Introducción al presupuesto público

Docente: Integrantes:

Lic. Rosa Sánchez Ana Mijares V-28.279.877

CP 02 TII FII Paola Mieres V-31.889.845

Demian Pereira V-30.254.652

Francisco Navarro V-

Sobeidys Medrano V-30.916.105

Simón Rodríguez; Edo. Anzoátegui.

21/11/2023.

1
 Índice

Tabla de contenido
Introducción ............................................................................................................................ 3
Importancia y vinculación al plan .......................................................................................... 4
Características del presupuesto público .............................................................................. 5
Bases legales de la contabilidad gubernamental: ............................................................... 6
Plan de Cuentas ..................................................................................................................... 7
Acciones centralizadas y específicas ................................................................................. 10
Acciones Centralizadas: .................................................................................................. 10
Acciones Específicas: ...................................................................................................... 11
Conclusión ............................................................................................................................ 12
Bibliografía ............................................................................................................................ 13

2
 Introducción

Desde los inicios del mundo los seres humanos han buscado las maneras de
agruparse en poblaciones, las cuales se han encargado de evolucionar,
convirtiéndose en sociedades organizadas capaces de contribuir a si misma y
retroalimentarse, evaluando en que se ha presentado déficit en el pasado,
dando lugar de esta a manera a la construcción de objetivos para el futuro.

A nivel mundial, los países se han encargado de elegir personas aptas para
llevar las riendas de su sociedad, en muchos casos a estas personas se les
llama presidentes, en otros Reyes. Para el exitoso gobierno de una sociedad
de estos dirigentes deben delegar ciertas funciones a instituciones, que se
encarguen de establecer detalladamente, según las leyes, los planes de
acciones a realizar en un establecido lapso de tiempo, guiándose por las
necesidades de dicha sociedad.

El Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela, en conjunto con el

pueblo a creado ministerios que de la mano ayuden a cumplir la misión de
cubrir todas las necesidades expectativas de la sociedad. Creando
planificaciones de acción para el cumplimento de los objetivos en un periodo,
generalmente de un año. Para la realización de estos proyectos se deben
abocar los fondos económicos, por lo que se necesita un documento detallado
que establezca cuales son los objetivos a cumplir, cuales son las acciones a
tomar para el cumplimiento de estos objetivo, cuales son los gastos que se
aproximan tener para el cumplimento de ellos y los ingresos que se esperan
recibir en ese lapso de tiempo. A este documento se le llama presupuesto
público, el cual posee sus propias características y bases legales que
estudiaremos a continuación. Para la economía específicamente hay un
Ministerio de economía y finanzas, dentro del que existen entidades

3
 -Definición de presupuesto público.

El presupuesto público se refiere al plan financiero de un gobierno para un

periodo determinado, generalmente un año. Es un documento que detalla los
ingresos que el gobierno espera recibir y los gastos que planea realizar para
cumplir con sus responsabilidades y metas. El proceso de elaboración del
presupuesto público generalmente implica la participación de diferentes
factores, como el poder ejecutivo, el poder legislativo y la sociedad civil. Se
basa en proyecciones económicas y se considera tanto los ingresos
provenientes de impuestos, tasas y otros recursos como los gastos en
programas y proyectos específicos.

Lo podemos considerar un instrumento financiero que refleja las decisiones del

gobierno en cuanto a la asignación de recursos para cumplir con sus
responsabilidades y objetivos, promoviendo el bienestar y el desarrollo de la
sociedad.

Importancia y vinculación al plan

Se puede destacar que el presupuesto público debe ser transparente y rendir

cuentas ante la sociedad. Se espera que los gobiernos informen de manera
clara y accesible sobre cómo se están utilizando los recursos públicos y los
resultados obtenidos, además de que se trata de la herramienta clave para
planificar y controlar estos gastos y para prevenir el gasto ineficiente. También
es una herramienta crucial para lograr los objetivos de desarrollo nacional y
para brindar servicios públicos. El presupuesto público se usa para financiar la
ejecución de servicios públicos como la educación, la salud, la seguridad, el
desarrollo urbano, la infraestructura, rural y muchos otros. Además, el
presupuesto público es un instrumento clave para la redistribución de la riqueza
y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.

La vinculación del presupuesto público con el plan es muy importante, ya que

se usa el presupuesto para implementar los objetivos del plan económico y
social del gobierno. La asignación de recursos financieros en el presupuesto
refleja las prioridades del gobierno y los objetivos a largo plazo. La relación
entre el presupuesto y el plan es una herramienta clave para la ejecución del
plan económico y social del gobierno. También se usa para medir el progreso
de los objetivos de largo plazo. La forma en que se asignan los recursos
financieros en el presupuesto refleja la visión y la misión del gobierno, y es una
forma de garantizar que los recursos se usen de la mejor manera posible.
Tiene varios objetivos, en primer lugar, busca asignar de manera eficiente los
recursos disponibles para satisfacer las necesidades de la sociedad, como
educación, salud, seguridad, infraestructura, entre otros. Además, busca
promover la estabilidad económica y el crecimiento sostenible. También puede

4
ser utilizado como una herramienta para redistribuir la riqueza y reducir las
desigualdades sociales.

Características del presupuesto público

El presupuesto público tiene las siguientes características.

Legalidad: El presupuesto público debe estar en conformidad con las leyes y

regulaciones vigentes.

Transparencia: El proceso de elaboración, aprobación y ejecución del

presupuesto público debe ser transparente y accesible para la ciudadanía.

Equilibrio: El presupuesto público debe buscar un equilibrio entre los ingresos

y gastos del Estado, evitando déficits excesivos o superávits insostenibles.

Priorización: El presupuesto público debe asignar recursos de manera

prioritaria a las áreas que más lo necesitan, como educación, salud, seguridad,
infraestructura, entre otros.

Eficiencia: Los recursos asignados en el presupuesto público deben ser

utilizados de manera eficiente, buscando maximizar los beneficios para la
sociedad.

Participación ciudadana: Se debe fomentar la participación de la sociedad

en el proceso de elaboración y seguimiento del presupuesto público.

Control y rendición de cuentas: Se deben establecer mecanismos de

control y rendición de cuentas para garantizar que los recursos públicos se
utilicen de manera adecuada.

Flexibilidad: El presupuesto público debe ser flexible para poder adaptarse a

cambios en la economía o en las necesidades de la sociedad.

Sostenibilidad: El presupuesto público debe ser sostenible a largo plazo,

evitando endeudamientos excesivos que comprometan las finanzas del Estado
y Estabilidad macroeconómica.

Estabilidad macroeconómica: El presupuesto público debe contribuir a

mantener la estabilidad macroeconómica del país, evitando desequilibrios que
puedan afectar la economía.

5
 Bases legales de la contabilidad gubernamental:

Las bases legales de la contabilidad gubernamental pueden variar según el

país, pero generalmente se rigen por leyes y regulaciones específicas que
establecen los principios y normas contables que deben seguir las entidades
gubernamentales en la elaboración y presentación de sus estados financieros.
Estas bases legales suelen incluir aspectos como la adopción de normas
contables internacionales, la transparencia en la información financiera, la
rendición de cuentas, la auditoría externa, entre otros. En muchos países, la
contabilidad gubernamental se rige por leyes específicas que establecen los
principios contables, los procedimientos de registro y presentación de la
información financiera, así como los mecanismos de control y supervisión.
Estas leyes suelen estar en consonancia con las normas internacionales de
contabilidad del sector público, con el fin de garantizar la comparabilidad y la
transparencia de la información financiera de las entidades gubernamentales.

Además, las bases legales de la contabilidad gubernamental suelen establecer

la obligación de elaborar y presentar estados financieros consolidados que
reflejen la situación financiera, los resultados de operación y los flujos de
efectivo de las entidades gubernamentales. Asimismo, suelen establecer la
obligación de realizar auditorías externas periódicas para verificar la
razonabilidad y fiabilidad de la información financiera presentada.

La Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) es un órgano del Estado

venezolano adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas. Su función principal
es el diseño, formulación, seguimiento y evaluación del sistema de presupuesto
público venezolano.

ONAPRE fue creada en 1976 por la Ley Orgánica del Presupuesto y su primer
director fue el economista Guillermo Lara. Desde su creación, ONAPRE ha
jugado un papel fundamental en la planificación y ejecución del presupuesto
público venezolano.

La ONAPRE está conformada por un Consejo Directivo, un Director General y

una estructura administrativa. El Consejo Directivo está compuesto por el
Ministro de Economía y Finanzas, quien lo preside, y tres representantes del
Presidente de la República. El Director General de la ONAPRE es nombrado
por el Presidente de la República.

La ONAPRE es un organismo importante para el sistema presupuestario

venezolano. Sus funciones son fundamentales para garantizar la transparencia,
la eficiencia y la eficacia del presupuesto público.

La ONAPRE tiene las siguientes funciones específicas:

 Elaborar el proyecto de Ley de Presupuesto de la Nación.

6
  Emitir lineamientos para la elaboración de los presupuestos de los entes
públicos.
 Supervisar la ejecución del presupuesto de la Nación y de los entes
públicos.
 Evaluar la ejecución del presupuesto de la Nación y de los entes
públicos.

Plan de Cuentas
Un plan de cuentas es un listado que comprende todas las cuentas contables
que pueden ser utilizadas al desarrollar la contabilidad de una determinada
empresa u organización. En este listado se ordenan de forma sistemática todas
las cuentas que forman parte del sistema contable.

El plan de cuentas es una herramienta fundamental para la contabilidad, ya que

permite:

 Registrar de forma sistemática los hechos contables.

 Presentar los estados financieros de forma clara y concisa.
 Controlar los movimientos de los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y
gastos de la empresa.
Un plan de cuentas debe ser diseñado de acuerdo con las necesidades
específicas de la empresa. Sin embargo, existen algunos elementos comunes
que se incluyen en todos los planes de cuentas, como los siguientes:

 Las cuentas de activo: Representan los bienes y derechos que posee la

empresa.
 Las cuentas de pasivo: Representan las deudas y obligaciones que tiene
la empresa.
 Las cuentas de patrimonio: Representan la inversión de los propietarios
en la empresa.
 Las cuentas de ingresos: Representan los beneficios que obtiene la
empresa.
 Las cuentas de gastos: Representan los costos que incurren la empresa
para obtener sus ingresos.
El plan de cuentas se puede estructurar de diferentes maneras, según los
criterios que se consideren más relevantes para la empresa. Algunos de los
criterios más comunes para la estructura de un plan de cuentas son los
siguientes:

7
  Naturaleza de las cuentas: Las cuentas se pueden clasificar según su
naturaleza, es decir, según si representan bienes, derechos, deudas,
patrimonio, ingresos o gastos.
 Función de las cuentas: Las cuentas se pueden clasificar según su
función, es decir, según si representan el patrimonio, la actividad o la
financiación de la empresa.
 Proceso de producción: Las cuentas se pueden clasificar según el
proceso de producción de la empresa, es decir, según si representan los
costos de producción, los costos de distribución o los costos de
administración.

Presupuesto por Proyecto

El presupuesto por proyecto es una técnica utilizada en la gestión financiera del

sector público para asignar recursos de manera específica a proyectos o
programas particulares. A diferencia de otros enfoques presupuestarios, como
el presupuesto basado en programas o el presupuesto tradicional, el
presupuesto por proyecto se centra en los resultados y beneficios de cada
proyecto individual.

El proceso de presupuesto por proyecto generalmente involucra varias

etapas:

1. Identificación de proyectos: En esta etapa, se identifican y priorizan los

proyectos que se llevarán a cabo. Esto puede basarse en las necesidades y
objetivos estratégicos de la entidad gubernamental, así como en las demandas
de la población o los problemas que se pretenden resolver.

2. Estimación de costos y beneficios: Una vez que se han seleccionado los

proyectos, se procede a estimar los costos asociados con su implementación.
Esto implica determinar los recursos humanos, materiales y financieros
necesarios para llevar a cabo cada proyecto. Además, se evalúan los
beneficios esperados, tanto en términos financieros como no financieros, para
tener una idea clara de los resultados que se espera lograr.

3. Asignación de recursos: En esta etapa, se asignan los recursos

necesarios a cada proyecto. La asignación se realiza de acuerdo con la
importancia relativa de los proyectos y la disponibilidad presupuestaria. Es
importante tener en cuenta que los recursos no se distribuyen de manera
uniforme, sino que se asignan en función de las necesidades y prioridades de
cada proyecto específico.

8
4. Seguimiento y evaluación: Una vez que se ha asignado el presupuesto a
cada proyecto, es fundamental realizar un seguimiento regular para asegurarse
de que los recursos se utilicen de manera efectiva y eficiente. Esto implica
monitorear el progreso de cada proyecto, identificar desviaciones o problemas,
y tomar medidas correctivas si es necesario. Además, se realiza una
evaluación del desempeño de cada proyecto para determinar si se están
logrando los resultados esperados y si los beneficios justifican los costos.

El presupuesto por proyecto ofrece varias ventajas significativas:

1. Mayor control y transparencia: Al asignar recursos de manera específica

a cada proyecto, se brinda mayor control y transparencia en la gestión
financiera. Esto permite una mayor rendición de cuentas y responsabilidad de
los gestores de proyectos, ya que los resultados y gastos pueden rastrearse
fácilmente.

2. Enfoque en resultados: El presupuesto por proyecto se centra en los

resultados y beneficios tangibles de cada proyecto. Esto ayuda a garantizar
que los recursos se utilicen de manera eficiente y se obtengan los resultados
esperados. Además, se facilita la evaluación del impacto de cada proyecto en
relación con sus objetivos.

3. Eficiencia en la asignación de recursos : Al asignar presupuestos de

manera específica a cada proyecto, se puede optimizar la asignación de
recursos. Esto permite asignar más recursos a proyectos prioritarios y reducir
los recursos en proyectos menos relevantes, maximizando así el impacto de la
inversión pública.

4. Flexibilidad y adaptabilidad: El presupuesto por proyecto ofrece

flexibilidad y adaptabilidad a las entidades gubernamentales. Permite ajustar
los recursos asignados a cada proyecto en función de cambios en las
necesidades y prioridades a lo largo del tiempo. Esto garantiza que la
asignación de recursos esté alineada con las demandas cambiantes de la
sociedad.

9
 Acciones centralizadas y específicas

Acciones Centralizadas:

Las acciones centralizadas son aquellas que se gestionan y deciden a nivel

central por parte de una autoridad o entidad en el ámbito del gobierno. Estas
acciones se llevan a cabo con el objetivo de garantizar una coordinación y
dirección eficiente de determinadas políticas o actividades. Algunas
características importantes de las acciones centralizadas son:

1. Coordinación: Las acciones centralizadas permiten una

coordinación más efectiva de las decisiones y actividades en un área
específica. Al estar bajo la dirección de una autoridad central, se
facilita la comunicación, el intercambio de información y la toma de
decisiones basadas en una visión global de los objetivos y
necesidades.

2. Eficiencia en la asignación de recursos : Al centralizar las

acciones, se puede realizar una asignación más eficiente de los
recursos disponibles. Esto se debe a que se pueden tomar
decisiones basadas en una evaluación integral de las necesidades y
prioridades, evitando duplicidades o ineficiencias en la asignación de
recursos.

3. Coherencia y cohesión: Las acciones centralizadas contribuyen a

la coherencia y cohesión de las políticas y actividades en un área
específica. Al tener una autoridad central responsable de la toma de
decisiones, se evitan contradicciones o conflictos entre diferentes
actores o entidades involucradas.

4. Mayor control y supervisión: La centralización de las acciones

permite un mayor control y supervisión por parte de la autoridad
central. Esto facilita la rendición de cuentas y la identificación
temprana de posibles desviaciones o problemas en la
implementación de las acciones.

10
Acciones Específicas:

Las acciones específicas, por otro lado, son aquellas que se diseñan y
desarrollan de manera individualizada para abordar problemas o necesidades
particulares. Estas acciones se centran en objetivos específicos y se
implementan de acuerdo con las circunstancias particulares de cada caso.
Algunas características importantes de las acciones específicas son:

1. Adaptabilidad: Las acciones específicas se adaptan a las

circunstancias y necesidades particulares de cada situación. Se
diseñan de manera flexible para abordar de manera efectiva los
problemas específicos que se pretenden resolver.

2. Enfoque en los detalles: Las acciones específicas se centran en los

detalles y particularidades de cada problema o necesidad. Se
realizan análisis detallados y se consideran las características
específicas del contexto en el que se implementarán.

3. Participación de actores locales: Las acciones específicas

pueden involucrar la participación activa de actores locales, como
comunidades, organizaciones no gubernamentales u otros actores
relevantes. Esto permite una mayor apropiación de las acciones y
una mejor comprensión de las necesidades y realidades locales.

4. Evaluación de impacto: Las acciones específicas suelen llevar a

cabo una evaluación de impacto detallada para determinar la
efectividad y los resultados de las acciones implementadas. Se
busca medir el impacto directo y los cambios generados a nivel local
o en el ámbito específico en el que se llevan a cabo.

11
 Conclusión

Según lo expresado anteriormente se ha llegado a la conclusión, que el

Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela, esta ópticamente
organizado piramidalmente, delegando sus funciones a Ministerios, los que su
vez delegan funciones a oficinas y entidades que se encargan de dar bases
para la repartición de responsabilidades, lo cual garantiza el correcto
cumplimiento de las acciones para llegar a los objetivos.

En el área económica se le da lugar a Ministerio de economía y finanzas, al

que están adjuntos todos los organismos encargados de la Administración
pública, que han visto su evolución desde 1958 donde se dio inicio a su
reforma para adecuarse a la exigencias del estado moderno, implantando
"Sistema de Planificación" (Decreto 492 del 30 de Diciembre de 1958), creando
la Comisión de la Administración Pública Nacional (Decreto 287, del 27 de
Junio de 1958) dando inicio así a la modernización del Sistema Presupuestario.

Como órgano rector del sistema presupuestario público venezolano se creó la

Oficina Central de Presupuesto (OCEPRE) tomando la misma estructura
administrativa de antes de la reforma. De la mano con la evolución de la
sociedad se ordena la organización del sistema, creando las Oficinas
Nacionales, dentro de las cuales se instituye la Oficina Nacional de
Presupuesto, ONAPRE. Esto con el objetivo de la integración de la
administración financiera del Estado, el cual se compone de los sistemas de
presupuesto, crédito público, tesorería y contabilidad regulados por Ley
Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.

12
 Bibliografía

 Damián Bonari | José Gasparin. (2021, diciembre). La vinculación entre la

planificación y el presupuesto. Recomendaciones para su implementación.
Recuperado el 18 de noviembre de 2023, de https://www.cippec.org/wp-
content/uploads/2017/03/1348.pdf

 Economipedia (2020, julio) Presupuesto público. Recuperado el 20 de

noviembre de 2023, de
http://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315951820060002
0000 4#:~:
text=El%20cooperativismo%20promueve%20la%20libre,cada%20uno%20
de%20los%20miembros

 Eduardo Rodríguez P. (2015, diciembre) Características del presupuesto

público. Recuperado el 18 de noviembre de 2023.

 Super User. (2022, abril). Oficina Nacional de Presupuesto

(ONAPRE).Quienes somos. Recuperado el 18 de noviembre de 2023, de
http://www.onapre.gob.ve/index.php/component/content/category/82-
quienes-somos

13