Espejo Yáñez, Camilo

Escuela de Auditoría
Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas

Universidad de Valparaíso
“ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LOS REGÍMENES ESPECIALES DE

TRIBUTACIÓN EN ZONA FRANCA DE IQUIQUE Y ZONA FRANCA
DE EXTENSIÓN ESTABLECIDOS COMO MECANISMOS DE
INCENTIVO A LA ECONOMÍA”
Tesis para optar al título de Contador Público Auditor y al Grado de

Licenciado en Sistemas de Información Financiera y Control de
Gestión
Tesista: Camilo Octavio Espejo Yáñez
Profesor Guía: Sr. Luis Ponce Cuadra
Valparaíso, Diciembre 2012
1
DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTOS
En estos momentos se está finalizando una etapa muy importante en mi vida, la cual me
ha permitido desarrollarme en diversas áreas, y he logrado aprender experiencias muy
enriquecedoras. Ahora es cuando no puedo dejar de mencionar a aquellas personas que
siempre me apoyaron y fueron fundamentales en el logro de mis objetivos.
Le doy gracias a dios, por haberme dado salud, y paciencia en los momentos difíciles.
Además le agradezco haberme dado una familia maravillosa, la cual siempre me ha
brindado un gran apoyo y son mis pilares fundamentales.
A mi madre, le agradezco la vida, sus consejos, su forma de hacerme ver la vida. Desde
pequeño me incentivó a estudiar, siempre me ayudó en todo lo que podía.
A mi padre, le doy las gracias por darme un ejemplo de vida, por transmitirme valores y
enseñarme a través de su ejemplo a ser un buen hombre.
Por último debo mencionar a todas las instituciones que me formaron desde muy
pequeño, en las cuales me pude ir desarrollando hasta llegar a mi universidad. Una vez
en la universidad logré conocer a grandes profesores, los cuales a través de su exigencia
lograron sacar mi mejor potencial.
Sin ellos, no hubiese sido posible llegar a esta etapa.
La presente tesis se la dedico en especial a mi madre Ana Rosa Yáñez Figueroa y a mi

padre Juan de Dios Espejo Meneses.
“El comienzo de la sabiduría es el verdadero deseo de formarse, buscar la instrucción es

amarla, el que la ama observa sus leyes, las obedece y asegura así una vida más plena”
Camilo Octavio Espejo Yáñez
2
TABLA DE CONTENIDOS
I.- RESUMEN .................................................................................................................... 7
II.- MARCO TEÓRICO ...................................................................................................... 8
2.1 ANTECEDENTES GENERALES ...................................................................................... 8

2.1.1.- Zona Franca: .................................................................................................... 8
2.1.2.- Depósito Franco: .............................................................................................. 8
2.1.3.- Zona Franca de Extensión: .............................................................................. 9
2.1.4.- Franquicias: ..................................................................................................... 9
2.1.5.- Renta: .............................................................................................................. 9
2.1.6.- Renta bruta: ..................................................................................................... 9
2.1.7.- Renta devengada: ............................................................................................ 9
2.1.8.- Renta exenta: ................................................................................................... 9
2.1.9.- Renta imponible: ............................................................................................ 10
2.1.10.- Renta líquida: ............................................................................................... 10
2.1.11.- Renta líquida imponible: ............................................................................... 10
2.1.12.- Exención: ..................................................................................................... 10
2.2 ORIGEN Y DESARROLLO DE LAS ZONAS FRANCAS EN EL MUNDO ................................. 10
2.3 TIPOS DE ZONAS FRANCAS ...................................................................................... 11
2.3.1 Zona Franca comercial ..................................................................................... 11
2.3.2 Zona Franca industrial ..................................................................................... 12
2.3.3 Zona Franca de servicios ................................................................................. 12
2.3.4 Otros tipos de Áreas o Zonas Francas ........................................................... 12
2.4 OBJETIVOS DE LOS INCENTIVOS TRIBUTARIOS REGIONALES ...................................... 12
2.5 ZONA FRANCA DE IQUIQUE (ZOFRI) ........................................................................ 13
2.5.1 Ventajas del sistema ZOFRI ............................................................. 14
2.5.2 Ventas al por mayor y al detalle ............................................................... 15
2.5.3 Beneficios tributarios y aduaneros ............................................................. 15
2.5.4 Requisitos para ser usuario de ZOFRI ............................................................ 17
PASOS PARA OBTENER LA CALIDAD DE USUARIO Y OPERAR EN LA ZONA FRANCA DE IQUIQUE
..................................................................................................................................... 17
3
FORMA DE CONSTITUIRSE COMO EMPRESA USUARIA DE ZONA FRANCA DE IQUIQUE ........... 18
2.5.5 Requisitos que se deben cumplir: .................................................................... 20
2.5.6 Funciones sociedad administradora Zona Franca de Iquique ......................... 20
2.5.7 Operaciones que pueden efectuarse con las mercancías ingresadas a las
Zonas Francas .......................................................................................................... 22
2.5.8 Aporte directo a la inversión comunal .............................................................. 23
2.5.9 Comunas aledañas a Zona Franca de Iquique, que reciben parte del 15% de
utilidades que reparte Zofri. ....................................................................................... 23
2.6 TRATAMIENTO TRIBUTARIO ZONA FRANCA (RENTA E IVA), RÉGIMEN PREFERENCIAL .... 24
2.7 MECANISMOS DE INCENTIVO A LA INVERSIÓN PRIVADA EN LAS PROVINCIAS DE ARICA-
PARINACOTA .................................................................................................................. 24
2.7.8 Cuadros comparativos datos estadísticos ........................................................ 42
III.- PLANTEAMIENTO PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ........................................... 47
IV.- OBJETIVOS ............................................................................................................. 48
4.1 GENERALES ............................................................................................................. 48

4.2 ESPECÍFICOS ........................................................................................................... 48
V.- METODOLOGÍA........................................................................................................ 49
5.1 PRIMERA ETAPA ....................................................................................................... 49

5.2 SEGUNDA ETAPA ...................................................................................................... 49
5.3 TERCERA ETAPA ....................................................................................................... 49
5.4 CUARTA ETAPA ........................................................................................................ 49
5.5 QUINTA ETAPA ......................................................................................................... 50
5.6 SEXTA ETAPA........................................................................................................... 50
5.7 SÉPTIMA ETAPA ....................................................................................................... 50
5.8 OCTAVA ETAPA ........................................................................................................ 50
5.9 NOVENA ETAPA ........................................................................................................ 50
5.10 DÉCIMA ETAPA ....................................................................................................... 50
VI.- SUJETO DE INVESTIGACIÓN ................................................................................ 51
VII.- DISEÑO INSTRUMENTOS DE OBSERVACIÓN .................................................... 52
7.1 CUADROS COMPARATIVOS ........................................................................................ 52

7.2 CASOS SIMULADOS .................................................................................................. 52
4
7.3 VALIDAR IINFORMACIÓN OOBTENIDA A TRAVÉS DE ENTREVISTA CON EXPERTO ............. 53
7.3.1 Primera fase .................................................................................................... 53
7.3.2 Segunda fase .................................................................................................. 53
7.3.3 Tercera fase .................................................................................................... 53
VIII.- CUADROS COMPARATIVOS (TRIBUTACIÓN) .................................................... 54
IX.-ENTREVISTA ............................................................................................................. 59
ANÁLISIS POR CATEGORÍA DE RESPUESTAS ...................................................................... 59
X.- ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS ............................................................ 67
ANÁLISIS Y RESULTADOS DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS ESTABLECIDOS EN ZONA FRANCA DE

IQUIQUE Y ZONA FRANCA DE EXTENSIÓN (CUADROS COMPARATIVOS) ............................... 67
ANÁLISIS Y RESULTADOS DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS ESTABLECIDOS EN ZONA FRANCA DE
IQUIQUE Y ZONA FRANCA DE EXTENSIÓN (CASOS SIMULADOS) .......................................... 68
ANÁLISIS Y RESULTADOS DE ENTREVISTA REALIZADA ........................................................ 70
XI.- CONCLUSIONES ...................................................................................................... 74
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 76
ANEXO N° 1 ........................................ ............................................................................ 78
ENTREVISTA ZOFRI SANTIAGO ....................................................................................... 78

TRANSCRIPCIÓN ENTREVISTA ZOFRI SANTIAGO .............................................................. 79
ENTREVISTADO: SR. JOSÉ MANUEL CARAGOL CASTRO ........................................ 79
ANEXO N°2 ......................................... ............................................................................ 95
CUADROS COMPARATIVOS (TRIBUTACIÓN)........................................................................ 95
ANEXO N°3 ......................................... ............................................................................ 96
I.- CASOS SIMULADOS ZONA FRANCA DE IQUIQUE/RÉGIMEN GENERAL DE TRIBUTACIÓN ...... 96

1.2 SIMULACIÓN DE CASO TRIBUTACIÓN DE UNA EMPRESA SITUADA EN ZONA FRANCA DE
IQUIQUE (ZOFRI) COMPARADA CON LA TRIBUTACIÓN EN EL RESTO DE CHILE. .................... 99
CASOS SIMULADOS IVA EN ZONA FRANCA DE IQUIQUE ....................................... 102
DETERMINACIÓN DEL CRÉDITO FISCAL CORRESPONDIENTE A LAS VENTAS HACIA LAS ZONAS
FRANCAS PRIMARIAS. ................................................................................................... 102
5
CASO SIMULADO DE IVA “EMPRESA USUARIA DE ZOFRI VERSUS EMPRESA SITUADA EN EL
RESTO DE CHILE (SANTIAGO)” ....................................................................................... 104
CASO SIMULADO ZONA FRANCA DE EXTENSIÓN................................................... 108
CRÉDITO TRIBUTARIO A LA INVERSIÓN ............................................................................ 108
ANEXO N°4 ......................................... .......................................................................... 110
ANEXO N°5 ......................................... .......................................................................... 125
ANEXO N°6 ......................................... .......................................................................... 126
ANEXO N°7 ......................................... .......................................................................... 128
ANEXO N°8 ......................................... .......................................................................... 129
ANEXO N°9 ......................................... .......................................................................... 130
ANEXO N°10 ........................................ ......................................................................... 136
ANEXO N°11 ........................................ ......................................................................... 137
ANEXO N°12 ........................................ ......................................................................... 139
6
I.- RESUMEN
La Zona Franca de Iquique fue creada en virtud del DFL 341 del 25 de junio de 1975 con
el fin de impulsar el desarrollo económico de la primera región. A lo largo del tiempo se ha
convertido en uno de los principales centros comerciales del Cono Sur, llegando a ser un
punto de unión entre los mercados de Asia y Sudamérica. Actualmente el tema de las
Zonas Francas ha salido a la contingencia nacional debido a las manifestaciones llevadas
a cabo en Aysén producto del descontento de la población debido a los altos precios que
deben soportar producto de la lejanía en que se encuentra dicho lugar. El gobierno, ha
propuesto como una de las medidas para terminar con dicho conflicto, el establecer una
Zona Franca en dicho lugar con características similares a las ubicadas actualmente en
Iquique y Punta Arenas.
Las Zonas Francas llevan implícitas una serie de beneficios Tributarios, los cuáles son
establecidos con el objetivo de incentivar actividades económicas, potenciar una zona
económica, lograr una mejor equidad distributiva, etc. Dichos beneficios tributarios no han
sido objeto de un mayor análisis en Chile. El objetivo general de la investigación es
analizar las ventajas tributarias otorgadas en Zona Franca de Iquique y Zona Franca de
Extensión. Los Objetivos específicos son en primer lugar describir las ventajas tributarias
otorgadas en Zona Franca de Iquique y finalmente Comparar los niveles de tributación a
través de casos simulados. Para llevar a cabo este estudio cualitativo se realizarán
cuadros comparativos y casos simulados para levantar información, y finalmente dicha
información será contrastada con una entrevista a un experto.
Los resultados observados en esta investigación fueron poder determinar que dichos
beneficios establecidos en Zona Franca de Iquique y Zona Franca de Extensión realmente
son una gran ventaja Tributaria que permite incentivar la inversión, que contribuyen
efectivamente al crecimiento de la Primera Región y Zonas aledañas.
7
II.- MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes generales
En el año 1975 el D.L 1055 autoriza el establecimiento de Zona Franca en Iquique y

Punta Arenas. En tanto, En el año 1977 es creada la Zona Franca de Iquique mediante el
DFL 341 con el propósito de apoyar el desarrollo económico de la zona. Las zonas
aledañas a dicha Zona Franca se han visto muy potenciadas en los últimos años. La
Zona franca de Iquique se ha constituido en uno de los principales centros comerciales
del cono sur, Teniendo participación de empresas industriales, manufactureras, de
servicios; no sólo chilenas si no también bolivianas, peruanas, paraguayas, etc.
Actualmente no se han llevado a cabo muchos estudios relacionados con este tema,
además en la contingencia nacional una de las medidas a tomar para poner término al
conflicto de Aysén, fue la propuesta de establecimiento de Zona Franca con
características similares a las de Iquique y Punta Arenas en dicho lugar.
A continuación se procede a definir ciertos conceptos claves que serán utilizados durante
el desarrollo de la investigación, con el fin de que el lector comprenda a cabalidad el tema
en estudio.
2.1.1.- Zona Franca:
“Es el área o porción unitaria de territorio perfectamente deslindada y próxima a un puerto

o aeropuerto, amparada por presunción de extraterritorialidad aduanera, como asimismo
los recintos instalados fuera de ella. El Decreto Ley N° 1055, de 1975, autoriza el
establecimiento de Zona Franca en Iquique y Punta Arenas”. (Servicio de Impuestos
Internos, 2007)
2.1.2.- Depósito Franco:
“Es el local o recinto unitario perfectamente deslindado, próximo a un puerto o

aeropuerto, amparado por presunción de extraterritorialidad aduanera. El Decreto Ley N°
1055, de 1975, autoriza el establecimiento de Depósitos Francos en Arica, Antofagasta,
8
Coquimbo, Santiago, Valparaíso, Talcahuano, Valdivia, Puerto Montt, Castro y
Coyhaique”. (Servicio de Impuestos Internos, 2007)
2.1.3.- Zona Franca de Extensión:
“Es la ciudad o región situada inmediatamente adyacente a la Zona Franca”. (Servicio de

Impuestos Internos, 2007)
2.1.4.- Franquicias:
“son aquellas establecidas por el legislador para el desarrollo económico y social de la
economía del país, y que benefician a una actividad o zona económica expresamente
señalada en la normativa legal”.(Asociación de Fiscalizadores de Impuestos Internos,
2008,28).
2.1.5.- Renta:
Ingresos que constituyan utilidades o beneficios que rinda una cosa o actividad y todos
los beneficios, utilidades e incrementos de patrimonio que se perciben o devenguen,
cualquiera sea su origen, naturaleza o denominación.(Servicio de Impuestos Internos (s.f),
recuperado el 31 de Mayo de 2012, de Diccionario Básico Tributario Contable)
2.1.6.- Renta bruta:

Son los ingresos que percibe un contribuyente-empresa, descontado el costo directo de
los bienes y servicios que se requieran para su obtención.
2.1.7.- Renta devengada:

Corresponde a aquella renta sobre la cual se tiene un título o derecho,
independientemente de su actual exigibilidad y de que constituya un crédito para su titular.
(Servicio de Impuestos Internos (s.f), recuperado el 31 de Mayo de 2012, de Diccionario
Básico Tributario Contable)
2.1.8.- Renta exenta:

Renta que no está afecta al pago de impuestos. La ley establece un nivel de renta bajo el
cual las personas no tienen obligaciones tributarias, o determina que algunas rentas
específicas no sean gravadas. (Servicio de Impuestos Internos (s.f), recuperado el 31 de
Mayo de 2012, de Diccionario Básico Tributario Contable)
9
2.1.9.- Renta imponible:
Renta sobre la cual se calcula el monto que debe pagarse por concepto de impuestos y/o
leyes sociales, como previsión y salud.
2.1.10.- Renta líquida:

Aquella que se determina deduciendo de la renta bruta todos los gastos necesarios para
producirla.(Servicio de Impuestos Internos (s.f), recuperado el 31 de Mayo de 2012, de
Diccionario Básico Tributario Contable)
2.1.11.- Renta líquida imponible:
Es la renta líquida a la que se le efectúan agregados o disminuciones ordenados por la

ley, cuyo resultado es la base para la aplicación de los impuestos correspondientes.
2.1.12.- Exención:
Franquicia o beneficio tributario, establecido por ley, en virtud del cual se libera del pago
de impuestos o gravámenes, ya sea que se beneficie a una determinada actividad o
contribuyente. La liberalización puede ser de tipo total o parcial. En el primer caso, exime
por completo del tributo respectivo; en el segundo, sólo de la parte que alcanza la
liberalización. (Servicio de Impuestos Internos (s.f), recuperado el 31 de Mayo de 2012, de
Diccionario Básico Tributario Contable)
2.2 Origen y desarrollo de las Zonas Francas en el mundo
“Italia fue el primer país que estableció el sistema y Livorno fue el primer puerto franco
que se conoció (1547)” (Torrico, 2006,3).
“No hay muchos ejemplos en el mundo, de Zonas Francas mediterráneas (que no tengan
salidas fluviales o marítimas). El concepto de ZONA FRANCA siempre estuvo asociado a
un puerto u área portuaria” (Torrico, 2006,3).
10
“Desde sus orígenes, éste instrumento económico ha tenido finalidadespolítico-
institucionales que han permitido mantener ciertos status tradicionales, relativos a
autonomías regionales, ciudadanas o portuarias” (Torrico, 2006,3).
“La OEA, desde 1956 viene aconsejando en diferentes conferencias portuarias

interamericanas que se estimule el desarrollo de puertos libres o Zonas Francas, como
centros de distribución, en lugares que tienen que ser privilegiados por su ubicación
geográfica, como por los medios de comunicación” (Torrico, 2006,3).
“Las Zonas Francas instaladas en la década de los años 70 constituyeron una

modificación a la tradicional división internacional del trabajo (que entre otras cosas fijaba
la especialización entre países productores de materias primas y países productores de
bienes manufacturados). En esa época se encontraban los aparatos industriales de
EE.UU, Europa y Japón en los puntos más bajos de producción y en una etapa de
estancamiento” (Torrico, 2006,4).
“Por ello se comenzaron a instalar Zonas Francas de procesamiento –orientadas a la

exportación- y Zonas Francas financieras, para poder generar movimiento de capitales.
Se buscaba fabricar productos de gran variabilidad y elasticidad de la demanda (juguetes,
art. electrónicos, textiles, etc.)”(Torrico, 2006,4).
2.3 Tipos de Zonas Francas
2.3.1 Zona Franca comercial
“Donde ingresa mercadería “del exterior” donde no se paga ningún tributo.

Mientras permanezca dentro del perímetro debidamente aislado de la Zona Franca.
Allí se pueden realizar operaciones como: etiquetar, empaquetar, re-etiquetar,
reempaquetar, dividir, clasificar, fraccionar, almacenar, etc.” (Torrico, 2006,7).
11
2.3.2 Zona Franca industrial
“Donde ingresan insumos “del exterior” sin pago de arancel alguno. Allí se puede
reelaborar, manufacturar y perfeccionar la mercadería recibida o introducida a la zona”
(Torrico, 2006, 7).
2.3.3 Zona Franca de servicios
“Principalmente orientada a la actividad financiera. Se orienta a la radicación de bancos,

compañías de seguros, transportes, etc.” (Torrico, 2006,7).
2.3.4 Otros tipos de Áreas o Zonas Francas
“Zona Franca Off Shore; Maquilas; Puertos francos; Fábricas francas, etc.”(Torrico,
2006,7).
2.4 Objetivos de los incentivos tributarios regionales
Las Franquicias pueden tener diferentes objetivos, tales como:
a) Lograr una mejor equidad distributiva, eximiendo del pago de impuestos a

segmentos desfavorecidos de la sociedad.
b) Disminuir la carga tributaria u obtener recursos, con el objetivo de incentivar el
desarrollo de determinadas actividades, regiones o sectores económicos.
c) Reducir los costos administrativos del sistema tributario, ya que el gasto en
recolectar los tributos puede superar las entradas fiscales adicionales.
d) Otras finalidades extra económicas, como puede ser la identidad nacional o la
soberanía territorial.
La franquicia como se indicó antes es una excepción a la norma general, y por lo tanto,
debe ser utilizada en forma muy selectiva, de manera de no poner en peligro el
funcionamiento del sistema impositivo.(Asociación de Fiscalizadores de Impuestos
Internos, 2008,28).
12
Los beneficios que otorga la Zona Franca son tanto para la empresa administradora
“ZOFRI S.A” como para aquellas empresas que se instalen en dicho recinto, dicho
beneficio consiste en una presunción de extraterritorialidad aduanera que tiene por objeto
considerar como si las mercancías que ingresan a la zona o depósitos francos se
encuentran fuera del país, con el propósito de quedar eximidas del pago de derechos,
impuestos y demás gravámenes que se perciban por las aduanas. (De acuerdo a Servicio
de Impuestos Internos, 2007)
2.5 Zona Franca de Iquique (ZOFRI)
El Decreto Ley 1055 del año 1975 autoriza el establecimiento de Zonas y Depósitos
Francos, el cuál otorga un régimen preferencial. Dicho decreto es creado con el objetivo
de agilizar el comercio exterior en materia de importaciones, y de esta manera potenciar
la actividad comercial, provocar el acercamiento de productos extranjeros con el fin de
vislumbrar una efectiva y real competencia entre productos fabricados en el extranjero y
en el país. (De acuerdo a Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, DL 1055, 1975)
“La Administración y explotación de las Zonas Francas y Depósitos Francos será

entregada por el Estado de Chile, a través del Ministerio de Hacienda, a las personas
jurídicas que cumplan con las bases que determine este Ministerio y el de Economía,
Fomento y Reconstrucción, mediante contrato cuyas condiciones serán libremente
pactadas con el interesado de conformidad con las leyes nacionales.
Los usuarios de las Zonas y Depósitos Francos, incluidas las sociedades encargadas
de la administración, no requerirán autorización previa de la Superintendencia de
Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio”. (Biblioteca del
Congreso Nacional de Chile, DL 1055, 1975,2)
Hace 37 años en un galpón arrendado en calle Patricio Lynch, en la ciudad de Iquique,

comenzó sus operaciones la primera zona franca del país. A poco andar se trasladó al
barrio El Colorado, un extenso arenal en los suburbios de la urbe.
13
Han pasado 37 años desde ese incipiente comienzo, donde nadie imaginó los
revolucionarios cambios y los nuevos tiempos que regalaría a la ciudad de Iquique. 37
años de recorrido, de profundas transformaciones, no exento de momentos difíciles,
despegues, consolidaciones y éxitos. Era difícil pensar que en esos arenales nacería un
gran Barrio Industrial, los galpones del Recinto Amurallado, sus almacenes públicos,
oficinas administrativas y los pabellones de exhibición y venta de productos, que hoy se
conocen como Mall ZOFRI. Con el tiempo, ZOFRI pasó a ser el mejor socio de Iquique, el
principal motor de la economía regional, una invaluable fuente de empleos y un mundo de
oportunidades para el desarrollo del comercio, del turismo, del transporte, de la industria y
las telecomunicaciones. Se convirtió además en el benefactor de los municipios de las
regiones de Tarapacá y Arica Parinacota, y en un impulsor del desarrollo social de cada
una de sus comunas.
Hace 37 años era impensable el Iquique de hoy, pujante, siempre creciente e imparable.
ZOFRI, el pilar más importante de la economía regional; transformador de la urbe en uno
de los más importantes centros de negocios del continente; puente comercial y punto de
unión entre los mercados de Asia y Sudamérica. (Que es zona Franca de Iquique (s.f),
recuperado el 31 de mayo de 2012, de http://www.zofri.cl/index.php/es/ique-es-zona-
franca-de-iquique.html)
2.5.1 Ventajas del sistema ZOFRI
El sistema de Zona Franca de Iquique ofrece las siguientes Ventajas
• Principal centro de negocios y distribución de mercaderías nacionales y

extranjeras, con reconocimiento internacional.
• Posición geográfica privilegiada para acceder a más de 300 millones de
potenciales clientes.
• Vías de conexión expeditas con múltiples mercados compradores.
• Gran oportunidad de negocios compuesta por más de 1700 empresas.
• Volumen operacional del orden de los MMU$ 4.700 anuales.
14
• 150 empresas de servicios de comercio exterior (Bancos, Agencias de Aduana,
Aseguradoras, Transporte, Navieras, Forwarders).
• 35 años de experiencia entregando un servicio integral de comercio exterior.
• Franquicias tributarias y aduaneras.
• Permanencia de mercaderías por tiempos ilimitados sin pago de derechos,
aranceles e impuestos.
• Agilidad en la tramitación aduanera y de ZOFRI S.A., para los documentos de
ingreso y de salida (ventas) de mercaderías. Estas - operaciones se pueden
realizar en minutos, a través de un sistema automatizado que incluye el control
documental de inventario del usuario.
• Vitrina para penetrar mercados de países vecinos que los principales
compradores, tales como Bolivia, Perú, Paraguay, Ecuador, Argentina y Brasil.
(Ventajas del sistema (s.f), recuperado el 31 de mayo de 2012, de

http://www.zofri.cl/index.php/es/ipor-que-instalarse/ventajas-del-sistema.html)
2.5.2 Ventas al por mayor y al detalle
El régimen aduanero de la Zona Franca establece la modalidad de venta al por mayor y al

por menor. En el caso de las ventas al por mayor, estas se realizan desde galpón, en
caso de las ventas al por menor, estas se realizan desde los locales de exhibición y
ventas destinados especialmente para estos efectos. (Ventas al por mayor y al detalle,
recuperado el 31 de mayo de 2012, de http://www.zofri.cl/index.php/es/ipor-que-
instalarse/ventas-al-por-mayor-y-al-detalle.html)
2.5.3 Beneficios tributarios y aduaneros
Una de las ventajas de operar en la Zona Franca de Iquique es su régimen de exenciones

tributarias y aduaneras, lo que significa que las mercancías depositadas en instalaciones
15
de Zona Franca no pagan impuestos ni aranceles aduaneros durante su permanencia en
dicho régimen.
Beneficios tributarios y aduaneros
Zona Franca de Resto de Chile (Valor Extranjero

Destino
Extensión CIF) (1)
Tipo de Impuesto 0% De 6% excepto por las 0%

Arancel ventas hasta US$ 1.218
sin carácter comercial a
viajeros.
Impuesto a la 0,6 % sobre valor CIF de 0% 0%

Importación (2) mercancías
IVA 0% en la primera venta 19% sobre valor de venta 0%

en ZOFRI. más el arancel
19% en la segunda venta Excepto mercancías del
en Zona de Extensión. viajero por un monto de
US $ 1.218.- desde
ZOFRI al resto del País
sin carácter comercial.
Además, se excluyen los
vehículos. (Si pagan el
0,6 % sobre el CIF de las
mercaderías)
Tabla 1.0 Beneficios Tributarios y Aduaneros (recuperado el 31 de mayo del 2012, de

http://www.zofri.cl/index.php/es/beneficios-tributarios-y-aduaneros.html)
16
1. Una vez ingresadas las mercancías al país de destino, éstas deberán pagar los
derechos arancelarios y demás impuestos del respectivo mercado.
2. Establecido en la ley 18.219.
2.5.4 Requisitos para ser usuario de ZOFRI

Pasos para obtener la calidad de usuario y operar en la Zona Franca de Iquique
• Constituirse como empresa en Chile:
o S.A.
o Ltda.
o E.I.R.L.
o o persona natural
• Presentar documentación según cuadro adjunto.
• Ingreso información al sistema de la Zona Franca de Iquique.
• Verificación domicilio legal y antecedentes comerciales de socio y representante
legal, por parte de Zofri S.A.
• Revisión de los antecedentes legales (constitución), por parte de ZOFRI S.A.
• Preparación de contrato y envío a domicilio legal
• Formalización del contrato y pago de la garantía.
• Emisión de certificado con la obtención de la calidad de usuario de la zona franca
para ser presentados ante:
o Aduana (registro firma)
o Municipalidad (Trámite de la patente)
o SII (Apertura sucursal)
Tiempo estimado para obtener calidad de usuario de Zona Franca de Iquique: 15 días
hábiles
(como hacerse usuario, recuperado el 31 de mayo de 2012, de
http://www.zofri.cl/index.php/es/hacerse-usuario.html)
17
Forma de constituirse como empresa usuaria de Zona Franca de Iquique
Documentación Empresa Empresa más E.I.R.L. Persona

solicitada para Recién de 1 año Natural
obtener Constituida
Calidad de
Usuario Zona
Franca S.A.
Solicitud Usuario X X X X
Carta X X X X
Presentación e
Intenciones
Colilla Provisoria X X X
Rol Único
Tributario
Fotocopia X X X
Cédula de
Identidad o
pasaporte más
rol único
tributario
Fotocopia X X X
Legalizada
Poderes de
Representación
ante Zona
Franca
Fotocopia X X X
Legalizada
Escritura de la
Sociedad
Fotocopia X X X
Legalizada
Extracto y
Publicación del
Extracto en
18
Diario Oficial
Fotocopia X X X
Legalizada
Inscripción en el
Conservador
Fotocopia X X X
Legalizada
Escritura Acta
1ra. Sesión
Directorio, si
corresponde
Fotocopia X X X X
Simple
Formulario 4415
Inicio
Actividades
Certificado de X X X X
antecedentes
para Fines
Especiales
Balance último X X
ejercicio y
Declaración de
Imp. a la renta, ,
más de un año
Certificado X X X
Situación
Bancaria
Capital mínimo X X X X
pagado
$5.000.000
Fotocopia X
Legalizada C.
Identidad
Referencias X X
Comerciales
19
Declaración X X X X
jurada notarial
(Prevención de
delitos. socios o
representante
legal)
Tabla 2.0 Forma de constituirse como empresa (Recuperado el 31 de mayo de 2012, de

http://www.zofri.cl/index.php/es/hacerse-usuario.html)
2.5.5 Requisitos que se deben cumplir:
• “Estar inscritos ante el Servicio de Impuestos Internos

• Ser contribuyentes afectos a la Primera Categoría de la Ley de Impuesto a la
Renta
• Llevar contabilidad completa
• Emitir documentos especiales de ventas”
(Servicio de Impuestos Internos, 2007)
2.5.6 Funciones sociedad administradora Zona Franca de Iquique
Corresponderá, en general, a la sociedad administradora, sin perjuicio de las obligaciones

específicas que le competen por aplicación del artículo 4° precedente, las siguientes:
- Promover y facilitar el desarrollo de las operaciones, negociaciones y actividades

enunciadas en el artículo 11°;
- Realizar o coadyuvar, según se pacte con el Estado, las obras de infraestructura

dentro de la zona franca que sean necesarias para su normal funcionamiento;
20
- Urbanizar, proyectar y construir edificios para oficinas, industrias, almacenes y talleres
para uso propio o para arriendo;
- Arrendar lotes de terreno para la construcción de edificios, industrias, almacenes,

depósitos y talleres destinados a los fines indicados en el artículo 11;
- Celebrar toda clase de contratos relacionados con sus actividades;
- Dictar y modificar su propio Reglamento Interno de operaciones;

- Adquirir derechos de propiedad, uso o usufructo sobre extensiones de tierras o de
aguas portuarias para destinarlas a sus fines y a construir rellenos, muelles,
embarcaderos y otras obras similares con los mismos fines, y
- Establecer o contratar la prestación de servicios de agua, luz, gas, telecomunicaciones,

fuerza, calor, refrigeración o cualquiera otra clase de servicio necesario para las
operaciones de la zona franca. (Biblioteca del Congreso Nacional de ChileD.L 1055, 1975)
Podrá introducirse a las Zonas y Depósitos Francos toda clase de mercancías, estén o no
comprendidas en las listas de Importación Permitida, con excepción de armas o sus
partes y municiones u otras especies que atenten contra la moral, las buenas costumbres,
la salud, la sanidad vegetal o animal, o la seguridad nacional.
No obstante lo dispuesto precedentemente, un Reglamento determinará los requisitos y
condiciones en que se podrán introducir determinados elementos referidos en el inciso
precedente, cuando su uso sea indispensable para la elaboración de medicamentos u
otras especies destinadas a preservar la salud de la población o para el desarrollo
industrial y de sus productos. (Biblioteca del Congreso Nacional de Chile D.L 1055, 1975)
El ingreso de las mercancías a las Zonas y Depósitos Francos se hará sin exigencias de
registros de importación, depósito previo, otorgamiento de divisas ni cobertura de cambio
y/o cualesquiera otro requerimiento bancario o técnico que fijaren las leyes o reglamentos
para las importaciones de mercaderías al territorio nacional.
Mientras las mercancías permanezcan en las Zonas y Depósitos Francos, se
considerarán como si estuvieran en el extranjero y, en consecuencia, no estarán afectas
al pago de los derechos, impuestos, tasa y demás gravámenes que se perciben por
21
intermedio de las aduanas, incluso la Tasa de Despacho establecida por la ley N° 16.464
y sus modificaciones. (Biblioteca del Congreso Nacional de Chile D.L 1055, 1975)
Se establece además que podrán ingresar a las Zonas y Depósitos Francos, bajo el
mismo sistema de franquicias ya establecido, las maquinarias destinadas a efectuar
cualquiera de los procesos a que se refiere el presente decreto ley, o aquellas destinadas
al transporte y manipulación de las mercancías, dentro de las respectivas Zonas y
Depósito, como también los combustibles, lubricantes y repuestos necesarios para su
mantenimiento. (Biblioteca del Congreso Nacional de Chile D.L 1055, 1975)
2.5.7 Operaciones que pueden efectuarse con las mercancías ingresadas a las
Zonas Francas
“Las mercancías que ingresen a las Zonas Francas podrán ser objeto de los actos,
contratos y operaciones que se enuncian sólo a título de ejemplo:
• Depositadas por cuenta propia o ajena
• Exhibidas
• Desempacadas
• Empacadas
• Envasadas
• Etiquetadas
• Divididas
• Reembaladas
• Comercializadas
Solo en las Zonas Francas podrán realizarse también otros procesos tales como:
armaduría, ensamblado, montaje, terminado, integración, manufacturación o
transformación industrial”. (Contreras, H., González, S: 2008: 378)
22
2.5.8 Aporte directo a la inversión comunal
Año a año, ZOFRI S.A. distribuye el 15 por ciento de sus ingresos a las once comunas
que integran las regiones de Arica y Parinacota, y Tarapacá, lo cual está estipulado como
costo de concesión que tiene con el Estado por administrar el sistema. Desde 1990, ha
distribuido alrededor de 53 mil millones de pesos entre estas localidades,
transformándose en una fuente de financiamiento fundamental para el desarrollo de
importantes obras de inversión social. (Aporte directo a la inversión comunal, recuperado
el 31 de mayo de 2012, de http://www.zofri.cl/index.php/es/aporte-del-15-a-regiones-xv-y-
i.html)
2.5.9 Comunas aledañas a Zona Franca de Iquique, que reciben parte del 15% de
utilidades que reparte Zofri.
Comunas de Tarapacá
1. Alto Hospicio
2. Iquique
3. Camiña
4. Colchane
5. Huara
6. Pica
7. Pozo Almonte
Comunas de Arica y Parinacota
1. Arica
2. Camarones
3. Putre
4. General Lagos
23
2.6 Tratamiento tributario Zona Franca (Renta e IVA), régimen preferencial
Conforme a lo establecido en el DFL Nº 341 de 1977 (texto refundido en el DFL Nº2 de

2001), todas las empresas que se instalen en la ciudad de Arica vinculadas a la actividad
industrial y acogidas al régimen preferencial de Zona Franca, se encontrarán exentas del
impuesto cedular de primera categoría de la Ley de la Renta (D.L 824) solo respecto de
aquellas actividades desarrolladas en dichas zonas. (Flores, O. 2011)
En consecuencia la referida exención de impuesto de primera categoría es una franquicia

tributaria que favorece a todos aquellos contribuyentes que desarrollen actividades
clasificadas en el artículo 20 de la Ley de Impuesto a la Renta, calificados como de
actividad industrial, y se aplica a través de una exención a la utilidad tributaria devengada
por las actividades realizadas dentro de zona franca. (Flores, O. 2011)
Por su parte, estas mismas empresas estarán exentas de los impuestos a las ventas y
servicios (IVA) del DL. 825 por las operaciones que realicen dentro de dichos recintos o
zonas beneficiadas, ello sin perjuicio de la posibilidad de recuperar el IVA por servicios o
suministros utilizados en la elaboración de productos exportados. (Flores, O. 2011)
2.7 Mecanismos de incentivo a la inversión privada en las provincias de Arica y

Parinacota
Incentivo Características Año Vencimiento
Crédito Crédito tributario sobre las Ley N°19.669 Vigencia

Tributario a la inversiones realizadas en las (Ley Arica II) • 31 de
Inversión Provincias de Arica y Parinacota, 5 de Mayo de diciembre
destinadas a la producción de 2000 del 2011
bienes o prestación de servicios • Recupera
en estas provincias, deducible ción del
del pago del Impuesto de crédito
Primera Categoría. hasta
2034
24
Beneficios
• Crédito equivalente al
30% del valor de los
bienes físicos del activo
inmovilizado adquiridos
nuevos o terminados de construir
en el ejercicio:
• Construcciones
• Maquinarias
• Equipos
• Inmuebles para la
explotación comercial con
fines turísticos
• Construcción de
edificaciones destinadas
a oficinas o uso
habitacional (no inferior a
1.000 m2, de más de 5
unidades)
40% para las inversiones
en construcciones o
inmuebles en la Provincia
de Parinacota.
40% para las inversiones
en inmuebles destinados
a la explotación comercial
con fines turísticos
calificadas como de alto
interés por SERNATUR,
en la Provincia de Arica.
25
Restricciones
• Inversión superior a 2.000
Unidades Tributarias
Mensuales (UTM),
aproximadamente
US$85.000, para la
Provincia de Arica.
• Inversión superior a 1.000
Unidades Tributarias
Mensuales (UTM),
aproximadamente
US$42.500, para la
Provincia de Parinacota.
• No se consideran dentro
de la inversión bienes no
sujetos a depreciación,
aquellos con vida útil
inferior a tres años y
vehículos motorizados,
excepto vehículos
especiales.
• Permanencia mínima de
cinco años en las
provincias, de los bienes
muebles acogidos al
crédito tributario.
Beneficiarios
• Contribuyentes que
declaren el impuesto de
Primera Categoría de la
Ley de Impuesto a la
Renta.
26
• Contribuyentes acogidos
al régimen preferencial de
Zona Franca Industrial.
Forma de acceder al beneficio

• El contribuyente debe
informar al Servicio de
Impuestos Internos (SII)
el monto de la inversión
realizada con derecho a
crédito, en la primera
declaración anual del
Impuesto a la Renta.
Centros de Descripción Ley N°19.669 ----------------------
Exportación • Recintos con presunción (Ley Arica II)
de extraterritorialidad 5 de Mayo de
aduanera, autorizados 2000
para el ingreso, depósito
y comercialización de
mercancías al por mayor.
Beneficios
• Ingreso de mercancías a
un CE:
• A los CE podrán ingresar
mercancías nacionales y
mercancías extranjeras
originarias y procedentes
de otros países
sudamericanos.
Podrán ser objeto de los
siguientes actos:
• Exhibidas
27
• Empacadas
• Desempacadas
• Etiquetadas
• Reembaladas
• Comercializadas
• Mientras permanezcan en
los CE se considera como
si estuvieran en el
extranjero y, por lo tanto,
no están afectas al pago
de los siguientes
gravámenes:
• Arancel, impuestos, tasas
y gravámenes percibidos
por Aduana
• Impuesto al Valor
Agregado, IVA
• Impuesto Zona Franca de
Extensión o Art. 11, Ley
Nº18.211 (actualmente
3,3%)
• Impuesto al tabaco
(Decreto Ley Nº 828)
• Las ventas de mercancías
nacionales a un
comerciante establecido
dentro de un CE, son
consideradas exportación
para efectos de acogerse
a los siguientes
beneficios:
• Recuperación del
28
Impuesto al Valor
Agregado, IVA.
• Sistema Simplificado de
Reintegro a las
Exportaciones No
Tradicionales (Ley Nº
18.480)
• Sistema de Reintegro de
Derechos y Demás
Gravámenes Aduaneros
(Ley Nº 18.708)
• Salidas de mercancías
desde un CE
Las mercancías extranjeras de
origen sudamericano, podrán:
• Importarse a la Primera
Región de Chile afectas
sólo a un Impuesto de
3,3%, establecido en el
Artículo 11, Ley 18.211.
• Importarse al resto de
Chile, sujetas al régimen
general de importación
• Reexpedirse al extranjero
libres de todo gravamen e
impuesto.
• Las mercancías podrán
venderse exenta de todo
gravamen e IVA a las
empresas establecidas en
la Zona Franca Industrial.
29
Restricciones
• Los beneficios operan
para las mercancías de
origen sudamericano.
• Las mercancías
nacionales ingresadas a
un CE no pueden ser
reingresadas a la Primera
Región o al resto de
Chile.
• Los ingresos y salidas
hacia y desde un CE
debe ser por un monto
mínimo de 15 UTM,
aproximadamente
US$650.
Beneficiarios
• Persona natural o jurídica,
establecida legalmente en
Chile.

• Mediante un contrato
suscrito con el
concesionario del CE y la
realización de los trámites
correspondientes ante
Aduana y Servicio de
Impuestos Internos.
30
Adquisición Descripción Ley N°19.669 ----------------------
de derechos • Anula la prohibición (Ley Arica II)
sobre establecida en el Artículo 5 de Mayo de
inmuebles 7º del decreto ley Nº1.939 2000
situados en de 1977, sobre la
Zonas adquisición de inmuebles
Fronterizas en zonas fronteriza
señalada.
Beneficios
• Permite la adquisición por
parte de personas
naturales y jurídicas de
países limítrofes, de
bienes raíces situados en
las siguientes áreas de la
Comuna de Arica:
• Perímetro urbano de
Arica (comprendidas en el
Plan Regulador)
• Parque Industrial
Chacalluta
• Parque Industrial Puerta
de América
• Zonas declaradas como
Centros de Interés
Turísticos
• Las zonas señaladas por
el Presidente de La
República, mediante
decreto supremo.
31
Restricciones
• No podrán adquirir
inmuebles o derechos en
inmuebles en la zona
fronteriza señalada los
estados limítrofes, sus
organismos, empresas de
las que sean dueños o en
las que tengan
participación.
Beneficiarios
• Personas naturales y
jurídicas de países
limítrofes.
Arancel Cero Descripción Ley N°19.669 Inicialmente su

• Beneficio para aquellas (Ley Arica II) vigencia era
industrias manufactureras 5 de Mayo de hasta el 31 de
que utilicen materias 2000 Diciembre de
primas, partes y piezas 2010, pero se
extranjeras. logró prorrogar
dicho plazo hasta
Beneficios el 31 de
• Recuperación de los Diciembre de
derechos, tasas y demás 2012 con efecto
gravámenes aduaneros retroactivo.
pagados por la
importación de materias
primas, partes y piezas
extranjeras, utilizados en
el proceso productivo de
un bien final, cuya venta
32
es fuera de la Primera
Región al resto de Chile.
• Derechos de Aduana que
pueden ser objeto del
reintegro:
• Derechos Ad-Valorem
• Derechos específicos
• Tasa de Despacho
• Recargos sobre Arancel
Aduanero
Condiciones
• Debe demostrarse la
incorporación de los
insumos importados al
producto final, el cual
deberá tener una
individualidad distinta.
• El producto final debe
haber sido vendido fuera
de la Primera Región al
resto de Chile.
Beneficiarios
• Empresas industriales
manufactureras
instaladas o que se
instalen en Arica, y que
realicen un proceso de
transformación
irreversible de las
materias primas, partes y
piezas extranjeras.
33
• Las personas naturales o
jurídicas deberán
presentar una solicitud a
la Administración de
Aduanas de Arica,
requiriendo su
reconocimiento como
beneficiario del sistema
de reintegro,
acompañados de los
antecedentes legales de
la persona o empresa.
Ley de Zona Descripción Ley N°19.669 ----------------------
Franca • Régimen preferencial (Ley Arica II)
Industrial para las industrias 5 de Mayo de
manufactureras 2000
instaladas o que se
instalen en Arica.
Beneficios
• Exención de los derechos
aduaneros e IVA a las
materias primas, partes y
piezas importadas e
incorporados a procesos
productivos.
• Exención del pago del
Impuesto de Primera
Categoría de la Ley de
Impuesto a la Renta por
las utilidades devengadas
34
en sus ejercicios
financieros.
• Recuperación de IVA por
servicios o suministros
utilizados en la
elaboración de productos
exportados.
Beneficiarios
• Industrias manufactureras
instaladas o que se
instalen en Arica, que
realicen procesos de
transformación
irreversible de materias
primas, partes y piezas
extranjeras, y que
realicen otros procesos
que incorporen valor
agregado nacional
(armaduría, ensamblado,
montaje, terminado,
integración,
manufacturación o
transformación industrial)

• Debe ser presentada a
Zona Franca Industrial de
Arica el proyecto de
inversión que desea
acogerse a los beneficios
del régimen preferencial,
35
adjuntado la
documentación de
respaldo y acompañado
de una carta dirigida al
señor Intendente de
Tarapacá y del formulario
“Solicitud Usuario Zona
Franca Iquique-Arica”.
Bonificación Descripción Ley N°19.669 Originalmente el
directa a la • Bonificación estatal que (Ley Arica II) plazo de vigencia
inversión se realiza a las 5 de Mayo de era hasta el 31 de
(DFL 15) inversiones de pequeños 2000 Diciembre del
o medianos productores 2007. Desde esa
de bienes y/o servicios. fecha se ha ido
Es un fondo anual y no renovando año a
excedible, que debe estar año en la Ley de
contemplado en el Presupuestos de
presupuesto, no es la Nación.
exigible y está sujeto a
las disponibilidades de
recursos del Gobierno
Regional.
Beneficios
• El porcentaje de
bonificación es de 20%
del valor de la inversión.
Se bonifican las
construcciones, las
maquinarias y equipos,
los animales finos
reproductores y la pesca
artesanal, directamente
36
vinculados al proceso
productivo e incorporable
al activo de acuerdo con
el giro o actividad que
desarrolle el interesado.
Restricciones
• Se excluyen empresas
aquellas del sector
público, la gran y
pequeña minería del
cobre y del hierro,
aquellas donde el estado
tenga participación
superior al 30%, las
empresas minera que
tengan contratadas
directa o indirectamente a
100 trabajadores cada
una, las administradoras
de fondos de pensiones,
las instituciones de salud
previsional, las casas de
cambio, las corredoras de
seguros, sociedades
financieras, trabajadoras
de casas particulares, y
empresas que se dedican
a la pesca reductora.
Beneficiarios
• Se focaliza a empresas
pequeñas y medianas,
37
beneficiando sólo a
proyectos por ejecutarse,
cuyas ventas anuales no
excedan las 40.000 UF
(aprox. US$960.000).
Cada inversionista podrá
hacer una o más
inversiones siempre que
el monto no supere el
equivalente a 50.000 UF
(aprox. US$1.200.000)

• Los proyectos de
inversión y reinversión
postulan a bonificación, y
son sometidos a la
consideración y
calificación del Comité
Resolutivo. Este se
encargará de velar por el
cumplimiento de los
requisitos técnicos del
proyecto y de aquellos
que sean prioritarios en el
desarrollo regional. El
Comité Resolutivo deberá
dictar, anualmente, con al
menos 120 días de
anticipación a la fecha
máxima de recepción, las
Bases de la Postulación,
que deberán contener los
38
criterios y fórmulas de
evaluación y priorización
de los proyectos sobre los
cuales se determinará la
bonificación, las
formalidades de
presentación de los
antecedentes y toda otra
información que el Comité
estime conveniente para
facilitar el proceso de
postulación.
Incentivo de Descripción Ley N°19.669 Originalmente el
Contratación • Otorga incentivos (Ley Arica II) plazo de vigencia
de Mano de especiales a las regiones 5 de Mayo de era hasta el 31 de
Obra (DL extremas de Chile 2000 Diciembre del
889) incentivos especiales a la 2006. Desde esa
contratación de mano de fecha se ha ido
obra. renovando año a
año en la Ley de
Beneficios Presupuestos de
• Bonifica el equivalente al la Nación.
17 % de la parte de las
remuneraciones
imponibles que no exceda
de 8 UF, cantidad que se
reajusta de acuerdo a la
variación del IPC del año
presente.
Restricciones
• Se excluyen empresas en
general: aquellas del
39
sector público; la gran y
pequeña minería del
cobre y del hierro;
aquellas donde el estado
tenga participación
superior al 30%; las
empresas minera que
tengan contratadas
directa o indirectamente a
100 trabajadores cada
una; las administradoras
de fondos de pensiones;
las instituciones de salud
previsional; las casas de
cambio; las corredoras de
seguros; sociedades
financieras; trabajadoras
de casas particulares; y
empresas que se dedican
a la pesca reductora.
Beneficiarios
• El beneficio opera para
las empresas que
contraten y empleen
trabajadores en la I y XII
regiones.

• Se accede a través de la
Tesorería Regional contra
acreditación de estar al
día en las cotizaciones
40
previsionales de los
trabajadores. La
Tesorería Regional
entrega el formulario N°
71: Solicitud de
Bonificación.
• Una vez desarrollado el
procedimiento respectivo,
previa aprobación de los
antecedentes
presentados por parte del
futuro beneficiario, llegará
al domicilio de este
individuo un cheque
nominativo con el monto
total de la bonificación a
la que ha postulado.
Tabla 3.0 Mecanismos de Incentivo a la Inversión Privada. De acuerdo a Incentivo a la

inversión privada, Prochile, (Extraído el 03 de mayo de 2012
http://www.prochile.cl/regiones_pro/archivos/region_I/ley_arica.pdf)
El Beneficio de Arancel Cero caducó el 31 de Diciembre de 2010, pero el ministro de

Hacienda Felipe Larraín por encargo del Presidente de la República Sebastián Piñera
envío un proyecto de ley en el año 2010 con la intención de prorrogar dicho plazo, con
efecto retroactivo. Finalmente el día Martes 19 de Abril de 2011, la cámara de diputados
aprobó, en tercer trámite, el proyecto que prorroga hasta el 31 de diciembre de 2012 la
vigencia del beneficio del arancel cero para la Región de Arica y Parinacota.
En tanto, la bonificación directa a la inversión (DFL 15) caducó el 31 de Diciembre de
2007, desde 2008 hasta la fecha ha sido un beneficio que se renueva año a año en la Ley
de Presupuestos de la Nación lo que le resta impacto y efectividad al instrumento, ya que
41
impide a las empresas tomar decisiones de inversión de largo plazo basadas en éste. (De
acuerdo a Gobierno de Chile, 2011)
El Incentivo de Contratación de Mano de Obra (ex DL 889) venció el 31 de Diciembre de

2006, a partir de esa fecha sólo se renueva anualmente mediante la Ley de Presupuestos
de la Nación, lo que ha deteriorado la capacidad de las regiones extremas para atraer
nuevas inversiones y mano de obra, ya que las empresas no pueden considerar este
instrumento en sus evaluaciones de largo plazo, afectando severamente el empleo. (De
acuerdo a Gobierno de Chile, 2011)
2.7.8 Cuadros comparativos datos estadísticos

Región de Arica y Parinacota (XV)
Población (Proyectada a 2012)
Población 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Total 172.181 173.756 175.323 176.884 178.452 180.022 182.692
Población 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Total 185.379 188.048 190.753 193.420 192.900 192.392 191.874
Población 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Total 191.368 190.859 189.692 188.524 187.348 186.147 184.957
Población 2011 2012

Total 183.190 181.402
42
Turismo (2003-2008)
Llegada de 2003 2004 2005 2006 2007 2008

pasajeros a
establecimientos
de alojamiento
turístico
Chilenos 71.288 75.177 84.340 94.032 98.327 93.031
Extranjeros 31.700 33.390 37.396 43.494 42.909 38.603
Llegada de 2009 2010 2011

pasajeros a
establecimientos
de alojamiento
turístico
Chilenos 90.358 97.476 111.594
Extranjeros 36.692 34.174 36.745
Comercio
Índice de ventas de supermercados
Años Ventas Ventas

Nominales Reales
43
Índice Índice Real
Nominal
2008 128.78 98.13

(Promedio)
2009 146.6 117.9

(Promedio)
2010 167.3 135.1

(Promedio)
2011 184.2 145.3

(Promedio)
Región de Tarapacá (I)
Población (Proyectada a 2012)
Población 1970 1982 1992 2002 2003 2004 2005
Total 79.113 122.957 165.460 238.950 265.358 272.191 279.011
Población 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Total 286.105 293.205 300.301 307.426 314.534 321.726 328.921
44
Turismo
Llegada de 2004 2005 2006 2007 2008

pasajeros a
establecimientos
de alojamiento
turístico
Chilenos 251.858 275.403 297.961 313.255 220.673
Extranjeros 60.734 66.787 74.491 78.459 36.642
Llegada de 2009 2010 2011

pasajeros a
establecimientos
de alojamiento
turístico
Chilenos 250.925 236.228 265.095
Extranjeros 43.569 40.915 53.885
45
Comercio Distributivo
Empresas 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Usuarias
de Zona
Franca
Total 1.515 1.523 1.614 1.651 1.701 1.728
Empresas 2009
Usuarias
de Zona
Franca
Total 1826
46
III.- PLANTEAMIENTO PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
En el año 1975 el D.L 1055 autoriza el establecimiento de Zona Franca en Iquique y

Punta Arenas. En tanto, En el año 1977 es creada la Zona Franca de Iquique mediante el
DFL 341 con el propósito de apoyar el desarrollo económico de la zona. Las zonas
aledañas a dicha Zona Franca se han visto muy potenciadas en los últimos años. La
Zona franca de Iquique se ha constituido en uno de los principales centros comerciales
del cono sur, Teniendo participación de empresas industriales, manufactureras, de
servicios; no sólo chilenas si no también bolivianas, peruanas, paraguayas, etc.
Actualmente no se han llevado a cabo muchos estudios relacionados con este tema,
además en la contingencia nacional una de las medidas a tomar para poner término al
conflicto de Aysén, fue la propuesta de establecimiento de Zona Franca con
características similares a las de Iquique y Punta Arenas en dicho lugar.
Revisando bibliografía, estudios previos, tesis relacionadas, no se encuentra un mayor

análisis a las ventajas tributarias otorgadas en zona franca. Por lo tanto, sería interesante
analizar las ventajas tributarias para determinar cómo favorecen el crecimiento económico
de dicha zona.
En la presente Tesis se realizará un análisis a Diciembre de 2012 de las ventajas

tributarias otorgadas para las empresas instaladas en Zona Franca de Iquique y Zona
Franca de extensión, y los posibles efectos en la economía de la región.
47
IV.- OBJETIVOS
4.1 Generales
• Analizar las ventajas tributarias otorgadas en Zona Franca de
Iquique y Zona Franca de Extensión
4.2 Específicos
• Describir ventajas tributarias otorgadas en Zona Franca de Iquique
Y Zona Franca de Extensión.
• Comparar los niveles de tributación a través de casos simulados
48
V.- METODOLOGÍA
El desarrollo de la presente tesis, será llevado a cabo a través de una serie de etapas, las
cuales proceden a describirse a continuación:
5.1 Primera etapa
Etapa de recolección de información a través de artículos de periódicos, revistas,

libros, internet, estudios previos, consulta con expertos en la materia.
Durante esta etapa se pretende recopilar el máximo de información relacionada con
los regímenes especiales de tributación establecidos en Zona Franca de Iquique y Zona
Franca de Extensión, con el objetivo de tener una visión bastante amplia con respecto a la
investigación.
5.2 Segunda etapa
Sistematización de la información.
Esta etapa ordena la información reunida y que sustenta el presente estudio, se
ordenará en tablas, cuadros y resumen
5.3 Tercera etapa
Diseño de Instrumentos de Observación a utilizar en la presente investigación. Se

realizarán cuadros comparativos y casos simulados.
5.4 Cuarta etapa
La cuarta etapa se abocará a la ejecución de la investigación, comenzando por

identificar aquellas empresas ubicadas en la Zona Franca de Iquique que actualmente
gozan de beneficios tributarios.
49
5.5 Quinta etapa
Comparación de datos estadísticos de crecimiento económico, datos obtenidos del

Instituto Nacional de Estadísticas, Corporación de desarrollo de Arica y Parinacota,
Indicador de Actividad Económica Regional, encuesta Casen, últimos censos.
5.6 Sexta etapa
Se procede a describir detalladamente las ventajas tributarias otorgadas en Zona Franca

de Iquique y Zona Franca de Extensión.
5.7 Séptima etapa
Realizar casos simulados, comparando niveles de tributación según ventajas tributarias

de la Zona Franca de Iquique y Zona Franca de Extensión, con régimen general aplicado
en el resto del país
5.8 Octava etapa
Resultados de la investigaciónrespecto a:
• Si los Beneficios Tributarios establecidos en Zona Franca de Iquique y Zona
Franca de Extensión son bien utilizados, y si realmente incentivan el crecimiento
económico de aquellas zonas.
• Confirmar la Importancia atribuida a la ZOFRI en Sudamérica
• Nuevos antecedentes en relación a Zonas Francas
5.9 Novena etapa
Discusión de resultados
5.10 Décima etapa
Conclusiones
50
VI.- SUJETO DE INVESTIGACIÓN
El sujeto de investigación elegido es la Zona Franca de Iquique, la cual ha potenciado

considerablemente el norte de nuestro país durante los últimos años, a través de una gran
generación de empleos, propiciando un mundo de oportunidades para el turismo, las
actividades industriales, comerciales, y las telecomunicaciones. Se decidió escoger dicho
sujeto de investigación debido a la contingencia actual, en la cual, para poner término al
conflicto de Aysén, una de las propuestas emanadas del gobierno fue el establecer una
Zona Franca en dicho lugar, con características similares a las existentes actualmente en
Iquique y Punta Arenas. Dicha propuesta motivó la idea de investigar más a fondo los
beneficios tributarios que son otorgados en la Zonas Francas y Zonas Francas de
Extensión (particularmente en Iquique). Revisando bibliografía, estudios previos, se puede
observar que este tema no ha sido abordado a cabalidad, por lo que sería interesante
tratar dicho tema.
La Zona Franca de Iquique se ha convertido en uno de los principales centros de negocio

del cono sur, siendo considerada como un puente comercial y punto de unión entre los
mercados de Asia y Sudamérica.
51
VII.- DISEÑO INSTRUMENTOS DE OBSERVACIÓN
En la presente tesis se pretende levantar información a través de una serie de

instrumentos, los cuales proceden a describirse a continuación:
7.1 Cuadros comparativos
A través de cuadros comparativos se analizará el crecimiento económico que ha

experimentado dicha Zona. Se utilizarán filas y columnas en las cuáles se
depositará la información, y de esta manera se podrá leer la información y llevar a
cabo la comparación.
Con la realización de dichos cuadros comparativos se identifican los elementos

que se desean comparar, se marcan los parámetros a comparar, se procede a
escribir las características de cada objeto o evento, y finalmente se procede a
escribir afirmaciones donde se mencionen aquellas conclusiones más relevantes a
las cuales se ha llegado.
7.2 Casos simulados
Con los casos simulados se pretende obtener información sobre la tributación de

empresas acogidas a los beneficios tributarios de Zona Franca de Iquique y Zona
Franca de Extensión, en comparación con aquellas empresas que tributan bajo
régimen general. La información obtenida será analizada, y se procederá a
elaborar conclusiones
52
7.3 Validar iinformaciónoobtenida a través de entrevista con experto
Después de levantar la información, ésta será validada, a través de una entrevista con un
experto en la materia. De esta manera se podrá determinar si es que las conclusiones
obtenidas a través de los cuadros comparativos y casos simulados concuerdan con la
información que entregue el experto en dicha entrevista.
La entrevista se elaborará a través de 3 fases:
7.3.1 Primera fase
Se comenzará con una primera Fase de preparación de la entrevista, en la cual se

evaluará los posibles temas a tener en consideración al momento de llevar a cabo
la entrevista.
7.3.2 Segunda fase
En la Segunda Fase se procederá a contactar al entrevistado, con el propósito de

llevar a cabo la entrevista.
7.3.3 Tercera fase
Esta fase comienza con el término de la entrevista. Se procede a elaborar

conclusiones, y contrastar información levantada a través de cuadros
comparativos y casos simulados con la entrevista al experto en la materia.
53
VIII.- CUADROS COMPARATIVOS (TRIBUTACIÓN)
Ítems Régimen General Tributación Zona Tributación Zona

Franca Franca de
Extensión
Impuesto a la Tasa 20% sobre las Las operaciones Empresas

Renta (primera rentas de Primera realizadas al interior instaladas en la
categoría) Categoría (Año de la Zona Franca por ciudad de Arica
calendario 2012)/(Año las Empresas vinculadas a la
tributario 2013) Usuarias se actividad industrial
encuentran Exentas y que se acojan al
de Impto. a la renta régimen
preferencial de
Zona Franca están
Exentas de Impto.
a la renta
IVA 19% sobre valor de Exención del impuesto Exención del

venta y/o servicio a las ventas y impuesto a las
servicios por las ventas y servicios
operaciones en la primera venta
realizadas en dicha en ZOFRI. 19% en
zona segunda venta en
Zona Franca de
Extensión.
Impuestos Impuesto a los Obligación del usuario

Adicionales o producto suntuarios de Zona Franca es
Especiales retener y enterar en
La primera venta o
arcas fiscales el
importación habitual o
Impuesto a los
no de artículos que la
54
Ley considera productos suntuarios
suntuarios paga un devengado en la
impuesto adicional con importación hacia
una tasa de 15% sobre Zona Franca de
el valor en que se Extensión o al resto
enajenen. Los artículos del país que efectúan
de pirotecnia, tales sus compradores de
como fuegos productos suntuarios
artificiales, petardos y gravadas con dicho
similares pagarán con tributo
tasa del 50%
Impuestos Impuesto a las Obligación del usuario

Adicionales o Bebidas Alcohólicas, de Zona Franca es
Especiales Analcohólicas y retener y enterar en
Productos Similares arcas fiscales el
Impuesto a las
La venta o importación Bebidas Alcohólicas
de bebidas alcohólicas, devengado en la
Analcohólicas y importación hacia
productos similares Zona Franca de
paga un impuesto Extensión o al resto
adicional, con la tasa del país que efectúan
que en cada caso se sus compradores de
indica, que se aplica bebidas alcohólicas
sobre la misma base gravadas con dicho
imponible del Impuesto tributo
a las Ventas y
Servicios.
Las siguientes son las

tasas vigentes para
este impuesto:
55
a) Licores, piscos,
whisky, aguardientes y
destilados, incluyendo
los vinos licorosos o
aromatizados similares
al vermouth:tasa del
27%
b) Vinos destinados al
consumo, ya sean
gasificados,
espumosos o
champaña, generosos
o asoleados, chichas y
sidras destinadas al
consumo, cualquiera
que sea su envase,
cerveza y otras
bebidas alcohólicas,
cualquiera que sea su
tipo, calidad o
denominación,tasa del
15%.
c) Las bebidas
Analcohólicas
naturales o artificiales,
jarabes, y en general
cualquier otro producto
que las sustituya o que
sirva para prepara
bebidas similares y las
aguas minerales o
56
termales que hayan
sido adicionadas con
colorante, sabor o
edulcorante: tasa de
13%. Este impuesto no
se aplica a las ventas
que efectúa el
comerciante minorista
al consumidor final,
tampoco a las ventas
de vino a granel
realizadas por
productores a otros
vendedores sujetos de
este impuesto. Las
exportaciones en su
venta al exterior se
encuentran exentas,
sin perjuicio de la
recuperación del tributo
por el exportador.
Impuesto Global Impuesto pagado por Retiros de Socios de Retiros de Socios

Complementario las personas naturales Empresas situadas en de Empresas
con domicilio o ZOFRI están afectos situadas en Zona
residencia en chile al Impuesto Global Franca de
sobre las rentas Complementario. No Extensión están
imponibles tienen derecho al afectos al Impuesto
determinadas Crédito por Impuesto Global
conforme a las normas de Primera Categoría Complementario.
de primera y segunda No tienen derecho
al Crédito por
57
categoría Impuesto de
Primera Categoría
Impuesto El impuesto Adicional Retiros de socios de Retiros de Socios

Adicional se aplica a las rentas empresas situadas en de Empresas
de fuente chilena ZOFRI, personas situadas en Zona
obtenidas por personas naturales o jurídicas Franca de
naturales o jurídicas que no tienen Extensión,
que no tienen domicilio domicilio ni residencia personas naturales
ni residencia en Chile, en Chile, están o jurídicas que no
cuando la renta queda afectos al Impuesto tienen domicilio ni
a disposición desde Adicional. No tienen residencia en
Chile a la persona derecho al Crédito por Chile, están
residente en el Impuesto de Primera afectos al Impuesto
extranjero. Categoría Adicional. No
tienen derecho al
Crédito por
Impuesto de
Primera Categoría
58
IX.-ENTREVISTA
Análisis por categoría de respuestas
1.-Ventajas tributarias y aduaneras que implica operar en una Zona Franca

Primero tú estás exento del pago de arancel, y segundo tú estás exento de pagar IVA, de
financiar el IVA porque el tema del IVA es particularmente un tema financiero….
Entonces primero no se paga arancel, esa es la primera ventaja aduanera que tiene el
operar a través de una Zona Franca. Eso hoy día ha ido perdiendo importancia porque
cuando la Zona Franca se crea el año 75 habían aranceles de hasta 105%, entonces
operar a través de la Zona Franca era altamente conveniente, hoy día las tasas
arancelarias son mínimas y prácticamente el promedio es de un 0,98% digamos y el
arancel máximo que se paga por algunos bienes que se traen que todavía no están bajo
un tratado de libre comercio es como un tope de 6% digamos, pero bueno, no se paga
arancel. Segundo no se financia IVA. Tercero, tú puedes vender sin IVA en la Zona
Franca y en la Zona Franca de Extensión. La Zona Franca de Extensión para estos
efectos se entiende todo Iquique y todo Arica.
La segunda venta en Iquique o en Arica tiene que tener IVA.
La segunda venta, pero el que compró la primera venta digamos, el primer eslabón de
este proceso de Compra-venta se le puede vender sin IVA.
ya, y la otra ventaja tributaria que es muy importante es que todas las utilidades
generadas por las operaciones realizadas en la Zona Franca o desde la Zona Franca no
pagan Impuesto de Primera Categoría.
Ya esas son las 4, no pagas arancel, no financias IVA, puedes vender sin IVA, y no
pagas Impuesto de Primera Categoría.
Y lo otro que en el sistema de Régimen General cuando tú exportas y te ingresan dólares

tú tienes que liquidar esos dólares en el sistema bancario, en la Zona Franca tú puedes
liquidar esos dólares sin restricciones digamos ya, esas son las ventajas aduaneras y
tributarias de operar a través de una Zona Franca.
59
Esos son los beneficios, las ventajas y beneficios aduaneros, las franquicias que da el
operar a través de una Zona Franca.
2.- Volumen de operaciones de ZOFRI

En ZOFRI el año pasado en la Zona Franca, en el sistema Franco se transaron 9.033
millones de dólares. 9.033 Millones de dólares, de los cuales 4.290 millones fueron venta,
ese es el volumen de operaciones, y en los últimos 5 años tu los tienes acá desde el año
2007 2.644, suben a 3.431 el año 2009 bajan a 2900 pero el año 2010 recuperan
notablemente y el año 2011 tuvo un incremento en ventas bastante alto que es un record
histórico en términos porcentuales de un 23%. Esta baja se produce por 2 razones, uno
por el rezago de la crisis del año 2008 y fundamentalmente porque uno de los productos
que se exporta desde la Zona Franca son vehículos antiguos a Bolivia, y hasta ese año
Bolivia no tenía restricciones respecto a la antigüedad de los vehículos, y a partir de ese
año fijó un tope de 5 años.
Pero luego tú vez que la Zona Franca se ha generado en un mercado en si mismo en

realidad.
Si permanentemente, el año 2000 eran 1000 millones ahora son 4300 millones.
Entonces no sé de donde salen ese rumor, yo lo escuché permanentemente.
Lo he escuchado de gente que lo ha escuchado.
Un rumor, pero acá están las cifras, y esto demuestra que independientemente de los
beneficios aduaneros y tributarios que tiene a “per se” la Zona Franca, esta se ha
transformado en una plataforma comercial casi independientemente de los beneficios
aduaneros y tributarios que tiene, porque es una plataforma a la cual viene mucha gente
de los países de la región a comprar ya, porque encuentran allí cosas que de otra forma
las tendrían que ir a buscar o muy lejos o las tienen que importar en grandes cantidades,
en cambio, aquí las pueden comprar en pequeñas cantidades o sea no tienen para que
traer un conteiner de ropa, sino que pueden traer metros cúbicos de ropa u otras
medidas digamos.
60
3.- Empresas del resto de sudamérica establecidas en ZOFRI
Exacto, en la Zona Franca hay 2000 empresas de las cuales el 45% son empresas
chilenas, yo diría sólo el 45% son empresas chilenas y el resto son empresas extranjeras
que precisamente se han instalado en la Zona Franca por ser esta una plataforma
comercial para atender la región del cono sur de América particularmente ya.
4.- Parámetros considerados para determinar que ZOFRI es una de las Zonas
Francas más importantes a nivel sudamericano.
Mas importante de Sudamérica si.
En los volúmenes de venta.
Pero es el volumen de venta el que te define la importancia de la ZOFRI.
Claro, El volumen de ventas y hay otros elementos cualitativos, pero fundamentalmente

el volumen de ventas.
5.- Aporte que le significa a la primera región el hecho de tener una Zona Franca
Bueno es un aporte muy importante porque la Zona Franca representa por ejemplo el
22% de la fuerza laboral de la región de Tarapacá está ligada a la Zona Franca, genera
36.000 empleos, y eso significa que prácticamente un cuarto de la población está ligada
a la Zona Franca, de tal modo que el aporte que significa es sumamente importante y en
su momento la Zona Franca fue la respuesta que la autoridad dio a una ciudad que no
tenía futuro en el año 1975. Hoy día felizmente para Iquique la Zona Franca o a la Zona
Franca se le sumó el desarrollo de la minería, pero eso es el aporte: 22% de la fuerza
laboral.
A ok bueno si, hay 2 hechos importantes que conocer. Uno es la estructura de propiedad
de la compañía, porque una cosa es la compañía y otra cosa es el sistema ya. El sistema
Franco está compuesto por los usuarios y por las franquicias que el estado dio para esa
región pero quien administra esto es una empresa abierta en bolsa que se llama ZOFRI
S.A ya, y esa empresa.
Exacto, esa empresa tiene la siguiente estructura de propiedad: el 72% de la compañía

61
está en manos de la CORFO y el 1% en manos de la Tesorería General de la República,
estas son acciones que se transan en bolsa, por supuesto estos 2 propietarios no las
venden digamos, y hay 27% restante que está en manos de privados y esas acciones si
se compran y se venden digamos, Larraín Vial, BanChile, Celfin, Small Capitals, etc, BCI
corredores y etc y 700 accionistas minoritarios, esa es una peculiaridad, la estructura de
propiedad de la compañía que es quien administra las franquicias. Esta compañía tiene
ingresos por 45 millones de dólares, ahora esta compañía está obligada a dar, a pagar
un 15% de sus ingresos no de sus utilidades sino que de sus ingresos.
entonces, el año pasado por ejemplo, bueno esta es una imagen anterior pero la que te
voy a mostrar, se le entrega y eso está determinado por ley, ese 15% se distribuye en
porcentajes determinados por ley a las 11 comunas de la primera y décima quinta región,
y aquí tu puedes ver por ejemplo a la municipalidad de Alto Hospicio se le entregaron
directamente 754 millones de pesos (un millón y medio de dólares), Colchane 226
millones de pesos, aquí no se ve, y así sucesivamente,
Es una maqueta de los cheques. Bueno y ese es otro aporte que hace directamente a los
presupuestos de cada una de estas comunas digamos distribuyendo el 15% de sus
ingresos directamente a las municipalidades.
Entonces serían esos 2 aportes, el rol que tiene como generadora de fuente laboral y el
15% de sus ingresos.
6.- Desde el punto de vista tributario, conveniencia de tener casa matriz en

Santiago y sucursal en ZOFRI
la conveniencia es que tú no necesitas crear otra empresa digamos porque muchas

veces que es lo que hace la gente dice yo quiero operar a través de ZOFRI pero quiero
tener como 2 empresas distintas, tienen que crear otra empresa, en cambio, si tú tienes
una Casa Matriz en Santiago y una Sucursal allá, tú manejas eso como Sucursal con una
obligación de tener doble contabilidad, tú tienes una contabilidad bajo régimen general
para tú gestión de negocios de tu casa Matriz y tienes una contabilidad de Zona Franca
para la sucursal que tienes en ZOFRI, eso sería la conveniencia.
Tú te evitas crear una nueva empresa.
62
Ya, pero si tienes la obligación de llevar una nueva contabilidad.
Una bajo régimen general perdona y otra bajo régimen general.
7.- Factibilidad de replicar el modelo de Zona Franca en Aysén
Bueno, Zona Franca puede haber a en cualquier parte, de hecho hay una en Punta
Arenas. En chile sólo hay 2 Zonas Francas que es la Zona Franca de Iquique y una en
Punta Arenas. Se puede crear otra Zona Franca, ahora replicar la palabra replicar tiene
tantas connotaciones respecto a la igualdad. No sé si la Zona Franca de Iquique puede
replicarse en Aysén, porque difícilmente puede replicarse a lo que es la Zona Franca de
Punta Arenas, porque, por un tema de localización, hay un tema de localización en
realidad.
O sea yo creo que, yo creo que a esta presentación le faltan algunos datos parece (ruido
de hojas). Bueno primero sin duda que estar aquí hace una diferencia.
Que estar allá, porque tú estando acá una empresa China que quiera abordar el mercado
del, que es lo que te quiero mostrar en otra lámina, parece que está por acá. Tú te
acercas primero a ciudades que desde Santiago tu las vislumbras muy lejos que son
ciudades importantes, en cambio, cuando tú estás en Punta Arenas a quién le vendes
digamos a la Antártica, a las Malvinas, no sé de tal modo que la concepción misma tiene
bases distintas como por ejemplo atender el mercado del extremo sur de Argentina
además de ser una instancia comercial con beneficios para la zona de Punta Arenas
específicamente.
Claro, entonces cual es la... hay una lámina que me gusta mucho, aquí ésta. Cuando tú
estás acá, tú estás cerca del norte del Perú, del sur de Perú perdón, de Bolivia, de
Paraguay, del Sur de Brasil, del norte de Argentina y del norte de Chile. Esto genera un
volumen de población de 86 millones de personas, entonces eh es distinto, tu difícilmente
puedes replicar un volumen de... (está temblando).
Ehh Esto bueno genera un mercado de 86 millones de personas que acá tu no lo tienes
63
definitivamente entonces que puedes poner tú acá, la idea de la Zona Franca acá es un
poco generar beneficios para el consumidor final, o sea es hacer de Aysén una Zona
Franca de Extensión, es decir, en donde quienes vivan en Aysén puedan acceder a
bienes con beneficios aduaneros y tributarios que va a tener la Zona Franca, por ejemplo
que el combustible no tenga IVA, por ejemplo cosas de ese tipo. Pero el mercado ¿cómo
reúnes 86 millones de personas? porque ese es el propósito de la carretera que va a unir
Santos (Brasil) con Iquique y Arica ya como logras sumar población del norte de Chile, de
todo Bolivia del Paraguay que vienen a comprar acá, entonces el replicar es un concepto
difícil de aplicar.
Si lo que se puede si representar una Zona Franca en Aysén es dinamizar una ciudad
como dinamizó un buen día.
En su momento la Zona Franca de Iquique.

O sea como la Zona Franca de Iquique dinamizó a Iquique digamos eso lo puede hacer.
8.- Importancia de las Zonas Francas a nivel mundial
Sabes que realmente no estoy en condiciones de entregarte ni cifras ni datos duros, pero
lo que si te puedo señalar es que en general las Zonas Francas son entidades que
juegan un rol muy importante en la dinámica de desarrollo de las regiones en que se
instauran, y para las áreas para las que se instauran, porque hay algunas que son
industriales otras que son sólo comerciales y hay algunas incluso de servicios, pero no
tengo a decir verdad datos duros, si tú los tuvieras que realmente de a repente me meto
a buscarlas pero ya como uno tiene tanta cosa que hacer realmente me encantaría tener
información sistematizada del rol, del volumen que tienen las distintas Zonas Francas,
ahora hay países por ejemplo China es un país que a pesar de su ideología política mas
bien y a pesar de haber tenido una visión económica no capitalista ellos han sido
bastante ehh pioneros, no sé si pioneros pero han sido, han jugado un rol importante en
el desarrollo de las Zonas Francas y las los chinos y es la razón por la cual quizás el 18%
de las empresas ehh a.
Claro, son empresas Chinas es porque los chinos manejan muy bien, el 18% perdón de
64
las empresas instaladas en la Zona Franca son Chinas, es porque los chinos manejan
bien el concepto de como explotar los beneficios aduaneros y tributarios. Ahora cual es la
gran ventaja para una empresa que se instala suponte tú en una Zona Franca, volviendo
un poco al no sé a la aquí, sucede que cuando un empresario se instala en Chile por
ejemplo y dice bueno desde Santiago de Chile yo voy a cubrir Argentina, Bolivia, Perú, él
ingresa la mercadería a Chile, él tiene que pagar el arancel y ese arancel se lo sube al
costo de su mercadería, se lo tiene que agregar, luego tiene que financiar el IVA, luego el
exporta o re exporta, el estado le permite descontar ese IVA, pero durante ese lapso él
tuvo que desembolsar dinero para pagar el arancel y tuvo que desembolsar para
financiar el IVA, si él se instala en la Zona Franca, él lo único que ha hecho es acercar
sus bodegas a sus mercados de destino, porque mientras la mercadería permanece en la
Zona Franca, la mercadería continúa para efectos aduaneros y tributarios en su país de
origen.
Así es, entonces él no tuvo que pagar arancel, por lo tanto, no ha subido el costo de su
mercadería y no ha tenido que financiar el IVA, él toma la mercadería, la vende a Bolivia
suponte tú y el no tuvo que financiar IVA, no tuvo que pagar arancel, no tuvo que
financiar IVA. Y tiene la ventaja de que las utilidades que genera haciendo las
operaciones desde la Zona Franca no pagan impuesto de Primera Categoría.
Sabes lo que pasa realmente no tengo información certera ya y creo que la globalización
puede ser un elemento contrario al desarrollo de la Zona Franca, porqué, porque la gran
ventaja del desarrollo de la Zona Franca era el tema arancelario, y hoy día la
globalización ha implicado acuerdos de libre comercio que neutralizan el tema de los
aranceles, de hecho Chile está pensando en bajar los aranceles.
Eliminar los aranceles digamos, o sea ese día que la gente en Iquique se pregunta bueno
que va a pasar, bueno, felizmente como lo vimos, la Zona Franca de Iquique es un
mercado ya es una plataforma comercial que está un poco, que se ha independizado de
alguna forma de los beneficios aduaneros y tributarios que implica operar en ella,
entonces la globalización podría neutralizar o inhibir el desarrollo de las Zonas Francas.
65
9.- Áreas de negocios de ZOFRI
Las áreas de negocios que hay en Iquique que es una Zona industrial y en donde Zofri
tiene un parque industrial que se llama Chacalluta, hay un centro logístico ya, hay un
centro de negocios mayoristas.
Y el mall ZOFRI claro que es para ventas a minorista digamos, al consumidor final, y en
donde existe para los que no habitamos en Iquique y Arica un límite digamos.
10.- Límite de compra para que las personas que no sean de Iquique y Arica
puedan comprar en ZOFRI sin declarar impuestos en la Aduana
De 1.218 dólares. Si tú vives en Iquique o Arica puedes comprar sin límites en el mall, si
tú eres Santiaguino puedes comprar 1.218 dólares, en el mall no te lo van controlar eso,
pero te lo podrían controlar en la Aduana.
Exactamente, y te van a cobrar impuestos como ingresando mercadería a Chile, porque

para efectos aduaneros y tributarios tú en ese momento ingresas la mercadería al país.
No sobre el monto, a no sobre el diferencial.
Claro sobre el marginal.
66
X.- ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS
Análisis y resultados de beneficios tributarios establecidos en Zona Franca de

Iquique y Zona Franca de extensión (Cuadros comparativos)
Durante el Proceso de Investigación se procedió a detallar y explicar los beneficios

Tributarios establecidos en Zona Franca de Iquique y Zona Franca de Extensión. Por
medio de Cuadros comparativos, se pudo determinarcuales son las diferencias de
tributación ya sea bajo régimen general, Régimen de Zona Franca o Régimen de Zona
Franca de Extensión. Como se puede apreciar se producen diferencias significativas bajo
un régimen y/u otro. Con Respecto al Impuesto de Primera Categoría se muestra
claramente una gran diferencia, ya que las empresas usuarias de ZOFRI y empresas
instaladas en Zona Franca de Extensión vinculadas a la actividad industrial y que se
acojan al régimen preferencial de Zona Franca se encuentran exentas del Impuesto de
Primera Categoría por las utilidades que generen en dichas Zonas. Esto difiere del
Régimen general en el cual las utilidades provenientes de las operaciones de las
empresas se encuentran afectas al Impuesto de Primera Categoría. Dicha situación
provoca un efecto directo en el resultado de la empresa. Las utilidades quedan netas de
impuesto, por ende, existe una mayor cantidad de utilidades a repartir o capitalizar.
Otro aspecto considerado en los cuadros comparativos fue el Impuesto al Valor Agregado
(IVA), con respecto a dicho impuesto se observa la exención de dicho impuesto para las
ventas y servicios realizados en Zona Franca. La segunda venta en Zona Franca de
Extensión se encuentra afecta a IVA. La exención de IVA es un beneficio tributario que va
en directo beneficio de los habitantes de la Región de Tarapacá y Arica y Parinacota, ya
que ellos pueden comprar en ZOFRI por cualquier monto sin pagar IVA.
Dentro del Decreto Ley 825 también se encuentran los Impuestos Adicionales o
especiales, dentro de los cuadros comparativos se mencionó el Impuesto a los Productos
Suntuarios, el Impuesto a las Bebidas Alcohólicas, Analcohólicas y productos similares.
Estos Impuestos deben ser retenidos y declarados por el contribuyente bajo cualquier
régimen, es decir, bajo régimen preferencial de Zona Franca, Zona Franca de Extensión
y/o Régimen General.
67
Los impuestos personales también son considerados en los cuadros comparativos, al
respecto se puede mencionar que los retiros de los socios de empresas situadas en
ZOFRI están afectos al Impuesto Global Complementario, pero no tienen derecho al
crédito por Impuesto de Primera Categoría. Lo mismo ocurre con aquellos socios de
empresas situadas en Zona Franca de Extensión, es decir, están afectos al Impuesto
Global Complementario por dichos retiros, pero no tienen derecho al Crédito por Impuesto
de Primera Categoría. En Cambio en el Régimen General de tributación toda persona
natural con domicilio o residencia en chile que perciba rentas imponibles determinadas de
acuerdo a las normas de la Primera (Rentas de Capital) o segunda categoría (Rentas
personales) debe pagar dicho Impuesto, y tiene derecho a un crédito por el Impuesto de
Primera Categoría pagado.
Los retiros de los socios de Empresas usuarias de ZOFRI que sean personas naturales o
jurídicas sin domicilio ni residencia en chile están afectos al Impuesto Adicional, pero no
tienen derecho al crédito por Impuesto de Primera Categoría. Lo mismo ocurre con
aquellos socios de Empresas Situadas en Zona Franca de Extensión. Bajo Régimen
general el Impuesto Adicional se aplica a las rentas de fuente chilena obtenidas por
personas naturales o jurídicas que no tienen domicilio ni residencia en Chile, cuando la
renta queda a disposición desde Chile a la persona residente en el extranjero.
Los retiros de Socios ya sea persona natural (Impuesto global complementario) o persona
jurídica (Impuesto Adicional) al ser declarados no tienen derecho al crédito de primera
categoría puesto que dichas rentas no pagaron ese impuesto. Este mecanismo está
establecido muy claramente en la legislación.
Análisis y resultados de beneficios tributarios establecidos en Zona Franca de

Iquique y Zona Franca de extensión (Casos simulados)
En la realización de casos simulados se muestran diversas situaciones, a través de las

cuales se logra demostrar las diferencias de tributación presentes en los diferentes
regímenes. Cuando una empresa presenta una Casa Matriz en el resto de Chile
(Santiago), y una sucursal en ZOFRI, la empresa debe declarar la totalidad de sus rentas
anuales, y la exención por las rentas de Zona Franca se hace efectiva a través de la
68
utilización de un crédito contra el Impuesto de Primera Categoría. Con este crédito o
rebaja se le otorga a la empresa el beneficio tributario de Zona Franca.
Al comparar la tributación de una empresa situada en Zona Franca de Iquique con la

tributación de una empresa en el resto de chile (Santiago) se pueden observar claramente
las diferencias existentes. En el caso simulado se establece que las 2 empresas
presentan el mismo Resultado Financiero. A partir de este dato se procede a depurar el
Resultado Contable, obteniendo como resultado la Renta Líquida Imponible, a la Renta
Líquida Imponible se le aplica la tasa correspondiente al Período Tributario. A la empresa
situada en el resto de Chile se le determina el impuesto de primera Categoría y por ende
se disminuye el Resultado Líquido que puede ser distribuido o capitalizado.
Tanto los socios de empresas situadas en Zona Franca como aquellos socios de
empresas situadas en el resto de Chile deben declarar sus rentas ya sea que estén
afectos al Impuesto Global Complementario o al Impuesto Adicional.
La diferencia radica en que aquellos socios de empresas que pagaron el impuesto de

Primera Categoría tienen derecho a rebajar el Impuesto de Primera Categoría pagado, en
cambio, los socios de empresas usuarias de ZOFRI, al no haber pagado el Impuesto de
Primera Categoría, no tienen derecho a rebajar dicho Impuesto.
En los casos simulados de IVA se generó una situación en la que una empresa realiza
ventas hacia las Zonas Francas Primarias, lo que según el principio de Extraterritorialidad
Aduanera, se considera exportación. Por ende, el Contribuyente tiene derecho a solicitar
la devolución del IVA soportado en sus compras.
Otro Caso simulado con respecto al IVA trata de la comparación de un Libro de Compra-
Venta de una Empresa Usuaria de ZOFRI, con el Libro de Compra-Venta de una Empresa
situada en el resto de Chile (Santiago). Dichos Libros Auxiliares presentan los mismos
niveles de movimiento. Lo que se logra demostrar es que la empresa situada en el resto
de Chile tiene un Impuesto a pagar, es decir, el Impuesto recargado en las ventas (IVA
DF) es mayor que el Impuesto soportado en las compras (IVA CF). En cambio, la
empresa usuario de Zona Franca al estar exenta de IVA no tiene que determinar un
Impuesto a pagar o a Recuperar. La exención de IVA es un beneficio directo
principalmente para las personas que viven en la l y XV región.
69
En el Caso Simulado de la Zona Franca de Extensión se trata el Crédito Tributario
establecido por la Ley Arica l y sus modificaciones en la Ley Arica ll, para aquellas
Inversiones realizadas en la Región de y Arica y Parinacota. Se detalla la Inversión de
dicha Empresa, la Fecha de la Inversión y el Monto. La idea es determinar si dicha
inversión será aceptada como un crédito contra el Impuesto de Primera Categoría, el que
corresponde al 30% del Monto Total de la Inversión. Se recalca que el fin de dicho crédito
es disminuir la cesantía de dicha región, la idea es generar una actividad económica,
ocupar mano de obra de la región, por ende la inversión debería ser una construcción
nueva, o adquirir Activos Fijos Nuevos, todo esto relacionado con el giro de la empresa.
Este incentivo a la inversión es muy positivo, ya que logra promover la inversión en dicho
lugar.
Análisis y resultados de entrevista realizada
Durante de la Ejecución de la Investigación se llevó a cabo una entrevista en Profundidad

al Señor José Caragol Castro (Jefe Oficina Santiago de Zona Franca de Iquique), en la
cual se abordan diversos temas significativos para el trabajo de Investigación. Se
mencionaron temas como los Beneficios Tributarios y Aduaneros de operar bajo el
régimen de Zona Franca, volumen de operaciones de ZOFRI, Aporte realizado por ZOFRI
en la primera región, beneficios de tener Casa Matriz en Santiago y sucursal en ZOFRI,
Importancia de las Zonas Francas a nivel mundial, Factibilidad de Replicar el modelo de
Zona Franca en Aysén.
En base a estos temas se logra confirmar la Importancia de la ZOFRI no sólo a nivel local,
sino también a nivel Sudamericano, ya que se ha convertido en una plataforma de
negocios muy cotizada a nivel de Sudamérica. Además de los beneficios ya conocidos de
operar bajo el régimen de Zona Franca como no pagar arancel aduanero, no financiar
IVA, no tener que pagar IVA, y no pagar Impuesto de Primera Categoría. La Zona Franca
de Iquique ha logrado ser importante no sólo por sus Franquicias Tributarias, si no
también, por su oportunidad de negocio que brinda al estar bien posicionada en su
ubicación geográfica, permitiendo tener un rápido acceso al resto de Sudamérica. Por lo
mismo muchas empresas de Países extranjeros como los chinos se interesan en esta
plataforma de Negocios.
70
La Zona Franca de Iquique realiza un Gran aporte a las regiones de Tarapacá y Arica y
Parinacota ya que aporta con el 15% de sus Ingresos, los cuales son distribuidos entre
diversas comunes de esas Regiones. Por otra parte la Zona Franca de Iquique se ha
convertido en una gran fuente generadora de empleo, ya que aproximadamente el 22%
de la Fuerza laboral de la región de Tarapacá está ligada a la Zona Franca.
Por otra parte el volumen de operaciones de ZOFRI ha estado en constante crecimiento

durante los últimos años, prácticamente se ha transformado en un mercado en si mismo.
Su nivel de operaciones sigue creciendo.
Actualmente existen cerca de 2000 empresas usuarias de ZOFRI, dentro de las cuáles
hay empresas no sólo chilenas, sino también de China, Bolivia, Perú, Pakistán, India,
entre otros.
El hecho de tener una Casa Matriz en el resto de Chile (Santiago) y una sucursal en
ZOFRI es beneficioso ya que no es necesario crear una nueva empresa en ZOFRI sino
que puede operar como una Sucursal, pero existe la obligación de tener doble
contabilidad, una bajo el régimen general para la gestión de negocio de la casa matriz y
otra según el Régimen de Zona Franca para la sucursal.
Con respecto a la factibilidad de Replicar el Modelo de Zona Franca en Aysén, se puede

decir que si se podría establecer una Zona Franca en dicho lugar, pero la palabra replicar
no se podría utilizar exactamente, porque sería muy difícil que dicha Zona Franca logre
tener un buen nivel de operaciones debido a su mala ubicación geográfica (no tiene fácil
acceso a grandes mercados). La creación de una Zona Franca en Aysén podría dinamizar
esa ciudad, como algún día lo hizo ZOFRI con Iquique. Mas que nada la idea de esa Zona
Franca es generar beneficios para el consumidor final, es decir, que quienes vivan en
dicho lugar puedan acceder a beneficios tributarios y aduaneros, por ejemplo comprar
combustible sin IVA.
Las Zonas Francas generan un rol muy importante en la dinámica de desarrollo de las
Zonas en las cuales se instauran. La globalización podría neutralizar o inhibir el desarrollo
de las Zonas Francas ya que antes uno de los principales beneficios Aduaneros era la
Rebaja de Arancel, pero ahora con los tratados de Libre comercio dicho arancel ha
llegado a niveles muy bajos, e incluso se ha pensado en eliminarlos. Por suerte la Zona
71
Franca ha logrado independizarse de los Beneficios Tributarios y Aduaneros que implica
operar en ella, transformándose en una gran plataforma de Negocios.
Actualmente ZOFRI cuenta con diversas áreas de Negocios como una Zona Industrial en
la que se encuentra un parque industrial llamado Chacalluta, también hay un centro
logístico, un centro de negocios mayoristas, y el mall ZOFRI, el que es prácticamente para
el consumidor final, en el cuál los habitantes de Iquique o Arica pueden comprar por
cualquier Monto, sin ningún límite. En cambio, si un habitante del resto de Chile compra
en el mall ZOFRI puede comprar hasta por un límite de 1.218 dólares. Si compra más de
esa cantidad debe declarar Impuestos en la Aduana, ya que se considera que está
ingresando mercadería a Chile.
Resultados Esperados Resultados Obtenidos
Los resultados esperados en esta A través de la Ejecución de la investigación

investigación era poder determinar si es se ha logrado demostrar que los beneficios
que dichos beneficios establecidos en Zona establecidos en Zona Franca de Iquique y
Franca de Iquique y Zona Franca de la Zona Franca de Extensión efectivamente
Extensión realmente son una gran ventaja constituyen un gran incentivo tanto para los
Tributaria que permite incentivar la habitantes de dichos lugares como para los
inversión, que contribuyen efectivamente al potenciales inversionistas. Los beneficios
crecimiento de la Primera Región y Zonas tributarios otorgados en dichas Zonas han
aledañas. logrado contribuir al desarrollo de dichas
Zonas, potenciando en gran medida su
De acuerdo a la información recopilada en
crecimiento económico durante los últimos
el Marco Teórico, se podía inferir que la
años.
Zona Franca y la Zona Franca de
Extensión han contribuido a la inversión y Se puede notar claramente las ventajas
por ende al gran crecimiento de esas entregadas al comprar la Tributación bajo
Zonas durante los últimos años, se Régimen general con la Tributación bajo
muestran datos claros de los aumentos de Régimen de Zona Franca.
la población, aumentos de índices de
72
comercio, índices de Turismo. Además se Finalmente se puede afirmar que los
mencionan los objetivos de los beneficios resultados obtenidos son coherentes con
tributarios regionales. Se explica el los resultados esperados al inicio de la
tratamiento tributario de Zona Franca investigación.
(Renta e IVA). Todo esto daba a entender
que el establecimiento de la Zona Franca
de Iquique y Zona Franca de Extensión ha
cumplido su objetivo con el cual fueron
instauradas.
73
XI.- CONCLUSIONES
Las Zonas Francas llevan implícitas una serie de Franquicias Tributarias, las cuales
fueron de un gran interés para comenzar la presente investigación. En un principio se fijó
un objetivo claramente identificado, el cual era, analizar las ventajas tributarias otorgadas
en Zona Franca de Iquique y Zona Franca de Extensión. Para conseguir dicho objetivo
general se determinó describir las ventajas tributarias otorgadas en Zona Franca de
Iquique y Zona Franca de Extensión, y comparar los niveles de tributación a través de
casos simulados.
Procediendo a describir las ventajas tributarias otorgadas en Zona Franca de Iquique y

Zona Franca de Extensión se logró entender a cabalidad en qué consiste cada beneficio
Tributario, a quién van dirigidos especialmente, cuáles son sus requisitos, y
fundamentalmente el real aporte que significan dichas ventajas tributarias. Al respecto se
puede comentar que dichos beneficios marcan una pauta muy bien definida, ya que
difieren en un gran sentido con respecto a lo que se aplica mediante el régimen general
de tributación. Las ventajas tributarias otorgadas para la Zona Franca de Iquique han
contribuido considerablemente en el desarrollo de Iquique, ya que esta ciudad por allá en
el año 1975 no tenía muy buenas perspectivas de desarrollo. Las ventajas Tributarias han
llevado a muchas empresas a situarse en la Zona Franca de Iquique, en donde además
se ha creado una importante plataforma de negocios a nivel sudamericano, lo que ha
potenciado con mayor fuerza el crecimiento de dicha Zona. Los habitantes de la primera
región de Tarapacá y de la décimo quinta región de Arica y Parinacota se han visto muy
beneficiados con el hecho de poder comprar mercaderías desde la Zona Franca sin pagar
IVA. El crecimiento de dicha Zona ha sido considerable, y esto se puede demostrar a
través del gran aumento de la población, aumentos en los índices de turismo, de
comercio, etc.
Con la realización de casos simulados tanto a nivel de la Zona Franca de Iquique como la
Zona Franca de Extensión se ha logrado establecer de una forma más clara el real
alcance de dichas Ventajas Tributarias. La exención del Impuesto de Primera categoría
para las utilidades de las empresas usuarias de la Zona Franca de Iquique marca un gran
diferencia con respecto al régimen de general de Tributación, ya que dichas empresas
74
logran tener una mayor utilidad líquida al no tener que rebajar el Impuesto de Primera
Categoría, y por ende, los socios de esas empresas se ven más beneficiados ya que
tienen una mayor distribución, o simplemente la misma empresa se ve beneficiada al
tener una mayor cantidad de utilidades para capitalizar. Con respecto a la rebaja de
Arancel y de IVA, los mayores beneficiados son los habitantes de La primera y décimo
quinta región, porque logran tener acceso a bienes a un menor costo.
En relación a los beneficios establecidos para la Zona Franca de Extensión, se puede

comentar que dichos beneficios se han transformado en una gran atracción de posibles
inversionistas, los cuales se sienten atraídos por dichos Beneficios. El crédito tributario a
la inversión es uno de aquellos beneficios que genera un gran incentivo.
En la actualidad, las grandes virtudes mencionadas de las Zonas Francas, no sólo de

Chile, si no que también a nivel global, se han visto amenazadas debido a los tratados de
libre comercio, mediante los cuales se ha establecido rebajar los aranceles. Dicha rebaja
perjudica considerablemente a las Zonas Francas ya que un principio una de sus
principales ventajas era la rebaja de Aranceles que en esos años eran muy altos.
Afortunadamente la Zona Franca de Iquique en particular ha logrado desviar la atención
de aquellas amenazas al lograr constituirse en una gran plataforma de negocios a nivel
Sudamericano, atrayendo el interés de empresas de diversos países, con el fin de
alcanzar otros mercados.
En términos generales se puede concluir que los objetivos propuestos para la

investigación del Análisis Descriptivo de los Regímenes especiales de Tributación en
Zona Franca de Iquique y Zona Franca de Extensión establecidos como mecanismos de
Incentivo a la Economía se han cumplido completamente, logrando aclarar que dichas
franquicias tributarias han contribuido en la dinamización de dichas Zonas, y que han sido
bien utilizados por los directos beneficiados. Se ha logrado incentivar la inversión en
dichas Zonas y representa una gran contribución para el desarrollo de dichos lugares.
75
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http://www.zofri.cl/index.php/es/beneficios-tributarios-y-aduaneros.html

http://www.zofri.cl/index.php/es/hacerse-usuario.html

http://www.zofri.cl/index.php/es/aporte-del-15-a-regiones-xv-y-i.html
77
ANEXO N° 1
Entrevista ZOFRI Santiago
Entrevistado: Sr. José Manuel Caragol Castro

Cargo: Jefe oficina de Santiago de Zona Franca de Iquique
Fecha: Lunes 24 de Septiembre de 2012
Temas a considerar:
I. Aporte tributario de la ZOFRI respecto del IVA e Impuesto a la Renta

II. Volumen de operaciones de ZOFRI en los últimos 5 años.
III. Aporte que le significa a la primera región el hecho de tener una Zona Franca
IV. Desde el punto de vista Tributario, conveniencia de tener casa Matriz en Santiago
y Sucursal en ZOFRI
V. Parámetros considerados para determinar que ZOFRI es una de las Zonas
Francas más importantes a nivel sudamericano.
VI. Factibilidad de replicar el modelo de Zona Franca en Aysén
VII. Importancia de las Zonas Francas a nivel mundial
78
Transcripción entrevista ZOFRI Santiago
Entrevistado: Sr. José Manuel Caragol Castro

Profesional del área Comercial, MK, Licencias, Desarrollo de Negocios, Asuntos
Corporativos y Relaciones Públicas.
JEFE OFICINA DE SANTIAGO DE ZONA FRANCA DE IQUIQUE en ZONA FRANCA DE

IQUIQUE (ZOFRI)
Entrevistado (Sr. José Caragol): En esta Información que te voy a entregar
Entrevistador (Camilo Espejo): ya
Entrevistado (Sr. José Caragol): Están en estas hojas las ventajas aduaneras y
tributarias que implica operar en una Zona Franca, y específicamente en la Zona Franca
de Iquique. Primero tú estás exento del pago de arancel, y segundo tú estás exento de
pagar IVA, de financiar el IVA porque el tema del IVA es particularmente un tema
financiero…. Suena el teléfono (interrupción)
Entrevistado (Sr. José Caragol): ¿Continuamos con lo anterior?
Entrevistador (Camilo Espejo): si, ya mire continúe no mas
Entrevistado (Sr. José Caragol): Entonces primero no se paga arancel, esa es la primera
ventaja aduanera que tiene el operar a través de una Zona Franca. Eso hoy día ha ido
perdiendo importancia porque cuando la Zona Franca se crea el año 75 habían aranceles
de hasta 105%, entonces operar a través de la Zona Franca era altamente conveniente,
hoy día las tasas arancelarias son mínimas y prácticamente el promedio es de un 0,98%
digamos y el arancel máximo que se paga por algunos bienes que se traen que todavía
no están bajo un tratado de libre comercio es como un tope de 6% digamos, pero bueno,
no se paga arancel. Segundo no se financia IVA. Tercero, tú puedes vender sin IVA en la
Zona Franca y en la Zona Franca de Extensión. La Zona Franca de Extensión para estos
efectos se entiende todo Iquique y todo Arica.
Entrevistador (Camilo Espejo): Tengo entendido que en una segunda venta en Arica
79
Entrevistado (Sr. José Caragol): La segunda venta en Iquique o en Arica tiene que tener
IVA
Entrevistador (Camilo Espejo): Tiene IVA
Entrevistado (Sr. José Caragol): La segunda venta, pero el que compró la primera venta
digamos, el primer eslabón de este proceso de Compra-venta se le puede vender sin IVA
Entrevistador (Camilo Espejo): ok
Entrevistado (Sr. José Caragol): ya, y la otra ventaja tributaria que es muy importante es
que todas las utilidades generadas por las operaciones realizadas en la Zona Franca o
desde la Zona Franca no pagan Impuesto de Primera Categoría
Entrevistado (Sr. José Caragol): ya esas son las 4, no pagas arancel, no financias IVA,
puedes vender sin IVA, y no pagas Impuesto de Primera Categoría
Entrevistador (Camilo Espejo): Impuesto a las Utilidades
Entrevistado (Sr. José Caragol): Y lo otro que en el sistema de Régimen General cuando
tú exportas y te ingresan dólares tú tienes que liquidar esos dólares en el sistema
bancario, en la Zona Franca tú puedes liquidar esos dólares sin restricciones digamos ya,
esas son las ventajas aduaneras y tributarias de operar a través de una Zona Franca.
Entrevistador (Camilo Espejo): ya entonces eso estaría respondiendo al primer tema que
era aporte tributario de la Zofri respecto del IVA e Impuesto a la Renta, ese sería el aporte
que hace
Entrevistado (Sr. José Caragol): esos son los beneficios, las ventajas y beneficios
aduaneros, las franquicias que da el operar a través de una Zona Franca
80
Entrevistador (Camilo Espejo): De una Zona Franca
Entrevistado (Sr. José Caragol): Luego tenemos el volumen de las operaciones. En

ZOFRI el año pasado en la Zona Franca, en el sistema Franco se transaron 9.033
millones de dólares. 9.033 Millones de dólares, de los cuales 4.290 millones fueron venta,
ese es el volumen de operaciones, y en los últimos 5 años tu los tienes acá desde el año
2007 2.644, suben a 3.431 el año 2009 bajan a 2900 pero el año 2010 recuperan
notablemente y el año 2011 tuvo un incremento en ventas bastante alto que es un record
histórico en términos porcentuales de un 23%. Esta baja se produce por 2 razones, uno
por el rezago de la crisis del año 2008 y fundamentalmente porque uno de los productos
que se exporta desde la Zona Franca son vehículos antiguos a Bolivia, y hasta ese año
Bolivia no tenía restricciones respecto a la antigüedad de los vehículos, y a partir de ese
año fijó un tope de 5 años.
Entrevistador (Camilo Espejo): ahh, por eso se explica en parte también la disminución
Entrevistado (Sr. José Caragol): Pero luego tú vez que la Zona Franca se ha generado
en un mercado en si mismo en realidad
Entrevistador (Camilo Espejo): No, hay como se puede ver está en un crecimiento
constante
Entrevistado (Sr. José Caragol): Constante.
Entrevistador (Camilo Espejo): Incluso es bueno confirmar eso porque a veces uno como
que escucha comentarios como que dicen que el peak de la Zona Franca ya fue, como
que fue en el año 2000 y algo, pero esto sigue creciendo.
Entrevistado (Sr. José Caragol): si permanentemente, el año 2000 eran 1000 millones
ahora son 4300 millones.
Entrevistador (Camilo Espejo): si, considerable el crecimiento
81
Entrevistado (Sr. José Caragol): Entonces no sé de donde salen ese rumor, yo lo
escuché permanentemente
Entrevistador (Camilo Espejo): No sé si usted lo ha escuchado
Entrevistado (Sr. José Caragol): Lo he escuchado de gente que lo ha escuchado
Entrevistador (Camilo Espejo): ahh, es un rumor vago
Entrevistado (Sr. José Caragol): Un rumor, pero acá están las cifras, y esto demuestra
que independientemente de los beneficios aduaneros y tributarios que tiene a “per se” la
Zona Franca, esta se ha transformado en una plataforma comercial casi
independientemente de los beneficios aduaneros y tributarios que tiene, porque es una
plataforma a la cual viene mucha gente de los países de la región a comprar ya, porque
encuentran allí cosas que de otra forma las tendrían que ir a buscar o muy lejos o las
tienen que importar en grandes cantidades, en cambio, aquí las pueden comprar en
pequeñas cantidades o sea no tienen para que traer un conteiner de ropa, sino que
pueden traer metros cúbicos de ropa u otras medidas digamos.
Entrevistador (Camilo Espejo): ehh, una consulta ¿en Zona Franca también hay
establecidas empresas del resto de Sudamérica cierto?
Entrevistado (Sr. José Caragol): Exacto, en la Zona Franca hay 2000 empresas de las
cuales el 45% son empresas chilenas, yo diría sólo el 45% son empresas chilenas y el
resto son empresas extranjeras que precisamente se han instalado en la Zona Franca por
ser esta una plataforma comercial para atender la región del cono sur de América
particularmente ya
Entrevistador (Camilo Espejo): y otra cosa ahora que nos estamos refiriendo a eso, yo he
leído mucho sobre este tema y en algunos lugares, dice que o sea en muchos lugares
dice que ZOFRI se ha logrado constituir en una de las Zonas Francas más importantes de
Sudamérica.
82
Entrevistado (Sr. José Caragol): Mas importante de Sudamérica si
Entrevistador (Camilo Espejo): Y a mi me gustaría saber en que parámetros se basan

para saber eso
Entrevistado (Sr. José Caragol): En los volúmenes de venta
Entrevistador (Camilo Espejo): En los volúmenes de venta, principalmente en eso
Entrevistado (Sr. José Caragol): Perfecto, eso es
Entrevistador (Camilo Espejo): ¿Y las empresas usuarias también podría ser otra
característica?
Entrevistado (Sr. José Caragol): Pero es el volumen de venta el que te define la

importancia de la ZOFRI.
Entrevistador (Camilo Espejo): Ahhh ok
Entrevistado (Sr. José Caragol): Bueno, después dice aporte que significa para la
primera región, Bueno es un aporte muy importante porque la Zona Franca representa por
ejemplo el 22% de la fuerza laboral de la región de Tarapacá está ligada a la Zona
Franca, genera 36.000 empleos, y eso significa que prácticamente un cuarto de la
población está ligada a la Zona Franca, de tal modo que el aporte que significa es
sumamente importante y en su momento la Zona Franca fue la respuesta que la autoridad
dio a una ciudad que no tenía futuro en el año 1975. Hoy día felizmente para Iquique la
Zona Franca o a la Zona Franca se le sumó el desarrollo de la minería, pero eso es el
aporte: 22% de la fuerza laboral
Entrevistador (Camilo Espejo): considerable
Entrevistado (Sr. José Caragol): Claro
83
Entrevistador (Camilo Espejo): Y también como aporte se podría calificar el aporte que
hace ZOFRI de sus utilidades, ¿eso calzaría dentro de un aporte? ¿Podría ser?
Entrevistado (Sr. José Caragol): a ok bueno si, hay 2 hechos importantes que conocer.
Uno es la estructura de propiedad de la compañía, porque una cosa es la compañía y otra
cosa es el sistema ya. El sistema Franco está compuesto por los usuarios y por las
franquicias que el estado dio para esa región pero quien administra esto es una empresa
abierta en bolsa que se llama ZOFRI S.A ya, y esa empresa
Entrevistador (Camilo Espejo): Que tiene una concesión también tengo entendido
Entrevistado (Sr. José Caragol): exacto, esa empresa tiene la siguiente estructura de
propiedad: el 72% de la compañía está en manos de la CORFO y el 1% en manos de la
Tesorería General de la República, estas son acciones que se transan en bolsa, por
supuesto estos 2 propietarios no las venden digamos, y hay 27% restante que está en
manos de privados y esas acciones si se compran y se venden digamos, Larraín Vial,
BanChile, Celfin, Small Capitals, etc, BCI corredores y etc y 700 accionistas minoritarios,
esa es una peculiaridad, la estructura de propiedad de la compañía que es quien
administra las franquicias. Esta compañía tiene ingresos por 45 millones de dólares, ahora
esta compañía está obligada a dar, a pagar un 15% de sus ingresos no de sus utilidades
sino que de sus ingresos
Entrevistador (Camilo Espejo): De sus ingresos, claro
Entrevistado (Sr. José Caragol): entonces, el año pasado por ejemplo, bueno esta es una
imagen anterior pero la que te voy a mostrar, se le entrega y eso está determinado por
ley, ese 15% se distribuye en porcentajes determinados por ley a las 11 comunas de la
primera y décima quinta región, y aquí tu puedes ver por ejemplo a la municipalidad de
Alto Hospicio se le entregaron directamente 754 millones de pesos (un millón y medio de
dólares), Colchane 226 millones de pesos, aquí no se ve, y así sucesivamente,
Entrevistador (Camilo Espejo): Ya, ok
84
Entrevistado (Sr. José Caragol): es una maqueta de los cheques. Bueno y ese es otro
aporte que hace directamente a los presupuestos de cada una de estas comunas
digamos distribuyendo el 15% de sus ingresos directamente a las municipalidades
Entrevistador (Camilo Espejo): A las comunas
Entrevistado (Sr. José Caragol): Entonces serían esos 2 aportes, el rol que tiene como
generadora de fuente laboral y el 15% de sus ingresos
Entrevistado (Sr. José Caragol): Ya, luego desde el punto de vista tributario
Entrevistador (Camilo Espejo): Conveniencia de que una empresa tenga una casa Matriz
en Santiago y una Sucursal en ZOFRI
Entrevistado (Sr. José Caragol): no no hay ¿Cuál es la conveniencia? De tener casa

matriz en Santiago y una Sucursal en ZOFRI, la conveniencia es que tú no necesitas
crear otra empresa digamos porque muchas veces que es lo que hace la gente dice yo
quiero operar a través de ZOFRI pero quiero tener como 2 empresas distintas, tienen que
crear otra empresa, en cambio, si tú tienes una Casa Matriz en Santiago y una Sucursal
allá, tú manejas eso como Sucursal con una obligación de tener doble contabilidad, tú
tienes una contabilidad bajo régimen general para tú gestión de negocios de tu casa
Matriz y tienes una contabilidad de Zona Franca para la sucursal que tienes en ZOFRI,
eso sería la
Entrevistador (Camilo Espejo): La conveniencia
Entrevistado (Sr. José Caragol): La conveniencia, claro
Entrevistador (Camilo Espejo): Ya entonces por lo que usted me explicó, por el hecho de
tener una Casa Matriz en Santiago, puede sin necesidad de instalar otra empresa
85
Entrevistado (Sr. José Caragol): ¿Puedo hacer una llamada?
Entrevistador (Camilo Espejo): si, no hay problema
Entrevistado (Sr. José Caragol): ¿Pero no vas a perder lo grabado?
Entrevistador (Camilo Espejo): no
Entrevistado (Sr. José Caragol): ah ok

(Interrupción)
Entrevistador (Camilo Espejo): a entonces por lo que usted me explico de la

conveniencia de tener una casa matriz en Santiago y sucursal en ZOFRI, yo entendí que
básicamente que
Entrevistado (Sr. José Caragol): Tú te evitas crear una nueva empresa
Entrevistador (Camilo Espejo): Me evito crear una nueva empresa
Entrevistado (Sr. José Caragol): ya, pero si tienes la obligación de llevar una nueva
contabilidad
Entrevistado (Sr. José Caragol): Si
Entrevistador (Camilo Espejo): Claro
Entrevistador (Camilo Espejo): ya la siguiente pregunta era
Entrevistado (Sr. José Caragol): Una bajo régimen general perdona y otra bajo régimen
general.
86
Entrevistador (Camilo Espejo): Régimen especial de Zona Franca
Entrevistador (Camilo Espejo): La siguiente pregunta eran los parámetros considerados

para determinar que ZOFRI es una de las Zonas Francas más importantes a nivel
Sudamericano
Entrevistado (Sr. José Caragol): El volumen de ventas
Entrevistador (Camilo Espejo): Eso ya lo habíamos confirmado
Entrevistado (Sr. José Caragol): claro, El volumen de ventas y hay otros elementos
cualitativos, pero fundamentalmente el volumen de ventas.
Entrevistador (Camilo Espejo): La siguiente pregunta es, mire yo para……..para esta

idea de investigación a mi se me ocurrió gracias al tema de Aysén como ahí hubieron
protestas, manifestaciones, y uno de los como de las soluciones que le dio el gobierno
fue instalar una Zona Franca en ese lugar, entonces ahí yo como que aahh Zona Franca a
ver los beneficios como sería todo y no sé yo quería preguntar la factibilidad de replicar el
modelo de Zona Franca en Aysén, podría ocurrir
Entrevistado (Sr. José Caragol): Bueno, Zona Franca puede haber a en cualquier parte,
de hecho hay una en Punta Arenas. En chile sólo hay 2 Zonas Francas que es la Zona
Franca de Iquique y una en Punta Arenas. Se puede crear otra Zona Franca, ahora
replicar la palabra replicar tiene tantas connotaciones respecto a la igualdad. No sé si la
Zona Franca de Iquique puede replicarse en Aysén, porque difícilmente puede replicarse
a lo que es la Zona Franca de Punta Arenas, porque, por un tema de localización, hay un
tema de localización en realidad
Entrevistador (Camilo Espejo): si, si incluso yo en un principio como que la idea de mi

investigación era comparar la Zona Franca de Iquique con una supuesta Zona Franca en
Aysén, y ahí mi profesor guía me explicó que era muy difícil compararlas, una por las
condiciones en las que se encuentran, son condiciones muy distintas, y otra cosa porque
es una idea ni siquiera es proyecto aún
87
Entrevistado (Sr. José Caragol): Exacto
Entrevistador (Camilo Espejo): Entonces como que era muy complicado tratarla
Entrevistado (Sr. José Caragol): O sea yo creo que, yo creo que a esta presentación le
faltan algunos datos parece (ruido de hojas). Bueno primero sin duda que estar aquí hace
una diferencia
Entrevistador (Camilo Espejo): Que estar allá
Entrevistado (Sr. José Caragol): Que estar allá, porque tú estando acá una empresa
China que quiera abordar el mercado del, que es lo que te quiero mostrar en otra lámina,
parece que está por acá. Tú te acercas primero a ciudades que desde Santiago tu las
vislumbras muy lejos que son ciudades importantes, en cambio, cuando tú estás en Punta
Arenas a quién le vendes digamos a la Antártica, a las Malvinas, no sé de tal modo que la
concepción misma tiene bases distintas como por ejemplo atender el mercado del
extremo sur de Argentina además de ser una instancia comercial con beneficios para la
zona de Punta Arenas específicamente.
Entrevistador (Camilo Espejo): Es más complicado
Entrevistado (Sr. José Caragol): Claro, entonces cual es la... hay una lámina que me
gusta mucho, aquí ésta. Cuando tú estás acá, tú estás cerca del norte del Perú, del sur de
Perú perdón, de Bolivia, de Paraguay, del Sur de Brasil, del norte de Argentina y del norte
de Chile. Esto genera un volumen de población de 86 millones de personas, entonces eh
es distinto, tu difícilmente puedes replicar un volumen de... (está temblando)
Entrevistador (Camilo Espejo): Parece
Entrevistado (Sr. José Caragol): yo hace rato que siento que está temblando. Hace un
rato también me pareció, pero ahora fue notorio.
Entrevistador (Camilo Espejo): Se sintió más
88
Entrevistado (Sr. José Caragol): jajaja va a quedar todo grabado
Entrevistador (Camilo Espejo): jajaja después yo le mando la transcripción y usted si

quiere ya eso córtalo
Entrevistado (Sr. José Caragol): Ehh Esto bueno genera un mercado de 86 millones de
personas que acá tu no lo tienes definitivamente entonces que puedes poner tú acá, la
idea de la Zona Franca acá es un poco generar beneficios para el consumidor final, o sea
es hacer de Aysén una Zona Franca de Extensión, es decir, en donde quienes vivan en
Aysén puedan acceder a bienes con beneficios aduaneros y tributarios que va a tener la
Zona Franca, por ejemplo que el combustible no tenga IVA, por ejemplo cosas de ese
tipo. Pero el mercado ¿cómo reúnes 86 millones de personas? porque ese es el
propósito de la carretera que va a unir Santos (Brasil) con Iquique y Arica ya como logras
sumar población del norte de Chile, de todo Bolivia del Paraguay que vienen a comprar
acá, entonces el replicar es un concepto difícil de aplicar.
Entrevistador (Camilo Espejo): De aplicar
Entrevistado (Sr. José Caragol): Si lo que se puede si representar una Zona Franca en
Aysén es dinamizar una ciudad como dinamizó un buen día.
Entrevistador (Camilo Espejo): En su momento
Entrevistado (Sr. José Caragol): En su momento la Zona Franca de Iquique
Entrevistador (Camilo Espejo): La Zona Franca de Iquique, ok
Entrevistado (Sr. José Caragol): O sea como la Zona Franca de Iquique dinamizó a
Iquique digamos eso lo puede hacer
Entrevistador (Camilo Espejo): Eso lo podría hacer
Entrevistado (Sr. José Caragol): Claro
89
Entrevistador (Camilo Espejo): Y el siguiente tema sería la importancia de las Zonas
Francas a nivel mundial, actualmente, ¿corto? (Interrupción)
Entrevistador (Camilo Espejo): El tema sería la importancia que actualmente tienen las
Zonas Francas a nivel mundial
Entrevistado (Sr. José Caragol): Sabes que realmente no estoy en condiciones de

entregarte ni cifras ni datos duros, pero lo que si te puedo señalar es que en general las
Zonas Francas son entidades que juegan un rol muy importante en la dinámica de
desarrollo de las regiones en que se instauran, y para las áreas para las que se instauran,
porque hay algunas que son industriales otras que son sólo comerciales y hay algunas
incluso de servicios, pero no tengo a decir verdad datos duros, si tú los tuvieras que
realmente de a repente me meto a buscarlas pero ya como uno tiene tanta cosa que
hacer realmente me encantaría tener información sistematizada del rol, del volumen que
tienen las distintas Zonas Francas, ahora hay países por ejemplo China es un país que a
pesar de su ideología política mas bien y a pesar de haber tenido una visión económica
no capitalista ellos han sido bastante ehh pioneros, no sé si pioneros pero han sido, han
jugado un rol importante en el desarrollo de las Zonas Francas y las los chinos y es la
razón por la cual quizás el 18% de las empresas ehh a
Entrevistador (Camilo Espejo): Usuarias, empresas usuarias
Entrevistado (Sr. José Caragol): Claro, son empresas Chinas es porque los chinos
manejan muy bien, el 18% perdón de las empresas instaladas en la Zona Franca son
Chinas, es porque los chinos manejan bien el concepto de como explotar los beneficios
aduaneros y tributarios. Ahora cual es la gran ventaja para una empresa que se instala
suponte tú en una Zona Franca, volviendo un poco al no sé a la aquí, sucede que cuando
un empresario se instala en Chile por ejemplo y dice bueno desde Santiago de Chile yo
voy a cubrir Argentina, Bolivia, Perú, él ingresa la mercadería a Chile, él tiene que pagar
el arancel y ese arancel se lo sube al costo de su mercadería, se lo tiene que agregar,
luego tiene que financiar el IVA, luego el exporta o re exporta, el estado le permite
descontar ese IVA, pero durante ese lapso él tuvo que desembolsar dinero para pagar el
arancel y tuvo que desembolsar para financiar el IVA, si él se instala en la Zona Franca, él
90
lo único que ha hecho es acercar sus bodegas a sus mercados de destino, porque
mientras la mercadería permanece en la Zona Franca, la mercadería continúa para
efectos aduaneros y tributarios en su país de origen
Entrevistador (Camilo Espejo): O sea la presunción de extraterritorialidad
Entrevistado (Sr. José Caragol): Así es, entonces él no tuvo que pagar arancel, por lo
tanto, no ha subido el costo de su mercadería y no ha tenido que financiar el IVA, él toma
la mercadería, la vende a Bolivia suponte tú y el no tuvo que financiar IVA, no tuvo que
pagar arancel, no tuvo que financiar IVA. Y tiene la ventaja de que las utilidades que
genera haciendo las operaciones desde la Zona Franca no pagan impuesto de Primera
Categoría
Entrevistador (Camilo Espejo): ya, y volviendo al tema este de que estamos hablando de
la importancia a nivel mundial, este tema que está tan de moda la globalización yo creo
que igual a influido en el avance o en el progreso
Entrevistado (Sr. José Caragol): Sabes lo que pasa realmente no tengo información
certera ya y creo que la globalización puede ser un elemento contrario al desarrollo de la
Zona Franca, porqué, porque la gran ventaja del desarrollo de la Zona Franca era el tema
arancelario, y hoy día la globalización ha implicado acuerdos de libre comercio que
neutralizan el tema de los aranceles, de hecho Chile está pensando en bajar los aranceles
Entrevistador (Camilo Espejo): e Eliminar los aranceles
Entrevistado (Sr. José Caragol): Eliminar los aranceles digamos, o sea ese día que la
gente en Iquique se pregunta bueno que va a pasar, bueno, felizmente como lo vimos, la
Zona Franca de Iquique es un mercado ya es una plataforma comercial que está un poco,
que se ha independizado de alguna forma de los beneficios aduaneros y tributarios que
implica operar en ella, entonces la globalización podría neutralizar o inhibir el desarrollo
de las Zonas Francas
91
Entrevistador (Camilo Espejo): ya, desde ese punto de vista lo entiendo. Y básicamente
esos serían los temas más necesarios para mi entrevista
Entrevistado (Sr. José Caragol): Perfecto, ahora yo te puedo entregar, bueno te voy a
entregar esto, aquí está toda esta información así que yo te voy a entregar información
sobre las áreas de negocios que hay en Iquique que es una Zona industrial y en donde
Zofri tiene un parque industrial que se llama Chacalluta, hay un centro logístico ya, hay un
centro de negocios mayoristas
Entrevistador (Camilo Espejo): ¿Y el mallZofri sería el último no?
Entrevistado (Sr. José Caragol): y el mall ZOFRI claro que es para ventas a minorista
digamos, al consumidor final, y en donde existe para los que no habitamos en Iquique y
Arica un límite digamos
Entrevistador (Camilo Espejo): Justo le iba a hacer esa pregunta
Entrevistado (Sr. José Caragol): De 1.218 dólares. Si tú vives en Iquique o Arica puedes
comprar sin límites en el mall, si tú eres Santiaguino puedes comprar 1.218 dólares, en el
mall no te lo van controlar eso, pero te lo podrían controlar en la Aduana.
Entrevistador (Camilo Espejo): Ya
Entrevistado (Sr. José Caragol): Y estos son los eeh como se llama, formas de como se
hace usuario y algunos antecedente que están un poco en la presentación
Entrevistado (Sr. José Caragol): Eso
Entrevistador (Camilo Espejo): Eso sería. Ya ese límite que me dijo dólares, de 1.218
dólares es para cualquier tipo de mercancía que pueda sacar del lugar. Y más de eso se
debe declarar en la aduana.
92
Entrevistado (Sr. José Caragol): Exactamente, y te van a cobrar impuestos como
ingresando mercadería a Chile, porque para efectos aduaneros y tributarios tú en ese
momento ingresas la mercadería al país
Entrevistador (Camilo Espejo): ya pero resulta ¿el impuesto se cobra sobre el diferencial
o sobre el monto completo?
Entrevistado (Sr. José Caragol): No sobre el monto, a no sobre el diferencial
Entrevistador (Camilo Espejo): El diferencial solamente, a ok
Entrevistado (Sr. José Caragol): claro sobre el marginal
Entrevistador (Camilo Espejo): Esos serían como los principales temas
Entrevistado (Sr. José Caragol): Así entiendo. Bueno aquí creo que está lo que hemos
repasado rápidamente lo más importante de donde viene la mercadería tú te vas a
encontrar bueno cuando fue creada la compañía, cuando fue creado el sistema y cuando
fue creada la compañía, el hecho de que es la Zona Franca comercial más importante de
Sudamérica, el volumen de ventas, la localización, el impacto que ha tenido en algunas
variables, la evolución de las ventas, aquí esto es muy importante porque 4.290 millones
de dólares ¿qué son 4290 millones? Bueno es 2.5 veces lo que se exporta, lo que Chile
exporta en vinos, es lo mismo que Chile exporta en frutas digamos, para tener como
patrones de medida o de comparación los mercados a los cuales tú te acercas estando
allá, las ventas por mercado, a donde se vende ya, el 48% de la mercadería queda en
Iquique y Arica, el 9% se viene Chile, a Bolivia se va el 22%, o sea 1.000 millones de
dólares, a Paraguay se va el 10% o sea prácticamente 500 millones de dólares, ahora
cuando uno dice se van en realidad vienen ellos a buscarlo acá, lo que se vende
combustible, automotriz, electrónica, el origen de las mercancías chinas el 41%, Estados
Unidos el 17%, Japón el 10, empresas en ZOFRI ya lo vimos también, la cantidad de
usuarios, las ventas del mall, que es el mall más importante del norte de chile, las
franquicias aduaneras, la conectividad y como tú puedes operar que estos son los folletos
93
eso, el centro de negocios mayoristas que son los galpones, el centro comercial, el centro
logístico, el parque industrial Chacalluta y dos proyectos que están en desarrollo, el
parque Alto Hospicio y ehh una nueva etapa del mall.
Entrevistador (Camilo Espejo): ¿Esos Proyectos son en actuales terrenos de la ZOFRI?
Entrevistado (Sr. José Caragol): En actuales terrenos y que están llevándose acabo en
estos momentos
Entrevistador (Camilo Espejo): En estos momentos. Eso sería todo
Entrevistado (Sr. José Caragol): Eso sería
Entrevistador (Camilo Espejo): Le quiero dar las gracias por la disposición, por el tiempo
que le lleva esto
Entrevistado (Sr. José Caragol): no muy bien para nada. Espero que te vaya bien, yo te
acompaño a la salida
94
ANEXO N°2
Cuadros comparativos (tributación)
Ítems Régimen General Tributación Zona Tributación Zona

Franca Franca de
Extensión
Impuesto a la
Renta (primera
categoría)
IVA
Impuestos
Adicionales o
Especiales
Impuestos
Adicionales o
Especiales
Impuesto Global
Complementario
Impuesto
Adicional
95
ANEXO N°3
I.- Casos simulados Zona Franca de Iquique/régimen general de tributación
1.1 CEY S.A es una empresa manufacturera, que se dedica a la confección de muebles.
Dicha empresa está situada en Santiago de chile. Actualmente posee una Sucursal en
Zona Franca de Iquique, por lo que presenta regímenes de tributación diferentes en cada
Zona.
Según el Oficio N°1569 del Servicio de Impuestos In ternos de fecha 05.07.2011, en dicha
situación, el contribuyente debe incluir la totalidad de sus rentas anuales en la declaración
de dicho impuesto. La exención del Impuesto de Primera Categoría que beneficia a las
rentas generadas en Zonas y/o Depósitos Francos se hace efectiva bajo la forma de un
crédito o rebaja contra el impuesto de Primera Categoría calculado sobre el conjunto de
las rentas.
Año 2012
Estado de resultados (Santiago) del 01.01.2012 al 31.12.2012
Saldo al 31/12/2012
Ventas 100.000.000
(-) Costo de ventas (55.000.000)
Margen bruto 45.000.000
(-) Gastos de administración y ventas (30.000.000)
Resultado operacional 15.000.000
Otros ingresos no operacionales 3.000.000
Gastos financieros (1.200.000)

96
Otros gastos no operacionales (2.200.000)
Afecto a impuesto 14.600.000
Impuesto a la Renta (6.278.600)
Resultado líquido 8.321.400
Estado de resultados (Sucursal ZOFRI) del 01.01.2012 al 31/12/2012
Saldo al 31/12/2012
Ventas 85.000.000
(-) Costo de Ventas (45.000.000)
97
Determinación Renta Líquida Imponible
Resultado financiero: 32.000.0000
Agregados: 24.860.000
Deudores incobrables 4.850.000
Impuesto único trabajadores 7.200.000
Depreciación 1.350.000
Provisión vacaciones 4.000.000
Impuesto Renta 4.960.000
Gastos reservados 2.500.000
Deducciones: 8.067.000
Depreciación acelerada 4.050.000
Dividendos percibidos 2.000.000
GOPM 2.017.000
Renta Líquida Imponible 48.793.000
Impuesto de Primera Categoría 9.758.600 (Tasa 20%)
(-) Crédito por rentas provenientes (3.480.000)

de sucursal en ZOFRI
= Impuesto a pagar 6.278.600
*GOPM= Gastos de organización y puesta en marcha
98
1.2 Simulación de caso tributación de una empresa situada en Zona Franca de
Iquique (ZOFRI) comparada con la tributación en el resto de Chile.
La empresa ASD LTDA, es una empresa importadora de artículos electrónicos, que se

encuentra ubicada en Zona Franca de Iquique, se dedica a la venta de dichos productos
en el Mall Zofri. A continuación se presenta su estado de resultados:
Estado de resultados del 01.01.2012 al 31.12.2012
Saldo al 31/12/2012
Ventas 200.000.000
(-) Costo de ventas (135.000.000)
La empresa ASD LTDA, es una empresa importadora de artículos electrónicos, que se

encuentra ubicada en Santiago, se dedica a la venta de dichos productos. A continuación
se presenta su estado de resultados:
99
Estado de resultados del 01.01.2012 al 31.12.2012
Saldo al 31/12/2012
Ventas 200.000.000
(-) Costo de ventas (135.000.000)
Afecto a impuestos 18.050.000
Impuesto a la Renta (3.400.000)
100
Resultado financiero: 18.050.000
Agregados: 11.450.000
Global socio señor Pérez 1.050.000
Reparación camioneta doble cabina 500.000
Impuesto a la Renta 2.750.000
Deducciones: 12.500.000
Utilidad devengada 2.500.000
Dividendos percibidos S.A “HHH” 4.000.000
Impuesto de Primera Categoría 3.400.000 (tasa 20%)
101
Casos simulados IVA en Zona Franca de Iquique
Determinación del Crédito Fiscal correspondiente a las ventas hacia las Zonas
Francas Primarias.
Dicho Crédito resulta de aplicar al total del Crédito Fiscal del período, el porcentaje que
represente el valor de las ventas a dichas Zonas en relación a las ventas totales del
mismo período. La cantidad sujeta a devolución no puede exceder del monto que resulte
de aplicar la tasa del IVA al valor de las ventas efectuadas a la Zona Franca.
Empresa que realiza ventas hacia las Zonas Francas Primarias:
Ventas del mes de Noviembre de 2012 Proporción
Ventas resto del país 5.500.000 0,567010309
Ventas Zona Franca Primaria 4.200.000 0,432989691
Ventas totales 9.700.000 100
Crédito fiscal noviembre 2012 1.102.000
Distribución del crédito fiscal
Ventas resto del país
1.102.000*0,567010309= 624.845
Ventas Zona Franca
1.102.000*0,432989691= 477.155
1.102.000
Tope Ventas Zona Franca= 4.200.000*19%= 798.000
102
DF 1.045.000
CF (resto del país) (624.845)
Saldo débito fiscal interno 420.155
CF (ventas a Zonas Francas) (420.155)
Crédito fiscal total*proporción de ventas hacia Zona Franca
1.102.000*0,43298969= 477.155
477.155
(-)(420.155)
57.000 Devolución solicitada al SII
103
Caso simulado de IVA “Empresa Usuaria de ZOFRI versus empresa situada en el resto de Chile (Santiago)”
Empresa situada en el resto de Chile (Santiago)

Libro de Compra-venta
Compras del mes de diciembre de 2012

Afecto a
IVA
N° de
N° Fecha Factura RUT Proveedor Exentos Neto IVA Total
1 01-12-2012 53 77.897.123-9 El Castor "Ltda." 1.000.000 190.000 1.190.000
2 02-12-2012 54 77.897.123-9 El Castor "Ltda." 2.400.000 456.000 2.856.000
3 05-12-2012 55 90.009.512-k Alto el Sol "Ltda." 1.100.000 209.000 1.309.000
4 10-12-2012 56 87.333.292-0 SK S.A 300.000 57.000 357.000
5 12-12-2012 57 83.243.539-4 MMM "Ltda." 950.000 180.500 1.130.500
6 14-12-2012 58 79.162.907-3 MISTR S.A 990.000 188.100 1.178.100
7 17-12-2012 59 80.931.114-8 DK S.A 250.000 47.500 297.500
8 18-12-2012 60 90.009.512-k Alto el Sol "Ltda." 1.950.000 370.500 2.320.500
9 24-12-2012 61 90.009.512-k Alto el Sol "Ltda." 680.000 129.200 809.200
10 31-12-2012 62 79.162.907-3 NFSW "Ltda." 4.500.000 855.000 5.355.000
Total IVA
CF 2.682.800
104
Ventas del mes de diciembre 2012
Afecto a
IVA
N° de
N° Fecha Factura RUT Cliente Exentos Neto IVA Total
1 01-12-2012 156 90.000.112-5 MR S.A 2.690.000 511.100 3.201.100
93.124.878-
2 03-12-2012 157 K PTC S.A 1.500.000 285.000 1.785.000
3 05-12-2012 158 87.565.555.6 CEO "Ltda." 3.800.000 722.000 4.522.000
4 07-12-2012 159 79.909.089-8 COEY S.A 3.000.000 570.000 3.570.000
5 12-12-2012 160 90.790.236-5 Hnos. GL "Ltda." 2.500.000 475.000 2.975.000
6 13-12-2012 161 88.212.329-9 El cañón "Ltda." 600.000 114.000 714.000
7 17-12-2012 162 89.515.216-3 El Parrón "Ltda." 970.000 184.300 1.154.300
8 18-12-2012 163 75.151.333-k JEM S.A 100.000 19.000 119.000
9 26-12-2012 165 99.245.435-1 AYF S.A 2.050.000 389.500 2.439.500
10 31-12-2012 166 96.540.352-2 Comercial Retiro S.A 1.200.000 228.000 1.428.000
Total IVA
DF 3.497.900
Total IVA
DF 3.497.900
Total IVA
CF (2.682.800)
IVA a pagar 815.100
105
Empresa Situada en ZOFRI
Libro de Compra-venta
Compras del mes de diciembre de 2012

Afecto a
IVA
N° Fecha N° de Factura RUT Proveedor Exentos Neto IVA Total
1 01-12-2012 53 77.897.123-9 El Castor "Ltda." 1.000.000 1.000.000
2 02-12-2012 54 77.897.123-9 El Castor "Ltda." 2.400.000 2.400.000
3 05-12-2012 55 90.009.512-k Alto el Sol "Ltda." 1.100.000 1.100.000
4 10-12-2012 56 87.333.292-0 SK S.A 300.000 300.000
5 12-12-2012 57 83.243.539-4 MMM "Ltda." 950.000 950.000
6 14-12-2012 58 79.162.907-3 MISTR S.A 990.000 990.000
7 17-12-2012 59 80.931.114-8 DK S.A 250.000 250.000
8 18-12-2012 60 90.009.512-k Alto el Sol "Ltda." 1.950.000 1.950.000
9 24-12-2012 61 90.009.512-k Alto el Sol "Ltda." 680.000 680.000
10 31-12-2012 62 79.162.907-3 NFSW "Ltda." 4.500.000 4.500.000
106
Ventas del mes de diciembre 2012
Afecto a
IVA
N° Fecha N° de Factura RUT Cliente Exentos Neto IVA T otal
1 01-12-2012 156 90.000.112-5 MR S.A 2.690.000 2.690.000
2 03-12-2012 157 93.124.878-K PTC S.A 1.500.000 1.500.000
3 05-12-2012 158 87.565.555.6 CEO "Ltda." 3.800.000 3.800.000
4 07-12-2012 159 79.909.089-8 COEY S.A 3.000.000 3.000.000
5 12-12-2012 160 90.790.236-5 hnos. GL "Ltda." 2.500.000 2.500.000
6 13-12-2012 161 88.212.329-9 El cañón "Ltda." 600.000 600.000
7 17-12-2012 162 89.515.216-3 El Parrón "Ltda." 970.000 970.000
8 18-12-2012 163 75.151.333-k JEM S.A 100.000 100.000
9 26-12-2012 165 99.245.435-1 AYF S.A 2.050.000 2.050.000
10 31-12-2012 166 96.540.352-2 Comercial Retiro S.A 1.200.000 1.200.000
107
Caso simulado Zona Franca de Extensión
Crédito tributario a la inversión
La empresa “Norte Grande” LTDA dedicada a la actividad Industrial en la región de Arica

realiza una inversión en el año 2010. Dicha inversión está relacionada con su actividad
industrial y consiste en la construcción de un galpón en un terreno baldío de su propiedad.
En dicha construcción se desembolsó una suma de $48.000.000 en total. En el
equipamiento de dicha construcción se adquirieron maquinarias nuevas propias del giro
de la empresa por un monto de 35.000.000. El total de la Inversión asciende a la suma de
$83.000.000.
Valor Total de la Inversión: $83.000.000
Requisito inversión 2000 UTM: 37.605x2000= $75.212.000
UTM-UTA-IPC 2010
Índice de
Precios al
Variación Porcentual
Consumidor
2010 UTM (1) UTA (2) (IPC)
Últimos
Valor en Mensual Acumulado
12 meses
puntos (3) 2010 (4) (6)
(5) (6)
Enero 36.679 440.148 100,03 0,5 0,5 -0,1
Febrero 36.569 438.828 100,31 0,3 0,8 0,5
Marzo 36.752 441.024 100,39 0,1 0,9 0,2
Abril 36.862 442.344 100,86 0,5 1,4 0,9
Mayo 36.899 442.788 101,22 0,4 1,7 1,5
Junio 37.083 444.996 101,22 0,0 1,7 1,1
Julio 37.231 446.772 101,87 0,6 2,4 2,2
Agosto 37.231 446.772 101,77 -0,1 2,3 2,5
Septiembre 37.454 449.448 102,18 0,4 2,7 1,9
Octubre 37.417 449.004 102,28 0,1 2,8 2,0
Noviembre 37.567 450.804 102,35 0,1 2,9 2,5
Diciembre 37.605 451.260 102,47 0,1 3,0 3,0
108
Resultado financiero 125.000.000
Agregados 75.450.000

Gastos automóvil socio Gutiérrez 900.000
Impuesto a la Renta 4.200.000
Global socio Gutiérrez 3.900.000
Reparación camioneta doble cabina 1.800.000
Deducciones 31.950.000
Utilidad devengada 25.500.000


Impuesto de Primera Categoría (Tasa 20%) 33.700.000
(-) Crédito Tributario a la Inversión (30% inversión total) (24.900.000)
(=) Impuesto a pagar 8.800.000
Dicha declaración debería ser aceptada por el Servicio de Impuestos Internos ya que
cumple con todas las condiciones necesarias establecidas por la ley Arica I y sus
Modificaciones en la Ley Arica II. Dichas condiciones son que la inversión constituye una
construcción nueva, se compran activos fijos nuevos, todo esto relacionado con el giro de
la empresa. Además se cumple con el Requisito mínimo de Inversión en la Región de
Arica para acceder al crédito el cual es de 2000 UTM. Se cumple con los plazos
estipulados por la ley para acogerse al beneficio.
109
ANEXO N°4
En el presente anexo se muestra la resolución expuesta por el Tribunal Tributario y

Aduanero de Arica con respecto al reclamo interpuesto por un contribuyente al cual se le
rechaza la utilización del crédito en contra del Impuesto de Primera Categoría
contemplado en la lay N° 19.420 por no cumplir con los requisitos establecidos.
110
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ANEXO N°5
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ANEXO N°6
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ANEXO N°7
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ANEXO N°8
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ANEXO N°9
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133
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ANEXO N°10
136
ANEXO N°11
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ANEXO N°12
139

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Escuela de Auditoría

Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas

“ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LOS REGÍMENES ESPECIALES DE

Tesis para optar al título de Contador Público Auditor y al Grado de

Tesista: Camilo Octavio Espejo Yáñez

Profesor Guía: Sr. Luis Ponce Cuadra

Valparaíso, Diciembre 2012

Sin ellos, no hubiese sido posible llegar a esta etapa.

La presente tesis se la dedico en especial a mi madre Ana Rosa Yáñez Figueroa y a mi

“El comienzo de la sabiduría es el verdadero deseo de formarse, buscar la instrucción es

Camilo Octavio Espejo Yáñez

I.- RESUMEN .................................................................................................................... 7

II.- MARCO TEÓRICO ...................................................................................................... 8

2.1 ANTECEDENTES GENERALES ...................................................................................... 8

III.- PLANTEAMIENTO PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ........................................... 47

IV.- OBJETIVOS ............................................................................................................. 48

4.1 GENERALES ............................................................................................................. 48

5.1 PRIMERA ETAPA ....................................................................................................... 49

VI.- SUJETO DE INVESTIGACIÓN ................................................................................ 51

VII.- DISEÑO INSTRUMENTOS DE OBSERVACIÓN .................................................... 52

7.1 CUADROS COMPARATIVOS ........................................................................................ 52

VIII.- CUADROS COMPARATIVOS (TRIBUTACIÓN) .................................................... 54

ANÁLISIS POR CATEGORÍA DE RESPUESTAS ...................................................................... 59

X.- ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS ............................................................ 67

ANÁLISIS Y RESULTADOS DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS ESTABLECIDOS EN ZONA FRANCA DE

XI.- CONCLUSIONES ...................................................................................................... 74

ANEXO N° 1 ........................................ ............................................................................ 78

ENTREVISTA ZOFRI SANTIAGO ....................................................................................... 78

ENTREVISTADO: SR. JOSÉ MANUEL CARAGOL CASTRO ........................................ 79

ANEXO N°2 ......................................... ............................................................................ 95

CUADROS COMPARATIVOS (TRIBUTACIÓN)........................................................................ 95

ANEXO N°3 ......................................... ............................................................................ 96

I.- CASOS SIMULADOS ZONA FRANCA DE IQUIQUE/RÉGIMEN GENERAL DE TRIBUTACIÓN ...... 96

CASOS SIMULADOS IVA EN ZONA FRANCA DE IQUIQUE ....................................... 102

CASO SIMULADO ZONA FRANCA DE EXTENSIÓN................................................... 108

CRÉDITO TRIBUTARIO A LA INVERSIÓN ............................................................................ 108

ANEXO N°4 ......................................... .......................................................................... 110

ANEXO N°5 ......................................... .......................................................................... 125

ANEXO N°6 ......................................... .......................................................................... 126

ANEXO N°7 ......................................... .......................................................................... 128

ANEXO N°8 ......................................... .......................................................................... 129

ANEXO N°9 ......................................... .......................................................................... 130

ANEXO N°10 ........................................ ......................................................................... 136

ANEXO N°11 ........................................ ......................................................................... 137

ANEXO N°12 ........................................ ......................................................................... 139

2.1 Antecedentes generales

En el año 1975 el D.L 1055 autoriza el establecimiento de Zona Franca en Iquique y

2.1.1.- Zona Franca:

“Es el área o porción unitaria de territorio perfectamente deslindada y próxima a un puerto

2.1.2.- Depósito Franco:

“Es el local o recinto unitario perfectamente deslindado, próximo a un puerto o

2.1.3.- Zona Franca de Extensión:

“Es la ciudad o región situada inmediatamente adyacente a la Zona Franca”. (Servicio de

2.1.6.- Renta bruta:

2.1.7.- Renta devengada:

2.1.8.- Renta exenta:

2.1.10.- Renta líquida:

2.1.11.- Renta líquida imponible:

Es la renta líquida a la que se le efectúan agregados o disminuciones ordenados por la