Memorando circular-CJ-DNGP-2023-0817-MC TR: CJ-INT-2023-29690

Quito D.M., martes 19 de diciembre de 2023

Para: Dra. Karina Marisol Alvarado Ríos

Directora Provincial, Encargada
Dirección Provincial de Azuay

Abg. Maria Patricia Brito Mosquera

Directora Provincial
Dirección Provincial de Bolívar

Dr. Milton René Castillo Jaramillo

Director Provincial
Dirección Provincial de Cañar

Msc. Juan Pablo Velasco Terán

Director Provincial
Dirección Provincial de Carchi

Abg. Marcelo Eleuterio Villegas Argandoña

Director provincial, Encargado
Dirección Provincial de Cotopaxi

Abg. Marcelo Eleuterio Villegas Argandoña

Director Provincial, Encargado
Dirección Provincial de Chimborazo

Abg. Bernardo Salvador Vivanco Lucas

Director Provincial
Dirección Provincial de El Oro

Abg. Henry Xavier Dominguez Bustamante

Director Provincial
Dirección Provincial de Esmeraldas

CONSEJO DE LA JUDICATURA - PLANTA CENTRAL

Av. 12 de Octubre N24-563 y Francisco Salazar
(02) 3953600
www.funcionjudicial.gob.ec
 Mgs. Mercedes Leonor Villarreal Vera
Directora Provincial, Encargada
Dirección Provincial de Guayas

Abg. María Fernanda Echeverría Andrade

Directora Provincial
Dirección Provincial de Imbabura

Mgs. Wilson Javier Villarreal Leiva

Director Provincial
Dirección Provincial de Loja

Abg. John Christian Khayat Jairala

Director Provincial
Dirección Provincial de Los Ríos

Abg. Marcelo Eleuterio Villegas Argandoña

Director Provincial
Dirección Provincial de Manabí

Abg. Luis Francisco Sarango Paqui

Director Provincial, Encargado
Dirección Provincial de Morona Santiago

Abg. Babington Mauro Robles Vera

Director Provincial, Encargado
Dirección Provincial de Napo

Abg. Babington Mauro Robles Vera

Director Provincial, Encargado
Dirección Provincial de Pastaza

Abg. María Fernanda Echeverría Andrade

Directora Provincial, Encargada
Dirección Provincial de Pichincha

Abg. Marcelo Eleuterio Villegas Argandoña

Director Provincial, Encargado
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 Dirección Provincial de Tungurahua

Abg. Luis Francisco Sarango Paqui

Director Provincial
Dirección Provincial de Zamora Chinchipe

Abg. Marcelo Eleuterio Villegas Argandoña

Director Provincial, Encargado
Dirección Provincial de Galápagos

Msc. Manuel Ernesto García Fonceca

Director Provincial
Dirección Provincial de Sucumbíos

Abg. Babington Mauro Robles Vera

Director Provincial
Dirección Provincial de Orellana

Abg. Marcelo Eleuterio Villegas Argandoña

Director Provincial, Encargado
Dirección Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas

Abg. Rafaela Del Rocío Matias Bejeguen

Directora Provincial
Dirección Provincial de Santa Elena

Asunto: VACANCIA JUDICIAL DIRECTRIZ DNGP-DIR-2023-033

Reciban un cordial saludo de la Dirección Nacional de Gestión Procesal.

De conformidad con las atribuciones y facultades conferidas a la Dirección Nacional

de Gestión Procesal mediante el Estatuto Integral de Gestión Organizacional por
Procesos del Consejo de la Judicatura de Nivel Central y Desconcentrado, dentro del
Anexo 3 (Estructura el Consejo de la Judicatura), numeral 3 (Procesos Sustantivos),
apartado 3.2 (Gestión Procesal), literal (j), pongo en su conocimiento las actividades
que deben cumplirse previo al periodo del receso judicial en todo el país,
correspondiente del 23 de diciembre 2023 al 6 de enero del siguiente año.

A. BASE LEGAL.

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 El Código Orgánico de la Función Judicial, en el artículo 96 establece:

“(…) Las servidoras y los servidores de las judicaturas del país gozarán de sus
vacaciones anuales en dos períodos de quince días cada uno. El primero, en
las regiones Sierra y Amazonia del 1 al 15 de agosto y, en las regiones Litoral e
Insular del 17 al 31 de marzo; y, el segundo, en todo el país, del 23 de
diciembre al 6 de enero del siguiente año. Los períodos de vacaciones
constituirán, a la vez, recesos de la Función Judicial.

De forma excepcional, por caso fortuito o fuerza mayor, el Consejo de la

Judicatura podrá modificar las fechas de estos recesos.

No se sujetarán a estos recesos quienes laboran en los juzgados, tribunales y

salas de garantías penales generales y especializadas; y, los juzgados de la
familia, mujer niñez y adolescencia. Las acciones de garantías jurisdiccionales
que se presenten durante los recesos judiciales, serán conocidas, previo
sorteo, por las y los jueces que continúen laborando.

El receso judicial suspende los plazos y términos dentro de los procesos en

trámite, con el fin de no vulnerar garantía alguna”.

En sentencia No. 0637-15-EP/20 emitida el 18 de noviembre de 2020, por el Pleno de

la Corte Constitucional del Ecuador, referente a la acción de protección 09133-2015-
0004, en su parte pertinente se señala y dispone:

"Entre las garantías judiciales, que abarca todo proceso en que se determinen
derechos y obligaciones de cualquier orden, se encuentra el plazo razonable; el
cual posibilita a las partes la obtención de una solución a los asuntos puestos
en conocimiento de las autoridades judiciales conforme a los términos y
presupuestos legales sin dilaciones injustificadas; y, una demora prolongada
en el proceso puede llegar a constituir, por sí misma, una violación a las
garantías judiciales." (...)

Que el Consejo de la Judicatura, exhorte a los jueces que tienen competencia para
conocer garantías jurisdiccionales de la obligación que tienen de dar trámite
preferente, ágil y célere a estos procesos, así como recordarles la debida
acuciosidad y diligencia con la que deben actuar al conocer las demandas de
garantías jurisdiccionales; también la responsabilidad que su incorrecto
proceder en este tema puede acarrear (…) (resaltado fuera del texto).

B. ACTIVIDADES PARA EL RECESO JUDICIAL.

En virtud del receso judicial, se han realizado acuerdos entre las Direcciones
Nacionales de Gestión Procesal; Talento Humano; Comunicación; y, Tecnología, en
los que se definieron las actividades que deben cumplirse previo al referido periodo y
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 las áreas responsables de su ejecución.

I. Acciones para suspender el ingreso de sorteos y escritos en el Sistema

Automático de Tramitación Judicial Ecuatoriano (SATJE).
Durante el receso judicial, por disposición normativa se suspenden plazos y
términos, en virtud de lo cual, corresponde realizar procesos de desactivación de
dependencias judiciales y juzgadores, conforme detalla a continuación:

1.- Las unidades provinciales de Talento Humano de cada Dirección Provincial

deberán proceder con la desactivación de las dependencias judiciales que no laboran
durante el periodo del receso judicial.

En aquellas provincias, que han implementado el Expediente Electrónico,

adicionalmente deberán desactivar los checks “Módulos Externos” y “Horario” de
modo que estas no se visualicen para selección por parte del abogado en libre
ejercicio e instituciones públicas y privadas en la Oficina de Gestión Judicial
Electrónico para el ingreso de causas y escritos. La desactivación en referencia,
deberá efectuarse conforme el siguiente detalle:

Checks “Módulos
Judicatura
Externos” y “Horario”
● Unidades judiciales penales
● Unidades judiciales multicompetentes
penales
● Unidades judiciales especializadas
en violencia contra la mujer o
miembros del grupo familiar
● Unidades judiciales especializadas
en garantías penitenciarias
● Unidades judiciales de familia, mujer,
niñez y adolescencia
● Unidades judiciales especializadas ● Activar
en lucha contra la corrupción y
crimen organizado
● Unidades judiciales laborales
● Unidades judiciales civiles
● Unidades judiciales multicompetentes
civiles
● Unidades judiciales multicompetentes
generales ● Desactivar
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 ● Tribunales contenciosos
administrativos
● Tribunales contenciosos tributarios

● Salas especializadas penales

● Salas especializadas en lucha contra
la corrupción y crimen organizado
● Salas especializadas de familia,
mujer, niñez y adolescencia
● Activar

● Salas especializadas de lo laboral

● Salas especializadas de lo civil
● Desactivar
● Salas multicompetentes

2.- Las unidades provinciales de Talento Humano de cada Dirección Provincial deberá
realizar la desactivación de los juzgadores que integran las dependencias judiciales
que no laboran durante el periodo del receso judicial, con la finalidad de que no sean
considerados en el sorteo o resorteo de causas constitucionales.

3.- Ejecutar la desactivación de la ventanilla virtual a las judicaturas que no laboran en

el periodo del receso judicial, actividad que estará a cargo de la Dirección Nacional de
Gestión Procesal.

Las actividades comprendidas en los numerales antes descritos serán ejecutadas por
cada área responsable, desde las 17h00 horas hasta las 23h59 horas del día
viernes 22 de diciembre del 2023

II. Atención Ventanillas físicas y virtuales.

1.- La atención en ventanillas físicas se suspende únicamente en las judicaturas que

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 se acogen al receso judicial, y que conocen exclusivamente las materias civil, laboral,
inquilinato, contencioso tributario y contencioso administrativo.

2.- Para las judicaturas multicompetentes generales, multicompetentes penales y

multicompetentes civiles con competencia en materia de familia, mujer, niñez y
adolescencia, la atención en ventanillas físicas se mantiene.

Es propio indicar que para aquellos casos en los cuales por parte de los usuarios del
sistema judicial, durante el periodo del receso judicial soliciten el ingreso de peticiones
iniciales, oficios, escritos, etcétera para el despacho procesal en las materias: civil,
laboral, inquilinato, contencioso tributario y contencioso administrativo, por parte de
los técnicos de ventanilla se indicará al usuario la imposibilidad de proceder con
el ingreso de la petición en virtud de lo dispuesto en el artículo 96 del Código
Orgánico de la Función Judicial.

3.- En relación a la atención de la ventanilla virtual de la Corte Nacional de Justica se

mantendrá activa las judicaturas con competencia en materias penales (generales y
especiales) y de familia, mujer, niñez y adolescencia.

III. Determinación de judicaturas que se acogen al receso judicial por

materia.

1.- Las dependencias judiciales que son competentes únicamente para conocer las
materias de civil, laboral, inquilinato, contencioso tributario y contencioso
administrativo, suspenden todas las actividades jurisdiccionales.

2.- Las dependencias judiciales con competencia en materias penales (generales y

especiales) y familia, mujer, niñez y adolescencia, no suspenderán las actividades
jurisdiccionales.

3.- Las dependencias judiciales multicompetentes generales o únicas,

multicompetente civiles que conocen materia de familia, mujer, niñez y adolescencia,
suspenderán las actividades jurisdiccionales exclusivamente en los procesos de
materias civil, laboral, inquilinato, contencioso tributario y contencioso administrativo;
el resto de procesos judiciales deberán continuar sustanciándose.

IV. Procesos de garantías constitucionales durante el receso judicial.

La Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en su artículo

4, establece:

"La justicia constitucional se sustenta en los siguientes principios procesales:

(...) 11. Economía procesal.- En virtud de este principio, la jueza o juez tendrá
en cuenta las siguientes reglas: (...) b) Celeridad.- Limitar el proceso a las
etapas, plazos y términos previstos en la ley, evitando dilaciones innecesarias."
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 En el mismo sentido, la norma citada, en su artículo 7, dispone:

"Será competente cualquier jueza o juez de primera instancia del lugar en donde
se origina el acto u omisión o donde se producen sus efectos. Cuando en la
misma circunscripción territorial hubiere varias juezas o jueces competentes, la
demanda se sorteará entre ellos. Estas acciones serán sorteadas de modo
adecuado, preferente e inmediato. En caso de que se presente la demanda
oralmente, se realizará el sorteo sólo con la identificación personal. En las
acciones de hábeas data y acceso a la información pública, se estará a lo
dispuesto en esta ley.

La jueza o juez que deba conocer las acciones previstas en este título no podrá
inhibirse, sin perjuicio de la excusa a que hubiere lugar. (...)"

En virtud de lo expuesto, corresponde recordar que las garantías constitucionales por

su naturaleza jurídica y por el deber de brindar una tutela judicial efectiva, célere y
oportuna, deben ser atendidas y despachadas con carácter prioritario.

A su vez, las garantías constitucionales que han sido sorteadas con fecha anterior al
periodo de receso judicial y aquellas audiencias o diligencias en materia
Constitucional que han sido señaladas para realizarse dentro del referido periodo,
deberán continuar siendo conocidas por los juzgadores que al momento se
encontraban en su conocimiento; salvo aquellos casos en que exista decisión
jurisdiccional en la cual se haya dispuesto el encargo del despacho a un nuevo
juzgador o el resorteo de los procesos en virtud de las causales señaladas en la ley.

Es necesario también recordar que, para la ejecución de las audiencias, diligencias o

despachos, dado que las dependencias judiciales se encuentran cerradas por el
período de receso judicial, en caso de que no sea factible el uso del sistema, los
juzgadores tienen la posibilidad de hacer uso de los mecanismos previstos en el “Plan
de Contingencia del Sistema Automático de Trámite Judicial Ecuatoriano (SATJE)”,
aprobado mediante resolución Nro. CJ-DG-2019-006, de 22 de enero de 2019, y los
diferentes medios telemáticos con los que cuenta el Consejo de la Judicatura, de tal
forma que no se vea afectado el despacho ni la emisión de las providencias
necesarias para el normal curso de los procesos.

V. Socialización.

Para el proceso de socialización de las medidas adoptadas desde el Consejo de la

Judicatura ante el receso judicial, desde la Dirección Nacional de Comunicación y las
Coordinaciones Provinciales de Comunicación, se realizarán campañas de
socialización, en las cuales se indiquen entre otras: el tiempo de duración del receso
judicial; las materias en las que aplica la suspensión de las actividades; y, la
continuidad de la prestación de los servicios judiciales en las materias penal, tránsito,
adolescentes infractores, violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar,
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 Firmado por GUILLERMO ROVAYO
CUEVA
C=EC
L=QUITO

garantías penitenciarias, familia, mujer, niñez y adolescencia y constitucional.

Las provincias tienen implementado el Expediente Electrónico, por lo que deberá

publicarse un comunicado con respecto a la suspensión temporal de la Oficina
de Gestión Judicial Electrónica y el direccionamiento al usuario para el empleo
de la ventanilla virtual o física según corresponda.

VI. Reversión (activación de configuraciones).

Una vez concluido el receso judicial, las áreas responsables de las actividades
mencionadas, deberán reversar las configuraciones ejecutadas, a partir de las 17h00
horas hasta las 23h59 horas del día viernes 05 de enero del 2024; es decir, la
activación de las dependencias judiciales, módulos externos, juzgadores, y ventanilla
virtual (para el caso de Corte Nacional).

Adicionalmente, la Dirección Nacional de Comunicación y Unidades Provinciales de

Comunicación Social, deberán retirar los comunicados institucionales en relación al
receso judicial.

C. CONSIDERACIONES FINALES.

Las direcciones provinciales deberán disponer a las respectivas áreas el cumplimiento

de las acciones descritas anteriormente en los plazos determinados.

Las direcciones provinciales deberán informar a las y los técnicos de ventanilla o a

quienes hagan sus veces, sobre la observancia de lo dispuesto en el artículo 96 del
Código Orgánico de la Función Judicial a fin de direccionar correctamente al usuario.

Sin más que reiterarles mi estima y consideración, suscribo la presente.

Atentamente,

Abg.Guillermo Rovayo Cueva

Director Nacional
Dirección Nacional de Gestión Procesal

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Av. 12 de Octubre N24-563 y Francisco Salazar
(02) 3953600 Elaborado por:Ab. Carolina Estefania Coloma Vallejo
www.funcionjudicial.gob.ec Revisado por:Abg.Paulo César Haro Herrera