Trabjo Foro de Politicas Economicas

¿Cuáles considera que son las principales limitaciones que enfrenta el Perú para
lograr que el crecimiento económico de la economía peruana permita establecer una

senda sostenible hacia el desarrollo económico y social?
Al igual que el resto de la región y buena parte del mundo, el COVID-19 - 19 ha
desatado una de las peores crisis que Perú ha atravesado en su historia
contemporánea. Como resultado de una superposición de choques adversos que tiene
pocos precedentes, en 2020 se produjo una contracción del producto interno bruto
(PIB) de dos dígitos, la destrucción de millones de empleos formales e informales, y un
repunte de la pobreza, que revertirá parte de las ganancias de dos décadas de
progreso social sostenido para el país1.
El gobierno respondió pronta y enérgicamente a la crisis, y la respuesta económica fue
similar a la implementada por países avanzados. Para frenar la expansión del virus,
las autoridades impusieron estrictas medidas de distanciamiento social obligatorio
poco después de detectar el primer caso confirmado de COVID - 19 en el país. En
paralelo, y aprovechando la fortaleza macroeconómica de Perú, se puso en marcha un
paquete de apoyos económicos a los hogares ya las empresas cuyo tamaño relativo
se aproxima al adoptado en algunas economías avanzadas.
Sin embargo, las dificultades enfrentadas para contener la enfermedad y la magnitud
de la recesión ponen de manifiesto las debilidades estructurales que enfrenta Perú. Un
primer desafío de desarrollo, que se ha tornado aún más evidente, es el de la
informalidad, que no solo ha impedido que buena parte de la población respete las
normas de distanciamiento social, sino que también ha dificultado que las ayudas
estatales fluyan oportunamente hacia los hogares y las empresas que más las
necesitan. El segundo gran desafío es la debilidad institucional del Estado,
especialmente en el ámbito de la salud pública, el cual ha mermado la eficacia de la
respuesta gubernamental a la emergencia.
Perú es uno de los países que reaccionó más rápidamente a la pandemia se dio la
imposición de medidas de distanciamiento social. Como se ha señalado, la
imprimación caso de COVID - 19 en Perú se detectó el 6 de marzo, y el 16 de ese
mismo mes se impuso el aislamiento obligatorio a nivel nacional , el cual se extendió
por 106 días hasta su finalización el 30 de junio; a partir de entonces, el país ha
transitado hacia una "cuarentena focalizada". De acuerdo con el índice elaborado por
la Universidad de Oxford, Perú es uno de los países del mundo que ha impuesto
medidas de distanciamiento social más estrictas para hacer frente a la pandemia.
En lo económico, la actual crisis significa una superposición de choques que tendrá
efectos recesivos. Tan solo el shock restará varios puntos de crecimiento a la
economía, si bien su impacto se disipará relativamente rápido. Un estudio reciente del
BID, realizado por Díaz - Cassou, Carrillo Maldonado y Moreno (2020), aplica varias
metodologías de vectores autorregresivos (VAR) para estimar el efecto de los choques
internacionales que proyectan el Fondo Monetario Internacional (FMI) en Perspectivas
de la Economía Mundial ( WEO , por sus siglas en inglés) de abril 2020 (FMI, 2020).
De acuerdo con dicho análisis, la economía peruana perderá entre 2,5 y 4,2 puntos de
crecimiento tan solo por el shock internacional. Esta estimación no toma en cuenta el
shock de oferta originado por las medidas de distanciamiento social ni el efecto de las
caídas de la demanda interna que se están produciendo en la coyuntura actual, cuya
magnitud es mayor que el shock externo. En efecto, complementando el análisis
1
https://publications.iadb.org/en/publications/spanish/document/Peru-Desafios-del-desarrollo-en-el-
post-COVID-19.pdf
anterior, Banerjee etal. (2020) estiman que la economía peruana podría experimentar
una contracción de hasta el 14,1% en 2020 , mientras como que las proyecciones
oficiales estiman una contracción de 12 % para el presente año (MEF, 2020)2.
Aprovechando su fortaleza macroeconómica, el gobierno peruano ha puesto en
marcha una ambiciosa estrategia para proporcionar alivio a hogares y empresas
durante la crisis. Este plan ha tenido los siguientes componentes: i) movilización de
recursos fiscales para hacer frente a la emergencia en sus diversas vertientes
(sanitaria, seguridad, humanitaria, desinfección, etc. ); ii) reparto de apoyo financiero
par a las familias peruanas que debieran cubrir sus necesidades básicas durante el
periodo del confinamiento, apoyo que se ha hago extendiendo hasta alcanzar a la
cuasi totalidad de la población (63% del total de hogares ) ; iii) apoyo a las empresas
mediante subsidios a la planilla , operaciones de REPO y garantías de crédito
orientado a evitar que los problemas de liquidez , que las firmas están experimentando
actualmente , desemboquen es un número excesivo de insolvencias y en el colapso
del sistema de pagos; y iv) política monetaria expansiva , con una reducción de 200
puntos básicos en la tasa de referencia , hasta el 0 , 25%, su mínimo histórico. Las
acciones de este plan buscan superar los 20 puntos del PIB, lo que rivaliza con los
planes de algunas avanzadas avanzadas.
El gobierno ha iniciado un plan de reapertura de la economía organizado en cuatro
etapas cuya duración será de aproximadamente un mes por etapa . Las autoridades
empezaron en mayo a implementar un plan para lograr que el porcentaje de la
economía en operación aumente desde el 45% estimado en principios de ese mes
hasta aproximadamente el 95% en agosto. El plan incluye la definición de un proceso
de aprobación de protocolos sectoriales con norma as de bioseguridad diseñado para
minimizar el riesgo de que se produzcan rebrotes del virus a medida que se reabre la
economía. La transición de una etapa a la siguiente no es automática, sino que se
condiciona al control de la pandemia. En la primera semana de junio , se autorizó el
inicio de la segunda etapa del plan, al cual se suman los actos administrativos y de
evaluación del impacto ambiental en el sector agricultura, las operaciones de gran y
mediana minería, y las actividades de centros comerciales y tiendas por
departamento , con excepción de las zonas de entretenimiento . Finalmente, a partir
de julio, comenzó la tercera etapa, donde se suman todas.
Perú llegó a la situación actual con algunas fortalezas, pero también con debilidades
estructurales que explican el desempeño del país en el manejo de la crisis. De entre
las primeras, destaca su solidez macroeconómica, con cuentas públicas saneadas
(razón deuda / PIB de Naciones Unidas 26 , 8% , al cierre de 2019) , holgado acceso a
los mercados financieros internacionales, un elevado valores de reservas
internacionales (29 , 6 % del PIB al cierre de 2019 ) y expectativas de inflación
firmemente ancladas tras décadas de prudente manejo monetario. De entre las
debilidades, destaca la alta incidencia de la informalidad en el país, y la reducida
capacidad del Estado para prestar los servicios sociales requeridos para afrontar la
emergencia sanitaria y sentar las bases para una recuperación sostenible.
En los últimos 20 años, Perú redujo considerablemente su nivel de pobreza, aunque
gran parte de su clase media todavía es vulnerable. Según datos del Sociómetro del
BID, la pobreza en Perú se redujo del 49 , 8% en 2000 a l 20 , 7% en 2018. Esta
transformación socioeconómica se debió principalmente al crecimiento económico,
pero también a las políticas redistributivas y sociales implementadas durante ese
periodo. En ese mismo horizonte temporal, la clase media se amplió, pasando del 49 ,
2
Banco Interamericano de Desarrollo, septiembre, 2020.
6% al 77 , 7%. Sin embargo, esta transformación social es frágil toda vez que el 43%
de la población todavía pertenece a la clase media vulnerable, y es pasible de una
considerable probabilidad de caer en pobreza ante la materialización de choques
adversos como la crisis del COVID - 19 .
La economía peruana se caracteriza por la gran incidencia de la informalidad, lo que
ha limitado hacer la efectividad de las medidas de mitigación deseada por el Estado.
Más del 70% de la población económicamente activa es informal, especialmente en
los colectivos más vulnerable (pobres: 92 , 3%; clase medios vulnerables: 72 , 1%;
clase medios consolidados: 43 , 7%; altos ingresos: 14 , 9%). La informalidad laboral
aumenta la necesidad de incumplir las medidas de confinamiento social, debido a que
el 52 , 1% de los informales no cuenta con un lugar de trabajo fijo, sino que sus
actividades se realizan de manera ambulatoria o en el espacio público. Además, de la
población informal, el 24% percibe ingresos inferiores al salario mínimo y el 11 , 4%
percibe incluido so menos que medio salario mínimo.
b. ¿Cuál considera es el rol de la ciencia tecnología e innovación en el desarrollo

social del Perú?
Cuando hablamos de tecnología es probable que se nos vengan a la mente algunos
de los elementos con los que solemos interactuar a lo largo del día: celular,
computadora, dispositivos portátiles y más. Sin embargo, la ciencia y la tecnología
están presentes en eso y más: son importantes para el mundo puesto que a lo largo
del tiempo se han convertido en instrumentos de transformación en nuestra sociedad.
Tanto la ciencia como la tecnología justifican su existencia en la búsqueda y el
desarrollo de productos, servicios, medios, herramientas y otras entidades, capaces de
satisfacer las necesidades humanas y de la vida en general, problemas de salud se
han solucionado gracias a la ciencia y tecnología. Se han convertido en ramas de la
actividad inseparables de la vida y el progreso de la sociedad desde hace varias
décadas.
El transcurrir de la pandemia en nuestro país a desnudado la carencia de estos
elementos, y la poca cantidad de presupuesto que se le asigna a este sector. Con
cifras casi nulas en los presupuestos de las universidades nacionales, nos ha tocado
enfrentar al COVID -19.
Por más de dos décadas el desarrollo de ciencia y tecnología en el Perú ha sido
mínimo. Hoy en pleno 2020 y 2021 es necesario reclamar como derecho urgente que
se le asigne presupuesto, para el desarrollo de ciencia tecnología e innovación.
Nuestras universidades nacionales han puesto el pecho y su esfuerzo, a pesar de su
lánguido desarrollo, en la lucha contra la COVID – 19. Un ejemplo ha sido y sigue
siendo nuestra universidad nacional mayor de San Marcos, quien a través de
CONCYTEC ha logrado poner el hombro para darles la seguridad y el seguimiento a
los pacientes voluntarios para la vacuna del Estado Chino.

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