TEMA - 1 - EOFE - 202202 Teoría Del Estado

Maestría en
Posgrado Posgrado
Gestión Pública
SESIÓN 01:
TEORÍA DEL ESTADO
Dr. EDILBERTO BARDALES ROMÁN.

ebardalesr@ucvvirtual.edu.pe
Teléf. 947645661
Maestría en
Posgrado
Gestión Pública
COMPETENCIA:
Analiza las bases conceptuales sobre organización, estructura y
funcionamiento del Estado en el desarrollo de la administración
pública con sentido crítico y responsabilidad social.
CAPACIDADES:
Analiza las bases conceptuales de Estado, su organización,
estructura y explica el proceso de descentralización, así como
las competencias de cada nivel de gobierno.
PRODUCTO ACADÉMICO:
Foro de Análisis (FO) Relación del concepto de Estado con el
principio de Separación de Poderes
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Posgrado
Gestión Pública
TEMATICA:
TEORÍA DEL ESTADO 01

- Concepto y Formas de Estado
- Poderes del Estado: Legislativo Ejecutivo y Judicial
- Organización y estructura
- Separación de Poderes
- Funciones del Estado.
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Gestión Pública
“Una ciudad es gobernada mejor por

un hombre bueno que por una buena
ley”
(Aristóteles)
Origen del Estado Posgrado
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Gestión Pública
enfoque naturalista
Ordenamiento
Condición del CAUSA FORMAL hacia la justicia
CAUSA EFICIENTE ser Humano Ley que rige entre
los ciudadanos
CAUSA FINAL
Bien común
CAUSA MATERIAL
Personas
Territorio
monarquía tiranía
aristocracia oligárquica
democracia demagógica
Aristóteles 384 AC. La política. libro III
Origen del Estado Posgrado
Maestría en
Gestión Pública
enfoque contractualista
Conceptualización del Estado Posgrado
Maestría en
Gestión Pública
El Estado es un ente social que se forma cuando en territorio

determinado, se organiza jurídicamente un pueblo que se somete a
la voluntad de un gobierno.
(Biscaretti Di Ruffia, 1996)
El Estado es la la Organización que reclama para sí el monopolio

sobre la violencia legítima
(Max Weber, 1919)
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Posgrado
Gestión Pública
EL ESTADO PERUANO
A CONTINUACIÓN
ATENTOS AL VIDEO
Conceptualización del Estado Posgrado
Maestría en
Gestión Pública
Elementos constitutivos Posgrado
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Gestión Pública
del Estado
Características del Estado Peruano Posgrado
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Gestión Pública
POBLACIÓN DEL PERU

Tiene una población de 32.625.948 habitantes,
según estimaciones del INEI 2020.
El TERRITORIO Comprende, físicamente, una

superficie de 1´285.216,20 kilómetros cuadrados,
con una línea de costa de 3080 kilómetros. IGN
GOBIERNO
Basado en un sistema de representación
democrática, organizado jurídicamente establecida
en su Constitución Política vigente del año 1993 y
ejerce soberanía sobre su territorio.
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Posgrado
Gestión Pública
Sistema de organización política en el cual las funciones del gobierno están repartidas entre un grupo
de Estados asociados, el poder es ejercido de manera descentralizada y autónoma en cada territorios divididos.
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Posgrado
Gestión Pública
Sistema de organización política centralización en el cual las funciones del gobierno conforman un conjunto institucional,
con un ordenamiento jurídico uniforme y una organización jerarquizada de los poderes de alcance a todo el país..
Origen del Estado Peruano Posgrado
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Gestión Pública
1438 1542 1821 1921

Los tres poderes del estado
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Posgrado
Gestión Pública
1 El Poder Legislativo ejercido por el Congreso

orientado a hacer las leyes
El Poder Ejecutivo ejercido por el Presidente

2 orientado a gobernar el país de acuerdo a las leyes
vigentes.
El Poder Judicial ejercido por la Corte Suprema
3 encargado de hacer que todo ciudadano respete las
leyes
Derechos constitucionales en el Posgrado
Maestría en
Perú según la Constitución de 1993 Gestión Pública
El Perú nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su primera Constitución Política en 1823.
¿Cómo estamos organizados? Posgrado
Maestría en
Gestión Pública
El Estado peruano se organiza bajo el principio de la separación de poderes para

evitar la concentración absoluta del poder: contando con el Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo, Poder Judicial, los Organismos Autónomos así como los Gobiernos
Regionales y Locales
Estado Peruano
Gobiernos regionales Organismos

Poderes del Estado autónomos
y locales
Separación de poderes Posgrado
Maestría en
Gestión Pública
Es un principio político en algunas formas de

gobierno, mediante el cual los poderes
legislativo, ejecutivo y judicial del Estado son
ejercidos por órganos del gobierno distintos,
autónomos e independientes entre sí.
“Todo hombre que tiene poder se inclina a abusar del mismo; él va hasta que encuentra límites. Para que no se
pueda abusar del poder hace falta que, por la disposición de las cosas, el poder detenga al poder” (Montesquieu)
Separación de poderes Posgrado
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Gestión Pública
Poder Judicial Congreso de la República Poder Ejecutivo

Partidos Políticos Partido Político
Sociedad
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Funciones del Estado Posgrado
Gestión Pública
01 02 03 04
FUNCIÓN FUNCIÓN FUNCIÓN

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA JURISDICCIONAL
GUBERNAMENTAL
LEGISLATIVA Encaminada a regular la
Consiste en fijar las grandes Encaminada a resolver las
De naturaleza normativa, actividad concreta y tutelar
directrices de la orientación controversias.
fiscalizadora y legisladora. del Estado bajo el orden
política.
jurídico.
La función gubernativa, la función jurisdiccional y la función legislativa son ejercidas por el Estado, estas
no son delegables a entes no estatales, y salvo discutibles excepciones, no resultan asignables ni
siquiera a otros entes estatales. (Napurí 2008).
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PODER LEGISLATIVO Posgrado
Gestión Pública
Poder Legislativo Posgrado
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Gestión Pública
CONGRESO DE LA REPUBLICA
PLENO
CONSEJO
DIRECTIVO
MESA DIRECTIVA
PRESIDENCIA
COMISION
PERMANENTE
*
COMISIONES
ORDINARIAS
OFICIALIA MAYOR
* Órgano de continuidad
Funciones del Poder Legislativo Posgrado
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Gestión Pública
Función Legislativa Función de control Funciones especiales

político
Debate y aprobación de Debate, investigación y Designar al Contralor
reformas de la Constitución, aprobación de acuerdos General de la República,
leyes y resoluciones sobre la conducta política del elegir al Defensor del
legislativas, así como Gobierno, los actos de la Pueblo, así como a los
modificación y derogación, administración y de las miembros del TC, al
de acuerdo a lo establecido autoridades del Estado, Directorio del BCR y ratificar
por la Constitución Política y Fiscalización sobre el uso y la al Presidente del Banco
el Reglamento del disposición de bienes y Central de Reserva y al
Congreso. recursos públicos, y el Superintendente de Banca y
antejuicio político. Seguros.
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Poder Ejecutivo Posgrado
Gestión Pública
Ejerce las funciones administrativas orientadas a

mantener la prestación de los servicios públicos y
ejercer su capacidad normativa.
El Presidente de la República es el Jefe de Estado,
personifica a la Nación y conduce el Poder Ejecutivo.
Poder Judicial Posgrado
Maestría en
Gestión Pública
Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a través de sus

órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución
PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL
- La unidad y exclusividad de la función -El principio de no ser penado sin proceso

jurisdiccional judicial
- La independencia en el ejercicio de la función - El principio de no ser condenado en ausencia

jurisdiccional - El principio de no ser privado del derecho de
- La observancia del debido proceso y la tutela defensa en ningún estado del proceso
jurisdiccional - El principio de que toda persona debe ser
- La motivación escrita de las resoluciones informada inmediatamente y por escrito de las
judiciales en todas las instancias razones de su detención..
- La pluralidad de la instancia
- El principio de no dejar de administrar justicia por
vacío o deficiencia de la ley
Los organismos autónomos Posgrado
Maestría en
Gestión Pública
Jurado Nacional de Elecciones

Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
(RENIEC)
Tribunal Constitucional del Perú
Ministerio Público del Perú
Junta Nacional de Justicia (antes CNM)
Banco Central de Reserva del Perú (BCR)
Contraloría General del Perú
Defensoría del Pueblo
Superintendencia de Banca y Seguros del Perú
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Posgrado
Referencias Gestión Pública
Constitución política del Perú promulgada el 29 de diciembre de 1993.

Biscaretti Di Ruffia P. (1991). Introducción al Derecho Constitucional Comparado. Fondo de Cultura
Económica. México
Cairo, O. (2004). El Poder Ejecutivo en el Perú. Derecho y Sociedad.31. 233-276.
Ley Nº 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Ley Nº 27867 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Leon, J. (2000). ¿Cual es el rol del estado? Revista de la Facultad de Ciencias Económicas de la
UNMSM. 15. Lima
García, V. (2010). Teoría del estado y derecho constitucional. Ed. Adrus 3 ed. Perú
Guzmán Napurí, C. (2008). Un acercamiento al concepto de Función Administrativa en el Estado de
Derecho. Derecho & Sociedad, 31, 285-291
Ortiz, F. (2007). Apuntes de Madurez. Lima Ed. Norma.
Osinergmin (2017). Manual del Derecho Administrativo Lima.
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TEORÍA DEL ESTADO 01

“Una ciudad es gobernada mejor por

El Estado es un ente social que se forma cuando en territorio

El Estado es la la Organización que reclama para sí el monopolio

POBLACIÓN DEL PERU

El TERRITORIO Comprende, físicamente, una

1438 1542 1821 1921

1 El Poder Legislativo ejercido por el Congreso

El Poder Ejecutivo ejercido por el Presidente

Perú según la Constitución de 1993 Gestión Pública

El Estado peruano se organiza bajo el principio de la separación de poderes para

Gobiernos regionales Organismos

Es un principio político en algunas formas de

Poder Judicial Congreso de la República Poder Ejecutivo

FUNCIÓN FUNCIÓN FUNCIÓN

Función Legislativa Función de control Funciones especiales

Ejerce las funciones administrativas orientadas a

Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a través de sus

PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL

- La unidad y exclusividad de la función -El principio de no ser penado sin proceso

- La independencia en el ejercicio de la función - El principio de no ser condenado en ausencia

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Constitución política del Perú promulgada el 29 de diciembre de 1993.

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