TEMA 27. LA POLÍTICA DE PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL.

RÉGIMEN JURÍDICO. EL REGLAMENTO UE 2016/679, DE 27 DE ABRIL,

RELATIVO A LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS FÍSICAS EN LO QUE
RESPECTA AL TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES Y A LA LIBRE
CIRCULACIÓN DE ESTOS DATOS. PRINCIPIOS Y DERECHOS. OBLIGACIONES.
EL DELEGADO DE PROTECCIÓN DE DATOS EN LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS. LA AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE DATOS.
Actualizado a 28/09/2020

1. REGLAMENTO GENERAL DE PROTECCION DE DATOS

El RGPD entro en vigor en mayo de 2016, siendo de plena aplicación desde mayo de 2018.
Al ser un reglamento, no requiere transposición al derecho nacional, en cualquier caso, los Estados
miembros pueden elaborar una ley aclarando aspectos que no lo contravengan, pero en caso de
desarrollarse una ley está deberá ser una Ley Orgánica, por ser la protección de datos personales un
derecho fundamental. Por ultimo, en caso de conflicto entre la Ley Orgánica y el Reglamento prima el
Derecho de la Unión Europea.

ASPECTOS MÁS IMPORTANTES DEL RGPD

 El Reglamento se compone de 99 artículos estructurados en 11 capítulos.

 Se incorporan dos nuevos derechos: el derecho al olvido y el derecho a la portabilidad de datos.
 La protección de datos se basa en principios de calidad de los datos, licitud y consentimiento.
 Es obligatorio llevar a cabo una evaluación de impacto de la protección de datos antes de realizar
operaciones de tratamiento arriesgadas.
 Es obligatorio realizar un análisis de riesgos con el objeto de adoptar las medidas que garanticen
la protección, evolucionando así de una protección reactiva a una preventiva.
 Es obligatoria la designación de un Delegado de Protección de Datos.
 Es obligatorio notificar la violación de datos en menos de 72 horas.
 Se establece las Normas Corporativas Vinculantes como el medio que facilita el movimiento
internacional de datos en grupos de empresas.
 El concepto de declaración de ficheros en la Agencia Española de Protección de Datos es
sustituido por el Registro de Tratamientos.
 Y queda prohibido el tratamiento de datos personales especialmente protegidos que revelen el
origen étnico o racial, las opiniones políticas, las convicciones religiosas o filosóficas, la afiliación
sindical, los datos genéticos y biométricos dirigidos a identificar de manera unívoca a una
persona física, los datos relativos a la salud o datos relativos a la vida sexual, todo esto salvo las
excepciones determinadas por el artículo 9 del Reglamento.

PRINCIPIOS

 Definición de datos de categoría especial.

 Licitud, transparencia y lealtad.

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  Limitación de la finalidad.
 Minimización de datos.
 De exactitud.
 Limitación del plazo de conservación.
 De integridad y confidencialidad.
 Y el de responsabilidad proactiva.

DERECHOS

 Transparencia
 Derecho de acceso
 Derecho de rectificación
 Supresión - Derecho al olvido
 Limitación del tratamiento
 Portabilidad
 Y la oposición de características

OBLIGACIONES

 A la protección de datos desde el diseño y por defecto por parte del Responsable del tratamiento.
 Las responsabilidades de los corresponsables lo serán en función de su relación interna y en
relación con el interesado, para lo que será aconsejable la firma de un contrato que lo determine.
 Los responsables no establecidos en la Unión Europea, cuando el Reglamento se aplique a sus
actividades de tratamiento, deberán designar un representante en la Unión.
 Con objeto de determinar las medidas de seguridad a aplicar será necesario un análisis del riesgo
para determinar las medidas de seguridad en base al ENS.
 Notificaciones de violaciones de seguridad en menos de 72h a la autoridad de control.
 Las transferencias internacionales de datos suponen un flujo de datos personales desde el
territorio español a destinatarios establecidos en países fuera del Espacio Económico Europeo
(los países de la Unión Europea más Liechtenstein, Islandia y Noruega)
 Los responsables y encargados del tratamiento podrán realizar transferencias internacionales de
datos sin necesidad de una autorización de la Agencia Española de Protección de Datos siempre
que el tratamiento de datos observe lo dispuesto en el RGPD.

2. LEY ORGANICA 3/2018 DE PROTECCIÓN DE DATOS Y GARANTIA DE

DERECHOS DIGITALES
La ley orgánica sigue en todo momento lo establecido en el Reglamento, destacando:
 Se regulan los datos referidos a las personas fallecidas.
 La Ley facilita que los ciudadanos puedan ejercitar sus derechos al exigir que los medios sean
fácilmente accesibles y que se den a conocer con un sistema de información por capas.
 Se reconoce el derecho de acceso y, en su caso, de rectificación o supresión por parte de quienes
tuvieran vinculación con personas fallecidas por razones familiares o de hecho y a sus herederos.
 La Ley fija en 14 años la edad para prestar consentimiento de manera autónoma.
 La Ley refuerza las obligaciones del sistema educativo para garantizar la formación del alumnado
en el uso seguro y adecuado de internet.

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  El texto regula, el derecho al olvido en redes sociales y servicios de la sociedad de la
información.
 Se recoge los sistemas de denuncias internas anónimas.
 La Ley actualiza las garantías del derecho a la intimidad frente al uso de dispositivos de
videovigilancia y de grabación de sonidos en el lugar de trabajo y en relación con el uso de
dispositivos digitales puestos a disposición de los empleados.
 Se regulan los sistemas de información crediticia.
 Cabe destacar que la Ley propone garantizar los derechos digitales de la ciudadanía.
 Se remarca que los poderes públicos deberán impulsar políticas que hagan efectivos los derechos
digitales de la ciudadanía en Internet promoviendo la igualdad de los ciudadanos.
 Es importante destacar la modificación que realiza la LO 3/2018 de la Ley 39/2015.

GARANTÍA DE DERECHOS DIGITALES

Incluida en el Título X Garantía de Derechos Digitales y se divide en:
- Derechos generales de los ciudadanos en internet: este bloque incluye los arts. 79 a 82, 96 y 97.
- Derechos específicos relacionados con los menores: arts. 83, 84, 92 y 97.2 (en parte).
- Derechos relacionados con el ámbito laboral: arts. 87 a 91.
- Derechos relacionados con los medios de comunicación digitales: arts. 85 y 86.
- Derecho al olvido en internet: arts. 93 y 94.
- Derecho a la portabilidad en las redes sociales: art. 95.
- Derecho al testamento digital (art. 96)
- Políticas de impulso de los derechos digitales (art. 97)

El Gobierno deberá presentar un informe anual ante la comisión parlamentaria correspondiente del
Congreso de los Diputados dando cuenta de la evolución de los derechos, las garantías, los mandatos y de
las medidas necesarias para promover su impulso y efectividad.

3. AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE DATOS

La AEPD debe supervisar la aplicación de la ley orgánica y del Reglamento (UE) 2016/679, y quedan fuera
de su ámbito de aplicación los artículos respecto a los derechos en la Era digital, los cuales se asignarán
como competencia de otro organismo según el pendiente desarrollo normativo.

4. PROTECCIÓN DE DATOS Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN

La LO 3/2018 modifica la Ley 39/2015 indicando que no aportar documentos es un derecho del
interesado, tanto si el documento lo tiene la administración actuante como cualquier otra. Las
Administraciones deberán recabarlos utilizando la plataforma de intermediación, salvo que el interesado
se oponga a ello, lo que no podrá hacerse en caso de procedimientos sancionadores o de inspección.

La Disposición adicional séptima de la LO 3/2018 sobre la Identificación de los interesados en las

notificaciones por medio de anuncios y publicaciones de actos administrativos, indica que:
1. Se identificará mediante su nombre y apellidos, añadiendo cuatro cifras aleatorias del
documento nacional de identidad, número de identidad de extranjero, pasaporte o equivalente.

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 2. A fin de prevenir riesgos para víctimas de violencia de género, el Gobierno impulsará la
elaboración de un protocolo de colaboración que defina procedimientos seguros.

Por último, la Disposición adicional octava, establece la Potestad de verificación de las Administraciones
Públicas.

5. EL DELEGADO DE PROTECCIÓN DE DATOS EN LAS ADMINISTRACIONES

PÚBLICAS

 Figura responsable de la privacidad, con una función preventiva y proactiva.

 Conocimientos especializados de Derecho.
 Responsable y Encargado del tratamiento son los que designarán la nueva figura.
 Las entidades deberán designar un DPD, siempre que:
 Administraciones públicas
 Tratamiento de datos a gran escala
 Tratamiento de categorías especiales de datos; o bien relativos a condenas e
infracciones penales.

El Delegado de Protección de Datos tendrá como mínimo las siguientes funciones:

 Informar y asesorar al responsable o al encargado del tratamiento,

 Supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento,
 Supervisar la asignación de responsabilidades,
 Supervisar la concienciación y formación,
 Supervisar las auditorías correspondientes,
 Ofrecer el asesoramiento que se le solicite acerca de la evaluación de impacto,
 Cooperar con la autoridad de control,
 Actuar como punto de contacto de la autoridad de control.

En particular en relación con el Delegado de Protección de Datos en las AAPP:

 El RGPD prevé que cuando el responsable o el encargado del tratamiento sea una autoridad u
organismo público se pueda designar un único delegado de protección de datos para varios de
estas autoridades u organismos, teniendo en cuenta su estructura organizativa y tamaño. Su
adscripción dentro de la estructura de la organización debe hacerse a órganos o unidades con
competencias y funciones de carácter horizontal.
 El DPD podrá desarrollar su actividad a tiempo completo o a tiempo parcial y podrá formar parte
de la plantilla o desempeñar sus funciones en el marco de un contrato de servicios.
 En entidades de menor tamaño será posible que el DPD compagine sus funciones con otras. Si
éste es el caso, debe tenerse en cuenta la necesidad de evitar conflictos de intereses.

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1. LA GOBERNANZA PÚBLICA Y EL GOBIERNO ABIERTO
La Gobernanza y el Gobierno Abierto son estilos de gobierno que propugnan la participación de los
ciudadanos en la gestión de lo público. En la Constitución Española (CE) de 1978 ya encontramos
artículos que se refieren a esta participación:

• Artículo 9.2: Corresponde a los poderes públicos […] facilitar la participación de todos los
ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.

• Artículo 23.1: Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por
sufragio universal.

• Artículo 27.7: Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y
gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los
términos que la ley establezca.

• Artículo 48: Los poderes públicos promoverán las condiciones para la participación libre y eficaz
de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural.

• Artículo 87.3: Una ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa
popular para la presentación de proposiciones de ley. En todo caso se exigirán no menos de
500.000 firmas acreditadas. No procederá dicha iniciativa en materias propias de ley orgánica,
tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.

• Artículo 125: Los ciudadanos podrán ejercer la acción popular y participar en la Administración
de Justicia mediante la institución del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos
penales que la ley determine, así como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.

1.1. GOBERNANZA1

El concepto de Gobernanza alude a un nuevo estilo de gobierno caracterizado por un mayor grado de
interacción entre el Estado y los actores no estatales en el interior de redes decisionales mixtas entre lo
público y lo privado. Es importante señalar que no se elimina la burocracia ni la gerencia, sino que se
convive con ellas.

La Gobernanza tiene su origen en la idea de que el Estado ha dejado de tener el monopolio sobre los
conocimientos necesarios para gobernar; estos se encuentran repartidos entre distintos actores. Así
pues, para enfrentar las cuestiones sociales se requiere también la participación de la sociedad civil y de
las empresas.

Como dejábamos entrever al principio, la idea de Gobernanza se vincula a la gestión de redes. Estas
redes presentan una forma organizativa plana y horizontal –en contraposición a las organizaciones
verticales y jerarquizadas– que promueven unas relaciones de igualdad.

Aspectos positivos:

1 Para elaborar este apartado se han tomado como referencia los apuntes del CEF (tema 20, septiembre 2016).
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 1. Se enriquece la formulación de políticas, pues hay diversos actores que aportan información,
conocimiento y colaboración.

2. Dichas políticas pueden alcanzar mayor aceptación y legitimidad.

3. Se favorece el principio democrático, pues existe una mayor participación de la sociedad e

irremediablemente se va a tener en cuenta una amplia gama de intereses.

Críticas:

1. Las redes pueden obstaculizar los cambios e innovaciones políticas al intervenir tantos actores
en la toma de decisiones, ocasionando que sea difícil ponerse de acuerdo.

2. Los procesos decisionales pueden no ser transparentes haciendo imposible determinar quién es
responsable de cada decisión.

3. Si la estructura decisional reside en la interacción entre gobierno, sociedad y empresas, el

margen dejado para la intervención parlamentaria es escaso, lo que puede plantear déficits
democráticos graves.

1.2. GOBIERNO ABIERTO2

Está directamente relacionado con la Gobernanza y su nacimiento ha sido posible gracias a las TIC; de
hecho, “las TIC al servicio de la Gobernanza” sería una definición acertada para este modelo.
Efectivamente, Internet y las herramientas de la Web 2.0 han favorecido enormemente el protagonismo
de los ciudadanos en su relación con los gobiernos.

El Gobierno Abierto tiene su origen en Estados Unidos en 2009 durante el gobierno de Barack Obama y
pretende abrir la gestión pública a los ciudadanos para que estos puedan conocerla y a la vez intervenir
y participar en ella. Se trata de una nueva forma de relación entre los gestores públicos y los ciudadanos
basada en los principios de transparencia, participación y colaboración:

✔ Transparencia: se considera que la información pública es propiedad de los ciudadanos y que

estos deben poder acceder a ella de manera transparente, fácil y gratuita. En España existe el
Portal de la Transparencia, que se tratará más adelante.

✔ Participación: se escucha a la sociedad civil a la hora de tomar decisiones públicas para atender
sus necesidades reales.

✔ Colaboración: se aprovecha el conocimiento de los ciudadanos y empresas para construir

planes y políticas públicas más eficaces, y hacer frente así a los retos de las Administraciones
Públicas (AAPP).

Herramientas del Gobierno Abierto:

1. Portales de transparencia, que permiten a los ciudadanos acceder de forma instantánea a la

información pública.

2. Foros para informar y consultar a la ciudadanía pudiendo tener lugar una escucha activa.

2 Para elaborar este apartado se han tomado como referencia los apuntes del CEF (tema 20, septiembre 2016).
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 3. Documentos comentables: de gran utilidad para someter a comentarios públicos informes o
proyectos normativos (e.g. wikis).

4. Portales de peticiones o recolección de firmas: son herramientas de la sociedad civil que

pueden motivar la actuación del gobierno.

5. Crowdsourcing: permite la participación de la sociedad para llevar a cabo una determinada

tarea o buscar soluciones a problemas (e.g. elección de un eslogan o una imagen para un
evento).

6. Crowdfunding: recolección de dinero entre la gente para financiar un proyecto. No es una

herramienta muy empleada por las AAPP, pero en ocasiones ha sido utilizada por museos para,
por ejemplo, financiar la restauración de obras de arte o adquirir nuevas.

7. Presupuestos participativos: los ciudadanos participan en la elaboración de los presupuestos

públicos.

1.3. LA ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO

La Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership) existe desde 2011 y en la
actualidad cuenta con casi 80 países participantes. La Alianza tiene por objetivo que los países adheridos
adquieran compromisos para llevar a cabo reformas e innovaciones en los Estados. Así pues, en dichos
países gobierno y sociedad civil trabajan juntos para desarrollar e implantar reformas en torno al
Gobierno Abierto.

España forma parte desde el mismo 2011 y destaca su Plan de Acción para el Gobierno Abierto. El
último de estos planes fue el tercero, correspondiente al periodo 2017-2019. Actualmente, hay
elaborado un borrador del cuarto que está siendo sometido a consulta pública y abarcará el periodo de
2020 a 2024. Se articula en torno a cuatro ejes donde se agrupan los distintos compromisos adquiridos:
eje de transparencia y rendición de cuentas, de participación, de integridad, y de sensibilización y
formación.

Entre los compromisos de este IV Plan, podemos nombrar los siguientes:

1. Reforma de la la ley de transparencia (Ley 19/2013).

2. Impulso de la apertura de datos y de la reutilización de la información del sector público.

3. Desarrollo de una Plataforma de Participación en el Portal de la Transparencia.

4. Regulación de un registro de lobbies obligatorio.

5. Educación en Gobierno Abierto destinada a la ciudadanía y al público experto.

2. LA LEY 19/2013, DE 9 DE DICIEMBRE, DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Y BUEN GOBIERNO

La Ley 19/2013 (LTAIBG) parte del convencimiento de que la transparencia, el acceso a la información
pública y el buen gobierno deben ser los ejes fundamentales de toda acción política. Se estructura en los
siguientes títulos:

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 1. Título preliminar, donde se expone su objeto.

2. Título I, correspondiente a la transparencia (publicidad activa y derecho de acceso).

3. Título II, donde se exponen las obligaciones de buen gobierno.

4. Título III, dedicado al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

Según el Título preliminar, la ley tiene un triple objeto:

✔ Incrementar la transparencia de la actividad pública a través de las obligaciones de publicidad

activa.

✔ Garantizar el derecho de acceso a la información pública.

✔ Establecer las obligaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos, así
como las consecuencias jurídicas de su incumplimiento.

El Título I se divide en tres capítulos:

1. Capítulo I, donde se detalla el ámbito subjetivo de aplicación de este título.

2. Capítulo II, dedicado a la publicidad activa.

3. Capítulo III, correspondiente al derecho de acceso a la información pública.

El ámbito subjetivo (Capítulo I) de la ley es muy amplio, abarcando a la AGE, Administraciones de las
CCAA, entidades que integran la Administración Local, entidades gestoras y servicios comunes de la
Seguridad Social, organismos autónomos, Agencias Estatales, Casa de Su Majestad el Rey, Congreso de
los Diputados, Senado, Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas, Consejo General del Poder Judicial,
Consejo de Estado, Defensor del Pueblo, Banco de España, etc.

A los partidos políticos, organizaciones sindicales, organizaciones empresariales y a las entidades

privadas que perciban ayudas públicas les serán de aplicación sólo las disposiciones del Capítulo II.

Recuerda: según al Art. 55 de la Ley 40/2015, la Administración General del Estado (AGE) comprende la
Organización Central (Ministerios y servicios comunes), la Organización Territorial (Delegaciones y
Subdelegaciones del Gobierno) y la Administración General del Estado en el exterior.

Con respecto a la publicidad activa (Capítulo II), los organismos anteriores habrán de difundir cierta
información sin tener que esperar a que se la soliciten. Esta información comprende:

1. Información institucional, organizativa y de planificación (e.g. funciones, normativa de

aplicación, estructura).

2. Información de relevancia jurídica (e.g. anteproyectos de ley, respuestas a consultas que

supongan una interpretación del Derecho).

3. Información económica, presupuestaria y estadística (e.g. contratos, retribuciones de altos

cargos, subvenciones recibidas).

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Según el Art. 5 de la LTAIBG, la información sujeta a las obligaciones de transparencia será publicada en
las correspondientes sedes electrónicas o páginas web (¡Importante! Ver apartado dedicado al Portal de
la Transparencia).

En relación al derecho de acceso a la información pública (Capítulo III), se entiende por información
pública aquella que obre en poder de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación del Título I y que
haya sido elaborada o adquirida en el ejercicio de sus funciones.

Este derecho podrá ser limitado cuando acceder a la información suponga un perjuicio para la seguridad
nacional, la defensa, las relaciones exteriores, la propiedad intelectual, etc. (Art. 14) y también si dicho
acceso entra en conflicto con la protección de datos personales (Art. 15).

Todas las personas pueden ejercer este derecho sin necesidad de motivar la solicitud. La ley establece
un procedimiento con un breve plazo de respuesta (normalmente un mes) y dispone la creación de
Unidades de Información y Transparencia en la AGE para tramitar la solicitud. Frente a toda resolución
podrá interponerse una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (carácter
potestativo y antes de la impugnación en vía contencioso-administrativa).

Las solicitudes se dirigirán al titular del órgano administrativo o entidad que posea la información. El
acceso a la información se realizará preferentemente por vía electrónica.

Ten claro lo siguiente:

El derecho de acceso a la información, ¿está limitado a obtener información de carácter organizativo,
jurídico o económico, es decir, a las categorías de publicidad activa?

No, se puede pedir toda información que tenga el organismo al que se dirige la solicitud, con
independencia de la publicidad activa. Normalmente se refieren a cuestiones que no figuran en
publicidad activa, o que figurando, no se han encontrado.

Las disposiciones de buen gobierno (Título II) se aplican, en el ámbito de la AGE, a los miembros del
Gobierno, a los Secretarios de Estado y al resto de los altos cargos. También serán de aplicación a los
altos cargos que tengan tal consideración según la normativa autonómica o local. Todas estas personas
adecuarán su actividad a una serie de principios que pasamos a ver.

Principios generales:

1. Transparencia en la gestión de los asuntos públicos.

2. Satisfacción del interés general.

3. Imparcialidad.

4. Diligencia en el cumplimiento de sus obligaciones.

5. Calidad en la prestación de los servicios públicos.

6. Responsabilidad por sus decisiones y actuaciones.

7. Trato igual y sin discriminaciones.

Principios de actuación:

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 1. Respeto a la normativa reguladora de incompatibilidades.

2. Puesta en conocimiento del órgano competente de cualquier actuación irregular.

3. Ejercerán los poderes atribuidos con la finalidad exclusiva para la que se otorgaron.

4. No aceptarán favores o servicios que puedan condicionar el desarrollo de sus funciones.

5. Gestionarán los recursos públicos sin utilizarlos para actividades no permitidas.

6. No se valdrán de su posición en la Administración para obtener ventajas.

Se crea un régimen sancionador estructurado en 3 ámbitos: infracciones (1) en materia de conflictos de

intereses, (2) en materia de gestión económico-presupuestaria (e.g. comprometer gastos sin que exista
crédito suficiente) y (3) de ámbito disciplinario (e.g. actuación que suponga discriminación).

Otra legislación que puede relacionarse con las obligaciones de buen gobierno es la siguiente:
Artículo 103.3 de la CE: La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, […] el sistema de
incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.

Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las AAPP.

Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
del Estatuto Básico del Empleado Público (véanse los artículos 52, 53 y 54).

Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del
Estado (véase especialmente el artículo 3).

2.1. EL CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO

El Título III de la LTAIBG crea el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG), un órgano
independiente adscrito al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas 3 cuyo estatuto es
aprobado por el Real Decreto (RD) 919/2014.

Asume las competencias de velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad y de buen
gobierno, así como garantizar el derecho de acceso a la información pública. También promueve la
transparencia en la actividad pública.

La estructura orgánica del CTBG es la siguiente:

✔ Presidente, que será nombrado por un periodo de 5 años (no renovables).

✔ Comisión de Transparencia y Buen Gobierno, compuesta por el Presidente y los vocales: un

Diputado, un Senador, un representante del Tribunal de Cuentas, un representante del
Defensor del Pueblo, un representante de la Agencia Española de Protección de Datos, un
representante de la Secretaría de Estado de Función Pública y un representante de la Autoridad

3 Actualmente, el CTBG se encuentra vinculado al Ministerio de Política Territorial y Función Pública según indica
el artículo 2.7 del RD 307/2020, de 11 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del
Ministerio de Política Territorial y Función Pública.
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 Independiente de Responsabilidad Fiscal. Los vocales son nombrados por 5 años (renovables
por otros 5).

✔ Subdirección General de Reclamaciones , que se encarga de la tramitación de la reclamación

relativa al derecho de acceso a la información pública.

✔ Subdirección General de Transparencia y Buen Gobierno , que supervisa el cumplimiento de las

obligaciones de publicidad activa.

La LTAIBG establece que la resolución de la reclamación relativa al derecho de acceso corresponderá, en

los supuestos de resoluciones dictadas por las Administraciones de las CCAA y su sector público, y por
las EELL comprendidas en su ámbito territorial, al órgano independiente que determinen las CCAA. No
obstante, las CCAA y las Ciudades con Estatuto de Autonomía podrán atribuir dicha competencia al
CTBG, celebrando al efecto un convenio.

Ten claro lo siguiente:

¿Cómo se controla la publicidad activa?

El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno tiene conferidas competencias de control de la

publicidad activa pero únicamente en el ámbito de la Administración General del Estado.

¿Puede el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno controlar el cumplimiento de la publicidad

activa de las Comunidades Autónomas con las que tenga firmado convenio?

No. Según la ley de transparencia –artículo 24.6 y Disposición Adicional cuarta–, las competencias del
Consejo respecto de las Comunidades Autónomas con las que se haya firmado convenio se limitan a
resolver las reclamaciones que se presenten.

2.2. EL PORTAL DE LA TRANSPARENCIA

Creado mediante el artículo 10 de la LTAIBG, el Portal de la Transparencia (transparencia.gob.es) publica

la información sujeta a publicidad activa de la Administración General del Estado. También incluirá la
información de la AGE cuyo acceso se solicite con mayor frecuencia.

El Portal no contiene información de comunidades autónomas, entidades locales, sociedades estatales,

fundaciones y órganos constitucionales, que publicarán su información en sus respectivos portales,
páginas webs o sedes electrónicas.

La información publicada en el portal atenderá a los principios de accesibilidad, interoperabilidad y

reutilización.

El Portal se puso en marcha el 10/12/2014. A 31 de agosto de 2020, se han visto en el Portal más de 20
millones de páginas y se han recibido un total de 31.606 solicitudes de acceso a la información, la
mayoría de ellas por medios electrónicos (28.715 frente a 2.891 en formato papel).

2.3. LAS UNIDADES DE INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA (UIT)4

En el ámbito de la AGE existen unidades especializadas que tienen las siguientes funciones:

4 Ver artículo 21 de la Ley 19/2013.

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 1. Recabar y difundir la información relativa a la publicidad activa.

2. Recibir y tramitar las solicitudes de acceso a la información.

3. Asegurar que la página web respectiva contiene la información que se solicita con más
frecuencia.

4. Mantener actualizado un mapa de contenidos en el que queden identificados los distintos tipos
de información que obren en poder del órgano.

Normalmente habrá una UIT por cada ministerio, pero pueden existir UITs que se responsabilicen de
ámbitos más pequeños si la carga de trabajo así lo justifica.

Las peticiones de acceso a la información pública se dirigen a la correspondiente UIT (por ejemplo, si se
quiere acceder a información en poder del Ministerio de Hacienda, la solicitud se dirigirá a la UIT de este
ministerio).

2.4. LA OFICINA DE LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN (OTAI)5

Está encargada de gestionar el Portal de la Transparencia. Más concretamente, sus funciones son:

1. Actuar como UIT del Ministerio de la Presidencia.

2. La coordinación y supervisión de las UITs de la AGE, así como de los contenidos que éstas
trasladen al Portal de la Transparencia.

3. Elaboración de las directrices generales de diseño del Portal de Transparencia. Gestión de sus
contenidos.

4. El impulso de la formación de los responsables de las UITs.

3. LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN EN LAS CCAA Y EELL

Muchas comunidades autónomas disponen de legislación propia sobre transparencia y de portal de
transparencia, y también han creado órganos equivalentes al CTBG en sus territorios. En estas CCAA son
esos órganos los encargados de conocer de las reclamaciones que los ciudadanos presenten en relación
a resoluciones sobre derecho de acceso a la información dictadas por las Administraciones de las CCAA y
por las EELL comprendidas en su ámbito territorial. Existen otros casos en los que esto no sucede,
creándose entre la CCAA y la AGE el correspondiente convenio para que sea el CTBG el que se encargue
de dichas reclamaciones. Veamos algunos ejemplos:

Andalucía: dispone de portal de transparencia y de la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia

Pública de Andalucía, la cual crea el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía. Entre
las funciones del mismo figuran:

✔ Controlar el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa.

5 La OTAI se creó a través del artículo 10.6 del RD 199/2012 y es ahí donde se enumeran sus funciones. Más
tarde, el RD 771/2017 la suprimiría en su disposición adicional cuarta. Ambas normas están derogadas y
actualmente es el RD 373/2020 el que desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de la Presidencia,
donde no existen referencias a la OTAI.
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 ✔ Resolver las reclamaciones interpuestas ante resoluciones de procedimientos de acceso a la
información pública.

En Andalucía, la mayoría de los ayuntamientos de las capitales de provincia tienen también un portal de
transparencia.

Ceuta: no dispone de un órgano similar al CTBG y, por tanto, existe un convenio con la AGE para que sea
aquél quien conozca de las reclamaciones.

Región de Murcia: dispone de portal de transparencia y de la Ley 12/2014, de Transparencia y

Participación Ciudadana de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. Además, existe el Consejo
de la Transparencia de la Región de Murcia. Este Consejo, entre otras funciones, ejerce el control sobre
la publicidad activa y recibe las reclamaciones que se presentan contra las resoluciones en materia de
acceso a la información.

Castilla y León: dispone de portal de transparencia y de la Ley 3/2015, de 4 de marzo, de Transparencia

y Participación Ciudadana de Castilla y León, siendo en este caso el Procurador del Común el órgano
encargado de conocer de las reclamaciones sobre acceso a la información.

4. DATOS ABIERTOS Y REUTILIZACIÓN

En nuestro país los datos abiertos y su reutilización se encuentran regulados por la siguiente normativa:

1. Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.

Transpone la Directiva 2003/98/CE.

2. Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007 para el
ámbito del sector público estatal.

3. Ley 18/2015, de 9 de julio, por la que se modifica la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre
reutilización de la información del sector público. Transpone la Directiva 2013/37/UE.

4. Resolución de 19 de febrero de 2013, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas,

por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Reutilización de Recursos de
la Información.

5. Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003,

relativa a la reutilización de la información del sector público.

6. Directiva 2013/37/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, por la
que se modifica la Directiva 2003/98/CE.

7. Directiva (UE) 2019/1024 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019,
relativa a los datos abiertos y la reutilización de la información del sector público. Deroga a las
anteriores directivas a partir del 17 de julio de 2021, fecha para la que deberá estar transpuesta
al ordenamiento jurídico español.

Debido al aumento exponencial del volumen de datos, a la generación de nuevos tipos de datos (e.g.
los provenientes del Internet de las Cosas) y a los avances en tecnologías de análisis y explotación de
datos, se considera necesaria una revisión y actualización del marco normativo de reutilización, que se

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materializa mediante la Directiva (UE) 2019/1024. Entre sus novedades, destacamos:
1. Ampliación del ámbito subjetivo a empresas públicas.

2. Reutilización de datos de investigación.

3. Puesta a disposición de datos dinámicos (es decir, aquéllos que varían con gran frecuencia,
como los medioambientales, los meteorológicos o los de tráfico) para su reutilización
inmediatamente después de su recopilación, a través de las API adecuadas.

4. Regulación de los conjuntos de datos de alto valor (e.g. consumo de energía, imágenes de
satélite, datos de instrumentos meteorológicos, registros mercantiles, señalización vial).

Los datos abiertos van a suponer un impulso a la economía debido a los nuevos nichos de mercado y
servicios digitales que pueden aparecer gracias a ellos 6. El acceso a los datos que se hallan en poder de
la Administración se ampara en el artículo 105.b7 de nuestra Constitución.

El artículo 4 de la Ley 37/2007 indica que la AGE mantendrá un catálogo de información pública
reutilizable, correspondiente al menos al ámbito de la AGE y a sus organismos públicos vinculados o
dependientes. Se trata del Portal de Datos Abiertos (datos.gob.es).

Algunas definiciones para datos abiertos son las siguientes:

• Open Knowledge Foundation: aquéllos que pueden ser libremente utilizados y compartidos
por cualquier persona para cualquier propósito.

• Ley 37/2007: aquéllos que cualquiera es libre de utilizar, reutilizar y redistribuir, con el único
límite, en su caso, del requisito de atribución de su fuente o reconocimiento de su autoría.

• Directiva (UE) 2019/1024: datos en formatos abiertos que puede utilizar, reutilizar y compartir
libremente cualquier persona con cualquier fin.

En cuanto a la reutilización, la Ley 37/2007 la define en su artículo 3 como el uso de documentos que
obran en poder de las Administraciones y organismos del sector público, por personas físicas y jurídicas,
con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad
administrativa pública.

Es importante señalar que la reutilización no se contempla como uno de los pilares del Gobierno
Abierto, pero está muy relacionada con el mismo. Así pues, en los Planes de Acción para el Gobierno
Abierto de España existen iniciativas relacionadas con la reutilización y los datos abiertos. Además, los
datos abiertos van a reforzar sus pilares, incrementando la transparencia y facilitando la participación y
la colaboración.

Ten clara la siguiente diferencia:

La Ley 19/2013 se centra en incrementar la transparencia de las Administraciones Públicas, mientras

6 Se recomienda consultar los siguientes enlaces:

http://www.asedie.es/informe2020.html
https://datos.gob.es/es/desafios-aporta/desafio-aporta-2019
7 La ley regulará el acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la
seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la intimidad de las personas.
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que la normativa de reutilización pretende el impulso económico de la sociedad a través de la
publicación de datos y su reutilización.

Si bien los datos abiertos pueden contribuir también a la transparencia y los datos publicados por
medio de la Ley 19/2013 podrían ser reutilizados, ésas no son sus funciones principales y no nacieron
con ese objetivo.

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1. INTRODUCCIÓN
La Administración Pública Española se ha visto sometida a un intenso proceso de modernización desde
finales de la década de los años ochenta, evolucionando desde el modelo burocrático a un nuevo modelo
que incorporó valores del modelo Gerencial de Función Pública, y posteriormente, influencias del más
reciente paradigma de la Gobernanza pública y del Gobierno abierto.

En esta modernización, la Administración actúa no solo como beneficiaria sino también como elemento
catalizador de la evolución de la Sociedad de la Información, con la Administración electrónica como uno
de sus principales eje, jugando las TIC un papel crucial.

Dentro de estos procesos de modernización, hay que señalar el impulso que desde la década de los 90 se
ha dado para valorar y mejorar la calidad de los servicios públicos.

1.1. INICIATIVAS DESTACADAS PARA LA MODERNIZACIÓN DE LAS AAPP

ANTERIORES A LA COMISIÓN PARA LA REFORMA DE LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (CORA)

• Ley 30/1984, de Medidas para la Reforma de la Función Pública

• Ley 53/1984, de Incompatibilidades del Personal de las Administraciones Públicas
• Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común. El artículo 45 es el primer indicio de Administración Electrónica.
o Derogada por la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común

Ley 6/1997 de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE)

o Derogada por la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público

• Plan Moderniza
• Forma parte del Plan Avanza.
• Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP). Ley 7/2007, luego RDL 5/2015.
▪ Persigue la modernización desde la perspectiva de los recursos humanos
(personal directivo y sistemas de evaluación del desempeño) .

• Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos

▪ Hito de la administración electrónica: El Art 1 establece el derecho del ciudadano
a relacionarse de forma electrónica con las AAPP.
▪ La Ley 11/2007 ha sido derogada por la Ley 39/2015.

• RD 1671/2009 que desarrolla parcialmente la Ley 11/2007.

▪ Incluye, entre otras, la regulación de la creación de las sedes electrónicas.
▪ El RD 1671/2009 ha sido derogado parcialmente, de acuerdo a lo que señala la
Ley 39/2015.

• Ley 28/2006 de Agencias Estatales bajo cuyo amparo se creaba la Agencia Estatal de
Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios (AEVAL)
▪ Derogada por la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público

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TEMA 022. RESUMEN EXPRESS: LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y EL PAPEL DE LAS TIC EN
SU MODERNIZACIÓN. LA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y
ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN ESPAÑA Y EUROPA.

1. LA CALIDAD EN LOS PROCESOS MODERNIZADORES

La regulación más relevante es el Real Decreto 951/2005, por el que se establece el marco general para
la mejora de la calidad en la Administración General del Estado (AGE), integrado por un conjunto de
programas con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios públicos, proporcionar información útil
para la toma de decisiones y fomentar la transparencia y publicidad de los resultados.
AEVAL. Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios (AEVAL) se
encargaba del Impulso de la gestión de las calidad de los servicios y fue eliminada
DIRECCIÓN GENERAL DE GOBERNANZA PÚBLICA. Actualmente asume la gestión e impulso de los
programas de calidad previstos en el Real Decreto 951/2005,
INSTITUTO PARA LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Sucesor de la AEVAL, se encarga principalmente de la evaluación de las políticas públicas y de los planes
y programas cuya evaluación se le encomiende, en coordinación con deptos. ministeriales.

2. LEGISLACIÓN E INICIATIVAS A NIVEL NACIONAL

2.1. LEGISLACIÓN ESPAÑOLA PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y LA
ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
En tono gris, disposiciones derogadas, interesantes a nivel histórico y referencial
• Ley Orgánica 15/1999 de Protección de Datos, como respuesta a los nuevos riesgos para la
protección de los datos personales derivados de los nuevos servicios electrónicos. →
SE DEROGA con las excepciones indicadas, por Ley Orgánica 3/2018, y por Real Decreto-ley 5/2018
• Ley 34/2002 de Servicios de la Sociedad de la Información y Comercio Electrónico,
• Ley 59/2003 de Firma Electrónica regula la firma electrónica, su eficacia jurídica y la prestación de
servicios de certificación, necesarios para conferir seguridad a las comunicaciones y transacciones
telemáticas. → SE DEROGA, por Ley 6/2020
• Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos → SE DEROGA por Ley
39/2015 → Hito de la administración electrónica
• Ley 25/2007, de Conservación de Datos relativos a las Comunicaciones Electrónicas y a las Redes
Públicas de Comunicaciones.
• Ley 37/2007 de Reutilización de la Información del Sector Público (modificada por la Ley 18/2015) y
el Real Decreto 1495/2011 que la desarrolla,
• Ley 56/2007 de Medidas de Impulso a la Sociedad de la Información.
• Real Decreto 1671/2009, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007. → SE DEROGA, por
Real Decreto 203/2021
• Real Decreto 3/2010, Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica
• Real Decreto 4/2010, el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración
Electrónica.
• Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

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• Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el
Sector Público.
• Ley 9/2014 General de Telecomunicaciones,
• Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Pública
• Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
• Ley Orgánica 3/2018 Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales que
desarrolla el Reglamento de la UE 2016/679 en materia de protección de datos.
• Real Decreto-ley 12/2018, de 7 de septiembre, de seguridad de las redes y sistemas de información.
→ Transpone la Directiva NIS 1148/2016
• Real Decreto 1112/2018, de 7 de septiembre, sobre accesibilidad de los sitios web y aplicaciones
para dispositivos móviles del sector público.
• Ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electrónicos
de confianza.
• Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y
funcionamiento del sector público por medios electrónicos.

2.2. PLANES Y MEDIDAS A NIVEL NACIONAL

PRTR: PLAN DE RECUPERACIÓN TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
• Aprobado por Consejo de Ministros ABRIL 2021 y evaluación por la Comisión Europea
• Gobernonzo:
o Comisión para la Recup, Transformación y Resiliencia +Comité Técnico
o Refuerzo de la Secret Gene de Fondos Europeos - Autoridad responsable
o Unidad de Seguimiento del Plan (Moncloa)
o Conferencia Sectorial del Plan de Recup +Conferencias Sectoriales ya existentes
• Instrumento para el desarrollo de los fondos europeos de recup NextGenEU
• EJES
o la transición ecológica, VERDE 40% EDUCAC 10%
o la transformación digital, DIGITAL 30% I+D+I 7%
o la cohesión social y territorial
o la igualdad de género.
• Organización:
o Autoridad de control: IGAE
o Autoridad responsable: Ministerio de Hacienda
o Servicio Nacional de Coordinación Antifraude (autónomo) en contacto con la OLAF
o Sistemas informáticos de gestión y seguimiento

AGENDA ESPAÑA DIGITAL 2025

10 MEDIDAS AGENDA ESPAÑA DIGITAL 2025
1. CONECTIVIDAD DIGITAL. Garantizar una conectividad digital adecuada para el 100% de la
población, promoviendo la desaparición de la brecha digital entre zonas rurales y urbanas. A
destacar (1) Plan de Conectividad Digital
2. 2. IMPULSO TECNOLOGÍA 5G. Continuar liderando en Europa el despliegue de la tecnología 5G. A
destacar (2) Estrategia Impulso 5G
3. COMPETENCIAS DIGITALES. Reforzar las competencias digitales de los trabajadores y del conjunto
de la ciudadanía. A destacar (3) Plan Nacional Competencias Digitales

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4. CIBERSEGURIDAD. Reforzar la capacidad española en ciberseguridad, consolidando su posición
como polo europeos
5. TRANSFORMACIÓN DIGITAL DEL SECTOR PÚBLICO. Impulsar la digitalización de las
Administraciones Públicas. A destacar (4) PDAP 2021-2025
6. TRANSFORMACIÓN DIGITAL DE LA EMPRESA Y EMPRENDIMIENTO DIGITAL. Acelerar la
digitalización de las empresas, con especial atención a las microPYMEs y las start-ups. A destacar (5)
Plan de Impulso a la Digitalización de PYMEs
7. PROYECTOS TRACTORES DE DIGITALIZACIÓN SECTORIAL que generen efectos estructurales
8. ESPAÑA, POLO DE ATRACCIÓN DE INVERSIONES Y TALENTO SECTOR AUDIOVISUAL (6) Plan Spain
Audiovisual Hub
9. ECONOMÍA DEL DATO E INTELIGENCIA . Tránsito hacia una economía del dato, garantiz seguridad y
privacidad y oportunidades IA. A destacar (7) Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial
10. DERECHOS DIGITALES. Garantizar los derechos de la ciudadanía en el nuevo entorno digital

PLAN DIGITALIZACIÓN AAPP 2021-2025

• OBJETIVOS
o Servicios digitales, accesibles, eficientes, seguros y fiables.
o Administración guiada por datos. diseño de políticas orientada hacia una mejor experiencia
o Democratización del acceso a las tecnologías emergentes.
o Modernización integrada del Funcionamiento de las Administraciones públicas.
• EJES
o EJE 01. Transformación Digital de la Administración General del Estado
▪ LÍNEA 01. ADMINISTRACIÓN ORIENTADA A LA CIUDADANÍA
• M01. App Factory.
• M02. Mejora UX de la ciudadanía.
• M03. GobTechLab.
• M04. Nuevo modelo de identidad digital.
▪ LÍNEA 02. AUTOMATIZACIÓN INTELIGENTE DE PROCESOS
• M05. Servicio de automatización Inteligente.
▪ LÍNEA 03. TRANSPARENCIA Y POLÍTICAS BASADAS EN DATOS
• M06. Gestión e intercambio transparente de datos.
▪ LÍNEA 04. ENTORNOS DIGITALES LÍQUIDOS
• M07. Servicio de infraestructuras cloud.
• M08. Puesto de Trabajo Inteligente.
▪ LÍNEA 05 CIBERSEGURIDAD.
• M09. CENTRO DE OPERACIONES DE CIBERSEGURIDAD
o EJE 02. PROYECTOS DE ALTO IMPACTO EN LA DIGITALIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
▪ M10. Transformación digital del ámbito sanitario.
▪ M11Transformación digital de la Administración de Justicia
▪ M12. Transformación digital en materia de Empleo
▪ M13. Transformación digital en materia de Inclusión, Seguridad social y Migraciones.
Modernizar los servicios públicos mejorando la usabilidad, utilidad, calidad, accesibilidad,
▪ M14 Plan de Digitalización Consular.
▪ M15. Transformación digital en otros ámbitos de la AGE
o EJE 03. Transformación Digital del MPTyFP, CCAA y EELL
▪ M16. Transformación Digital y Modernización del MPTyFP.
▪ M17. Transformación Digital de las CCAA y EELL. El MPTyFP A NIVEL EUROPEO

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3. LEGISLACIÓN Y PLANES A NIVEL EUROPEO
3.1. LEGISLACIÓN EUROPEA PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y LA
ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
• Directiva 2000/31/CE, de servicios de la sociedad de la información. → traspuesta mediante la Ley
34/2002.
• Directiva 2006/123/CE, relativa a los servicios en el mercado interior. → Influye en la Ley 11/2007.
• Reglamento (UE) No 910/2014 relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza
para las transacciones electrónicas en el mercado interior
• Directiva (UE) 2016/1148 relativa a las medidas destinadas a garantizar un elevado nivel común de
seguridad de las redes y sistemas de información en la Unión.
• Reglamento (UE) 2016/679 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al
tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la
Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos)
• Directiva 2016/2102/UE accesibilidad de los sitios webs y apps para dispositivos móviles de los
organismos del sector público
• Directiva 2019/1024/UE relativa a los datos abiertos y la reutilización de la información del sector
público

3.2 PLANES Y MEDIDAS A NIVEL EUROPEO

A nivel europeo existen dos grandes líneas:
• PROGRAMA EUROPA DIGITAL (2021-2027)
dentro del marco financiero plurianial 2021-2027, definido principalmente por el Consejo
Europeo y el Consejo de la UE en el que la Comisión también presenta propuestas
• UNA EUROPA ADAPTADA A LA ERA DIGITAL, es una de las seis PRIORIDADES DE LA COMISIÓN
PARA 2019-2024.Incluye
o Inteligencia artificial.
o Estrategia europea de datos.
o Estrategia industrial europea.
o Informática de alto rendimiento.
o Ley de Mercados Digitales.
o Ley de Servicios Digitales.
o Ciberseguridad.
o Capacidades digitales.
o Conectividad.
• Complementariamente a éstas dos líneas y en paralelo existen:
o SHAPING EUROPE’S DIGITAL FUTURE → ESTRATEGIA DIGITAL
▪ La tecnología al servicio de las personas
▪ Una economía digital justa y competitiva
▪ Una sociedad abierta, democrática y sostenible
o DIGITAL COMPASS 2030 → LA DÉCADA DIGITAL DE EUROPA
▪ Capacidades
▪ Infraestructuras digitales seguras y sostenibles
▪ Transformación digital de las empresas
▪ Digitalización de los servicios públicos

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