La consolidación de comandos y esta- en actividad de las mujeres y los varones mili-
dos mayores capacitados para conducir tares. Para ello, prevé que los sistemas educa-
en forma permanente operaciones, rea- tivos específicos se adecuen en consonancia
lizar estudios, planeamiento y apoyo a la con la estructura educativa nacional, promo-
conducción en los niveles de estrategia viendo una mejor inserción de sus integran-
militar, estrategia operacional y de táctica tes en el medio cultural educativo general, y
superior. estableciendo además el requisito de obten-
• El desarrollo de previsiones políticas, es- ción de títulos o grados académicos para el
tratégicas, logísticas y de movilización ascenso a determinados grados.
que permitan, ante situaciones de conflic- Cabe destacar que la ley establece criterios
to, incrementar en plazos cortos las capa- para la toma de decisiones en materia de adqui-
cidades operativas de las fuerzas arma- sición de medios materiales para la Defensa.
das. En tal sentido, dispone que será responsabili-
• La determinación de afectaciones presu- dad del Ministerio de Defensa evaluar y decidir
puestarias que permitan satisfacer los sobre los requerimientos para el equipamien-
objetivos descritos. Otro de los aspectos to de las Fuerzas Armadas de la manera que
salientes de la ley de reestructuración es mejor contribuya a satisfacer las capacidades
la previsión de que los niveles de conduc- operativas necesarias para el logro conjunto
ción y de planeamiento estratégico ana- de los objetivos de la Defensa Nacional.
licen el posible desarrollo de un sistema Además, respecto a las alternativas previstas
de defensa común en el marco del MER- para analizar el equipamiento propone: a) si
COSUR, considerando los requerimientos es factible y aceptable recuperar el material
que de esos acuerdos pudieran surgir. fuera de servicio; b) modernizar el material
53
Parte II
disponible; y c) incorporar material nuevo, en carácter de estructura orgánica y funcional

cuyo caso se deberán priorizar los que poten- del Sistema Nacional de Inteligencia.
cien la capacidad disuasiva, favorezcan la nor- La Ley de Inteligencia, en consonancia con
malización de los ya existentes a nivel conjun- lo establecido en el artículo 15 de la Ley de
to, y aporten nuevos desarrollos tecnológicos. Defensa Nacional, creó la Dirección Nacional
De esta manera, la Ley de Reestructuración de Inteligencia Estratégica Militar (DNIEM),
de las Fuerzas Armadas constituye un avan- dependiente de manera directa e inmediata
ce en el camino hacia la constitución de una de quien ejerza la titularidad del Ministerio de
sólida conducción política de la Defensa —ini- Defensa. La mencionada dirección de la car-
ciado con la ley de Defensa—, el fortalecimien- tera de Defensa posibilita precisar las compe-
to del accionar militar conjunto, y la búsqueda tencias de los organismos militares de inteli-
de economía, eficiencia y eficacia en materia gencia en el cumplimiento de sus misiones.
militar. Niveles de la inteligencia militar:
Estos lineamientos se complementan con la
Directiva de Política de Defensa Nacional es- • Inteligencia estratégica para la Defensa:
tablecida en el Decreto MD 457/21, la cual fija está vinculada al proceso de información
pautas específicas de acción para el Ministe- relacionada con las amenazas del marco
rio de Defensa, el Estado Mayor Conjunto de externo de la Nación; asesora directamen-
las Fuerzas Armadas (EMCO) y los Estados te a quien ejerce la titularidad del Ministe-
Mayores General del Ejército, la Armada y la rio de Defensa.
Fuerza Aérea. La Directiva define a la estrate- • Inteligencia estratégica militar: se ocupa
gia argentina como defensiva, cooperativa y del procesamiento de información sobre
autónoma. Para ello, es fundamental que las capacidades y debilidades del potencial
Fuerzas Armadas cuenten con poder de di- militar de aquellos países que interesen
suasión y esto requiere de un fortalecimiento desde el punto de vista de la Defensa na-
de las capacidades, por esto, es fundamental cional. Asimismo, recaba información del
disponer de un recurso específico como es ambiente geográfico de las áreas estraté-
el Fondo Nacional de la Defensa (FONDEF), gicas operacionales.
el cual fue creado mediante la Ley n.° 27565 • Inteligencia operacional: se especializa
en el año 2020. Se trata de un fondo de afec- en el conocimiento, de las capacidades y
tación específica que tiene por objetivo fi- debilidades de los enemigos u oponentes,
nanciar el proceso de reequipamiento de las reales o potenciales, especificados explí-
Fuerzas Armadas, mediante la recuperación, cita y oportunamente por las conduccio-
modernización e incorporación de material. nes superiores, que se considere, puedan
influir en el empleo de los propios medios
y en los ambientes geográficos de interés
II.4.2.5. Ley de inteligencia nacional para el planeamiento y la conducción de
las operaciones militares.
La Ley n.° 25520 de Inteligencia Nacional, san- • Inteligencia táctica: refiere al conocimien-
cionada y promulgada en 2001, dispuso por to de las capacidades y debilidades de los
primera vez la estructuración del Sistema de enemigos u oponentes, reales o potencia-
Inteligencia Nacional, estableciendo sus orga- les, y del ambiente geográfico de interés,
nismos principales y sus relaciones funciona- necesarios para el planeamiento y la con-
les. Esta ley también dispuso límites a la acti- ducción de las operaciones militares de
vidad de inteligencia, dejando expresamente a nivel táctico, tanto superior como inferior.
resguardo los derechos individuales de los ha-
bitantes del país, y dispuso la creación de una
comisión bicameral ad hoc, en el Congreso de II.4.2.6. Ley de los Códigos de Disciplina y
la Nación, que ejerciera control específico. Servicio de Justicia Conjunto de las FF.AA.
Asimismo, la Ley n.° 27126, del año 2015,
reforma la anterior, disuelve la Secretaría de La Ley 26.394 (2008) derogó el Código de
Inteligencia (SI) y crea en su reemplazo la Justicia Militar vigente desde 1951 (Ley
Agencia Federal de Inteligencia (AFI) con el 14.029 y sus reglamentaciones), modificó
54
Con financiamiento del FONDEF, el Ejército Argentino incorporó vehículos que permiten modernizar e incrementar la
flota de la Fuerza.
los códigos Penal y Procesal Penal, am- La ley incluyó un Código de Disciplina fun-
bos nacionales, y creó los nuevos códigos dado en la búsqueda de la eficacia del des-
de disciplina de las Fuerzas Armadas y del empeño del profesional militar, asegurando
Servicio de Justicia Conjunto de las Fuerzas la vigencia de una adecuada disciplina sin
Armadas. perjuicio de la misma, de procedimientos
En coincidencia con los Principios sobre Ad- que aseguren el derecho de defensa y los
ministración de Justicia por Tribunales Mi- demás derechos individuales protegidos por
litares adoptados por las Naciones Unidas, la Constitución de la Nación Argentina y los
suprimió la jurisdicción militar en tiempo de tratados de derechos humanos a los cuales
paz, asignando el juzgamiento de los delitos les ha sido asignada jerarquía constitucional
militares a los tribunales civiles federales. (Artículo 75 inciso 22).
Esto implica que, en materia de juzgamien-
to de delitos, los militares sean sometidos
a las mismas garantías que el resto de los II.4.2.7. Decreto de creación del Instituto
ciudadanos por parte de órganos judiciales de la Obra Social de las FFAA (IOSFA)
imparciales e independientes, disponiendo
consecuentemente del pleno derecho de de- El Instituto de Obra Social de las Fuerzas
fensa en juicio. Los delitos militares fueron Armadas (IOSFA) es una obra social creada
incorporados al Código Penal, suprimiéndo- por el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU
se la pena de muerte que aún preveía el có- 637) de mayo de 2013, como producto de la
digo derogado. unificación de los institutos que cada fuerza
Asimismo, se incorporaron normas al Códi- tenía hasta ese momento: a) el Instituto de
go Procesal Penal destinadas a facilitar su Obra Social del Ejército (IOSE); b) la Direc-
aplicación al juzgamiento de delitos milita- ción de Bienestar de la Armada (DIBA); y c)
res, así como un procedimiento penal militar la Dirección de Bienestar del Personal de la
destinado a tiempos de guerra. Fuerza Aérea (DIBPFA).
55
Parte II
Proporciona servicios de cobertura médica y 3. Incrementar las acciones de investigación

asistencial a aproximadamente 650.000 be- y desarrollo, tanto en el sector público
neficiarios de las Fuerzas Armadas, la Gen- como privado.
darmería Nacional Argentina y la Prefectura 4. Mejorar las condiciones de creación, difu-
Naval Argentina. Funciona bajo la fiscaliza- sión y asimilación de innovaciones por
ción y el control del Ministerio de Defensa. parte de la estructura productiva nacional.
El FONDEF se integra de la siguiente forma:

II.4.2.8. Ley de Fondo de Defensa
Nacional (FONDEF) 1. Con un aporte del Tesoro Nacional inde-
pendiente a los recursos asignados a la
La Ley 27.565, aprobada por amplio margen Jurisdicción Defensa en el presupuesto
y consenso de diversos frente y partidos, en nacional.
octubre de 2020, crea el Fondo Nacional de 2. Con aportes de personas humanas o jurídi-
la Defensa (FONDEF) con el propósito de ficas, públicas o privadas, así como también
nanciar el proceso de reequipamiento, mo- con otras fuentes de financiamiento de ori-
dernización y recuperación de las Fuerzas gen nacional o internacional.
Armadas. Según esta norma, los recursos 3. Con las donaciones, legados y/o herencias
del fondo deben ser afectados específica- que se efectuaren en su favor.
mente a la recuperación, modernización e
incorporación de material conforme a los si- El fondo debe ejecutarse anualmente en su
guientes criterios: totalidad, pudiendo excepcionalmente dispo-
nerse hasta un 10 % en concepto de rema-
1. Favorecer la sustitución de importaciones, nente imputable al ejercicio siguiente.
el desarrollo de proveedores y la inserción Las comisiones de Defensa Nacional de am-
internacional de la producción local de bie- bas Cámaras del Congreso son competentes
nes y servicios orientados a la defensa. para intervenir en el seguimiento del proceso
2. Promover la innovación productiva, inclu- de reequipamiento de las Fuerzas Armadas
siva y sustentable, por medio de un mayor llevado a cabo a través del Fondo Nacional
escalonamiento tecnológico. de la Defensa (FONDEF).
Medidas compensatorias a las víctimas de la explosión de la Fábrica

Militar “Río Tercero”
Luego de casi tres décadas, y por iniciativa del Ministerio de Defensa, en 2023 se firmó el
Decreto N° 596 que establece medidas destinadas a las víctimas de la explosión ocurrida
en noviembre de 1995 en la Fábrica Militar “Río Tercero”, con el objetivo de brindar una
compensación económica a las personas afectadas.
En este sentido, a través de este decreto, se impulsa un mecanismo de compensación basado
en módulos de acuerdo a la naturaleza de los perjuicios. Se trata de un sistema que abarca
diversos rubros como muerte, lesiones gravísimas, lesiones graves, daño moral y daño
material, cuyo fin es ofrecer una solución desde el Poder Ejecutivo a los conflictos judiciales
derivados del trágico suceso.
56
II.4.2.9. Proyecto de ley El proyecto legislativo garantiza que todo el
de Personal Militar personal militar pueda tener los mismos de-
rechos que las y los ciudadanos de acuerdo
En julio de 2023 el Poder Ejecutivo Nacional con los cambios socioculturales de la Nación
remitió al Congreso Nacional un proyecto para y la normativa vigente.
la promulgación de una nueva ley de perso- Se trata de un proyecto de ley que se sus-
nal militar, fruto de un prolongado trabajo en tenta en la Constitución Nacional, en los ins-
comisión de varios especialistas de diversos trumentos internacionales de derechos hu-
sectores, políticos y académicos, entre otros. manos ratificados por el Estado argentino y
El proyecto incorpora modificaciones a la nor- en el Derecho Internacional Humanitario. En
mativa vigente sobre la materia (Ley 19.101 este sentido, prescribe la igualdad de trato y
“Para el Personal Militar” (1971), entre las que oportunidades en el acceso, permanencia y
se destacan una serie de principios funda- desarrollo de la carrera militar y con el firme
mentales, como el gobierno político de la De- objetivo de prevenir la violencia por motivos
fensa Nacional, la acción militar conjunta y el de género.
compromiso con los derechos humanos. También habilita mecanismos que facilitan
El proyecto remitido al Poder Legislativo es- e incentivan el pasaje de categoría de solda-
tablece al Ministerio de Defensa como au- do a suboficial y de suboficial a oficial como
toridad de aplicación de la norma y prevé la incentivo a la capacitación continua, a la
adecuación del régimen del personal militar igualdad de oportunidades y al progreso en
al plexo sectorial vigente y al sistema de jus- la carrera militar, haciendo hincapié en la
ticia militar. Contempla el respeto a los prin- trayectoria educativa profesional y promo-
cipios de igualdad y de no discriminación de viendo un proceso continuo y progresivo de
las personas cualquiera sea su condición desarrollo de las competencias requeridas
social, de género, orientación sexual, econó- para contar con Fuerzas Armadas de exce-
mica o social. lencia.
Helicopterista del Ejército Argentino.
57
Parte II
Reparación histórica para veteranos de la guerra de Malvinas
El Decreto N° 595/2023 estableció que a los derechohabientes de los veteranos de guerra del
Atlántico Sur -beneficiarios de las pensiones instituidas por la Ley Nº 23.848, su modificatoria
Nº 24.652 y su complementaria Nº 24.892-, enunciados en el inciso e) del artículo 53 de
la Ley Nº 24.241, sus modificatorias y complementarias, no les regirá la limitación de edad
contemplada en dicho inciso, resultando asimismo indiferente su estado civil a los fines de
establecer su condición.
A tal fin, y solo a falta de viuda, viudo o conviviente con derecho a ellas y de otros hijos u
otras hijas menores o con discapacidad, a partir de los dieciocho años, los hijos y las hijas del
causante participarán en la percepción del beneficio de la mencionada Pensión Honorífica de
Veteranos de la Guerra del Atlántico Sur, de conformidad con el artículo 7° del Decreto N° 1357
del 5 de octubre de 2004.
Veteranos de la Guerra de Malvinas en la vigilia en Río Grande, Tierra del Fuego a 41 años del inicio del
conflicto en el Atlántico Sur.
58
Medidas compensatorias para familiares de los tripulantes del Submarino
ARA “San Juan”
Con el objetivo de honrar a nuestros héroes que perdieron la vida por la patria, desde el
Ministerio de Defensa se impulsaron las siguientes acciones para llevar adelante una política
de acompañamiento a los familiares de los tripulantes del ARA “San Juan”:
Cancelación de saldos de los créditos hipotecarios y préstamos personales tomados por la
tripulación del submarino.
Lanzamiento del Plan Héroes, una línea de créditos hipotecarios para los familiares de la
tripulación, con condiciones muy ventajosas.
En cumplimiento de la Resolución MD 1430/2022 se implementó un Plan de Becas de
estudio para los hijos e hijas de los tripulantes fallecidos. Gracias a este plan, en 2023, fueron
beneficiados 43 niños y jóvenes estudiantes.
59
Parte II
CAPÍTULO 5
ARQUITECTURA DEL SISTEMA
DE DEFENSA NACIONAL
De acuerdo con el Artículo 2 de la Ley 23.554 En el gobierno civil de la Defensa el nivel es-
de Defensa Nacional, se describe a la misma tratégico nacional asume de manera efectiva
como “la integración y acción coordinada de sus responsabilidades y atribuciones para la
todas las fuerzas de la Nación para la solución planificación, evaluación y control de todas
de aquellos conflictos que requieran el empleo las actividades que le son propias, abarcando
de las Fuerzas Armadas en forma disuasiva o todas sus facetas: recursos humanos, forma-
efectiva, para enfrentar las agresiones de ori- ción, adiestramiento, operaciones, equipa-
gen externo”, y tiene por finalidad “garantizar miento, logística y finanzas.
de modo permanente la soberanía e indepen-
dencia de la Nación, su integridad territorial y
capacidad de autodeterminación, proteger la II.5.2 DIFERENCIA CONCEPTUAL
vida y la libertad de sus habitantes”. ENTRE DEFENSA NACIONAL
Y SEGURIDAD INTERIOR
II.5.1. GOBIERNO CIVIL Y POLÍTICO El Estado argentino concibe a la Defensa

DE LA DEFENSA Nacional y la Seguridad Interior como dos
responsabilidades indelegables que por sus
El ejercicio pleno por parte de las autoridades naturalezas diferentes merecen un abordaje
civiles legítimamente constituidas del gobier- particularizado, taxativamente normado y con
no de la Defensa y de su Instrumento Militar, instancias e instrumentos especializados.
constituye el pilar principal del sistema de De- La Defensa Nacional se diferencia de la Segu-
fensa Nacional. En función de ello, el nivel es- ridad Interior por la naturaleza de las funcio-
tratégico nacional orienta de manera explícita nes y la diversidad de los ámbitos en que se
la política de defensa y su correspondiente ejerce.
política militar para la organización y funcio- En el territorio nacional, sus aguas jurisdiccio-
namiento del Instrumento Militar. nales y el espacio aéreo rigen la ley argentina
60
El ministro Taiana junto al jefe del Estado Mayor Conjunto y los jefes de estado Mayor de las Fuerzas Armadas.
y su orden coactivo único. Así, el Estado en También son diversos los bienes públicos a
su función de garantizar la Seguridad Interior tutelar. En primer lugar, están los derechos y
previene y procura evitar la comisión de de- las libertades de los habitantes del país y que
litos, y cuando estos suceden identifica, per- deben ser garantizados por el sistema políti-
sigue y somete al autor o autores, los acusa, co. Y en el segundo, la existencia misma de
juzga en el marco de las garantías constitu- la Nación, su integridad y supervivencia. Los
cionales y si corresponde lo condena. Todo derechos y las libertades de todos los habi-
ello con capacidad investigativa, conocimien- tantes son objeto de la seguridad interior, y la
to de la ley procesal penal y de la ley penal integridad y supervivencia de la Nación son
de fondo, aplicación de la fuerza mínima im- objeto de la defensa. Esta diferencia de ob-
prescindible, racionalidad, gradualidad, estric- jetos conlleva la necesidad de políticas e ins-
ta adecuación de los medios a los fines y, de trumentos específicos para cada uno. De este
manera especial, la protección de la vida y la principio se deriva la especialización funcio-
integridad física. nal y operativa de los organismos del Estado
En el ámbito internacional, se impone desa- en las materias de Defensa, por un lado, y de
rrollar por parte del mismo Estado una políti- seguridad interior, por el otro.
ca de Defensa ante la necesidad de proteger A partir de la recuperación del Estado de de-
el patrimonio nacional y la vida y derechos de recho en 1983, la necesidad de diferenciar las
los habitantes del país del ataque de otros esferas de la Defensa y de la Seguridad inte-
estados. Esto puede implicar la aplicación de rior fue progresivamente consolidada en un
violencia en grado significativo y la utilización nuevo cuerpo normativo producto de un ex-
de armamento de alto poder de fuego. Afron- tendido consenso político y social.
tar una agresión militar externa constituye el La Constitución Nacional en su preámbulo ya
riesgo mayor al que puede verse obligado un establece como dos objetos o motivos inde-
Estado, y su previsión demanda el desarrollo pendientes los relativos a la paz interior y la
de un adecuado sistema de Defensa. defensa común. Las leyes 23.554 de Defen-
61
Parte II
sa Nacional y 24.059 de Seguridad Interior transnacional no corresponden en el ordena-

interpretan esos principios constitucionales y miento jurídico e institucional argentino a las
establecen de forma inequívoca los objetos a responsabilidades, competencias e instru-
los que están enfocados cada uno de los res- mentos del sistema de defensa. La atención
pectivos sistemas. El objeto de la Defensa es de estas acciones delictivas es responsabili-
conjurar agresiones de origen externo perpe- dad del sistema de seguridad interior a través
tradas por fuerzas armadas pertenecientes a de sus instancias y organismos policiales, de
otro u otros estados, el de la Seguridad interior seguridad y específicos de inteligencia, con-
es preservar o restaurar con el concurso de forme a la legislación vigente.
las instituciones policiales y de seguridad “la
situación de hecho basada en el derecho en la
cual se encuentran resguardadas la libertad, II.5.3. FINALIDAD DEL SISTEMA
la vida y el patrimonio de los habitantes, sus DE DEFENSA
derechos y garantías y la plena vigencia de
las instituciones del sistema representativo, El Artículo 8° de la Ley de Defensa Nacional
republicano y federal que establece la Cons- establece que el Sistema de Defensa Nacio-
titución Nacional”. nal tendrá por finalidad:
La diferenciación que hace el Estado argen- Determinar las hipótesis de conflicto y las
tino de ambas responsabilidades no desco- que deberán ser retenidas como hipótesis
noce la compleja dinámica de los fenómenos de guerra.
criminales transnacionales y prevé en el orde- Elaborar las hipótesis de guerra, estableciendo
namiento jurídico e institucional la posibilidad para cada una de ellas los medios a emplear.
de complementación ordenada entre ambos Formular los planes que posibiliten una ade-
sistemas. cuada preparación de toda la Nación para el
Esta separación implica como regla general la eventual conflicto bélico.
exclusión de las fuerzas armadas en materia Elaborar los planes para la conducción de
de la Seguridad interior, salvo la colaboración los niveles de Defensa Nacional, correspon-
que pudieran prestar en casos específicos y dientes a la estrategia militar y a la estrategia
excepcionales establecidos en las leyes res- operacional-
pectivas y sus reglamentaciones. Dirigir la guerra en todos sus aspectos, des-
De este modo, la legislación enfoca profesio- de el nivel de la estrategia nacional; conducir
nalmente a cada uno de los organismos del las Fuerzas Armadas y los esfuerzos de los
Estado hacia sus correspondientes misiones sectores del país afectados por el conflicto
y funciones. La República Argentina, así, po- bélico, en el nivel estratégico militar y en el es-
see instituciones especializadas para atender tratégico operacional.
en forma diferenciada estas cuestiones: las Preparar y ejecutar las medidas de moviliza-
fuerzas armadas para la Defensa Nacional y ción nacional.
las fuerzas de seguridad y cuerpos policia- Asegurar la ejecución de operaciones milita-
les para la seguridad interior (Gendarmería res conjuntas y eventualmente las operacio-
Nacional, Prefectura Naval Argentina, Policía nes combinadas que pudieran concretarse.
de Seguridad Aeroportuaria, Policía Federal Establecer la hipótesis de confluencia que
Argentina y policías provinciales). Mientras permitan preparar las alianzas necesarias y
el Sistema de Defensa tiene por misión repe- suficientes, para resolver convenientemente
ler agresiones militares de otros Estados, el la posible concreción de la hipótesis de gue-
Sistema de Seguridad interior tiene por fina- rra y controlar las acciones de la posguerra.
lidad primaria la prevención y persecución de
delitos tipificados en el Código Penal y otras
leyes especiales. Estas diferencias en los pro- II.5.4. ATRIBUCIONES DE LOS
blemas a resolver implican adiestramientos, INTEGRANTES DEL SISTEMA DE
equipamientos y doctrinas de empleo espe- DEFENSA NACIONAL
cíficas. Fenómenos como el narcotráfico, el
crimen organizado, los delitos económicos, el Presidente de la Nación (Comandante
lavado de activos financieros o el terrorismo en Jefe de las FFAA):
62
El presidente o presidenta de la Nación ejer- del gabinete nacional, el responsable del or-
ce la máxima autoridad del Sistema de De- ganismo nacional de inteligencia de mayor
fensa Nacional y es comandante en jefe de nivel orgánico-institucional, los legisladores
las Fuerzas Armadas. A la ciudadana o ciu- que presidan las comisiones de Defensa del
dadano titular del Poder Ejecutivo Nacional le Senado y de la Cámara de Diputados de la Na-
compete la dirección de la Defensa y la con- ción, y dos integrantes de dichas comisiones
ducción de las Fuerza Armadas, atribuciones –uno por el bloque de la mayoría y otro por el
que le son conferidas por la Constitución bloque de la primera minoría– y, cuando así
Nacional. lo considerase necesario el ministro de De-
Dispone, con el asesoramiento del Consejo de fensa, podrán también ser convocados el jefe
Defensa Nacional (CODENA), el contenido y del EMCO y los jefes de los Estados Mayores
las pautas para la realización del planeamien- Generales.
to para la Defensa Nacional, controlando su
diseño y ejecución. Así, a la cabeza del Poder Ministerio de Defensa (MINDEF):
Ejecutivo le corresponde la conducción inte- A este ministerio le corresponde la dirección,
gral de la guerra con el asesoramiento y asis- ordenamiento y coordinación de las activida-
tencia del referido CODENA; y la conducción des propias de la Defensa Nacional que no se
militar de la guerra con la asistencia y aseso- reserve o realice directamente el ciudadano
ramiento del Ministro de Defensa, del jefe del titular legítimo del Poder Ejecutivo, o que no
EMCO y de los jefes de los Estados Mayores sean atribuidas por la ley a otro órgano, orga-
Generales de cada una de las Fuerzas consti- nismo o funcionario.
tuidos en un “Comité de Crisis”. El MINDEF a través de su participación en el
CODENA asiste y asesora al presidente de la
Congreso de la Nación: Nación en la conducción integral de la guerra,
La Constitución Argentina fija las prerrogati- y sólo por sí en la conducción militar de gue-
vas del Congreso de la Nación, las que en ma- rra. Es de su competencia la elaboración de
teria de la Defensa son: autorizar al Poder Eje- la Política de Defensa y de la Política Militar,
cutivo para declarar la guerra o hacer la paz particularmente lo relativo a la organización,
y facultarlo para ordenar represalias; fijar las funcionamiento, despliegue, recursos huma-
Fuerzas Armadas en tiempos de paz y de gue- nos, infraestructura, logística, material, infor-
rra, y dictar las normas para su organización mación, adiestramiento y doctrina del Instru-
y Gobierno; permitir la introducción de tropas mento Militar.
extranjeras en el territorio de la Nación y la sa- También son sus competencias la elabora-
lida de las fuerzas nacionales fuera de él. En ción de los principios, normas o pautas fun-
caso de ataque exterior es prerrogativa exclu- damentales a las que deberá ajustarse el ejer-
siva del Senado de la Nación autorizar que se cicio de las funciones conferidas al EMCO, la
declare el estado de sitio en la República. aprobación del Planeamiento Estratégico Mi-
También, a través de su Comisión de Acuer- litar, así como la readecuación de las estruc-
dos, aprueba los ascensos a la categoría de turas orgánico-funcionales de las fuerzas y la
oficiales superiores de las Fuerzas Armadas. creación de nuevas unidades operacionales.
Por su parte, a la Cámara de Diputados co- Asimismo, el MINDEF establece las condicio-
rresponde exclusivamente la iniciativa de las nes requeridas para desempeñar la jefatura
leyes sobre contribuciones y reclutamiento del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Ar-
de tropas. La participación parlamentaria en madas y las jefaturas de los Estados Mayores
el Sistema de Defensa también es ejercida a Generales de cada una de las Fuerzas.
través del requerimiento de informes al Poder Además, tiene la función de formular y elevar
Ejecutivo nacional. al titular del Poder Ejecutivo y comandante en
El CODENA, como organismo integrante del Jefe de las Fuerzas Armadas, las propuestas
Sistema de Defensa, se encuentra presidi- de ascenso, permanencia en el grado, retiro o
do por quien ejerce la titularidad legítima del baja del personal militar superior –oficiales–
Poder Ejecutivo de la Nación, y está integra- de las tres Fuerzas Armadas, previa evalua-
do por el titular de la Cámara de Senadores ción realizada de sus antecedentes, califica-
–vicepresidente de la nación– los ministros ciones y desempeño profesional.
63
Parte II
Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas respectivas estructuras orgánicas, los medios
Armadas: humanos y materiales necesarios para el de-
El EMCO es el encargado de asesorar en bido y permanente control y vigilancia de las
materia de estrategia militar al Ministro de fronteras, aguas jurisdiccionales de la Nación
Defensa. Ejerce funciones en el planeamien- y custodia de objetivos estratégicos, así como,
to estratégico militar; el planeamiento militar para el cumplimiento de las demás funciones
conjunto; la formulación de la doctrina mili- emergentes de esta Ley y otras disposiciones
tar conjunta; la dirección del adiestramiento legales que se le apliquen”.
militar conjunto; el control del planeamiento En la actualidad estas Fuerzas dependen del
estratégico operacional; y la eficacia del ac- Ministerio de Seguridad, no obstante, la Ley
cionar militar conjunto. También es responsa- de Defensa Nacional describe que en tiempos
ble del empleo de los medios de las Fuerzas de guerra sus medios humanos y materiales,
Armadas en tiempos de paz. o parte de ellos, podrán ser asignados a los
respectivos comandos estratégicos operacio-
Las Fuerzas Armadas: nales y comandos territoriales, según se deri-
Las Fuerzas Armadas están compuestas por ve del planeamiento correspondiente.
el Ejército Argentino (EA), la Armada Argenti-
na (ARA) y la Fuerza Aérea Argentina (FAA), El pueblo de la Nación:
las que tienen como misión alistar, adiestrar y La Ley de Defensa Nacional establece que el
sostener los medios que serán puestos a dis- pueblo de la Nación es parte del Sistema de
posición del nivel operacional para su empleo Defensa Nacional mediante su participación
como parte del Instrumento Militar. en las cuestiones esenciales de la Defensa,
Los Estados Mayores Generales de las Fuer- tanto en la paz, como en la guerra, de acuerdo
zas Armadas ejercerán el gobierno y la admi- con las normas que rijan la movilización, el Ser-
nistración de los medios puestos a su dispo- vicio Militar, el Servicio Civil y la Defensa Civil.
sición a los efectos de preparar a los mismos
para la integración y conformación del Instru-
mento Militar de la Defensa Nacional; en fun- II.5.5. ADMINISTRACIÓN DE LA JUSTICIA
ción ello, de lo oportunamente determinado MILITAR
por el planeamiento militar conjunto formula-
do por el Estado Mayor Conjunto de las Fuer- A instancias del Poder Ejecutivo, en 2008, el
zas Armadas. Congreso Nacional sancionó la Ley 26.394,
Los medios materiales y los recursos huma- que derogó el Código de Justicia Militar (Ley
nos de las Fuerzas Armadas son determina- 14.029), vigente desde 1951, modificó los có-
dos por el diseño del Instrumento Militar de- digos Penal y Procesal Penal, y creó el Códi-
finido en el planeamiento estratégico militar go de Disciplina de las Fuerzas Armadas y de
(Decreto 727/06). Servicio de Justicia Conjunto de las Fuerzas
Armadas.
Las Fuerzas de Seguridad: Se trató de una de las principales transfor-
Estas Fuerzas están compuestas por la Gen- maciones en el marco legal de las Fuerzas
darmería Nacional Argentina (GNA), la Prefec- Armadas, ya que implicó la reforma integral
tura Naval Argentina (PNA), la Policía Federal de un sistema penal-disciplinario que no se
(PF), la Policía de Seguridad Aeroportuaria correspondía con la legislación nacional e
(PSA, además de dos agencias: el Servicio internacional, ni resultaba coherente con los
Penitenciario Federal y el Sistema Federal conceptos y lineamientos políticos para la De-
de Bomberos. Su accionar está normado en fensa Nacional en un Estado democrático de
la Ley de Seguridad Interior y su vinculación derecho, ni con los estándares internaciona-
con la Defensa Nacional se da en los términos les de protección de los Derechos Humanos.
prescriptos por la Ley 23.554, que en su Artí- La Ley 26.394 le asigna la responsabilidad
culo 31 establece: de juzgamiento de los delitos militares a los
“Como integrantes del Sistema de Defensa tribunales civiles federales, por lo que elimina
Nacional, la Prefectura Naval Argentina y la la jurisdicción militar en tiempos de paz, al
Gendarmería Nacional, desarrollarán en sus tiempo que incorpora este tipo de delitos en el
64
Formación del Ejército Argentino en la Plaza de Armas del Colegio Militar de la Nación.
Código Penal, suprimiendo la pena de muerte de criterios y tiene el deber de asegurar el nor-
que regía en el Código de Justicia Militar de- mal funcionamiento disciplinario.
rogado. En tiempos de paz, el sistema de jus- En materia disciplinaria, este sistema de jus-
ticia militar no cuenta con tribunales militares. ticia sólo cuenta con jurisdicción sobre el per-
Los fiscales pertenecen al cuerpo de fiscales sonal militar y, en materia penal militar, sobre
federales del Ministerio Público de la Nación el personal militar o sobre aquellos civiles
y los defensores son todos civiles, pudiendo que cumplan funciones militares, dentro de
ser públicos, proporcionados por el Estado, o la órbita del Ministerio de Defensa. No existe
abogados de matrícula. competencia alguna para juzgar responsabili-
El sistema de justicia militar no es autónomo dades penales de personas civiles. Las reglas
de la justicia ordinaria, su administración se de competencia son las mismas para tiempo
encuentra a cargo de los tribunales federales de paz o tiempos de conflictos armados.
ordinarios con competencia penal, mientras Este sistema de justicia militar únicamente
que las cuestiones de orden disciplinario que- es competente para juzgar posibles vulnera-
daron reservadas a las autoridades civiles y ciones de derechos exclusivamente de origen
militares del Poder Ejecutivo Nacional, con militar y civil en la órbita de la Defensa, en si-
posibilidad de control judicial. tuaciones excepcionales por otros militares y
En caso de conflicto armado, y solo en casos civiles en el desempeño de sus funciones.
de excepción extrema, en el que las autorida- En el marco del Ministerio de Defensa, la Di-
des judiciales no puedan ejercer su compe- rección Nacional de Derechos Humanos y De-
tencia, el sistema de justicia militar puede in- recho Internacional Humanitario asiste en la
tegrar tribunales militares con personal militar implementación, puesta en funcionamiento y
que posea título universitario de abogado. En monitoreo del nuevo sistema de justicia mili-
estos casos tanto fiscales, como defensores tar. Esta área recibe, tramita, supervisa, insta
deben ser militares con formación jurídica. y controla las actuaciones disciplinarias, ha-
Quien ejerza la función de oficial instructor ju- ciendo hincapié en aquellas actuaciones que
dicial tiene autonomía en sus funciones como surjan de la posible vulneración o amenaza a
investigador, sin estar sujeto a respetar la ca- los derechos humanos del personal militar o
dena de mando, posee plena independencia civil de las Fuerzas Armadas.
65
Parte II
CAPÍTULO 6
EL MINISTERIO DE DEFENSA
II.6.1. RESEÑA HISTÓRICA Armadas dentro del marco institucional vi-

gente, y en particular:
El Ministerio de Defensa se creó en 1958
como una reestructuración fundada en un • Entender en la determinación de los objeti-
criterio moderno de relaciones civiles-mi- vos y políticas del área de su competencia.
litares que medió la inserción militar en la • Ejecutar los planes, programas y proyec-
estructura del Estado con una figura civil tos elaborados conforme las directivas
que, por primera vez, se interpuso entre el que imparta el Poder Ejecutivo Nacional.
jefe del Estado y los mandos de las Fuerzas • Entender en la determinación de los reque-
Armadas. rimientos de la Defensa Nacional.
Si bien el mencionado Ministerio tuvo como • Entender en la elaboración del presupues-
antecedente uno homónimo que funcionó to de las Fuerzas Armadas y en la coordi-
entre 1949 y 1954, se debe aclarar que aque- nación y distribución de los créditos co-
lla Secretaría de Estado de la Defensa había rrespondientes.
sido constituida como un órgano de planea- • Entender en la coordinación de las activi-
miento, continuidad del Consejo Nacional de dades logísticas de las Fuerzas Armadas
Posguerra, y que no tenía precedencia algu- en todo lo relativo al abastecimiento, nor-
na con respecto a las Fuerzas Armadas. malización, catalogación y clasificación de
efectos y las emergentes del planeamien-
to militar conjunto.
II.6.2. MISIONES Y FUNCIONES • Intervenir en la planificación, dirección y
ejecución de las actividades de investiga-
Compete al Ministerio de Defensa asistir al ción y desarrollo de interés para la Defensa
presidente de la Nación, y al jefe de Gabinete Nacional.
de Ministros, en todo lo inherente a la Defen- • Entender en la formulación de la política
sa Nacional y las relaciones con las Fuerzas de movilización y Plan de Movilización Na-
66
Edificio Libertador - MINDEF.
cional, para el caso de guerra y su ejecu- Estados Mayores Generales de las Fuer-
ción. zas Armadas y los organismos conjuntos
• Entender en el registro, clasificación y dis- que le están subordinados.
tribución del potencial humano destinado • Entender en la administración de justicia y
a la reserva de las Fuerzas Armadas y en el disciplina militar, a través de tribunales que
fomento de las actividades y aptitudes de de él dependen.
interés para la defensa. • Entender en la propuesta de efectivos de
• Entender en las actividades concernientes las Fuerzas Armadas y su distribución.
a la Inteligencia de Estratégica Militar, con- • Participar en la planificación, dirección y
forme lo establecido en la Ley 25.520. ejecución de las actividades productivas
• Entender en la coordinación de los aspec- en las cuales resulte conveniente la parti-
tos comunes a las Fuerzas Armadas, es- cipación del Estado por ser de interés para
pecialmente en los ámbitos administrati- la Defensa Nacional .
vo, legal y logístico. • Entender en los estudios y trabajos técni-
• Coordinar juntamente con el Ministerio cos y en la formulación y ejecución de las
de Seguridad los aspectos comunes a las políticas nacionales en lo que hace especí-
Fuerzas Armadas y de Seguridad. ficamente a la Defensa Nacional .
• Entender en la determinación de la integra- • Intervenir en la definición de políticas re-
ción de los contingentes que se envíen al lativas a las actividades productivas que
exterior para componer Fuerzas de Mante- integran el sistema de producción para la
nimiento de Paz. defensa.
• Entender en la dirección de los organis- • Entender en la elaboración y propuesta
mos conjuntos de las Fuerzas Armadas de los planes tendientes al cumplimiento
puestos bajo su dependencia. de los fines de la Defensa Nacional en las
• Intervenir en la proposición de los nombra- áreas de frontera, así como su dirección y
mientos para los cargos superiores de los ejecución.
67
Parte II
Ingenieros del Ejército trabajan en distintos puntos del país en tareas de apoyo a la comunidad.
• Entender conjuntamente con el Ministerio estructura orgánica del Ministerio de Defen-

de Relaciones Exteriores y Culto en la pla- sa fue modificada en varias oportunidades.
nificación, dirección y ejecución de la acti- En este sentido, la aprobada en febrero del
vidad antártica. año 2000 por el Decreto 134, comprendía,
• Entender en el planeamiento militar con- a nivel de instancia política, dos secretarías
junto, la determinación de los requerimien- (Asuntos Militares y Planeamiento) y una
tos provenientes del mismo y la fiscaliza- subsecretaría (Coordinación), mientras que
ción de su cumplimiento. la instancia técnica de asesoramiento com-
• Entender en la formulación y aplicación de prendía un total de ocho direcciones gene-
los principios y normas para el funciona- rales, siendo seis de asesoramiento técnico
miento y empleo de las Fuerzas Armadas. y dos de apoyo administrativo.
• Entender en el registro, habilitación, fisca- En el año 2002 se incorporó una dirección
lización y dirección técnica de los actos y nacional (Inteligencia), se agregó una di-
actividades vinculadas a la navegación por rección general de apoyo administrativo y
agua y aire en cuanto sean de su jurisdic- se redujeron dos de asesoramiento técnico
ción. mediante la Decisión Administrativa 21/02.
• Entender en la coordinación y despliegue Al año siguiente se crearon por el Decreto
de las Fuerzas Armadas en situaciones de 1.336 dos subsecretarías (Fortalecimiento
emergencias o desastres que se produz- Institucional y Asuntos Técnico-Militares) y
can en el territorio nacional. en el año 2006 de acuerdo con los dispues-
• Entender en la elaboración, propuesta y to en el Decreto 1.648 se conformó una nue-
ejecución de los planes y coordinación lo- va dirección nacional (Derechos Humanos).
gística tendientes al cumplimiento de los Al año siguiente, en 2007, por el Decreto
fines de la Defensa Nacional para garan- 788, se constituyó una nueva secretaría
tizar de modo permanente la integridad (Asuntos Internacionales) y se modificaron
territorial de la Nación. dos subsecretarías existentes para crear
dos nuevas (Formación e Investigación y
Desarrollo). A nivel de instancias técnicas,
II.6.3 PERSONAL Y ESTRUCTURA se mantuvieron las direcciones generales
de apoyo y se crearon cinco nuevas unida-
A los efectos de fortalecer el órgano de con- des de asesoramiento técnico, abarcando
ducción política del Sistema de Defensa, la áreas de gestión como operaciones de paz,
68
formación, investigación y desarrollo, plani- Organigrama de Aplicación de la Adminis-
ficación logística e industrial. Posteriormen- tración Nacional centralizada hasta nivel de
te, en el año 2008, se sumaron una dirección Subsecretaría, en lo que refiere a la organi-
general de asesoramiento (Planeamiento y zación de primer nivel operativo del MINIS-
Estrategia) y la dirección general del Servi- TERIO DE DEFENSA de la siguiente manera:
cio Logístico de la Defensa (Decreto 1.451).
A mediados de año de 2013, el Poder Eje- MINISTERIO DE DEFENSA
cutivo Nacional tomó la decisión de priori- - SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINIS-
zar la articulación de las diversas depen- TRATIVA
dencias del Estado ante las situaciones de - SUBSECRETARÍA DE PLANEAMIENTO
emergencia, creándose a tal fin la secreta- OPERATIVO Y SERVICIO LOGÍSTICO DE
ría de Coordinación Militar de Asistencia LA DEFENSA
en Emergencia, con sus correspondientes
subsecretarías de Coordinación Ejecutiva UNIDAD GABINETE DE ASESORES
en Emergencias y de Planeamiento para
la Asistencia en Emergencias, a través del SECRETARÍA DE ESTRATEGIA Y ASUNTOS
Decreto 636. Por otro lado, el mismo instru- MILITARES
mento normativo consolidó la conducción - SUBSECRETARÍA DE PLANEAMIENTO
político-burocrática del esfuerzo nacional ESTRATÉGICO Y POLÍTICA MILITAR
en materia de investigación, producción y - SUBSECRETARÍA DE CIBERDEFENSA
desarrollo para la defensa con la creación
de la secretaría de Ciencia, Tecnología y SECRETARÍA DE ASUNTOS INTERNACIO-
Producción para la Defensa. Como conse- NALES PARA LA DEFENSA
cuencia de este último cambio, la Direc- - SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS INTER-
ción General de Fabricaciones Militares fue NACIONALES
transferida desde el ministerio de Planifica-
ción hacia la cartera de Defensa. SECRETARÍA DE INVESTIGACIÓN, POLÍTI-
En el 2014, se aprobaron las aperturas infe- CA INDUSTRIAL Y PRODUCCIÓN PARA LA
riores de las secretarías y subsecretarías de DEFENSA
más reciente creación, al tiempo que cam- - SUBSECRETARÍA DE INVESTIGACIÓN
bió el rango de la dirección del Servicio Lo- CIENTÍFICA Y POLÍTICA INDUSTRIAL
gístico de la Defensa, que pasó a conformar PARA LA DEFENSA
una subsecretaría de acuerdo con el Decre-
to 1.956. Este nuevo decreto intensificó la SECRETARÍA DE COORDINACIÓN MILITAR
tendencia hacia la especialización por área EN EMERGENCIAS
temática estableciendo seis dependencias - SUBSECRETARÍA DE PLANEAMIENTO Y
de asistencia técnica para la coordinación COORDINACIÓN EJECUTIVA EN EMER-
de emergencias (todas ellas direcciones ge- GENCIAS
nerales); ocho para la investigación y el de-
sarrollo científico tecnológico (dos direccio- Asimismo, como consecuencia de lo nor-
nes nacionales y seis direcciones simples); mado en el Decreto N° 50/19, correspondía
cuatro para la gestión de medios (todas efectuar modificaciones en la estructura or-
ellas direcciones nacionales) y siete para ganizativa de primer y segundo nivel opera-
el servicio logístico (una dirección nacional, tivo del MINISTERIO DE DEFENSA, primero
una dirección general y cinco direcciones por Decisión Administrativa 310/18, y pos-
simples). teriormente derogada por la Decisión Admi-
En 2015 se dispuso la creación de la Direc- nistrativa 286/20, se aprueba la estructura
ción General de Ciberdefensa, dependiente organizativa de primer nivel operativo del
de la Unidad Ministro (DA 15/2015). MINISTERIO DE DEFENSA, de conformidad
Por el Decreto 174/18 se modificó la estruc- con el Organigrama y las Responsabilida-
tura de la Administración Central, aunque des Primarias y Acciones correspondien-
posteriormente fue derogado por el Decre- tes, quedando la estructura definida de la
to 50/2019 quedando en consecuencia el siguiente manera:
69
70
Unidad ministro Secretaría Subsecretaría Dirección Nacional / General
2023 D. G. de Administración D. G. de RR. HH.

Parte II
— Dirección de Contrataciones y — Dirección de Administración de

Compras Personal
— Dirección de Gestión Presupuestaria — Dirección de Capacitación y Desarro-
Investigación, Política y Contable llo de Carrera
Gestión Administrativa — Dirección de Servicios Generales y — Dirección de Política de Recursos
Industrial y Producción para Patrimonio Humanos
la Defensa — Coordinación de Gestión de — Coordinación de Liquidación de
Adquisiciones Haberes
— Dirección de Gestión Documental — Coordinación del Personal Civil y
— Dirección de Sumarios Personal Docente Civil de las FF.AA.
— Dirección de Informática
D. G. de Presupuesto D. G. de Asuntos Jurídicos

— Coordinación de Presupuesto de — Dirección de Asuntos Legales
Comisiones al Exterior — Dirección de Asuntos Judiciales
— Coordinación de Presupuesto — Dirección de Transparencia
de Entidades Descentralizadas y
Institucional
empresas
— Coordinación de Presupuesto de la — Coordinación Contencioso Adminis-
Jurisdicción trativa y Requerimientos
— Coordinación de Presupuesto de las — Coordinación de Asesoramiento
Fuerzas Armadas Legal en Contrataciones
Dirección General de Administración para la Logística

Planeamiento Operativo y Servicio — Dirección de Administración Financiera
Logístico de la Defensa — Dirección de Gestión de Adquisiciones
— Dirección de Inmuebles, Reservas e Infraestructura
— Coordinación de Evaluación de Ofertas
Dirección General de Inversiones para la Defensa
— Dirección de Supervisión Logística Operativa
Investigación científica y política Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas para la Defensa

industrial para la Defensa Dirección General de Gestión Administrativa para la Ciencia y la
Producción
— Coordinación de Patentes de Invensión para la Defensa
— Coordinación de Planeamiento y Análisis de Recursos
Dirección Nacional de Política Industrial para la Defensa

Dirección General de Gestión Administrativa para la Ciencia y la
Producción
— Coordinación de Patentes de Invensión para la Defensa
— Coordinación de Planeamiento y Análisis de Recursos
— Coordinación de Sistemas Financieros y Procesamientos de Datos
Servicio de Hidrografía Naval

Dirección Nacional de Ciencia, Tecnología y Producción
Ministerio de Defensa Dirección de Empresas
Dirección de Vinculación Científico Productiva
Dirección de Normalización, Certificación y Nuevos Productos
Dirección de Protocolos y Asuntos Regulatorios de la Ciberdefensa
Dirección de Políticas y Seguridad de la Información
Subsecretaría de Ciberdefensa
Coordinación de Infraestructura Tecnológica
Estrategia y Asuntos
Militares
Dirección Nacional de Planeamiento y Estrategia
Planeamiento Estratégico Dirección Nacional de Formación
y Política Militar
Dirección Genereral de Asuntos Militares
Dirección Nacional de Controlador de Material de Defensa
Dirección Nacional de los Derechos Humanos y el Derecho

Dirección Nacional de Inteligencia Internacional Humanitario
Estratégica Militar — Dirección de Políticas de Genero
— Dirección de Memoria Histórica y Programas
Coordinación Militar de Planeamiento y Coordinación

Ejecutiva en Emergencias Dirección Nacional de Planeamiento para la Asistencia en Emergencia
Emergencias Dirección Nacional de Coordinación Ejecutiva en Emergencias
Dirección Nacional de Articulación de Políticas Municipales para
la prevención y la Asistencia en Emergencias
Dirección Nacional de Planeamiento Operativo para la Defensa
— Dirección de Logística Antártica
— Dirección de Planeamiento de Compras
— Coordinación de Compras en el Exterior
Asuntos Internacionales Asuntos Internacionales DN de Cooperación para el Mantenimiento de la Paz

para la Defensa DN de Política Internacional de la Defensa
— Dirección de Asuntos Bilaterales y Multilaterales
— Dirección de Agregadurías y Comisiones al Exterior
Unidad de Auditoría Unidad Gabinete

Interna de Asesores
Auditoría Adjunta Operacional Dirección General de Prensa y Comunicación Institucional

Auditoría Adjunta Áreas de Apoyo — Dirección de Comunicación
— Dirección de Relaciones Institucionales
— Dirección de Gestión Cultural
— Dirección de Control y Seguimiento de Gestión
71
Parte II
CAPÍTULO 7
EL ESTADO MAYOR CONJUNTO
II.7.1. RESEÑA HISTÓRICA ció en su artículo 55 la reglamentación por

decreto del Poder Ejecutivo Nacional de: “la
El origen del Estado Mayor Conjunto de las composición orgánica básica y el régimen de
Fuerzas Armadas (EMCO) tal y como se co- trabajo de los organismos que serán creados
noce en la actualidad se remonta a la Ley dentro del Sistema Nacional de Planeamien-
13.234, sancionada por el Congreso de la Na- to y Acción para la Seguridad”.
ción el 9 de septiembre de 1948, en la cual se Asimismo, los Decretos 738/67 y 739/67 de
establecieron las pautas generales referidas a la misma fecha, establecieron los organis-
la Defensa Nacional sobre la base de nuevos mos del Sistema Nacional de Planeamien-
conceptos vigentes en el mundo tras la expe- to y Acción para la Seguridad, ya sea, por
riencia de la Segunda Guerra Mundial. creación de nuevas dependencias o por la
Desde el punto de vista administrativo, la modificación orgánica de las ya existentes.
constitución del EMCO fue dispuesta por el Entre estas últimas se encontraba el Estado
Decreto 1775 del 24 de enero de 1949. Su Mayor de Coordinación, que pasó entonces a
organización, misión, dependencias y otros denominarse Estado Mayor Conjunto de las
aspectos funcionales fueron establecidos por Fuerzas Armadas.
el reglamento del Estado Mayor de Coordina- El Decreto 727/06, reglamentario de la Ley
ción (Decreto 1776 de la misma fecha). de Defensa Nacional, fortaleció del rol del
La Resolución 23/51, firmada por los ministros EMCO y del accionar conjunto, reconocien-
y secretarios de Estado de Defensa Nacional, do a su jefe (JEMCO) superioridad por cargo
Ejército, Marina y Aeronáutica, estableció la respecto de los jefes de los Estados Mayores
dependencia del EMCO al Ministerio de Defen- Generales (JEMGFFAA) de cada una de las
sa, al tiempo que modificó aspectos relativos Fuerzas Armadas. A tal efecto, le asignó al
a su misión, relaciones, funciones y tareas. EMCO la responsabilidad del empleo de los
El 3 de febrero de 1967 se promulgó la Ley medios militares en tiempos de paz, otorgán-
16.970 de Defensa Nacional, que estable- dole a tal efecto, el control funcional sobre
72
De acuerdo a las directivas y a la supervisión de la Presidencia de la Nación y del Ministro el EMCO realiza asesora-
miento en materia de estrategia militar.
las Fuerzas Armadas con facultad para im- • La formulación de la Doctrina Militar Con-
partir órdenes, aspecto complementado con junta;
la asignación al Comando Operacional la • La elaboración del Planeamiento Estratégi-
realización de todas las operaciones milita- co Militar;
res en tiempos de paz. • El logro de la eficacia del Accionar Militar
A fin de cumplir con las necesidades defen- Conjunto;
sivas de la Nación que demanda el siglo XXI, • El control del Planeamiento Operacional;
en el año 2019, se procedió a una reorgani- • La dirección del Adiestramiento Militar
zación del EMCO, a través la Resolución Mi- Conjunto;
nisterial 100/2019, que adecuó su estructura • La conducción de las operaciones milita-
orgánica de asesoramiento y asistencia, y su res en tiempos de paz (a excepción de las
estructura operacional. Operaciones Search and Rescue -SAR-);
Para cumplir esta misión, el Estado Mayor

II.7.2. MISIONES Y FUNCIONES Conjunto de las Fuerzas Armadas procura
la máxima integración y estandarización del
El EMCO tiene como misión asesorar y asis- conjunto de reglas, procesos, procedimientos,
tir al Ministerio de Defensa en materia de funciones, servicios y actividades en relación
estrategia militar, organización y empleo de con el uso o empleo eficiente de los medios
los medios militares; dirigir el Planeamiento militares, como así también, con el fortaleci-
Estratégico Militar y el accionar militar con- miento y la consolidación de las capacidades
junto y conducir las operaciones militares en operacionales.
tiempos de paz, para el cumplimiento de la Con respecto al empleo del Instrumento Mi-
Misión Principal del Instrumento Militar, a fin litar, el jefe del Estado Mayor Conjunto es el
de contribuir a la Defensa Nacional. Asimis- responsable de conducir las operaciones
mo, entiende en: militares en tiempos de paz, poseyendo para
73
Parte II
ello, el control funcional sobre las Fuerzas Ar- creados a fin de aumentar la coordinación
madas, con autoridad para impartir órdenes y y la conjuntez de las Fuerzas Armadas
disponer de los medios para el cumplimiento en el camino de una estrategia defensiva,
de las misiones encomendadas en el marco cooperativa y autónoma, con capacidad y
del Planeamiento Estratégico Militar, todas fuerza de disuasión; y sobre todo teniendo
estas acciones se llevan a cabo en acuerdo y en cuenta la Estrategia Nacional de Desa-
bajo la supervisión del Ministerio de Defensa rrollo y despliegue hacia la Antártida y el
y del Poder Ejecutivo Nacional. A los fines de Atlántico Sur.
la Acción Militar Conjunta, mantiene relación
funcional con los jefes de los Estados Ma- Comandos dependientes:
yores Generales de cada una de las Fuerzas
Armadas, quienes lo asesoran en el Planea- • Comando Conjunto de Ciberdefensa:
miento Militar Conjunto. Fue creado mediante la Resolución 343/14
con la misión de ejercer la conducción de
las operaciones de ciberdefensa en forma
II.7.4. COMANDO OPERACIONAL permanente, a fin de garantizar las opera-
CONJUNTO ciones del Instrumento Militar, en cumpli-
miento de su misión principal y de acuerdo
La misión del Comando Operacional de las con los lineamientos establecidos en el
Fuerzas Armadas (COFFAA) es dirigir, coordi- Planeamiento Estratégico Militar.
nar y supervisar las actividades operaciona-
les que realicen los comandos de nivel ope- • Comando Conjunto Aeroespacial:
racional dependientes y las Fuerzas Armadas Fue creado mediante la Resolución 230/13
en tiempo de paz. También es responsable con la misión de ejercer la conducción de
de conducir las operaciones militares en si- las operaciones de la Defensa Aeroespa-
tuación de crisis y conflicto hasta tanto se cial nacional en forma permanente y de
designe un comandante de “Teatro de Opera- interés, de conformidad a los lineamientos
ciones” particular, a fin de asesorar al jefe del establecidos por el Ciclo de Planeamiento
Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Arma- de la Defensa Nacional y su planeamiento
das en lo que respecta al empleo del Instru- estratégico militar subordinado.
mento Militar.
Las funciones del comandante operacional • Comando Conjunto Marítimo:
son: Fue creado mediante la Resolución 244/21,
con la misión de conducir las operaciones
• Dirigir el planeamiento operacional, condu- de vigilancia y control de los espacios ma-
cir, coordinar, supervisar y/o intervenir en rítimos y fluviales en forma permanente,
las actividades operacionales que lleven a a fin de contribuir a la preservación de los
cabo las Fuerzas Armadas en tiempos de intereses vitales de la Nación Argentina.
paz, sean éstas de carácter específico o
específico combinado, conjunto o conjun- • Comando Conjunto de Fuerzas de Opera-
to combinado. ciones Especiales:
• Asesorar y asistir al Jefe del Estado Ma- Fue creado mediante Resolución 1266/17
yor Conjunto en materia de planeamiento con la misión de conducir las operaciones
operacional y en la elaboración del Planea- especiales en situación de crisis o con-
miento Estratégico Militar. flicto armado a fin de contribuir al cumpli-
• Entender en la planificación, ejecución y miento de los objetivos impuestos por el
control del adiestramiento militar conjunto Nivel Estratégico Militar.
y conjunto combinado.
• Intervenir en la formulación y/o actualiza- • Comando Conjunto Antártico:
ción de la doctrina militar conjunta y con- Fue reestructurado en el año 2018 me-
junta combinada. diante el Decreto 368 con la misión de
• Dirigir y supervisar las actividades que lle- conducir las operaciones antárticas, en
van a cabo los comandos dependientes, forma permanente y continua, en el con-
74
Camión del arma de ingenieros del Ejército.
tinente Antártico y zona de interés con el año 1992 con la misión de planificar y eje-
fin de asegurar el despliegue, sostén logís- cutar la Protección Interior y los Asuntos
tico y desarrollo de la actividad científica, Civiles en tiempos de guerra, contribuyen-
contribuir al cumplimiento del Plan Anual do a apoyar los teatros de operaciones y el
Antártico, Científico, Técnico y de Servicios sistema de Civiles Internados (Civinter) en
fijado por la Dirección Nacional del Antárti- la Zona del Interior, a fin de proporcionar
co y de acuerdo a las directivas que impar- el resguardo indispensable del potencial
ta el Ministro de Defensa, elaboradas por nacional; así como dirigir el sistema de Pri-
el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas sioneros de Guerra (PPGG).
Armadas.
• Comando Conjunto de Transporte:

Fue creado mediante Decreto 651/1989
con la misión de planificar, coordinar y
conducir el Transporte Militar Conjunto
con los medios asignados, a fin de satis-
facer los requerimientos que imponga el
Nivel Estratégico Militar, las misiones par-
ticulares que establezcan las Directivas
Estratégicas Militares, y desarrollando sus
funciones de acuerdo con la doctrina mili-
tar conjunta.
• Comando Conjunto Territorial de la Zona

del Interior:
Fue creado mediante Decreto 1531 del
75
Parte II
CAPÍTULO 8
FUERZAS ARMADAS
II.8.1. MISIÓN Y FUNCIONES 2) Las Fuerzas de Defensa Principal, com-

puestas por elementos de la Fuerza prepa-
Las Fuerzas Armadas constituyen el compo- rados para ejecutar operaciones militares
nente terrestre, naval y aéreo del Instrumen- decisivas para la defensa o recuperación
to Militar y tienen características específicas de espacios de jurisdicción.
acordes al ambiente para el cual alistan, 3) Las Fuerzas de Intervención Rápida, con-
adiestran y sostienen sus medios operativos. formadas por organizaciones con gran ra-
pidez estratégica, operacional y táctica, con
características flexibles, alto grado de pre-
II.8.1.1. Ejército Argentino paración y disponible para ser empeñadas
en los espacios de jurisdicción e interés.
La amplitud y diversidad de los espacios terres-
tres del territorio argentino han ejercido una in-
fluencia histórica decisiva en el desarrollo del II.8.1.2. Armada Argentina
Ejército Argentino (EA), ya sea en términos de
despliegue como de magnitud y cualidades Nuestro país se caracteriza por poseer una
operativas. Es por este motivo que se concibe de las mayores superficies de la Tierra, ocu-
al componente terrestre del instrumento mili- pando el octavo lugar a nivel mundial, ade-
tar según tres tipos de fuerza militar: más de contar con una extensión de más de
un millón de kilómetros cuadrados de mar,
1) Las Fuerzas de Respuesta Regional, rica en biodiversidad, petróleo y minerales,
compuesta por aquellas organizaciones que constituyen recursos estratégicos de
preposicionadas y adaptadas al espacio enorme valor. A ello debe sumarse una ex-
geoestratégico donde normalmente serán tensa red fluvial que constituye una vía de
empleadas: la montaña, el monte y la me- comunicación importante hacia y desde el
seta patagónica. interior del continente.
76
Oficiales del Ejército Argentino, creado el 29 de mayo de 1810.
En consecuencia, desenvolverse en los ám- II.8.1.3. Fuerza Aérea Argentina

bitos marítimos, fluviales e insulares con
un adecuado despliegue de bases de apoyo, Las dimensiones del espacio aéreo en su
tanto para el soporte técnico de las unidades correspondencia con la superficie terrestre y
navales como en lo referente a la vigilancia desde esta hasta el espacio exterior, así como
del litoral en función de la Defensa Nacional, las dinámicas que se desarrollan y proyectan
constituye una necesidad histórica para la sobre ese espacio, generan un innegable im-
República Argentina. pacto en los asuntos de la Defensa Nacional
El tamaño de las áreas involucradas y la que plantea la necesidad de su permanente
importancia que las vías marítimas y fluvia- vigilancia y control estratégico mediante un
les tienen para el comercio internacional, el efectivo sistema de Defensa aeroespacial,
desarrollo productivo regional y las comu- conforme lo determine el planeamiento mili-
nicaciones en general ponen de manifiesto tar conjunto.
la necesidad de contar con fuerzas navales En este sentido, con el propósito de llevar a
con capacidades operativas suficientes para cabo un adecuado desempeño operativo,
cumplir con idoneidad el rol del Instrumento logístico y tecnológico, el diseño del com-
Militar. ponente aeroespacial del Instrumento Mili-
Asimismo, respecto a la salvaguarda de la tar considera la capacidad de planificación
vida humana en el mar, la Armada Argentina en red y en tiempo real, la integración de los
cumple con sus responsabilidades estable- sistemas de vigilancia y el control de los dis-
cidas en el Convenio SAR 1979 - Hamburgo tintos ámbitos operacionales en los espacios
de la Organización Marítima Internacional de interés, los estándares de interoperabili-
(OMI), a través de la labor de la Agencia dad conjunta y combinada, la flexibilidad para
Nacional de Búsqueda y Salvamento Marí- modificar el eje defensivo y la precisión en el
timo (SAR, por las siglas internacionales de empeño. A su vez, este diseño incorpora el
Search and Rescue). concepto de la defensa multicapa (anticipar,
77
Parte II
desalentar, conjurar y repeler) que permite (CAAE), compuesto por tres grandes unida-
desarrollar operaciones en el multidominio des de batalla o divisiones de Ejército, una
(aeroespacial, naval, terrestre, espectro elec- Fuerza de Despliegue Rápido (FDR) y seis
tromagnético y ciberespacio). agrupaciones: de Artillería de Campaña, de
Artillería Antiaérea, de Comunicaciones, de
Ingenieros, Fuerzas de Operaciones Especia-
II.8.2. ORGANIZACIÓN Y DESPLIEGUE les y Aviación de Ejército; a su vez integradas
DEL INSTRUMENTO MILITAR por brigadas (grandes unidades de combate),
que están integradas por unidades, subunida-
La organización de cada una de las Fuerzas des y secciones independientes.
Armadas Argentinas respecto a la conduc- Las brigadas responden al concepto de sis-
ción superior es similar, ya que se encuentran temas de armas combinadas, puesto que los
encabezadas por el respectivo jefe del Esta- elementos de combate, apoyo de fuego, apo-
do Mayor General, e incluyen una estructura yo de combate y logísticos, así como, even-
de sostenimiento dependiente del subjefe de tualmente, de operaciones especiales que la
ese Estado Mayor y de un Comando de Alis- componen ejecutan sus funciones específi-
tamiento y Adiestramiento del que dependen cas de forma sinérgica para cumplir con su
las unidades operativas y la conducción del misión. La FDR se distingue de las divisiones
alistamiento y adiestramiento de los medios de Ejército por la rapidez y flexibilidad, así
operativos y de apoyo, en el marco de lo de- como por su capacidad de proyección frente
terminado por el planeamiento militar conjun- a una situación de crisis.
to. Las brigadas que componen la Fuerza Opera-
Las estructuras de sostenimiento que son tiva son los siguientes:
comunes a las tres fuerzas comprenden las
áreas de organización y doctrina, de investi- IV Brigada Aerotransportada: está constitui-
gación y desarrollo, de material, de inteligen- da por unidades tácticas aerotransportadas
cia, de educación, de salud, de personal y con capacidad para ser empleadas principal-
bienestar, y de comunicaciones e informática. mente mediante lanzamiento en paracaídas
o el asalto aéreo con aeronaves de ala rota-
tiva. Posee la aptitud de proyectar fuerzas a
II.8.2.1. Ejército Argentino las más largas distancias, con un alto grado
de alistamiento, poder de combate, rapidez
La extensión territorial de la República Ar- estratégica y táctica, y relativa autonomía.
gentina, su carácter bicontinental y la gran
cantidad de recursos estratégicos dispersos V, VI y VIII Brigadas de Montaña: están or-
a la largo y ancho del país hace necesario el ganizadas con unidades tácticas para operar
despliegue de las fuerzas terrestres para pre- en el ambiente de montaña contra tropas de
servar los más altos intereses de la nación. similar especialidad, siendo altamente versá-
Con la finalidad de disponer fuerzas terrestres tiles para reconfigurar sus medios y organiza-
preposicionadas, que contribuyan al control ción para la ejecución de diversas misiones.
de los recursos, incrementar la capacidad de Asimismo, pueden ser empleadas como tro-
vigilancia terrestre y materializar la presen- pas ligeras en otros ambientes particulares.
cia de la Fuerza en todo el territorio nacional,
en función de las previsiones derivadas del III y XII Brigadas de Monte: están constitui-
Planeamiento Estratégico Militar, el Ejército das por unidades tácticas altamente adapta-
Argentino ha iniciado acciones de evolución das al monte para ejecutar operaciones para
orgánica mediante el despliegue de la Guarni- abrir o cerrar espacios dentro de este. Asimis-
ción Militar Tolhuin, ubicada en la Isla Grande mo, pueden ser empleadas como tropas lige-
de Tierra del Fuego y el redespliegue de un ras en otros ambientes particulares.
elemento en la provincia de Catamarca.
La Fuerza Operativa del Ejército se encuen- IX, X y XI Brigadas Mecanizadas: integradas
tra bajo dependencia orgánica del Comando sobre la base unidades tácticas mecanizadas
de Alistamiento y Adiestramiento del Ejército dotadas con vehículos con protección blinda-
78
Guardiamarinas de la Armada Argentina.
da y rodamiento a oruga y/o a rueda. Poseen II.8.2.2. Armada Argentina

capacidad para ejecutar operaciones en la
llanura, zonas desérticas y eventualmente El Comando de Alistamiento y Adiestramiento
en el desemboque de la baja montaña. Son de la ARA está compuesto por dos tipos de
especialmente aptas para combatir a fuerzas agrupaciones: los comandos de fuerza para
mecanizadas y para conquistar objetivos te- los distintos ambientes operacionales (flota
rrestres. de mar, aviación naval, infantería de marina, y
submarina) y las áreas navales.
I y II Brigadas Blindadas: están constituidas Los comandos referidos administran las fuer-
básicamente por unidades tácticas blindadas zas y unidades a su cargo. Su finalidad es pro-
a rueda o a oruga. Poseen capacidad para veer y sostener los medios requeridos para
ejecutar operaciones en la llanura, zonas de- el adiestramiento naval operativo, la compo-
sérticas y eventualmente en el desemboque sición de las fuerzas conjuntas o conjuntas-
de la baja montaña. Son especialmente aptas combinadas requeridas, y la ejecución de las
para ejecutar operaciones rápidas, móviles y operaciones navales ordenadas por el Co-
profundas con gran potencia de fuego. mando Operacional del EMCO.
Las áreas navales proporcionan apoyo logísti-
Asimismo, la Fuerza Operativa cuenta con co a los medios operacionales con asiento en
agrupaciones que reúnen elementos de si- sus jurisdicciones o que desarrollen operacio-
milares características y de alta especifi- nes en sus áreas de responsabilidad. Algunas
cidad tanto de las armas y de las tropas de áreas navales tienen medios asignados de
operaciones especiales, como de las tropas manera permanente y apropiada para la zona.
técnicas. Entre ellas se destacan: Fuerzas de
Operaciones Especiales, Artillería Antiaérea, a. Comandos de Fuerza
Ingenieros, Comunicaciones y Aviación de El Comando de la Flota de Mar es el respon-
Ejército. sable del adiestramiento naval integrado.
79
Parte II
Cuenta además con unidades de infantería dos Anfibios y la Compañía de Ingenieros

de marina y aeronavales adscritas. Se en- Anfibios.
cuentra integrado por: Fuerza de Infantería de Marina Austral (Tie-
rra del Fuego): integrada por los batallones
• Una División de Destructores para accio- de Infantería de Marina Nº 4 y Nº 5, destina-
nes anti-superficie, antisubmarina y de dos a operaciones en zonas frías y en terre-
defensa antimisil y guerra electrónica. nos específicos de la región.
• Una División de Corbetas para tareas de Batallón de Infantería de Marina Nº 3 (Zá-
control del mar y acciones anti-superficie, rate, río Paraná de las Palmas, provincia de
antisubmarina y de defensa antimisil y Buenos Aires): destinado a operaciones flu-
guerra electrónica. viales y ribereñas.
• El Comando Naval Anfibio y Logístico con Base de Infantería de Marina Baterías (Pun-
responsabilidad de planeamiento y ejecuta Alta, Bahía Blanca, Provincia de Buenos
ción de operaciones anfibias, tareas de Aires): brinda sostén logístico fijo al Coman-
defensa antiaérea y de sostén logístico do de Instrucción y Evaluación de la Infan-
de la Flota de Mar. tería de Marina y a las unidades operativas,
tanto propias de la ARA como de otras fuer-
El Comando de la Aviación Naval se en- zas que operan en la zona por razones de
cuentra integrado por: adiestramiento.
La Fuerza Aeronaval Nº 1, con asiento prin- El Comando de la Fuerza de Submarinos: se
cipal en la Base Aeronaval Punta Indio, ubi- encuentra integrado por unidades submari-
cada en la Provincia de Buenos Aires, está nas con capacidad antisuperficie, antisub-
compuesta por una escuadrilla de vigilancia marina, reconocimiento de costas, colección
marítima, una unidad de adiestramiento y de información y de proyección de buzos
perfeccionamiento. tácticos y comandos anfibios.
La Fuerza Aeronaval Nº 2, con asiento en la
Base Aeronaval Comandante Espora, locali- b. Áreas Navales
zada en Bahía Blanca, Provincia de Buenos Fluvial: con asiento en la ciudad de Zárate,
Aires, que concentra a las unidades de com- es sede de la Escuadrilla de Río compuesta
bate que conforman el Grupo Aeronaval de por unidades de superficie tipo patrulleros
la Flota de Mar: una escuadrilla de ataque; fluviales, buques multipropósito y una lancha
una escuadrilla de exploración y guerra anti- patrullera.
submarina; dos escuadrillas de helicópteros. Atlántica: con asiento en la ciudad de Mar
La Fuerza Aeronaval Nº 3, con asiento en la del Plata, tiene bajo su responsabilidad la Di-
Base Aeronaval Almirante Zar, en Trelew, Pro- visión de Patrullado Marítimo integrada por
vincia de Chubut, que dispone de una escua- unidades de superficie de los tipos corbeta
drilla de exploración y sostén logístico. De y aviso.
ella dependen, a su vez, la Base Aeronaval Austral: con asiento en la ciudad de Ushuaia,
de Río Grande y la Base Aeronaval Ushuaia tiene bajo su mando a la Agrupación de Lan-
(ambas en la provincia de Tierra del Fuego, chas Rápidas, compuesta por lanchas rápi-
Antártida e islas del Atlántico Sur), como das, lanchas patrulleras y un aviso tipo ATA.
puntos de despliegue territorial de la avia- El Comando de Operaciones Navales se
ción naval. completa con el Comando de Transportes
Navales compuesto por un buque tanque y
El Comando de la Infantería de Marina se buques de transporte.
encuentra integrado por:
Fuerza de Infantería de Marina de la Flota de
Mar: compuesta por el Batallón de Infante- II.8.2.3. Fuerza Aérea Argentina
ría de Marina Nº 2, el Batallón de Comando y
Apoyo Logístico, el Batallón de Vehículos An- La Fuerza Aérea Argentina (FAA) aporta me-
fibios, el Batallón de Artillería de Campaña, el dios para la realización de operaciones en
Batallón de Artillería Antiaérea, el Batallón de áreas estratégicas de defensa, tácticas es-
Comunicaciones, la Agrupación de Coman- peciales y de transporte.
80
Oficiales de la Fuerza Aérea Argentina.
El Comando de Alistamiento y Adiestramien- electrónicos, de comunicaciones y equipa-

to de la FAA está compuesto por nueve bri- miento individual para el personal).
gadas aéreas y cinco Bases Aéreas Militares Área Logística Córdoba (provincia de Cór-
conformadas en grupos o escuadrones ope- doba): lleva a cabo el control y el seguimien-
rativos de apoyo técnico y sostén logístico. to de los trabajos a cargo de la empresa Fá-
La Dirección General de Material, por su par- brica Argentina de Aviones “Brigadier San
te, constituye el soporte técnico y logístico Martín” (FAdeA).
de la FAA. Su papel es planificar y conducir
la logística del material. Está compuesta por
cuatro unidades: II.8.3. RECURSOS HUMANOS
Área Material Río IV (Provincia de Córdo- En esta sección se compartirá la dotación

ba): lleva a cabo la planificación de mante- de recursos humanos de las FFAA en la se-
nimiento mayor, investigación y desarrollo, rie 2015-2022 actualizando las series pre-
reparación y fabricación de material aero- sentadas en libros blancos anteriores. Las
náutico. tablas discriminan el personal de oficiales,
Área Material Quilmes (Provincia de Bue- suboficiales y soldados voluntarios por gra-
nos Aires): dedicada a la reparación y el do y cantidad.
mantenimiento de aviones y helicópteros
(motores, hélices, instrumentos, accesorios
y equipos electrónicos), y de automotores y II.8.4. MEDIOS MATERIALES
vehículos pesados.
Área Logística Palomar (Provincia de Bue- II.8.4.1. Ejército Argentino
nos Aires): realiza la recepción y entrega de El Ejército Argentino está compuesto por
materiales de provisión de la FAA (incluye elementos de comando, elementos de com-
repuestos para aviones, motores, sistemas bate y elementos de apoyo logístico.
81
Parte II
Recursos Humanos de las Fuerzas Armadas
EJÉRCITO ARGENTINO
PERSONAL 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
OFICIALES 6.454 6.385 6.379 6.362 6.316 6.273 6.421 6.311 6.081
SUBOFICIALES 22.845 22.776 22.113 22.103 22.421 23.077 23.457 23.302 22.889
SOLDADOS
22.392 21.034 22.002 21.854 21.731 22.033 22.832 27.155 26.080
VOLUNTARIOS
TOTAL 51.691 50.195 50.494 50.319 50.468 51.383 52.710 56.768 55.050
ARMADA ARGENTINA
PERSONAL 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
OFICIALES 2.598 2.593 2.560 2.623 2.511 2.453 2.339 2.311 2.352
SUBOFICIALES 16.040 15.920 15.663 15.700 15.462 15.148 15.195 14.743 14.260
SOLDADOS
1.808 1.591 1.621 1.677 1.489 1.488 2.006 1.711 1.489
VOLUNTARIOS
TOTAL 20.446 20.104 19.844 20.000 19.462 19.089 19.540 18.765 18.101
FUERZA AÉREA ARGENTINA
PERSONAL 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
OFICIALES 2.668 2.675 2.726 2.629 2.543 2.469 2.516 2.374 2.164
SUBOFICIALES 9.052 9.033 8.998 8.851 8.677 8.536 8.281 8.401 8.275
SOLDADOS
13.600 13.458 13.819 13.425 13.059 12.716 13.569 14.604 15.091
VOLUNTARIOS
TOTAL 13.600 13.458 13.819 13.425 13.059 12.716 13.569 14.604 15.091
82
En cuanto a los elementos de comando, dis- nes propias y dificultan las del adversario;
pone de materiales que facilitan la conduc- las tropas técnicas de inteligencia, con ma-
ción del eventual Comando de Componente teriales necesarios para producir inteligen-
Terrestre, de los Comandos de las Divisio- cia estratégica, táctica y técnica; la aviación
nes de Ejército, de la Fuerza de Despliegue de ejército, con materiales que permitan la
Rápido, así como de los Comandos de la ejecución de operaciones aeromóviles, me-
Brigadas. diante funciones específicas de combate,
Dentro de los elementos de combate, las apoyo de combate y logísticas, así como
unidades tácticas del Ejército están dota- otras de carácter general.
das de medios materiales para las diversas Asimismo, la Fuerza cuenta con los elemen-
funciones, según la siguiente clasificación: tos de apoyo logístico de personal, material
Elementos básicos de combate, con la in- y finanzas (arsenales, intendencia, sanidad,
fantería y caballería con medios aptos para veterinaria y justicia, entre otros) para el
el combate directo. sostén logístico de todas las fuerzas. Estos
Elementos de operaciones especiales (co- son ejecutados con materiales que permi-
mandos, cazadores de montaña y de mon- tan el abastecimiento de efectos, su mante-
te, buzos de ejército y fuerzas especiales), nimiento, el transporte de personal y cargas,
con medios altamente especializados y con la ejecución de construcciones temporales
alto desarrollo tecnológico. y/o permanentes, la conservación y recupe-
Elementos de apoyo de fuego de la artille- ración de la salud del personal y el abasteci-
ría de campaña y de artillería antiaérea, con miento y mantenimiento de ganado.
medios de apoyo de fuego superficie-super-
ficie y superficie-aire.
Elementos de apoyo de combate, con me- II.8.4.2. Armada Argentina
dios que disponen de capacidades técnico-
tácticas que les permiten facilitar, mediante La extensión y diversidad de los espacios
la ejecución de tareas específicas, la acción marítimos y fluviales argentinos en los que
de los elementos básicos de combate e in- la Armada Argentina cumple con sus res-
crementar su poder de combate. Están con- ponsabilidades de vigilancia y control exi-
formados por: el arma de ingenieros, con gen que los medios navales estén en con-
medios para facilitar la movilidad propia, diciones de desarrollar una amplia gama
restringir la del adversario y proteger al per- de operaciones para protegerlos intereses
sonal y medios; el arma de comunicaciones, vitales de la Nación, tanto en el mar como
con medios que facilitan las comunicacio- en la tierra.
Líneas Aéreas del Estado (LADE)
Líneas Aéreas del Estado (LADE) es un organismo dependiente de la FAA que realiza transporte
aéreo civil de fomento. El servicio que brinda es de carácter público y comunitario, vincula
centros de mayor densidad poblacional con los de menor densidad poblacional a lo largo
y ancho del territorio nacional, contribuyendo de esta manera a la integración, promoción
regional y a la presencia del Estado Nacional en zonas remotas.
LADE ofrece vuelos regulares de pasajeros con aeronaves Fokker F-28, Saab SF-340 y DHC-6
Twin Otter, y a requerimiento puede utilizar aeronaves de mayor porte del tipo Boeing 737-700
NG, así como también aeronaves Hércules C-130. Abarca también vuelos no regulares de pasajeros
y carga, ampliando de esta manera sus rutas sobre el sector noroeste y noreste, alcanzando la
ciudad de Mendoza capital y la ciudad de Reconquista en la provincia de Santa Fe. Todos los
servicios son conforme a la asignación de recursos y los lineamientos del gobierno nacional.
83
Parte II
Evolución, modernización y desprogramación de los principales sistemas de armas de las Fuerzas Armadas (1983-2023)
AÑO FUERZA AÉREA ARMADA EJÉRCITO

1983 Aviones transporte L188 SK - 105
Destructor MEKO-360 “Argentina”
Destructor Clase Gearing “Comodoro Py”
Destructor MEKO-360 “Almirante Brown”
1984 Combate M-5 MARA/M-V FINGER Destructores Clase Summer “H.Bouchard”
(estructura/instrumental) Buque tanque “Médanos”
Submarino TR-1700 “Santa Cruz”
Destructor MEKO-360 “Heroína”
Destructor MEKO-360 “Sarandí”
1985 Destructor Clase Summer “Piedrabuena”
Buque tanque “Punta Médanos”
Submarino TR-1700 “San Juan”
Corbeta MEKO-140 “Espora”
1986 Entrenamiento MB-312 TUCANO Corbeta MEKO-140 “Rosales”
1987 Entrenamiento IA-63 PAMPA Helicóptero Sea King UH-3H Augusta
Corbeta MEKO-140 “Spiro”
1988 VC TAM
1989 Buque Transporte “Río Gallegos”
Buque Transporte “San Nicolás”
Portaviones “25 de Mayo”
Buque Transporte “Tulio Panigadi”
Buque Polar “Bahía Paraíso”
1990 Corbeta MEKO-140 “Parker”
1991 Aviones combate A4 Q
Aviones transporte B - 200M
1992 Aviones transporte L - 188 T VCTP TAM
VC TAM
1993 Aviso Clase ATF “Suboficial Castillo”
Buque Tanque “Ingeniero Krause”
1994 Aviones Combate Tracker S2E Avión MOHAWK
VC TAM
1995 Buque Oceonográfico “Puerto Deseado”
1996 Submarino IKL - 209 “Salta” VCA PALMARIA
Buque Transporte “San Nicolás”
Helicópteros FENNEC
1997 Combate OA/A-4AR FIGHTINGHAWK Barremina Clase TON “Chubut”
Entrenamiento B-45 MENTOR Aviones exploración P-3B
(estructura/Instrumental) Barremina Clase TON “Tierra del Fuego”
Barremina Clase TON “Neuquén”
Submarino IKL-209 “San Luis”
Buque Transporte Clase TON “Río Gallegos”
Barremina Clase TON “Río Negro”
Buque Transp. Clase TON “Tulio Panigadi”
1998 Transporte Clase COSTA SUR “San Blas”
1999 Transporte LR60 LEARJET 60 Aviso Clase ATA “Comodoro Somellera” Vehículo Semioruga M5 Y M9
Buque Logístico “Patagonia”
Helicópteros UH-1H
2000 Combate BMK-62/TMK-64 CANBERRA Vehículo Anfibio a Ruedas (VAR) LARC - 5 VC SK 105
Lancha Patrullera Clase Point “Pta Mogotes”
Buque Multipropósito Clase RED
“Ciudad de Rosario”
Buque Multipropósito Clase RED
“Ciudad Zárate”
Buque Multipropósito Clase RED “Punta Alta”
VC = Vehículo de Combate VCA = Vehículo de Combate Artillería

VC TAM = Vehículo de Combate Tanque Argentino Mediano VCTP = Vehículo de Combate transporte de personal
Incorporación Modernización o actualización Desprogramación
84
2001 Combate A - 4B/C SKYHAWK Corbeta MEKO - 140 “Robinson”
Reconocimiento Táctico LEARJET 35 A Lancha Patrullera Clase Point “Río Santiago”
Transporte FOKKER F.27
Transporte FOKKER F.28
Transporte C/CK - 130 / L100 30
Transporte DHC 6 TWIN OTTER
Helicóptero CH - 47 CHINOOK
2002 Combate M-III C MIRAGE
2003 Cazaminas Clase TON “Chaco”
Cazaminas Clase TON “Formosa”
Destructor T -42 “Hércules”
Transporte rápido “HÉRCULES”
2004 Corbeta MEKO - 140 “Gomez Roca” Helicóptero UH - 1H (HUEY II)
VC M 113
2005 Entrenamiento MS-760 MORANE S. Vehículo anfibio a oruga (VAO) LVTP - 7
Transporte IA-50 GUARANÍ Destructor T-42 “Santísima Trinidad”
Combate FMA IA - 58 PUCARÁ Buque Escuela Fragata “Libertad”
(Actitud/Comunicaciones) Aviones exploración L - 188 E
Transporte B - 707 BOEING
Entrenamiento IA 63 PAMPA II
(Motor/Aviónica)
2006 Transporte S - 75 A SABRELINER Cañón 155 mm CITER
2007 Submarino TR -1700 “San Juan”
Vehículo anfibio Panhard
Aviones entrenamiento Aermacchi
Lancha Rápida Clase LURSEN-148
“Indómita”
2008 Transporte SAAB - 340 B Helicópteros Sea King SH 3D Vehículo GAUCHO
Helicóptero BELL 212 Helicópteros UH - 1H
(Aviónica/comunicación/IFF)
Transporte DHC - 6 TWIN OTTER
(Aviónica/motor/hélice)
2009 Transporte LJ - 35A LEARJET (Aviónica; motor; Aviso Clase ATF “Irigoyen”
aeronavegabilidad; sanitario) Rompehielos “Almirante Irizar”
Radares FPS 90/113 Helicópteros Sea King UH 3H
2010 Helicópteros Alouette NORINCO WMZ - 551B1
Helicóptero MI 171 E VC TAM
2011 Radar AN-FPS 113/AN-FPS 90 Vehículos Mecanizados Panhard Vehículo de Combate M 113 a M 113 A2.
(remotorización) Helicóptero BELL UH 1 H a HUEY II.
Equipos de Comunicaciones de Campaña
(HARRIS – ELBIT).
2012 Pontones de Ingenieros M4T6
2013 Avión de adiestramiento GROB G-120 TP Vehículos Mecanizados Panhard Lanza cohetera SLAM CP 30.
(Propiedad de FAdeA) (remotorización)
Avión LEARJET LJ-35 A Helicóptero Sea King UH-3H Alojamiento de Campaña (Módulos PPCC)
(Reconocimiento Táctico)
RADAR TPS-43 (Actualización de Buque Tanque ARA Ingeniero Krause SEMIL (Equipo Combatiente Individual).
equipamiento y sistemas aux.)
RADAR RAME Remolcador ARA Mocoví BELL 206
Remolcador ARA Calchaquí
2014 HELICÓPTERO BELL B-412 Submarino TR 1700 ARA San Juan (inspección Cañón 155mm SOSMAN y CITER a CITER 3.
media vida)
Avión C-130 HÉRCULES Patrullero Murature FAL Cal 7,62 mm (I+D)
Avión LEARJET LJ-35 A (Fotográfico) Tanque TAM a TAM 2 C (I+D)
Armas Antitanques (AT4)
Avión FIAT G 222
2015 Aviso multipropósito AHTS (en proceso) Avión MOHAWK
Vehículo HUMMER
Fuente: Ministerio de Defensa
85
Parte II
Evolución, modernización y desprogramación de los principales sistemas de armas de las Fuerzas Armadas (1983-2023)

2016 Helicóptero BELL Huey II
Avión DIAMOND DA 42
Avión OV-1D MOHAWK
2017 Helicóptero BELL Huey II
2018 Helicóptero AB 206
Helicóptero AB 206
Camión Oshkosh 6X6
Camión MB 1725 4 x 4 ATEGO
Vehículo de Combate AMX 13
Camión Oshkosh 6 X 6
Vehículo Polaris
Ambulancia Dual Toyota
Moto TT Yamaha
Camioneta Ford Ranger Polivalente
2021 Avión DIAMONDDA 42
Moto TT Honda
Ambulancia Dual Toyota
Oshkosh MTC 6 X 6
2022 Camión Oshkosh 6 X 6
Oshkosh MTC 6 X 6
2023 Moto TT Royal Enfield
Camión 6X4 Constellation 10 Ton
Camión 6X4 Constellation 14 Ton
Camioneta Ford Ranger Polivalente
VC TAM – 2C A2
Fuente: Ministerio de Defensa
VC = Vehículo de Combate VCA = Vehículo de Combate Artillería

VC TAM = Vehículo de Combate Tanque Argentino Mediano VCTP = Vehículo de Combate transporte de personal
Incorporación Modernización o actualización Desprogramación
86
El poder naval integrado implica la articu- Operaciones aéreas estratégicas:
lación de todos los componentes navales, • Escuadrón de aviones caza bombardero
aeronavales y de infantería de marina nece- A-4AR.
sarios para satisfacer las exigencias de un • Sistemas de armas para guerra electró-
conflicto militar en el mar que, si bien pue- nica y de exploración y reconocimiento.
den estar orientados al cumplimiento de 1. II Brigada Aérea aeronaves Lear Jet 35.
tareas específicas, en conjunto conforman 2. III Brigada Aérea IA-58F Pucará Fénix.
una fuerza naval balanceada apta para: • Para operaciones aeroespaciales de de-
fensa:
• Comando y control.
• Defensa anti-superficie, antiaérea y anti- • Escuadrón de aviones A-4AR.
submarina. • Escuadrón de aviones IA-63 PAMPA III.
• Operaciones tácticas de ataque, explora- • Sistemas de armas de Defensa Antiaé-
ción y defensa aérea. rea misilísticos y de tubo.
• Operaciones anfibias, con objetivos limita- • Centros de Vigilancia y Control del Espa-
dos y en costas escasamente defendidas. cio Aéreo.
• Apoyo logístico móvil (aéreo y de flote). 1. Sitio Radar Tartagal, Salta.
• Otras tareas específicas de apoyo. 2. Sitio Radar Ingeniero Juárez, Formosa.
3. Sitio Radar Las Lomitas, Formosa.
4. Sitio Radar Pirané, Formosa.
II.8.4.3. Fuerza Aérea Argentina 5. Sitio Radar Resistencia, Chaco.
6. Sitio Radar Posadas, Misiones.
Los medios de combate, de apoyo al com- 7. Sitio Radar San Pedro, Misiones.
bate y de apoyo operativo de la FAA se en- 8. Sitio Radar Mercedes, Corrientes.
cuentran agrupados de acuerdo con las si- 9. Sitio Radar Tostado, Santa Fé.
guientes capacidades: 10.Sitio Radar Villaguay, Entre Ríos.
Los medios de combate, de apoyo al com- 11.Sitio Radar Merlo, Buenos Aires.
bate y de apoyo operativo de la FAA se en- 12.Sitio Radar Trelew, Chubut.
cuentran agrupados de acuerdo a las si- 13.Sitio Radar Río Gallegos, Santa Cruz.
guientes capacidades: 14.Sitio Radar Río Grande, Tierra del Fuego.
Adquisición de aviones P3-C Orion para control y vigilancia

del Atlántico Sur
En el marco del convenio firmado entre los gobiernos de la República Argentina y del Reino
de Noruega, se comenzó el proceso de adquisición de cuatro aeronaves P3-C ORION para la
Armada Argentina. Una de ellas en versión P3-N (SAR y Sostén Logístico Móvil) y las tres
restantes en versión P3-C de exploración, con un potencial de vuelo en promedio de 17.000
horas de vuelo, lo cual representa un tiempo de empleo de al menos 15 años.
Estas aeronaves, -de las cuales una ya llegó al país en 2023-, permiten recuperar la capacidad
de exploración de largo alcance en la Zona Económica Exclusiva (ZEE) y tener mayor presencia
en las áreas marítimas de interés y la Antártida Argentina, sobre todo en lo que respecta al
control de los recursos vivos y no vivos y las líneas de comunicación marítimas. Además, gracias
a sus características y prestaciones, resultan fundamentales para cumplir con las funciones de
búsqueda y salvaguarda de la vida humana en el mar (SAR), responsabilidad que la República
Argentina asigna a la Armada.
87
Parte II
El poder naval integrado implica la articu- 8. Sitio Radar Mercedes, Corrientes.

lación de todos los componentes navales, 9. Sitio Radar Tostado, Santa Fé.
aeronavales y de infantería de marina nece- 10.Sitio Radar Villaguay, Entre Ríos.
sarios para satisfacer las exigencias de un 11.Sitio Radar Merlo, Buenos Aires.
conflicto militar en el mar que, si bien pue- 12.Sitio Radar Trelew, Chubut.
den estar orientados al cumplimiento de 13.Sitio Radar Río Gallegos, Santa Cruz.
tareas específicas, en conjunto conforman 14.Sitio Radar Río Grande, Tierra del Fuego.
una fuerza naval balanceada apta para:
Para operaciones aéreas tácticas:
• Comando y control. • Escuadrón de aviones A-4AR Fighting-
• Defensa anti-superficie, antiaérea y anti- hawk.
submarina. • Escuadrón de aviones IA-63 PAMPA III.
• Operaciones tácticas de ataque, explora- • Escuadrón de aviones EMB-312 Tucano.
ción y defensa aérea. • Sistema de armas de búsqueda y salva-
• Operaciones anfibias, con objetivos limita- mento.
dos y en costas escasamente defendidas. • Sistema de armas de búsqueda y rescate.
• Apoyo logístico móvil (aéreo y de flote). • Sistema de armas de guerra electrónica.
• Otras tareas específicas de apoyo. • Sistema de armas de exploración y reco-
nocimiento.
• Sistema de armas de abastecimiento y
II.8.4.3. Fuerza Aérea Argentina lanzamiento aéreo.
Los medios de combate, de apoyo al com- Para operaciones aéreas de transporte:

bate y de apoyo operativo de la FAA se en- • Escuadrón de aviones Boeing 737-700.
cuentran agrupados de acuerdo con las si- • Escuadrón de aviones Hércules C-130.
guientes capacidades: • Escuadrón de aviones Fokker F-28.
Los medios de combate, de apoyo al com- • Escuadrón de aviones Lear jet 35/ 60.
bate y de apoyo operativo de la FAA se en- • Escuadrón de aviones SAAB 340B.
cuentran agrupados de acuerdo a las si- • Escuadrón de aviones Twin Otter DHC-06.
guientes capacidades: • Escuadrón de aviones Beechcraft TC-
12B Hurón.
Operaciones aéreas estratégicas:
• Escuadrón de aviones caza bombardero
A-4AR.
• Sistemas de armas para guerra electró-
nica y de exploración y reconocimiento.
1. II Brigada Aérea aeronaves Lear Jet 35.
2. III Brigada Aérea IA-58F Pucará Fénix.
• Para operaciones aeroespaciales de de-
fensa:
• Escuadrón de aviones A-4AR.
• Escuadrón de aviones IA-63 PAMPA III.
• Sistemas de armas de Defensa Antiaé-
rea misilísticos y de tubo.
• Centros de Vigilancia y Control del Espa-
cio Aéreo.
1. Sitio Radar Tartagal, Salta.
2. Sitio Radar Ingeniero Juárez, Formosa.
3. Sitio Radar Las Lomitas, Formosa.
4. Sitio Radar Pirané, Formosa.
5. Sitio Radar Resistencia, Chaco.
6. Sitio Radar Posadas, Misiones.
7. Sitio Radar San Pedro, Misiones.
88
Medios materiales principales del Ejército. Dotación asignada1
TIPO SISTEMA DE ARMAS CANTIDAD
VCTAM 231
TANQUES
VCTANSK105 118
AML90PANHARD 41
MOWAG 31
VEHICULOS DE GLOVER 9
EXPLORACIÓN HUMMER 84
GAUCHO 28
NORINCO 4
VCTPTAM 111
VCTM 39
TRANSPORTE
VCPC 9
DE PERSONAL
VCTMUNTAM 2
VCI–M113 350
CAÑONCAL155MMCITER 28
CAÑONCAL155MML33REMOLCADOMODELOARGENTINO 71
OBUSCAL105MMOTTOMELARA 67
APOYO DE FUEGO
VCACAL155MMPALMARIA 18
MORTEROS120 346
SLAMPAMPERO 4
CAÑÓNOEFLABKAN0120MM 202
ARTILLERÍA ANTIAÉREA CAÑÓNOERLIKONCONTRAVES35MM 8
CAÑONHISPANOSUIZA30MM 21
AGUSTAA-109A 4
HILLER 4
BELLUH1H 29
BELL212 1
HELICÓPTEROS SUPERPUMAAS/332 3
BELLHUEYII 10
LAMA5A315B 5
Bell 206 B3 Jet RANGER Monomotor 5
AGUSTA BELL AB 206 B1 20
TWINOTTER 2
MERLIN 6
CASA212 3
AVIONES CESSNA 11
CESSNACITATION 1
SABRELINER 1
CESSNAGRANDCARAVAN 2
CONTROL ESPACIO AÉREO CARDIONALERTMK2 3
VIGILANCIARASTREADOR 44
VIGILANCIA
RATRAS 18
* Fuente: Ejército Argentino. Corresponde a cantidades inventariadas, las cuales a su vez pueden encontrarse
1
en estado de servicio, fuera de servicio y no disponibles.
89
Parte II
Medios materiales de la Armada Argentina – Dotación asignada I
MEDIOS NAVALES
DESTRUCTOR MEKO-360 4
CORBETA MEKO-140 6
COMBATE
SUBMARINO TR-1700 1
SUBMARINO IKL-209 1
PATRULLERO OCEÁNICO (OPV) 4
PATRULLADO MARÍTIMO
CORBETA A-69 3
AVISO MARSEA 1
PATRULLERO FLUVIAL CLASE “MURATURE” 1
AUXILIARES Y PATRULLA LANCHA RÁPIDA CLASE “LAURSSEN-148” 2
LANCHA PATRULLERA CLASE “DABUR” 4
LANCHA PATRULLERA CLASE “POINT” 2
BUQUE LOGÍSTICO “PATAGONIA” 1
BUQUE MULTIPROPÓSITO “PUNTA ALTA” 3
BUQUE TRANSPORTE RÁPIDO “HÉRCULES” 1
LOGÍSTICOS Y DE TRANSPORTES
BUQUE TRANSPORTE “COSTA SUR” 2
ROMPEHIELOS “ALMIRANTE IRIZAR” 1
BUQUE CLASE NEFTEGAZ 4
BUQUE ESCUELA FRAGATA “LIBERTAD” 1
INSTRUCCIÓN
VELERO OCEÁNICO “FORTUNA I, II, III” 3
BUQUE OCEÁNOGRAFICO “PUERTO DESEADO” 1
BUQUE HIDROGRÁFICO “COMODORO RIVADAVIA” 1
INVESTIGACIÓN
BUQUE HIDROGRÁFICO “AUSTRAL” 1
LANCHA HIDROGRÁFICA CORMORAN 1
90
Medios materiales de la Armada Argentina – Dotación asignada II
MEDIOS AERONAVALES
INSTRUCCIÓN TURBO MENTOR T-34 C1 10
ATAQUE SUPER ETENDARD 16
EXPLORACIÓN ORION P-3B 4
VIGILANCIA BEECHCRAFT BE-200 M/ G/ F 7
ANTISUBMARINOS TURBO TRACKER S-2T2 4
SEA KING PH-3 2
SEA KING SH-3H 2
HELICÓPTEROS
SEA KING UH-3H 4
FENNEC AS-555SN 4
GENERALES PILATUS PORTER PL-6A 1
MEDIOS AERONAVALES
LVTP-7 11
VEHÍCULOS ANFIBIOS
LARC-5 10
VEHÍCULOS DE EXPLORACIÓN PANHARD 24
HAMMER 11
VEHÍCULOS MULTIPROPÓSITO
MARRUA 24
OBUS 155 NA 6
ARTILLERÍA DE CAMPAÑA
OBUS 105 OTO MELARA 13
CAÑON 40L BOFORS 4
ARTILLERÍA DE DEFENSA AÉREA DIRECTOR DE TIRO FLAYCATCHER 2
MISIL RBS 70 BOFORS 6
MK5 15
BOTES NEUMÁTICOS
MK3 FUTURA COMANDO 470 24
GUARDIAN 4 4
LANCHAS
ZODIAC 2 2
91
Parte II
Medios materiales de la Fuerza Aérea Argentina – Dotación asignada (2015-2023)
MEDIOS AÉREOS
CAZA BOMBARDERO A4 - AR FIGHTINGHAWK 30
HERCULES C - 130H/KC-130/L-100-30 6
FOKKER F - 28 3
FOKKER F - 27 2
BOEING - 737 1
TRANSPORTE
SAAB - 340B 5
LEARJET LJ-60 2
TC-12B HURON 12
TWIN OTTER DHC - 6 5
BELL - 212 7
BELL - 412 6
HELICÓPTEROS MI - 171 - E 2
HUGHES 500 6
LAMA SA - 315 5
TEXAN II T-6C 12
GROB G-120 TP 10
TECNAM P2006T 8
INSTRUCCIÓN Y
TUCANO EMB - 312 9
ADIESTRAMIENTO
IA - 63 PAMPA III 10
IA - 63 PAMPA II 10
PLANEADORES 11
LEARJET LJ-35A 3
CESSNA C - 182 15
CESSNA C - 180 1
ENLACE DAKOTA PA-28 5
SENECA PA-34 1
AEROBOERO AB-180 1
PUELCHE 3
TEHUELCHE 350B 3
SIST. AÉREOS REMOTAMENTE
AR-1F BÚHO 4
PILOTEADOS
AR-1A AUKAN 1
IA - 63 PAMPA III EXPERIMENTAL 1
ENSAYOS EN VUELO
IA - 58 PUCARA FENIX 1
ESCUADRILLA HISTÓRICA B-45 MENTOR 10
Nota: Corresponde a unidades inventariadas, las cuales a su vez pueden encontrarse en estado de servicio,
fuera de servicio y no disponible.
92
Medios materiales de la Fuerza Aérea Argentina – Dotación asignada (2015-2023) - Medios terrestres
MEDIOS TERRESTRES
RBS - 70 NG 3
Cañón 35 mm OERLIKON 3
Cañón 20 mm OERLIKON 38
DEFENSA ANTIAÉREA Cañón 20 mm RH 202 RHEINMETALL 36
IDS ELI 4030 3
DT SKYGUARD 1
RADAR ELTA ALERTA TEMPRANA 6
RADAR TPS- 43 2
RADAR MTPS- 43 2
VIGILANCIA DEL AEROESPACIO AN-FPS 113/90 2
RAME 1
RPA 9
93
Parte II
Recuperación, Modernización e Incorporación de los principales sistemas de armas de la Fuerza Aérea

Argentina (2016-2023).
AÑO SISTEMA ACCIÓN
2016 C-130 HERCULES Modernización en EEUU
2017 BEECHCRAFT T-6C TEXAN II Incorporación Sarm. Texan II
BELL 412 EP Incorporación de cuatro Helicópteros
2018 UAV TEHUELCHE Incorporación de UAV de instrucción.
RPA-170M Incorporación de un radar transportable
C-130 HERCULES Modernización en FAdeA

2019
IA-63 PAMPA III Inicio Proceso de Modernización en FAdeA
2020 BOEING 737-700 Incorporación de un Boeing 737-700
TC-12B HURON Incorporación de aeronaves
2021 FK 28 Recuperación de una aeronave
A4 AR Recuperación de aeronaves
EMB 312 Modernización de aeronaves
RPA-240 Incorporación de sensores radar

2022
TC 12B HURON Incorporación de aeronaves
A4 AR Recuperación de aeronaves
SAAB 340 Incorporación de una aeronave
FK 28 Recuperación de una aeronave
HUGHES 500D Modernización de aeronaves
TC 12B HURON Incorporación de aeronaves
EMB 312 Modernización de aeronaves
2023 SA 315 B Recuperación de aeronaves
RPA-240 Incorporación de sensores radar
Incorporación de una aeronave mediante “leasing”

C-130 HERCULES
Modernización de una aeronave
Incorporación de una aeronave IA-63 PAMPA III

IA-63 PAMPA II A PAMPA III
Modernización de una aeronave IA-63 PAMPA II
94
95
Parte II
CAPÍTULO 9
OPERACIONES MILITARES
II.9.1. OPERACIONES DE VIGILANCIA 2.9.2. OPERACIONES DE CONTROL

Y RECONOCIMIENTO DEL ESPACIO DEL MAR Y PATRULLADO MARÍTIMO
AÉREO NACIONAL
El órgano de comando y control de las opera-
El órgano de comando y control de las ope- ciones navales con el comando del Comando
raciones aéreas con el Comando del Coman- Operacional será el Comando Conjunto Marí-
do Operacional será el Comando Conjunto timo (COCM) cuya localización se encuentra
Aeroespacial (COCAES) que integra todos en el Edificio Libertad de la Armada Argenti-
los esfuerzos de coordinación y actualiza- na, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
ción de la información con los elementos de quien integra los esfuerzos de coordinación
COFFAA. y actualización de la información de los ele-
Complementando las actividades de adies- mentos que dependen del COFFAA. Conjuga
tramiento de la Fuerza, se ejecutan acciones esfuerzos de vigilancia y control de su espa-
conjuntas donde intervienen elementos de cio de responsabilidad mediante la ejecución
las distintas fuerzas que superponen es- de operaciones navales integrales poniendo a
fuerzos de control y vigilancia del espacio disposición sus unidades de superficie, per-
aéreo, combinando salidas y programas de sonal y medios para contribuir a los objetivos
sistemas de armas en vuelo con unidades impuestos por el COFFAA.
de superficie en la Zona Económica Exclusi-
va (ZEE). A su vez, unidades de tierra son in-
cluidas dentro de los sistemas de detección 2.9.3. OPERACIONES DE APOYO
y despliegue de elementos de control. LOGÍSTICO A LA ACTIVIDAD ANTÁRTICA
El Ministerio de Defensa contribuye a la Polí-

tica Nacional Antártica a través del Comando
Conjunto Antártico (COCOANTAR) depen-
96
El helicóptero Sea King de la Armada Argentina aterriza en Petrel.
Operación Fronteras
Es producto de la radarización de la frontera norte del país que integra las políticas nacionales
del control de espacio aéreo, permitiendo, de esta manera, obtener información que favorezca
la identificación de actividades no reguladas y que conlleven a la determinación de información
neutra a ser procesada por las fuerzas de seguridad. Esta radarización resulta del despliegue de
medios de detección e identificación de aeronaves en vuelo que transiten por el espacio aéreo
nacional y que contribuyen al control del tránsito del espacio aéreo nacional.
Operación Grifón
Es producto del despliegue y operación de unidades de superficie que responden a necesidades

de planeamiento, supervisión y control del Instrumento Militar de la Nación como una
herramienta de la presencia del Estado en sus territorios soberanos y que le permitan, en
operaciones en tiempo real, contribuir con la salvaguarda de los intereses vitales del País y la
protección de sus recursos.
97
Parte II
Operaciones desarrolladas por el Comando Conjunto Marítimo desde su creación
Año 2022
OPERACIONES FECHA UNIDADES
Patrullero Oceánico ARA “PIEDRABUENA”

GRIFÓN I 16 Ene – 31 Ene 2022
Beechcraft B-200
Patrullero Oceánico ARA “STORNI”
GRIFÓN II 15 Feb - 01 Mar 2022
Beechcraft B-200
Aviso ARA “ESTRECHO SAN CARLOS”
GRIFÓN III 15 Mar – 31 Mar 2022 Patrullero Oceánico ARA “BOUCHARD”
Beechcraft B-200
GRIFÓN IV 16 Abr – 30 Abr 2022
Beechcraft -B200
GRIFÓN V 22 Jun - 2 Jul 2022
Grumman S-2T Turbo Tracker
Patrullero Oceánico ARA “CONTRAALMIRANTE CORDERO”
GRIFÓN VI 15 Oct - 20 Oct 2022
GRIFÓN VII 16 NOV – 29 NOV 2022 Patrullero Oceánico ARA “CONTRAALMIRANTE CORDERO”
GRIFÓN VIII 16 DIC – 29 DIC 2022 Patrullero Oceánico ARA “CONTRAALMIRANTE CORDERO”
Año 2023
Corbeta A.R.A “ROBINSON”

GRIFÓN IX 17 Ene – 30 Ene 2023
Beechcraft B-200
GRIFÓN X 16 Feb – 28 Feb 2023 Patrullero Oceánico ARA “CONTRAALMIRANTE CORDERO”
GRIFÓN XI 17 Mar – 31 Mar 2023
Beechcraft B-200
GRIFÓN XII 21 Abr – 01 May 2023
Beechcraft B-200
GRIFÓN XIII 26 Jun – 06 Jul 2023 Corbeta A.R.A. “ESPORA”
GRIFÓN XIV 17 Oct – 23 Oct 2023
Beechcraft B-200
GRIFÓN XV 21 Nov - 28 Nov 2023 Patrullero Oceánico ARA “PIEDRABUENA”
98
Inicio de la Campaña Antártica de Verano 2023 - 2024.
diente del Comando Operacional de las Fuer- Las Campañas Antárticas de Verano (CAV)
zas Armadas (COFFAA). Cada CAV refleja la labor que realizan nues-
Este comando conjunto tiene la responsabili- tras Fuerzas Armadas en apoyo logístico para
dad de asegurar el apoyo al “Plan Anual Antár- que las tareas científicas que se llevan a cabo
tico”, elaborado por la Dirección Nacional del en la Antártida puedan desarrollarse. Esto
Antártico (DNA) dependiente del Ministerio de implica: mantenimiento de las bases perma-
Relaciones Exteriores, Comercio Internacio- nentes y temporarias, traslado de científicos,
nal y Culto; esto implica garantizar la logística traslado de materiales o equipos para realizar
y el funcionamiento de las bases antárticas los estudios, entre otros.
nacionales, trabajar de manera mancomu- Una Campaña Antártica tradicional se divide
nada junto la comunidad científica nacional en una etapa de planificación, reparaciones y
e internacional y atender a los compromisos mantenimientos y tres etapas operativas.
asumidos por el Estado Nacional.
Anualmente el COCOANTAR planifica y ejecu- Planificación, reparaciones
ta el relevo y reabastecimiento de las bases y mantenimientos:
antárticas, asumiendo de esta manera, la tota- Esta etapa se extiende aproximadamente
lidad de las tareas logísticas y de apoyo a las desde principios del mes de abril a fines del
actividades científicas que allí se desarrollan. mes de octubre. Durante la misma, se efec-
La actividad de la República Argentina en la túan todas las reparaciones y el manteni-
Antártida se ha consolidado con una presen- miento de los medios aéreos y navales que
cia ininterrumpida desde 1904, a través de participaron de la Campaña Antártica del
trece (13) bases, de las cuales siete (7) son año anterior, al tiempo que se realiza toda la
permanentes (operativas todo el año) y el res- planificación de la próxima Campaña Antár-
to, temporarias (operativas sólo en verano), tica. De esa planificación, enmarcada en el
119 campañas antárticas consecutivas y las “Plan Anual Antártico Científico” (PAAC), par-
operaciones SAR. ticipan la Armada Argentina (ARA), el Ejér-
99
Parte II
cito Argentino (EA), la Fuerza Aérea (FAA) y • Se realizaron 21 cruces a la Antártida en

la Dirección Nacional del Antártico (DNA), Hércules C-130.
organismo que confecciona el plan. El PAAC • Se desplegó el Rompehielos A.R.A. “Al-
determina la cantidad de personal y materia- mirante Irízar”, el Aviso A.R.A. “Estrecho
les necesarios, las bases a las que hay que ir de San Carlos”, el Carguero A.R.A. “Canal
y la fecha a la que se debe ir a cada una de Beagle” sumando 330 días de navegación
ellas. Durante el último mes de esta etapa, y 40.528 millas navegadas (2 veces la cir-
también se lleva a cabo la carga de los ma- cunferencia del planeta).
teriales y personal en los distintos medios • Se desplegó el Aviso A.R.A. “Puerto Ar-
navales y aéreos que van a ir a la Antártida. gentino” para la Patrulla Naval Antártica
Combinada.
Primera etapa: • Se abrieron todas las bases temporarias.
Se extiende desde principios del mes de no- • Se prestó colaboración a terceros países
viembre hasta mediados del mes de diciem- en apoyo a sus actividades antárticas.
bre (lo cual implica una duración aproximada
de 45 días). Tras el éxito de las CAV 2019/2020,
Se efectúa el despliegue de hombres y me- 2020/2021, 2021/2022 y 2022/2023, Argen-
dios en las bases permanentes (excepto Bel- tina continúa con una activa presencia en la
grano) y se abren las bases transitorias. Antártida defendiendo sus intereses estraté-
El itinerario es Buenos Aires - Bahía Blanca - gicos nacionales y contribuyendo así al man-
Antártida - Ushuaia. tenimiento de una zona pacífica a través del
respeto a los acuerdos internacionales.
Segunda etapa:
Se extiende desde fines del mes de diciem- Actividades antárticas del Sistema
bre hasta principios del mes de febrero (lo de Defensa
cual implica una duración aproximada de 35 Actividades de apoyo logístico y de desarro-
a 40 días). llo de infraestructura: desarrollo de un nuevo
En esta etapa se va a la Base Belgrano II, que sistema de energía alternativa basado en la
es la que está ubicada más al sur y su acce- acumulación de hidrógeno en la Base Espe-
so es más complicado. Se necesita, sí o sí, ranza; traslado de instalaciones para la Base
un rompehielos para poder llegar. Se efectúa Belgrano II; construcción de infraestructura
el despliegue de hombres y mujeres y me- para actividades educativas y científicas (Ba-
dios a la Base Belgrano II. ses Esperanza y Carlini). Por su parte, en la
El itinerario es Ushuaia - Antártida (Base Bel- Base Petrel se realizó la reparación completa
grano II) - Ushuaia. de la calzada de la Usina Principal, que se uti-
lizará para la instalación futura de los nuevos
Tercera etapa: grupos electrógenos, y se realizó el reacondi-
Se extiende desde mediados del mes de fe- cionamiento de las habitaciones de la casa
brero hacia fines del mes de marzo (lo cual principal, al tiempo que continúan los traba-
implica una duración aproximada de 45 jos en la reparación del Hangar, en el refuerzo
días). de la red eléctrica, la prolongación de la red
Se efectúa el repliegue de hombres y medios cloacal de la Casa Principal y se realizaron di-
de las bases permanentes (excepto Belgrano ferentes trabajos de campo sobre las pistas
II) y se cierran las bases transitorias. de aterrizaje principal y secundaria.
El itinerario es Ushuaia - Antártida - Buenos
Aires. Contribución con la actividad científica: vue-
Las Campañas Antárticas de Verano (CAV) los de abastecimiento, relevo y redistribución
implican un enorme esfuerzo y coordinación de personal hacia y entre las bases antárticas
entre distintos actores. A modo de ejemplo, argentinas y eventualmente de otros países,
durante la CAV 2022-2023: evacuación sanitaria, vuelos de búsqueda y
• Se han transportado 847 personas y 820 salvamento, vuelos de reconocimiento y de
m3 de carga por vía marítima. apoyo a otros países, transporte de cargas
• Por vía aérea 1929 personas. generales y científicas.
100
Proyecto Base Antártica Logística Conjunta Petrel
Ubicada en el cabo Wellchness y fundada en 1967, funcionó como base naval permanente hasta que, en
1976, un incendio destruyó la casa principal, lo que obligó a la dotación a replegarse.
En 2021, a partir de la decisión del Poder Ejecutivo Nacional, se otorgaron fondos adicionales
destinados al Plan de Desarrollo para su reapertura. Gracias a esto, luego de casi 50 años, la base
antártica conjunta “Petrel” integra en la actualidad el grupo de base permanentes que la Argentina
mantiene operativas todo el año: Esperanza, Marambio, San Martín, Orcadas, Carlini, y Belgrano
II; y cuatro transitorias, es decir, activas únicamente durante el período estival: Matienzo, Brown,
Decepción y Primavera.
En el marco de la recuperación de Petrel como base permanente, durante la Campaña Antártica
de Verano (CAV) 2021-2022 y la correspondiente al periodo 2022-2023 se realizaron tareas para la
ampliación de su capacidad correspondientes a la etapa I del proyecto, cuyo objetivo fue renovar y
modernizar las instalaciones y el equipamiento existente, a fin de reducir impactos ambientales y
costos de mantenimiento, incrementar la eficiencia energética y fomentar el desarrollo de los intereses
políticos antárticos y del Programa Antártico Argentino.
Por su parte, la fase II apunta a recuperar la habitabilidad y los servicios de la base. En este sentido,
durante el año 2023, con recursos provenientes del FONDEF, TANDANOR construyó una casa modular
habitacional térmica, que será trasladada (en dos módulos + una pasarela) durante la CAV 2023-
2024. Esta casa no solo permitirá cubrir todas las exigencias funcionales de Petrel, sino también las
habitacionales, de acuerdo a las técnicas de construcción más modernas.
Efectivos del COCOANTAR en Base Petrel.
101
Parte II
Ingenieros del Ejército trabajan en distintos puntos del país en tareas de apoyo a la comunidad.
Integración con otras entidades del Estado: da de la vida humana en el mar y el cuidado
durante la CAV 22/23 se terminó de conectar del ambiente.
la totalidad de las bases antárticas con los Análogamente, la Patrulla Antártica Terres-
satélites ARSAT-1 y ARSAT-2, se coordinaron tre conformada con medios de la base chile-
y ejecutaron actividades con el Servicio de na O´Higgins y la base argentina Esperanza,
Hidrografía Naval y el Servicio Meteorológico cuenta con el apoyo de los medios aéreos de
Nacional, se firmó un convenio con Radio y la Base Marambio.
Televisión Argentina por tres platos de recep-
ción satelital con sus correspondientes deco-
dificadores, y otro con la Agencia Télam para II.9.4. OPERACIONES DE APOYO
profundizar la divulgación periodística de las A LA COMUNIDAD
actividades argentinas en el Sector Antártico
Argentino. En lo que se refiere a tareas de apoyo a la
comunidad nacional, la Directiva de Política
Accionar militar combinado: durante la ope- de Defensa Nacional (DPDN 2021) establece
ración se ejecutan tareas en coordinación con que es el Ministerio de Defensa quien condu-
Fuerzas Armadas de otros países, como ser ce este tipo de operaciones, a través del Co-
operaciones aéreas en la Base Aérea Antárti- mando Operacional de las Fuerzas Armadas,
ca “Presidente Frei”, perteneciente a la Repú- efectuando toda coordinación necesaria con
blica de Chile, y operaciones navales de apoyo otras agencias estatales para establecer los
logístico a bases de terceros países mediante lineamientos políticos de la intervención de
los medios navales desplegados. Paralela- las Fuerzas Armadas, en cooperación con las
mente, bajo la órbita del Área Naval Austral provincias, municipios y localidades.
de la Armada Argentina, se ejecuta la Patrulla En este sentido, el Estado Mayor Conjunto de
Naval Antártica Combinada (PANC) junto a la las FFAA es el encargado de fijar la doctrina, la
Armada de Chile la cual vela por la salvaguar- planificación y el adiestramiento estratégico-
102
militar para cumplir con las tareas que la co-
munidad demande, a los efectos de dar res-
puesta eficaz y eficiente a los requerimientos
del Poder Ejecutivo Nacional. Tanto la doc-
trina, como la planificación y las propuestas
de adiestramiento deben ser aprobadas pre-
viamente por el Ministerio de Defensa, ya que
es necesario garantizar su adecuación a la
concepción y posicionamiento estratégico de
nuestro país en materia de Defensa Nacional,
al tiempo que las capacidades militares que
se generen durante el Ciclo de Planeamiento
de la Defensa Nacional deben permitir que el
Instrumento Militar pueda dar respuesta ante
las diversas situaciones de emergencia que
surjan en el territorio nacional.
103
ARA Sarandí.
PARTE III
Planeamiento
estratégico
de la defensa
105
Parte III
CAPÍTULO 10
CICLO DE PLANEAMIENTO DE LA DEFENSA
El Ciclo de Planeamiento de la Defensa Na- siones asignadas al Instrumento Militar de la

cional (CPDN) tiene su origen en el Nivel Es- Defensa Nacional, según pautas, escenarios y
tratégico Nacional (NEN) con el dictado de características de su empleo previamente es-
la Directiva de Política de Defensa Nacional tablecidos en la DPDN. El PEM, realizado bajo
(DPDN), y permite articular los Niveles Es- la supervisión directa del Ministerio de Defen-
tratégico Nacional (NEN) con el Nivel Estra- sa, culmina con la firma, por parte del Ministro
tégico Militar (NEM). Este documento, que de Defensa, del Plan de Capacidades Militares
es firmado por el presidente de la Nación, a (PLANCAMIL), cuyo contenido es secreto.
propuesta del Ministerio de Defensa, contie- El Ciclo de Planeamiento de la Defensa Na-
ne los lineamientos centrales de la Política de cional (CPDN) es un instrumento de gestión
Defensa Nacional, la visión estratégica y las pública que se ha consolidado como una he-
directrices políticas para toda la jurisdicción, rramienta clave para la jurisdicción.
el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Ar- Tal como señala el Decreto 1729 del 30 de
madas y las Fuerzas Armadas. noviembre de 2007 que le da origen, el CPDN
En función de los lineamientos del CPDN, el organiza y encuadra el proceso de definición
Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Ar- estratégica, insumo de la primera etapa del
madas elabora todos los documentos que Sistema de Planeamiento, Programación y
forman parte del Planeamiento Estratégico Presupuestación (S3P) —es decir, el Planea-
Militar (PEM), mediante el cual se planifica miento—, a partir del cual son programadas
el empleo racional y eficiente de los recursos y presupuestadas todas las necesidades del
humanos y materiales de las Fuerzas Arma- Instrumento Militar, según lo previsto en el ar-
das para el corto, mediano y largo plazo, a tículo 26 de la Ley n.° 24948. En otras palabras,
partir del énfasis colocado en la acción mili- el CPDN permite articular los requerimientos
tar conjunta como condición esencial para el de la Política de Defensa Nacional —a través
logro de la máxima capacidad operacional, de la determinación de las capacidades mili-
que permita cumplir eficazmente con las mi- tares necesarias para el cumplimiento de los
106
Ejercicio de desembarco del infantería de marina de la Armada Argentina.
objetivos estratégicos nacionales— con los tualmente las correcciones necesarias a los
esquemas y procedimientos logísticos y fi- contenidos de las directivas y planes que
nancieros para su concreción. componen el mismo, así como a las acciones
Emitida la DPDN, el Estado Mayor Conjunto y medidas que de éste pudieran derivarse.
de las Fuerzas Armadas inicia el proceso de Este procedimiento se concreta en dos ins-
planeamiento estratégico militar propiamente tancias, una de Supervisión Ministerial y una
dicho, que se sustancia a través de una serie de Supervisión Estratégica Militar, realizadas
de documentos: Directiva para la Elaboración por el Ministerio de Defensa y por el Estado
del Planeamiento Estratégico Militar (DEPEM, Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas
que debe ser aprobada por Resolución Minis- (EMCO) respectivamente.
terial), Apreciación y Resolución Estratégica Es importante destacar que el Plan Militar de
Militar (AEM y REM), Directiva Estratégica Mi- Mediano Plazo es el insumo principal para
litar (DEMIL), y los Planes Militares de Corto, que el EMCO formule el Proyecto de Capaci-
Mediano y Largo Plazo, en tanto que los Es- dades Militares (PROCAMIL). Sobre la base
tados Mayores Generales de las Fuerzas Ar- de este documento, el Ministerio de Defensa,
madas elaboran el planeamiento contribuyen- a través de la Subsecretaría de Planeamiento
te correspondiente. Asimismo, el Comando Estratégico y Política Militar, elabora el Plan
Operacional, con la asistencia técnica de las de Capacidades Militares (PLANCAMIL).
Fuerzas Armadas, elabora los correspondien- En cumplimiento de lo dispuesto en el Decre-
tes planes de campaña. to 1729/07, recién reseñado, el actual ciclo
El Ciclo de Planeamiento de la Defensa Na- de planeamiento se inició con el dictado por
cional se completa con una etapa de Supervi- parte del presidente de la Nación del Decreto
sión del Ciclo de Planeamiento de la Defensa 457/21, que aprobó la DPDN 2021 y concluyó
Nacional (SCPDN), a los efectos de controlar con la elaboración y aprobación del PLAN-
el desarrollo del Ciclo de Planeamiento de la CAMIL 2023, mediante la Resolución MD
Defensa Nacional (CPDN) y disponer even- 1365/23.
107
Parte III
El recorrido entre la DPDN 2021 y el PLANCA- res de origen externo que puedan afectar los
MIL 2023 estuvo impulsado por un conjunto intereses vitales de la Nación.
de documentos, que fueron elaborados por el Las capacidades militares no se limitan a los
EMCO con la supervisión de la Subsecretaría medios (aviones, tanques, por ejemplo), sino
de Planeamiento Estratégico y Política Militar, que abarcan todo el MIRILADO, acrónimo que
los cuales se detallan a continuación: significa: Material, Información, Recursos
Humanos, Infraestructura, Logística, Adies-
• DEPEM 2021, Resolución MD 1563/2021. tramiento, Doctrina y Organización. En otras
• AEM 2022 palabras, no se trata de incorporar solamente
• REM 2022 aviones de caza y submarinos –por ejemplo–,
• DEMIL 2022 sino que tiene en cuenta también el adiestra-
• Plan de Corto Plazo 2022 miento de pilotos y tripulantes; una doctrina
• Plan de Mediano Plazo 2023 adecuada; y los recursos para sostener la lo-
• PROCAMIL 2023 gística, entre otros factores de planeamiento.
• Plan de Largo Plazo 2023 A modo de conclusión el CPDN se ha transfor-
mado desde su creación en un instrumento
A los que hay que sumar los respectivos Pla- de gestión pública clave para la jurisdicción,
nes de Campaña, elaborados por el Comando dado que:
Operacional con el asesoramiento de cada
una de las Fuerzas Armadas. • Asegura que el diseño del Instrumento Mi-
El PLANCAMIL 2023 significó un hito en ma- litar responda a las reales necesidades del
teria de Política de Defensa Nacional por dos Estado.
motivos principales. En primer lugar, si bien • Profundiza la institucionalidad del Ministe-
existía el antecedente del PLANCAMIL 2011, rio de Defensa.
esta es la primera vez que la autoridad política • Fortalece la plena conducción civil de la
de la Jurisdicción refrenda mediante una re- política de defensa y la política militar y el
solución este documento. En segundo lugar, rol del Estado Mayor Conjunto de las Fuer-
es la primera vez desde el retorno a la demo- zas Armadas como responsable de elabo-
cracia que se aprueba un plan que cuenta con rar el planeamiento militar conjunto.
el respaldo económico para adquirir, recupe- • Garantiza un trabajo conjunto entre el Mi-
rar y modernizar capacidades militares con nisterio de Defensa y el Estado Mayor Con-
un horizonte de veinte (20) años, gracias a la junto de las Fuerzas Armadas indispensa-
Ley 27.565 que creó el Fondo Nacional de la ble para traducir los objetivos políticos al
Defensa (FONDEF) en el año 2020. Es decir, la diseño de las capacidades militares.
proyección financiera que otorga el FONDEF • Afirma la ejecución del planeamiento mi-
nos permitirá, como nunca antes, materializar litar basado en el factor de capacidades.
el modelo de fuerzas armadas necesario para Esto significa que el modelo de fuerzas
el cumplimiento de su misión principal, la cual resultante no se determina en función de
es conjurar y repeler toda agresión estatal hipótesis de conflicto, sino que se estable-
militar externa en el marco de una estrategia ce a partir del análisis de las capacidades
disuasiva y defensiva. necesarias para enfrentar las formas ge-
En síntesis, el PLANCAMIL 2023 es una he- néricas de agresión que exige la Defensa
rramienta política del Estado, que fija las Nacional, siendo la misión principal del
prioridades para incorporar, modernizar y Instrumento Militar el criterio ordenador
recuperar capacidades militares durante los de todo el diseño de fuerzas.
próximos veinte (20) años, y que tiene el aval
y el sustento económico del presupuesto en
Defensa Nacional y el FONDEF. III.10.1. ANTECEDENTES Y FINALIDAD
El PLANCAMIL 2023 logra establecer de ma-
nera cabal el diseño de fuerzas que resulta En el año 2006, con la sanción del Decreto
posible y necesario para afrontar en un es- 1691, el Estado Nacional adoptó una nueva
cenario estratégico de incertidumbre ante la metodología de planeamiento estratégico
amplia gama de amenazas estatales milita- militar, pasando del método de hipótesis de
108
conflicto al sistema de planeamiento por ca- frente a un escenario internacional cada vez
pacidades. más incierto y complejo.
En el año 2007, fue promulgado el Decreto Tras la promulgación del Decreto 457 “Direc-
1729 “Ciclo de Planeamiento de la Defensa tiva Política de Defensa Nacional (DPDN)” del
Nacional (CPDN)”, cuya finalidad era la de año 2021 se dio inicio a un nuevo Ciclo de Pla-
normar el proceso de planeamiento estraté- neamiento de la Defensa Nacional.
gico en todos los niveles de la conducción, Para cumplir con lo establecido en esta nueva
asignando adicionalmente responsabilidades DPDN, el EMCFFAA desarrolló una “Estrategia
para la elaboración y aprobación de los dife- Militar Disuasiva – Activa” con un concepto
rentes documentos que se produjeran. de empleo “Multicapa de Restricción de Área”
El ciclo tiene una duración de cuatro años e que permite al Instrumento Militar disuadir,
inicia con la elaboración y difusión, por parte conjurar y repeler una agresión estatal militar
del Poder Ejecutivo Nacional, de una Directiva de origen externo a través del desarrollo de
Política de Defensa Nacional (DPDN). operaciones multidominio (en varios ámbitos
Con la firma del decreto 1714/09, se dio inicio simultáneamente), a efectos de contribuir a
al primer Ciclo de Planeamiento de la Defen- garantizar los intereses vitales y estratégicos
sa Nacional basado en “capacidades”, el que de la Nación.
establecía una actitud estratégica defensiva Esta estrategia se lleva a cabo implementan-
y una concepción de la defensa autónoma y do líneas de acción estratégicas que tienen
cooperativa, haciendo hincapié en la necesi- como objetivo principal la disuasión. En tiem-
dad de la cooperación regional y subregional. pos de paz, se materializa principalmente me-
Como resultado de este primer ciclo de Pla- diante el desarrollo de acciones para anticipar
neamiento, el Ministerio de Defensa emitió y prevenir, lo que implica, por ejemplo, opera-
el primer Plan de Capacidades Militares, el ciones permanentes de vigilancia y control de
PLANCAMIL 2011. los espacios.
El plan definía el Instrumento Militar necesa- La aplicación de este concepto estratégico
rio y posible para el mediano plazo, siendo hace necesario que el sistema de Defensa
necesaria su actualización en los ciclos de Nacional disponga de capacidades militares
planeamiento subsiguientes. variadas que le permitan cubrir todo el espec-
En el año 2014, el Nivel Estratégico Nacional tro de situaciones que afecten a la Defensa
emitió una nueva DPDN mediante el decreto Nacional , desde tiempos de paz hasta las
2645, la cual mantiene la vigencia de la Direc- acciones de recuperación superadas las ins-
tiva anterior, al tiempo que la complementa. tancias de conflicto. De esta manera, prevé
En el año 2018, se promulgó una nueva DPDN la ejecución de operaciones multidominio, es
con la sanción del decreto 703, pero que no decir operaciones simultáneas y sucesivas en
activó la actualización del ciclo de planea- ámbitos físicos (terrestre, marítimo, fluvial y
miento. aeroespacial) y no físicos (espacial, ciberes-
Finalmente, en 2021, el Poder Ejecutivo Na- pacial, electromagnético y de la información),
cional emitió el Decreto 457/21 que derogó en los cuales es posible obtener ventajas que
la DPDN del año 2018 y restauró los decretos faciliten notablemente el logro de los objeti-
1714/09 y 2645/14 así como el Decreto 1691 vos militares.
“Directiva de Organización y Funcionamiento En esencia, se apoya en la gran extensión del
de las FFAA” del año 2006. territorio para lograr profundidad estratégi-
ca, a partir de una adecuada anticipación y
prevención, actuando inicialmente en forma
III.10.2. CICLO DE PLANEAMIENTO disuasiva y llegado el caso, preventiva, des-
DE LA DEFENSA NACIONAL 2021-2023 plegando los medios necesarios para evitar
que se concrete una agresión estatal militar
En el marco de un posicionamiento y actitud externa.
estratégica de carácter defensivo, el planea- La anticipación es determinante, ya que, a tra-
miento estratégico militar se ha orientado a vés de las operaciones de vigilancia y control,
dotar al país de un Instrumento Militar moder- se pueden lograr alertas eficientes. Éstas per-
no, que le permita al Estado Nacional hacer miten el alistamiento y despliegue oportuno
109
Parte III
de los medios más adecuados en cada área regional; y su evolución. Establece la misión
de interés estratégico a restringir, y en cada de detalle, define los Objetivos Estratégicos
ámbito en el que se desarrollen las operacio- Militares, define el concepto de empleo del
nes. IM, orienta el diseño de capacidades para el
Esta anticipación debe resultar eficaz también mediano plazo y la evolución del mismo para
en los ámbitos no físicos, tales como el espa- el largo plazo, en función del conflicto futuro y
cio exterior, el ciberespacio, el electromagné- la innovación tecnológica.
tico y el de la información; en donde por sus Directiva Estratégica Militar de Corto Plazo
condiciones particulares, es más difícil detec- (DEMIL CP): define el empleo del IM para el
tar una agresión. Para ello, es necesario apli- corto plazo (3 años) orientando la elaboración
car nuevos conceptos de empleo, dentro del de los Planes de Campaña, de Operaciones y
marco legal vigente. de Apoyo, que permitan el cumplimiento de
A su vez, el Instrumento Militar debe desarro- los objetivos operacionales fijados. Asimis-
llar capacidades para aplicar o no la fuerza mo, define las pautas de empleo y composi-
letal, materializando una intimidación creíble ción de las fuerzas para cumplir con las mi-
que permita prevenir, disuadir, contener o siones impuestas.
derrotar una Amenaza Externa Militar Esta- Directiva Estratégica Militar de Mediano y
tal (AEME), mediante la sola amenaza de su Largo Plazo (DEMIL MP/LP): define las Ca-
empleo. Asimismo, y en caso de que el em- pacidades Militares Conjuntas necesarias y
pleo sea concreto o efectivo, se buscará la orienta el proceso de diseño y evolución de
degradación, interrupción y/o destrucción de las capacidades; y la generación de fuerzas
sus capacidades militares críticas, mediante para el mediano y largo plazo.
la activación de las capas “Prevenir” y “Repe- Plan Militar de Corto Plazo (PMCP): contiene
ler”, actuando en forma sinérgica en todos los las previsiones de empleo del IM para tiem-
ámbitos de operación y con la integración de pos de paz, crisis y guerra.
otras áreas del potencial nacional. Plan Militar de Mediano Plazo (PMMP): con-
Dichas operaciones deberán caracterizarse tiene el diseño y generación de fuerzas. Deta-
por el empleo de conceptos y procedimientos lla los tipos de fuerzas en cantidad y cualidad,
operativos innovadores. así como los sistemas de armas y el MIRILA-
Esto implica diseñar capacidades militares DO (Material, Información, Recursos Huma-
que permitan el cumplimiento de la Misión nos, Infraestructura, Logística, Adiestramien-
del Instrumento Militar de la Defensa Nacio- to, Doctrina y Organización) asociado.
nal. Para plasmar esta estrategia y sus capa- Plan Militar de Largo Plazo (PMLP): plasma
cidades militares asociadas debió elaborarse la visión estratégica de evolución del IM com-
una serie de documentos que se detallan a binando procesos de innovación militar con la
continuación. innovación tecnológica.
Proyecto de Capacidades Militares (PROCA-
MIL): propone el IM necesario para el media-
III.10.3. DOCUMENTOS DEL CICLO no plazo y su programación estratégica en el
DE PLANEAMIENTO DE LA DEFENSA tiempo, junto con los costos que implica el
NACIONAL desarrollo de las capacidades militares.
Plan de Capacidades Militares (PLANCA-
El nuevo Ciclo de Planeamiento de la Defensa MIL): aprueba el IM necesario y posible para
Nacional se concretó a partir de la elabora- el mediano plazo para poder cumplir con las
ción y emisión de los siguientes documentos: demandas del Sistema de Defensa Nacional.
Es elaborado por el Ministerio de Defensa ba-
Directiva para la Elaboración del Planeamien- sado en el asesoramiento técnico militar del
to Estratégico Militar (DEPEM): que orienta el EMCFFAA plasmado en el Proyecto de Capa-
Planeamiento Estratégico Militar en función cidades Militares.
de lo establecido en la DPDN.
Apreciación y Resolución Estratégica Mili- El proceso concluyó desde el punto de vista
tar (AREMIL): que contiene la apreciación de militar, con la elaboración de los Planes Milita-
detalle de las tendencias del entorno global y res de Corto, Mediano y Largo Plazo y del Pro-
110
yecto de Capacidades Militares (PROCAMIL), efecto al enfrentar las formas genéricas de
que constituye la base del Plan de Capacida- agresión que exige la Defensa Nacional. En
des Militares una organización la aptitud está constituida
Finalmente, con la firma de la Resolución por habilidades y recursos que en forma com-
Ministerial 1365 del año 2023, se aprueba el binada permiten lograr un resultado medible
PLANCAMIL 2023. al ejecutar una tarea bajo ciertas condiciones
Este plan actualiza al del año 2011, teniendo y con estándares específicos en un ambiente
en cuenta las características de los conflictos dado, dentro de un determinado tiempo y sos-
del futuro, las nuevas tecnologías y formas de tenerlo por un plazo establecido.
empleo, enfocándose en la innovación militar En el planeamiento por capacidades hay una
en cuánto a conceptos operacionales y tác- interacción permanente entre defecto (vulne-
ticos novedosos y en la innovación tecnoló- rabilidad) y efecto (capacidad). La determina-
gica en lo referente a los sistemas de armas ción de capacidades (efectos) está dirigida a
a incorporar. Adicionalmente, establece y fija anular o al menos minimizar las vulnerabilida-
prioridades de desarrollo de capacidades des propias (defectos). Estas capacidades, a
a través de la incorporación de sistemas de su vez, darán lugar a un diseño de Instrumen-
armas modernos, evitando duplicidad de es- to Militar que las satisfaga.
fuerzos y asegurando el uso eficiente e inte- En el planeamiento estratégico una capaci-
grado de los recursos, en el marco esencial de dad resulta de un conjunto de elementos con-
la Acción Militar Conjunta (AMC). ceptualizados mediante la sigla MIRILADO
Su aprobación guía el proceso integral de de- (Material, Infraestructura, Recursos huma-
sarrollo de las capacidades militares necesa- nos, Información, Logística, Adiestramiento,
rias para asegurar la Defensa Nacional en los Doctrina y Organización) empleados en base
próximos veinte años. a principios y procedimientos doctrinarios,
orientados a conseguir un efecto militar de-
terminado. El Planeamiento Estratégico Mili-
III.10.4. PLANEAMIENTO tar identifica seis grandes áreas de capacidad
POR CAPACIDADES que responden al cumplimiento de las misio-
nes del Instrumento Militar:
Tal como se menciona en el capítulo anterior,
el Decreto 1691/2006 estableció, la Directiva • Comando y control.
sobre Organización y Funcionamiento de las • Movilidad táctica y estratégica.
Fuerzas Armadas , a partir de la cual la Repú- • Vigilancia, reconocimiento e inteligencia
blica Argentina tomó oficialmente la decisión • Sostén logístico.
estratégica de desestimar la metodología de • Operaciones asociadas a la misión princi-
planeamiento por hipótesis de conflicto y, en pal del Instrumento Militar.
su lugar, adoptar el planeamiento por capaci- • Identificación de capacidades para de-
dades. De esta manera, el planeamiento por terminación de medios para las misiones
capacidades presupone un ambiente incier- subsidiarias del Instrumento Militar.
to, por lo tanto, define amenazas genéricas
y prioriza el desarrollo de aptitudes flexibles
que se adapten a un rango amplio de posibili-
dades frente a un entorno cambiante.
Asimismo, renuncia a identificar potenciales
adversarios de carácter estatal contra los
cuales organizar en forma reactiva su poder
militar, lo que -además- resulta funcional para
pensar y ordenar un sistema de defensa re-
gional, ya que habilita la determinación de
contribuciones complementarias entre los
distintos países.
La capacidad militar es la aptitud que debe
poseer el Instrumento Militar para lograr un
111
Parte III
CAPÍTULO 11
DIRECTIVA DE POLÍTICA DEFENSA
III.11.1. DIRECTIVA DE POLÍTICA Atlántico Sur (1982), tal como quedó reflejado
DE DEFENSA 2021 en el Informe Rattenbach (2012 [1982]).
En definitiva, la Directiva de Política de Defen-
La Directiva de Política de Defensa Nacional sa Nacional 2021, aprobada por el Decreto Nº
(DPDN 2021) fue el resultado no solo del aná- 457 de ese año, recuperó los principios limi-
lisis internacional y regional, sino también de nares de la defensa que habían sido consen-
la corrección de los desvíos producidos con suados desde el retorno de la democracia.
la DPDN 2018 y de la decisión de potenciar y En primer lugar, la Directiva ratifica que la Mi-
restablecer el camino iniciado en el año 1983. sión Principal del Sistema de Defensa es la de
Para ello, se derogaron los Decretos 683/18 y conjurar y repeler toda Agresión Estatal Militar
703/18, restableciendo la vigencia del Decre- Externa (AEME) que afecte los intereses vita-
to Reglamentario de la Ley de Defensa Nacio- les y estratégicos de Argentina. En efecto, la
nal 727/2006, de la Directiva de Organización Ley de Defensa Nacional n.° 23554, la Ley de
y Funcionamiento de las Fuerzas Armadas Seguridad Interior n.° 24059 y la Ley de Inteli-
(Decreto 1692/06), del Decreto 1714/09, por gencia n.° 25520, sancionadas por tres Presi-
el cual se aprobó la “Directiva de Política de dentes de distinto signo político entre 1988 y
Defensa Nacional” y su actualización apro- 1992, establecieron –entre otros temas– una
bada por el Decreto 2645/14 (DPDN 2014). separación orgánica y funcional entre el Sis-
Cabe señalar que la Directiva de Organización tema de Defensa Nacional y el Sistema de
y Funcionamiento de las Fuerzas Armadas Seguridad Interior. Esta separación no obe-
(Decreto 1691/2006) había recogido las en- dece a un criterio geográfico relacionado con
señanzas de la Guerra del Atlántico Sur (1982 el origen de la amenaza, sino a la naturaleza
y potenciado el rol del Estado Mayor Conjunto de la misma. Si ésta es de naturaleza estatal
de las Fuerzas Armadas y del Comando Ope- militar y afecta los intereses vitales y estra-
racional. Este último punto era central porque tégicos de la Argentina, interviene el Sistema
era una de las enseñanzas de la Guerra del de Defensa Nacional; en cambio, si es de na-
112
Ejercicio conjunto de comandos anfibios en la base Baterías en la Provincia de Buenos Aires.
turaleza criminal corresponde al Sistema de y II, en el marco de la emergencia de la pan-

Seguridad Interior. Esta misión principal refle- demia provocada por el COVID. Cabe aclarar
ja claramente el espíritu de los legisladores que en el caso de la misión complementaria
según surge de las versiones taquigráficas de de apoyo al Sistema de Seguridad Interior,
los debates en el Honorable Congreso de la previsto en la Ley n.° 24059, éste no supone
Nación. modificaciones organizacionales o funciona-
En segundo lugar, reitera que las Misiones les que puedan alterar y/o restringir los recur-
Complementarias del Sistema de Defensa sos requeridos para garantizar de modo per-
Nacional son las expresadas en la Ley n.° manente la Defensa Nacional ni incidir, bajo
24948 y el Decreto 1691/2006, a las cuáles ningún concepto, en la doctrina, organización,
se había sumado a través de la DPDN 2014, equipamiento y capacitación de las Fuerzas
la participación de las Fuerzas Armadas en Armadas, como así tampoco en sus tareas de
la planificación, dirección y ejecución de la inteligencia, tal como lo establece la Ley n.°
actividad logística antártica, de conformidad 25520 y el artículo 3 del Decreto 727/06.
con la Política Nacional Antártica definida En tercer lugar, la DPDN 2021 reitera que la
por el Ministerio de Relaciones Exteriores y República Argentina adopta una postura y
Culto; contribuyendo a la presencia sobera- actitud estratégica defensiva, rechazando la
na de nuestro país en dicho continente. Es- doctrina de guerra preventiva; la intervención
tas misiones contribuyen al adiestramiento, militar directa o indirecta en terceros países;
planeamiento y alistamiento de los efectivos la revalorización del espacio sudamericano
de las Fuerzas Armadas, tal como queda como un ámbito de cooperación y construc-
demostrado en nuestra participación en las ción en materia de defensa; y las Doctrinas
Operaciones de Paz bajo mandato de Nacio- Drago y Calvo, así como el derecho interna-
nes Unidas, así como en el mayor despliegue cional que nos lleva a defender el principio de
realizado, a posteriori de la Guerra del Atlán- no injerencia en los asuntos internos de otros
tico Sur (1982), en los Operativos Belgrano I Estados.
113
Parte III
En cuarto lugar, en este documento la Repú- gias del Sur, Sandwich del Sur y los espacios
blica Argentina ratifica su legítima e impres- marítimos e insulares correspondientes, de-
criptible soberanía sobre las Islas Malvinas, ben tomarse los recaudos de planificación de
Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los espa- capacidades, despliegue y organización acor-
cios marítimos e insulares correspondientes, des por parte de nuestro sistema de Defensa.
por ser éstos parte integrante del territorio En consecuencia, se identificaron TRES (3)
nacional. La recuperación de dichos territo- escenarios estratégicos:
rios y el ejercicio pleno de la soberanía, res-
petando el modo de vida de sus habitantes y Escenario Norte: área cooperativa en el mar-
conforme a los principios del derecho interna- co de la Misión Principal del Instrumento Mili-
cional, constituye un objetivo permanente e tar y de apoyo a otras agencias del Estado en
irrenunciable del pueblo argentino, de confor- el marco de las Misiones Complementarias.
midad con la Cláusula Transitoria Primera de Escenario Centro: área de carácter autónoma
la Constitución Nacional. A las limitaciones en el marco de la Misión Principal del Instru-
que este enclave colonial con su significativo mento Militar y cooperativa en cuanto al apo-
despliegue militar, impone a la República Ar- yo logístico a otras agencias del Estado en el
gentina para el ejercicio efectivo de la sobe- marco de las Misiones Complementarias.
ranía sobre estos territorios, debe sumarse la Escenario Sur: es un área de carácter autó-
posición geopolíticamente estratégica que el noma en el marco de la Misión Principal del
Atlántico Sur detenta debido a sus riquezas Instrumento Militar y cooperativa en cuanto al
en recursos naturales renovables y no reno- apoyo a otras agencias del Estado en el mar-
vables (ictícolas, hidrocarburíferos, mineros y co de las Misiones Complementarias.
de biodiversidad) y a su función como centro
de operaciones para obturar la circulación ha- En este último escenario, considerado como
cia el Continente Antártico y limitar el flujo de un sistema geoestratégico que comprende
navíos entre el Océano Pacífico y el Océano a la Patagonia Argentina, al Sector Antártico
Atlántico. Nacional, al Atlántico Sur y a las Islas Malvi-
Por último, y a los efectos del planeamiento nas, Georgias del Sur y Sandwich Sur y los es-
por capacidades, deben tenerse presente dos pacios marítimos e insulares correspondien-
cuestiones. tes, ya se han dado pasos concretos dirigidos
En primer lugar, que la DPDN 2021 refrendó a fortalecer las capacidades de disuasión me-
que la política de Defensa Nacional debe evi- diante iniciativas como la reactivación de la X
tar el problema histórico de la reproducción Brigada Aérea de Río Gallegos y la instalación
acrítica y descontextualizada de concepcio- de un radar de vigilancia en dicha ciudad, la
nes de empleo y doctrinas que reflejan, por creación de la Guarnición Militar Conjunta en
un lado, los intereses y la mirada de potencias Tierra del Fuego —que contempla la instala-
extranjeras y por el otro, realidades geopolíti- ción de elementos del Ejército Argentino en
cas diferentes a las que imperan en AMÉRICA Tolhuin, una Base Aérea Militar y una Base
DEL SUR. En efecto, del mismo modo que a Naval Integrada en Ushuaia— que, junto a la
mediados del siglo XX se replicaron con re- reapertura de la Base Petrel en el Sector An-
sultados desprofesionalizantes las prácticas tártico Argentino, establecerán un eje logís-
contrainsurgentes de la Doctrina de Segu- tico que fortalecerá la presencia y soberanía
ridad Nacional (DSN) y desde fines de ese argentina en el continente antártico.
mismo siglo se procuró en diversas oportu- Los escenarios reseñados ut supra permitirán
nidades el abordaje de las denominadas “nue- orientar el adiestramiento militar, la actualiza-
vas amenazas”, actualmente el riesgo de la ción de doctrinas, técnicas y tácticas de em-
importación de doctrinas se proyecta hacia la pleo y la comprobación de planes destinados
denominada “guerra híbrida” y sus múltiples a proteger los espacios territoriales y sus ám-
variantes. bitos transversales –como el ciberespacio– y
En segundo lugar, la DPDN 2021 ordenó que los recursos estratégicos ante la potencia-
dada la persistente presencia militar, ilegítima lidad de un ataque militar estatal externo,
e ilegal del Reino Unido de Gran Bretaña e Ir- sobre todo aquellos que revisten una impor-
landa del Norte en las Islas Malvinas, Geor- tancia fundamental para el desarrollo socioe-
114
Despliegue marítimo de las naves de la Armada Argentina.
conómico y el sustento de la población, la de la Defensa Nacional. Para cumplir con lo

producción agrícola e industrial, el transporte establecido en esta nueva Directiva de Política
a través del territorio nacional y la generación de Defensa Nacional (DPDN), el Estado Mayor
de energía, tal como lo dispuso la DPDN 2021. Conjunto de las Fuerzas Armadas (EMCO)
Finalmente, para el mediano y largo plazo, desarrolló una Estrategia Militar disuasiva y
la República Argentina tiene una oportuni- activa con un concepto de empleo “Multicapa
dad histórica: las prioridades ordenadas en de Restricción de Área” que permita al Instru-
la DPDN 2021 en cuanto a la incorporación, mento Militar disuadir, conjurar y repeler una
fortalecimiento, recuperación y moderniza- agresión estatal militar de origen externo, a
ción de las capacidades militares cuentan través del desarrollo de operaciones multido-
con una posibilidad real de concreción pues, minio —en varios ámbitos simultáneamen-
a diferencia del único ciclo de planeamiento te—, a efectos de garantizar los intereses vita-
que logró concluir (2009-2011), este CPDN les y estratégicos de la Nación.
(2021-2023) logró finalizar con un PLANCA- De esta manera, el Estado Mayor Conjunto
MIL cuyas prioridades resultantes serán los de las Fuerzas Armadas formuló el Planea-
ejes ordenadores para la asignación y destino miento Estratégico Militar correspondiente,
de los recursos del Fondo Nacional de Defen- el que se materializa en los siguientes docu-
sa (FONDEF) y del presupuesto asignado a la mentos:
Defensa Nacional.
1. Directiva para la Elaboración del Planea-
miento Estratégico Militar (DEPEM)
III.11.2. CICLO DE PLANEAMIENTO Esta directiva se constituye en el documento
VIGENTE articulador entre la DPDN y el Planeamiento
Estratégico Militar que explicita los lineamien-
Tras la promulgación del Decreto 457/21 se tos centrales de la política de Defensa Na-
dio inicio a un nuevo Ciclo de Planeamiento cional y de la política militar que instruyen y
115
Parte III
orientan de manera sistemática y coherente po, en el corto plazo aborda el empleo

la actividad militar en general. efectivo del poder militar con el despliegue
Tras la evaluación y aprobación por parte del de fuerzas y capacidades militares exis-
Ministerio de Defensa de esta primera instan- tentes. Asimismo, en el mediano plazo,
cia, en el nivel estratégico militar el menciona- orienta los esfuerzos disponibles al logro
do ciclo se compone a partir de una estruc- de capacidades necesarias del Instrumen-
tura de planificación en cadena plasmada en to Militar para asegurar el cumplimiento
tres documentos cuyo diseño responderá de integral de los Objetivos Estratégicos Mili-
manera directa a lo emitido por cada instan- tares. Por último, aporta una visión, a largo
cia superior, detallados a continuación: plazo, estratégica y de desarrollo del Ins-
trumento Militar, a partir de la evolución del
• Apreciación y Resolución Estratégica Mi- escenario estratégico y los avances tecno-
litar (AREMIL) lógicos que afectan a los Objetivos Estra-
Consta de un diagnóstico y apreciación tégicos Militares asignados a las FFAA.
de la situación estratégica militar global y
regional en función de las competencias 2. Proyecto de Capacidades Militares (PRO-
específicas y misiones del Instrumento Mi- CAMIL)
litar. Identificará y analizará las tendencias En base al Plan Militar de mediano plazo, el
de esta, los riesgos y amenazas militares Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Arma-
actuales a los intereses nacionales y las das elaboró el Proyecto de Capacidades Mili-
eventuales a mediano y largo plazo. tares (PROCAMIL), durante el año 2022, que
asegura un modelo deseable de Fuerzas que
• Directiva Estratégica Militar (DEMIL) satisfaga integralmente las misiones impues-
Materializa la resolución estratégica mili- tas al Instrumento Militar. Una vez elevado, el
tar adoptada precedentemente y a partir PROCAMIL se constituye en el documento de
de ello, orientará el desarrollo del modelo base para la elaboración del Plan de Capaci-
de fuerzas en las sucesivas etapas de pla- dades Militares (PLANCAMIL), donde queda
neamiento de mediano y largo plazo y las plasmado el modelo posible y necesario en
de empleo en el corto plazo. lo que refiere a todos los componentes del
Instrumento Militar para cumplimiento de la
• Planeamiento Militar de corto, mediano y misión del mismo.
largo plazo. De este modo, el planeamiento de la Defensa
Comprende la elaboración del Plan de Em- Nacional se completa en un doble nivel de su-
pleo del Instrumento Militar en el Corto pervisión del ciclo de planeamiento. Esto im-
Plazo (el empleo efectivo del poder militar plica, por un lado, la supervisión estratégica
con el despliegue de fuerzas y capacida- militar bajo la responsabilidad del Estado Ma-
des militares existentes), la elaboración de yor Conjunto y por otro lado, una supervisión
este plan para el desarrollo y obtención de ministerial a cargo del Ministerio de Defensa.
capacidades militares en el mediano plazo,
orienta los esfuerzos disponibles al logro
de capacidades necesarias del Instrumen-
to Militar que aseguren el cumplimiento in-
tegral de los Objetivos Estratégicos Milita-
res y la elaboración del plan para el diseño
y la evolución estratégica del Instrumento
Militar en el largo plazo (aporta una visión
estratégica y de desarrollo del Instrumento
Militar a partir de la evolución del escena-
rio estratégico y los avances tecnológicos
que afectan a los Objetivos Estratégicos
Militares asignados a las FFAA).
Comprende la elaboración de un plan de
empleo del Instrumento Militar en el tiem-
116
117
Municiones producidas en la Fábrica Militar Fray Luis Beltrán.
PARTE IV
Administración
de recursos
de la defensa
119
Parte IV
CAPÍTULO 12
PLANIFICACIÓN DE RECURSOS PARA LA DEFENSA
IV.12.1. SISTEMA DE PLANEAMIENTO (DPDN) hasta la aprobación de la DPDN del

DE RECURSOS PARA LA DEFENSA Ciclo de Planeamiento siguiente.
El Sistema de Planeamiento de Recursos para

la Defensa es el conjunto de principios, nor- IV.12.2. SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN
mas y procedimientos que articulan los pro- DE INVERSIONES PARA LA DEFENSA
cesos de planificación y gestión de recursos
—financieros y logísticos— existentes en las El Sistema Integral de Gestión de Inversiones
etapas de planeamiento, programación, prepara la Defensa (SIGID) es el conjunto de prin-
supuestación y ejecución en las que se divide cipios, normas y procedimientos que regulan
la determinación y obtención de los requeri- los procesos de planeamiento, ejecución y
mientos de la defensa. evaluación de las inversiones del sector. Fue
Tiene como objetivo central sentar las bases creado en 2006 y actualizado a su versión ac-
para la adecuada materialización del planea- tual por la Resolución MD 1441/08. Su princi-
miento estratégico militar en capacidades mi- pal producto anual es el Plan de Inversiones
litares asequibles con los recursos financie- para la Defensa (PIDEF), que ordena las inver-
ros disponibles. Además, se encarga de ser el siones a ejecutar en cada período.
eje central en el que se apoyan el ciclo de Pla- El SIGID regula las fases de preinversión, in-
neamiento de la Defensa Nacional, el Sistema versión y operación de las inversiones, inte-
Integral de Gestión de Inversiones II (SIGIDII), grando las de carácter público como las espe-
el Fondo Nacional de la Defensa (FONDEF) y cíficamente militares. Esta iniciativa fusionó
el Sistema Presupuestario de la Defensa. en un solo Sistema a las inversiones de las
Este Sistema abarca el período que va desde Fuerzas Armadas, el Ministerio de Defensa y
el inicio del Ciclo de Planeamiento de la De- organismos dependientes estableciendo re-
fensa Nacional, es decir, cuando se aprueba quisitos y plazos para la gestión eficiente de
la Directiva de Política de Defensa Nacional las inversiones del sector.
120
El patrullero oceánico ARA Almirante Storni en el Apostadero Naval de Buenos Aires.
Asimismo, el mencionado sistema tiene por todología de evaluación de proyectos con

objeto garantizar la programación eficaz de inversión de la Defensa, y luego de dos años
las inversiones del sector en el mediano y de investigación, en 2009 el SIGID fue com-
largo plazo, mediante su articulación con el plementado con un manual que regula y es-
planeamiento estratégico regulado por el Ci- tandariza la metodología de elaboración de
clo de Planeamiento de la Defensa Nacional los estudios de prefactibilidad del sector.
y el planeamiento de recursos dispuesto por El manual brinda las bases para la prepara-
el Sistema de Planeamiento de Recursos de ción de proyectos como unidades de ges-
la Defensa (SIPRED). tión por objetivos y resultados en el sector
En lo que hace a sus objetivos generales se de la Defensa Nacional, propiciando el enfo-
mencionan: que productivo financiero en las soluciones
garantizar la programación eficiente de las de los problemas, evaluando los efectos
inversiones en el mediano y largo plazo, en sociales y económicos de las actividades
función de su relación con el planeamiento y sus resultados, utilizando indicadores
estratégico enmarcado en el CPDN y el pla- precisos, útiles, medibles y auditables para
neamiento de los recursos asignados a la ju- identificar, formular y evaluar proyectos con
risdicción de acuerdo con lo establecido en inversión para la defensa basados en las
el Sistema de Planeamiento de Recursos de capacidades derivadas del Planeamiento
la Defensa (SIPRED); Estratégico Militar.
coordinar y controlar la ejecución de los pro- La metodología continúa aplicándose en
yectos de inversión; la actualidad y es complementada con los
optimizar los recursos financieros, humanos avances teóricos realizados en el marco de
y materiales; y proyectos de investigación llevados adelante
fomentar la transparencia y la rendición de por la Universidad de la Defensa Nacional.
cuentas en la gestión de inversiones.
Ante la necesidad de homogeneizar la me-
121
Parte IV
IV.12.3. NORMALIZACIÓN, Codificación, utilizado en nuestro país desde

CATALOGACIÓN Y AERONAVEGABILIDAD hace 50 años. Este sistema provee una identi-
PARA LA DEFENSA dad única e inequívoca para su reconocimien-
to y utilización por los organismos o agen-
SISTEMA DE NORMALIZACIÓN DE MEDIOS tes de abastecimiento tanto a nivel nacional
PARA LA DEFENSA como internacional.
El Sistema de Normalización de Medios para Es así que el personal técnicamente califica-
la Defensa tiene por objetivo normalizar los do (identificadores, catalogadores y adminis-
productos y procesos de uso común en las tradores) interactúa en una única base de da-
Fuerzas Armadas, procurando la mayor ho- tos nacionales e internacionales a través de
mogeneidad y el logro de economías de es- un sistema informático específico que permi-
cala. Su función es determinar y mantener te identificar y catalogar el material.
actualizadas normas técnicas mediante el La catalogación se constituye así en una
trabajo de comisiones de especialistas, en herramienta fundamental para el control de
base a criterios de eficiencia, seguridad e inventarios y la identificación a nivel interna-
interoperabilidad, garantizando así una ade- cional de los productos argentinos. Además,
cuada cadena logística de repuestos y están- permite que fabricantes locales (tanto de
dares mínimos de calidad para los medios a materiales de uso militar como de uso civil)
adquirir. ingresen al mercado internacional ofrecien-
El órgano rector del sistema es el Comité Su- do sus productos a las Fuerzas Armadas de
perior de Normalización, integrado por auto- otros países, ya que, al formar parte de una
ridades del Ministerio de Defensa (entre ellas base de datos internacional, son fácilmente
de la Dirección de Normalización, Certifica- identificables por potenciales compradores.
ción y Nuevos Productos), del EMCO y de las El Servicio de Catalogación para la Defensa
tres Fuerzas Armadas. El Comité ejerce sus (SECADE), funciona como centro de capaci-
funciones a través de diez (10) Comisiones de tación no solo a nivel nacional sino también
Especialistas, en el marco de las cuales ela- para personal militar y civil de los países de la
bora las denominadas Normas DEF que, una región, que asisten a los cursos dictados en
vez aprobadas por la autoridad ministerial, de- nuestro país.
jan establecidos los criterios técnicos de apli-
cación en los procedimientos de contratación SISTEMA DE HOMOLOGACIÓN DE MEDIOS
de bienes y servicios para todo el ámbito de la PARA LA DEFENSA
jurisdicción. El Sistema de Homologación de Medios para
El Sistema de Normalización de Medios para la Defensa tiene por objeto integrar y sistema-
la Defensa ha elaborado numerosas Normas tizar las capacidades de homologación pro-
DEF que precisan las características técnicas pias de la Jurisdicción en pos de lineamientos
de una amplia diversidad de insumos. Actual- y estándares comunes, estipulados a partir
mente, se encuentran vigentes cuatrocientos de las prioridades fijadas por el Planeamiento
cuarenta y ocho normas que establecen los Estratégico Militar.
estándares para un número aproximado de Los medios de homologación obligatoria son
diez mil productos y procesos. Las Normas establecidos por resolución ministerial. Una
DEF son de consulta pública, lo cual facilita la vez aprobada, los usuarios estipulan progra-
tarea que desarrollan agentes, funcionarios y mas específicos de homologación, que deben
proveedores en la tramitación de las adquisi- cumplir una serie de requisitos particulares.
ciones en toda la jurisdicción. Cumplidos los mismos, se confecciona el
Programa de Homologación para la Defensa
SISTEMA DE CATALOGACIÓN DE MEDIOS que deriva en la convocatoria de comisiones
PARA LA DEFENSA técnicas-asesoras, conformadas por el usua-
El Sistema de Catalogación de Medios para rio y una tercera parte independiente o bien,
la Defensa (SICATDEF) denomina, identifica, por especialistas de la jurisdicción, que vali-
clasifica y codifica los medios empleados por dan lo actuado o por actuar. Se analizan los
las Fuerzas Armadas conforme a los proce- requerimientos técnico-operativos, los proto-
dimientos y métodos del Sistema OTAN de colos de pruebas de aceptación que se pro-
122
ponen o se han llevado a cabo, y luego de las Directivas de Política de Defensa Nacional
evaluaciones pertinentes y de posibles accio- aprobadas mediante los Decretos 1714/2009
nes correctivas o complementarias, se proce- y 2645/2014.
de a emitir el certificado de homologación. Cumple la función de gestionar la aptitud téc-
Las comisiones técnicas-asesoras, creadas nica de las aeronaves militares para operar de
específicamente para aquellos productos, acuerdo a su diseño aprobado y en condición
procesos o servicios que se decida homolo- segura a lo largo de su vida útil, incluyendo los
gar, son los ejes operativos del sistema y sus- vehículos aéreos no tripulados.
tentan sus definiciones en base a dictámenes Este sistema está constituido por el conjun-
técnicos consensuados. to de organismos que gobiernan, regulan y
ejecutan las actividades vinculadas a la ae-
SISTEMA DE CAPACIDADES DE MANTENI- ronavegabilidad de las aeronaves militares.
MIENTO DE LAS FUERZAS ARMADAS Abarca también al personal, infraestructura,
El Sistema de Capacidades de Mantenimiento equipamiento, procesos y procedimientos in-
de las Fuerzas Armadas (SICAMAN) vincula volucrados en dicha gestión.
operativamente las infraestructuras de man- El Reglamento de Aeronavegabilidad Militar
tenimiento de material entre las tres Fuerzas (RAM) –Resolución MD 18/2007 y EMCFFAA
Armadas. De esta manera, se procura optimi- Publicación Conjunta PC 14-05– constituye
zar el aprovechamiento de la capacidad insta- el eje normativo del SADEF y es regulado por
lada total, en lo que hace a recursos humanos los organismos de control en el Ministerio de
y tecnológicos, medios e instalaciones. El SI- Defensa, la Dirección General de Aeronavega-
CAMAN promueve la prestación de servicios bilidad Militar Conjunta (DIGAMC) y los Orga-
entre las Fuerzas Armadas que resulten a nismos Superiores de Regulación de Aerona-
priori menos onerosos que los disponibles en vegabilidad (OSRA) en cada Fuerza. Además,
el mercado comercial. es ejecutado por los Organismos Superiores
Este sistema fomenta la integración de las Logísticos de Mantenimiento (OSLM) y los
capacidades de mantenimiento de las Fuer- Organismos Técnicos de Mantenimiento Ae-
zas Armadas, facilita su aprovechamiento ronáutico (OTMA), creados en cada una de
conjunto y fortalece a aquellas capacidades las tres Fuerzas Armadas. También se incluye
que contribuyen a sostener sistemas comu- a organizaciones ajenas a las Fuerzas Arma-
nes. Su implementación ha permitido a cada das, entre las que se mencionan, organizacio-
una de las tres Fuerzas ejecutar tareas de nes de producción aeronáutica de la Defensa,
mantenimiento y recuperación de medios en organizaciones de mantenimiento aeronáu-
instalaciones de otras fuerzas, generando tico de la Defensa y centros de capacitación
así, un proceso de empleo sinérgico de tales aeronáutica.
capacidades. En el Ministerio de Defensa, la Autoridad Téc-
Asimismo, como consecuencia de la evolu- nica Aeronáutica de la Defensa (ATAD) es el
ción del sistema y con el objeto de extender órgano que entiende en la aprobación de las
sus alcances, se han incorporado como pres- regulaciones de aeronavegabilidad, supervisa
tadores de servicios el Servicio de Hidrografía su cumplimiento y conduce el Sistema de Ae-
Naval (SHN), el Instituto de Investigaciones ronavegabilidad de la Defensa.
Científicas y Técnicas para la Defensa (CI- Con el Sistema de Aeronavegabilidad de la
TEDEF), el Servicio Meteorológico Nacional Defensa, Argentina se ha posicionado en un
(SMN), el Instituto Geográfico Nacional (IGN), nivel de aeronavegabilidad militar reconocido
Fabricaciones Militares (FMSE), la Fábrica por otros países y ha logrado una mejora de
Argentina de Aviones (FAdeA) y el Complejo la seguridad operacional de las aeronaves mi-
Industrial Naval Argentino (CINAR). litares, reflejada en los índices de accidentes
e incidentes.
SISTEMA DE AERONAVEGABILIDAD
DE LA DEFENSA (SADEF)
El Sistema de Aeronavegabilidad de la Defen-
sa fue creado por la Resolución MD 18 del 20
de diciembre de 2007, y refrendado por las
123
Parte IV
CAPÍTULO 13
FONDO NACIONAL DE LA DEFENSA (FONDEF)
IV.13.1. NORMATIVA Además, la citada ley establece que el FON-

Y FUNCIONAMIENTO DEF deberá ejecutarse anualmente en su
totalidad, pudiendo excepcionalmente dispo-
El FONDEF fue creado en 2020 mediante la nerse hasta un 10% que podrá imputarse al
Ley n.° 27565 con el propósito de financiar ejercicio siguiente como remanente.
el proceso de reequipamiento de las Fuerzas Las comisiones de Defensa Nacional de
Armadas, es decir, de las acciones de recu- ambas Cámaras del Congreso serán com-
peración, modernización e incorporación de petentes para intervenir en el seguimiento
material de conformidad con lo previsto en la del proceso de reequipamiento de las Fuer-
Ley n.° 24.948. Su creación permitió otorgar zas Armadas llevado a cabo a través del
previsibilidad a las inversiones en el mediano FONDEF. A tal fin, tendrán las siguientes
y largo plazo, así como también, reforzar los funciones:
vínculos entre el Sistema de Defensa, la pro-
ducción nacional, la ciencia y la tecnología. • Recibir el 31 de marzo de cada año el plan
El mencionado Fondo se integra con el 0,35 anual de inversiones previstas al 31 de
% del total de los ingresos corrientes previs- marzo del año siguiente;
tos en el presupuesto anual consolidado por • Recibir informes semestrales, el 31 de
el Sector Público Nacional para el año 2020, mayo y el 30 de noviembre de cada año,
el 0,5 % para el año 2021, el 0,65 % para el acerca de la marcha y la implementación
año 2022, hasta alcanzar el 0,8 % para el año del Fondo Nacional de la Defensa (FON-
2023, manteniéndose este último porcentaje DEF);
para los sucesivos ejercicios presupuesta- • Requerir al Ministerio de Defensa los in-
rios. Este aporte será independiente de los formes necesarios sobre el cumplimiento
recursos que sean asignados al Ministerio de la ley;
de Defensa y a las Fuerzas Armadas en el • Verificar la ejecución presupuestaria de los
presupuesto nacional. recursos que se establecen en el artículo 4°;
124
Helicópteros medianos Sea King SH-3H de la Armada Argentina.
• Formular las observaciones y sugeren- ción y desarrollo, tanto en el sector públi-

cias que se estime pertinente remitir a la co como privado.
autoridad de aplicación. • Mejorar las condiciones de creación, di-
fusión y asimilación de innovaciones por
La Ley n.° 27565 prevé dos grandes linea- parte de la estructura productiva nacional.
mientos para la asignación de los recursos
del FONDEF. La Resolución MD 294/21 reglamenta hacia
Además, al tratar la incorporación de nuevos el interior del sector defensa los distintos
equipos, se deberá dar prioridad a aquellos procesos a llevarse a cabo para la imple-
que potencien la capacidad disuasiva, favo- mentación del FONDEF. Ésta fija las pautas
rezcan la normalización con los ya existen- para la asignación y destino de los recursos,
tes a nivel conjunto y aporten nuevos desa- la elaboración del “Plan Anual de Inversio-
rrollos tecnológicos. nes del FONDEF” así como, la elaboración
Segundo, que los proyectos financiados por y presentación de informes. También pre-
el FONDEF, siempre que sea posible, deberán vé la creación de la comisión del FONDEF,
contribuir a los siguientes criterios: coordinada y presidida por la Secretaría de
Estrategia y Asuntos Militares, e integrada
• Favorecer la sustitución de importacio- por la Secretaría de Investigación, Política
nes, el desarrollo de proveedores y la in- Industrial y Producción para la Defensa; por
serción internacional de la producción la Subsecretaría de Planeamiento Operativo;
local de bienes y servicios orientados a la el Servicio Logístico de la Defensa; y por la
Defensa. Subsecretaría de Gestión Administrativa.
• Promover la innovación productiva, inclu- La comisión del Fondo Nacional de la Defen-
siva y sustentable, por medio de un mayor sa (FONDEF) tiene las siguientes funciones:
escalonamiento tecnológico.
• Incrementar las acciones de investiga- 1. Elaborar sobre la base del documento re-
125
Parte IV
Tanque Argentino Mediano (TAM 2CAC) modernizado en el Batallón de Arsenales 601.
mitido por el ESTADO MAYOR CONJUN- Los informes que deberán ser presentados a
TO DE LAS FUERZAS ARMADAS y con las comisiones de Defensa Nacional del Con-
las modificaciones que considere perti- greso de la Nación, de acuerdo con lo fijado
nentes, el “Plan Anual de Inversiones del en el artículo 6, inciso b), de la Ley n.° 27565,
FONDEF”, el cual será elevado a consi- son elaborados por la Subsecretaría de Pla-
deración y aprobación del MINISTRO DE neamiento Operativo y Servicio Logístico de
DEFENSA. la Defensa y la Subsecretaría de Gestión Ad-
ministrativa, previo conocimiento de la comi-
2. Requerir al Estado Mayor Conjunto de las sión del FONDEF.
Fuerzas Armadas los informes necesa- Las inversiones llevadas a cabo con recur-
rios para la elaboración del “Plan Anual de sos provenientes del Fondo Nacional de la
Inversiones del FONDEF”; coordinar los Defensa cumplen con todas las normativas
pedidos de informes que efectuarán las establecidas por el Sistema Nacional de In-
comisiones de Defensa Nacional de am- versiones Públicas, regulado por la Ley n.°
bas Cámaras del Congreso. 24354 y demás normativa complementaria.
126
IV. 13.2. PROYECTOS ESTRATÉGICOS
TIPO PROYECTO
Fabricación del IA-100 Malvina
Incorporación de aviones Pampa III
Incorporación de Texan II
Modernización de aviones Hércules C-130
Modernización del Pucará Fenix
Recuperación de los A4-AR
Incorporación de aeronaves B200 – Hurón
Modernización de los aviones Lockheed P3B Orión

MATERIAL AÉREO Incorporación de aeronave SAAB 340
Modernización de Helicópteros Bell AB 206
Incorporación de Helicópteros Bell 407 GXI
Recuperación helicópteros Hughes 500
Incorporación y fabricación de radares
Adquisición de repuestos mayores de aeronaves de ala fija y helicópteros,

así como equipamiento técnico para mantenimiento aeronáutico.
Desarrollo y adquisición de sistemas aéreos no tripulados
Recuperación de aeronaves de transporte de corto y mediano alcance
Modernización de aeronaves Tucano
Adquisición de Patrulleros Oceánicos Multipropósito
Recuperación de corbetas Meko 140
Fabricación de remolcadores
Fabricación del Buque Polar
Recuperación de Unidades Navales

MATERIAL MARÍTIMO
Y FLUVIAL Recuperación de Barcaza de transporte pesado
Incorporación de lanchas de instrucción de cadetes
Desarrollo y construcción de simulador de submarinos
Recuperación y modernización de Meko 360
Construcción y reparación de remolcadores
Materiales para el centro de fusión de datos estratégicos del entorno marítimo
127
Parte IV
Proyectos estratégicos FONDEF
TIPO PROYECTO
Modernización de los carros de combate Tanque Argentino Mediano (TAM) y

adquisición de bateas
Adquisición de vehículos de campaña y de guarnición

MATERIAL TERRESTRE,
Ampliación de los subsistemas de comunicaciones fijas y de campaña
EQUIPAMIENTO INDIVIDUAL
E INSUMOS PARA Adquisición de vestuario y calzado de industria nacional para las Fuerzas Armadas
INSTRUCCIÓN
Adquisición de equipamiento modular individual y ligero para adiestramiento
Adquisición de Sistema de Computación de Alto Desempeño
Adquisición de equipamiento de ciberdefensa
Fabricación y adquisición de munición de varios calibres
Adquisición de misil antiaéreo de corto alcance RBS70 SAAB

PODER DE FUEGO
Adquisición de sistema de defensa antiaéreo
Adquisición y modernización del sistema de armas de combate cercano.
Fabrica de recuperación de vehículos a rueda "San Lorenzo" en Santa Fe
Recuperación del Dique N°2 “Puerto Belgrano”
INFRAESTRUCTURA Modernización y recuperación de la Base Conjunta Petrel.
Recuperación del dique N°1 del Arsenal Naval Puerto Belgrano
Modernización de la planta de recuperación de vehículos a oruga de Boulogne
128
129
Parte IV
CAPÍTULO 14
PRESUPUESTO DE LA DEFENSA
La información de ejecución presupuestaria retracción del 12 % (USD 401 millones). Ello a

del Ministerio de Defensa (jurisdicción 45) pesar del intenso trabajo desplegado ese año
para el período 2019-2022 ha sido elaborada por el Instrumento Militar en la asistencia del
sobre la base de los siguientes parámetros: sistema de salud. Por otro lado, se evidencia
una recuperación en el bienio 2021 – 2022,
• Se consolidaron los gastos corrientes y con crecimientos del 19,9 % (USD 587 millo-
de capital, en pesos, de la jurisdicción 45 nes) y del 22,3 % (USD 789 millones), respec-
(Defensa) incluyendo la Administración tivamente, como consecuencia de la aproba-
Central, organismos descentralizados e ción del FONDEF.
instituciones de seguridad social.
• Se tabularon las cotizaciones del dólar al
tipo de cambio oficial mayorista promedio
anual (Resolución BCRA “A”3500).
• Se incorporó a los gastos corrientes y de
capital de la jurisdicción el incremento de
activos financieros (inciso 6) y el servicio
de la deuda y disminución de otros pasi-
vos (inciso 7) con especial incidencia en
el rubro “Sistemas de Armas” a partir de la
aprobación del FONDEF.
El gasto ejecutado por el Ministerio de Defen-

sa en los últimos cuatro años, muestra dos
fenómenos. Por un lado, en el año 2020, y a
raíz del cambio de prioridades al que obligó
la pandemia por el COVID-19, se observó una
130
Sastrería Militar Central del Ejército Argentino donde se confeccionan los uniformes de las tres Fuerzas Armadas.
131
Parte IV
CAPÍTULO 15
OBTENCIÓN DE MEDIOS PARA LA DEFENSA
IV.15.1. CANALES DE OBTENCIÓN tigación, desarrollo, innovación y producción

DE MEDIOS para la Defensa.
La generación de capacidades militares se

enmarca en las definiciones del Ciclo de Pla- IV.15.2. SERVICIO LOGÍSTICO
neamiento de la Defensa Nacional. En materia DE LA DEFENSA
logística, sus definiciones se operacionalizan
en acciones de recuperación, modernización e Entre las innovaciones planteadas en el marco
incorporación de medios a través del Sistema del Informe para la Modernización del Siste-
de Planeamiento de Recursos para la Defensa ma Logístico de la Defensa (2008), se desta-
(SIPRED) y del Sistema Integral de Gestión de ca la previsión de crear un organismo a nivel
Inversiones para la Defensa (SIGID). Estos me- ministerial encargado de consolidar el abas-
dios materiales se pueden obtener a partir de tecimiento de insumos comunes y estratégi-
distintos canales, sobre todo, la adquisición, la cos de las Fuerzas Armadas. Su función sería
investigación y el desarrollo, y la producción. El promover la máxima integración logística del
SIPRED prevé la emisión de una Directiva de Instrumento Militar, posicionando al Ministerio
Obtención de Medios que especifique criterios de Defensa como usuario principal, a los fines
para optar por un canal en virtud de diversos de generar economías de escala que redun-
criterios. den en mejores condiciones de negociación,
Las adquisiciones estratégicas y de insumos asegurando la debida interoperabilidad de los
comunes se instrumentan a través del Servicio medios materiales asignados a las Fuerzas
Logístico de la Defensa. El Fondo Nacional de Armadas.
la Defensa (FONDEF) es la principal herramien- El sentido de la creación de una Agencia Logís-
ta sectorial para financiar las adquisiciones de tica obedece a la necesidad, postulada desde
sistemas de armas. El brazo ejecutor de los la teoría administrativa y la doctrina militar, de
otros canales es el sistema sectorial de inves- contar con un organismo estatal con capa-
132
Avión IA 63 Pampa III Bloque II desarrollado por la Fábrica Argentina de Aviones “Brigadier San Martín” (FAdeA).
cidad de realizar el principio de conjuntez en madas y en la gestión operativa de las con-

lo relativo al planeamiento de la logística y la trataciones de los mismos.
obtención de insumos estratégicos. En esta • Intervenir en la implementación de siste-
línea, los beneficios del planeamiento y la ad- mas que permitan mantener la trazabilidad
quisición centralizados son múltiples. Entre de los requerimientos con el fin de optimi-
los más importantes pueden mencionarse el zar la disponibilidad de recursos asignados.
favorecimiento de economías de escala y la • Entender en la confección y mantenimiento
obtención de mejores precios, además, de la actualizado del registro estadístico de con-
mayor uniformidad de los sistemas y el diseño sumo de la totalidad de bienes y servicios
conjunto de la logística genética. de las Fuerzas Armadas.
Este organismo, proyectado inicialmente • Entender en la aprobación de normas y
como una agencia, tomó primero la forma de procedimientos internos que regirán la ela-
Dirección General y luego la de Subsecretaría, boración de los planes anuales de contra-
denominándose actualmente Subsecretaría taciones de las Fuerzas Armadas, y en la
de Planeamiento Operativo y Servicio Logístico supervisión de su ejecución.
de la Defensa. Su misión actual es obtener bie- • Intervenir en la gestión de las contrata-
nes, servicios y sistemas de armas para satis- ciones de los sistemas de armas que se
facer las necesidades de la Defensa Nacional, adquieran, así como de los programas de
mientras que su visión es liderar los sistemas modernización que se apliquen a los siste-
logísticos de obtención y distribución de recur- mas de armas existentes, en el ámbito de
sos para las Fuerzas Armadas. su competencia.
Los objetivos actuales de la Subsecretaría son: • Entender en la promoción, coordinación y
dirección de la elaboración de convenios de
• Entender en la identificación y consoli- cooperación cuyo objeto impliquen la ad-
dación de requerimientos de los bienes y quisición o modernización de sistemas de
servicios de uso común de las Fuerzas Ar- armas, en el ámbito de su competencia.
133
Parte IV
Municiones producidas en la Fábrica Militar Fray Luis Beltrán.
• Intervenir en la planificación y conducción

del proceso de formulación de anteproyec-
to de presupuesto de la jurisdicción y en el
seguimiento y evaluación de su ejecución.
134
135
Procesos de seguridad y certificación.
PARTE V
Ciencia, tecnología,
innovación y
producción para
la defensa
137
Parte V
CAPÍTULO 16
SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y PRODUCCIÓN
PARA LA DEFENSA
El Sistema de Ciencia, Tecnología, Innovación val (SHN) y el Servicio Meteorológico Nacio-

y Producción para la Defensa (SCTIP-DEF) nal (SMN). Por su parte, son Empresas-DEF:
está compuesto por un conjunto de actores, la Fábrica Argentina de Aviones “Brigadier
interrelacionados orgánica y funcionalmen- San Martín" S.A. (FAdeA), Fabricaciones Mi-
te, que producen resultados en términos de litares S.E. (FM S.E.), el Complejo Industrial
investigación científica, desarrollos tecnoló- Naval Argentino (CINAR) que comprende los
gicos, innovación y producción industrial de Talleres Navales Dársena Norte (TANDANOR)
bienes y de servicios con impacto en la de- y el astillero Almirante Storni, y la empresa
fensa de la soberanía nacional. Este conjunto Construcción de Vivienda de la Armada (CO-
de actores que presenta diversas categorías VIARA).
institucionales lleva adelante actividades de El segundo círculo del SCTIP-DEF se extiende
investigación, desarrollo, innovación y pro- a aquellos actores que realizan actividades
ducción de bienes y servicios (I+D+i+P) con de I+D+i+P dentro de la Jurisdicción Defen-
relevancia para la Defensa Nacional. sa, más allá de la dependencia orgánica de la
El SCTIP-DEF puede representarse como una SIPIyPD. A saber, la Dirección de Innovación
serie de círculos concéntricos. Tecnológica del Estado Mayor Conjunto de
El primer círculo abarca a la Secretaría de In- las Fuerzas Armadas (DIT-EMCO), las Direc-
vestigación, Política Industrial y Producción ciones Generales de Investigación y Desarro-
para la Defensa (SIPIyPD) y sus dependencias llo de las Fuerzas Armadas (DGID FFAA), y la
orgánicas, incluyendo a los Organismos Cien- Universidad de la Defensa Nacional (UNDEF).
tíficos Tecnológicos de la Defensa (OCT-DEF) Asimismo, abarca a otras dependencias del
y a las Empresas de la Defensa (Empresas- Ministerio de Defensa con competencias te-
DEF). Los OCT-DEF son cuatro: el Instituto de máticas y actividades de relevancia para el
Investigaciones Científicas y Técnicas para presente Plan.
la Defensa (CITEDEF), el Instituto Geográfico El tercer círculo del SCTIP-DEF incluye a los
Nacional (IGN), el Servicio de Hidrografía Na- actores que no son parte de la Jurisdicción
138
Lancha Swath hidrográfica ARA Petrel fabricada en Tandanor.
pero que entran en relación con los anteriores En este marco, es responsabilidad de la SI-
círculos, produciendo resultados de interés PIyPD asumir las indicaciones en materia de
para la Defensa Nacional. Se ubican allí los investigación, política industrial y producción
miembros del Consejo Interinstitucional de para la Defensa definidas en la DPDN. La
Ciencia y Tecnología (CICyT), Universidades DPDN 2021 plantea cuatro indicaciones en la
Nacionales, INVAP S.E., empresas tecnológi- materia:
cas e industriales y otros actores públicos y
privados. Alcanzar un sistema coordinado de Inves-
El SCTIP-DEF está conformado por dos sub- tigación, Desarrollo, Innovación y Produc-
sistemas vinculados: el Subsistema de Inves- ción (I+D+i+P), que fortalezca las capaci-
tigación y Desarrollo de la Defensa y el Sub- dades jurisdiccionales y de su Instrumento
sistema Productivo de la Defensa. Militar y que se encuentre articulado con el
La Secretaría de Investigación, Política Indus- sistema científico, tecnológico y producti-
trial y Producción para la Defensa (SIPIyPD) vo nacional,
entiende en la definición y formulación de las desarrollar el Plan Plurianual de Ciencia,
políticas para la Jurisdicción, en el ámbito de Tecnología, Innovación y Producción para
la ciencia, la tecnología y la producción para la Defensa, teniendo en consideración los
la Defensa (Decreto 50/2019). Le correspon- lineamientos establecidos en el Ciclo de
de la coordinación y conducción superior de Planeamiento de la Defensa Nacional y el
los organismos científicos y tecnológicos del FONDEF,
Ministerio de Defensa y de las Fuerzas Ar- actualizar, potenciar y ampliar los instru-
madas, y en los aspectos de la jurisdicción mentos de estímulo del sistema Científico-
relativos al Sistema Nacional de Ciencia, Tec- Tecnológico para la Defensa y articular
nología, Innovación y Producción. También con el Sistema Educativo Nacional y
entiende en la administración de las empre- potenciar programas tecnológicos trans-
sas y sociedades del sector. versales orientados a la vigilancia y control
139
Parte V
Producción en serie del IA63 Pampa III Bloque II en la Fábrica Argentina de Aviones Brigadier San Martín.
estratégicos de nuestros territorios sobe-

ranos y espacios de interés, así como al
desarrollo de nuevos sistemas y aplicacio-
nes vinculadas a las innovaciones y avan-
ces de sistemas de armas y de protección
de infraestructuras críticas.
En cumplimiento de dicha normativa, se for-

muló el Plan Plurianual de Ciencia, Tecnolo-
gía, Innovación y Producción para la Defen-
sa 2022-2025, aprobado por la Resolución
127/2023, que se presenta como una guía de
acción estratégica para los actores que parti-
cipan del Sistema de Ciencia, Tecnología, In-
novación y Producción para la Defensa.
140
141
Parte V
CAPÍTULO 17
SUBSISTEMA DE INVESTIGACIÓN
Y DESARROLLO DE LA DEFENSA
El Subsistema de Investigación y Desarrollo de • Asesorar sobre la asignación de vacantes

la Defensa está conformado por los siguien- del Régimen para el Personal de Investiga-
tes actores: la SIPIyPD y los cuatro OCT-DEF ción y Desarrollo de las Fuerzas Armadas
dependientes de ella, la DIT-EMCO, las DGID (RPIDFA).
de las tres Fuerzas Armadas y la Universidad • Proponer áreas de interés estratégico para
Nacional de la Defensa. Todos ellos, con pers- los proyectos del Programa de Investiga-
pectivas, modalidades y ámbitos parcialmen- ción y Desarrollo para la Defensa (PIDDEF).
te diferentes, persiguen objetivos relativos a la • Asesorar sobre el otorgamiento de subsi-
investigación científica aplicada y desarrollo dios del PIDDEF.
tecnológico para la Defensa. Además de las • Proponer acciones destinadas a fortalecer
múltiples relaciones orgánicas y funcionales el Programa de Becas de Investigación y
que estos actores mantienen entre sí, consti- Desarrollo para la Defensa (PBDEF).
tuyen el Consejo Científico Tecnológico para
la Defensa, presidido por la SIPIyPD.
El Consejo Científico Tecnológico para la De- V.17.1. INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
fensa (COCITDEF) es un órgano fundamental CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS PARA LA
para la gobernanza del SCTIP-DEF. Su funcio- DEFENSA
namiento ha sido impulsado y dinamizado,
garantizando encuentros periódicos y el tra- La historia del Instituto de Investigaciones
tamiento de temáticas de relevancia para la Científicas y Técnicas para la Defensa (CI-
Defensa. TEDEF) se remonta a 1941 —año en el que
Son funciones del COCITDEF (Resolución MD el General de División Manuel Nicolás Savio
24/2020): impulsó la creación de la Dirección General
de Fabricaciones Militares, un organismo de-
• Asesorar sobre la Política Científico-Tec- dicado a incorporar nuevas tecnologías y ca-
nológica para la Defensa Nacional. pacidades para la producción de armas mo-
142
Personal del Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas para la Defensa en actividad.
dernas que, entre otros aspectos, incorporó las Fuerzas Armadas (CITEFA). En el 2007 se
a investigadores especialistas en cohetería y modificó la denominación del instituto, a fin
en sistemas de control y guiado—. Su primera de enfatizar su rol primario de asistencia téc-
misión fue el desarrollo del proyectil telediri- nica y científica a los intereses integrales de
gido PAT 1, que en 1950 se convirtió en el pri- la Defensa Nacional. CITEFA pasó a llamarse
mer proyectil guiado de producción nacional. Instituto de Investigaciones Científicas y Téc-
Ante el crecimiento de Fabricaciones Milita- nicas para la Defensa (CITEDEF).
res se tomó la decisión de separar la línea pro- Actualmente, su predio principal se ubica en
ductiva del Departamento de Investigaciones la localidad de Villa Martelli, provincia de Bue-
y Desarrollo. Se crea así en 1954 el Instituto nos Aires, al que se suman la División Villa
de Investigaciones Científicas y Técnicas de María, Córdoba, y el Observatorio Atmosférico
Contribuciones del CITEDEF durante la emergencia sanitaria COVID-19
Ante la declaración de la emergencia pública en materia sanitaria, el CITEDEF participó del

comité de emergencia que se conformó dentro del Ministerio de Defensa. Todas las áreas del
Instituto adaptaron sus capacidades en el marco de la Operación General Belgrano, conducida
por el EMCO. Uno de los desarrollos más destacados fue el ventilador mecánico VENT-
CITEDEF, dispositivo que permite dar asistencia ventilatoria a pacientes adultos con dificultades
respiratorias. También, desarrolló un modelo matemático que permitió describir el desarrollo del
virus, el cual ha sido aplicado en otros países además de Argentina.
143
Parte V
de la Patagonia Austral en Río Gallegos, Santa do el número de convenios con otras entidades
Cruz. Las instalaciones comprenden 21 hec- públicas y privadas como, por ejemplo, la Co-
táreas en total, entre laboratorios y talleres. misión Nacional de Energía Atómica (CNEA),
En sus 12 departamentos de investigación y INVAP , CONAE, FMSE, FAdeA, entre otras.
desarrollo se distribuyen más de 400 agentes. Es preciso distinguir aquellas líneas de I+D his-
El CITEDEF se organiza en tres gerencias: De- tóricas del Instituto de las más recientes. En
sarrollo Tecnológico, Investigación Científica cuanto al primer punto, algunos proyectos des-
Aplicada y Administración. Entre sus servicios tacados durante la historia de CITEDEF son:
se destacan:
Asesoramiento en técnica de sistemas de • Cañón de Artillería 155 mm CITER L33 y su
armas: cuenta con la experiencia de su per- familia de municiones y pólvoras.
sonal, laboratorios y acceso a sistemas de ar- • Cañón de Artillería CALA 30.
mas que permiten analizar los requerimientos • Misil antitanque MATHOGO.
y factibilidades propuestas por el solicitante. • Misil aire-superficie “Martín Pescador”.
Servicios de ensayos no destructivos y exten- • Entrenadores de tiro y observadores para
sión de vida útil de proyectiles: ensayos de distintos sistemas de armas.
gammagrafía, ensayos químicos de estabili- Por su parte, entre las líneas de investiga-
dad, cromatografías, entre otros. ción actuales se destacan:
Puesta en valor y repotenciación de diversos • Producción de combustible hidrógeno
sistemas, por ejemplo, a través de la moderni- empleando fuentes renovables: CITEDEF
zación de los sistemas de simulación de tiro cuenta con laboratorios que investigan la
con portátil y/o de simulación de observador capacidad de obtener hidrógeno mediante
en su función de detección de blancos y envío fuentes renovables y utilizarlo como fuen-
de correcciones al tiro de artillería. te de energía verde para alimentar apara-
Servicio de Ensayos de Recepción: median- tos eléctricos.
te pruebas de tiro, mediciones de velocidad • Plagas e insecticidas: El proyecto de desa-
inicial, gammagrafía, cámaras de alta velo- rrollo de papeles impregnados con insec-
cidad, ensayos físico químicos, utiliza sus ticidas permite evaluar al insecticida con
diversos laboratorios para realizar los ensa- aplicación para determinar la resistencia
yos necesarios para evaluar la recepción de del mosquito aedes aegypti, el principal
productos, principalmente municiones y sis- vector de transmisión del dengue. Esta in-
temas de armas. vestigación se realiza en colaboración con
Desarrollo de servidores y de análisis de da- la Organización Mundial de la Salud.
tos, puntualmente en apoyo al Servicio Me- • Kit portátil de detección de arsénico: Se tra-
teorológico Nacional, en la asistencia al servi- ta de un kit para detección de arsénico en
dor de datos atmosféricos. agua rápido, portátil y diez veces más eco-
En la actualidad, el CITEDEF tiene más de nómico que los disponibles en el mercado.
ochenta proyectos de investigación en ejecu- Esta tecnología de uso dual resulta de gran
ción cuyas destinatarias principales son las utilidad para las poblaciones vulnerables
Fuerzas Armadas. A la vez, se ha incrementa- que viven en zonas donde los niveles de
Dispositivo Mariana
En la actualidad un grupo de investigación trabaja en el desarrollo del Dispositivo Mariana, un

sistema de alerta para la prevención de casos de violencia de género que podrá funcionar sin
cobertura wifi, cuyo objetivo es generar una herramienta que avise, tanto a la usuaria como
a una red de monitoreo, cuando un potencial agresor no cumpla con la distancia perimetral
asignada.
144
arsénico en agua suelen ser más elevados la instrumentación y la autonomía. Dentro
que los permitidos para consumo. del Programa de Desarrollo de Sistemas
• Liofilización de alimentos: es una técnica No Tripulados para la Defensa se encuen-
de deshidratación que disminuye su peso tra el Plan integral de aeronaves no tripu-
sin modificar sus propiedades nutritivas y ladas RUAS-160 –UAV en el que, durante
organolépticas. Se trata de otra línea de in- el año 2023, se avanzó del Prototipo MET-
vestigación dual con impacto tanto en las 2 a MET-2.5, integrando equipamiento de
FFAA como en la sociedad toda. grado militar al RUAS 160. A su vez, se
• Cohetería y sistemas pirotécnicos: el CITE- desarrollaron la consola de mando desde
DEF cuenta con el desarrollo y fabricación tierra y los sistemas de comunicación de
de propulsantes homogéneos para ser forma remota. En paralelo, se realizaron
utilizados en diferentes tipos de cohetes. las cargas útiles relacionadas a los senso-
Desde usos civiles en la cohetería, hasta res electro-ópticos (cámaras y similares),
parte de sistemas de armas como el cohe- y ensayos de vuelo en plataforma (con
te Pampero o el CP-30 o sistemas pirotéc- sujeción) y libres, que pusieron a prueba el
nicos de distintos tipos. piloto automático y los sistemas de a bor-
Respecto al proyecto CP-30, el mismo do. Asimismo, se inició la capacitación al
cuenta con una actualización en su apara- personal de la Armada que conformará la
to de puntería e integración con el módulo tripulación remota del sistema RUAS y se
de cohetes Pampero, dándole diversidad a prevé iniciar el proceso de integración de
las municiones que utiliza y se planea la la aeronave y sus subsistemas con las di-
entrega de cuatro vehículos lanzadores a ferentes embarcaciones con las que será
finales de 2023. Este proyecto involucró integrado.
varios desarrollos paralelos, como el de • Modernización de sistemas de armas:
propulsante sólido, tubos de material com- Abarca diversos proyectos, entre ellos, la
puesto, balística exterior y materiales para modernización de los Cañones CITER, mo-
la fabricación. dernizaciones en los vehículos Palmaria,
• Vehículos no tripulados: En esta línea se modernización integral del sistema SLAM
presentan diversos proyectos de desarro- CP-30 integrado con computadora de tiro
llo de vehículos no tripulados, principal- propia y sub-calibres de entrenamiento, e
mente aéreos, desde un punto de vista de incorporación de Pods subaleres 7,62 mm
Polo Tecnológico Constituyentes S.A.
El Polo Tecnológico Constituyentes es una sociedad anónima, facultada como Unidad de

Vinculación Tecnológica (UVT) para gestionar y administrar actividades, programas y proyectos
de I+D+i y transferencia de tecnología. Esta sociedad se constituyó como UVT en los términos
de la Ley 23.877 de promoción y fomento de la Innovación Tecnológica.
Sus objetivos principales son: impulsar proyectos de transferencia de tecnología, consultoría y
capacitación para empresas e instituciones; desarrollar relaciones de cooperación, asistencia e
intercambio con organismos similares del país y del exterior; contribuir a la creación de nuevas
empresas mediante el desarrollo de una incubadora de empresas; promover acciones de
docencia e investigación vinculadas a estas temáticas.
CITEDEF es uno de los socios del Polo junto con la CNEA, el Instituto Nacional de Tecnología
Industrial (INTI), el Servicio Geológico Minero Argentino (SEGEMAR) y el Instituto Nacional de
Tecnología Agropecuaria (INTA), y ejerce la Presidencia del Directorio.
Cuenta con amplia experiencia en la administración de proyectos nacionales e internacionales
dentro del sector defensa.
145
Parte V
El Servicio Meteorológico Nacional cumplió en 2022 su 150° Aniversario.
para el sistema de armas Tucano y Pampa. ción, pronósticos meteorológicos, prospecti-

• Plataforma SEON: El Proyecto Sistema Es- vas y alertas climáticas; todos datos basados
tabilizado de Observación y Puntería Naval en el monitoreo continuo de la atmósfera y
(SEON) consiste en una plataforma giroes- en el conocimiento científico, con el objeto de
tabilizada equipada con una carga útil que proteger a la población, contribuir a la Defen-
provee visión diurna, nocturna y telemetría sa Nacional, favorecer el desarrollo sustenta-
láser. Este instrumento tiene la capacidad ble y dar cumplimiento a sus compromisos
de seguir un blanco a grandes distancias internacionales en la materia.
y con mucha precisión, incluso desde una El SMN tuvo su origen en la Ley n.° 559 san-
embarcación en movimiento. En 2022 se cionada en 1872, que dio lugar a la creación
instaló con éxito en la lancha rápida ARA de la Oficina Meteorológica Argentina (OMA)
“Indómita” en Puerto Belgrano. con dependencia del Ministerio de Justicia,
• Desmilitarización: Esta línea responde a Culto e Instrucción Pública, convirtiéndose
los requerimientos de las Fuerzas Arma- así en el primer organismo meteorológico
das vinculados a la desmilitarización que público del hemisferio sur y el tercero a nivel
consisten en la evaluación y el retiro de mundial.
municiones vencidas y de equipamiento A partir del Decreto 1432/2007 el SMN pasó a
obsoleto, y la repotenciación y prolonga- ser un organismo descentralizado dependien-
ción de vida útil de motores cohete y siste- te del Ministerio de Defensa, con autarquía
mas de lanzadores múltiples. económico-financiera y la visión de contribuir
a “una sociedad bien informada sobre el tiem-
po y el clima que pueda tomar decisiones ba-
V.17.2. SERVICIO METEOROLÓGICO sadas en el conocimiento de los riesgos y del
NACIONAL cambio climático, contribuyendo al desarrollo
sostenible”.
Desde hace más de 150 años, el Servicio Me- El organismo posee un despliegue en todo el
teorológico Nacional (SMN) brinda informa- territorio argentino. Actualmente cuenta con
146
catorce oficinas meteorológicas de aeródro- sinópticas de superficie y de observación de
mo, cinco oficinas de vigilancia meteorológi- altitud, distribuidas geográficamente en todo
ca, una oficina de información meteorológica, el territorio nacional, incluyendo la Antártida.
siete observatorios meteorológicos y geofísi- El trabajo del SMN se rige en virtud de tres
cos, una estación de vigilancia atmosférica prioridades fundamentales: la reducción de
global y una red de estaciones de observación impactos y mejora de la toma de decisión
integrada por ciento veinticinco estaciones ante fenómenos severos, la reducción del
Computadora Clementina XXI, una de las más potentes del mundo.
Servicio Meteorológico Nacional
El SMN como miembro de la comunidad internacional no solo brinda datos de observación y

monitoreo a los centros globales, sino también asume compromisos tales como:
• Provisión del Servicio Meteorológico para la navegación aérea.
• Ser centro regional de telecomunicaciones de la Organización Meteorológica Mundial (OMM).
• Ser centro de avisos de cenizas volcánicas de la Organización de Aviación Civil Internacional
(OACI)
• Asumir responsabilidad sobre la METAREA VI de la OMM
• Ser centro regional de instrumentos de la OMM
• Ser centro regional de formación de la OMM
• Ser centro regional WIGOS de la OMM
• Ser centro regional de calibración de columna total de ozono de la OMM
• Ser centro regional de calibración de ozono superficial de la OMM
• Ser centro regional de calibración de radiación de la OMM
147
Parte V
impacto en la productividad y en el bienestar tiempo estará reservado para el uso del

de la sociedad a través del fortalecimiento SMN, una de las principales funciones de
de la cadena de valor de la información me- estos sistemas de computación de alto des-
teorológica, y la mitigación y adaptación al empeño es realizar modelaciones del clima.
cambio climático a través de la provisión de
servicios meteorológicos y climáticos. Proyecto PREVENIR: El SMN lleva adelan-
Entre los principales proyectos del SMN en te el Proyecto PREVENIR junto a la Agen-
ejecución se destacan los siguientes: cia de Cooperación Internacional de Japón
(JICA) y la Agencia de Ciencia y Tecnología
Iniciativa nacional de supercómputo: El de Japón (JST), en el marco del Programa
SMN suscribió esta iniciativa nacional de de la Asociación de Investigación en Cien-
supercómputo en conjunto con el Ministe- cia y Tecnología para el Desarrollo Sosteni-
rio de Ciencia, Tecnología e Innovación, el ble (SATREPS).
Ministerio de Defensa y el Consejo Nacio- El objetivo principal es desarrollar un siste-
nal de Investigaciones Científicas y Técni- ma de alerta temprana basado en el impac-
cas (CONICET). to de inundaciones urbanas, diseñado para
El principal objetivo de la misma es brindar dos cuencas urbanas altamente vulnera-
una plataforma de computación de alto bles: una ubicada en la provincia de Buenos
desempeño para la comunidad científica Aires y la otra en la provincia de Córdoba.
argentina, con el fin de optimizar el apro- El proyecto propone la colaboración entre
vechamiento de los recursos públicos con instituciones japonesas líderes mundiales
miras a la producción de resultados co- en el desarrollo y operación de sistemas de
lectivamente compartidos y socialmente alerta temprana (RIKEN Center for Com-
valorados, planificando e implementando putational Science, la Universidad de Osa-
las acciones relativas a la ciencia, la tec- ka, el Centro Internacional de Peligros del
nología y la innovación vinculadas con la Agua y la Agencia Meteorológica de Japón)
soberanía nacional. e instituciones argentinas (el SMN, el Insti-
En este marco, en el mes de septiembre de tuto Nacional del Agua -INA- y el CONICET).
2023, se puso en marcha en las instalacio-
nes del SMN la supercomputadora Clemen- Proyecto SISSA: El Sistema de Información
tina XXI. Se trata de una de las computado- sobre Sequías para el Sur de Sudamérica
ras que está entre las 100 más poderosas (SISSA) es una institución que funciona
del mundo. Se encuentra a disposición de en el marco del Centro Regional del Clima
toda la comunidad científica y tecnológica para el Sur de América del Sur (CRC-SAS).
de la Argentina bajo la administración del En este proyecto colaboran seis países
Sistema Nacional de Computación de Alto (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay
Desempeño (SNCAD). Además, el 10 % del y Uruguay) y el SMN se desempeña como
Argentina Bicontinental
La geografía de un país es un factor determinante en la construcción de su identidad y en la

construcción de su proyección al mundo. En ese marco, se impone pensar a la Argentina como
país bicontinental a través del mapa oficial confeccionado por el IGN.
A partir de la promulgación de la Ley n.° 26.651 se utiliza la representación del territorio nacional
que muestra al sector antártico en su real proporción en relación con el sector americano e
insular. De esta manera, el centro geográfico de la República Argentina ya no se encuentra
cercano al norte de la provincia de Río Negro, considerando solo la parte continental americana
sino en el norte de la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
148
institución líder. Cuenta con la financiación gráfica Militar en 1879, diseñada para dar
del Banco Interamericano de Desarrollo y la respuesta a la necesidad de reconocimiento
Unión Europea a través de la Agencia Espa- del territorio nacional ante el avance de sus
ñola de Cooperación Internacional para el fronteras.
Desarrollo. En 1904 se le dio el nombre de Instituto Geo-
Tiene como objetivo proveer herramientas e gráfico Militar con la misión de realizar los
información sobre sequías a gobiernos, ins- relevamientos geodésicos y topográficos del
tituciones no gubernamentales y privadas e territorio nacional. En 1918, se le asignó la
individuos en general. Esta información per- responsabilidad de la elaboración de la carto-
mite monitorear y predecir la ocurrencia de grafía oficial del territorio nacional y la realiza-
sequías; anticipar los impactos esperables ción de los trabajos geodésicos para apoyar
en sectores económicos y comunidades la actividad civil y la militar. En 1941, a través
y fomentar la planificación y preparación de Ley 12.696, conocida como “Ley de la Car-
para mitigar sus daños, aumentar la resi- ta”, comenzó en forma sistemática y regular
liencia y reducir la vulnerabilidad. la realización de trabajos geodésicos funda-
El área comprendida para la ejecución del mentales y los levantamientos topográficos
proyecto incluye los territorios completos con apoyo uniforme y homogéneo de todo el
de Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay y Uru- territorio nacional. En 1983, la Ley n.° 22963
guay, y la porción de Brasil al sur de 10 °S. amplió las funciones del organismo al incor-
porar la fiscalización y aprobación de publica-
APP oficial del SMN: Aplicación móvil del ciones donde se represente el territorio nacio-
SMN que permite acercar la información nal para que se ajuste a la cartografía oficial.
oficial del tiempo y el clima para toda la En mayo del año 2009 el Instituto Geográfi-
ciudadanía. La APP muestra el estado del co Militar pasó oficialmente al ámbito civil
tiempo, con relación a valores actuales de y adquirió su denominación actual. De esta
temperatura, humedad, presión, viento, rá- manera, jerarquizó sus aportes científicos
fagas y visibilidad; el pronóstico extendido tecnológicos, ampliando sus servicios con
a siete días con todos los rangos y varia- un carácter dual. Esta jerarquización de la
bles disponibles en la web del SMN; infor- institución reflejó la relevancia que tiene para
mación de satélite y radares; alertas me- el Estado el contar con un organismo oficial
teorológicas, advertencias, avisos a cortos productor de información geográfica y carto-
plazo, información resultante de modelado gráfica para la reafirmación de la soberanía
numérico; noticias de actualidad y reporte territorial, al intervenir en los modos de en-
ciudadano. tender y visualizar el territorio, velando por los
intereses nacionales.
Para ello, el IGN lleva a cabo vuelos fotogra-
V.17.3. INSTITUTO GEOGRÁFICO métricos para generar y actualizar la cartogra-
NACIONAL (IGN) fía nacional con gran nivel de detalle; adminis-
tra, produce, actualiza y publica información
El origen de este organismo descentralizado geoespacial bajo estándares y normas in-
se remonta a la creación de la Oficina Topo- ternacionales; así como también mantiene y
Idera
IDERA representa el futuro de la utilización de la información geoespacial por los organismos de

las jurisdicciones nacional, provincial y municipal, como así también la académica a través de las
universidades. Es un cambio de paradigma en el acceso al dato o información georreferenciada
publicada a través de su productor.
149
Parte V
actualiza los Marcos de Referencias Geodé- En 2005 se instaló el Centro de Procesamien-

sicos Nacionales necesarios para la georrefe- to de Datos GPS (CPC-Ar) que permite realizar
renciación de las capas de información que cálculos y desarrollos científicos con el objeto
producen los organismos del Estado. de actualizar y mantener el Marco de Referen-
Desde 1998 funciona la Red Argentina de Mo- cia Geodésico Nacional, al mismo tiempo que
nitoreo Satelital Continuo (RAMSAC) como monitorea el desplazamiento de la corteza
materialización del Marco de Referencia terrestre y contribuye con la generación de un
Geodésico Nacional (POSGAR), que cuenta modelo de velocidades para la Argentina (VEL-
con más de ciento cuarenta estaciones per- Ar). El avance de los desarrollos científicos en
manentes GNSS (Global Navigation Satellite materia de geodesia permitió en el año 2016
System), distribuidas en todo el territorio na- crear el Centro de Investigaciones Geodésicas
cional. Desde RAMSAC se brindan diferentes Aplicadas (CIGA), que incorporó al CPC-Ar y
servicios de posicionamiento para los usua- generó el primer Centro de Procesamiento de
rios de la tecnología satelital. datos VLBI de América del Sur y el Caribe.
C A RTA T O P O G R Á F I C A
I S L AS MALV I N AS Ministerio de Defensa
PROVI N C I A D E T I E RRA D E L F U EG O, Ministerio de Relaciones Exteriores,

A N TÁRT I DA E I S L AS D E L AT L ÁN T I CO S U R Comercio Internacional y Culto
―
RE P ÚBLI CA A RGE NTI NA
SIGNOS CARTOGRÁFICOS
«La Nación Argentina ratifica su legítima e imprescriptible soberanía sobre las
Población de 2.001 a 5.000 habitantes Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos e
Caserío insulares correspondientes, por ser parte integrante del territorio nacional.
Paraje La recuperación de dichos territorios y el ejercicio pleno de la soberanía,
Planta urbana - Edificio respetando el modo de vida de sus habitantes, y conforme a los principios del
Cementerio derecho internacional, constituyen un objetivo permanente e irrenunciable del
Punto acotado del terreno 1) de mayor altura 177 705 pueblo argentino.»
Puerto comercial - Fondeadero para naves de gran calado - Faro
— DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL DE 1994
Camino pavimentado
1
Camino consolidado
Camino de tierra - Huella - Senda
Aeropuerto - Aeródromo con pista de asfalto - Aeródromo con pista de tierra
LUGARES DESTACADOS
El territorio representado en esta hoja está comprendido en el régimen del Decreto-Ley Nº 15.385/1944 y sus modificatorias
Puerto de la Cruzada: En 1766 se instaló furtivamente un enclave
1. británico que fue descubierto por naves españolas de Puerto Soledad y
una escuadra enviada desde Buenos Aires expulsó a la guarnición militar
inglesa, que lo abandonó en 1774.
ABREVIATURAS 2
A. Ba. C. Arroyo Bahía Cabo Puerto Soledad: Establecimiento histórico del poblamiento
Co. Cta. Ea. Cerro Caleta Estancia 2. argentino de Malvinas. Fue el primer establecimiento humano en las Isla
Malvinas. Desde 1767, habiendo reconocido Francia la soberanía española,
Ensa. Establ. I. Ensenada Establecimiento Isla Por Saint Louis pasó a depender de Buenos Aires.
Is. Ites. Lag. Islas Islotes Laguna
Mte. Mtes. Pta. Monte Montes Punta
Cementerio de Darwin: Allí descansan los restos de 237
Pto. R. Sta. Puerto Río Santa soldados argentinos caídos en Malvinas. En las 24 placas de granito del
cenotafio están grabados los nombres de los 649 soldados argentinos
caídos en combate, sin distinción de grado militar o fuerza armada en
ESCALA 1:500 000
3. la que revistaron.
La implementación de las dos etapas del Plan Proyecto Humanitario
10000 m 5000 0 10 20 30 40 50 km
(PPH), suscripto por la Argentina, el Reino Unido y el Comité Internacional
3
de la Cruz Roja, ha permitido identificar los restos de más de un centenar
Equidistancia 50 m y 100 m a partir de la curva 200 m
de soldados argentinos allí sepultados.
DATUM HORIZONTAL: POSGAR 07 (DISPOSICIÓN N° 20/2009)

ELIPSOIDE DE REFERENCIA: WGS84
SISTEMA DE PROYECCIÓN CARTOGRÁFICA: GAUSS-KRÜGER (MERIDIANO CENTRAL DE TANGENCIA 60° O)
DATUM VERTICAL: SRVN16 (DISPOSICIÓN N° 02/2017)
Carta realizada por compilación y análisis de imágenes satelitales
SOBERANÍA ARGENTINA
En busca del paso interoceánico, integrantes de la expedición de Bahía Fox: Descubiertas en 1520, por integrantes de la expedición de
Magallanes descubren las Islas Malvinas en 1520. Desde entonces fueron 4. Hernando de Magallanes, las Islas Malvinas, permanecieron durante toda
la administración colonial bajo control efectivo de las autoridades
registradas en distintos mapas y quedaron bajo control de las autoridades españolas.
españolas. Toda la región austral de América, con sus costas, mares e islas,
quedó indiscutiblemente preservada bajo la soberanía española a través de
los diversos tratados suscriptos en este período.
Desde 1767 hasta 1811, se sucedieron 32 gobernadores españoles en las Islas

Malvinas. Durante la Guerra de la Independencia, los primeros gobiernos LA CUESTIÓN MALVINAS
patrios de las Provincias Unidas continuaron con la administración de las
Malvinas como parte integrante de su territorio, heredado de España por En 1965, en Naciones Unidas se adoptó la resolución 2065, que reconoció la
sucesión de Estados según el principio uti possidetis juris de 1810. existencia de una disputa de soberanía entre la Argentina y el Reino Unido
sobre las Malvinas e invitó a ambos países a proseguir negociaciones para
una solución pacífica y definitiva, teniendo en cuenta los intereses de los
En 1820 se produjo el primer izamiento SITUACIÓN RELATIVA habitantes de las islas.
de la bandera argentina en las Islas Malvinas,
se concretó la toma solemne de posesión en nombre REFERENCIA
HIPSOMÉTRICA Desde entonces la ONU ha reiterado ese llamado.
de las Provincias Unidas del Río de la Plata y se inició
Y ALTIMÉTRICA Además, los países de América Latina respaldan
un continuado proceso de poblamiento argentino.
a la Argentina en sus legítimos derechos de soberanía
Metros
sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich
El Gobierno de Buenos Aires estableció la Comandancia Política y Militar de 700
del Sur y los espacios marítimos circundantes.
las Malvinas y las adyacentes al Cabo de Hornos, el 10 de junio de 1829 esta-
600
bleciendo a Puerto Soledad como su sede. El mismo día se nombró a Luis
Vernet Comandante Político y Militar. *(1) El llamado a la reanudación de negociaciones es compartido por la OEA, el
500
G77 y China, la CELAC y otros foros multilaterales y regionales.
El 3 de enero de 1833 el ejercicio efectivo de la soberanía argentina fue *(2)
400
interrumpido por un acto de fuerza del Reino Unido, que ocupó ilegalmente Desde 1966 y durante 16 años, ambos países llevaron a cabo negociacio-
*(3)
las islas, expulsó a las autoridades argentinas, llevó súbditos británicos 300 nes para alcanzar una solución a la disputa de soberanía. No obstante, y
para poblar las islas y dispuso medidas para reducir y evitar el asenta- pese a innumerables invitaciones de la Argentina y la exhortación de la ONU,
200 el Reino Unido se niega a retomar esas negociaciones.
miento del pueblo argentino en las Malvinas. El acto de fuerza de 1833,
realizado en tiempo de paz, fue inmediatamente protestado. Desde entonces, 150 El conflicto de 1982 no alteró la naturaleza de la controversia que continuó
todos los Gobiernos argentinos han reafirmado ininterrumpidamente los pendiente de negociación y solución. Durante todos los gobiernos demo-
legítimos e imprescriptibles derechos argentinos de soberanía sobre las 100
* Referencias cráticos, la Argentina ha rechazado el recurso a la fuerza y se ha mostrado
Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los espacios marítimos (1) Islas Malvinas (ARG) 50 dispuesta a la negociación bilateral para alcanzar una solución pacífica, de
circundantes. (2) Islas Georgias del Sur (ARG) conformidad con las resoluciones de la ONU y el Derecho Internacional.
(3) Islas Sandwich del Sur (ARG)
0
INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL

+ info : www.ign.gob.ar
© 2022 Instituto Geográfico Nacional

ISBN 978-987-4101-44-0
Edición ABRIL 2022
Agenda Malvinas 40 Años
En 2022 se desarrolló la “Agenda Malvinas 40 Años” donde el IGN participó activamente a

través de la presentación de nuevos productos cartográficos destinados al público en general: la
Carta Topográfica y la Carta de Imagen Satelital de las Islas Malvinas edición especial a Escala
1:500 00018.
En un trabajo coordinado de colaboración entre los ministerios de Defensa, Ciencia y Tecnología
y Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, se logró una colección de productos
que permiten conocer mejor una porción importante de nuestro territorio, complementando
información geoespacial y cartográfica con su historia, así como también, particularidades
ambientales, para mantener viva la memoria de soberanía sobre las Islas Malvinas, Georgias del
Sur, Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes.
150
Los marcos de referencia geodésicos son mité de Expertos de las Naciones Unidas
también el punto de partida para llevar a cabo en la Gestión Global de la Información
diversas actividades que resultan esenciales Geoespacial (UN-GGIM), donde participa
para el desarrollo sostenible de un país, tales como representante nacional.
como la confección de cartografía y sistemas
de información geográfica, las infraestructu- • Infraestructura de Datos Espaciales para
ras de datos espaciales, el desarrollo de los la Gestión Municipal: Como una forma de
catastros, la planificación urbana, la navega- implementación de los estándares de IDE-
ción terrestre y marítima, el apoyo a obras RA y a partir de la demanda del Ministerio
civiles de gran envergadura, la prospección del Interior y el MINCyT, el IGN impulsó el
de hidrocarburos y la investigación aplicada proyecto de creación de Infraestructura de
dentro de las Ciencias de la Tierra. Datos Espaciales (IDE) para la Gestión Mu-
En este sentido, el IGN brinda servicios de nicipal, con el fin de mejorar la producción,
posicionamiento satelital libre y gratuito para administración y publicación de la infor-
georreferenciación de objetos geográficos, mación geoespacial y territorial básica de
tanto en tiempo real a partir del servicio RAM- los gobiernos locales.
SAC-NTRIP, o bien a tiempo diferido a través El servicio comprende relevamientos con
del servicio PPP-Ar, o descargando los archi- Vehículos Aéreos No Tripulados (VANT)
vos de datos publicados desde la RAMSAC. sobre zonas urbanas y rurales a partir de
Cabe destacar que toda la información es los cuales se desarrollan un mosaico fo-
producida y publicada bajo la política de da- tográfico y un Modelo Digital de Elevación
tos abiertos, lo que garantiza su libre acceso (MDE); un set de capas de información
para toda la sociedad. geoespacial básica y estandarizada del
Actualmente, y desde una lógica federal, el municipio como calles, hospitales, escue-
IGN cuenta con diecisiete oficinas provincia- las, comisarías, plazas, etc. También se
les que centralizan los pedidos de servicios brinda capacitación y acompañamiento
geográficos, prestan asistencia técnica e in- técnico al personal del municipio en el uso
formación, colaboran en el desarrollo de pro- de la herramienta.
yectos y en procesos de capacitación y trans-
ferencia de conocimientos y tecnologías de la • Argentina en mapas (ARGENMAP): Se
información, entre otras tareas. Las oficinas creó un servicio libre y gratuito de mapas
provinciales son el nexo articulador y coordi- base en formato digital para que los dife-
nador de actividades entre el Instituto y los or- rentes usuarios puedan embeber el mapa
ganismos públicos, privados o individuos en digital oficial de la República Argentina en
materia geográfica, cartográfica y geodésica. sitios web o consumirlo desde una apli-
Entre los principales proyectos en ejecución cación SIG. ARGENMAP permite la publi-
en el IGN se destacan los siguientes: cación de información geográfica sobre
una visualización homogénea del territorio
• Infraestructura de Datos Espaciales de nacional acorde a las leyes vigentes, habi-
la República Argentina (IDERA): IDERA es litando la interacción entre diferentes fuen-
una comunidad de información geoespa- tes de datos geográficos, y utilizando los
cial que tiene como objetivo propiciar la límites y topónimos oficiales de la Nación.
publicación con acceso libre de datos, pro- Asimismo, gracias a la Decisión Adminis-
ductos y servicios generados por el Esta- trativa 797/2022 su uso es obligatorio en
do y diversos actores. Es una herramienta los sitios web institucionales de jurisdic-
de apoyo para la toma de decisiones en ciones, entidades y organismos del Sector
las diferentes actividades de los ámbitos Público Nacional, que requieran publicar
público, privado, académico y no guberna- un mapa de la República Argentina.
mental. El servicio cuenta con mapas base navega-
Desde 2010 el IGN está a cargo de la Coor- bles que representan al territorio nacional
dinación Ejecutiva de IDERA, desde donde a partir de diversos objetos geográficos,
promueve la utilización de los estándares tales como los límites jurisdiccionales; las
internacionales recomendados por el Co- ciudades, localidades y parajes con sus
151
Parte V
respectivos topónimos oficiales; las redes educativas y de investigación especializa-

de transporte vial y ferroviaria, la informa- dos en cada una de las temáticas que se
ción sobre salud, seguridad y educación; abordan.
entre otras capas de información básica y En el marco de ANIDA, entre 2021 y 2022
fundamental. se desarrolló en conjunto con el Instituto
Antártico Argentino (IAA) el primer Atlas
• Atlas Argentina: en función de visibilizar Digital de la Antártida Argentina.
de una manera diferente e innovadora la
información cartográfica producida por el • Geoportal de Riesgo de Desastre (IG-
Organismo, el IGN desarrolló en colabora- GIRD): plataforma interactiva para la di-
ción con la Comisión Nacional de Activida- fusión de conocimiento e información
des Espaciales (CONAE), el Atlas Argenti- espacial de los riesgos de desastres en
na 500K que abarca la parte continental la Argentina. Con el fin de brindar una he-
americana del territorio nacional a escala rramienta para la labor de investigación,
1:500 000, y los Atlas provinciales 100K la educación y toma de decisiones, pone
en escala 1:100 000. Estos atlas permiten a disposición información clave para la
visualizar la información cartográfica y de caracterización del riesgo al que están
imagen satelital del territorio tanto en for- expuestas comunidades de nuestro terri-
mato digital como papel, pudiendo armar torio, integrando información generada a
el mapa a través de hojas contiguas. través de un trabajo interinstitucional con
la Red de Organismos Científico-Técnicos
• Atlas Nacional Interactivo de Argentina para la Gestión Integral del Riesgo (RED
(ANIDA): Atlas digital de acceso público GIRCYT) y en contribución al SINAGIR y a
que sirve de insumo para docentes, estu- su sistema de monitoreo y emergencias
diantes, investigadores, profesionales y (SINAME).
todas aquellas personas que quieran tener • Productos fotogramétricos: estos produc-
una visión sintética y explicativa de la geo- tos de alta resolución permiten un cono-
grafía de Argentina, sirviendo a la vez al ám- cimiento detallado de la topografía de la
bito de gobierno para la toma de decisiones región a través de Modelos Digitales de
sobre el territorio, por los variados produc- Elevaciones (MDE), y un mosaico de or-
tos y servicios que ofrece. Permite conocer tofotos. Los mismos constituyen un insu-
diversos fenómenos y procesos que carac- mo de gran valor para la gestión local del
terizan al territorio argentino y provee una territorio, la gestión integrada de riesgos,
colección cartográfica y estudios relacio- y el desarrollo socio-productivo, logrando
nados sobre distintas temáticas. respuestas rápidas para situaciones de
Los usuarios pueden emplear un mapa in- emergencia, y de nivel catastral, donde la
teractivo para llevar a cabo la visualización logística para cubrir un vuelo determina-
de información georreferenciada. Cuenta, do es más dinámica. Actualmente, el IGN
además, con diversos contenidos gráficos produce mosaicos fotográficos y MDE con
y multimedia que facilitan el acceso a dis- una resolución de entre 9 y 15 cm de píxel
tintos niveles de información y tratamien- con vuelos VANT, y entre 20 cm y 50 cm
to. Los contenidos son elaborados en co- a partir de una cámara aerofotogramétrica
laboración con organismos e instituciones montada en un avión.
La posición geográfica de la República Argentina, en un hemisferio predominantemente

oceánico, pone en evidencia la importancia del conocimiento marítimo para el desarrollo del
país. Cuenta, además, con una plataforma continental que, por su amplitud, se ubica entre las
más extensas del mundo. De aguas poco profundas, encierra una gran riqueza potencial en
recursos naturales (biológicos, mineralógicos, energéticos, entre otros).
152
Faro Les Eclaireurs del Servicio de Hidrografía Naval en Tierra del Fuego.
V.17.4. SERVICIO DE HIDROGRAFÍA brinda el Servicio de Hielo en el Sector Antár-

NAVAL tico Argentino, efectuando levantamientos hi-
drográficos y estudios técnicos para cumplir
El origen del Servicio de Hidrografía Naval dichas funciones. Asimismo, es responsable
(SHN) se remonta a 1879 con la creación de de la instalación, mantenimiento y operación
la Oficina Central de Hidrografía. Con el correr del balizamiento marítimo y de la definición
de los años, fue ampliándose en servicios y del balizamiento y la edición de la información
capacidades hasta llegar a su forma institu- de seguridad náutica en la zona de competen-
cional actual en 1972. Finalmente, en 2007 cia de la Subsecretaría de Puertos, Vías Na-
pasó a la órbita del Ministerio de Defensa. vegables y Marina Mercante, dependiente del
Desde hace 144 años, el SHN brinda el ser- Ministerio de Transporte. El SHN representa
vicio público para la seguridad náutica en al país ante la Asociación Internacional de Se-
las zonas de interés nacional, proveyendo la ñalización Marítima y Autoridades de Faros.
información necesaria para el conocimiento Asimismo, de acuerdo con lo estipulado en el
del factor geográfico de las áreas marítimas Decreto 1792/83 es el organismo responsa-
estratégicas; apoyando las operaciones de ble de brindar el Servicio Público Nacional de
la Armada Argentina y realizando estudios, la Hora Oficial a través del Observatorio Naval
exploraciones, trabajos e investigaciones so- Buenos Aires donde se genera y conserva la
bre hidrografía, oceanografía, meteorología hora oficial y distribuye la señal horaria por
marítima, cartografía y otras ciencias rela- medios telefónicos, radiotelefónicos e inter-
cionadas con las actividades marítimas que net. En el ejercicio de este rol, mantiene un
coadyuven al desarrollo económico y cientí- vínculo estrecho con la Oficina Internacional
fico del país. de Pesas y Medidas.
Por mandato de la Ley n.° 19.922, elabora y En cuanto a la prestación del servicio de
edita cartas náuticas, croquis de los ríos, de- seguridad náutica, el SHN es responsable
rroteros, tablas de marea, listas de faros y sede editar ciento cincuenta y seis cartas
ñales marítimas, avisos a los navegantes, pro- náuticas impresas sobre papel y ochenta
nósticos mareológicos y alertas de crecida en y cuatro cartas de navegación electrónica.
el Río de la Plata, pronósticos de estado de Las cartas papel cubren desde la desembo-
mar y de alturas de olas en el Río de la Plata y cadura del arroyo Chuy en el Océano Atlán-
153
Parte V
tico (coordenadas 33º41’27” S, 53º27’25” cha hidrográfica A.R.A. “Petrel” construida en

W) hasta las costas de la Antártida, además TANDANOR y financiada a través de FONDEF.
de doce cartas internacionales, once car- En cuanto a la señalización marítima, el SHN
tas especiales y doce cartas de la Hidrovía mantiene y opera sesenta y dos faros (trece
Paraguay-Paraná. Los croquis del Río Para- tripulados y cuarenta y nueve no tripulados),
ná cubren desde la confluencia de los Ríos de los cuales veintisiete son centenarios, en-
Paraná y Paraguay hasta el Puerto de Santa tre esos, diez han sido declarados Monumen-
Fe, contando con treinta y cinco láminas, to Histórico Nacional y cinco son poseedores
mientras que el Croquis del Río Uruguay del emblema azul de la UNESCO, otorgado
cuenta con veintiún láminas entre la Repre- para la protección de edificios históricos y
sa de Salto Grande y su desembocadura en patrimonio cultural durante los conflictos ar-
el Río de la Plata. mados.
El SHN produce y emite radioavisos náuticos Además, mediante trece estaciones de bali-
costeros, radioavisos locales para el Río de la zamiento distribuidas en todo el litoral suda-
Plata y radioavisos locales para los Ríos Para- mericano argentino, mantiene y opera ciento
ná, Paraguay y Uruguay, mientras que como cincuenta y nueve balizas propias, ciento dos
Coordinador de la NAVAREA VI (una extensa balizas de terceros por convenio y supervisa
porción del Atlántico Sudoccidental de apro- ciento ochenta y dos balizas particulares.
ximadamente 14.000.000 km2 asignada a la El SHN brinda apoyo técnico a la Cancillería
República Argentina para la provisión de Infor- para la determinación de límites internaciona-
mación de Seguridad Marítima), difunde rales en el Río de la Plata y en el litoral marítimo;
dioavisos a través del sistema satelital propio a la comisión para la Determinación del Límite
SafetyNet y de la red de estaciones costeras Exterior de la Plataforma Continental (COPLA)
de radio de alta frecuencia de la Prefectura de la cual es miembro; a la Administración
Naval Argentina. General de Puertos (AGP); al Ente Nacional de
Para la ejecución de relevamientos hidrográfi- Control y Gestión de la Vía Navegable (ECO-
cos costeros, el SHN incorporó en 2022 la lan- VINA) y las administraciones portuarias, con
Vinculación internacional en materia de Ciencia, Tecnología e Innovación
Se propicia el fortalecimiento de las políticas y las estrategias para la inserción bilateral,

regional y global de los OCT-DEF, procurando ampliar sus capacidades mediante la cooperación
internacional y contribuyendo al posicionamiento de la Argentina en el mundo.
A partir del relevamiento realizado de las políticas e instrumentos internacionales de carácter
intergubernamental e interinstitucional en diferentes materias, se pudo identificar la densidad
de las vinculaciones internacionales de los OCT-DEF a nivel de convenios bilaterales y
multilaterales que permiten desarrollar pasantías en el exterior, intercambios de información,
capacitaciones, etc.; programas y proyectos de cooperación, ya sea bilaterales o en organismos,
foros y consorcios multilaterales así como también publicaciones, acreditaciones y distinciones.
Existe una interacción con un importante número de países, no sólo a nivel regional sino
también global, así como el sostenimiento de representaciones institucionales permanentes
en organismos internacionales especializados. En este marco, se destaca en la actualidad, el
liderazgo en cargos de relevancia como la Secretaría General de la OMM, la Presidencia de la
Comisión Oceanográfica Intergubernamental de la Organización de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) a cargo del SHN, y la Presidencia de la Sección
Nacional Argentina del Instituto Panamericano de Geografía e Historia de la Organización de
Estados Americanos (OEA) que desempeña el IGN, además de la participación en numerosos
grupos de expertos e instancias de asesoramiento.
154
Mapa con proyección cenital equidistante con centro en la ciudad de Buenos Aires, elaborado por el Servicio de
Hidrografía Naval.
las que interactúa de manera permanente Internacional de Señalización Marítima y Au-

efectuando estudios para mejorar el tráfico toridades de Faros (IALA/AISM).
marítimo y fluvial. Entre los principales proyectos en ejecución
Asimismo, brinda apoyo técnico a organis- en el SHN se destacan los siguientes:
mos binacionales como la Comisión Ad-
ministradora del Río de la Plata (CARP), la • AIS AtoN: El SHN se ha abocado a imple-
Comisión Técnica Mixta del Frente Marítimo mentar en su balizamiento una red de AIS
(CTMFM) y la Comisión Administradora del AtoN (del inglés Automatic Information
Río Uruguay (CARU). System - Aids to Navigation) logrando li-
El SHN participa como miembro nacional de brar al servicio dos estaciones en la costa
la Organización Hidrográfica Internacional sudamericana (San Juan de Salvamento
(OHI), organismo responsable de la estanda- en Isla de los Estados y Buen suceso en
rización de productos y servicios hidrográfi- Isla Grande de Tierra del Fuego) y nueve
cos. También, se destaca su rol como Auto- estaciones en el Sector Antártico Argenti-
ridad Nacional Competente en la Asociación no previstas en las bases Esperanza, Car-
155
Parte V
lini, Orcadas, San Martín, Petrel, Brown, convenio de cooperación establecido con el
Primavera, Decepción y Marambio. Consejo Nacional de Investigaciones Cientí-
ficas y Técnicas (CONICET).
• Proyecto vinculado a los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS): Compro-
metido con la Agenda 2030 de Desarrollo V.17.5. ACTIVIDAD DE I+D
Sostenible, el SHN está implementando EN EL CONTINENTE ANTÁRTICO
un proyecto de reemplazo de los siste-
mas de generación de energía eléctrica El subsistema de investigación y desarrollo
de sus faros tripulados por sistemas de de la Defensa ostenta una prolífica experien-
energías renovables. Ya se han instalado cia en la prestación de servicios y el desa-
dichos sistemas en el Faro Querandí -con rrollo de actividades de I+D en el continente
colaboración de la Administración de Par- antártico.
ques Nacionales-, en el Faro Punta Delga- El SMN está presente en el continente an-
da y se proyecta otro en el Faro Segunda tártico desde 1904 de forma ininterrumpida,
Barranca. realiza observaciones meteorológicas, medi-
ciones e investigaciones posicionando a la Ar-
• Proyectos de Investigación: En cumpli- gentina como un actor reconocido en materia
miento con la Ley 19.922, el SHN mantie- climática antártica y global.
ne una actividad permanente en relación La información meteorológica obtenida se in-
con proyectos de investigación orienta- tegra en tiempo real al Sistema Global de Ob-
dos a cuestiones relativas a: servación y alimenta a los sistemas de aná-
lisis y predicción del tiempo y clima en todo
- Dinámica oceánica: la evaluación inte- el globo. El estado de la atmósfera sobre el
grada espacio-temporal de los Ecosis- continente antártico impacta sobre el estado
temas Marinos en el Atlántico; estudios global. A su vez, brinda apoyo meteorológico
de circulación, variaciones termohalinas a las actividades científicas, de exploración,
e impacto biogeoquímico; la Circulación de búsqueda y rescate, y logísticas del Estado
Meridional del Atlántico Sur (SAMOC); la Nacional.
variabilidad espacio-temporal de los flu- Su tarea principal es de índole técnico-cientí-
jos de CO2 en la Plataforma Continental fica, desarrollando programas científicos pro-
y el estudio de procesos oceanográficos pios y en convenio con organismos naciona-
mediante teledetección satelital y mode- les/internacionales. Lleva adelante proyectos
lado numérico. tales como la medición de las variables del
- Dinámica costera: la observación y mo- campo geomagnético, la observación de la
delado de olas, variabilidad y cambio de radiación solar, ozono atmosférico y ozono
líneas de costa. total, medición de contaminantes y aerosoles
- Mareas: modelaciones numéricas de alta atmosféricos, siendo estas actividades críti-
resolución, estudios de variaciones de nicas para el monitoreo de los gases de efecto
vel del mar. invernadero (GEI).
- Geología marina: rasgos morfo sedimen- Cuenta con presencia permanente en seis
tarios y micropaleontología, estudios bases antárticas (Belgrano II, Carlini, Esperan-
geológicos, geofísicos y ambientales de za, Marambio, Orcadas y San Martín) midien-
áreas geográficas prioritarias. do allí distintas variables atmosféricas que
- Química: variabilidad espacio-temporal de permiten, entre otros productos, la emisión
microplásticos. centralizada de pronósticos desde el Centro
- Biología: especies invasoras. Meteorológico Antártico Marambio. Durante
- Glaciología y meteorología marina. el verano se realizan, además, tareas de ins-
pección, mantenimiento de instrumental y
Estos proyectos se enmarcan en la iniciativa mediciones técnicas específicas del área de
Pampa Azul, y para su ejecución, el SHN ope- Geomagnetismo.
ra los buques oceanográficos A.R.A. “Austral” La labor del SHN en la Antártida se remonta
y A.R.A. “Puerto Deseado”, en el marco de un al origen de la presencia argentina en dicho
156
continente. Además de su fecunda labor car- con vuelos de Vehículos Aéreos No Tripula-
tográfica, compuesta por cartas en formato dos (VANT).
papel y electrónicas (ENC), el SHN partici- El CITEDEF cuenta con importantes antece-
pa en la Comisión Hidrográfica Antártica de dentes de investigación vinculados al conti-
la Organización Hidrográfica internacional, nente antártico. Recientemente se destaca el
en cooperación con otros veintitrés países desarrollo de capacidades para la obtención
miembros, asumiendo la responsabilidad de de hidrógeno mediante fuentes renovables,
la edición de once cartas Internacionales. con posibilidades de uso como fuente de
Además, brinda el servicio de hielos produ- energía verde para alimentar aparatos eléctri-
ciendo Cartas de Hielo y Cartas de Témpa- cos en las bases antárticas.
nos, administrando la Red de Observaciones
de Hielo Marino y elaborando y difundiendo
Pronósticos de Concentración de Hielo Ma-
rino con frecuencias diaria, semanal y men-
sual para la zona NAVAREA VI y METAREA
VI. Asimismo, efectúa el modelado numé-
rico del estado del mar y ondas de tormen-
ta, modelado estadístico de hielo marino y
anomalías, modelado numérico de deriva
y derretimiento de témpanos y estudios en
climatología marina y antártica. Confeccio-
na pronósticos de meteorología marina y
efectúa el apoyo glaciológico a la Campaña
Antártica de Verano y a la Patrulla Antártica
Naval Combinada.
La experiencia del IGN en el continente antár-
tico se remonta a 1965 y a la llamada “Ope-
ración 90” a través de la cual Argentina llega
por primera vez al Polo Sur. En ella, participó
un topógrafo del Instituto. En la actualidad, el
IGN desarrolla diversas actividades entre las
que se destaca la realización de relevamien-
tos topográficos para la instalación de las di-
ferentes bases antárticas, y la construcción
de cartografía. La realización de cartografía
antártica con los topónimos oficiales es un
acto de defensa de la soberanía territorial de
nuestro país.
Los trabajos científicos que se desarrollan en
la Antártida por los equipos de investigación
requieren la georreferenciación de las inves-
tigaciones sobre mapas adecuados o bien la
realización de estudios de balance de masas
glaciarias para obtener análisis precisos de
las circunstancias del ambiente antártico.
Muchos de estos estudios son apoyados por
personal del IGN sobre diferentes bases con-
ceptuales en función del requerimiento.
El organismo se encuentra planificando una
serie de actividades con el Comando Conjun-
to Antártico, para el desarrollo de Sistemas
de Información Geográfica y actualización de
cartografía de las diferentes bases antárticas,
157
Parte V
CAPÍTULO 18
SUBSISTEMA PRODUCTIVO DE LA DEFENSA
El subsistema productivo de la defensa se ta de Recuperación de Vehículos a Rueda en

encuentra conformado por las Empresas- el Batallón de Arsenales 603 “San Lorenzo”,
DEF, otras empresas estatales y proveedores ubicado en la ciudad de Fray Luis Beltrán,
del sector privado nacional. En particular, se Provincia de Santa Fe, cuyos talleres fueron
destaca a INVAP S.E. (empresa estatal no de- adecuados por Tandanor, y que le permite al
pendiente del Ministerio de Defensa), como la Ejército Argentino potenciar la recuperación
principal contratista de base tecnológica de de la operatividad de los medios a rueda para
las Fuerzas Armadas, merced a un esfuerzo ejecutar las distintas actividades específicas
prolongado y sistemático de vinculación, espe- de apoyo a la comunidad a lo largo y ancho
cialmente con la Fuerza Aérea Argentina en lo de nuestro país.
relativo a la tecnología radar. Con una innovadora capacidad de manteni-
Es importante mencionar que las empresas pú- miento, logra realizar un recorrido integral de
blicas de la Defensa se constituyen como acto- todos los sistemas/subsistemas de vehícu-
res claves para la política de defensa, en tanto los a rueda de hasta 15 toneladas, con herra-
proveedoras de equipamiento y servicios para mientas y equipos de última generación, así
las Fuerzas Armadas. También como generado- como ejecutar mantenimientos preventivos,
ras de respuestas para las necesidades ligadas predictivos/correctivos, como así también,
al fortalecimiento de las capacidades militares ensayos no destructivos.
definidas en la DPDN, en pos de la soberanía La planta posee un diseño layout por ensam-
nacional. A la vez, las Empresas-DEF afrontan ble, basado en una secuencia de operaciones
condiciones de riesgo que, desde la lógica del en forma continuada, con procesos de alto
mercado, no satisfacen al sector privado. volumen que tienen una ruta predefinida de
los puestos de trabajos, una trayectoria lineal
PLANTA DE RECUPERACIÓN DE VEHÍCULOS similar a los que se utilizan en los centros de
A RUEDA “SAN LORENZO” mantenimiento y mecánica integral de las
En febrero del año 2023, se inauguró la Plan- empresas de avanzada de nuestro país.
158
Producción de chalecos antibalas para las Fuerzas de Seguridad.
Estos procesos productivos con tecnología Asimismo, en esta unidad logística se reali-
de punta significan un salto cualitativo en zan actividades de mantenimiento y abaste-
las competencias, conocimientos técnicos cimiento de efectos de arsenales: armamen-
y know how de las labores, que otorga ex- to, equipos de campaña, etc. y munición, al
pertise profesional dentro de las diferentes tiempo que se aboca a la reparación integral
especialidades y permite que esta cadena de de camiones.
conocimientos se transmita a las diferentes
unidades logísticas del Ejército Argentino.
Construcción de Vivienda para la Armada (COVIARA)
En 1966, mediante el Decreto 2042, se creó COVIARA (Construcción de Vivienda para la

Armada), con el objetivo de satisfacer las necesidades de viviendas fiscales y privadas del
personal de la Armada, la Prefectura Naval Argentina y el Ministerio de Defensa. En 1986, se
firmó el Decreto 2462 aprobatorio del nuevo Estatuto, el cual estableció el funcionamiento de
COVIARA en jurisdicción del Ministerio de Defensa.
COVIARA tiene como misión “planificar, desarrollar y ejecutar las tareas técnicas, financieras
y comerciales necesarias para la construcción, adquisición y adjudicación de viviendas para el
personal (militar o civil) del Estado Mayor General de la Armada, la Prefectura Naval Argentina
y el Ministerio de Defensa”. A lo largo de su trayectoria de más de cincuenta años, ha construido
y entregado más de 8.000 viviendas.
159
Parte V
V.18.1. FABRICACIONES MILITARES S.E. zantes; minería y petróleo; y metalmecánica y

transporte en el marco de los siguientes esta-
El 9 de octubre de 1941, por medio de la Ley blecimientos:
n.° 12.709, se creó la Dirección General de
Fabricaciones Militares , con el fin de alentar • Fábrica Militar Fray Luis Beltrán: estuvo
el desarrollo industrial en el Ejército. El pro- desde 1926 constituida por dos depen-
yecto preveía un ente autárquico que, en la dencias: Artillería y Armas Portátiles. Ac-
órbita del entonces Ministerio de Guerra, se tualmente, dicha fábrica se especializa en
dedicara a la producción de materias primas la producción para la Defensa y Seguridad,
y armamento para la Defensa, contando origi- albergando tres líneas productivas: planta
nalmente con cinco establecimientos. de chalecos, planta de armas y planta de
Durante la década de 1990, la industria arma- municiones.
mentística nacional sufrió un duro golpe con
la privatización de las fábricas de Azul, Fray • Fábrica Militar Río Tercero: cuenta con
Luis Beltrán, Río Tercero y Villa María, comen- dos líneas productivas: por un lado, quími-
zando a recuperarse en 2003. En 2013, FM cos y fertilizantes con producción de ácido
pasó de la órbita del entonces Ministerio de nítrico, ácido sulfúrico, nitrato de amonio
Planificación Federal, Inversión Pública y Ser- y oleum; y por el otro, metalmecánica y
vicios al Ministerio de Defensa, lo que permi- transporte enfocado a la reparación de va-
tió profundizar su proceso de recuperación. gones de carga de ferrocarril, además de
Actualmente, la empresa se especializa en el servicios de soldadura general, metrología
desarrollo y suministro de soluciones integra- y ensayos físicos.
les de productos y servicios para la Defensa
Nacional, con el objetivo de convertirse en el • Fábrica Militar de Pólvoras y Explosivos
principal proveedor de las fuerzas armadas y Villa María: especializada en la producción
de seguridad. para defensa y seguridad, químicos y fer-
Según datos del año 2022, FM S.E. posee cer- tilizantes, minería y petróleo. Posee nueve
ca de setecientos proveedores de bienes y de líneas productivas: planta de nitrocelulosa,
servicios, un 56 % de los cuales se encuen- planta de ácido, planta de pólvora monobá-
tran en Buenos Aires (ciudad y provincia), un sica, planta de Éter, planta de pólvora bibá-
22 % en la provincia de Córdoba, un 13 % en sica, planta de explosivos, planta de nitrogli-
la provincia de Santa Fe y 2 % en la provincia cerina, planta de nago y planta de sipolex.
de San Juan.
Posee asimismo cuatro unidades de nego- • Planta de Explosivos San José de Jáchal:
cios: seguridad y Defensa; químicos y fertili- centrada en la producción para la minería
Corporación Interestadual Pulmarí
En 1988, mediante la Ley n.° 23.612 fue ratificado el convenio de creación de Corporación
Interestadual Pulmarí entre el Estado Nacional y la provincia del Neuquén. Tiene por objeto “la
explotación de los inmuebles de su propiedad o los que por convenio administre, en actividades
agroforestales, ganaderas, mineras, industriales, comerciales y turísticas, así como el desarrollo
de cualquier otra actividad dirigida a lograr el crecimiento socioeconómico del área de Frontera
Sur de la provincia del Neuquén, y fundamentalmente de las comunidades indígenas de dicha
zonas, Catalán, Aigo, Puel y Currumil”.
La Corporación se encuentra integrada por el Establecimiento Pulmarí (Estado Nacional) de una
superficie total aproximada de 67.900 has., y la Reserva Provincial Ñorquinco (Provincia del
Neuquén) de una superficie total aproximada de 45.000 has.
160
Producción de cartuchos 9 milímetros.
y el petróleo. Posee una planta de explosi- (RENAR MA.01-A1); Modelo 3.1 Chaleco
vos y se encuentra en el desarrollo de una de protección balística Nivel RB3 (RENAR
nueva planta de emulsiones. MA.01-A1); Modelo 3.2 Chaleco de protec-
ción balística Nivel RB3 (RENAR MA.01-
• Sede Central: ubicada en la Ciudad Au- A1); Modelo 2.3 F Chaleco de protección
tónoma de Buenos Aires, centraliza las balística Nivel RB2 (RENAR MA.01-A1).
tareas administrativas de la empresa y la
coordinación estratégica de las cinco fá- • Elementos disuasivos: Cartuchos CAL.
bricas. 38,1 mm de Descarga Continua; Granada
de Hostigamiento CN/CS; Dispensadores
Entre los principales productos de FM S.E. se Lacrimógenos.
encuentran los siguientes:
• Pólvoras para Municiones: Monobásicas:
• Municiones de bajo calibre: Munición Cal. uso en Munición de Vaina Metálica, Cartu-
7,62x51mm; Munición Cal. 9x19mm; Cal. chos de Caza; Bibásicas: uso en Munición
12/70 AT/PG/E: los cartuchos 12/70 AT Múltiple.
(Antitumulto) fueron diseñados para esco-
petas calibre 12/70 semiautomáticas. Los • Químicos: Ácido Sulfúrico 98%; Ácido Ní-
cartuchos 12/70 PG (Propósito General) trico 98%; Ácido Nítrico 65%; Éter etílico
son utilizados en escopetas calibre 12/70 grado técnico; Éter etílico grado reactivo;
semiautomáticas. Los cartuchos 12/70 E Óleum 20/25%; Nitrato de amonio 60%.
(Estruendo), utilizados también en escope-
tas calibre 12/70 semiautomáticas. Sus proyectos estratégicos en ejecución son:
• Chalecos Multiamenaza: Modelo 2.5 V3 • Planta de producción de fundas porta pa-

Chaleco de protección balística Nivel RB2 neles para chalecos de protección
161
Parte V
Reapertura de la Fábrica Militar de pólvoras y explosivos Azul (FANAZUL)
FANAZUL fue inaugurada en 1946, y desde el año 1988 integraba el potencial industrial de la Dirección
General de Fabricaciones Militares. A lo largo de su historia, dedicó su producción a la elaboración de
TNT, DNT y otros derivados de la nitración del Tolueno, explosivos gelatinosos, agentes de voladura,
explosivos pulverulentos, emulsiones, boosters y carga de proyectiles para las Fuerzas Armadas. En sus
76 años, llegó a ser la única productora de TNT de América del Sur, mientras producía para la industria
civil nitrocelulosas para pinturas, gelamones y varios productos para la minería.
Llegó a tener cinco plantas productivas en operación (Nitroglicerina; Gelamones – ANFO – Master Mix;
TNT, Emulsiones Explosivas y la Planta de Carga de Boosters y Proyectiles) y el servicio de destrucción
de materiales explosivos, para la industria petrolera, juzgados y ministerio de defensa.
Con un nivel de producción al 100%, entre los que se podía contar producción de Nitroglicerina/
Nitroglicol (NG), Master Mix (MM) y Dinamitas para uso en la minería, en 2017, se impulsó un proceso
de desinversión y desabastecimiento que derivó en la decisión de su cierre en diciembre del año 2017.
Esto provocó el despido de sus trabajadores y trabajadoras, el desarme de muchos de sus sistemas, el
desmantelamiento de las plantas de MasterMix y Dinamitas, de sus instalaciones generales, -dejando
operativo solamente el sistema eléctrico y de suministro de agua-, y se le quitó la habilitación definitiva
como establecimiento productivo.
Al cierre, la fábrica poseía una nómina de 254 agentes contratados -35 agentes de la planta
permanente y un 11.8% de mujeres-. Ninguno de los contratos fue renovado, mientras que de los 35
agentes del plantel permanente, algunos se jubilaron, mientras que otros pasaron al régimen de retiro
voluntario. De este modo, a fines del año 2018, sólo quedaban 16 agentes quienes mantenían los
servicios de vigilancia, aguas y efluentes.
A su vez, por medio de la Resolución 1193/2018, en el mes de septiembre de 2018, el entonces Ministro
de Defensa Oscar Aguad dispuso la transferencia del predio a la Armada Argentina, el cual nunca fue
utilizado por esta Fuerza. Este hecho fue revertido en el año 2020, cuando se resolvió que el predio
fuera devuelto a Fabricaciones Militares S.E.
Durante el período 2016-2019, la producción de Fabricaciones Militares S.E. se redujo sistemáticamente,
llegando a los niveles mínimos históricos en la utilización de la capacidad instalada.
En el año 2020, y retomando los lineamientos que dieron origen a la empresa, se impulsó que la
empresa volviera a orientar su estrategia productiva y comercial con el objetivo de ser un emblema
para el suministro de productos de alta calidad destinado a organismos de seguridad, el Ministerio de
Defensa, policías provinciales y el sector privado, y, de esta forma, ampliar su presencia tanto en el
mercado regional y convertirse en referente en lo que respecta a producción de explosivos y el servicio
de voladuras para el sector minero.
En este contexto, se tomó la decisión de reabrir FANAZUL. Gracias a esto, la fábrica se encuentra en
pleno proceso de reactivación de sus líneas productivas, al tiempo que se reincorporaron a sus puestos
a 95 trabajadoras y trabajadores de la planta.
Con un monto aproximado de US$5 millones de dólares invertidos, se adquirieron compresores de
aire y grupos electrógenos de última generación, autoelevadores, tanques para recepción de ácidos,
herramientas mecanizadas, materiales para el combate de incendios y sistemas de refrigeración de
amoniaco. Asimismo, para su reactivación fue priorizado el proyecto de producción de Mastermix, cuyo
primer lote de 21,6 toneladas ya fue exportado a la empresa Exsa-Orica, de la República de Perú.
162
Fábrica Argentina de Aviones Brigadier San Martín en la Ciudad de Córdoba.
• Planta de Emulsiones Encartuchables terminales automotrices de la Argentina. A

• Planta de Producción de Nitroglicerina y partir de la creación de I.A.M.E. (Industrias Ae-
Mastermix ronáuticas y Mecánicas del Estado) en 1951,
• Nueva Instalación para la producción de la FMA devino en un complejo industrial que
Óleum no sólo construía aviones, motores, hélices y
• Actualización y Adquisiciones para la Plan- accesorios, sino también vehículos utilitarios,
ta de Ácido Nítrico automóviles, tractores y motocicletas.
• Proyecto de Readecuación de la Planta de Entre 1994 y 2009 la empresa fue concesio-
Ácido Sulfúrico nada a la empresa norteamericana Lockheed
Martin Aircraft. Durante ese periodo, el énfa-
sis institucional, así como las inversiones y
V.18.2. FÁBRICA ARGENTINA DE los recursos en general, priorizaron el rubro
AVIONES “BRIGADIER SAN MARTÍN" SA mantenimiento. En 2009, el Estado Nacional
adquirió las acciones de la firma estadouni-
Fundada en el año 1927, la Fábrica Militar de dense Lockheed Martin y la fábrica pasó a
Aviones de Córdoba (FMA) fue pionera en denominarse Fábrica Argentina de Aviones
América Latina como polo de desarrollo in- “Brig. San Martín” S.A. (FAdeA) bajo la órbita
dustrial aeronáutico. A lo largo de su historia del Ministerio de Defensa.
produjo aviones bajo licencia y diseños pro- FAdeA es actualmente la empresa más im-
pios, entre ellos, los primeros aviones milita- portante de la industria aeronáutica argen-
res a reacción diseñados y fabricados en Sud- tina, con aproximadamente novecientos
américa: el IAe 27 Pulqui I y el IAe 33 Pulqui II. ochenta empleados, y dotada de tecnología
El trabajo en la Fábrica Militar de Aviones tam- de punta, generando socios estratégicos en la
bién fue la plataforma desde donde surgió la región y el mundo; además desarrolla nuevos
industria metalmecánica que luego posibilita- productos para mejorar su inserción interna-
rá la instalación en Córdoba de las primeras cional. FAdeA posee más de mil doscientos
163
Parte V
Modernización del tablero de control del Pampa.
proveedores de bienes y de servicios, un 60% empresa brasileña EMBRAER en conjun-

de los cuales se encuentran en la provincia de to con las compañías Aero Vodochody de
Córdoba, 34% en Buenos Aires (ciudad y pro- la República Checa y Ogma de Portugal.
vincia) y 4% en la provincia de Santa Fe. Esta asociación comenzó en 2010, y en
En el presente, FAdeA cuenta con cuatro ella FAdeA fabrica seis conjuntos (ship-
unidades de negocios: diseño y fabricación, sets) del avión: cono de cola, tapas de
MRO (mantenimiento, reparación y overhaul) tren de aterrizaje delantero, spoilers (fre-
militar, MRO comercial; modernización y mo- nos aerodinámicos), carenados de flaps,
dificaciones; y servicios especiales. rag de equipos internos y puerta superior
En materia de diseño y fabricación se desta- de zona de carga.
can las siguientes iniciativas:
• Estructuras para VENG: VENG es la em-
• IA-63 Pampa III: El principal producto de presa estatal ejecutora de los programas
la empresa es el avión de entrenamiento de fabricación de satélites y lanzadores
avanzado y ataque ligero IA-63 Pampa III, orbitales de la Comisión Nacional de
el cual, mediante sucesivas modernizacio- Actividades Espaciales (CONAE). VENG
nes cuenta con aviónica digital (glass coc- está trabajando en el programa Tronador
kpit), capacidad de simulación de comba- II, un cohete inyector satelital para órbi-
tes aire-aire, head-up display e incorporará tas bajas con cargas útiles de hasta 500
cabina para visión nocturna (Night Vision kilogramos. FAdeA colabora con VENG
Cabin). El Pampa es una de las principales fabricando los gajos metálicos de los
aeronaves de dotación de la FAA. extremos de los tanques de combustible
del futuro Tronador II, al mismo tiempo
• Conjuntos para el KC-390: FadeA es so- que se exploran nuevas actividades en
cia y proveedora del programa C-390, el la que ambas empresas pueden comple-
avión de transporte táctico militar de la mentarse.
164
• Capacidades industriales: FAdeA posee • C-130 Hércules: FAdeA está calificada
una serie de capacidades industriales como Centro de Servicio Autorizado por
aptas para una significativa variedad de Lockheed Martin para el mantenimien-
tareas certificadas bajo las normas de ca- to de los aviones de transporte militar
lidad aeronáutica AS9100, entre las más C-130 Hércules, a lo que se le añade la
relevantes se pueden destacar: capacidad para llevar a cabo diversos
programas de modernización de los sis-
- Piezas metálicas: capacidades de dise- temas de esta aeronave, incluyendo mo-
ño de piezas, subconjuntos y conjuntos dificación de aviónica, sistemas auxilia-
estructurales y de diseño aerodinámico res y motores, entre otros. La empresa
en acero y aluminio. Mecanizado de tres se destaca por contar con la ingeniería
y cinco ejes con husillos de alta veloci- de soporte y de fabricación en las mis-
dad, fresado químico y mecánico, corte mas instalaciones de la fábrica, lo que
y conformado de chapa por estirado e permite brindar soluciones en un menor
hidroestirado, tratamientos térmicos y su- tiempo.
perficiales de protección y ensamble de Actualmente, se está finalizando con la
aeroestructuras. modernización de los C-130 Hércules de
la Fuerza Aérea, que incluye principal-
- Material compuesto: posee instalaciones, mente la modificación de cabina a full
equipamiento y conocimientos para efec- glass cockpit (cabina digital), nuevos sis-
tuar procesos de pre-impregnado, lamina- temas de comunicación y refrigeración,
do húmedo convencional o por infusión, sistema de control de las hélices, nuevo
contando con 3.000 m2 destinados a la cableado, instalación de LCU (Local Con-
producción de piezas y conjuntos de ma- trol Unit), APU (Auxiliar Power Unit), GCU
teriales compuestos. (Generator Control Unit) y overhaul de
motores. Además, en caso de ser reque-
- Electricidad y tuberías: realiza la instala- rido, se efectúan modificaciones o reem-
ción y fabricación de cañerías hidráulicas plazos estructurales.
y de combustible, arneses de cableado • Helicópteros AB-206: El programa de re-
eléctrico y sistemas electrónicos. cuperación y modernización de los heli-
cópteros AB-206 es otro ejemplo de las
En materia de modernización se destacan las capacidades de ingeniería, integración y
siguientes iniciativas: mantenimiento con las que cuenta FAdeA.
Dentro de los trabajos efectuados en tales
• IA-63 Pampa: a lo largo de sus cuatro dé- aeronaves, se incluyó la inspección estruc-
cadas de existencia el IA-63 Pampa ha tural y de sistemas, modernización de avió-
tenido tres modernizaciones importantes nica, recorrido de motores, ensayos funcio-
dando lugar a actualizaciones que siguen nales y cambio de tapicería y pintura.
el ritmo del avance técnico en este tipo de
aeronaves. Las modernizaciones se han En materia de modernización se destacan las
enfocado, principalmente, sobre la avió- siguientes capacidades:
nica, el motor y los sistemas eléctricos.
Fueron realizadas en FAdeA con la cola- • Mantenimiento militar: FAdeA cuenta
boración de proveedores extranjeros. con la capacidad de llevar a cabo tareas
de mantenimiento en diferentes tipos de
• IA-58 Pucará Fénix: el programa de mo- aeronaves como el IA-63 Pampa, C-130
dernización del IA-58 Pucará Fénix abarca Hércules, P-3 Orión, Grob TP 120, IA-58
el cambio de motores a Pratt & Whitney Pucará, AB-206, entre otros. Como ya se
PT6A-62, una nueva suite de aviónica, mencionó, en lo relativo a los C-130 Hér-
modificación de la cabina trasera y reem- cules, FAdeA es Centro de Servicios Auto-
plazo de obsolescencias. Este programa rizado por Lockheed Martin Aircraft, dise-
permitirá ampliar la vida operativa del tra- ñadora y fabricante del avión. Asimismo,
dicional sistema Pucará. se dispone de infraestructura para múlti-
165
Parte V
ples procedimientos de mantenimiento de Entre los proyectos estratégicos en ejecución

motores aeronáuticos. se destacan los siguientes:
• Mantenimiento comercial: desde el año • IA-100: El nuevo producto de FAdeA será

2018, FAdeA ha incursionado activamente el IA-100, un avión para el entrenamiento
en el negocio del MRO comercial. En esta básico elemental de pilotos militares fa-
actividad, la empresa efectúa el manteni- bricado en material compuesto con tres
miento de aeronaves de fuselaje angosto puestos para tripulación y pasajeros, y
en una asociación con la compañía emiratí configuración lado a lado, a fin de facilitar
Etihad Engineering teniendo como princi- la instrucción de los estudiantes y optimi-
pal cliente a LATAM. A su vez, en forma zar las horas de vuelo empleadas en ello.
independiente FAdeA presta servicios es- La aeronave, a su vez, tendrá capacidades
pecíficos de MRO a otras empresas, como acrobáticas certificadas bajo las normas
Aerolíneas Argentinas. FAR 23.
El contrato entre FAdeA y el Ministerio de
En materia de servicios especiales se desta- Defensa prevé el desarrollo y certificación
can las siguientes: de una aeronave prototipo y la producción
en serie de diez aviones más, a lo que se le
• Ingeniería: FAdeA brinda soluciones de añade la adquisición parcial de materiales
ingeniería a otros sectores productivos para otros ocho ejemplares adicionales.
o tecnológicos, además del aeronáutico. Este proyecto implica la recuperación de
Para ello cuenta con capacidades huma- las capacidades de diseño y fabricación
nas y materiales en las distintas especia- de una aeronave desde cero luego de más
lidades de diseño, integración, ensayos, de cuarenta años del inicio del programa
certificación y soporte a la fabricación. Pampa.
• Horas de Vuelo: FAdeA provee un servicio • Sistemas Aéreos No Tripulados: Los Sis-
de horas de vuelo a la FAA para entrena- temas Aéreos No Tripulados (SANT) cons-
miento de sus pilotos. Para ello, cuenta tituyen una de las mayores innovaciones
con una flota propia de nueve aviones contemporáneas. En la actualidad FAdeA
GROB 120 TP, categoría FAR-23 acrobáti- está trabajando con el Ministerio de De-
cas con propulsión turboprop, las cuales fensa y las Fuerzas Armadas en el diseño,
son mantenidas por FAdeA y puestas a ensayo y producción de SANT de Clase I
disposición de la Fuerza Aérea. de despegue y aterrizaje vertical (VTOL) y
motorización híbrida y en el diseño y desa-
• Capacitaciones: FAdeA cuenta con un cen- rrollo de una plataforma de ala fija Clase III.
tro de instrucción y capacitación en múl-
tiples áreas de formación, tanto técnicas,
como regulatorias, administrativas y labo- V.18.3. COMPLEJO INDUSTRIAL NAVAL
rales del sector aeronáutico. Este centro ARGENTINO
brinda, a su vez, la formación necesaria
para muchas de las habilitaciones que re- El inicio de la industria naval argentina se
quieren ingenieros, mecánicos y técnicos remonta a 1879, con la puesta en funciona-
para la industria de la aviación civil y militar. miento de los Talleres Navales de Marina para
el mantenimiento de los buques de la Armada
• Testeos y ensayos: Los laboratorios y el Nacional. En 1971 debido a la creciente nece-
personal para pruebas y ensayos que po- sidad de la flota mercante estatal, se reformu-
see FAdeA le permiten brindar, tanto al ló TANDANOR bajo su denominación actual,
sector aeronáutico nacional, como a otras y se constituyó como una empresa dirigida
industrias, servicios de testeos y ensayos por la Armada Argentina y la Administración
para un amplio espectro de necesidades, General de Puertos, bajo el sistema legal de
abarcando, entre otras cosas, ensayos una sociedad anónima, con mayoría de capi-
destructivos como no destructivos. tal estatal.
166
Trabajadores del Astillero Tandanor SACIyN en la Ciudad de Buenos Aires.
Durante la década del noventa TANDANOR Desde 2020 más de doscientos diez barcos
pasó por un proceso de privatizaciones inician- -comerciales y militares de distintos tipos y
do una etapa de declive y vaciamiento que cul- portes- fueron reparados en las instalaciones
minó con el pedido de quiebra sólo nueve años de TANDANOR; algunos de ellos pertenecien-
después. En 2007, TANDANOR fue estatizado tes a la Armada Argentina, como el Buque
y en 2010 se unifican los talleres de Talleres Multipropósito ARA Ciudad de Rosario, las
Navales Dársena Norte con el astillero Almiran- Corbetas ARA Rosales, MEKO 140 ARA Parker,
te Storni en una sola unidad productiva dedi- el Buque Logístico ARA Canal Beagle, el Mul-
cada a la reparación, conversión, construcción tipropósito ARA Ciudad de Zárate, el Corbeta
naval e industrial metalmecánica, creando el Multipropósito ARA Robinson, el Aviso Bahía
Complejo Industrial Naval Argentino (CINAR). Agradable, y el Aviso Puerto Argentino.
Actualmente, CINAR aporta recursos y capa- En materia de construcciones metalmecáni-
cidades a la industria naval, a la de la defen- cas, se trabajó en el desarrollo de la ingeniería,
sa, a la metalmecánica y a otros sectores de diseño, construcción y montaje de trece puen-
la economía. El Complejo cuenta con 55.000 tes vehiculares (4788 metros) para la traza del
metros de talleres cubiertos, el Syncrolift y Ferrocarril Sarmiento, perteneciente a la Ope-
cuatro gradas de trabajo, a las que se suma- radora Ferroviaria Sociedad del Estado (SOF-
ron nuevas tecnologías que permiten la reali- SE), y 12.000 metros de puentes vehiculares
zación de obras de metalmecánica compleja, (6.000 metros de puentes para tránsito liviano
en acero naval o chapa, y donde se procesan y 6.000 para tránsito pesado) para la empresa
hasta 15.000 toneladas de acero al año. Estas Administradora de Infraestructura Ferroviaria
capacidades permiten a TANDANOR brindar (ADIF).
servicios de diseño, ingeniería y construcción En la actualidad, se destacan los proyectos de
de estructuras metálicas; servicios técnicos y desarrollo de ingeniería, construcción y ensa-
ensayos; reparación y modernización naval y yo del prototipo para la puesta en valor y re-
construcción. forma de dos coches doble piso y un coche
167
Parte V
CAPÍTULO 19
POLÍTICA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA
Y PRODUCCIÓN PARA LA DEFENSA
El Ministerio de Defensa, en virtud de lo es- CTIP-DEF fijó ejes estratégicos y líneas de ac-
tablecido en la DPDN 2021, elaboró el Plan ción tendientes a generar, incentivar y fortale-
Plurianual de Ciencia, Tecnología, Innovación cer sinergias entre las acciones y los recursos
y Producción para la Defensa. Este contiene de los actores involucrados.
ejes estratégicos, objetivos generales y espe-
cíficos, y se traza un camino de acciones de
corto y mediano plazo, tendientes a potenciar V.19.1. INSTRUMENTOS DE ESTÍMULO
las capacidades de I+D+i+P del Sistema de PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA
Ciencia, Tecnología, Innovación y Producción DE LA DEFENSA
para la Defensa.
Todo ello apunta a que, en coordinación con Régimen para el Personal de Investigación y
el Instrumento Militar y el impulso del FON- Desarrollo de las Fuerzas Armadas (RPIDFA)
DEF, y articulando con el Sistema Científico, La Jurisdicción Defensa cuenta desde 1973
Tecnológico y Productivo Nacional, se forta- con el Régimen para el Personal de Investi-
lezcan las capacidades para la Defensa, des- gación y Desarrollo de las Fuerzas Armadas
de una lógica industrialista con énfasis en la (RPIDFA) que tiene por objeto “facilitar la rea-
investigación, el desarrollo y la innovación de lización de los trabajos y proyectos de inves-
carácter nacional. tigación y los desarrollos tecnológicos en los
La DPDN 2021 en materia de investigación, distintos campos de la ciencia y de la técnica
política industrial y producción para la Defen- dentro de la órbita del Ministerio de Defensa”.
sa, coloca el foco en las instancias de coor- Esta tarea depende fundamentalmente de la
dinación entre los actores del SCTIP-DEF, en integración de equipos conformados por in-
sus articulaciones con el Sistema Nacional de vestigadores y técnicos capaces de llevar a
Ciencia, Tecnología, Innovación y Producción cabo dichos trabajos o proyectos.
y con el plano internacional. Retomando esta El personal RPIDFA se encuentra concentrado
indicación como visión, el Plan Plurianual de en pocos organismos. Según datos del 2022,
168
Nuevos radares.
la mayoría de los agentes cumplen funciones ración de nuevos criterios para la selección y
en CITEDEF (66% del total). La segunda sede evaluación de los proyectos, que incluyeron
en número de efectivos es la DGID-FAA (19%). el grado de innovación y el nivel de madurez
Las restantes, SHN y DGID-ARA, se relacionan tecnológica (NMT) de los resultados de I+D,
con servicios y desarrollos navales y convo- dando lugar a una nueva tipología: el PIDDEF
can al 15% de los agentes. El SMN, el IGN y Innova. Esta tipología se inicia en fase piloto
la DGID-EA no poseen personal del RPIDFA con el objetivo de promover nuevas instan-
en sus respectivas plantas. Se observa en los cias de desarrollo y/o completar el proceso
últimos años, una progresiva disminución y de innovación tecnológica, secuenciando y
envejecimiento de la planta de agentes. priorizando aquellas etapas cuyo NMT es su-
perior a 4 (prototipo experimental validado).
Programa de Investigación y Desarrollo para Esta línea prioriza la continuación de proyec-
la Defensa (PIDDEF) tos PIDDEF con el fin de orientar su adopción
El PIDDEF es una de las fuentes de financia- hacia el uso operacional y/o el escalamiento
miento propia en materia de I+D+i, junto con tecnológico-productivo.
el presupuesto asignado a las DGID de las Con el objetivo de incentivar la producción de
FFAA. Fue creado por en 2008 y tiene como conocimientos y desarrollo de tecnologías
objetivo “promover proyectos orientados a la con impacto, se definieron diversas áreas
obtención de soluciones verificables, demos- tecnológicas de interés (ATI) para el finan-
tradores y/o prototipos de nuevas tecnologías ciamiento de proyectos. En la Convocatoria
o nuevos usos, destinados a mantener, actua- PIDDEF 2020 se seleccionaron tres (3) ATIs:
lizar, incrementar y/o incorporar capacidades Sistemas de Comunicación y Observación
para la Defensa Nacional”. de la Tierra; Sistemas de armas y Logística
En 2020 se emprendió un proceso de puesta Antártica. Lo particular de la convocatoria es
en valor del Programa a partir de la actuali- que incluyó por primera vez la cuestión antár-
zación de su marco normativo y la incorpo- tica entre las ATIs. Siguiendo esta línea, en
169
Parte V
la Convocatoria PIDDEF 2022 se contempló beneficios que aporta el mar, desplegando

la presentación de proyectos en la temática una agenda específica de comunicación y
cambio climático. divulgación científica. Para ello, se cuenta
con una planificación a mediano y largo
Programa de Becas de Investigación y Desa- plazo que promueve enfoques multidisci-
rrollo para la Defensa (PBDEF) plinarios y sinergias interinstitucionales.
En cuanto a la formación de RRHH, la Juris- La iniciativa propone “intensificar las rela-
dicción cuenta también con el Programa de ciones interorgánicas en el campo de las
Becas de Investigación y Desarrollo para la políticas nacionales en materia de ciencia
Defensa (PBDEF) creado por Resolución MD y tecnología, procurando optimizar de ma-
8/2011 y asociado al PIDDEF, que tiene como nera sustentable el uso de los recursos na-
objetivo la formación académica, desarrollo turales marítimos y promover actividades
técnico y/o profesional en el ámbito científico de investigación y desarrollo, la protección
y tecnológico de la Defensa de jóvenes estu- de los recursos marítimos, los recursos na-
diantes universitarios, graduados y posgra- turales renovables y no renovables como
duados. política de Estado”.
En 2020 se aprobó la Resolución MD 360/2020 El Ministerio de Defensa desempeña un rol
que modificó los tipos de becas ofrecidas por clave en la Iniciativa al aportar capacidades
el PBDEF, dejando vigente para estudiantes en diversos niveles: personal competente,
de grado universitario la beca de capacitación infraestructura, medios, logística y conteni-
profesional y para estudiantes de posgrado: la dos (información, conocimientos, produc-
beca de maestría, la beca doctoral y de fina- tos y servicios) en los diferentes ejes pre-
lización de doctorado. Asimismo, se eliminó vistos, teniendo en cuenta la integralidad
el límite de edad para los y las interesados en de objetivos planteados en la Ley 27.167.
presentarse en los concursos de becas.
• Programa de Fortalecimiento de los Re-
cursos Humanos. El Programa de Fortale-
V.19.2. VINCULACIÓN CON EL SISTEMA cimiento de los Recursos Humanos de los
NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Organismos que integran el CICyT perte-
E INNOVACIÓN necientes a la Administración Pública Na-
cional (Decisión administrativa 973/2021),
Al analizar las iniciativas que propician vin- está impulsado por el MINCyT en el marco
culaciones y transferencia de conocimientos del avance que significó la promulgación
con el resto del Sistema Nacional de Ciencia, de la Ley 27.614 de Financiamiento del
Tecnología e Innovación, se destaca la recu- Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología
peración de la participación de los cuatro OCT- e Innovación. Su objetivo es lograr para el
DEF en el Consejo Interinstitucional de Ciencia año 2025 que el 20% de la planta de los
y Tecnología (CICyT) y el fortalecimiento del organismos del CICyT esté integrada por
entramado institucional de la Jurisdicción a doctores.
través de la firma de convenios con Universi-
dades Nacionales, el MINCyT y CONICET, así • Unidad de Investigación y Desarrollos Es-
como los contratos con empresas de base tratégicos para la Defensa. La Unidad de
tecnológica. Investigación y Desarrollos Estratégicos
Se resalta la participación del Ministerio de para la Defensa (UNIDEF) fue creada en
Defensa en diversas iniciativas interministe- 2011 a través de un convenio entre el Minis-
riales, entre las cuales cabe mencionar: terio de Defensa y CONICET, como Unidad
Ejecutora de Doble Dependencia, con sede
• Iniciativa Pampa Azul. El Ministerio de en el predio del CITEDEF. Tiene como obje-
Defensa es uno de los actores que integra tivo promover la I+D en las áreas del cono-
desde su origen el Comité Coordinador de cimiento vinculadas a defensa, promover el
la Iniciativa Pampa Azul que, como política intercambio con expertos/as de otros or-
de Estado, apunta a la creación de una ma- ganismos y llevar a cabo la difusión de los
yor conciencia social sobre los servicios y resultados de sus actividades científicas.
170
V.19.3. VINCULACIÓN CON EL SISTEMA culares deberán cumplir con la exigencia de
PRODUCTIVO NACIONAL Acuerdos de Cooperación Productiva prevista
en la Ley Nº 27.437 de Compre Argentino y
El Ministerio de Defensa impulsa políticas de desarrollo de proveedores.
promoción de la industria de la Defensa me- Las pautas prevén que los offsets deberán
diante iniciativas articuladas y con objetivos adoptar la forma de acuerdos de producción
definidos. bajo licencia, coproducción, subcontratación,
acceso a mercados de exportación, recep-
Acuerdos de Cooperación Productiva ción de inversión extranjera o transferencias
en Defensa de tecnología. El beneficio que aporta un pro-
El Ministerio de Defensa, a través de la Reso- yecto de offset será identificado, valorado y
lución MD 1612/2022, establece la exigencia priorizado de acuerdo con los siguientes cri-
de Acuerdos de Cooperación Productiva, tam- terios:
bién llamados “offsets”, en el marco de las
adquisiciones de sistemas de armas a pro- • Contribución al crecimiento en calidad,
veedores de origen extranjero. Su objetivo es cantidad y/o variedad de la oferta comer-
que las Fuerzas Armadas, la Base Industrial cializable de bienes y servicios y/o de la
de Defensa (BID) y los OCT-DEF se inserten en Base Industrial de Defensa (BID).
cadenas de valor globales, y así se extraigan
la mayor cantidad de derrames económicos, • Contribución a la internacionalización del
tecnológicos e industriales a partir de las Complejo Industrial y Tecnológico de la
compras de sistemas de armas al exterior. Defensa (CITD), en la forma de apertura de
Las pautas establecen la exigencia de sus- nuevos mercados, o mediante la asocia-
cribir Acuerdos de Cooperación Productiva ción estratégica con Estados, instituciones
(ACP), también conocidos como “offsets”, o firmas extranjeras.
equivalentes al 100% del valor del contrato,
para todas aquellas adquisiciones de siste- • Contribución al incremento de las capaci-
mas de armas al exterior realizadas por el dades científicas, tecnológicas, producti-
Ministerio de Defensa, sus organismos y las vas y/o logísticas del Complejo Industrial
Fuerzas Armadas, que cumplan los siguien- y Tecnológico de la Defensa (CITD).
tes requisitos:
De este modo se busca maximizar las inver-
• Deben instrumentarse mediante contratos siones del Estado en bienes y/o servicios de
con Estados extranjeros, entidades de de- origen extranjero destinados al ámbito de la
recho público internacional, instituciones Defensa, a fin de obtener el mayor beneficio
multilaterales de crédito, y los que se fi- posible.
nancien total o parcialmente con recursos
provenientes de esos organismos. Programa de Desarrollo de Proveedores
Es de destacar que esta modalidad es la de la Defensa
más utilizada para las adquisiciones de ar- La Resolución MD 1611/2022 creó el Pro-
mamento de magnitud relevante. grama de Desarrollo de Proveedores de la
Defensa con el objetivo de incrementar la efi-
• Deben tratarse de contratos cuyo monto ciencia bajo la cual se suministran los bienes
total sea de valor igual o superior a los y servicios de origen nacional que satisfacen
240.000 módulos. El valor del módulo está los requerimientos del ámbito de la Defensa;
determinado por el artículo 28 del Regla- aumentar el grado de integración nacional
mento del Régimen de Contrataciones de de la cadena productiva; favorecer la diversi-
la Administración Nacional aprobado por ficación y transformación productiva de las
el Decreto N° 1030/2016, y sus modifica- firmas proveedoras; promover inversiones en
torios y complementarios. bienes de capital para modernización tecno-
lógica y ampliación de capacidad productiva
Todas las otras adquisiciones al exterior que así como, la creación de nuevos puestos de
no estén comprendidas en estos casos parti- trabajo de alta calificación; y contribuir a la in-
171
Parte V
ternacionalización de la Base Industrial de la las políticas, planes y proyectos industriales

Defensa (BID). de defensa, así como para la coordinación de
El Programa genera el marco institucional de los proyectos de transferencia de tecnología.
articulación público-privada para la promo- Por último, el Programa prevé la realización de
ción de proyectos y empresas de la Defen- talleres, seminarios, capacitaciones, rondas
sa, la coordinación para facilitar el acceso al de negocio y ferias de defensa, con el objetivo
financiamiento, el establecimiento de Mesas de promover la consolidación del ecosistema
de Trabajo sectoriales, la realización de accio- de defensa, y facilitar la articulación entre las
nes promocionales en el país y el extranjero, Fuerzas Armadas, la industria local, otras en-
y la realización de ferias, simposios y rondas tidades y organismos públicos, y el ámbito
de negocios. científico-tecnológico.
Los ejes del programa son: Según el Mapa de Desarrollo de Proveedores
de la Defensa, entre 2020 y 2022, el sistema
- Identificación. Mapeo de proveedores de de Defensa efectuó compras y contrataciones
la defensa para generar una base de datos con 5.275 proveedores de bienes y servicios a
con información cuantitativa y cualitativa nivel nacional, de los cuales aproximadamen-
de las empresas privadas y públicas pro- te 1.700 son proveedores de bienes y servi-
veedores actuales y potenciales de la juris- cios industriales. Dichos proveedores son ma-
dicción; yoritariamente Micro, Pequeñas y Medianas
- Calificación. Registro de Proveedores de empresas (92%). En términos geográficos, se
la Defensa (REPRO-DEF), a partir del cual evidencia una relativa concentración de los
se procura consolidar e identificar todas proveedores en la Ciudad Autónoma de Bue-
aquellas empresas, privadas y públicas, nos Aires, Provincia de Buenos Aires, Córdoba
calificadas como proveedoras de bienes y Santa Fe.
y/o servicios de Defensa;
- Certificación. Certificado de Empresa Es-
tratégica de la Defensa (CEEDEF) que será V.19. 4. PROGRAMAS TECNOLÓGICOS
acreditado a todas aquellas empresas, pri- TRANSVERSALES
vadas y públicas, que dispongan de recur-
sos y capacidades críticas para la elabo- La DPDN 2021 instruye al Ministerio de Defen-
ración y provisión de bienes y/o servicios sa a “potenciar programas tecnológicos trans-
estratégicos para la defensa; versales orientados a la vigilancia y control es-
- Promoción. Mecanismos e incentivos para tratégicos de nuestros territorios soberanos y
el fortalecimiento de las empresas inte- espacios de interés, así como al desarrollo de
grantes de la Base Industrial de la Defen- nuevos sistemas y aplicaciones vinculadas a
sa. Entre ellos se destaca la posibilidad de las innovaciones y avances de sistemas de ar-
resultar beneficiarias de los Acuerdos de mas que hacen al arte militar y a la protección
Cooperación Productiva (offset) en el ám- de infraestructuras críticas”. En ese marco, la
bito de la Defensa. cartera impulsó las siguientes líneas de traba-
jo:
De modo complementario, el Programa con-
templa la coordinación con entidades del Sec- • Programa de Desarrollo de Sistemas No
tor Público Financiero y No-Financiero a fin de Tripulados para la Defensa
facilitar el acceso a instrumentos de financia- Mediante la Resolución MD 215/2023, el
miento preferencial para proyectos y empre- Ministerio de Defensa creó el Programa
sas vinculadas a la defensa. de Desarrollo de Sistemas No Tripulados
Asimismo, el Programa prevé la conformación para la Defensa, con el objetivo de promo-
de mesas de trabajo como instancia de articu- ver su desarrollo para los ámbitos Aéreo,
lación entre los requerimientos de las Fuerzas Terrestre y Marítimo, a fin de incrementar
Armadas y de la oferta efectiva o potencial de capacidades estratégicas para la defen-
la base industrial para la Defensa. Su objeti- sa; contribuir a la autonomía nacional en
vo es generar una instancia público-privada áreas tecnológicas transversales; y con-
para el asesoramiento en la formulación de ducir la gestión tecnológica de nivel estra-
172
tégico y la gestión económica y financiera Jurisdicción en materia de Sistemas No
de los proyectos de desarrollo de Sistemas Tripulados; definir las rutas tecnológicas;
No Tripulados, nuevos y existentes en la consolidar los Conceptos Operacionales
Jurisdicción. y Requerimientos Técnicos Operativos de
A fin de coordinar y articular las acciones los distintos sistemas a desarrollar; formu-
que impliquen la ejecución del Programa, lar proyectos de inversión; articular todos
se creó la Mesa de Trabajo del Programa de los proyectos de inversión de la Jurisdic-
Desarrollo de Sistemas No Tripulados para ción relevantes para el desarrollo del Pro-
la Defensa, conducida por la Secretaría grama; elevar los proyectos de inversión
de Investigación, Política Industrial y Pro- relevantes a la Comisión FONDEF para ser
ducción para la Defensa, e integrada por considerados como posibles proyectos a
diversas áreas del Ministerio de Defensa, ser financiados; coordinar la formulación
la Dirección General de Planeamiento Es- y ejecución en sus dimensiones técnico-
tratégico del EMCO, las DGID FFAA y la DIT operativa y presupuestaria, de los contra-
EMCO FFAA. tos correspondientes a los proyectos de
Son funciones principales de la Mesa de desarrollo del Programa.
Trabajo del Programa de Desarrollo de
Sistemas No Tripulados para la Defensa: • Programa de Sistemas Radar
relevar las necesidades operativas de la El Ministerio de Defensa creó en 2021 la
Sistema Aéreo No Tripulado CLASE I
FAdeA proveerá inicialmente al arma de inteligencia del Ejército Argentino y luego al resto de
las Fuerzas Armadas, un Sistema Aéreo No Tripulado Clase 1 de ala fija y despegue y aterrizaje
vertical (VTOL, por sus siglas en inglés: Vertical Take-Off and Landing) con motorización
híbrida. El sistema VTOL complementa las características operacionales de una plataforma de
despegue y aterrizaje vertical, de ala rotativa, con motorización eléctrica, con las prestaciones
de vuelo de una plataforma de ala fija y motorización a combustión.
El proyecto contempla la progresiva sustitución de importaciones de sus componentes y
subsistemas principales. Además, el sistema contará con cargas útiles de origen nacional
que le brindarán capacidades para realizar misiones tácticas de inteligencia, vigilancia y
reconocimiento.
Sistema Aéreo No Tripulado CLASE III
El Ministerio de Defensa promueve con INVAP S.E., el desarrollo de un Sistema Aéreo No

Tripulado Clase III compuesto por aeronaves no tripuladas, estación de control terrena, vínculo
de comunicaciones (incluido satelital), sistema logístico integrado y cargas útiles de diferentes
tipos. Contará con un peso máximo de despegue de más de 1.400 kg, una velocidad de más
de 200 km/h, autonomía de entre 18 y 36 hs y una altitud de vuelo de 18.000 pies. Tendrá
capacidad de albergar diferentes tipos de cargas útiles, entre las principales: sistemas radar,
cámaras electro-ópticas, designador/telémetro láser, Lidar, repetidor de comunicaciones,
equipamiento de guerra electrónica y capacidad de ataque.
173
Parte V
El desarrollo nacional de radares y el rol fundamental de INVAP S.E.
El desarrollo y producción nacional de radares comenzó como resultado de la creación

del Sistema Nacional de Vigilancia y Control Aeroespacial (SINVICA), a partir del Decreto
1407/2004, siendo uno de los hitos que marcan la vinculación del sistema de Defensa con la
Empresa INVAP S.E. Este fue el puntapié inicial que permitió el dominio de las tecnologías
asociadas a sistemas radar y el desarrollo de una una gama completa de radares de uso militar
y civil, fijos, transportables y móviles, aerotransportados, terrestres, embarcados navalizados,
meteorológicos y también la capacidad de modernización de sistemas radar existentes. Entre
los principales productos se destacan:
• Radar Secundario Monopulso Argentino (RSMA)
• Radar Primario Argentino (RPA)-240 (también denominado RP3DLA)
• RPA-200 (fijo y móvil)
• RPA-250
• Radar Multifunción (RMF)-160 aerotransportado
• RMF-200 móvil
• RMF-200N navalizado
• RMF-400
• POD RAXA
• Radar de Vigilancia Terrestre (RVT)
• Radar aire-aire AESA
• Radar Meteorológico Argentino (RMA)
174
Programa de modernización VC TAM 2C
Desarrollado en las décadas de 1970 y 1980 por el Ejército Argentino, el Tanque Argentino Mediano
(TAM) es un vehículo de combate blindado caracterizado por su alta maniobrabilidad y velocidad, su
capacidad de ser operado en todas las condiciones geográficas presentes en el territorio nacional, su
sofisticado sistema de control de tiro para cañón de 105 mm y un tren logístico optimizado para una
familia de vehículos con chasis común.
Dada la obsolescencia tecnológica que operaba sobre este vehículo, hacia la primera década del siglo
XXI se proyectó la actualización de sus sistemas, a fin de adaptarlo al entorno operacional moderno y
extender su vida útil. A partir de 2011, en acuerdo con el Estado de Israel y la firma israelí Elbit Systems
Land, se avanzó sobre la modernización de un prototipo denominado TAM 2C, la que finalizó en 2013.
Concluida la evaluación del prototipo en 2013, se procedió a formular y suscribir un contrato en el año
2015 con el objetivo de modernizar 74 unidades, con la opción de modernizar 34 unidades adicionales,
hasta completar un total de 108 unidades.
Hacia finales del año 2020 con la aprobación del FONDEF, el Programa de Modernización TAM 2C
cobra un nuevo impulso. Se finalizó la cancelación del anticipo, se renegoció el contrato, actualizando
los sub-sistemas provistos por Elbit Systems Land a la última tecnología disponible, y se dio inicio
formal a la ejecución del contrato. Simultáneamente comenzó el acondicionamiento de las instalaciones
del Batallón de Arsenales 602 (Boulogne Sur Mer, provincia de Buenos Aires), donde se realizaría la
integración de los subsistemas.
Durante 2021, la empresa Elbit Systems Land inició los trabajos sobre la ingeniería del nuevo prototipo
incorporando el avance tecnológico, dando nacimiento a la versión TAM 2C A2. Al año siguiente,
el Ejército Argentino suscribió una serie de convenios con la empresa nacional IMPSA, ubicada en
la provincia de Mendoza. En el marco del Programa, IMPSA fue elegida contratista principal del
mecanizado de la torre y fabricación de soportes y canastos, además de intervenir en la recorrida
integral y modernización de la batea del tanque, junto a otras empresas. Esta intervención incluye
ruedas de apoyo y ruedas tensoras, amortiguadores, tanques de combustible y eslabones de oruga.
La modernización de la principal arma blindada del Ejército Argentino, a la versión TAM 2C añade
sistemas de última generación que posibilitan el combate Todo Tiempo (TT) y una mayor precisión
en los disparos, gracias a la incorporación de un avanzado sistema de control de tiro digitalizado.
Asimismo, entre otras mejoras, se logró mayor velocidad de movimiento de la torre, como
consecuencia del reemplazo del sistema de movimiento hidráulico original por uno eléctrico. En el mes
de mayo del año 2023, fueron realizadas con éxito las correspondientes pruebas de disparos y ajustes.
En la primera etapa del proyecto se prevé modernizar 74 de estas unidades con este sistema.
El salto tecnológico alcanzado es significativo, ya que la tecnología empleada en el TAM 2C es la misma
que utilizan en la actualidad los tanques más modernos del mundo, esto le otorga las capacidades
operacionales necesarias que demandan los conflictos modernos, al tiempo que impulsa el desarrollo
de la industria nacional.
175
Parte V
Mesa de Trabajo de Sistemas Radar con mentar capacidades estratégicas para la

los objetivos de promover el desarrollo de defensa y contribuir a la autonomía nacio-
Sistemas Radar para los ámbitos Aéreo, nal en áreas tecnológicas transversales;
Terrestre y Marítimo, a fin de incrementar conducir la gestión tecnológica de nivel
capacidades estratégicas para la defen- estratégico y la gestión económica y fi-
sa; contribuir a la autonomía nacional en nanciera de los proyectos nuevos y exis-
áreas tecnológicas transversales; y con- tentes en la Jurisdicción.
ducir la gestión tecnológica de nivel estra- Entre las tareas a llevar adelante, se en-
tégico y la gestión económica y financiera cuentran la de elaborar un informe de las
de los proyectos de desarrollo de Siste- capacidades existentes, actuales y poten-
mas Radar, nuevos y existentes. Su con- ciales, en materia de investigación y desa-
ducción y conformación es idéntica a la de rrollo, producción, operación, utilización
los sistemas no tripulados. y regulación de Sistemas de Propulsión
Entre sus principales funciones se en- Multipropósito de interés para el Sistema
cuentran: el relevamiento de las necesi- de Defensa Nacional; y proponer rutas tec-
dades operativas de la Jurisdicción en nológicas en materia de Sistemas de Pro-
materia de Sistemas Radar; la definición pulsión vinculadas al acceso al espacio
de las rutas tecnológicas; y la consoli- por parte de los componentes del Sistema
dación de los Conceptos Operacionales de Defensa Nacional.
y Requerimientos Técnicos Operativos Asimismo, la Resolución creó la Mesa de
de los distintos sistemas a desarrollar; Trabajo del Programa de Desarrollo de
la formulación de proyectos de inversión Sistemas de Propulsión Multipropósito
para el desarrollo de Sistemas Radar; la para la Defensa con el objeto de coordinar
articulación de todos los proyectos de in- y articular las acciones que impliquen la
versión de la Jurisdicción relevantes para ejecución del programa. Su conducción y
el desarrollo de Sistemas Radar. Asimis- conformación es idéntica a la de sistemas
mo, se encarga de elevar los proyectos no tripulados y radares.
de inversión relevantes a la Comisión Entre las funciones principales de la Mesa
FONDEF como posibles proyectos a ser corresponde mencionar: consolidar los
financiados, de coordinar la formulación Conceptos Operacionales y Requerimien-
y ejecución, en sus dimensiones técnico- tos Técnicos Operativos de los distintos
operativa y presupuestaria, de los contra- sistemas a desarrollar; definir las rutas
tos correspondientes a los proyectos de tecnológicas relevantes; formular pro-
desarrollo de Sistemas Radar. yectos de inversión; articular todos los
En este marco, se encarga además de proyectos de inversión de la Jurisdicción
vincular y articular las acciones de los ac- relevantes para el desarrollo del Progra-
tores internos y externos a la Jurisdicción ma; coordinar la formulación y ejecución
con incumbencia en el desarrollo de Siste- en sus dimensiones técnico-operativa y
mas Radar; y de establecer mecanismos presupuestaria, de los contratos corres-
de coordinación entre los actores compe- pondientes a los proyectos de desarrollo
tentes de la Jurisdicción en materia de las del Programa; establecer mecanismos de
rutas tecnológicas relevantes para el de- coordinación entre los actores competen-
sarrollo de Sistemas Radar. tes en materia de las rutas tecnológicas
relevantes.
• Programa para el Desarrollo de Sistemas Finalmente, lleva adelante tareas de vin-
de Propulsión Multipropósito culación y articulación de acciones de
para la Defensa los actores internos y externos a la Juris-
El Ministerio de Defensa creó en 2022 el dicción con incumbencia en el desarrollo
Programa para el Desarrollo de Sistemas del Programa, la elaboración de informes
de Propulsión Multipropósito para la De- relativos a los proyectos de inversión rela-
fensa con los objetivos de promover y cionados a sistemas de propulsión multi-
coordinar el desarrollo de Sistemas de propósito, así como también, su remisión
Propulsión Multipropósito, a fin de incre- a la Comisión FONDEF para su evaluación.
176
177
Todas las unidades sanitarias se pusieron al servicio
de la sociedad civil en la pandemia del COVID 19.
PARTE VI
Asistencia militar
en emergencias
179
Parte VI
CAPÍTULO 20
COORDINACION MILITAR EN EMERGENCIAS
La Secretaría de Coordinación Militar en en inundaciones, tornados, aludes, nevadas,

Emergencias, fue creada en la órbita del Mi- incendios forestales, sequías y otros desas-
nisterio de Defensa como consecuencia de tres. También ha brindado apoyo en emer-
las inundaciones que habían afectado a la gencias sanitarias como la provocada por la
Ciudad de La Plata. En esta emergencia, las pandemia de COVID-19 en todo el país. Su
Fuerzas Armadas cumplieron un rol funda- aporte no se limita únicamente al despliegue
mental aportando logística a los diferentes de las Fuerzas Armadas en la respuesta, sino
dispositivos desplegados por las distintas que además desarrolla tareas de planea-
dependencias del Estado y en articulación miento, monitoreo y anticipación de eventos,
con las organizaciones comunitarias, socia- en estrecha vinculación con otras agencias
les y políticas. del Estado.
Su finalidad es la coordinación civil del des- En lo que refiere al apoyo a la comunidad, se
pliegue militar en tareas de prevención, organizan anualmente campañas socio sani-
respuesta inmediata y reconstrucción ante tarias con el objetivo de acercar derechos y
situaciones de emergencia o desastres, así atenciones médicas a aquellas poblaciones
como en otras tareas de apoyo a la comu- ribereñas y alejadas, con dificultades de ac-
nidad. Esto implica el diseño de abordajes ceso a centros urbanos; se llevan adelante
territoriales que contemplen una mirada in- tareas de urbanización en barrios populares;
tegral para brindar respuestas efectivas a se colabora brindando apoyo a municipios y
las problemáticas que surgen en contextos provincias ante situaciones de emergencia;
de emergencia, así como la adecuada ar- y se trabaja de forma conjunta con otros mi-
ticulación entre los organismos, agencias nisterios y agencias en terreno, en la ejecu-
nacionales y actores locales, posibilitando la ción de distintos programas de gobierno.
reconstrucción del entramado social. Asimismo, se impulsa el fortalecimiento de
Desde su creación, la Secretaría ha tenido un las capacidades de las Fuerzas Armadas y
papel fundamental en la coordinación militar del personal civil para el trabajo en emergen-
180
En las campañas sociosanitarias participan equipos interdisciplinarios con distintos ministerios nacionales, agen-
cias del Estado y profesionales de la salud de las Fuerzas
cias y desastres, mediante la gestión y dise-

ño de instancias de formación específicas,
favoreciendo el proceso de profesionaliza-
ción del personal civil y militar en materia de
gestión integral del riesgo de desastres.
181
Parte VI
CAPÍTULO 21
ACTIVIDADES DE ASISTENCIA MILITAR
EN EMERGENCIAS
VI.21.1. ACTIVIDADES DE ASISTENCIA sos o donaciones; evacuación de personas;

EN EMERGENCIAS preparación y distribución de racionamien-
to para la población afectada y/o personal
“Vamos a trabajar por la comunidad, como interviniente en la emergencia; alojamiento
lo hemos hecho en muchas oportunidades, temporario de población afectada y de perso-
como lo estamos haciendo y cómo lo vamos nal; apoyo en el combate contra el fuego; or-
a seguir haciendo, porque es una misión subsi- ganización y apoyo en el Comité Operativo de
diaria en beneficio de la comunidad.” Emergencias; apoyo logístico en comunica-
Ministro Jorge Taiana ciones; apoyo sanitario; rehabilitación de vías
de acceso y servicios esenciales; remoción de
Ante un evento adverso, cuando las instan- masa y desobstrucción de canales; provisión
cias locales se ven desbordadas para dar de sistemas de potabilización de agua.
respuesta a la población, realizan un requeri- En este marco, cabe destacar la realización
miento de intervención al gobierno nacional. A en el último tiempo de las siguientes opera-
partir de ello, el Ministerio de Defensa dispone ciones:
el alistamiento y despliegue de recursos mili-
tares para la prevención y respuesta requeri- • Apoyo en el Manejo del Fuego:
dos para la protección civil de los habitantes, Incendios Forestales
coordinando su accionar con los organismos En situaciones de incendio forestal, el
y agencias con competencia en la materia. Ministerio de Defensa colabora con el
La presencia de las Fuerzas Armadas puede Servicio Nacional de Manejo del Fuego,
implicar en este marco alguna de estas ta- autoridades provinciales y/o municipales,
reas: apoyo logístico terrestre, aéreo y marí- a través del empeño militar en tareas de
timo; traslado de personal vía terrestre, fluvial apoyo logístico o mediante la intervención
o aérea para prestar colaboración; traslado de de personal militar certificado como briga-
población afectada; traslado de víveres, recur- dista forestal en tareas complementarias
182
Brigadistas de las Fuerzas Armadas combaten el fuego en la Provincia de Corrientes.
de ataque indirecto o tareas de extinción y formaliza el rol del Ministerio de Defensa y de

guardia de cenizas para evitar su reactiva- las Fuerzas Armadas en el combate contra el
ción. A su vez, en caso de ser requerido, las fuego, en acciones de planeamiento, capaci-
Fuerzas Armadas despliegan un Centro tación, equipamiento, gestión de información,
Operativo de Emergencias (COE) para la y respuesta.
coordinación de acciones de las agencias Las intervenciones de mayor complejidad, du-
municipales, provinciales y nacionales in- ración en el tiempo y despliegue de personal y
volucradas en el combate contra el fuego. recursos fueron las siguientes:
Este dispositivo funciona como centro de
información integrado para la toma de de- • Lago puelo, Chubut, en marzo 2021;
cisiones y el uso eficiente de los medios • Bariloche, Río Negro, de enero-marzo
disponibles. 2022;
• La Provincia de Corrientes, en febrero
La Unidad de Coordinación Interministerial 2022;
para el Manejo Integral del Fuego (UCMF), • Delta del Paraná, en agosto de 2022;
creada a partir de la Resolución Conjunta • Orán, Salta, en noviembre 2022;
61/21 entre el Ministerio de Defensa y el Mi- • Tolhuin, Tierra del Fuego, de diciembre a
nisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, enero 2023;
En los últimos 4 años, de los 200 requerimientos recibidos por la SCME para la intervención en
situaciones de emergencia o apoyo a la comunidad, 100 intervenciones fueron por incendios
forestales, siendo 12 recibidos de forma directa y 88 por requerimiento.
183
Parte VI
• Delta del Paraná, en febrero 2023; Nacional de Obras Hídricas de Saneamien-

• Esquel, Chubut, en marzo de 2023. to (ENOHSA), se asumió el compromiso de
la distribución de reservorios de agua se-
• “Operación Victoria”: Emergencia Hídrica gura para las comunidades afectadas de
Con la emergencia sociosanitaria declara- la zona, y la posterior distribución de agua
da en Salta en 2019, se puso de manifiesto potable para ellos; siendo el despliegue en
la situación de vulnerabilidad de niños y terreno ejecutado por personal de la V Bri-
niñas de la comunidad Wichí por desnu- gada de Montaña del Ejército Argentino.
trición y deshidratación. A partir de ello, la La primera etapa de la Operación Victoria
Corte Interamericana de Derechos Huma- concluye en 2023 con la entrega de los
nos (CIDH), en 2020 dictó sentencia en el 337 tanques acordados a un total de 39
caso “Comunidades indígenas miembros comunidades, lo cual implica la posibilidad
de la asociación “Lhaka Honhat” (Nuestra de acopio de agua segura para 325 fami-
Tierra) contra la República Argentina”, se- lias de Santa Victoria Este.
ñalando la responsabilidad del Estado Ar-
gentino por la violación de distintos dere- • Operación Fotheringham: Potabilización
chos de 132 comunidades indígenas que y Distribución de Agua
habitan el departamento Rivadavia, provin- Con motivo de la crisis hídrica declarada
cia de Salta. en Salta en 2020, el gobierno provincial
Para dar respuesta a las diferentes proble- realizó el requerimiento de provisión de
máticas allí existentes, el Estado Nacional agua potable de consumo seguro para la
intervino en la región priorizando el acceso población de Santa Victoria Este, a través
al agua segura de las comunidades. del Ejército Argentino.
Desde el Ministerio de Defensa, a través de Desde el inicio, se activaron cuatro bases
un convenio específico de colaboración in- operativas en El Rosado, Misión Chaque-
terinstitucional y cooperación técnica con ña, Alto La Sierra y La Unión, con un des-
el Ministerio de Obras Públicas y el Ente pliegue de recursos y personal de la Vta
Incendio Forestal del Delta del Paraná: Incendio Forestal Provincia de Salta:
608 10 71
efectivos desplegados a grupos electrógenos efectivos
lo largo de la intervención
3 24
40 helicópteros UH 1H II (Huey 2) vehículos
brigadistas de la Armada
Argentina 1 1
Bell 212, para el traslado puesto de socorro-
3 de personal y equipos Hospital Militar de Salta
camiones comunicación con enlace
1 satelital
10 camión cisterna para
camionetas combustible
1 1
terminal de comunicación COE, con cocina, comedor
satelital y alojamiento de campaña
1
central meteorológica
184
Operación Fotheringham: comunidades, promover procesos de inclu-
sión y ampliar el acceso a derechos, a través
de la ejecución de políticas públicas.
Potabilización y Distribución de Agua Las intervenciones de apoyo a la comuni-
dad comprenden aquellas actividades que
Total de litros abastecidos: se llevan adelante, sin mediar emergencia o
desastre, para materializar apoyos federales
+ 38.882.500
con la finalidad de favorecer el desarrollo so-
Litros abastecidos por semana: cio comunitario de un territorio. Estas inter-
venciones permiten pensar la salud y lo so-
242.410
cial desde el territorio, con las comunidades,
Comunidades abastecidas: realizando un diagnóstico contextualizado
de las problemáticas de cada población, que
56
garantice la presencia del Estado, ampliando
Cantidad de personas abastecidas: derechos.
3.156
• Campañas Socio Sanitarias
Las Campañas Sociosanitarias se dirigen
a reducir las desigualdades sociales, ga-
rantizar el acceso a las políticas públicas
Brigada de Montaña del Ejército, para nacionales y la promoción de la salud in-
abastecer a más de 100 puntos. tegral, desde un enfoque de derechos, que
En noviembre de 2022, por la bajante que promueve la participación local, el com-
afectó el río Caraparí y el dique Itiyuro, y promiso y fomenta la autonomía de las
para dar respuesta al requerimiento del poblaciones.
Comité de Crisis provincial, se instalaron Sus orígenes se remontan al 2000 donde
cuatro bases en Tartagal, Gral. Ballivian, la Armada Argentina introdujo la atención
Santa María y Alto La Sierra, para capta- sanitaria a comunidades ribereñas del del-
ción, potabilización y distribución de agua ta del Paraná como parte de sus activida-
potable. Se dispusieron 3 vehículos cister- des de instrucción. Actualmente, el Minis-
na con capacidad de 10.000 lts cada uno, terio de Defensa asume su coordinación,
operados por personal de la Vta Brigada buscando brindar un abordaje integral a
de Montaña del Ejército. partir de la incorporación de otros orga-
nismos y agencias nacionales, provincia-
les y municipales, con el fin de facilitar el
VI.21.2. ACTIVIDADES DE APOYO acceso a los servicios de atención social y
A LA COMUNIDAD la atención primaria de la salud.
La Campaña sociosanitaria se ha llevado
“Las Fuerzas Armadas históricamente han te- a cabo de manera ininterrumpida desde
nido un rol de servicio a la comunidad, además entonces, con excepción del 2020 donde
de su misión principal de defender la sobera- la pandemia de COVID-19 obligó a modifi-
nía nacional, cumplen tareas subsidiarias de car la planificación. A su vez, si bien desde
asistencia al pueblo, como sucedió durante la sus comienzos fue una actividad desarro-
pandemia”. llada a través del despliegue de buques
Ministro Jorge Taiana multipropósito de la Armada Argentina,
distintas circunstancias como la bajante
Uno de los ejes de trabajo fundamentales histórica del Río Paraná han llevado a am-
de la Secretaría de Coordinación Militar de pliar el rango de actuación e incrementar
Emergencias son las acciones orientadas al la participación de Ejército Argentino y
apoyo de la comunidad. A fin de fortalecer los Fuerza Aérea Argentina, permitiendo rea-
procesos de integración y desarrollo colecti- lizarla tanto vía fluvial como vía terrestre.
vo, se llevan a cabo operativos tendientes a La principal fortaleza del dispositivo es su
reducir las vulnerabilidades presentes en las carácter transversal e interagencial, per-
185
Parte VI
Apertura de calles en trabajo conjunto con la gobernación de la Provincia de Buenos Aires.
mitiendo al Estado garantizar la accesibili- trega de 314 módulos compuestos por: 1

dad de las políticas de salud promoviendo Módulo de Refuerzo Alimentario (MoRA), 1
la reconstrucción de vínculos sociales. Módulo Alimentario de Emergencia (MAE)
y 1 bidón de agua de 3 litros; los cuales
• Distribución de Módulos de Desarrollo fueron distribuidos en las localidades salte-
Social ñas de Santa Victoria Este, Alto de la Sierra,
En el marco de la función de intervención Aguaray, Salvador Mazza, Tartagal, Mos-
en la recepción, coordinación y canaliza- coni, Colonia Santa Rosa, Urundel, Hipólito
ción de la ayuda recibida de terceros frente Yrigoyen, San Ramón de la Nueva Orán,
a situaciones de emergencia, en 2023 se Embarcación, Rivadavia Banda Norte/Mo-
trabajó de forma coordinada con el Minis- rillo, Rivadavia Banda Sur, La Unión y Picha-
terio de Desarrollo Social de la Nación para nal.
la entrega de insumos y módulos alimenta- La actividad fue coordinada por el Minis-
rios. Sobre la base de programas provincia- terio de Defensa junto con el personal del
les y nacionales, se canalizó a través de la Regimiento de Infantería de Monte 28 de
Secretaría el requerimiento de apoyo logís- Tartagal y el Ministerio de Desarrollo Social
tico para el traslado de víveres, materiales de Nación, en articulación con las carteras
y productos de primera necesidad para po- provinciales de Desarrollo Social, Transpor-
blaciones vulnerables. te, Secretaría de Asuntos Indígenas, Secre-
En 2022 se realizó la Distribución de Módu- taría de Política Social, Subsecretaría de la
los Alimentarios en Salta, para asistir a 800 Primera Infancia perteneciente al Plan Unir
niños que, desde los 6 meses de vida has- y Subsecretaría de Política Alimentaria.
ta los 7 años, 11 meses y 29 días de edad, En 2023 se realizó una Distribución de Mó-
presentan un alto riesgo nutricional según dulos en Jujuy, con motivo de acercarles
el Ministerio de Salud Provincial. materiales de construcción y artículos de
Al Ministerio de Defensa se le asignó la en- primera necesidad, a 32 familias que ha-
186
bían sido afectadas por un terremoto en la y construidos por el astillero TANDANOR.
zona Caspalá, Jujuy.
El despliegue se llevó adelante con vehícu- • Colocación de antenas para la provisión
los y personal del Regimiento de Infantería de internet
de Montaña 20 del Ejército Argentino. Con la finalidad de brindar la cooperación
necesaria para implementar servicio de in-
• Tareas de Urbanización en Barrios ternet libre y gratuito en distintos puntos del
Populares país, el Ejército Argentino y la Empresa Ar-
En el marco normativo brindado por la gentina de Soluciones Satelitales Sociedad
DPDN 2021, que establece las tareas de Anónima (AR-SAT) firmaron durante 2023
apoyo a la comunidad como una de las un convenio específico de trabajo a los fi-
misiones subsidiarias de las Fuerzas Ar- nes de facilitar la conectividad de aquellas
madas, se han puesto en marcha distintas localidades más pequeñas, acortando la
tareas de apoyo a la comunidad en urbani- brecha digital y asegurando el derecho a
zación de barrios populares, siempre con el la información de todos los habitantes del
objetivo de mejorar la calidad de vida y el suelo argentino mediante la colocación de
hábitat de sus vecinos. antenas satelitales. Los municipios fueron
Estas acciones son realizadas a través de seleccionados a partir del Índice Federal
la Agrupación de Ingenieros del Ejército de Inequidad Territorial (IFIT), elaborado
Argentino con la coordinación del Ministe- por el Ministerio del Interior, que resume
rio de Defensa, a partir de requerimientos información del medio social y físico de los
efectuados por gobiernos provinciales o Gobiernos Locales de todo el país que no
municipales u organismos nacionales. Las están conectados bajo ninguna modalidad
mismas resultan de diversa índole: apertu- de internet, ni fija ni móvil.
ra, construcción, nivelación y consolidación Bajo la coordinación de la SCME, esta tarea
de calles y caminos, marcado de cunetas, de apoyo responde a la misión subsidiaria
zanjeo, perforaciones para la obtención de de las Fuerzas Armadas para el beneficio
agua, extensión de la red de agua potable, de la comunidad.
entre otros.
En la actualidad se desarrollan estas tareas
en la localidad bonaerense de Los Hornos VI.21.3. CAPACITACIONES PARA
de la ciudad de La Plata, beneficiando a LA GESTIÓN DE EMERGENCIAS
1.536 familias; y en el barrio “Tío Rolo” de la
ciudad de Rosario, Santa Fe, en donde las Para contribuir con el fortalecimiento de las
obras de urbanización alcanzan a 1.456 fa- capacidades institucionales para la reducción
milias. y prevención de los riesgos existentes y dar
Asimismo, la Agrupación de Ingenieros una respuesta adecuada en caso de materia-
también se encuentra abocada a la distri- lización de estos, se lleva adelante una estra-
bución e instalación de puentes peatonales tegia de capacitación específica en materia
en distintos barrios populares de la Provin- de gestión integral de riesgos de desastres.
cia de Buenos Aires, incluidos en el Registro La misma otorga un papel fundamental a la
Nacional de Barrios Populares (RENABAP) formación de los integrantes de las Fuerzas
Programa de formación para el combate del fuego
- Curso básico de brigadistas - Uso y mantenimiento básico

en incendios forestales de motosierras.
- Entorno del fuego - Jefe de cuadrillas.
187
Parte VI
Armadas, en el marco de sus actividades com- Los cursos, organizados por el Ministerio
plementarias de respuesta en emergencias de Defensa y dictados por el Servicio Na-
y/o apoyo a la comunidad, así como del per- cional de Manejo del Fuego, constan de
sonal ministerial. una parte teórica, una instancia práctica y
Teniendo en cuenta la distribución de las Uni- una evaluación física, que requieren ser su-
dades Militares de Respuesta a Emergencias peradas para recibir la acreditación corres-
(UMREs) en el territorio nacional, y los eventos pondiente. La planificación del cronograma
de mayor recurrencia en cada zona, las capa- de Unidades Militares se realiza en función
citaciones se orientan a modo de garantizar la de diferentes variables, como el emplaza-
profesionalización de las fuerzas armadas en miento en zonas con riesgo de incendios
tareas vinculadas a incendios forestales, inun- forestales, las capacidades locales para la
daciones, sismos. En este sentido, se torna respuesta y el equipamiento específico en
relevante la articulación con organismos esta- esas Unidades.
tales y ONGs con capacidad de brindar tales Estas capacidades no solo mejoran el des-
formaciones específicas y otorgar las certifi- empeño del personal de las Fuerzas Arma-
caciones habilitantes al personal militar. das, sino que además les permite realizar
La propuesta de programas de capacitación progresos en sus trayectorias laborales y
apunta, por una parte, a fortalecer la capaci- desempeñar su rol en condiciones de se-
dad de respuesta de las Fuerzas Armadas y, guridad.
por la otra, a integrar los lineamientos estable- Desde el año 2020 se capacitaron más de
cidos por los protocolos internacionales, me- 600 integrantes de las Fuerzas Armadas
jorando la calidad de las operaciones de pro- (Ejército y Armada), de los cuales 480 se
tección civil en el marco de la gestión integral encuentran certificados por el Servicio Na-
para la reducción de riesgos de desastres. cional de Manejo del Fuego. La capacita-
También se impulsan actividades de capacita- ción se dirigió a 13 Unidades Militares de
ción dirigidas a personal civil, tanto del Minis- 10 provincias.
terio de Defensa como de otros organismos,
colaborando con el fortalecimiento de las • Proceso de Acreditación Nacional
capacidades estatales abocadas a la gestión de la Primera Brigada USAR del Ejército
integral de situaciones de emergencia y/o de- Argentino
sastres, y facilitando los procesos de coordi- En el Ministerio de Defensa se generó un
nación e interoperabilidad. proyecto para confirmar y acreditar la pri-
mera brigada USAR (búsqueda y rescate
• Capacitaciones de Manejo del Fuego urbano) del Ejército Argentino bajo la meto-
El programa de formación táctico-operativo dología INSARAG/ONU. Para tal fin se im-
para brigadistas forestales de las Fuerzas pulsó, con el acompañamiento del Ministe-
Armadas, es impulsado desde 2013. Con la rio de Seguridad de la Nación y la Brigada
re-jerarquización del área de emergencias Especial Federal de Rescate (BEFER), un
dentro del Ministerio de Defensa, a fines de proceso de formación a cargo de la Fun-
2019, se planteó un nuevo esquema de for- dación Cumbre, ONG especializada en la
mación que permita ganar progresivamen- temática.
te capacidades en prevención y respuesta En 2022 se dio inicio al proceso con el Cur-
ante incendios forestales y/o de interfase, so de Inducción de Búsqueda y Rescate en
a través de la capacitación de nuevos/as Estructuras Colapsadas, en el Regimiento
brigadistas. de Infantería de Montaña 22 de San Juan,
Mediante la creación de la Unidad de Coor- donde participaron efectivos de esta uni-
dinación Interministerial para el Manejo In- dad, del Batallón de Ingenieros de Montaña
tegral del Fuego, se potenció el programa de 8 (Mendoza) y de la Compañía de Ingenie-
formación y la certificación necesaria para ros de Construcción de Montaña 5 (La Rio-
que las Fuerzas Armadas puedan actuar en ja). La formación cuenta con una segunda
tareas de construcción de líneas de defen- instancia de Gerenciamiento de Brigadis-
sa, guardia de cenizas y logística en general, tas USAR, y una tercera instancia avanza-
en incendios forestales o de interfase. da, para profundizar en los aspectos vin-
188
culados a la metodología de coordinación mitiguen el poder traumatogénico que la
y a las técnicas específicas de búsqueda, situación ejerce sobre los damnificados,
localización, extracción y rescate. Atrave- previniendo trastornos a largo plazo. A su
sando estas instancias se puede acceder a vez, se contemplan herramientas para mi-
la acreditación, luego de una auditoría ad- tigar los niveles de estrés a los que se ven
ministrativa y una evaluación operativa. expuestos los equipos de respuesta, propi-
La conformación y acreditación de la pri- ciando una concientización sobre el propio
mera brigada USAR de Ejército Argentino cuidado, y promoviendo la protección de
se erige como el primer paso en un sende- su salud mental.
ro que busca generar a mediano plazo va-
rias brigadas de diferentes niveles (liviano, • Curso Básico de Cartografía - GPS
mediano y pesado) en unidades militares El personal técnico del Sistema de Infor-
del país, a fin de aprovechar la distribución mación Geográfica (SIG) del Ministerio de
territorial de las fuerzas armadas, que las Defensa brinda una capacitación orientada
pone en un lugar estratégico para brindar a facilitar la incorporación de nociones de
una primer respuesta rápida, elemento cen- cartografía, uso de GPS y manejo de da-
tral a la hora de salvar vidas cuando se pro- tos georreferenciados, mediante ejemplos
ducen eventos sísmicos o de derrumbes. prácticos y ejercitaciones.
En 2023, en el marco del Plan de Coope-
• Capacitaciones de Apoyo Psicosocial ración Interministerial celebrado con el
en Emergencias y Desastres Ministerio de Seguridad, durante 3 jorna-
A partir del trabajo territorial conjunto das se realizaron ejercicios de navegación,
con las Fuerzas Armadas en emergen- georreferenciación y orientación en terreno
cias, el Ministerio de Defensa desarrolló para personal del Ministerio de Seguridad,
una capacitación psicosocial orientada organismos gubernamentales de emer-
a complementar la formación operativa gencias y organizaciones de la sociedad
específica del personal militar, con aspec- civil.
tos vinculados a la intervención en crisis,
el trabajo con la comunidad y con otros • Programa de Formación Interna
actores sociales, de manera que cuenten para el Ministerio de Defensa
con herramientas adaptadas a sus dispo- Con el fin de mejorar las capacidades de
sitivos de intervención en actividades de intervención de la Secretaría desde el en-
protección civil. foque de la gestión integral del riesgo de
Se conformó un programa que incluye téc- desastres, e incrementar la preparación
nicas de intervención inmediata para apli- del equipo territorial para el abordaje de
car con los afectados directos, testigos y situaciones críticas, se desarrolló, a partir
familiares, así como estrategias psicoso- de 2023, el programa de capacitación “He-
ciales para propiciar intervenciones que rramientas para la Coordinación Militar en
Eje de formación psicosocial
• Apoyo Psicosocial en Emergencias y • Apoyo Psicosocial para trabajadores/as de

Desastres, para las FFAA. Parques Nacionales
• Apoyo Psicosocial para la Búsqueda y • Apoyo Psicosocial para Equipos de
Rescate en Estructuras Colapsadas (USAR). Intervención pertenecientes a agencias y
• Apoyo Psicosocial para Combatientes del organismos gubernamentales (a través de
Fuego. INAP).
189
Parte VI
Emergencias”. El curso responde a la nece- del trabajo interagencial en situaciones de

sidad de integrar, profundizar y transmitir, alerta y desastre.
las pautas, criterios y herramientas de in- Durante el ejercicio reseñado se planteó la
tervención territorial que se han ido desa- hipótesis de una falla en el Complejo Hi-
rrollando durante los primeros diez años droeléctrico Futaleufú (Chubut) y eventual
de la Secretaría. Incluye principios básicos afectación del Municipio de Trevelin por la
de una intervención integral e inclusiva, rotura de la presa, dando lugar a tres jorna-
formación logística en actividades de pro- das de trabajo de equipos de organismos
tección civil, nociones básicas de primeros municipales, provinciales y nacionales, en
auxilios, utilización de herramientas car- el marco de la conformación de un COE y
tográficas, herramientas psicosociales y que implicó la participación de más de cua-
medidas de protección de la salud mental, renta trabajadoras y trabajadores, de los
etc. Esta actividad se encuentra acreditada distintos niveles de respuesta en emergen-
ante el Instituto Nacional de la Adminis- cia: Defensa Civil y Bomberos de Trevelín;
tración Pública (INAP) y de esta manera, Protección Civil de la provincia de Chubut;
quienes la aprueban podrán contar con los Complejo Hidroeléctrico Futaleufú; Par-
créditos pertinentes para desarrollar su ca- que Nacional Los Alerces; ORSEP; Policía
rrera administrativa. Comunitaria de Chubut; Policía de Chubut;
Servicio Provincial de Manejo del Fuego;
• Ejercicios y Simulacros. SINAGIR, del Ministerio de Seguridad de la
Complementando los espacios de forma- Nación; Ejército Argentino y Ministerio de
ción, se participa en ejercicios combinados Defensa.
y simulacros, tanto de las Fuerzas Arma-
das, como en cooperación con otros minis-
terios y organismos. VI.21.4. UNIDADES MILITARES
El despliegue en estos escenarios simu- DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
lados promueve la operacionalización de
conceptos teórico- prácticos, la puesta en En 2014 se formalizó la creación de las Uni-
práctica de estrategias y recursos, y propi- dades Militares de Respuesta a Emergencias
cia la construcción de espacios colaborati- distribuidas geográficamente en el territo-
vos que facilitan la coordinación e interope- rio nacional de acuerdo con las amenazas
rabilidad. existentes y la recurrencia de eventos en las
En lo que respecta a la formación para el zonas. De este modo se dio sustento a la de-
manejo del fuego, se realizó en 2022 en cisión estratégica de potenciar los medios y
la Escuela Militar de Montaña una ejercita- recursos del Ministerio de Defensa a la hora
ción para efectivos certificados en el curso de planificar y dar respuesta a los eventos ad-
básico. A su vez, en mayo de 2023, se reali- versos y requerimientos.
zó un Ejercicio de Movilización Nacional de Durante el año 2022, se implementó un Plan
Brigadas USAR, organizado en Ezeiza por de Actualización y Fortalecimiento de las Uni-
el Ministerio de Seguridad, la SCME y Cas- dades Militares de Respuesta a Emergencias.
cos Blancos, donde equipos acreditados y A través de este se busca optimizar y forta-
en proceso de acreditación ejercitaron du- lecer la coordinación y el despliegue de la
rante 48 horas continuas la coordinación Fuerzas Armadas frente a emergencias y/o
entre respondedores frente a un desastre. desastres, afianzar la vinculación institucional
Por otra parte, y siempre en el marco de la con cada Unidad, conocer a los actores civiles
prevención para la gestión integral del ries- (locales y regionales) para un eventual traba-
go, durante el mes de septiembre de 2023, jo de COE y, en especial, realizar la evaluación
la SCME organizó un ejercicio de gabinete en conjunto de riesgos y gestión de riesgos,
de simulación de emergencias en presas. siempre en vistas de otorgar mayor previsión
Este fue el resultado de la articulación con y respuesta a potenciales emergencias, así
el Organismo Regulador de Seguridad en como en tareas de apoyo a la comunidad.
Presas (ORSEP), en las que se puso de ma- Esta tarea permite a la SCME actualizar la
nifiesto la importancia del fortalecimiento información relacionada a la infraestructura,
190
Efectivos de numerosos regimientos y bases fueron formados por el SNMF y el Ministerio de Ambiente.
medios, equipamiento, estado de estos y cade Emergencias (IAGE), dadas sus caracterís-
pacidades disponibles en cada una de las 13 ticas de interfaz y herramienta consultiva.
Unidades y las 4 complementarias, a fin de El IAGE es el instrumento homologado para
realizar un diagnóstico sobre las fortalezas y la implementación de la gestión del riesgo en
necesidades de cada Base y Zona de Emer- todas sus etapas. En un concepto superador,
gencia. se refiere al enfoque integrado de la informa-
ción para la medición, análisis y gestión de la
emergencia, consistiendo en el monitoreo en
VI.21.5. SISTEMA GEOREFERENCIADO tiempo real de información brindada por di-
DE INFORMACIÓN DE RIESGOS versos organismos abocados a la emergencia
y la información temprana sobre fenómenos
El Sistema Integral Georreferenciado de In- climáticos, meteorológicos, actividad sísmica,
formación de Riesgo (SIGIR) tiene entre sus actividad volcánica, imágenes satelitales de
funciones el manejo de bases de datos inte- alta resolución, reporte energético, etc.
gradas e interoperables con un criterio mul- En una tercera etapa, producto de la incorpo-
tipropósito. La información allí desarrollada ración de nuevas tecnologías, el Ministerio de
tiene por objeto ser base fundante para la Defensa desarrolló una Plataforma Integral
elaboración de productos necesarios para la Tecnológica que permite el manejo de infor-
toma de decisiones al momento de desarro- mación georreferenciada en tiempo real, con
llarse una emergencia. El SIGIR fortalece la capacidad de interoperabilidad integrada a
gestión en función de la modernización en el las nuevas tecnologías para el tratamiento
manejo y la integración de la información. de información sensible, incluyendo sensores
En una segunda etapa, dentro del entorno del remotos, mediciones directas en terreno e
SIGIR, se ha producido la evolución de diver- información provista por medios de comuni-
sos componentes como, por ejemplo, el rela- cación masiva, contribuyendo a afianzar y dar
tivo a la Información Aplicada para la Gestión sustento a la toma de decisiones.
191
Parte VI
CAPÍTULO 22
ASISTENCIA MILITAR DURANTE LA PANDEMIA
DE COVID-19
El Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Ar- Estas zonas de emergencia fueron el área
madas dirigió el planeamiento y ejecución de Metropolitana, Buenos Aires Norte, Buenos
las tareas de apoyo a la comunidad y ayuda Aires Sur, Entre Ríos (incluyó Santa Fe), Chaco
humanitaria para satisfacer los requerimien- (incluyó Formosa), Córdoba (incluyó Santiago
tos que formuló el Ministerio de Salud en el del Estero), Salta (incluyó Jujuy, Tucumán, Ca-
marco de la pandemia de COVID-19, junto con tamarca y La Rioja), Neuquén (incluyó Río Ne-
la Secretaría de Coordinación Militar en Emer- gro), Mendoza (incluyó San Luis y San Juan),
gencia del Ministerio de Defensa. Chubut, La Pampa, Santa Cruz, Misiones (in-
Las operaciones General Manuel Belgrano I cluyó Corrientes) y Tierra del Fuego.
y II fueron conducidas por el Estado Mayor Las Fuerzas Armadas durante 640 días efecti-
Conjunto de las Fuerzas Armadas a través del vos de operación realizaron 47.787 tareas acu-
Comando Operacional Conjunto en el marco muladas, distribuyéndose en las siguientes:
de las medidas implementadas por el Decre-
to de Necesidad y Urgencia Nº 260/2020, el • Fortalecimiento del sistema de sanidad
cual estableció la conformación del Comité militar, hospitales, hospitales de campaña
de Emergencias de Defensa (COVID-19) a los y centros de asistencia,
efectos de la articulación y gestión del apoyo • Activación de dos hospitales reubicables
de las Fuerzas Armadas y se construyó un nuevo centro de aisla-
En este marco, el país fue dividido en Zonas y miento y atención médica,
Subzonas de Emergencia donde las Fuerzas • Colaboración en la ampliación en distintas
Armadas trabajaron de manera conjunta a dependencias sanitarias nacionales, pro-
través de 14 Comandos Conjuntos de Zonas vinciales y municipales;
de Emergencia (CCZE), que abarcaron todo el • Traslado de pasajeros varados o repatria-
territorio nacional y trabajaron articuladamen- dos, transporte de insumos sanitarios, res-
te con el Ministerio de Salud de la Nación y los piradores y personal médico especializado
ministerios de salud provinciales. a distintas provincias, empeñandose un
192
Centro de Aislamiento y Atención Médica Bahía Esperanza.
total de 240.076 efectivos acumulados y • Diseño de medidas sanitarias exclusivas

realizando 204 operaciones aéreas; para cumplir en todas las bases antárticas
• Apoyo logístico para la distribución de argentinas.
3.932.217 bolsones de alimentos secos, la • Conversatorios para médicos y enferme-
elaboración y distribución de 19.220.657 ros en manejo clínico de pacientes con
raciones de comida caliente. Dengue, Zika, Chicungunya, Sarampión y
COVID-19.
En el marco del Plan Estratégico de Vacu- • Creación del Comité de Gestión de Ries-
nación contra el COVID-19, se realizó el al- gos Sanitarios de la Coordinación de Sa-
macenamiento y transporte de las vacunas lud y Bienestar, que elaboró las normas y
dentro del territorio nacional, aplicándose un pautas fundamentales para los Institutos
total acumulado 36.850 vehículos. Se dispu- de Formación, Escuela de Suboficiales del
so también de instalaciones militares como Ejército “Sargento Cabral” y Colegio Militar.
centros de vacunación, y se colaboró en la or- • Reingeniería sanitaria en los Hospitales
ganización general y asistencia a centros va- Militares, que permitió el incremento de 65
cunatorios. Se utilizaron médicos y enferme- camas de terapia intensiva y 150 camas
ros militares para colaborar en las distintas comunes.
instancias que requería el plan de vacunación. • Diseño de Sistema Informático de Ocu-
La participación de la sanidad militar tuvo una pación de camas de Hospitales Militares
importantísima relevancia en la implementa- vinculando los 15 hospitales militares pre-
ción del Plan Estratégico de Vacunación con- sentes en el país.
tra el COVID-19, disponiéndose de todos los • Instalación de dos hospitales reubicables
medios existentes junto al personal de sani- para atención y aislamiento de personal
dad militar para hacer frente a la pandemia. militar en cercanía del Hospital Aeronáu-
Las acciones generadas en consecuencia tico Central y Hospital Militar Campo de
comprendieron: Mayo.
193
Parte VI
La Operación Belgrano fue el mayor despliegue de las Fuerzas Armadas desde la Guerra de Malvinas en 1982.
• Creación del Centro de Aislamiento y Aten- de hisopados para ampliar la capacidad del
ción Medica Bahía Esperanza (CAAMBE) laboratorio hospitalario y allí se han realizado
en el Apostadero Naval, con una capaci- más de 3000 determinaciones COVID-19 en
dad de 61 camas comunes y 1 cama de cuatro meses.
alta complejidad. Este Centro tuvo y tiene Atento a la campaña de vacunación diseña-
por objetivo ofrecer la expansión de capa- da por el Ministerio de Salud, se instaló en el
cidades de atención clínica asegurando la Centro Cultural Néstor Kirchner un sitio alter-
respuesta ante un elevado número de pa- nativo de vacunación que en primera instan-
cientes que pudiera exceder los límites del cia funcionó para personal militar y de fuerzas
Hospital Naval Pedro Mallo. Este Centro de seguridad, luego abierto a la población. Allí
estuvo operativo por 25 meses, y brindó la sanidad militar trabajó durante 106 días
asistencia a 235 pacientes internados. ininterrumpidos y se aplicaron más de 32.000
dosis.
Hubo dos hospitales reubicables dispuestos Se instaló además un segundo vacunatorio
a brindar apoyo a jurisdicciones sanitarias. militar ubicado en el Apostadero Naval donde
Uno de ellos ubicado en la ciudad de Santa se han aplicado más de 95.000 dosis a per-
Fe, instalado en el predio del Liceo Militar sonal militar. Dada la ubicación estratégica de
Manuel Belgrano, frente al Hospital Cullen. este vacunatorio, junto a Dirección de Migra-
Durante siete meses estuvo desplegado con ciones del Ministerio del Interior, la Subsecre-
un 80 % de ocupación. El segundo, instalado taría de Estrategias Sanitarias del Ministerio
en el predio del “Hospital Simplemente Evita” de Salud y la Coordinación de Bienestar del
de la localidad de González Catán. El hospital Ministerio de Defensa se abrió el vacunato-
permaneció allí por siete meses con un 70% rio militar a personas migrantes, aplicándose
de ocupación. más de 10.500 dosis.
Además del hospital reubicable, en la locali- El Laboratorio Farmacéutico Conjunto pro-
dad de González Catán se instaló una posta dujo más de 35.000 litros de alcohol en gel,
194
abasteciendo así a los hospitales militares, el territorio nacional.
enfermerías, y hasta las mesas electorales La Operación Manuel Belgrano fue el pro-
en tiempos de pandemia. También se tuvo ducto de un trabajo mancomunado y en
personal de sanidad militar para la guarda, articulación con los gobiernos provincia-
acopio y reparto de vacunas a las distintas les, jefes comunales, representantes de
unidades militares y algunas jurisdicciones los curas villeros y organizaciones so-
sanitarias. También se realizaron traslados de ciales. Se canalizaron los requerimientos
insumos y aparatología por medio terrestre y de apoyo a la comunidad y asistencia en
aéreo. emergencias a través del Ministerio de
Defensa desde los territorios locales, a fin
• Operación Manuel Belgrano I de dar respuesta a la difícil situación so-
Ante la emergencia disruptiva que arrojó cial.
la pandemia del COVID-19, los estados Dentro de las actividades desarrolladas
debieron reaccionar y brindar respuestas por las fuerzas armadas en coordinación
efectivas a sus ciudadanos. En ese con- con la SCME, el despliegue más impor-
texto caracterizado por el alto grado de in- tante implicó 8 cocinas que preparaban
certidumbre, se asistió a la revalorización 18.500 raciones diarias, distribuidas en
positiva del rol fundamental que cumple la 160 puntos de La Matanza, a cargo del
esfera estatal para desplegar estrategias Comando del Área Metropolitana de Bue-
en situaciones críticas. nos Aires. También, se brindó apoyo en
La crisis desencadenada por la pandemia San Martín, Moreno, Quilmes y el Barrio
puso de manifiesto desigualdades socia- Padre Rodolfo Ricciardelli (Villa 1-11-14)
les profundamente arraigadas en nues- de la Ciudad de Buenos Aires.
tra sociedad, pero impactó mucho más a A su vez, se efectuaron intervenciones
aquellos sectores que ya se encontraban mensuales en las Islas del Delta a través
en situación de vulnerabilidad. Ante este de la Base Naval Fluvial de Zárate, para
panorama complejo, el gobierno llevó a el traslado de alimentos, profesionales de
cabo una serie de acciones para mitigar la salud y medicamentos a los municipios
los efectos de la pandemia, fortaleciendo de San Pedro, Baradero y Zárate.
el sistema sanitario y el sistema de protec- Otras actividades ejecutadas durante la
ción social. Operación Belgrano I consistieron en la
A partir de la declaración del Aislamiento ampliación de infraestructura sanitaria en
Social Preventivo y Obligatorio (ASPO), el todo el territorio nacional y la articulación
19 de marzo del año 2020, se convocó al para creación de Centros de Aislamiento
Comité de Emergencia, en el Ministerio de en Lomas de Zamora y en el predio de
Defensa. El objetivo del mismo fue definir Tecnópolis en Vicente López.
las acciones a tomar y actualizar la infor-
mación referida al despliegue de medios y • Operación Manuel Belgrano II
personal civil y militar. Estas reuniones dia- En el marco del plan de vacunación contra
rias contaron con la presencia del Ministro el COVID-19, se lanzó la segunda etapa de
de Defensa, el Jefe del EMCO, los Jefes de la Operación Manuel Belgrano, enfocada
cada una de las Fuerzas Armadas, el Jefe ahora en la logística que requirió llevar
de Gabinete, Secretarias y Secretarios del adelante la vacunación en el territorio na-
Ministerio de Defensa, la Coordinación de cional, y que implicó tanto el traslado y
Salud y Bienestar de las Fuerzas Armadas, almacenamiento de vacunas en determi-
el Presidente de CITEDEF y el Jefe de la Di- nadas provincias del país, como disponer
rección Nacional de Inteligencia. de médicos y enfermeros e incluso insta-
Frente a esta situación excepcional, se laciones militares para la vacunación.
desplegó la Operación de Protección Civil De este modo, la Operación Belgrano en
General Manuel Belgrano I, conducida por su totalidad permitió elaborar nuevas for-
el EMCO a través de su Comando Opera- mas de abordaje para el despliegue y pro-
cional, con la creación de 14 Comandos de pició una puesta en práctica inédita del
Zonas de Emergencia que abarcaron todo andamiaje legal gestado desde la recupe-
195
Parte VI
Aviones de la Fuerza Aérea Argentina realizaron vuelos para repatriar a los argentinos
y argentinas varados en el exterior
ración democrática de 1983, que separó

y distinguió los ámbitos de la seguridad
interior y la Defensa Nacional .
El escenario de pandemia dejó en evi-
dencia la capacidad del Estado Argenti-
no para desplegar una performance de
gestión pública sustantivamente superior
a otras. La rápida planificación y coordi-
nación multinivel de las políticas públicas
constituyeron dos componentes claves
para dar cuenta de la efectividad de la
Operación Manuel Belgrano.
196
197
Argentina tiene participación en ocho misiones de Paz
de Naciones Unidas en el mundo.
PARTE VII
Dimensión
internacional
de la defensa
199
Parte VII
CAPÍTULO 23
FUENTES DE LA POLÍTICA INTERNACIONAL
DE DEFENSA
VII.23.1. DIMENSIÓN INTERNACIONAL ganización de las Naciones Unidas, en la Ley

DE LA DEFENSA EN EL PLANEAMIENTO de Defensa Nacional y en la propia DPDN, en-
ESTRATÉGICO tre las que se encuentran la consolidación de
la paz a través de la cooperación internacio-
La política internacional de la defensa es la nal, el respeto de los Derechos Humanos, la
instrumentación y complementación de las defensa de nuestra integridad territorial y la
prioridades establecidas por la política ex- autonomía en la toma de decisiones.
terior de la nación en sus aspectos militares De este modo, los intereses nacionales y las
a través de las acciones que el Ministerio de capacidades discurren hacia un derrotero
Defensa conduce en los planos tanto bilate- que proyecta y conecta a nuestro país con
rales como multilaterales. A partir de la polí- el mundo, da cuenta del carácter defensivo
tica internacional de la defensa nuestro país de nuestra política, abre espacios fructífe-
se proyecta hacia otros Estados y organiza- ros para la consolidación de América del Sur
ciones, tanto en sus vinculaciones bilaterales como una zona de paz, genera la instrucción
como multilaterales, manifestando preten- y articulación necesaria para colaborar con
siones, objetivos y principios que represen- el mantenimiento de la paz en zonas de con-
tan al Estado argentino. flicto y a la vez, contribuye a reforzar aquellos
La política internacional de defensa se erige principios que acompañan históricamente a
y se efectúa en base a un posicionamiento nuestro país.
estratégico defensivo, cooperativo y autóno- La DPDN 2021 establece, a partir de una mi-
mo, establecido por la Directiva de Política de nuciosa apreciación del escenario global y
Defensa Nacional (DPDN), formalizada en el regional, el posicionamiento estratégico en
Decreto Nº 457/2021. materia de defensa de nuestro país, es decir,
Además, las vinculaciones y mecanismos la concepción orientadora superior de todas
que se llevan adelante trazan insustituibles las cuestiones relativas a la Defensa Nacio-
prioridades plasmadas en la Carta de la Or- nal, y en particular, de su dimensión interna-
200
Saludo del ministro de Defensa, Jorge Taiana, a los efectivos argentinos y brasileños en el desarrollo
del Ejercicio Arandú.
cional. El posicionamiento estratégico de la to de vínculos e instancias de cooperación,

República Argentina, entonces, posee tres colaboración e integración con todos aque-
características rectoras: es defensivo, coo- llos países que considera estratégicos en
perativo y autónomo. función de los intereses de nuestra Defensa
Su carácter “defensivo” implica que la Repú- Nacional. Se trata de una política de defensa
blica Argentina rechaza las políticas estraté- que sopesa que, trabajando en conjunto con
gicas de agresión y, por el contrario, pondera otros países amigos, la República Argentina
el concepto de disuasión y de legítima defen- aumenta sus capacidades de gestionar de
sa. Esto significa que nuestro país no preten- manera más eficiente y eficaz la defensa de
de realizar un diseño de fuerzas y una doctri- sus intereses vitales y de hacer frente a los
na de proyección estratégica ofensiva hacia desafíos tanto presentes como futuros.
terceros países, es decir, una acción militar Por último, se trata de un posicionamien-
más allá de la defensa de nuestra integridad to estratégico “cooperativo” y “autónomo”,
territorial y la de nuestros intereses vitales, ya en tanto que nuestra política de defensa se
que esto va en detrimento del derecho inter- construye y se ejecuta tomando como punto
nacional, de los principios establecidos en la de partida y como fin último nuestro interés
Carta de Naciones Unidas y especialmente nacional, sin estar sujeta a otros condicio-
de la resolución pacífica de las controversias namientos. En otras palabras, como Estado
como método prioritario para dirimir las dife- soberano, la República Argentina no abdica
rencias entre los Estados. En otras palabras, ni delega en otros actores la confección de
nuestro país solamente responde si es agre- la política rectora de la toma de decisiones
dido y disuade para no ser agredido. en materia de defensa, ni el ejercicio de su
Asimismo, el posicionamiento estratégico de legítimo derecho a la defensa en caso de que
la República Argentina es “cooperativo”, por- se viera comprometida su soberanía, la vida y
que trabaja de manera permanente en pos del libertad de sus ciudadanos y otros intereses
establecimiento, fomento y robustecimien- vitales.
201
Parte VII
Efectivos del Ejército Argentino y del Ejército de Brasil.
Este posicionamiento estratégico defensi- los principios orientadores de la dimensión

vo, cooperativo y autónomo fue diseñado internacional de la política de defensa. Den-
en concordancia y retroalimentación con tro de ese conjunto de normas, se destacan
los lineamientos de la política exterior de la la Ley de Defensa Nacional, la Ley de Seguri-
República Argentina. La misma constituye dad Interior, la Ley de Inteligencia Nacional y
un complemento vital de nuestra política de la Ley de creación del Fondo Nacional de la
Defensa al estar cimentada en fundamen- Defensa.
tos que atraviesan de manera transversal a Este plexo normativo establece una clara di-
la dimensión internacional de esta última: el ferenciación jurisdiccional y funcional entre
sostén del multilateralismo, el respeto de los las competencias de las Fuerzas Armadas y
Derechos Humanos, la inclinación hacia la inde las fuerzas de seguridad: las denominadas
tegración y el respeto por la soberanía y la no “nuevas amenazas” como el narcotráfico, el
intervención en los asuntos internos de los terrorismo y otras formas de criminalidad or-
Estados. ganizada no forman parte de la planificación,
organización, formación y doctrina del Siste-
ma de Defensa Nacional, sino que constitu-
VII.23.2. DIMENSIÓN INTERNACIONAL yen asuntos de seguridad interna. Las Fuer-
DE LA DEFENSA EN LA NORMATIVA zas Armadas, por ley, no están autorizadas a
SECTORIAL participar en dichos asuntos con elementos
de combate e inteligencia.
Además del posicionamiento estratégico es- Por el contrario, las Fuerzas Armadas argenti-
tablecido en la DPDN y los lineamientos de la nas poseen una misión principal que es la de
política exterior, la República Argentina cuen- disuadir y repeler una agresión militar, estatal
ta con un conjunto de normas interrelaciona- y externa, en busca del resguardo de nuestra
das, sancionadas a partir de un amplio con- soberanía aérea, terrestre y marítima. Esta
senso pluripartidario. Éstas forman parte de misión se fundamenta en la preservación del
202
principio de integridad territorial y libertad del ción de asociatividad. La República Argen-
pueblo argentino. tina adhiere a la promoción y revitalización
Como puede observarse, la misión primaria institucional de las instancias multilatera-
de las Fuerzas Armadas se encuentra direc- les y ha decidido formalmente dar un reno-
tamente vinculada con “lo internacional”. La vado impulso a su política de integración
República Argentina convive con otros acto- regional mediante el retorno a las mismas.
res internacionales, y es por ello por lo que Los espacios de diálogo político y medidas
la disuasión se convierte en el objetivo, tarea de fomento de la confianza contribuyen a
y deber principal de la dimensión autónoma continuar aunando esfuerzos en pos de la
y defensiva de su política internacional para preservación y la consolidación de la re-
la defensa. Sin embargo, “lo internacional” gión como una Zona de Paz, es decir, sin
también ocupa un lugar preponderante en conflictos armados interestatales. Se trata
las cinco funciones subsidiarias de nuestras de un mandato que tenemos por ley, tra-
Fuerzas Armadas, de una manera aún más ducido en una misión complementaria de
específica. Estas son: nuestras Fuerzas Armadas.
5) El apoyo a la actividad logística antártica
1) La participación en Operaciones de Man- en función de la Política Nacional Antártica
tenimiento de la Paz en el marco de los fijada por el Ministerio de Relaciones Exte-
organismos multilaterales de los que for- riores, Comercio Internacional y Culto, con
mamos parte, particularmente de la Orga- el fin de afianzar la presencia argentina en
nización de las Naciones Unidas. dicho continente.
2) El apoyo a la comunidad nacional y a las
comunidades de países amigos ante si- En esencia, para construir, diseñar y planifi-
tuaciones de emergencia y catástrofe. Un car la política internacional de defensa, se
ejemplo de esta misión subsidiaria son los toman en consideración la Directiva Política
Operativos Manuel Belgrano I y II, lleva- de Defensa Nacional (DPDN) y el posiciona-
dos a cabo para mitigar los efectos de la miento estratégico que fijan las autoridades
pandemia de COVID-19, convirtiéndose en políticas de nuestro país; la política exterior y
la operación militar más grande desde la sus principios tradicionales, cuyo contenido,
guerra de Malvinas. orientación, implementación y ejecución es
3) El apoyo al sistema de seguridad interior planificada desde el Ministerio de Relaciones
a través de los servicios de logística, co- Exteriores, Comercio Internacional y Culto;
municaciones, intendencia, sanidad, entre las leyes de Defensa Nacional, de Seguridad
otros. Dicho de otro modo, el apoyo a los Interior y de Inteligencia Nacional, que cir-
cuerpos policiales y a las fuerzas de segu- cunscriben los alcances y limitaciones del
ridad federales, excluyendo expresamente Sistema de Defensa Nacional; y la misión
la participación de elementos de combate primaria y las funciones subsidiarias de las
e inteligencia de las Fuerzas Armadas. Fuerzas Armadas argentinas, sus principales
4) La conformación de un espacio o sistema actores.
subregional de Defensa. En la actualidad, Cada uno de estos instrumentos, producto
nos encontramos ante un escenario inter- de su coherencia, interrelación y constan-
nacional complejo, en el que priman la inte retroalimentación, conforman el marco
seguridad y la desigualdad. La incertidum- de referencia y el cimiento para la toma de
bre lo caracteriza. En paralelo, existe una decisiones políticas que posteriormente se
vacancia de un foro específico de integra- traducen en acciones concretas y tangibles.
ción y de concertación política en materia Estas acciones, en conjunto, constituyen la
de defensa en la región. Esto es resultado, dimensión internacional de la defensa de
en parte, del desmembramiento de iniciati- nuestro país.
vas como la Unión de Naciones Sudameri-
canas (UNASUR) y el Consejo de Defensa
Sudamericano (CDS). El contexto mundial
y regional que atravesamos da cuenta de
la necesidad de crear y robustecer la tradi-
203
Parte VII
CAPÍTULO 24
ACUERDOS Y REPRESENTACIONES EN EL EXTERIOR
VII.24.1. ACUERDOS Y MECANISMOS 90 mecanismos de trabajo, 27 convenios

BILATERALES de organismos científico-tecnológicos de la
defensa y 31 convenios de la unidad acadé-
La materialización de instancias de vincula- mica de la Universidad de la Defensa Nacio-
ción bilateral en materia de defensa es una nal. Este importante registro se encuentra
parte fundamental del aspecto cooperativo plasmado en la primera edición de la Guía
del posicionamiento estratégico de nuestro de Acuerdos Bilaterales y Multilaterales del
país, ya que las mismas posibilitan el acerca- Ministerio de Defensa y de las Fuerzas Arma-
miento, la conexión y la correspondencia de das argentinas del año 2022.
trabajos y de agendas entre naciones. Los mencionados 42 países son: la Repú-
De este modo, el Ministerio de Defensa, a tra- blica Federal de Alemania, la República de
vés de la Secretaría de Asuntos Internaciona- Austria, el Reino de Bélgica, el Estado Pluri-
les para la Defensa, establece mecanismos nacional de Bolivia, la República Federativa
de cooperación con otros países sobre di- de Brasil, la República de Bulgaria, Canadá, la
versas áreas de intercambio que se corres- República de Chile, la República Popular Chi-
ponden con la búsqueda de satisfacción de na, la República de Colombia, la República de
nuestros intereses nacionales, tales como: Corea, la República de Cuba, la República del
Operaciones de Mantenimiento de la Paz, Ecuador, la República de El Salvador, el Reino
políticas de género en las Fuerzas Armadas, de España, los Estados Unidos de América,
doctrina conjunta combinada, industria para la República Francesa, la República de Fin-
la defensa, ciencia y tecnología, instrucción landia, la República de Guatemala, la Repú-
militar y formación académica. blica Helénica, la República de Honduras, la
El Ministerio de Defensa posee un total de República de la India, el Estado de Israel, la
339 mecanismos bilaterales de diversa je- República Italiana, Japón, la Federación de
rarquía vigentes con 42 países. A la fecha, Malasia, el Reino de Marruecos, los Estados
esta cifra está compuesta por 191 acuerdos, Unidos Mexicanos, la República de Nicara-
204
Reunión de la comitiva argentina encabezada por el ministro Taiana con el ministro de Defensa de la República
Federativa del Brasil.
gua, la República del Paraguay, la Repúbli- ción de las Naciones Unidas (ALCONU) y la
ca del Perú, la República de Polonia, la Re- Conferencia de Ministros de Defensa de las
pública Portuguesa, el Reino Unido de Gran Américas (CMDA) a nivel continental.
Bretaña e Irlanda del Norte, la Federación de En septiembre de 2023, la República Argen-
Rusia, la República de Sudáfrica, la Confe- tina preside la segunda edición de ALCONU,
deración Suiza, la República de Surinam, la cuyo objetivo es avanzar en la conformación
República de Turquía, Ucrania, la República de una Red de Cooperación de América La-
Oriental del Uruguay y la República Bolivaria- tina y el Caribe para las Operaciones de Paz
na de Venezuela. (RELACOPAZ) y el incremento de la partici-
pación de los países de América Latina y el
Caribe en las Operaciones de Mantenimiento
VII.24.2. ACUERDOS Y MECANISMOS de Paz de las Naciones Unidas. Estos fines,
MULTILATERALES en concomitancia con otros objetivos como
el aumento de la participación de las muje-
El Ministerio de Defensa forma parte de 12 res en dichas misiones y la búsqueda de una
instancias de vinculación multilateral de la toma de decisiones políticas colectivas en
defensa y posee representación en 9 organis- este ámbito, redundan en sentar las bases
mos internacionales a través de los organis- para una mayor integración en materia de
mos científico-tecnológicos de la Defensa. defensa en nuestra región.
Las instancias multilaterales refuerzan En este sentido, la RELACOPAZ posee como
nuestra predisposición hacia el objetivo de premisa principal constituir un espacio de in-
abordar temas y resolver problemas en un tegración regional y de concertación política
espacio común. Un ejemplo de cómo estas específicamente en materia de defensa en el
instancias se motorizan a nivel regional es la marco de las Naciones Unidas. Por definición,
Conferencia de América Latina y del Caribe se trata de una instancia de vinculación mul-
sobre Operaciones de Paz de la Organiza- tilateral orientada a fomentar la cooperación
205
Parte VII
Reunión bilateral con el ministro de Defensa de la República de Chile y el canciller Santiago Cafiero.
entre los participantes interesados para la Por otra parte, la República Argentina po-
preparación, financiamiento, equipamiento, see el desafío de presidir la XVI Conferencia
logística, apoyo, intercambio y despliegue de de Ministros de Defensa de las Américas
personal militar de la región en contingentes (CMDA) durante el bienio 2023-2024. En el
nacionales, binacionales o multinacionales en ejercicio de la Secretaría Pro Tempore, es la
Operaciones de Mantenimiento de la Paz. encargada de coordinar distintas actividades
Es decir, que su burocracia y actividades que forman parte del proceso de preparación
buscan no sólo complementar aquellas ta- para esta instancia de diálogo político multi-
reas realizadas por la Asociación Latinoa- lateral que reúne a los Ministros y Ministras
mericana de Centros de Entrenamiento para de Defensa de todo el continente.
Operaciones de Paz (ALCOPAZ), sino tam- Las actividades preparatorias que se desa-
bién ampliar el espectro, abarcando otras rrollan durante el año 2023 consisten en la
áreas que conciernen a las Operaciones de realización del Ejercicio de Gabinete MECO-
Mantenimiento de la Paz. DEX en la República del Ecuador, de un Ejer-
Como espacio de diálogo político y medida cicio cibernético en la República Federativa
de fomento de la confianza, la creación y de Brasil y en la coordinación de las reunio-
puesta en funcionamiento de la RELACOPAZ nes de los Grupos de Trabajo ad-Hoc en ma-
contribuye a aglutinar esfuerzos para la pre- teria de Asistencia Humanitaria / Respuesta
servación y consolidación de nuestra región ante Desastres (HA/DR), de Ciberdefensa y
como una Zona de Paz, es decir, sin con- Ciberespacio y de Mujer, Paz y Seguridad.
flictos armados interestatales. Esto último
constituye un rasgo distintivo que caracteri-
za a nuestra región y es resultado de la pre- VII.24.3. AGREGADURÍAS DE DEFENSA
disposición de los Estados que la conforman Y MILITARES
a dirimir sus diferencias por la vía jurídica y/o
diplomática. Ante las tensiones y el carácter cambiante
206
del contexto global actual, la República Ar- de defensa, navales, militares y aeronáuti-
gentina otorga un lugar fundamental al de- cos. Además, asiste al Ministerio de Defensa
sarrollo de una representación de defensa y en la distribución geográfica de las agrega-
de la diplomacia militar en los países con los durías de defensa y de las Fuerzas Armadas,
que hemos construido un vínculo bilateral. en su apertura y cierre, en función del interés
Esta última contribuye a reforzar y a profun- nacional.
dizar dichos lazos, ya que nos mantiene infor- Al respecto, es destacable la reapertura de
mados de manera continua sobre cuestiones nuestras Agregadurías de Defensa y de las
estratégicas vinculadas a la actualidad de Fuerzas Armadas en la República de la In-
las cuestiones de defensa, del quehacer de dia (2021), en la República de Cuba y en la
las Fuerzas Armadas y del comportamiento República Bolivariana de Venezuela (2023),
de la política exterior de los países donde se las cuales habían sido cerradas entre 2015
encuentran radicados. Además, nos permite y 2019.
consolidar la cooperación militar mediante la Por otra parte, en la actualidad existen 42
promoción de nuestra industria de defensa, países acreditados con Agregadurías de De-
así como también la presencia e inserción en fensa y de las Fuerzas Armadas en nuestro
materia de defensa de la República Argenti- país. En términos de cantidad de personal,
na en el mundo. se trata de un total de 58 agregados extran-
Tal es su importancia que, previo a su des- jeros y un 1 Comisionado por la República de
pliegue, el Ministerio de Defensa organiza Panamá. A su vez, entre estos agregados ex-
un Curso intensivo de Formación para los tranjeros, 36 residen en territorio argentino,
Agregados de Defensa y de las Fuerzas Ar- 16 en la República Federativa de Brasil, 4 en
madas, el cual constituye una instancia de la República de Chile, uno en los Estados Uni-
determinación de prioridades estratégicas dos de América y uno -el agregado del Reino
por parte de la conducción política. A lo largo de los Países Bajos- en su país de origen.
de dos semanas de trabajo interdisciplinario,
los agregados previamente seleccionados
reciben lineamientos e instrucciones de tra- VII.24.4. COMISIONES AL EXTERIOR
bajo, capacitación y conocimientos técnicos
necesarios para el ejercicio de sus funciones La realización de Comisiones al Exterior
en el país de destino. constituye una herramienta fundamental
Los mismos son dictados por las máximas en el ejercicio de la dimensión internacional
autoridades del Ministerio de Defensa y del de la defensa ya que se trata de una de las
Ministerio de Relaciones Exteriores Comer- formas de cooperación internacional que se
cio Internacional y Culto, incluyendo a los instrumentan entre el Ministerio de Defensa
Jefes de las Fuerzas Armadas, así como y las Fuerzas Armadas de la República Ar-
también por expertos del mundo académi- gentina y sus equivalentes de otros países.
co y representantes de Fábrica Argentina de En el planeamiento de estas comisiones
Aviones (FAdeA), Talleres Navales Dársena se priorizan las actividades orientadas a la
Norte (TANDANOR), Investigación Aplicada recuperación, sostenimiento o adquisición
(INVAP) y Fabricaciones Militares Sociedad de capacidades contribuyentes a la misión
del Estado. principal del Instrumento Militar y al forta-
En 2023 la República Argentina cuenta con lecimiento del Área de Capacidad 5, segui-
un despliegue de 33 agregados de defen- damente de las misiones subsidiarias vin-
sa, navales, militares y aeronáuticos que en culadas a la conformación de un sistema
la actualidad se encuentran ejerciendo sus de defensa subregional y la participación
funciones en 23 países con concurrencia en en Operaciones de Mantenimiento de la Paz
otros 15, a lo que se adiciona la representa- bajo mandato de Naciones Unidas.
ción argentina castrense en la Misión de la Se pone especial énfasis en planificar comi-
Organización de Naciones Unidas. siones vinculadas con las áreas de investiga-
La Secretaría de Asuntos Internacionales ción, desarrollo, producción para la defensa
para la Defensa es la encargada de llevar y ciberdefensa. También en comisiones que
a cabo el proceso de selección, formación, contribuyan al fortalecimiento de las capaci-
seguimiento y designación de los agregados dades de vigilancia, comando, control, comu-
207
Parte VII
Los agregados militares de Defensa son seleccionados en función del perfil que requiere el país a donde representa-
rán nuestros intereses nacionales
nicaciones, informática, inteligencia y guerra

electrónica, tendientes a la alerta temprana
estratégica, de acuerdo con las orientacio-
nes establecidas en la DPDN.
Por su parte, las comisiones de capacitación
se planifican privilegiando aquellas de carác-
ter eminentemente operativo y orientadas a
obtener valor agregado que le permita al per-
sonal participante aplicar los conocimientos
adquiridos en el ámbito de su responsabili-
dad. Por esta razón, a su regreso, se deberá
verificar la asignación del citado personal en
áreas vinculadas con el aprendizaje adquirido.
La Secretaría de Asuntos Internacionales
para la Defensa, a través de la Dirección de
Agregadurías y Comisiones al Exterior y en
conjunto con las demás áreas técnicas del
Ministerio de Defensa, coordina la evaluación
y la selección de las comisiones incluidas en
la Propuesta de Plan Anual de Comisiones al
Exterior (PACE) de cada una de las Fuerzas
Armadas y del Estado Mayor Conjunto.
208
209
Parte VII
CAPÍTULO 25
COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA LA PAZ
VII.25.1. OPERACIONES DE tidad de personal de las Fuerzas Armadas

MANTENIMIENTO DE LA PAZ desplegado en Operaciones de Mantenimien-
to de Paz de las Naciones Unidas, luego de
La participación argentina en Operaciones de la República Oriental del Uruguay. A la fecha,
Mantenimiento de la Paz de la Organización contemplando las 8 misiones mencionadas
de las Naciones Unidas constituye una políti- previamente, el despliegue argentino está
ca de Estado desde 1958, preservando tradi- conformado por un total de 273 hombres y
cionalmente los principios de no intervención mujeres.
en los asuntos internos de los Estados y la Se trata de un trabajo mancomunado con el
solución pacífica de las controversias como Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
ejes fundamentales de este compromiso con Internacional y Culto y con el EMCO, en con-
el Sistema de las Naciones Unidas. cordancia con una de las funciones subsidia-
Entre 2020 y 2023 la República Argentina ha rias de las Fuerzas Armadas.
duplicado su presencia en operaciones de
mantenimiento de la paz de las Naciones Uni-
das, habiendo pasado de participar en 4 ope- VII.25.2. CENTRO ARGENTINO
raciones a 8. A las misiones en la República DE ENTRENAMIENTO CONJUNTO
de Chipre (UNFICYP) , en Medio Oriente (UNT- PARA OPERACIONES DE PAZ
SO), en la República Centroafricana (MINUS-
CA), y en Sahara Occidental, (MINURSO), se El Centro Argentino de Entrenamiento Con-
añadió la presencia en la República Libanesa junto para Operaciones de Paz (CAECOPAZ)
(UNIFIL), en los Altos del Golán (UNDOF), en fue creado en 1995. Fue el primer centro en
Jammu-Cachemira (UNMOGIP) y en la Repú- el continente para el entrenamiento militar y
blica de Colombia (UNVMC). civil orientado al desempeño en Operaciones
La República Argentina es el segundo país de Mantenimiento de Paz de las Naciones
de la región en términos de presencia y can- Unidas.
210
Las Operaciones de Mantenimiento de Paz constituyen desde 1958 una política de Estado para la Argentina.
Desde su creación, el CAECOPAZ ha entre- cer (Oficial de Estado Mayor ONU - UNSOC)”.
nado aproximadamente a 40.000 hombres El CAECOPAZ es miembro fundador de la
y mujeres, civiles y militares, nacionales y Asociación Internacional de Centros de En-
extranjeros, proporcionándoles los conoci- trenamiento para Operaciones de Paz (IAPTC,
mientos teóricos y prácticos necesarios para por sus siglas en inglés), y forma parte de
llevar a cabo diversos roles en operaciones de la Asociación Latinoamericana de Centros
mantenimiento de la paz u organismos vin- de Entrenamiento para Operaciones de Paz
culados a las mismas de manera eficiente y (ALCOPAZ). La ALCOPAZ fue creada en 2008
en cumplimiento con las normas y estánda- por iniciativa de la República Argentina con el
res establecidos por las Naciones Unidas. La objetivo de relacionar a los Centros de Entre-
cantidad de alumnos extranjeros que pasaron namiento para OMP de la región y facilitar el
por los diferentes cursos del CAECOPAZ es de intercambio de instructores, cursantes y de
aproximadamente 2.300 hombres y mujeres lecciones aprendidas.
de 62 países. Por su trayectoria, el CAECOPAZ se trata de
En la actualidad, el CAECOPAZ posee una un referente en América Latina y en el mundo.
oferta académica compuesta por un total Los cascos azules argentinos se encuentran
de 17 cursos. Dos de ellos ya cuentan con la entre los más requeridos debido a sus altos
certificación oficial de la Organización de las niveles de profesionalismo, su buena con-
Naciones Unidas -El “Curso Internacional de ducta y por la empatía que generan con las
Observadores Militares (United Nations Mili- poblaciones que atraviesan situaciones de
tary Observer Course - UNMOC)” y el “Curso conflicto.
de Entrenamiento, Alistamiento y Desplie- Un ejemplo del reconocimiento al aporte ar-
gue de Contingentes Conjuntos - C - 111 -”-; gentino en Operaciones de Mantenimiento de
y otros dos cursos se encuentran en proceso la Paz por se vio plasmado en la designación
de certificación, siendo estos el curso de “Pro- de un oficial argentino como máxima autori-
tección de Civiles (POC)” y el “Curso Staff Offi- dad del Grupo de Observadores Militares de
211
Parte VII
El Centro Argentino de Entrenamiento Conjunto para Operaciones de Paz fue creado en 1995 y tiene sus instalacio-
nes en Campo de Mayo
Naciones Unidas en India y Pakistán (UNMO- de “espejo”: el nivel político, conducido por los
GIP) por parte del Secretario General de las Ministerios de Defensa y de Relaciones Exte-
Naciones Unidas, Antonio Guterres. riores de ambos países; el nivel estratégico,
representado por los Jefes del Estado Mayor
Conjunto de las Fuerzas Armadas de ambos
VII.25.3. FUERZAS BINACIONALES países; el nivel operacional, donde se sitúan
CONJUNTO-COMBINADAS PARA LA PAZ los Estados Mayores Conjuntos de ambos paí-
ses y el Estado Mayor Conjunto Combinado; y
Las fuerzas binacionales conjuntas para la paz el nivel táctico, formado por tres componen-
son mecanismos que conducen a la promo- tes: el aéreo, el naval y el terrestre.
ción de una integración regional en materia de En cuanto al nivel operacional, el Estado Ma-
defensa y al fomento de las medidas de con- yor Conjunto Combinado alterna anualmente
fianza, a la cooperación, a la interoperabilidad su sede entre ambos países. En la actualidad,
y a la consolidación del compromiso para el está integrado por 17 efectivos radicados en
mantenimiento de la paz con países vecinos. Campo de Mayo, Provincia de Buenos Aires.
Un ejemplo fundamental de ello lo constituye La mitad de los efectivos que lo conforman
la Fuerza de Paz Conjunta Combinada “Cruz pertenecen a las Fuerzas Armadas chilenas, y
del Sur”, que la República Argentina ha cons- la otra mitad, a las argentinas. A la fecha, des-
tituido junto a la República de Chile. Es “con- de la creación de la Fuerza de Paz Conjunta
junta” porque incluye elementos de las tres Combinada en cuestión, se han realizado 8 ro-
Fuerzas Armadas y es “combinada” ya que taciones completas, es decir, 8 Estados Mayo-
participan en ella efectivos de más de un país. res Conjuntos Combinados entre la República
La Fuerza de Paz Conjunta Combinada “Cruz Argentina y la República de Chile.
del Sur” posee una estructura organizacional Con respecto al nivel táctico, el componente
compuesta por cuatro niveles de conducción, aéreo está compuesto por un total de 8 he-
los cuales se encuentran exactamente replica- licópteros, 4 argentinos (2 de la Aviación del
dos en el lado chileno y en el argentino a modo Ejército Argentino y 2 de la Fuerza Aérea Ar-
212
gentina) y 4 chilenos. El componente naval blica Argentina o en la República de Chile de-
está integrado por 2 buques, la Corbeta ARA pendiendo del caso.
“Gómez Roca” por la parte argentina y un Offs- Además, anualmente se realizan seminarios y
hore Patrol Vessel (OPV) por la parte chilena, cursos de capacitación virtuales y presencia-
cuya tripulación oscila entre los cien 100 y 140 les para los efectivos que integran “Cruz del
hombres. Por último, el componente terrestre Sur”. Entre ellos, podemos destacar el semina-
está conformado por dos batallones. Del lado rio de planificación, el seminario de logística,
chileno, se trata de un batallón mecanizado a el curso de mandos y puestos de relevancia
rueda. Del lado argentino, se conforma por el y el curso “Train the trainers (TTT)” junto al
Regimiento de Infantería Mecanizado 12 que CAECOPAZ. Por último, se efectúan conferen-
se encuentra en el departamento de Toay, en cias de actualización para los integrantes de la
La Pampa; y una Compañía de Infantería Ma- Fuerza de Paz Conjunta Combinada, en espe-
rina localizada en la Base Baterías, próxima a cial, para sus altos mandos.
Puerto Belgrano.
Tomando en consideración sus tres compo-
nentes, el nivel táctico operacional está con- VII.25.4. EJERCICIOS COMBINADOS
formado por aproximadamente 1600 efecti-
vos, miembros de los Ejércitos, las Armadas La práctica de ejercicios combinados es una
y las Fuerzas Aéreas de ambos países. En el herramienta fundamental que permite robus-
caso argentino, dichos efectivos se encuen- tecer el adiestramiento y entrenamiento del
tran en los siguientes puntos del país: Toay, personal de las Fuerzas Armadas y del EMCO.
Puerto Belgrano, Campo de Mayo y Morón; y Además, su realización constituye una medi-
en el caso chileno, en Santiago de Chile, Ran- da de fomento de la confianza ya que, a través
cagua y Talcahuano. de la profundización del mutuo conocimiento
Un aspecto vital de la Fuerza de Paz Conjunta y acercamiento entre Fuerzas Armadas de la
Combinada “Cruz del Sur” es el desarrollo de región, mejora la interoperabilidad y la integra-
la Doctrina Combinada Conjunta. A lo largo de ción de estas y, con ello, la sinergia y la eficacia
sus dieciocho años de actividad, se han desa- a la hora de llevar adelante alguna operación o
rrollado 21 manuales o reglamentos que rigen ejercitación futura.
su funcionamiento, los cuales han sido elabo- La salida de tropas nacionales de nuestro
rados por los integrantes de ambos países del territorio y la entrada de tropas extranjeras a
Estado Mayor Conjunto Combinado. territorio argentino requieren, según el artículo
Asimismo, en el marco de la Fuerza de Paz 75, inciso 28, de nuestra Constitución Nacio-
Conjunta Combinada “Cruz del Sur”, se han nal, la autorización del Congreso de la Nación.
realizado un total de 11 ejercicios de gabine- En 2004, a fin de organizar y sistematizar esta
te (es decir, con sistemas de simulación), 5 de cuestión, el Poder Legislativo sancionó la Ley
ellos fueron ejecutados en la República de Chi- 25.880, que exige la presentación de un Plan
le, y 6 en la República Argentina. Anual de los ejercicios que se realizan con
Por otra parte, se han realizado dos ejercicios fuerzas militares de otros países.
en el terreno. El primero fue llevado a cabo A la hora de planificarlos y de determinar si
en la República de Chile en el año 2014 y el nuestro país participará (o no) de ellos, se lle-
segundo en la República Argentina, en el año va a cabo un estudio y análisis previo de las
2015. Está previsto realizar otro ejercicio com- diferentes propuestas de ejercitaciones eleva-
binado de esta índole en el año 2024, en la Re- das por las Fuerzas Armadas. El mismo pon-
pública de Chile. dera diversas variables, entre ellas, cuestiones
En materia de formación, a la fecha de publi- vinculadas a los lazos estratégicos bilaterales
cación de este libro, un total de 159 efectivos y multilaterales que la República Argentina
pertenecientes a la Fuerza Conjunta Combina- posee en materia de defensa y los diferentes
da (tanto oficiales como suboficiales de am- marcos situacionales de los ejercicios.
bos países que la conforman) han participado Las fuerzas militares con las que interactua-
de intercambios profesionales. Estos últimos mos no siempre poseen funciones y misiones
consisten en la realización de pasantías de concordantes con las argentinas. Si bien el
siete o diez días en el país vecino, en la Repú- país no cuestiona lo que otro Estado soberano
213
Parte VII
resuelve en esta materia, debe mencionarse destrucción masiva y de sus sistemas vecto-
que algunas incompatibilidades funcionales y res adoptando una actitud transparente como
jurisdiccionales de esta índole, en ocasiones, no proliferante de sus precursores. Asimismo,
pueden dificultar la compatibilización de agen- participa de manera activa en los foros regio-
das en algunas ejercitaciones. Esto sucede nales e internacionales que cimentan y articu-
de manera más recurrente en las ejercitacio- lan la cooperación en estos temas. Argentina
nes multilaterales, ya que, por lo general, son entiende la no proliferación como una política
multidimensionales, involucrando tareas en de Estado y celebra los esfuerzos de la comu-
distintos ámbitos operacionales y numerosas nidad internacional para la eliminación total de
operaciones de diferente índole. estas armas atento a su poder devastador.
Es un objetivo prioritario robustecer y mejorar El comercio internacional de armas conven-
las capacidades del Instrumento Militar con re- cionales y de tecnologías sensitivas y/o de
lación a su misión principal y, en segundo tér- uso dual en nuestro país se nutre de los com-
mino, respecto a las denominadas misiones promisos internacionales alcanzados en el
subsidiarias. Por lo tanto, como así lo estable- marco de los regímenes de control de expor-
ce el posicionamiento emitido por el Coman- taciones de los cuales es parte: Comité Zan-
dante en Jefe de las Fuerzas Armadas a través gger, Nuclear Suppliers Group (NSG o Grupo
del Ministerio de Defensa, el accionar, entrena- de Proveedores Nucleares), Grupo Australia,
miento y adiestramiento de nuestro personal Arreglo Wassenaar y Régimen de Control de
militar en las ejercitaciones combinadas siem- Tecnología Misilística (MCTR). Consecuen-
pre deberá ajustarse y ser consistente con las temente, adhiere a la Convención sobre la
misiones, responsabilidades y jurisdicciones Prohibición del Desarrollo, la Producción y el
que establece el plexo normativo vigente, en Almacenamiento de Armas Bacteriológicas
particular, la Ley de Defensa Nacional, la Ley (Biológicas) y Toxínicas y sobre su destruc-
de Seguridad Interior y la Ley de Inteligencia ción; la Convención sobre la Prohibición del
Nacional. desarrollo, producción, almacenamiento y el
Asimismo, en el caso de que se confirmase la empleo de armas químicas y su destrucción,
participación de alguna unidad naval británica el Tratado sobre la No proliferación de armas
(o con otra bandera) destinada al patrullaje de Nucleares (TNP) y el Tratado de Comercio de
las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich Armas, siendo uno de los países latinoame-
del Sur y los espacios marítimos circundantes, ricanos impulsor de este último. Argentina
se desistirá en la participación de personal y también ha sido promotor de la Resolución
medios de la Armada Argentina, más allá de 1540 (2004) del Consejo de Seguridad de las
que contase con la autorización formal del Naciones Unidas y presenta regularmente los
Congreso de la Nación. Dicha eventual medi- informes en cumplimiento de esta Resolución,
da tendrá por objeto transmitir el rechazo de además de ser un participante activo del Co-
la República Argentina a la ilegal e ilegítima mité 1540.
presencia militar británica en el Atlántico Sur. En línea con los compromisos adquiridos, el
sistema nacional de control de exportaciones
de bienes estratégicos define sus objetivos en
VII.25.5. DESARME, NO PROLIFERACIÓN marcos regulatorios y normas derivadas de la
Y CONTROL DE ARMAS política de Defensa (Directiva de Política de De-
fensa Nacional 2021), al establecer en el Capí-
Las amenazas a la seguridad internacional tulo II que la República Argentina ha suscripto
derivadas de la proliferación de armas de des- todos los tratados que prohíben la producción,
trucción masiva y el tráfico ilícito de armas el desarrollo y el almacenamiento de cualquier
convencionales continúan planteando desa- tipo de arma de destrucción masiva, partici-
fíos que exigen una respuesta coordinada por pando activamente del régimen internacional
parte de la comunidad de Estados que es ne- de no proliferación y consolidando su carác-
cesario fortalecer. ter de actor responsable de la comunidad in-
En ese sentido, la República Argentina ha ternacional. A su vez, rechaza enfáticamente
constituido una sostenida política de apoyo al los procedimientos de carácter unilateral, las
desarme universal y completo de las armas de prácticas intervencionistas y toda conducta
214
internacional que no se ajuste a los criterios vulgación para la industria y sectores afines
que, en materia de paz y seguridad internacio- (cámaras industriales, cámaras de comercio
nal, establece la Carta de Naciones Unidas. exterior provinciales, institutos de investiga-
El control de las exportaciones de material ción, etc.) para dar a conocer los requisitos de
sensitivo en el país no es una actividad recien- licencias, las listas de control, las consecuen-
te, dado que nuestro sistema de control se cias del incumplimiento y asistir a las empre-
constituyó por el Decreto Nº 603 que crea la sas de manera receptiva y transparente.
Comisión Nacional de Control de Exportacio- Asimismo, dos veces al año se realiza el Curso
nes Sensitivas y de Material Bélico (CONCES- de Identificación de Mercaderías Estratégicas
YMB). (CIME), que tiene como objetivo mejorar la ca-
Dicha Comisión es el órgano licenciatario de pacidad del personal de las oficinas de Adua-
las exportaciones de los productos contro- nas nacionales y Fuerzas de Seguridad en lo
lados en nuestra regulación nacional y está que respecta a la detección e identificación de
conformada por los ministerios de Relacio- material y equipos que, producto de desvíos,
nes Exteriores, Comercio Internacional y Culto podrían ser utilizados para el desarrollo de ar-
(mediante la Dirección de Seguridad Interna- mamento de destrucción masiva.
cional, Asuntos Nucleares y Espaciales), de También, en el marco internacional y regional
Economía (mediante la Subsecretaría de Po- se desarrollan acciones de intercambio y for-
lítica de Gestión Comercial) y de Defensa, (a mación para capacitar personal responsable
través de la Dirección Nacional de Contralor, de otorgar licencias, analizar riesgos o profun-
que ejerce la Secretaria Ejecutiva), e integrada dizar los aspectos de detalle de las tecnolo-
también por institutos científicos-tecnológicos gías involucradas y se realiza el seguimiento
como miembros constitutivos: el CITEDEF, la de los avances de cada régimen y convención
CONAE y la Autoridad Regulatoria Nuclear. suscrita, aportando insumos de orden técnico,
Un pilar importante del sistema de control es considerando el interés nacional.
la Aduana Nacional dado que, como agencia En el ámbito académico, el Ministerio de De-
gubernamental, cumple un rol fundamental en fensa promueve actividades educativas en la
la fiscalización del proceso de exportación. materia. En esta línea, se publicó el libro “Des-
Esta configuración lo transforma en un siste- arme y No Proliferación: un enfoque multidisci-
ma multiagencial en el que la participación de plinario”, que reúne los aportes de investigado-
los organismos y sus diferentes enfoques le ras e investigadores de prestigio, especialistas
otorgan robustez al proceso de toma de deci- y profesionales civiles y militares de diversas
siones a la hora de evaluar una transferencia disciplinas y trayectoria, quienes brindaron un
internacional de tecnología sensitiva. En el amplio conocimiento teórico-práctico para la
proceso de control se entrelazan la mirada del realización de un Ciclo de Conferencias sobre
más alto nivel político con los fundamentos Desarme y No Proliferación realizadas entre
técnicos que definen un componente tecnoló- 2021 y 2022.
gico controlado. El libro reúne diferentes perspectivas que
Al estar inmerso en un contexto de cambio combinan la experiencia en el diseño, gestión
tecnológico constante, se gestiona para man- e implementación de políticas públicas en un
tener el sistema actualizado en la búsqueda ámbito de relevancia estratégica, como lo es
de garantizar eficacia en su funcionamiento el desarme y no proliferación de armas de des-
y relevancia en su objetivo. Para ello, la CON- trucción masiva (ADM), con conocimientos
CESYMB dispone de procedimientos internos académicos provenientes de diversas discipli-
para proponer nuevos listados de control en nas -ciencias políticas, relaciones internacio-
consonancia con las recomendaciones in- nales, derecho, ingeniería, química, biología y
ternacionales. Estas actualizaciones son fir- tecnología. La publicación refuerza la im-
madas conjuntamente por los Ministerios de portancia de considerar el conocimiento
Defensa, Economía y la Cancillería para su in- colectivo y multidisciplinario como una ver-
corporación a la normativa nacional. dadera herramienta para la construcción de la
Así constituido, para garantizar una efectiva paz, permitiendo al lector abordar la cuestión
implementación en la regulación del comercio, del desarme desde las esferas políticas, estra-
la CONCESYMB promueve un programa de di- tégicas, operativas y tácticas.
215
Parte VII
CAPÍTULO 26
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
El respeto de los Derechos Humanos cons- Internacional Humanitario del Ministerio de

tituye un programa de acción en continua Defensa y está integrada por representantes
realización llevado a cabo en todos los ni- de la Secretaría de Derechos Humanos del
veles del Estado argentino. Tras la reforma Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
constitucional de 1994 se reforzó el compro- juntamente con miembros de la Cancillería y
miso interno e internacional de la Repúbli- del Ministerio del Interior.
ca Argentina mediante la jerarquización de En 2023 se llevó a cabo una nueva reunión
instrumentos internacionales de protección de la CADIH en el Edificio Libertador a fin de
de estos derechos fundamentales. Las obli- organizar la Reunión Regional de las Comi-
gaciones que surgen del Derecho Internacio- siones Nacionales de Derecho Internacional
nal Humanitario, especialmente los deberes Humanitario (DIH) y organismos afines de
de prevención, difusión y sensibilización han las Américas, entre otros temas.
guiado las acciones desarrolladas por el Mi- En 2021 tuvo lugar la Reunión Regional de
nisterio de Defensa. las Comisiones Nacionales de Derecho In-
La Comisión de Aplicación del Derecho In- ternacional Humanitario de las Américas y
ternacional Humanitario de la Argentina (CA- organismos afines que fue organizada por
DIH) se creó mediante el Decreto 933/1994 Ecuador y la Delegación Regional del Comi-
como organismo estatal interministerial en- té de la Cruz Roja (CICR) para Perú, Bolivia y
cargado del tratamiento y la aplicación de Ecuador. El encuentro entre autoridades del
ese derecho humanitario de carácter inter- continente permitió generar un espacio de
nacional. Los objetivos de la Comisión con- debate sobre los mecanismos existentes y el
sisten en efectuar estudios y proponer las rol que cumplen en los países participantes
medidas conducentes a su enseñanza, difu- y, además, fomentó la implementación y el
sión y aplicación efectiva. La Secretaría Eje- respeto del D.I.H. En esa oportunidad se pre-
cutiva de la CADIH funciona en la Dirección sentaron mesas de trabajo y conferencias
Nacional de Derechos Humanos y Derecho magistrales.
216
Reunión de la Comisión Nacional de Estudio y Aplicación del Derecho Internacional Humanitario
en en Palacio San Martín.
En 2022, se recibió la propuesta para ser

sede de la Reunión regional de las Comi-
siones Nacionales de Derecho Internacio-
nal Humanitario y organismos afines de las
Américas en 2023 por parte del Asesor Ju-
rídico de la Delegación Regional del Comité
Internacional de la Cruz Roja (CICR) para la
Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.
El Ministerio de Defensa estuvo a cargo de la
organización del evento junto con el Ministe-
rio de Relaciones Exteriores y Culto, que tuvo
lugar en septiembre de 2023 en el Palacio
San Martín.
El Ministerio de Defensa también participa de
la red de Estados para facilitar el intercambio
de buenas prácticas entre partes en el mar-
co de la Declaración de Escuelas Seguras.
Su intervención se realizó a propuesta de la
Misión Permanente de Noruega en Ginebra.
En este marco, el Ministerio de Defensa par-
ticipó de la IV Conferencia de Escuelas Segu-
ras, que se llevó a cabo de manera virtual en
Abuja, Nigeria en el año 2021.
217
Universidad de la Defensa Nacional (UNDEF).
PARTE VIII
Bienestar
y formación
para la defensa
219
Parte VIII
CAPÍTULO 27
POLÍTICA DE BIENESTAR
PARA LAS FUERZAS ARMADAS
VIII.27.1. REGULARIZACIÓN no remunerativos que estaban judicializados.

Y JERARQUIZACIÓN SALARIAL Esto permitió terminar con históricas des-
igualdades al interior de las Fuerzas y tam-
Un país que protege su soberanía en el espa- bién con causas judiciales que significaban
cio marítimo, aéreo y terrestre debe contar perjuicios millonarios para el Estado y embar-
con Fuerzas Armadas bien equipadas, profe- gos a las cuentas del ministerio. La decisión
sionales y reconocidas en su labor de servicio benefició a unas 162 mil familias y representó
a la Patria. Por eso desde el inicio de la ges- un incremento promedio para el personal re-
tión hemos impulsado medidas para mejorar tirado y pensionado del 30%, tomando como
el bienestar del personal militar y generar un referencia febrero de 2020.
horizonte de crecimiento y previsibilidad. Por eso, en su artículo 1° el Decreto 780/2020
Con el objetivo de reconocer y mantener una fija que a partir del 1º de octubre de 2020 el
adecuada organización escalafonaria que “Haber Mensual” del personal militar, confor-
responda a la capacidad, responsabilidad y me los importes que para las distintas jerar-
dedicación del personal de las Fuerzas Arma- quías se detallan en su anexo, y en su artículo
das, a partir de 2020, el Ministerio de Defensa 2° deroga, a partir del 1º de octubre de 2020,
lanzó un proceso de regularización y reorde- el “Suplemento por responsabilidad jerárqui-
namiento de sus estructuras salariales que ca” y el “Suplemento por administración del
comenzó con el reconocimiento de los suple- material” creados por el Decreto 1305/2012,
mentos por responsabilidad jerárquica y por los cuales pasan a incorporarse al “Haber
administración del material como remunera- Mensual” del personal militar.
tivos y bonificables, y su incorporación al sa- Una vez concretada la regularización de ha-
lario del personal activo (Decreto 780/2020). beres que tanto alivio trajo a la familia mili-
A través de esta regularización histórica de tar, se avanzó en otro aspecto que también
haberes se incorporó al salario del personal significaba una deuda histórica del sector. La
militar en actividad y retirado los suplementos jerarquización salarial que fue anunciada en
220
JERARQUIZACIÓN SALARIAL
Marzo 2023 14%
Julio 2023 14%
Noviembre 2023 12%
Total 2023 40%
Enero 2024 10%
Abril 2024 10%
Total 2024 20%
TOTAL GENERAL 2023 / 2024 60%
* Base de cálculo: haberes marzo 2023
la cena de camaradería 2022 por el Presiden- gobierno argentino con sus Fuerzas Armadas
te Alberto Fernández y el ministro de Defen- y con la justicia en materia salarial. Estos es-
sa Jorge Taiana se materializó en marzo de fuerzos no solo buscan reconocer la dedica-
2023, por medio de la Resolución Conjunta ción y responsabilidad del personal militar,
12/2023 de los Ministerios de Defensa y de sino que también tienen un impacto positivo
Economía. Dicha resolución estableció una en la estabilidad financiera de las institucio-
adecuación salarial en el haber mensual del nes que los respaldan. Estas medidas, toma-
personal militar y de la Policía de Estableci- das en el contexto de desafíos globales, refle-
mientos Navales. jan el compromiso del país con la protección
El primer tramo de la jerarquización comenzó de su soberanía y el bienestar de aquellos que
a implementarse en marzo y el segundo en ju- la defienden. En este camino hacia un futuro
nio de 2023, representando un incremento de promisorio para la Defensa de Argentina, se
alrededor de 42% sobre un reordenamiento fortalecen los cimientos de una política de
salarial que alcanzará un aumento total apro- Defensa sostenible.
ximado de 60% en marzo de 2024.
La jerarquización salarial del personal militar
implica un reordenamiento que saldó un lar-
go reclamo y mejoró la situación del personal
retirado, así como también las finanzas del
Instituto de Obra Social de las Fuerzas Arma-
das (IOSFA) y del Instituto de Ayuda Financie-
ra para Pago de Retiros y Pensiones Militares
(IAF).
El proceso de jerarquización salarial y la re-
gularización histórica de haberes del personal
militar representan un compromiso firme del
221
Parte VIII
CAPÍTULO 28
SISTEMA DE FORMACIÓN
VIII.28.1. INICIATIVAS MINISTERIALES vestigación en el Ministerio de Defensa, las

Fuerzas Armadas y demás instituciones del
TALLERES PARA COMISIONADOS sector.
AL EXTERIOR A tal efecto, los diferentes organismos ela-
El Ministerio de Defensa, a través de su Di- boran un listado de los perfiles de investiga-
rección Nacional de Formación, intervie- dores de interés y temáticas de investigación
ne en la implementación del Plan Anual de factibles y necesarias, incluyendo las áreas
Comisiones al Exterior (PACE), analizando disciplinares de incumbencia y consignando
aquellas relacionadas con la participación de la cantidad de estudiantes o investigadores a
personal militar (oficiales y suboficiales) pro- albergar y el tiempo estimado de duración de
puesto para cumplir funciones en el exterior cada estancia.
en el marco de actividades de capacitación,
por ejemplo, en exposiciones, seminarios y CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS
conferencias académicas. También cuando LABORALES
la comisión es para ejercer como profesor El Programa de Certificación de Competen-
o instructor y cuando se proponen visitas e cias Laborales, implementado en colabora-
intercambios entre institutos de formación. A ción con el Ministerio de Trabajo, Empleo y
tales fines se dicta un “Taller de Defensa” que Seguridad Social (MTEySS) a partir de un
se realiza una vez al mes y en modo virtual. convenio de colaboración firmado en 2013,
consiste en brindar una certificación formal al
PROMOCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN personal que ha adquirido, a través de la prác-
EN DEFENSA tica concreta y cotidiana, algún oficio mien-
Este programa, creado por la Resolución MD tras prestaba servicios en las Fuerza Arma-
665/2021, está dirigido a investigadores y das. Primero se capacita a los evaluadores
cursantes de carreras de grado y posgrado -en general suboficiales con amplios conoci-
con interés en realizar una estancia de in- mientos en sus oficios- y luego se realizan las
222
Colegio Militar de la Nación.
evaluaciones a los trabajadores en las distin- no, Córdoba, Jujuy, Misiones, Comodoro
tas unidades militares. Rivadavia.
Corresponde destacar las siguientes accio- • En 2023 se remitió al MTEySS una pro-
nes realizadas en el marco del programa: puesta para formar a 33 nuevos evaluado-
res de manera virtual y evaluar a 100 nue-
• En 2020 el MTEySS aprobó la propuesta vos Soldados Voluntarios.
de capacitar a 30 nuevos evaluadores y
realizar 500 evaluaciones a Soldados Vo-
luntarios en Puerto Belgrano, Campo de VIII.28.2. PROGRAMAS PARA LICEOS
Mayo, Mar del Plata y Córdoba. Y ESCUELAS
• En 2021 se realizaron jornadas de actua-
lización para evaluadores. Se repasó el MEJORA DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
proceso de evaluación, sus etapas y con- Con el fin fortalecer y mejorar la calidad
tenidos, el enfoque de competencias, la educativa de los Liceos Militares e Institu-
documentación y los protocolos asocia- tos dependientes de la Fuerzas Armadas,
dos. También las funciones y responsa- el Ministerio de Defensa trabajó juntamente
bilidades del evaluador. Se revalidaron las con la comunidad educativa en la elabora-
normas de competencia ante el MTEySS ción de una propuesta de política de gestión
por 5 años. Se seleccionaron 30 nuevos adecuada.
evaluadores en Buenos Aires, Puerto Bel- Esta incluyó, en primer lugar, la mejora de
grano, Campo de Mayo y Mar del Plata. los procesos de selección de cargos de
• En 2022 el MTEySS habilitó la evaluación gestión y docentes suplentes, garantizan-
de 100 Soldados Voluntarios pertenecien- do la transparencia e igualdad de oportu-
tes a las tres fuerzas. Las evaluaciones nidades a quienes se postulan para cubrir
se llevaron a cabo en varias regiones de suplencias y también la estabilidad de los
nuestro país como: AMBA, Puerto Belgra- docentes suplentes gracias a establecer la
223
Parte VIII
continuidad pedagógica. Ello permitió que FORMACIÓN CIUDADANA

los docentes suplentes, que antes de la En 2020 se restableció la posibilidad de que
Resolución MD 922/2021 no cobraban una los alumnos de los Liceos Militares y de las
remuneración durante enero y febrero, en Escuelas dependientes de las Fuerzas Arma-
general, comenzaron a hacerlo si aún con- das puedan conformar centros de estudian-
tinuaba la suplencia. tes en el nivel secundario. En este mismo
También se trabajó en conjunto con las au- sentido, se volvió a dictar la materia “Proble-
toridades de los institutos y las asociaciones máticas Ciudadanas de la Argentina Contem-
gremiales en un proyecto de unificar y nor- poránea”, que había sido retirada de algunas
malizar los procedimientos de titularización currículas en el período 2015-2019.
del personal docente civil y militar de las
Fuerzas Armadas, con el objetivo de brindar PLAN PEDAGÓGICO 2030
la oportunidad de titularización al personal En el marco de lo previsto en el “Plan Peda-
docente suplente que tiene una antigüedad gógico 2030”, aprobado por Resolución MD
igual o mayor a 5 años en cargos vacantes. 255/20, se organizaron las Jornadas Peda-
En 2020 se realizó además la incorporación gógicas 2030. Durante 2020 se realizaron un
del Nivel Inicial de los Institutos del Ejército al total de 11 reuniones virtuales para trabajar
Anexo II de la Ley 17.409 y su decreto regla- sobre una propuesta de Plan Pedagógico que
mentario, con la firma de la Resolución MD contaron con la participaron de 237 personas
191/2020. Esta medida asegura estabilidad entre personal del Ministerio de Defensa y re-
y derechos a 173 docentes que están llevan- presentantes de la comunidad educativa de
do a cabo su trabajo en el mencionado nivel. las Fuerzas Armadas. Una segunda fase se
Actualmente es prioridad para el Ministerio llevó a cabo en 2021, trabajando la propuesta
de Defensa la definición de criterios de for- en cada establecimiento.
talecimiento y mejora continua de la educa- Vale destacar que los ejes que orientan el
ción, basados en lineamientos para la eva- “Plan Pedagógico 2030” son:
luación de las prácticas docentes. Se trabaja
para ello con los equipos pedagógicos de 1. Contribuir en la formación de ciudadanos
cada fuerza y con representantes de las aso- para su desempeño en el ámbito privado y
ciaciones gremiales, estableciendo que el público y/o para continuar sus estudios en
alumno, su bienestar y su aprendizaje, está las Universidades Nacionales y privadas
en el centro de esta concepción. del país o en el Colegio Militar de la Na-
ción, la Escuela Naval Militar o la Escuela
COOPERACIÓN CON EL MINISTERIO de Aviación Militar; y
DE EDUCACIÓN 2. Fortalecer la instrucción militar de los
A partir de un convenio de cooperación entre egresados de los Liceos Militares como
las carteras de defensa y educación, los do- reservistas del Sistema de Defensa Na-
centes de los Liceos Militares y de las Escue- cional, de acuerdo con lo establecido en la
las dependientes de las Fuerzas Armadas Ley 19.101.
pueden acceder de forma virtual y gratuita
a la oferta de capacitación y formación con- ENCUENTROS DE CAPACITACIÓN DE “AC-
tinua permanente que brinda el “Programa TUALIZACIONES PEDAGÓGICAS”
Nuestra Escuela”, iniciativa aprobada por el En 2023 se realizó el “Encuentro de Capaci-
Consejo Federal de Educación en 2021 por tación sobre Actualizaciones Pedagógicas”,
los cinco sindicatos con representación na- destinado a orientar y capacitar a los equipos
cional en 2022. de gestión de los distintos Liceos Militares y
En el marco del programa, los estableci- Escuelas dependientes de las Fuerzas Arma-
mientos educativos reciben material biblio- das, con el objetivo de abordar las temáticas
gráfico del programa “Leer para Aprender”, actuales de las normas del Sistema de Educa-
destinados a los tres niveles de enseñanza. ción de la Nación y del Ministerio de Defensa,
Las primeras entregas estuvieron destina- brindando las herramientas necesarias para
das al equipamiento de las bibliotecas de fortalecer las gestiones.
los institutos.
224
OBSERVATORIO SOBRE SITUACIONES
DE VIOLENCIA Y MALTRATO INFANTO-
JUVENIL
El Observatorio es una herramienta creada
abordar aquellas situaciones que requieran
intervención pública, práctica, oportuna y efi-
caz ante hechos que pongan en situación de
vulnerabilidad y conculcación de derechos a
niños, niñas y jóvenes en el ámbito de las ins-
tituciones educativas del nivel inicial, primario
y secundario dependientes del Ministerio de
Defensa. El funcionamiento del Observatorio
permite prevenir, documentar e intervenir so-
bre situaciones de vulneración de derechos a
los diversos actores de las instituciones edu-
cativas.
225
Parte VIII
CAPÍTULO 29
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA DEFENSA
La Universidad de la Defensa Nacional (UN- en el ejercicio integrado de la docencia, la in-

DEF) fue creada en 2014 mediante la Ley vestigación, la vinculación y la extensión se
27.015 y tiene a su cargo la formación mili- articula activamente con las políticas desa-
tar de suboficiales y oficiales del Ejército, la rrolladas desde el Ministerio de Educación de
Armada y la Fuerza Aérea y la formación de la Nación y en el plano de la formación y el
militares y civiles para la Defensa Nacional perfeccionamiento de las Fuerzas Armadas.
en diferentes áreas disciplinarias a través de Los perfiles de los egresados, las competen-
carreras de pregrado, grado y posgrado. La cias requeridas, la modalidad y la intensidad
UNDEF es un organismo descentralizado del de la formación se encuentran en consonan-
Ministerio de Defensa que desarrolla su acti- cia con el cumplimiento de la Ley de Defensa
vidad educativa dentro del régimen institucio- Nacional y la Ley de Educación Superior.
nal establecido por su ley de creación y en el La creación de la UNDEF tuvo lugar en 2014
marco de la normativa vigente en materia de con la sanción de la Ley Nacional 27.015,
Educación Nacional y Defensa Nacional. iniciando sus actividades en 2015, luego de
la aprobación del Proyecto Institucional por
OBJETIVOS parte del Consejo Interuniversitario Nacional
La UNDEF tiene por objetivo fundamental (CIN), de su estatuto por parte del Ministerio
desarrollar formación militar y civil en con- de Educación y de su Plan Institucional por
sonancia con los objetivos que la sociedad parte de la Comisión Nacional de Evaluación
en su conjunto requiere para la Defensa Na- y Acreditación Universitaria (CONEAU).
cional. Para ello se propone la formación de La creación de la UNDEF fue el resultado de
profesionales con conocimientos científicos, un dinámico proceso de reestructuración del
humanísticos y técnicos avanzados y capaci- sistema de formación militar y civil para la
dades para la reflexión crítica y el aprendizaje Defensa Nacional, iniciado a mediados de la
autónomo y continuo. década del 2000, el cual tuvo como principa-
Es una institución de educación superior que, les hitos la puesta en marcha de la entonces
226
La UNDEF tiene por objetivo la formación de profesionales con conocimientos científicos, humanísticos y técnicos
avanzados y capacidades para la reflexión crítica y el aprendizaje autónomo y continuo.
Secretaría de Formación, la reestructuración Fuerzas Armadas y los Jefes de Estados Ma-

de los Institutos Universitarios de las Fuerzas yores Generales del Ejército, de la Armada y
Armadas -Instituto de Enseñanza Superior del de la Fuerza Aérea.
Ejército, Instituto Universitario Naval e Institu- El Rectorado es el órgano de gobierno uni-
to Universitario Aeronáutico- , de la Escuela personal que preside y conduce la gestión
de Defensa Nacional, la creación de la Escue- integral de la Universidad y su titular es de-
la de Guerra Conjunta y la realización de im- signado por el Ministro de Defensa. El Rector
portantes reformas curriculares. es asesorado en los asuntos concernientes a
las actividades de docencia, de investigación
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO y extensión por el Consejo Consultivo de Ges-
INSTITUCIONAL tión, órgano colegiado presidido por el Rector
El gobierno de la UNDEF se encuentra confor- e integrado por los Directores de Educación
mado por un Consejo de Dirección, un Conse- de cada una de las Fuerzas y del EMCO en
jo Consultivo de Gestión y el Rectorado. Estos calidad de Vicerrectores de la UNDEF, los De-
son órganos poseen características particu- canos de las Facultades, los Secretarios del
lares y han sido diseñados de acuerdo con Rectorado, la Vicerrectora, el Director Nacio-
lo establecido en su Ley de Creación y cuyas nal de Formación del Ministerio de Defensa,
funciones se detallan en el Estatuto de la uni- representantes docentes y del personal de
versidad. apoyo académico.
El Consejo de Dirección es el órgano superior La organización académica de la UNDEF se
de gobierno. Este consejo está presidido por encuentra estructurada en Facultades, las
el Ministro de Defensa de la Nación, quien cuales se erigieron sobre las bases de los ser-
toma las resoluciones con el asesoramiento vicios educativos que brindan las institucio-
del resto los integrantes: el Rector de la UN- nes de formación preexistentes. La creación
DEF, los Secretarios del Ministerio de Defen- de la universidad implicó la integración en una
sa, el Jefe del Estado Mayor Conjunto de las única institución de educación superior nacio-
227
Parte VIII
Entre 2020 y mediados de 2023, se expidieron más de cinco mil diplomas y certificaciones.
nal la formación militar de las Fuerzas Arma- Militar de la Nación, la Escuela de Subo-
das que, en sus diferentes especialidades y ficiales del Ejército “Sargento Cabral”, la
niveles, se impartía a través de los Institutos Escuela Superior de Guerra y la Escuela
Universitarios creados en la década de 1990, Superior Técnica-.
junto con la formación de civiles en temas de • Facultad de la Armada (FaDARA) sobre la
Defensa Nacional que, hasta el momento se base de los servicios educativos brinda-
concentraba en la entonces Escuela de De- dos por el Instituto Universitario Naval -la
fensa Nacional (EDENA). Escuela Naval Militar, la Escuela de Guerra
De este modo, se inició un proceso de confi- Naval, la Escuela de Oficiales de la Armada,
guración de las unidades académicas y sedes la Escuela de Ciencias del Mar y la Escuela
educativas que implicó diversas modificacio- Nacional de Náutica “General Manuel Bel-
nes en el organigrama a lo largo del tiempo. grano”-.
Inicialmente en el año 2015, el Consejo de Di- • Facultad de la Fuerza Aérea (FA): sobre la
rección dispuso la creación de: base de los servicios educativos de la Es-
cuela de Aviación Militar, Escuela Superior
• Facultad de la Defensa Nacional (FADENA) de Guerra Aérea, la Escuela de Suboficia-
sobre la base de la Escuela de Defensa Na- les de la Fuerza Aérea, el Instituto de For-
cional (EDENA). mación Ezeiza y el Instituto Nacional de
• Centro Regional Universitario Córdoba IUA Derecho Aeronáutico y Espacial.
(CRUC-IUA): con los servicios educativos
del hasta entonces Instituto Universitario En 2015 se constituyó la Unidad Académica
Aeronáutico -Facultad de Ciencias de la de Formación Militar Conjunta sobre la base
Administración y Facultad de Ingeniería-. de los servicios educativos brindados por la
• Facultad del Ejército (FE): sobre la base de Escuela Superior de Guerra Conjunta y el Ins-
los servicios educativos del Instituto de tituto de Inteligencia de las Fuerzas Armadas.
Enseñanza Superior del Ejército -Colegio En 2020 se transformó en la actual Facultad
228
Militar Conjunta (FMC), creándose en 2021 el En el caso de las carreras militares, el diseño
Instituto de Ciberdefensa de las Fuerzas Ar- curricular es producto de un trabajo consen-
madas (ICFA) dependiente de la Facultad. suado entre la UNDEF, el Ministerio de De-
En el año 2018 se creó la Facultad de Ingenie- fensa y cada una de las Fuerzas, en el cual
ría del Ejército (FIE) sobre la base de la sede se define como punto de partida un conjunto
educativa “Escuela Superior Técnica”, hasta de competencias para integrar el perfil de
entonces dependiente de la Facultad del Ejér- formación de oficiales y suboficiales. En los
cito. En el año 2023 se incorporó la Escuela últimos tres años, la UNDEF incrementó su
de Suboficiales de la Armada a la FaDARA. oferta académica con quince nuevas carre-
Actualmente la UNDEF cuenta con ocho ras y llevó adelante un proceso de reconver-
Facultades con sus respectivas Sedes Edu- sión de los títulos de pregrado de la Escuela
cativas que se encuentran distribuidas en de Suboficiales del Ejército “Sargento Cabral”
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en la que tuvo como resultado la aprobación de
provincia de Buenos Aires y en la provincia de once tecnicaturas universitarias, proceso
Córdoba. En las mismas se forman más de que también se está llevando a cabo en las
doce mil militares y civiles. Entre 2022 y 2023, Escuelas de Suboficiales de la Fuerza Aérea
la UNDEF contó con más de 16.000 nuevos y de la Armada.
inscriptos y reinscritos a carreras de pregra- A los efectos de jerarquizar la tarea de aque-
do, grado y posgrado. En tanto que entre 2020 llos docentes que contaban con un título
y mediados de 2023, se expidieron más de terciario se implementó el Ciclo de Comple-
cinco mil diplomas y certificaciones. mentación Curricular -Licenciatura en Do-
cencia Universitaria para que completaran
OFERTA ACADÉMICA su formación académica obteniendo la titu-
La UNDEF, junto con la Universidad Tecnológi- lación de grado. Asimismo, se pusieron en
ca Nacional, son las únicas dos instituciones marcha tramos específicos de actualización
de educación superior con jurisdicción nacio- pedagógica con el objetivo de promover la
nal para la emisión de títulos de pregrado, gra- capacitación continua del cuerpo docente.
do y posgrado universitarios. Con el propósito de garantizar que las ca-
En el marco de la UNDEF se dictan dos tipos rreras puedan ser cursadas por estudiantes
de carreras. Por una parte, carreras orienta- de todo el país, se puso en marcha el Siste-
das específicamente a la formación militar y ma Institucional de Educación a Distancia
que integran el plan de carrera profesional de (SIED). El mismo fue fortalecido a través de
oficiales y suboficiales para el desempeño en la adquisición de equipamiento informático y
cada una de las Fuerzas según función, gra- la capacitación de los equipos de trabajo de
do, cargo y jerarquía. Por otra parte, se brin- las distintas unidades académicas.
da la oferta académica para profesiones no Una mención especial amerita el trabajo rea-
militares orientadas a la educación y perfec- lizado en el marco de la reforma del sistema
cionamiento de conocimientos relacionados de formación de oficiales superiores, la cual
y al funcionamiento del Sistema de Defensa fue plasmada en la Resolución MD 72/2023
Nacional en su conjunto. del Ministro de Defensa y aprobada por el
La totalidad de las carreras cuentan con la Consejo de Dirección de la UNDEF. Esta mo-
aprobación del Ministerio de Educación de la dificación profundiza la educación militar
Nación y cumplen con los estándares fijados vinculada con el sistema universitario argen-
para todo el Sistema Universitario Argentino. tino y permite la certificación de los saberes
Además, se dictan carreras de grado corres- y competencias compatibles con los más al-
pondientes a profesiones reguladas por el tos estándares profesionales a nivel nacional
Estado, ya que su ejercicio compromete el e internacional, en una visión conjunta y de
interés público poniendo en riesgo de modo cara a los desafíos que impone la defensa en
directo la salud, la seguridad, los derechos, los el siglo XXI.
bienes o la formación de los habitantes. Todas La reforma establece el Ciclo de Formación
las carreras de grado y posgrado son acredi- del Oficial de Estado Mayor, para Oficiales
tadas por la Comisión Nacional de Evaluación Jefes del Cuerpo Comando de las Fuerzas
y Acreditación Universitaria (CONEAU). Armadas y fija el desarrollo de sus compe-
229
Parte VIII
tencias profesionales en dos etapas conse- En este marco, se lograron mejoras en la ca-
cutivas. lidad académica de la formación militar y ci-
La primera, inicial, por medio de un Curso vil para la Defensa por medio de la adopción
Universitario en cada Escuela Superior de de los estándares del Sistema Universitario
Guerra específica, en la que se desarrollan Nacional en lo que respecta a acreditación y
los contenidos propios de la táctica del com- evaluación de carreras y planes de estudio,
ponente terrestre, naval, y aéreo; la segunda, tanto como a la capacitación, actualización
complementaria, por medio de una carre- y perfeccionamiento docente.
ra de posgrado en la Escuela Superior de En lo que refiere a la investigación, desde
Guerra Conjunta, en la que se articulan los 2016 se fortalecieron las capacidades cientí-
contenidos del componente específico, nivel fico-tecnológicas para la Defensa existentes,
táctico, con la planificación militar conjunta y a través de la participación en convocatorias
la conducción del nivel operacional. y programas del sistema científico tecnoló-
Al finalizar este Ciclo, los Oficiales Jefes gico nacional y del desarrollo y ejecución de
están en condiciones de desempeñarse en proyectos de “I+D+I”. Se destacan las convo-
estados mayores específicos, conjuntos y catorias internas a proyectos UNDEFI, para
conjuntos-combinados. Paralelamente, se ingreso o promoción a la Carrera del Docente
establece el Ciclo de Actualización del Oficial Investigador Científico Tecnológico de la UN-
de Estado Mayor, para Oficiales Superiores DEF y la creación de un banco de evaluado-
(Coroneles, Capitanes de Navío y Comodo- res compuesto por especialistas de distintas
ros) del Cuerpo Comando de las Fuerzas Ar- disciplinas.
madas, capacitando en los conocimientos y La UNDEF participa de los programas del
competencias propias de la conducción es- Ministerio de Educación destinados a es-
tratégica militar a aquellos oficiales superio- tudiantes. Entre los mismos, se destaca el
res que se desempeñarán en la conducción Programa de Becas Estratégicas “Manuel
superior de las fuerzas. Belgrano” para que jóvenes provenientes de
hogares de bajos ingresos realicen una ca-
DOCENCIA, INVESTIGACIÓN Y EXTENSIÓN rrera universitaria o una tecnicatura en una
La UNDEF participa con voz y voto en instan- disciplina considerada estratégica para el
cias ejecutivas y deliberativas establecidas por desarrollo económico y productivo del país; y
el Ministerio de Educación de la Nación para las las becas ProgresAr, en función de las cuales
Universidades Nacionales. Entre las mismas se homologó el Convenio de “Cooperación e
se destacan el Consejo Interuniversitario Na- Intercambio Electrónico” con el Ministerio de
cional (CIN), los Consejos Regionales de Pla- Educación de la Nación para establecer un
nificación de la Educación Superior (CPRES), la adecuado mecanismo de intercambio de in-
Red Universitaria de Educación a Distancia de formación.
Argentina (RUEDA) y la Asociación de Redes En materia de extensión, se llevaron ade-
de Interconexión Universitaria (ARIU). lante los programas UNDEX y UNDEFA con
Además, trabaja junto con la Secretaría de excelentes resultados en cuanto a la partici-
Políticas Universitarias en iniciativas de edu- pación e impacto en la comunidad, estudian-
cación superior, destacándose en el período tado y personal docente. Ambos financian
2016-2023 el programa de Apoyo al Desarro- proyectos de las Unidades Académicas de la
llo de Universidades Nuevas (PROUN), los UNDEF.
Planes de Virtualización de la Educación Su- En relación con Política Editorial, la UNDEF
perior PLANVES, el Programa de Internacio- cuenta con sello propio: UNDEF Libros, crea-
nalización de la Educación Superior y Coope- do en 2017. Es una editorial pensada para
ración Internacional (PIESCI), el Programa de canalizar la vasta producción en la temática
Fortalecimiento y Desarrollo de Escuelas de de Defensa Nacional, para generar coedicio-
Educación Profesional (EEP), Programas de nes con otras instituciones del Sistema Uni-
Fortalecimiento Institucional y de las áreas versitario Nacional y para reunir un catálogo
de gestión de vinculación tecnológica y el “l de las diferentes iniciativas editoriales exis-
Programa para la Investigación Universitaria tentes o por crearse en las Unidades Acadé-
Argentina” (PRINUAR). micas de la universidad.
230
la UNDEF tuvo un gran crecimiento en las áreas de Cultura y de Deportes, que permitieron la inserción de nuestros
equipos de estudiantes en encuentros y competencias deportivas.
“Defensa Nacional” es la revista científica Noche de los Museos; iniciativas conjuntas

publicada por UNDEF Libros, de periodicidad con el Teatro Nacional Cervantes, con Argen-
semestral, en formato papel. Esta gestión se tores y con la Comisión de Cultura de la Cá-
propuso profundizar el perfil académico de mara de Diputados de la Nación.
la revista mediante su indexación, para con- Se destaca la proyección de dos ejes trans-
vertirla en una publicación de referencia para versales en la gestión. Por un lado, se forta-
aquellos que trabajan la temática en sus lecieron las acciones orientadas a la imple-
múltiples dimensiones. mentación de la perspectiva de género en la
Hoy la UNDEF es reconocida no solo por su Universidad, con la creación de herramien-
comunidad académica, sino también por sus tas, normativas y dispositivos de interven-
pares universitarios, tanto por sus acciones ción. Por otra parte, se impulsó el proceso de
comunicacionales (redes sociales, sitio web, internacionalización de la UNDEF. Además
canal de Youtube y Spotify) como a través de de participar en programas internacionales
iniciativas que expresan su identidad institu- de docencia e investigación tales como el
cional. Entre ellas, el Programa Juventudes PILA o ARFITEC, se recibieron estudiantes
y Soberanía Nacional; el Programa Aulas Bi- extranjeros en distintas carreras de grado y
continentales y el Ciclo de Intereses Maríti- posgrado, tanto como delegaciones de insti-
mos Nacionales. tuciones educativas vinculadas a la Defensa
En estos años, la UNDEF tuvo un gran creci- de diferentes países. Entre los principales
miento en las áreas de Cultura y de Depor- países socios se encuentran Brasil, Francia,
tes, que permitieron la inserción de nues- Estados Unidos, España, Perú, India, Nigeria,
tros equipos de estudiantes en encuentros Bolivia, Italia, Paraguay, México, Chile, entre
y competencias deportivas en el marco del otros.
Sistema Universitario Nacional y una notable
presencia en convocatorias culturales nacio-
nales, provinciales y locales, tales como la
231
Aumento considerable de la cantidad de oficiales mujeres
en las tres Fuerzas Armadas.
PARTE IX
Derechos humanos
y género
233
Parte IX
CAPÍTULO 30
DERECHOS HUMANOS
La jerarquía constitucional alcanzada por los La Dirección Nacional de Derechos Humanos

tratados internacionales suscritos por la Re- y Derecho Internacional Humanitario, creada
pública Argentina implicó la adecuación de mediante el Decreto 788/2007, se encuadra
toda su tarea a esos estándares. El conjunto institucionalmente en la órbita de la Secreta-
de derechos humanos asumidos por nuestra ría de Estrategia y Asuntos Militares del Minis-
Constitución Nacional constituye pilares que terio de Defensa, teniendo como responsabili-
atraviesan transversalmente toda la política dad primaria instrumentar y difundir en el área
de Defensa Nacional. de su competencia las normas del derecho
La política de derechos humanos en las Fuer- internacional de los derechos humanos y del
zas Armadas tiene una importancia funda- derecho internacional humanitario (DIH). con
mental en la formación del personal militar el objeto de afianzar el respeto y la protección
y también en la plena integración de las fuer- de los derechos esenciales de las personas,
zas en la vida social argentina. Por una parte, tanto en tiempos de paz como de conflicto.
hace a su responsabilidad como institución Los objetivos de la Dirección Nacional son:
en su obligación de respeto de los derechos
humanos de todos los habitantes. Pero tam- • Instrumentar y difundir en el área de su
bién debe velar por los derechos humanos del competencia las normas del derecho in-
personal militar. Los integrantes de las Fuer- ternacional de los derechos humanos y del
zas deben ser considerados como ciudada- DIH con el objeto de afianzar el respeto y
nos con los mismos derechos de todos, pero protección de los derechos fundamentales
con obligaciones distintas que surgen de sus de las personas, tanto en tiempos de paz
tareas específicas. En esta dualidad se instala como de conflicto, en concurrencia con
el concepto de ciudadanía militar, entendien- las facultades que en esta materia corres-
do que velar por el respeto de los uniforma- ponden en particular a otros organismo
dos como tales es el mejor modo de fomentar públicos como el Ministerio de Justicia y
una cultura de los derechos humanos. la Cancillería.
234
Presentación Espacio de Memoria “El Campito” en Campo de Mayo.
• Intervenir en la orientación y formulación

de los planes de capacitación de las fuer-
zas armadas con el objetivo de profundizar
la enseñanza y la difusión de los derechos
humanos y el DIH. Realizar actividades
con contenidos históricos, jurídicos y cul-
turales que fortalezcan la formación en
derechos humanos del personal de las
Fuerzas Armadas.
• Impulsar, evaluar y supervisar las acciones
tendientes a asegurar la incorporación de
la perspectiva de género en el diseño y eje-
cución de políticas en el área de la Defensa.
• Entender en lo atinente a la recepción, se-
guimiento y supervisión de las peticiones,
denuncias y presentaciones relacionadas
con el personal civil o militar del área de De-
fensa, cuando ellas puedan constituir una
violación a los derechos humanos al DIH.
235
Parte IX
La prohibición de ritos y ceremonias de iniciación en el ámbito

de las fuerzas armadas
Mediante la Resolución MD n° 973/2022, el Ministerio de Defensa prohibió la autorización y/o

realización de festejos conocidos como “ritos y ceremonias de iniciación”, reuniones sociales o cualquier
tipo de actividad cualquiera sea la denominación que se le otorgue, así como también el ingreso,
provisión y consumo de bebidas alcohólicas dentro de unidades y establecimientos de jurisdicción
militar, con motivo del comienzo o la finalización de actividades de formación o entrenamiento,
la adquisición de aptitudes o especialidades, que sean de carácter informal o ajenos al ceremonial
reglamentario de aplicación en las Fuerzas Armadas.
Los llamados “ritos y ceremonias de iniciación” no corresponden a actos del servicio vinculados a la
profesión militar y son contrarios al mantenimiento de la disciplina, que resulta vertebral a la propia
organización de las Fuerzas Armadas, y afectan el verdadero sentido de la jerarquía militar. Todo
ello basado en preceptos éticos y los valores de la profesión militar que se remontan a los principios
sanmartinianos.
Por lo expuesto, el incumplimiento de la normativa da lugar a iniciar los actos disciplinarios
correspondientes, siendo pasible de ser encuadrado como falta gravísima, en los términos del artículo
13 Anexo IV de la Ley N° 26.394, sin perjuicio de otras faltas que pudieran ser aplicables.
Por otro lado, la referida resolución debe ser incorporada en los programas de los institutos de
formación y perfeccionamiento de oficiales y suboficiales, en todos los niveles, cursos de capacitación
y sensibilización, a efectos de prevenir y erradicar las conductas y prácticas que constituyan violencias
en las relaciones interpersonales, sean jerárquicas o no, de cualquier tipo y modalidad en que pudieren
manifestarse.
Asimismo, los Jefes del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, del Estado Mayor General
del Ejército, del Estado Mayor General de la Armada y del Estado Mayor de la Fuerza Aérea están
obligados a incorporar las presentes disposiciones en sus reglamentaciones internas, y a realizar una
adecuada difusión entre el personal bajo su dependencia.
236
237
Parte IX
CAPÍTULO 31
POLÍTICAS DE MEMORIA, VERDAD Y JUSTICIA
Entre las políticas de Estado que Argentina marco de las políticas de Memoria, Verdad y
viene llevando a cabo desde el año 2003 la Justicia.
acción gubernamental ha puesto especial Para facilitar y agilizar la consulta de docu-
atención en la temática sociohistórica de Me- mentos, se creó un Centro de documentos
moria, Verdad y Justicia. Consecuentemen- digitalizados que permite realizar búsquedas
te, el Ministerio de Defensa ha propiciado la mediante filtros y palabras claves. El número
actualización normativa y diversas acciones de documentos publicados se incrementó
en la materia afianzando y fortaleciendo el significativamente, pasando de 25 en 2015 a
proceso de institucionalización democrática más de 1700 en la actualidad. Los documen-
de la Defensa nacional. Esta política ha po- tos publicados incluyen los correspondientes
sibilitado mantener viva la memoria a través a reglamentos y normativas de las Fuerzas
de la consolidación de los lazos sociales y Armadas, legajos históricos, documentación
culturales como base para la consolidación del Fondo Rojas, la Guerra de Malvinas, Actas
de la identidad nacional con plena vigencia de la dictadura 1971-1983 y Actas de la dicta-
de su Estado democrático de derecho. dura 1976-1983.
Particularmente estas Actas de la última dic-
tadura fueron incorporadas al Registro Me-
IX.31.1. DIGITALIZACIÓN moria del Mundo de América Latina y el Ca-
DE DOCUMENTOS HISTÓRICOS ribe de la UNESCO, un programa que procura
preservar y garantizar el acceso al patrimonio
El sitio web Archivos Abiertos brinda infor- documental y digital de mayor relevancia para
mación sobre la tarea del Ministerio en las los pueblos del mundo.
instituciones de archivos de las Fuerzas Ar- Además del centro documental, el sitio com-
madas y permite el acceso a sus acervos parte normativa vinculada al Sistema de Ar-
documentales garantizando el derecho ciu- chivos de la Defensa, información sobre los
dadano y democrático a la información en el proyectos de desclasificación impulsados
238
Desclasificación de Actas Históricas de la dictadura cívico militar.
por el Ministerio, herramientas archivísticas y seguridad a toda la documentación vinculada

datos sobre las instituciones de guarda docu- al Conflicto Bélico del Atlántico Sur obrante en
mental e informes y matrices de relevamiento. los Archivos de las Fuerzas Armadas.
Con motivo de la celebración de los 70 años Mediante un proyecto de trabajo coordinado
del voto femenino, el Ministerio de Defensa y por los Equipos de Relevamiento y Análisis, y
el equipo de archivo del Departamento de Es- junto al personal civil y militar de diferentes
tudios Históricos Navales, llevaron a cabo en instituciones de archivo de las FFAA, se lo-
2021 la digitalización del contenido de las ac- graron digitalizar los documentos del Fondo
tas del Libro del Partido Peronista Femenino. Comisión Especial Malvinas (CEM) del Ejér-
Por el valor histórico de esta documentación cito; de la Colección temática Malvinas de la
se organizó y se puso a disposición de la con- Fuerza Aérea; y del Subfondo Comisión de
sulta pública el “Fondos Rojas”, preservado en Análisis de Acciones en Combate (COAC) y la
el Departamento de Estudios Históricos Na- Colección Comando de Operaciones Navales
vales de la Armada Argentina. (COOP) de la Armada.
En el marco de la conmemoración del 40° ani- En total se digitalizaron más de 2900 carpetas
versario del Conflicto Bélico del Atlántico Sur, (que contienen más de 10 mil documentos),
el Ministerio de Defensa digitalizó los fondos el equivalente a 540 mil fojas y el 84% del total
y colecciones sobre la Guerra de Malvinas en del volumen de estos fondos y colecciones.
guarda en los archivos históricos de las FFAA En simultáneo, una importante selección de
y, por primera vez desde el Conflicto, puso a esos documentos se puso a consulta pública
disposición de toda la sociedad argentina los en la página web Archivos Abiertos. También
documentos de esos acervos en el sitio web se mejoraron y publicaron las herramientas de
Archivos Abiertos. Esta iniciativa fue posible descripción archivística que facilitan la bús-
gracias a la política de desclasificación sobre queda de información y se realizaron varios
Malvinas que el Estado nacional realizó entre informes de relevamiento que hacen posible
2012 y 2015, y que relevó de la clasificación de el acceso efectivo a este importante conjunto
239
Parte IX
documental con gran valor histórico y judicial El Ministerio de Defensa también participa
y que tiene, asimismo, un fin reparatorio para de la Mesa de Archivos de la Memoria que
quienes participaron de esos hechos. es coordinada por la Cancillería desde 2011.
Como actividad adicional, se realizó el Primer Esta mesa nuclea a organismos guberna-
Censo Nacional de documentos vinculados mentales, de derechos humanos y actores
al Conflicto Bélico del Atlántico Sur le permi- de la Justicia, y trabaja en el intercambio de
te al MINDEF relevar los documentos sobre documentos obrantes en nuestro país y otros
Malvinas que las FFAA tienen en todo el país producidos por terceros países, que puedan
y conformar una base de datos centralizada colaborar y esclarecer graves violaciones a
que permita avanzar en la digitalización y los derechos humanos producidas por las
ampliación del acceso a esos conjuntos do- Fuerzas Armadas durante los períodos de dic-
cumentales. tadura. Entre las iniciativas que articulan las
A bordo del ARA Almirante Irízar, se llegó al punto exacto del hundimiento en 1982.
Homenaje a los héroes fallecidos en el hundimiento del ARA

“General Belgrano”
En el 40° aniversario del hundimiento del ARA “General Belgrano”, el 2 de mayo de 2022,
el Ministro de Defensa, Jorge Taiana, junto al Jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Armadas, Teniente General Juan Martín Paleo; al Jefe del Estado Mayor General de la Armada
Argentina, Almirante Julio Horacio Guardia; y sobrevivientes navegaron a bordo del rompehielos
ARA “Almirante Irízar” hasta el lugar exacto donde el buque fue atacado y hundido por los
británicos, para realizar un homenaje a los 323 marinos fallecidos durante la Guerra de Malvinas.
El hundimiento del ARA “General Belgrano” se convirtió en una de las mayores tragedias
navales de la historia de la Armada Argentina, pero también en una de sus mayores pruebas de
heroísmo ya que, en el marco de fuertes temporales y temperaturas extremas, en menos de 48
horas fueron rescatados más de 700 tripulantes que sobrevivieron al hundimiento.
240
instituciones participantes, se encuentra el mos gubernamentales, las que en su mayo-
“Proyecto Agregadurías Militares”, que tiene ría son originadas por la Secretaría de Dere-
como objetivo construir una base de datos chos Humanos de la Nación y de la Provincia
sobre el accionar represivo vinculando los ar- de Buenos Aires, el Archivo Nacional de la
chivos diplomáticos de la Cancillería con los Memoria, la Comisión Nacional por el Dere-
de las Fuerzas Armadas. cho a la Identidad (CONADI) y la Dirección de
Por otra parte, el Ministerio de Defensa im- Gestión de Políticas Reparatorias.
pulsó la desclasificación y publicación de las En este marco, se produjeron más de 170
“Actas de la Junta de Comandantes en Jefe informes que han contribuido con causas
en Función de Gobierno (1971-1973)” iden- judiciales de todo el país y que aportan re-
tificadas en dependencias de la Fuerza Aé- construcciones de las estructuras y cadenas
rea Argentina. A partir del Decreto 524/2022 de mando que funcionaron durante el Terro-
que hizo efectiva esa decisión, se relevaron, rismo de Estado. Por otra parte, en 2022 se
sistematizaron, describieron y digitalizaron retomaron las tareas de relevamiento de uni-
los siete tomos con copias de las 105 actas dades militares en distintos puntos del país
producidas por la Junta Militar con la clasifi- con el objetivo de señalizar documentación
cación de “Secreto” entre el 23 de marzo de obrante en dichos edificios. Esta decisión le
1971 y el 8 de mayo de 1973. Es un material da continuidad a la tarea iniciada en 2013
con valor histórico y documental, ya que per- cuando a partir del hallazgo de las Actas de
mite apreciar el funcionamiento de la Junta la Junta Militar, el Ministerio de Defensa re-
que gobernó el país entre 1971 y 1973, cuá- solvió intensificar la búsqueda de documen-
les fueron sus temas de interés, discusiones tos de valor histórico y/o judicial en espacios
y detalles acerca de las medidas que adop- no habituales de guarda.
taron. Asimismo, en el marco de la celebración por
La documentación puede ser consultada en los 40 años de democracia, el Ministerio dic-
Archivos Abiertos junto con una guía para tó Resolución MD 878/2023 mediante la que
usuarios y un informe de relevamiento para se encomienda la organización, planificación
acompañar el acceso. Por último, en 2023 el y realización de actividades educativas, difu-
MINDEF dispuso una edición impresa de los sión y sensibilización en las escuelas de for-
siete ejemplares completos para ser entre- mación de las Fuerzas Armadas, como para
gados a todos los organismos de derechos el resto de las personas que las integran, con
humanos, a bibliotecas, archivos y espacios motivo de la conmemoración y celebración
tanto de consulta pública como especializa- de 40 años de democracia ininterrumpida en
da de todo el país, para acercar y dar difusión Argentina.
a estos documentos que contribuyen al co- El Ministerio de Defensa y la Secretaría de
nocimiento de un período clave y no siempre Derechos Humanos de la Nación participa-
tan estudiado de nuestra historia reciente. ron asimismo de la confección del Decreto
846/21 para la creación del Espacio de Me-
moria de Campo de Mayo en el marco de lo
IX.31.2. COLABORACIÓN CON establecido por la Ley 26.691 para la preser-
INVESTIGACIONES JUDICIALES vación, señalización y difusión de los sitios
Y REPARACIONES HISTÓRICAS de memoria del terrorismo de Estado, con el
objetivo de profundizar las investigaciones
El Ministerio de Defensa brinda respuesta a históricas y judiciales, llevar adelante tareas
las solicitudes de información de la Justicia pedagógicas y producir contenidos de divul-
Federal, el Ministerio Público Fiscal, y otros gación del pasado reciente, desarrollando
organismos gubernamentales y de derechos actividades culturales vinculadas a la promo-
humanos para contribuir con la investigación ción de derechos.
y esclarecimiento de delitos de lesa huma-
nidad ocurridos durante la última dictadura
cívico militar. Las solicitudes judiciales de
información se incrementaron desde 2015,
al igual que las tramitadas por otros organis-
241
Parte IX
CAPÍTULO 32
PERSPECTIVA DE GÉNERO
El Ministerio de Defensa implementa políticas je de la violencia contra las mujeres y otras

de género desde el año 2006 con el objetivo identidades sexo-genéricas; y el monitoreo de
de impulsar la equidad entre mujeres y varo- las investigaciones de casos de vulneración
nes en sus instituciones, garantizando acce- de derechos vinculados al género.
so y permanencia en igualdad de condiciones, Después de más de una década de imple-
desterrando prácticas discriminatorias por ra- mentación, estas políticas han sido revisadas
zones de género. Las primeras medidas fue- y revitalizadas en concordancia con la trans-
ron la creación del Observatorio de la Mujer en formación institucional y los avances a nivel
las Fuerzas Armadas y el Consejo de Políticas nacional, como resultado, se implementó un
de Género, seguidas por la creación de una Plan Integral de Políticas de Género en el ám-
Oficina de Género en cada Fuerza, una Direc- bito de la Defensa, entre otras medidas.
ción de Políticas de Género a nivel Ministerial Como resultado de las políticas desarrolla-
y la elaboración de un Protocolo de atención das, actualmente el 20,45% del total del per-
para casos de violencia. sonal militar es femenino, es decir que hay
Para lograr una integración plena de las muje- una mujer por cada aproximadamente cinco
res y otras identidades a las Fuerzas Armadas varones. En este contexto, la transformación
se configuró una estrategia de trabajo progre- de la cultura institucional continúa y es un de-
siva que implicó el diagnóstico de situación y safío a largo plazo.
la creación de unidades de género; la remo-
ción de obstáculos legales que impedían un
desarrollo profesional igualitario; la capacita- IX.32.1. UNIDADES DE GÉNERO
ción, sensibilización y difusión de la perspec- EN EL ÁMBITO DE LA DEFENSA
tiva de género al interior de las fuerzas arma-
das; la promoción de acceso de las mujeres a El Ministerio de Defensa, junto con las Fuerzas
cargos de decisión; la incorporación de esta Armadas y los organismos descentralizados
perspectiva en operaciones de paz; el aborda- y empresas bajo su jurisdicción, han llevado
242
El Ministerio de Defensa fue pionero en las políticas de género en la administración pública.
a cabo una nueva etapa mediante la creación trabajo. Con esta medida, el Ministerio avan-
y jerarquización de unidades de género. Esta za hacia una cultura laboral más segura y
medida representa un hito significativo en el respetuosa, reafirmando su compromiso con
camino hacia la institucionalización de políti- la erradicación de la violencia por motivos de
cas que buscan eliminar las brechas de gé- género en el ámbito de la Defensa.
nero y fomentar un ambiente de equidad en Por su parte, continúa la labor del Consejo de
el ámbito de la Defensa Nacional. Estas uni- Políticas de Género del Ministerio de Defensa
dades de género, tales como Departamentos, desde su creación en 2007, con las reuniones
Oficinas de Género, Observatorios y Comisio- mensuales coordinadas por la Dirección de
nes de Géneros y Diversidad, reflejan el firme Políticas de Género. Estas nuclean a mujeres
propósito de avanzar hacia un futuro más militares, representantes de organismos no
justo y respetuoso, donde todas las personas, gubernamentales, expertas y expertos en te-
sin importar su género, puedan contribuir al mas de género provenientes de universidades
fortalecimiento de la Defensa Nacional. nacionales y representantes de otros organis-
El compromiso del Ministerio de Defensa en mos del estado. En los últimos cuatro años
la promoción de un ambiente laboral seguro el Consejo contó con la presencia de mujeres
y libre de violencias ha dado paso a una nue- militares del cuerpo de comando represen-
va iniciativa para abordar la violencia laboral. tantes de las tres fuerzas armadas.
A través de la Resolución N° 928/2023 se Las unidades de género en las fuerzas ar-
creó el Equipo de Orientación en el Abordaje madas marcaron un hito trascendental en la
de Violencia Laboral, que opera en el ámbito lucha por la igualdad, la inclusión y el mante-
de la Comisión de Igualdad, Oportunidades y nimiento de la disciplina militar en las fuerzas
Trato. Esta resolución incluye en sus Anexos armadas. Estas desempeñan un papel vital
el formulario de tramitación de denuncias por al impulsar políticas y acciones destinadas a
situaciones de violencia de género en el ám- abordar las desigualdades de género de ma-
bito laboral y la conformación del equipo de nera contundente. Con la aprobación de la
243
Parte IX
La dirección de Políticas de Género del Ministerio avanzó en distintos programas para achicar las brechas de género
en el ámbito de la Defensa.
Resolución MD 1750/2021, las unidades de Género 18 Oficinas de Género y más de 200

género de las Fuerzas Armadas pasan a ser personas que se desempeñan como Enlaces
las siguientes: Departamentos de Género, Ofi- de Género en las unidades militares distribui-
cinas de Género, Enlaces de Género, Puntos das en todo el país.
Focales para Misiones de Paz y Oficina Cen- Por su parte, en los organismos descentrali-
tralizada de Género del Estado Mayor Conjun- zados y empresas del sector defensa se llevó
to de las Fuerzas Armadas. a cabo un reciente proceso fortalecimiento de
Los Departamentos de Género entienden en sus estructuras para incorporar la perspectiva
la implementación de las políticas de género de género. Como resultado, se crearon Secre-
diseñadas por el Ministerio de Defensa y ve- tarías de Género, Oficinas de Género, Obser-
lan por la aplicación de la normativa referida a vatorios y Comisiones de Géneros y Diversi-
la materia. Entre sus funciones se encuentran dad en Fabricaciones Militares, TANDANOR,
la capacitación, difusión y actualización, el FAdeA, COVIARA, IAF, IOSFA y UNDEF. En las
asesoramiento, la atención de casos de dis- empresas del sector también se promovió la
criminación y violencia en razón de género y implementación del “Sello Igualar”, distinción
la elaboración de estadísticas. Estos Depar- para empresas que cumplan con políticas
tamentos son la autoridad funcional referida orientadas a la equidad y la diversidad.
a las actividades técnicas y campo de cono- Para coordinar acciones entre las distintas
cimiento de las Oficinas de Género y Enlaces unidades se crearon instancias de diálogo
de Género. en dos niveles institucionales: las Mesas de
La referida Resolución MD 1750/2021 detalla Trabajo para la Transversalización de la Pers-
la composición y funciones de las Oficinas de pectiva de Género en las Fuerzas Armadas y
Género y de la Oficina Centralizada de Género las Mesas de Trabajo de los Departamentos
del Estado Mayor Conjunto, estableciendo un y Oficinas de Género. Las primeras procuran
protocolo de acción para los casos de denun- coordinar acciones con las altas autoridades
cias por violencia en razón de género. Actual- y las segundas con los equipos multidiscipli-
mente, dependen de los Departamentos de narios de las Fuerzas Armadas.
244
IX.32.2. PLAN INTEGRAL DE POLÍTICAS IX.32.3. INICIATIVAS ESTRATÉGICAS
DE GÉNERO PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO
A través de la Resolución MD 1081/21 el Mi- En el marco de los lineamientos y prioridades

nisterio de Defensa aprobó el Plan Integral de del Ministerio de Defensa sobre la temática,
Políticas de Género, herramienta de gestión y a partir de 2021 de las previsiones del Plan
basada en un enfoque integral y transversal Integral de Políticas de Género, el Ministerio
con vistas a crear un entorno institucional de Defensa impulsó en el último tiempo una
más justo e igualitario, que reconozca y valore serie de medidas para consolidar la imple-
la diversidad en todas sus manifestaciones. mentación de la perspectiva de género en el
La transversalización efectiva del enfoque de ámbito de la defensa, que se materializaron
género es el motor que impulsa el plan, in- en distintas resoluciones cuyo contenido se
corporando este enfoque en la planificación, esboza a continuación.
implementación y monitoreo e incluyendo
a todos los niveles de las fuerzas armadas. • Resolución MD 77/2020 - Protección del
Asimismo, se ha tenido en cuenta el enfoque Personal Militar ante la Violencia de Gé-
de la interseccionalidad, destacando la impor- nero
tancia de considerar las dimensiones de clase Esta resolución crea la “Licencia Especial
y etnicidad. por Violencia en razón de Género”, dirigida
El plan se apoya en los siguientes diez linea- al personal militar que haya experimen-
mientos: tado o esté atravesando situaciones de
violencia de género y que, debido a ello, re-
1. Unificación de los criterios de implementa- quiera ausentarse de su puesto de trabajo.
ción de las políticas de género. La medida busca visibilizar y abordar un
2. Recuperación del rol asesor de Consejo de tema de relevancia institucional, recono-
Políticas de Género e incorporación de las ciendo que la violencia de género no solo
mujeres del cuerpo comando al debate. vulnera derechos individuales, sino que
3. Diseño e implementación de un sistema también impacta en la disciplina y la cohe-
estadístico integrado en el ámbito de la sión de nuestras fuerzas.
defensa. Antes de esta resolución se otorgaba una
4. Seguimiento y evaluación de la inserción licencia psiquiátrica a las personas que su-
de las mujeres en la carrera militar. frían violencias en razón de género, lo que
5. Fortalecimiento de las estrategias de pre- no reflejaba adecuadamente la compleji-
vención, asistencia y protección ante la dad y la naturaleza de estas situaciones.
violencia en razón de género en el ámbito Por tanto, con el Protocolo de otorgamien-
laboral y doméstico. to de Licencia Especial por Violencia en
6. Transversalización de la perspectiva de razón de género en los ámbitos laboral y
género en los programas educativos. doméstico, y su correspondiente modelo
7. Revisión con perspectiva de género de la de solicitud, se ha establecido un marco
simbología institucional en el ámbito de la normativo adecuado para atender de for-
defensa. ma apropiada esta problemática y brindar
8. Desarrollo de políticas de cuidado con el debido apoyo al personal militar.
base en la responsabilidad institucional y • Resolución MD 300/2021 - Incentivando
la corresponsabilidad del cuidado. la Formación en Género y Gestión Institu-
9. Impulso de acciones para cumplir los cional
compromisos internacionales en materia Esta resolución asigna puntuación cuanti-
de mujeres, paz y seguridad adoptados tativa a la Diplomatura de género y gestión
por las Naciones Unidas. institucional de la Facultad de la Fuerza
10.Inclusión de la perspectiva de género en Aérea y la Diplomatura de Transversaliza-
tareas de ayuda humanitaria en casos de ción de la Perspectiva de Género en las
emergencias, catástrofes y limitaciones Fuerzas Armadas y la Especialización en
sociales críticas. políticas de género en gestión institucional
de la UNDEF. Este reconocimiento se apli-
245
Parte IX
ca al personal militar durante la evaluación Asimismo, desde el Ministerio de Defensa se

para ascensos, destacando la importancia promovieron diversas iniciativas en materia
de la formación en género y gestión insti- cultural, de salud y bienestar vinculadas a la
tucional en el desarrollo profesional. perspectiva de género que se listan a conti-
• Resolución MD 1081/2021 - Plan Integral nuación:
de Políticas de Género para las Fuerzas
Armadas • Realización del ciclo de debates “Políticas
A través de esta resolución el Ministro de de Cuidado en Jardines Maternales de las
Defensa aprobó el “Plan Integral de Políti- Fuerzas Armadas” para promover políti-
cas de Género en el Ámbito de la Defensa cas de cuidado basadas en la responsa-
2021-2023”, por medio del cual se recono- bilidad institucional y corresponsabilidad.
ce la necesidad de políticas públicas con • Creación de un Lactario en el Hospital
perspectiva de género que se ajusten a los Naval Puerto Belgrano (BNPB) para las
cambios en nuestras Fuerzas Armadas, trabajadoras que retoman la actividad la-
especialmente con el ingreso de mujeres boral y continúan con la lactancia.
al Cuerpo de Comando, este Plan refleja • Aprobación de una licencia por nacimien-
nuestra visión inclusiva, en un nuevo capí- to y adopción para personal militar de las
tulo en nuestro camino hacia una institu- Fuerzas Armadas.
ción más diversa y respetuosa. • Adecuación de normativa y prácticas in-
• Resolución MD 1750/2021 - Unificación ternas a lo dispuesto en las Leyes 26.618
de criterios, jerarquización de unidades (Matrimonio igualitario) y 26.743 (Identi-
de género y optimización de la respuesta dad de género)
Institucional • Dictado de capacitaciones en los hospita-
Esta resolución creó los Departamentos les militares a fin de garantizar el derecho
de Género dependientes de las Direccio- a la identidad de género y el derecho a la
nes Generales de Personal y Bienestar de salud con perspectiva de género.
las Fuerzas Armadas, así como la Oficina • Confección de un protocolo para la aten-
Centralizada de Género del EMCO. Tam- ción integral de las personas con derecho
bién aprueba la integración y funciones a la interrupción voluntaria del embarazo
de las Oficinas de Género de las Fuerzas en establecimientos de salud en las Fuer-
Armadas a partir de los anteriores equipos zas Armadas (Ley 27.610).
de violencia intrafamiliar, y el Manual de
Procedimiento para el abordaje de denun-
cias en razón de género. IX.32.4. AGENDA MUJER, PAZ
• Resolución MD 14/2023 - Equidad y Bien- Y SEGURIDAD
estar para las familias militares
Mediante esta resolución se crea la “Licen- En el marco de las Operaciones de Manteni-
cia por Nacimiento y Adopción para Per- miento de la Paz, la integración de las mu-
sona Gestante y No Gestante”, la cual se jeres en los contingentes argentinos des-
otorga con percepción íntegra de haberes plegados ubica al país entre las primeras
y reemplaza a las denominadas licencia naciones en cuanto a la participación de per-
por paternidad y maternidad y unifica los sonal militar femenino. En la actualidad, la
criterios en las fuerzas armadas. Además, República Argentina cuenta con un porcen-
la resolución aprueba el “Protocolo de taje aproximado de 12% de participación de
Otorgamiento de Licencia por Nacimien- mujeres militares en operaciones de paz. En
to o Adopción para Persona Gestante y el marco del Plan Integral de políticas de Gé-
No Gestante”. Esta licencia no afecta la nero, nuestro país lleva adelante una activa
remuneración que corresponda abonar al cooperación en formación y sensibilización a
personal, ni elimina ni compensa otras li- través de seminarios, conferencias y talleres
cencias a las que tenga derecho a usufruc- organizados sobre el eje “Mujeres y Opera-
tuar. Asimismo, la licencia por nacimiento ciones de Mantenimiento de la Paz”, con es-
o adopción no afectará el cómputo del ru- pecial énfasis en los diferentes Institutos de
bro antigüedad. Formación de las tres Fuerzas Armadas.
246
El Ministerio de Defensa participó activa- en Políticas de Género en la Gestión Ins-
mente en la elaboración del Segundo Plan titucional, alojada en el Instituto Nacional
Nacional de Acción de la República Argenti- de Derecho Aeronáutico y Espacial de la
na para la Implementación de la Resolución Facultad de la Fuerza Aérea de la Univer-
1325/2000 del Consejo de Seguridad de las sidad de la Defensa Nacional. Esta carre-
Naciones Unidas, aprobado en 2022. En el ra, iniciada en 2021, tiene como propósito
marco de la agenda de mujer, paz y seguri- formar especialistas de alto nivel acadé-
dad, el Ministerio de Defensa impulsó la for- mico con habilidades teóricas, metodo-
mación de un grupo de trabajo interno para lógicas e instrumentales para abordar de
impulsar la participación de mujeres en los manera interdisciplinaria temas y proble-
despliegues en operaciones de paz y en las mas de gestión institucional relacionados
bases antárticas y promover la perspectiva con cuestiones de género y diversidad se-
de género en situaciones de emergencia y xual.
ayuda humanitaria. • Diplomaturas universitarias
En 2009 el Consejo de Políticas de Géne-
ro del Ministerio de Defensa propuso la
IX.32.5. FORMACIÓN Y APRENDIZAJE creación de la Diplomatura Universitaria
CONTINUO SOBRE GÉNERO en Género y Gestión Institucional. Desde
2010 la diplomatura se ha dictado en el
• Curso de capacitación Ley Micaela Instituto Nacional de Derecho Aeronáuti-
Esta ley, promulgada en 2019, establece co y Espacial de la Facultad de la Fuerza
la capacitación obligatoria en género y Aérea. En 2012 fue declarada de interés
violencia de género para todas las per- ministerial para las Fuerzas Armadas por
sonas que se desempeñan en la función la Resolución MD 979/2012, convirtién-
pública, en los tres poderes del Estado. Se dose en una política destacada para la
llama así en conmemoración de Micaela formación del personal militar en la pers-
García, una joven entrerriana que fue víc- pectiva de género.
tima de femicidio. El Ministerio de Defen- Posteriormente, en 2020 se impulsó la
sa, en articulación con el Ministerio de las creación de la Diplomatura Universitaria
Mujeres, Géneros y Diversidad, elaboró su en Transversalización de la Perspectiva
propio curso de capacitación denomina- de Género en las Fuerzas Armadas (MIN-
do “Ley Micaela, Perspectiva de Género DEF-UNDEF). Esta nueva diplomatura,
en Acción”. realizada en conjunto con la Universidad
Para la implementación de la presente ley de la Defensa Nacional y enmarcada en
se trabajó en estrecha articulación con los lineamientos de la Ley Micaela, tiene
los equipos interdisciplinarios de los De- como objetivo capacitar a los integrantes
partamentos y Oficinas de Género de las de los equipos interdisciplinarios de géne-
Fuerzas Armadas. A partir del año 2020, a ro de las Fuerzas Armadas. Está dirigida
través de la Diplomatura para la Transver- al personal que trabaja en los Departa-
salización de la Perspectiva de Género en mentos y Oficinas de Género de las Fuer-
las Fuerzas Armadas, de la Universidad zas Armadas.
de la Defensa Nacional, se formó a 389 • Capacitación para docentes e instructo-
personas, integrantes de los equipos in- res militares de los institutos de forma-
terdisciplinarios de las fuerzas armadas, ción militar
quienes se desempeñaron luego como Se implementó el Curso de Capacitación
tutores y tutoras de los cursos de capaci- para Docentes e Instructores Militares de
tación en Ley Micaela. los Institutos de Formación Militar con el
• Posgrado en Género en la Universidad de objetivo de cumplir el Plan de Políticas de
la Defensa Nacional Género en la materia. Se capacitaron 72
Argentina destaca como el único país del profesores e instructores y se actualiza-
mundo que ofrece un posgrado de género ron más de 30 programas curriculares.
en su formación brindada por las Fuerzas
Armadas. Se trata de la Especialización
247
PARTE X
Inteligencia
estratégica
de la defensa
249
Parte X
CAPÍTULO 33
SISTEMA Y POLÍTICA DE INTELIGENCIA
ESTRATÉGICA
X.33.1. SISTEMA DE INTELIGENCIA militar que dependerá directamente del Mi-

DE LA DEFENSA nistro de Defensa y le determina la partici-
pación en el Nivel Estratégico Nacional y Mi-
Luego de la recuperación de la democracia, litar. A su vez establece que las cuestiones
la política entendió que era necesario realizar inherentes a la política interna del país no
importantes reformas institucionales para son hipótesis de trabajo de los organismos
no repetir errores del pasado, la inteligencia de inteligencia de las Fuerzas Armadas.
militar lejos de ser una discusión aislada era Recién 13 años después se sanciona la Ley
uno de los ejes centrales en este proceso de de Inteligencia Nacional 25.520 que crea
democratización por el clivaje que generó su dicho organismo superior, la Dirección Na-
accionar en la última Dictadura. cional de Inteligencia Estratégica Militar
El debate político giró en torno a cómo llevar (DNIEM), haciéndolo parte del Sistema de
adelante una política pública indelegable del Inteligencia Nacional y poniéndolo a la cabe-
Estado como es producir inteligencia que fa- za de la relación funcional con los organis-
cilite la toma de decisiones, pero que no se mos de inteligencia de las Fuerzas Armadas,
desvíe de las obligaciones, derechos y garan- hecho que vuelve a ratificarse en el Decreto
tías que consagra la Constitución Nacional. 950/2002 reglamentario de la misma.
En este marco, era necesario que la inteligen- La DNIEM tiene como función la producción
cia tenga una conducción legalmente insti- de Inteligencia Estratégica Militar y la coor-
tuida y centralizada que permita un régimen dinación de las acciones que corresponden
de control interno y trazabilidad en los proce- a los organismos de inteligencia de las Fuer-
sos que atañen al ciclo de inteligencia y a las zas Armadas, mientras que los organismos
órdenes impartidas en los diferentes niveles. de inteligencia de las Fuerzas Armadas tie-
La Ley de Defensa Nacional, primer hito ins- nen a su cargo la producción de la inteligen-
titucional, establece en su artículo 15 que se cia estratégica operacional y la inteligencia
creará un organismo superior de inteligencia táctica necesarias para el planeamiento y
250
conducción de operaciones militares y de la Sistema como el conjunto de relaciones fun-
inteligencia técnica específica. cionales entre estos organismos, dirigidos
El plexo legal en materia de Inteligencia esta- por la Agencia Federal.
blece las bases jurídicas, orgánicas y funcio- Este Sistema tiene a su vez un órgano con-
nales del Sistema de Inteligencia Nacional tralor que es la Comisión Bicameral de Fisca-
y de sus organismos integrantes. A su vez lización de los Organismos y Actividades de
define 4 especificidades: Inteligencia Nacio- Inteligencia del Congreso de la Nación.
nal, Contrainteligencia, Inteligencia Criminal El funcionamiento del Sistema de Inteligen-
e Inteligencia Estratégica Militar. cia Nacional debe ajustarse estrictamente a
En este marco, a especificidad de la Inteli- las previsiones contenidas en la primera par-
gencia Estratégica Militar está definida como te de los Capítulos I y II de la Constitución
“la parte de la Inteligencia referida al conoci- Nacional y en las normas legales y reglamen-
miento de las capacidades y debilidades del tarias vigentes, estando expresamente pro-
potencial militar de los países que interesen hibido que exista cualquier otro organismo
desde el punto de vista de la Defensa Nacio- por fuera de los consignados en la Ley que
nal , así como el ambiente geográfico de las realice actividades de inteligencia.
áreas estratégicas operacionales determina- En 2015 se reforma la Ley de Inteligencia
das por el planeamiento estratégico militar.” Nacional (Ley 27.126) sin producir cambios
Los organismos integrantes del Sistema en materia de Inteligencia Militar, pero inte-
de Inteligencia Nacional definidos en la Ley grando más el trabajo de la DNIEM con la
son la Agencia Federal de Inteligencia (AFI) AFI. En este sentido, su artículo 8 establece
dependiente de Presidencia de la Nación, la que entre las funciones de la Agencia Federal
Dirección Nacional de Inteligencia Criminal de Inteligencia está la producción de inteli-
(DNIC) dependiente del Ministerio de Segu- gencia nacional mediante la obtención, reu-
ridad y la propia Dirección Nacional de In- nión y análisis de la información referida a
teligencia Estratégica Militar. Definiendo al los hechos, riesgos y conflictos que afecten
251
Parte X
la Defensa Nacional y la seguridad interior, a gencia y supervisar las actividades de estas.

través de los organismos que forman parte Se puso hincapié en la diplomacia de la inteli-
del sistema de inteligencia nacional”. gencia, tomando contacto y firmando conve-
Dentro del Sistema de Inteligencia Nacional nios de cooperación con otras Agencias de
existe el Subsistema de Inteligencia de la Inteligencia. Este intercambio permite forta-
Defensa, conformado por la DNIEM y los or- lecer el acceso a información y capacitación
ganismos de Inteligencia de las Fuerzas Ar- para el personal. En la actualidad la Dirección
madas: la Dirección General de Inteligencia Nacional tiene convenios con organismos de
del Ejército Argentino, la Dirección General 4 países.
de Inteligencia de la Armada Argentina y la A partir de diferentes disposiciones se busca
Dirección General de Inteligencia de la Fuer- permanentemente la interacción entre los or-
za Aérea Argentina. ganismos integrantes del Sistema y el trabajo
La DNIEM está a la cabeza del Sistema de integrado a partir de las especificidades a fin
Inteligencia de la Defensa y tiene a su cargo lograr un funcionamiento sistémico que deri-
la orientación, coordinación, dirección, plani- ve en productos de inteligencia de calidad.
ficación y supervisión de las actividades del
ciclo de producción de inteligencia que reali-
zan las Direcciones Generales en sus respec-
tivos niveles: estratégico operacional, táctico
y técnico específico.
La DNIEM es quien vela por la coordinación
de los esfuerzos, la integración y el funcio-
namiento sistémico de los organismos de
inteligencia de las Fuerzas Armadas y la
responsable de los actos de estos ante el
organismo contralor y frente al Sistema de
Inteligencia Nacional.
Las responsabilidades y acciones que debe
llevar adelante el Ministerio de Defensa a tra-
vés de la DNIEM están claramente enume-
radas en la Decisión Administrativa 286/20.
X.33.2. POLÍTICA DE INTELIGENCIA

ESTRATÉGICA PARA LA DEFENSA
La DPDN 2021 instruye a la DNIEM a integrar

el esfuerzo de Alerta Temprana Estratégica.
En 2021 el Ministerio de Defensa también
aprueba la Directiva de Inteligencia Estraté-
gica para la Defensa.
A partir de estos documentos, la DNIEM ini-
cia un proceso de cambio con el objetivo de
profesionalizar el sistema para dar mejor
cumplimiento a las tareas encomendadas.
Este proceso implicó una fuerte inversión
en recursos humanos y materiales, una je-
rarquización de la estructura del organismo
que derivó en una ampliación de las áreas de
obtención, análisis y supervisión, incluido el
despliegue de personal DNIEM en diferentes
zonas del país de forma permanente para
coordinar junto con las unidades de inteli-
252
253
Nueva red de fibra óptica de la Defensa.
PARTE XI
Ciberdefensa
255
Parte XI
CAPÍTULO 34
SISTEMA Y POLÍTICA DE CIBERDEFENSA
XI.34.1. CONDUCCIÓN, COORDINACIÓN recursos humanos y creación de doctrina. La

Y ACTIVIDADES aplicación de su primera etapa se realizó de
acuerdo con las expectativas y objetivos plan-
La ciberdefensa es un área de capacidad crea- teados. La experiencia obtenida a lo largo de
da en 2013 a partir de la puesta en marcha de su desarrollo es uno de los puntales que con-
la Unidad de Coordinación de Ciberdefensa, tribuyen a la madurez de la capacidad, suman-
siendo así la más novel de las capacidades do conocimiento que en más de una ocasión
militares. Es una capacidad inherentemente ha decantado en la readecuación de líneas de
tecnológica, cuyos aspectos normativos están trabajo.
aún en debate. La infraestructura que la sos- El Comando Conjunto de Ciberdefensa fue
tiene es dual porque comparte recursos con el creado por la Resolución MD 334/2014 y tiene
uso civil, y atraviesa los tres espacios de ope- por misión conducir las operaciones de ciber-
raciones -tierra, mar y aire- coexistiendo con la defensa, en forma permanente, con el objeti-
heterogeneidad de los fines, medios y modos vo de garantizar las operaciones militares del
de cada una de ellas, lo que complejiza su es- Instrumento Militar de la Nación de acuerdo
tandarización y accionar conjunto. con los lineamientos establecidos en el pla-
Estas particularidades no han sido obstáculo neamiento estratégico militar. El Centro de Ci-
para su evolución, representando un hito para berdefensa es la sede del CCCD. Cada fuerza
su consolidación la formulación del plan estra- armada dispone, a su vez, de una Dirección de
tégico de ciberdefensa por parte del Comando Ciberdefensa cuya responsabilidad permanen-
Conjunto de Ciberdefensa (CCCD), posterior- te es alistar, adiestrar y sostener los medios.
mente validado por la entonces Dirección Ge- En el marco del Comando Conjunto se reali-
neral de Ciberdefensa dependiente de la Uni- zaron diversas operaciones para destacar, por
dad Ministro. ejemplo, la Operación Belgrano en 2020, brin-
Dicho plan estratégico contiene definiciones dando protección cibernética a sus sistemas
sobre adquisición de materiales, formación de de mando y control durante la pandemia. Es-
256
Se creó el Instituto de Ciberdefensa de las Fuerzas Armadas.
tas operaciones puntuales se suman al estado 4. Entender en la coordinación con los orga-
de operación permanente de protección de la nismos y autoridades de los Poderes del
infraestructura cibernética del sistema de de- Estado para contribuir desde la Jurisdic-
fensa. ción a la política nacional de ciberseguridad
En el plano ministerial, la Subsecretaría de Ci- y de protección de infraestructuras críticas;
berdefensa conduce el ordenamiento del área y
de capacidad en los planos conceptual, nor- 5. Ejercer el control funcional sobre el Coman-
mativo y situacional, demandando su reciente do Conjunto de Ciberdefensa. Además de
creación de definiciones permanentes de nivel llevar adelante el relacionamiento interna-
estratégico y político. La Subsecretaría de Ci- cional, coordinar acciones de capacitación
berdefensa tiene las siguientes funciones: e impulsar acuerdos de cooperación tanto
nacional como internacionalmente.
1. Asistir a la Secretaría en el desarrollo doc-
trinario, planeamiento, diseño y elaboración
de la política de Ciberdefensa y en el diseño XI.34.2. POLÍTICA DE CIBERDEFENSA
de la política de Ciberdefensa y Seguridad
de la Información para el Ministerio de De- El Decreto 457/21 aprobó la Directiva de Políti-
fensa y su Jurisdicción; ca de Defensa Nacional (DPDN), la cual expresa
2. Entender en los aspectos regulatorios del que el ciberespacio es una dimensión que, con
sistema de ciberdefensa para la Jurisdic- reglas propias, cruza transversalmente a los do-
ción y las infraestructuras críticas de la De- minios físicos tradicionales. En consecuencia,
fensa; el resguardo soberano debe garantizarse sobre
3. Entender en el desarrollo de las políticas, la infraestructura de las TICs localizadas en el
normas y procedimientos para la seguridad territorio nacional. Bajo esta conceptualización,
de la información y las comunicaciones de la ciberdefensa debe minimizar el riesgo de la
la Jurisdicción; exposición y contrarrestar eventos que afecten
257
Parte XI
la libre disponibilidad del ciberespacio en las En este marco, la Resolución MD 105/2023

operaciones militares que realice el Instrumen- aprobó la Política de Ciberdefensa. Esta re-
to Militar, en cumplimiento de la normativa vi- coge las líneas centrales de la DPDN para el
gente en materia de Defensa Nacional. ordenamiento del Sistema de Ciberdefensa,
En otro de sus párrafos, la DPDN retoma el consignando que, en la distribución de com-
concepto de soberanía al indicar que el planea- ponentes sistémicos, el Operacional -partiendo
miento estratégico militar deberá elaborarse desde el monitoreo- es el elemento central para
sobre la base de la contribución al control efec- la conducción, constituyendo así la misión prin-
tivo de los espacios territoriales soberanos de la cipal. De esa manera, es situado como el centro
República Argentina en sus ambientes terrestre, o dimensión principal funcional de la Ciberde-
marítimo, aeroespacial y su transversal dimen- fensa, alrededor del cual surgen las entradas,
sión ciberespacial. Enfatizando posteriormen- necesidades, insumos, producidos y salidas,
te, que la ciberdefensa debe ser abordada de que interactúan con los demás componentes
manera sistémica y multidimensional con dos que sinérgicamente contribuirán a la construc-
características principales: una de contenido ción y mejora continua de la capacidad.
estratégico con eje en la soberanía nacional y El monitoreo es uno de los objetivos operacio-
otra de naturaleza táctica, con componentes nales del Sistema de Ciberdefensa, debiendo
que permitan la adecuación permanente de las ocuparse de la detección temprana y de la
operaciones. contribución en la respuesta a los incidentes
Otro aporte importante de la DPDN vigente es cibernéticos ocurridos en la porción de cibe-
que, por primera vez, un documento del tipo respacio asignado para su control; como así
instruye al Ministerio de Defensa en materia de también al aseguramiento cibernético en el
Ciberdefensa a: despliegue de las operaciones militares con-
vencionales. Por su parte, la detección tempra-
1. Contemplar e incluir el desarrollo doctrina- na, no sólo es aquella que se configura cuando
rio, planeamiento, diseño y elaboración de el ciberataque está en sus fases preparatorias
la política de ciberdefensa en el nuevo Ciclo de reconocimiento y distribución, sino también
de Planeamiento de la Defensa Nacional en sus fases de comando y control.
(CPDN). La Política de Ciberdefensa promueve el de-
2. Fortalecer el Sistema de Ciberdefensa, rea- sarrollo o adquisición de tecnología auditable,
lizando para ello una efectiva supervisión manifestando que el empleo de herramientas
de los organismos correspondientes del que no se controlan, no asegura de manera al-
EMCO y de las Fuerzas Armadas. guna la operación, por lo que es necesario que
3. Fortalecer los vínculos internacionales, algunas de las herramientas que se emplean,
fundamentalmente en la región, para el de- sean de diseño nacional con características
sarrollo de una capacidad soberana en ma- soberanas y con total dominio de las Fuerzas
teria de infraestructura de comunicaciones Armadas; apelando para ello a la participación
y ciberdefensa, así como participar en ám- de ellas en su diseño y a la transferencia tecno-
bitos de discusión institucionales referidos lógica en caso de ser desarrolladas por el sec-
al derecho internacional aplicado al ciberes- tor privado nacional. La construcción y mante-
pacio. nimiento en el tiempo de sistemas de uso dual
4. Desarrollar el objetivo operacional del Sis- debe ser garantizado.
tema de Ciberdefensa, consistente en la En ese sentido, se desarrollaron dispositivos y
observación, vigilancia y control de la acti- componentes de software con sistemas Open
vidad que acontece en la infraestructura de Source, auditables, que permiten una mejora
tecnología informática de las redes del Sis- sustancial al detectar anomalías en las redes y
tema de Defensa Nacional y de las infraes- en los sistemas monitoreados. En esta prime-
tructuras de la información que le sean asig- ra instancia, los desarrollos han sido dentro de
nadas, con el fin de prevenir y contrarrestar la esfera de la Subsecretaría de Ciberdefensa,
incidentes provenientes del ciberespacio. integrando gradualmente a las Fuerzas Arma-
A tales efectos, se deberán desarrollar los das con transferencia tecnológica. También
componentes sistémicos que contribuyan se propiciaron convenios de desarrollos más
al logro de ese objetivo primario. importantes con sectores de la industria lo-
258
cal y exploraron alternativas de cooperación trónica para la protección de infraestructuras
internacional con países de América del Sur críticas, desarrollado durante 2022 en el sur
para el desarrollo de estas herramientas, en de la Provincia de Buenos Aires. Su objetivo
el convencimiento que la asociación regional fue proteger la estación de amarre de cables
para la defensa de este espacio es esencial. submarinos de fibra óptica. Fue coordinado
La Política de Ciberdefensa concibe a la depor el Comando Conjunto de Ciberdefensa y
fensa del ciberespacio como un conjunto de participaron las direcciones de ciberdefensa,
componentes sistémicos que contribuyen a los elementos tácticos de ciberdefensa, ele-
la capacidad operacional de la ciberdefensa, mentos de guerra electrónica de las Fuerzas
propiciando su aseguramiento. Entre estos Armadas, aeronaves de la Fuerza Aérea, y un
componentes sistémicos, subsidiarios del buque patrullero de alta mar de la Armada.
operacional, se encuentran: El ejercicio permitió la concreción de los ob-
jetivos propuestos: el adiestramiento y la in-
• la seguridad de borde, forensia, tecnología tegración de las fracciones de ciberdefensa y
y políticas; guerra electrónica, logrando la convergencia
• el sostenimiento de la infraestructura de y sincronización de las operaciones durante
comunicaciones; la protección de una infraestructura crítica; la
• la producción de información estratégica y actualización / elaboración de procedimien-
prospectiva; tos operativos específicos y conjuntos; la ob-
• el relacionamiento internacional; e) la se- tención de experiencias y lecciones aprendi-
guridad de la información; das a ser tenidas en cuenta en la elaboración
• el desarrollo de la industria local; y de las publicaciones de doctrina conjunta y
• la formación de recursos humanos. específica; la comprobación del funciona-
miento de los medios técnicos provistos; y la
En el orden internacional, tanto la Subsecre- elevación del nivel del adiestramiento de las
taría de Ciberdefensa como el Comando Con- fracciones.
junto de Ciberdefensa y los componentes de Con relación a la protección de infraestructu-
las Fuerzas Armadas participan de múltiples ras críticas, su identificación y aseguramiento
organismos y foros de debate e intercambio, es una misión permanente prevista en la Re-
por ejemplo, a nivel ONU, OEA, CICTE y en el solución MD 105/2023, para la cual se creó en
Foro Iberoamericano de Ciberdefensa, entre la órbita de la Subsecretaría de Ciberdefensa
otros. el Comité de Infraestructuras Críticas de la In-
Con relación a la formación profesional, a fi- formación de la Defensa, a fin de identificar
nes del año 2021 fue creado el Instituto de Ci- los Activos Digitales Críticos que soportan el
berdefensa de las Fuerzas Armadas (ICFFAA), normal funcionamiento de las Infraestructu-
cuya finalidad radica en formar la masa críti- ras Críticas del Sistema de Defensa Nacional.
ca de suboficiales y oficiales necesaria para Esta misión es un trabajo de actualización
el sostenimiento del sistema. Este dicta los permanente soportado por el Programa de
Cursos Conjuntos Básico y de Homologación, Mejora Continua, diseñado por la Subsecreta-
estando previsto para el corto plazo impartir ría de Ciberdefensa en conjunto con las Fuer-
el Curso Conjunto Avanzado. zas Armadas, donde se identificó el conjunto
En ese orden, la Resolución MD 1183/2022 de activos de la información monitoreados,
creó la aptitud especial operacional, la capaci- diseñando además protocolos y estandari-
tación secundaria y la especialidad avanzada zando la gestión de riesgos.
en ciberdefensa, según corresponda en cada Para finalizar, cabe destacar el compromiso
Fuerza, de niveles básico y avanzado, destina- del Estado Argentino con el uso responsable
da a la totalidad del Personal Militar Superior del ciberespacio, la no militarización y la in-
y Subalterno, con el objetivo de contener al tención de emprender acciones que generen
personal capacitado dentro del sistema de confianza mutua y permitan el intercambio
Ciberdefensa. de información normativa y técnica, el orde-
En materia de adiestramiento cabe destacar namiento y la detección temprana de ciber in-
la realización del primer Ejercicio Conjunto cidentes y promueva el uso seguro y pacífico
Multidominio de ciberdefensa y guerra elec- del ciberespacio. ■
259
GRUPO DE TRABAJO
Coordinación
Lic. Mariana Llorente
Lic. Agustina Maddio
Srita. Carla Masella
Comité de coordinación para la elaboración del

Libro Blanco de la Defensa por Resolución
RESOL-2023-331-APN-MD
PRESIDENTE:
Titular de la Unidad Gabinete de Asesores del
Ministerio de Defensa, Doctor Héctor Santiago
Mazzei
VICEPRESIDENTE PRIMERO:
Subjefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Armadas, Brigadier Mayor Pedro Esteban Girardi
VICEPRESIDENTE SEGUNDO:
Segundo Comandante Operacional del Estado
Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, Brigadier
Gustavo Javier Valverde
VOCALES:
Director de Asuntos Internacionales Estado Mayor
Conjunto de las Fuerzas Armadas, Coronel Horacio
Luis Alonso
Director de Planeamiento Estratégico del Estado
Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, General
de Brigada Juan Fernando Baretto
Director de Planeamiento Estratégico de la Fuerza
Aérea Argentina, Comodoro Pablo Ignacio Burgos
Jefe de Departamento de Asuntos Internacionales
del Ejército Argentino, Teniente Coronel Juan
Carlos Cordini
Director General de Organización y Doctrina de la
Armada Argentina, Contraalmirante Julio Enrique
Sanguinetti
Diseño Gráfico
sujetoypredicado Estudio

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AUTORIDADES NACIONALES

Dr. Alberto Fernández

Dra. Cristina Fernández de Kirchner

Mg. Héctor Mazzei

Agrim. Sergio Rossi

Lic. Sandra Daniela Castro

Lic. José Francisco Cafiero

Lic. Carlos Ospital

CPN Gonzalo Alemis

Abg. Joaquín Labarta Liprandi

Dra. María Fernanda Llobet

Lic. Diego Rafael Mazzoccone

Lic. Roberto Dalmiro Adaro

Abg. Martín Gustavo Fiorenza

Sr. Oscar Niss

I.1. APRECIACIÓN DEL ESCENARIO INTERNACIONAL .................................................................................................................... 16

II.4. BASES NORMATIVAS DE LA DEFENSA ..................................................................................................................................... 46

III.10. CICLO DE PLANEAMIENTO DE LA DEFENSA ......................................................................................................................... 106

IV.12. PLANIFICACIÓN DE RECURSOS DE LA DEFENSA .................................................................................................................. 120

V.17.5. ACTIVIDAD DE I+D EN EL CONTINENTE ANTÁRTICO

VI.20. COORDINACIÓN MILITAR EN EMERGENCIAS ....................................................................................................................... 180

VII.23. FUENTES DE LA POLÍTICA INTERNACIONAL DE DEFENSA ................................................................................................. 200

VIII.27 POLÍTICA DE BIENESTAR PARA LAS FUERZAS ARMADAS .................................................................................................. 220

IX.30. DERECHOS HUMANOS ........................................................................................................................................................... 234

X.33. SISTEMA Y POLÍTICA DE INTELIGENCIA ESTRATÉGICA ....................................................................................................... 250

XI.34 SISTEMA Y POLÍTICA DE CIBERDEFENSA .............................................................................................................................. 256

La Defensa Nacional, compuesta principal- Fondo Nacional de la Defensa (FONDEF) que

I.1. APRECIACIÓN DEL ESCENARIO miento internacional de un país de peso es-

intraestatales. La desigualdad entre los Esta- por el desarrollo y el despliegue de la nueva

mento del 13 % en Europa, un 3,2 % en Medio ducción de la capacidad de acción y toma de

los esquemas de seguridad colectiva regional vos e incrementar la interoperabilidad militar.

pública Argentina reafirma su compromiso En relación a la militarización de la seguridad

Efectivos del Ejército Argentino y del Ejército Brasileño.

parte integrante del territorio nacional. La y cooperación, en particular, mediante la re-

La política de Defensa de la República Argen- y consolidando su carácter de actor respon-

gobiernos o modificar el estado de situación Defensa Nacional, la Ley 24.059 de Seguridad

generado certezas respecto de la extensión autonomía, cibernética, acceso al espacio y

Reivindicación argentina sobre el territorio antártico

La Argentina reivindica su soberanía sobre el denominado “Sector Antártico Argentino”,

Mapa de la República Argentina Bicontinental y sus espacios marítimos.

Valle de Catamarca DEL ESTERO C

DE PROVIN CIA SANTA FE PCIA.

Mendoza RÍOS ORIENTAL

PRO VINC IA DE CIUDAD DE

RÍO NEG RO Viedma

PRO VIN CIA

PRO VIN CIA

50º PCIA. DE TIERRA DEL FUEGO,

1 Límite del lecho y subsuelo

Límite de aguas interiores

R Límite exterior de la zona económica

(Ley 23.968, Art.1)

Gre Límite exterior sobre la base de las

ESCALA GRÁFICA de la Plataforma Continental (CLPC)

Proyección Acimutal Equiárea de Lambert y pendiente de análisis

Es propiedad Ley 11.723

MAPA BICONTINENTAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA

El actual compendio jurídico y administrativo II.4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL

El Rompehielos ARA Almirante Irízar en aguas del Mar de Wedell.