UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

ESCUELA PROFECIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CARRERA DE DERECHO

TRABAJO ACADEMICO

TEMA: JURISDICION MINERA

ALUMNO : Yasser Eliseo SOTELO AÑANCA

CODIGO : 2019123173

DOCENTE : DR. Gustavo Hugo BENAVENTE GAVINO

ASIGNATURA: DERECHO DE MINERIA, ENERGIA E

HIDROCARBUROS

SEMESTRE : X

SECCION : 2

FILIAL : PUERTO MALDONADO

ENERO - 2024

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 INDICE
INTRODUCCION ..........................................................................................................4
JURIDICCION MINERA. ...............................................................................................5
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. ....................................................5
CONSEJO NACIONAL DE MINERIA. ..........................................................................6
ANTECEDENTES. .....................................................................................................6
FUNCIONES DE ACUERDO A LO ESTABLESIDO EN LA LEY. .............................6
ORGANIZACIÓN. ......................................................................................................7
CONSEJO DE MINERIA............................................................................................7
PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL CONSEJO DE MINERÍA DE ACUERDO CON
LA NORMATIVIDAD VIGENTE DEL SECTOR DE ENERGÍA Y MINAS. ....................9
CONTRATOS DE TRANSFERENCIA MINERA .........................................................11
JURISDICCION MINERA EN EL PERU .....................................................................13
ASPECTOS GENERALES. .....................................................................................13
II. AUTORIDAD MINERA Y COMPETENCIAS ........................................................13
PROCEDIMIENTO: ..................................................................................................15
III. ORGANOS DE JURISDICCION ADMINISTRATIVA ...........................................15
FUNCIONES ............................................................................................................16
DIRECCION DE FISCALIZACION ..............................................................................16
DIRECCION DE FISCALIZACION MINERA ...........................................................16
Ley de Fiscalización de las actividades Mineras (LEY Nº 27474) ....................17
Artículo 1.- Del organismo del Poder Ejecutivo competente.........................17
Artículo 2.- Ámbito de aplicación de la ley ......................................................17
Artículo 3.- De la participación de fiscalizadores externos ...........................18
Artículo 4.- Del registro, selección y designación de los fiscalizadores .....18
Artículo 5.- De la contratación y contraprestación a los fiscalizadores
externos ...............................................................................................................19
Artículo 6.- Requisitos para la inscripción, selección y designación de los
fiscalizadores externos: .....................................................................................19
Artículo 7.- Facultades del fiscalizador ............................................................19
Artículo 8.- Ámbito de investigación de la fiscalización ................................20
Artículo 9.- Identificación del fiscalizador .......................................................20
Artículo 10.- Facilidades para la fiscalización .................................................20
Artículo 11.- Apoyo de la fuerza pública ..........................................................20
Artículo 12.- Accidentes fatales y situaciones de emergencia......................20
Artículo 13.- Modificación y ampliación del programa de fiscalización .......21

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 Artículo 15.- Conservación de informes y notas ............................................21
Artículo 16.- Revisión de informes por terceros .............................................22
Artículo 17.- Responsabilidad de los fiscalizadores externos ......................22
Artículo 18.- Procedimientos legales contra funcionarios, fiscalizadores
externos y peritos mineros................................................................................22
Artículo 19.- Visitas de inspección ...................................................................22
CONCLUSIONES........................................................................................................24
BIBLIOGRAFÍA ...........................................................................................................25

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 INTRODUCCION

La jurisdicción minera se refiere a la autoridad o el ámbito geográfico dentro del cual

se aplican las leyes y regulaciones relacionadas con la minería. La minería implica la
extracción de minerales y recursos naturales del suelo y subsuelo, y su regulación
está sujeta a la jurisdicción del país o la entidad política que tenga la autoridad sobre
la tierra en cuestión.

cada país tiene su propio marco legal y regulador para la industria minera, y estas
leyes pueden variar significativamente de un lugar a otro. La jurisdicción minera
abarca aspectos como concesiones mineras, derechos de explotación, protección
ambiental, seguridad laboral, impuestos y regalías, entre otros.

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JURIDICCION MINERA.

La jurisdicción minera se define como la potestad que reside en el poder

administrativo, es decir, en los actos administrativos que ejercen los funcionarios o
los órganos representativos de este poder, que deciden las reclamaciones que dan
ocasión los propios actos administrativos. Sin embargo, se debe aclarar, que no se
trata de una jurisdicción contenciosa, propiamente dicha, por cuanto ésta se la
puede definir como la potestad de administrar justicia. Por lo tanto, solo los órganos
de justicia tienen dichas facultades, más no los órganos administrativos. Es decir,
cuando exista un conflicto de intereses (proceso contencioso administrativo), es allí
donde interviene la jurisdicción contenciosa. Para interponer un proceso contencioso
administrativo, es necesario haber agotado la vía administrativa hasta la última
instancia, que es el Consejo de Minería, siempre y cuando la resolución que emita
este órgano administrativo cause estado al reclamante.

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

Cuando se haya agotado la vía administrativa, cuando se haya expedido resolución
que cause efecto, los administrados pueden recurrir al Poder Judicial para
reclamar su derecho. Nuestra Constitución, en su Art. 148°, establece que las
resoluciones administrativas que causen estado son susceptibles de impugnación,
mediante la acción contencioso administrativa. El proceso contencioso
administrativo es el mecanismo ordinario previsto por nuestro ordenamiento
constitucional para el control jurisdiccional de la actuación de los entes
administrados y que tiene por finalidad la defensa de los derechos e intereses de
los ciudadanos, garantizando que la actividad administrativa se encuentre sometida
al principio de legalidad. En efecto, el proceso contencioso administrativo es un
proceso, pues es un instrumento por medio del cual se despliega la función
jurisdiccional del Estado. De esta manera, un ciudadano acude al Poder Judicial
planteando una demanda contencioso administrativa; formula una pretensión ante
el órgano jurisdiccional para que éste brinde una efectiva tutela a una situación
jurídica subjetiva que ha sido lesionada o que viene siendo amenazada por una
actuación ilegal o inconstitucional de la administración; realizado el ejercicio de la
función administrativa. Ante ello, el Poder Judicial notificará a la administración

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pública para que ejerza su defensa. Posteriormente se actuarán las pruebas, luego
de lo cual, se expedirá una resolución imparcial que adquiera la calidad de cosa
juzgada.

CONSEJO NACIONAL DE MINERIA.

ANTECEDENTES.

Conforme lo dispone el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, la

jurisdicción administrativa en asuntos mineros, en su más alto nivel dentro de la
Administración Pública, corresponde al Consejo de Minería. Sus funciones y su
organización se definen en su condición de Tribunal Administrativo, en forma similar
al Tribunal Fiscal y el Tribunal de Aduanas. El Consejo de Minería resuelve en última
instancia todos los asuntos mineros que son materia de resoluciones por parte de la
primera instancia administrativa. Constituyen órganos de primera instancia: la
Dirección General de Minería, la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros,
la Dirección General de Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto Geológico Minero Metalúrgico. Contra
lo resuelto por el Consejo de Minería, no procede recurso alguno en la vía
administrativa, pero a solicitud de parte, formulada dentro de siete días de notificada
la resolución, podrá corregirse cualquier error material o numérico o ampliarse el fallo
sobre puntos omitidos. Procede la interposición de acción contenciosa administrativa,
contra lo resuelto por el Consejo de Minería ante el Poder Judicial dentro de los tres
meses siguientes a la notificación de la resolución emitida.

FUNCIONES DE ACUERDO A LO ESTABLESIDO EN LA LEY.

Sus funciones como órgano jurisdiccional son: Conocer y resolver en última
instancia, los recursos de revisión y pedidos de nulidad de actuados en un
procedimiento. Absolver las consultas formuladas por los órganos del Sector
Público Nacional, siempre que no se refieran a un caso que se halle en trámite
administrativo o judicial. Proponer al Ministro de Energía y Minas los aranceles
mineros. Uniformar la jurisprudencia administrativa minera.
Resolver los recursos de queja procesal por denegatoria del recurso de revisión.
Resolver sobre los daños y perjuicios que se reclamen en la vía administrativa en
materia minera.

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ORGANIZACIÓN.
El Consejo de Minería está integrado por cinco vocales y un secretario relator
letrado, quienes deben desempeñar el cargo a tiempo completo y con dedicación
exclusiva. Tres de ellos, deben ser abogados y dos ingenieros (de Minas o
Geólogos), debidamente colegiados.
Los vocales son nombrados por resolución suprema, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.
El nombramiento como vocal debe recaer en personas de reconocida solvencia
moral y versación minera, con no menos de 10 años de ejercicio profesional o de
experiencia en la actividad.
Ejercen el cargo por el plazo de cinco años, salvo el caso de subrogación por
manifiesta negligencia, incompetencia o inmoralidad. Cada año, el Consejo de
Minería elige de entre sus miembros a un presidente y un vicepresidente, los que
desempeñan su cargo por un año.
El secretario relator letrado es elegido por el Consejo de Minería, el que lo propone
como tal ante el ministro de Energía y Minas y éste procede a su nombramiento por
resolución suprema

CONSEJO DE MINERIA.
El Consejo de Minería, propiamente dicho, es la reunión en sesión de los cinco
vocales, en la que se toman decisiones de forma colegiada con la concurrencia del
secretario relator letrado, quien da fe de lo actuado en ella. Es la máxima autoridad
administrativa del Consejo de Minería y es el órgano por el cual se desarrolla la
actividad jurisdiccional del consejo. En sala, se deliberan los dictámenes y se
aprueban las resoluciones y autos.
Para que las causas sean vistas, el consejo sesiona en audiencias, las cuales son
públicas cuando se realiza el informe oral de los abogados de las partes, o se
hace en forma reservada si no media dicho informe oral. Al interior del Consejo de
Minería, la sala tiene además las siguientes funciones específicas:
➢ Velar por el respeto de las atribuciones que de acuerdo a ley le
corresponden al Consejo de Minería.
➢ Elegir anualmente el primer día útil de enero al presidente y
vicepresidente.
➢ Proponer anualmente el presupuesto del consejo.

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 ➢ Conceder o negar licencias que soliciten los vocales, secretario relator
letrado y el personal administrativo.
➢ Designar comisiones.
➢ Designar a un secretario relator letrado en casos de ausencia o
impedimento del titular. Del presidente .El presidente es el vocal elegido
para tal fin por el período de un año
Se ejerce la presidencia del consejo con carácter administrativo, lo que significa
que el presidente, además de las funciones administrativas al interior del consejo,
sigue ejerciendo sus derechos y deberes como vocal del Consejo de Minería,
dictaminando causas, deliberando y votando resoluciones y acuerdos de sala. Sus
funciones específicas son:
✓ Representar al consejo.
✓ Convocar y presidir las sesiones y audiencias.
✓ Asumir la responsabilidad en la administración del consejo.
✓ Señalar las causas que deben verse, respetando el orden de ingreso.
✓ Designar los vocales dictaminadores, o también llamados informantes en
las respectivas causas, y para la absolución de consultas.
✓ Fijar el horario del despacho.
✓ Solicitar a quien corresponda, los expedientes, antecedentes o cualquier
otra información necesaria para mejor resolver.

✓ Presentar en la primera quincena de enero de cada año, la memoria anual

de su gestión.

Los cinco Vocales conforman la Sala del Consejo de Minería. Sus funciones
específicas son:
➢ Estudiar los expedientes que se les asigna, emitiendo los dictámenes
correspondientes.
➢ Asistir a las sesiones y audiencias del consejo, votando las causas y
demás asuntos que sean de su competencia.
➢ Expresar opinión en los casos contemplados en la Ley General de
Minería.
➢ Proponer a consideración de sala, proyectos relativos a aranceles,
disposiciones legales, administrativas y demás materias que están dentro
de sus atribuciones. Del secretario relator letrado El secretario relator

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 letrado da fe de lo actuado y votado en el Consejo. Sus funciones
específicas son:
a) Concurrir a las sesiones, dando lectura al acta de la sesión
anterior y de los dictámenes y resoluciones propuestos y
emitidos por los vocales.
b) Llevar los libros del consejo: libro de actas, libro de
resoluciones, libro de ingresos y salidas de recursos y
expedientes.
c) Llevar los archivos de correspondencia, resoluciones y
dictámenes
d) Despachar las citaciones para las sesiones y audiencias.
e) Expedir certificaciones.
f) Supervisar las labores del personal administrativo.

PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL CONSEJO DE MINERÍA DE ACUERDO

CON LA NORMATIVIDAD VIGENTE DEL SECTOR DE ENERGÍA Y MINAS.
el ejerció de las principales función de consejo de Minería se desarrolla del
modo siguiente.

Recurso de revisión.- El recurso de revisión es un medio impugnativo,

interpuesto por quien se sienta afectado respecto de las resoluciones emitidas
por los órganos de primera instancia. La primera instancia la constituyen: la
Dirección General de Minería, la Dirección General de Asuntos Ambientales
Mineros, la Dirección de Concesiones Mineras y la Jefatura del
Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto Geológico
Minero Metalúrgico. El recurso de revisión se presenta ante los órganos de
primera instancia, quienes, para concederlo previamente, verifican que haya
sido interpuesto dentro del plazo y con las formalidades de ley (firma del
abogado, acreditar interés, etc.) luego de lo cual elevan el expediente al
Consejo de Minería para que lo revise y resuelva en última instancia
administrativa. Una vez elevado el expediente al Consejo de Minería, se fija
una fecha y hora para que se realice la audiencia, en la que se llevará a cabo la
vista de la causa y donde se recibirán los informes orales de los abogados de
las partes que así lo hayan solicitado, luego de lo cual se emite resolución; las
reclamaciones que no pueden ser resueltas inmediatamente después de

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 vistas, quedarán al voto durante un plazo no mayor de 15 días útiles, vencido el
cual sino se hubiera emitido fallo serán nuevamente vistas y resueltas

Nulidad de actuados.- Se refiere al pedido de las partes para que el Consejo

de Minería declare la nulidad de una parte o de todo el procedimiento por
encontrar un vicio procesal que debe ser corregido. La nulidad de actuados se
solicita ante el correspondiente órgano de primera instancia y se tramita en un
cuadernillo distinto del expediente principal. Dicho cuadernillo se forma con
copias certificadas señaladas por las partes y las que la autoridad de primera
instancia considere pertinentes. Conformado el cuadernillo, se eleva al Consejo
de Minería para su pronunciamiento. Una vez elevado el expediente al Consejo
de Minería, se fija una fecha y hora para que se realice la audiencia en la que
se llevará a cabo la vista de la causa y donde se recibirán los informes orales
de los abogados de las partes que así lo hayan solicitado, luego de lo cual se
emite resolución; las reclamaciones que no pueden ser resueltas
inmediatamente después de vistas, quedarán al voto durante un plazo no
mayor de 15 días útiles, vencido el cual, si no se hubiera emitido fallo, serán
nuevamente vistas y resueltas.

Queja por denegatoria del recurso de revisión.- Tiene por objeto que el
Consejo de Minería revise la decisión de la primera instancia de no conceder el
recurso de revisión interpuesto por el interesado y tiene por finalidad la de
salvaguardar el principio de la doble instancia. Este procedimiento se inicia en
el consejo a pedido de parte y se tramita en un cuadernillo aparte del
expediente principal. Para proceder a conformar el cuaderno de queja, es
necesario cumplir con presentar ante el Consejo de Minería.
➢ Solicitud con firma de abogado colegiado.
➢ Copia fedateada de la resolución, motivo del recurso de revisión con la
fecha de su notificación.

➢ Copia de cargo del recurso de revisión.

➢ Copia fedateada de la resolución que deniega el recurso de revisión y

fecha de notificación. La queja se resuelve en el plazo de treinta (30)
días hábiles.

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 Expedición de certificaciones y constancias.- El Consejo de Minería otorga
las copias certificadas y las constancias que soliciten debidamente los
interesados, respecto de los expedientes que se encuentren bajo su
jurisdicción.

Los requisitos para ser atendidos son:

1. Solicitud escrita, indicando las fojas cuyas copias certificadas se solicitan.

2. Recibo de pago por derecho de certificación.

Otros servicios que brinda de acuerdo a sus funciones, el Consejo de

Minería otorga a los interesados mineros las facilidades para ejercer su
derecho de defensa en las diferentes causas que se ventilan al interior del
Consejo.
Para esto, ha implementado una serie de servicios que contribuyen a que las partes
conozcan sus causas y estén al tanto del desarrollo de las mismas, desde su ingreso
al Consejo de Minería hasta su culminación en esta instancia. Entre los servicios que
se brinda se tienen:

o Sala de lectura de expedientes, donde los señores abogados o

los mismos interesados pueden revisar sus expedientes, estudiarlos
y tomar nota de ellos. Este servicio se brinda desde las 08:30 hasta
las 17:30 horas.
o Servicio de información de estado de sus expedientes, programación
de las vistas de causa, fechas de ingreso y de salida de los
expedientes, causas resueltas y notificadas, etc., a cargo de la Mesa
de Partes del Consejo. Entrevistas con los señores vocales previa
cita.
o Expedición de copias simples (sin certificación), previa solicitud
escrita y pago de los derechos por copia, en atención a la resolución
secretarial N° 019-99-EM/SG.
o Orientación al usuario.

CONTRATOS DE TRANSFERENCIA MINERA

son acuerdos legales utilizados en el sector minero para formalizar la transferencia
de derechos sobre concesiones mineras o propiedades minerales entre partes.
Estos contratos son fundamentales para regular la compraventa o cesión de

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derechos mineros y establecer las condiciones bajo las cuales se realizará la
transferencia.

A continuación, se destacan algunos aspectos importantes relacionados con los

contratos de transferencia minera:

1. PARTES INVOLICRADAS: Los contratos de transferencia minera implican

al menos dos partes: el cedente (quien transfiere los derechos mineros) y el
cesionario (quien adquiere los derechos). Pueden ser individuos, empresas
mineras u otras entidades.
2. DESCRIPCION DE LA PROPIEDAD. El contrato debe incluir una
descripción clara y precisa de la propiedad o concesión minera que está
siendo transferida. Esto puede incluir información sobre la ubicación, límites
y cualquier otro detalle relevante.
3. CONDICIONES DE LA TRANSFERENCIA. El contrato debe especificar las
condiciones de la transferencia, como el precio de compra, plazos de pago,
detalles de cualquier pago inicial o pagos a plazos, y cualquier otro término
financiero asociado con la transferencia.
4. DEBERES Y OBLIGACIONES. Las responsabilidades y obligaciones de
ambas partes deben estar claramente delineadas en el contrato. Esto puede
incluir obligaciones relacionadas con la exploración, explotación,
mantenimiento y rehabilitación de la propiedad minera.
5. GARANTIAS Y REPRESENTACIONES: El cedente suele proporcionar
garantías y representaciones sobre la propiedad, asegurando que tiene el
derecho legal para transferir los derechos mineros y que no existen
reclamaciones legales pendientes.
6. CUMPLIMIENTO NORMATIVO. El contrato debe abordar cuestiones de
cumplimiento normativo y legal, asegurando que la transferencia cumpla con
todas las leyes y regulaciones aplicables en la jurisdicción pertinente.
7. RESOLUCIONES DE DISPUTAS: Se deben incluir disposiciones que
aborden la resolución de disputas en caso de que surjan problemas entre las
partes. Esto puede incluir cláusulas de arbitraje o mediación.
8. CONDICIONES DE CIERRE: Especifica los procedimientos y requisitos que
deben cumplirse para concluir la transferencia de manera efectiva. Esto
puede incluir la obtención de aprobaciones regulatorias y cualquier otra
condición precedente.
9. LEYES Y REGULACIONES APLICABLES: El contrato debe hacer

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 referencia a las leyes y regulaciones mineras específicas que rigen la
transferencia en la jurisdicción relevante.
10. ASESORIA LEGAL: Dada la complejidad y las implicaciones legales de los
contratos de transferencia minera, es recomendable que las partes busquen
asesoramiento legal para garantizar que el contrato sea válido y cumpla con
todas las regulaciones aplicables.

Estos son solo algunos de los elementos clave que podrían incluirse en un
contrato de transferencia minera. La redacción precisa y completa es esencial
para evitar malentendidos y disputas en el futuro.

JURISDICCION MINERA EN EL PERU

En Perú, la jurisdicción minera se encuentra regulada por diversas leyes y

normativas que establecen el marco legal para la exploración, explotación y
aprovechamiento de los recursos minerales en el país. Algunos aspectos clave
relacionados con la jurisdicción minera en Perú incluyen:

ASPECTOS GENERALES.
➢ La existencia o no de “jurisdicción administrativa” es objeto de división en
la doctrina procesal y administrativa.
➢ La tradición jurídica nacional ha depositado en el Poder Ejecutivo la
competencia para desempeñar el rol concedente del Estado en materia
minera.
➢ Desde el año 2002 se ha relanzado el proceso descentralizador,
reformándose la parte pertinente de la Constitución Política de 1993 y
expidiendo a continuación la Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la
Descentralización, publicada el 20 de Julio de 2002, en la cual se
establece la finalidad y principios del proceso de descentralización;
regulación de la conformación de regiones y municipalidades; fijación de
las competencias de los tres niveles de gobierno; determinación de sus
bienes y recursos; y, regulación de las relaciones de gobierno en sus
distintos niveles.

II. AUTORIDAD MINERA Y COMPETENCIAS

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 Revisión de Actos Administrativos
Competencias asignadas a los Gobiernos Regionales en materia minera en el
marco del proceso descentralizador
La Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales establece las
competencias que en materia minera serán asumidas por los Gobiernos
Regionales:

a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y

administrar los planes y políticas en materia de minas de la región, en
concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales.
b) Promover las inversiones en el sector, con las limitaciones de Ley.
c) Fomentar y supervisar las actividades de la pequeña minería y la minería
artesanal y la exploración y explotación de los recursos mineros de la
región con arreglo a Ley.

d) Otorgar concesiones para pequeña minería y minería artesanal de

alcance regional.
e) Inventariar y evaluar los recursos mineros y el potencial minero y de
hidrocarburos regionales.
f) Aprobar y supervisar los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA) de su circunscripción, implementando las acciones correctivas e
imponiendo las sanciones correspondientes.
Criterios para la asignación y transferencia de competencias
• Criterio de subsidiaridad.
• El gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer la
competencia o función, por consiguiente el gobierno nacional no debe
asumir competencias que pueden ser cumplidas más eficientemente por
los gobiernos regionales, y éstos a su vez, no deben hacer aquello que
puede ser ejecutado por los gobiernos locales, evitándose la duplicidad y
superposición de funciones.
• Criterio de selectividad y proporcionalidad
La transferencia de competencias toma en cuenta la capacidad de gestión
efectiva, que será determinada por un procedimiento con criterios técnicos y

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 objetivos. Es gradual y progresiva.

• Criterio de provisión.
Toda transferencia o delegación de competencias debe ser necesariamente
acompañada de los recursos financieros, técnicos, materiales y humanos
directamente vinculados a los servicios transferidos, que aseguren su
continuidad y eficiencia.

• Criterio de concurrencia
En el ejercicio de las competencias compartidas cada nivel de gobierno debe
actuar de manera oportuna y eficiente, cumpliendo a cabalidad las acciones
que le corresponden y respetando el campo de atribuciones propio de los
demás.

“Procedimiento para la transferencia de competencias asignadas”

Ley Nº 28273 – Ley del Sistema de Acreditación

OBJETIVO: Acreditar la existencia de capacidades de gestión efectiva en los

Gobiernos Regionales y Locales para asumir competencias y recursos.

PROCEDIMIENTO:
1. Formulación de Planes Sectoriales y Planes Quinquenales.
2. Formulación de Planes Anuales de Transferencia (funciones, personal,
bienes, recursos presupuestarios y acervo documentario).
3. Solicitud de Transferencias por los Gobiernos Regionales y Locales.
4. Capacitación y asistencia.
5. Declaración de procedencia o improcedencia de Acreditación.
6. Resolución de controversias.
7. Efectivización de transferencias.

III. ORGANOS DE JURISDICCION ADMINISTRATIVA

Conforme lo dispone el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, la

jurisdicción administrativa en asuntos mineros, en su más alto nivel dentro de la

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 Administración Pública, corresponde al Consejo de Minería.

FUNCIONES
De acuerdo a lo establecido en la Ley sus funciones como órgano
jurisdiccional son:
➢ Conocer y resolver en última instancia los recursos de Revisión y
pedidos de Nulidad de actuados en un procedimiento.
➢ Absolver las consultas formuladas por los órganos del Sector Público
Nacional, siempre que no se refieran a un caso que se halle en trámite
administrativo o judicial.
➢ Proponer al Ministro de Energía y Minas los aranceles mineros.
➢ Uniformar la jurisprudencia administrativa minera.
➢ Resolver los recursos de Queja Procesal por denegatoria del recurso de
revisión.

➢ Resolver sobre los Daños y Perjuicios que se reclamen en la vía

administrativa en materia minera.

DIRECCION DE FISCALIZACION

DIRECCION DE FISCALIZACION MINERA

La Dirección de Fiscalización Minera de la Dirección General de Minería, en
cumplimiento del Plan Operativo del Ministerio de Energía y Minas, se
complace en presentar a la comunidad minera en general, el presente
compendio ilustrado de Estadística de Accidentes correspondiente al año 2001,
con el fin de que los operadores mineros tomen conciencia de la realidad de la
minería nacional.
El Ministerio de Energía y Minas, es conocedor del esfuerzo que realizan las
empresas mineras, llámese gran minería, mediana o pequeña minería con el fin
de prevenir o evitar los accidentes fatales e incapacitantes que afecta a los
propios trabajadores y su familia; además, afecta también la economía e
imagen de la empresa y la economía del país, por ello quienes estamos
involucrados en el quehacer minero debemos tomar conciencia de la necesidad
de intensificar la seguridad en las operaciones mineras cuyo objetivo es la

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 protección de la vida y salud de nuestros trabajadores.
El mundo moderno nos ofrece una serie de conocimientos y técnicas que es
necesario aprovechar y poner en práctica en las minas, para trabajar con
seguridad y el menor riesgo posible, por eso desde ésta página hacemos un
llamado a las gerencias, supervisores, ingenieros encargados de seguridad y
trabajadores en general a fin de que consideren el recurso humano como un
activo irremplazable e invalorable, por lo que es obligación cotidiana de
prevenir los accidentes de trabajo.

La Dirección de Fiscalización Minera agradece una vez más a los directivos de

las empresas, por la acogida que han tenido nuestras anteriores publicaciones
sobre ésta materia, asimismo les solicita analizar cada uno de los diferentes
tipos de accidentes fatales e incapacitantes así como la descripción de los
actos y condiciones subestándares seleccionados con dichas ocurrencias del
presente compendio, difundiendo su contenido en reuniones de seguridad con
los trabajadores.
Finalmente, siendo la presente publicación, el resultado de la información
proporcionada por las empresas, lo mismo que es procesada por el personal de
este Dirección, agradeceremos nos hagan llegar sus sugerencias para hacer
este compendio una herramienta eficaz para la seguridad y la salud minera.

Ley de Fiscalización de las actividades Mineras (LEY Nº 27474)

Artículo 1.- Del organismo del Poder Ejecutivo competente

El Ministerio de Energía y Minas es el organismo del Poder Ejecutivo

competente para fiscalizar las actividades mineras, a través de sus órganos de
línea.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación de la ley

Las disposiciones legales, normas técnicas y procedimientos administrativos,
aplicables en la labor a que se refiere el artículo anterior corresponden a:

1. Normas de seguridad e higiene mineras.

2. Normas de protección y conservación del ambiente.

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 3. Otras obligaciones técnicas, administrativas, contables y/o financieras,
establecidas en las disposiciones legales vigentes, diferentes a las
mencionadas en los incisos anteriores y/o referidos a las actividades
de prospección, exploración, explotación, concentración, fundición y
refinación, sus servicios auxiliares e instalaciones conexas.
Artículo 3.- De la participación de fiscalizadores externos
La fiscalización de las obligaciones establecidas en las normas y disposiciones
legales, y las inspecciones requeridas en los procedimientos administrativos,
relacionadas a las actividades mineras, puede ser encargada a personas
naturales o jurídicas, denominadas fiscalizadores externos, debidamente
calificadas por el Ministerio de Energía y Minas, de conformidad con lo
dispuesto en la presente Ley.

Artículo 4.- Del registro, selección y designación de los fiscalizadores

Registro de fiscalizadores.- La Dirección General de Minería llevará el registro
de fiscalizadores externos, al que se accederá previa calificación conforme al
reglamento de esta Ley.

4.1 De la selección de los fiscalizadores externos.- La selección de los

fiscalizadores externos, a ser incluidos en el Registro de
Fiscalizadores, la efectúa el Ministerio de Energía y Minas a través de
una Comisión de Calificación y Clasificación, nombrada por resolución
viceministerial del Viceministro de Minas e integrada por:
- El Director General de Minería, quien la preside;
- El Director General de Asuntos Ambientales;
- El Director de Fiscalización Minera;
- Un representante de la Dirección de Normatividad del subsector
minero.
Un representante de la Dirección de Normatividad del
subsector de medio ambiente.
4.2 De la designación de los fiscalizadores externos.- La designación
de los fiscalizadores externos la efectúa la Dirección General de
Minería, previo informe de la Dirección General de Asuntos
Ambientales en los temas de su competencia.
4.3 Período de designación.- El fiscalizador o los fiscalizadores
externos, según se requiera, serán designados por períodos anuales

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 o por la duración de las comisiones de servicios.
Artículo 5.- De la contratación y contraprestación a los fiscalizadores
externos
5.1 Los fiscalizadores externos serán contratados y pagados por el
Ministerio de Energía y Minas, según arancel aprobado mediante
resolución del Ministerio de Energía y Minas.
Una vez efectuada la comisión de fiscalización o de inspección
correspondiente, y dentro de los 10 (diez) días útiles siguientes a la
misma, los titulares de los derechos mineros inspeccionados deberán
depositar en una cuenta especial del Ministerio de Energía y Minas el
monto que les será notificado y requerido formalmente por la misma
dentro de los 3 (tres) días siguientes a la fecha de culminada la
fiscalización.

Artículo 6.- Requisitos para la inscripción, selección y designación de los

fiscalizadores externos:

6.1 Para efectos de selección y designación de los fiscalizadores externos, se

exigirá evidenciar solvencia técnica y económica, así como ofrecer las
garantías a satisfacción del Ministerio de Energía y Minas, que permita
responder por las obligaciones que se deriven del ejercicio de sus labores.
6.2 El Ministerio de Energía y Minas establecerá los demás criterios y
procedimientos para la inscripción, selección y designación de los
fiscalizadores externos, así como para la contratación y ejecución de sus
tareas.

Artículo 7.- Facultades del fiscalizador

Los fiscalizadores externos, así como los funcionarios del Ministerio de
Energía y Minas, designados para tal función, a fin de cumplir con su labor de
fiscalización, pueden:

1. Ingresar en cualquier momento a cualquier derecho minero o lugar donde

se lleven a cabo actividades regidas por la Ley General de Minería y sus
reglamentos, para fiscalizarlas.
2. Tomar muestras representativas y hacer las mediciones que consideren

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 necesarias.
3. Recomendar medidas de seguridad, higiene y medio ambiente, señalando
plazos perentorios para su cumplimiento.
4. Requerir información o documentación vinculadas a la fiscalización
específica.
5. Determinar el incumplimiento de las normas de seguridad e higiene minera,
de protección y conservación del ambiente y cualquier otra obligación
relacionada con la actividad minera.
6. Los fiscalizadores externos y funcionarios designados deben guardar
reserva sobre la información obtenida en la fiscalización o inspección.
Artículo 8.- Ámbito de investigación de la fiscalización
La Dirección General de Minería y la Dirección General de Asuntos Ambientales,
en los temas de su competencia o la persona natural o jurídica designada como
fiscalizador externo, puede investigar cualquier hecho dentro del alcance de la
Ley General de Minería y de sus reglamentos y verificar el cumplimiento de las
resoluciones y recomendaciones que sobre ellos se establezcan.

Artículo 9.- Identificación del fiscalizador

El fiscalizador externo o funcionario designado debe identificarse ante quien lo
solicite, presentando la credencial otorgada por la Dirección General de Minería.

Artículo 10.- Facilidades para la fiscalización

Ninguna persona puede impedir al fiscalizador externo o a un funcionario
designado el desempeño de sus deberes, ocultar información o dar
declaraciones falsas, destruir o rehusarse a entregar o a enviar cualquier
documento o información relacionado a la fiscalización, de conformidad con el
Artículo 7 de la presente Ley.

Artículo 11.- Apoyo de la fuerza pública

Para el cumplimiento de las labores de fiscalización, los fiscalizadores externos y
los funcionarios designados pueden solicitar directamente el auxilio de la fuerza
pública.

Artículo 12.- Accidentes fatales y situaciones de emergencia

12.1 Los accidentes fatales y situaciones de emergencia de seguridad e
higiene, de naturaleza ambiental u otras, deben ser comunicados por el

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 titular minero a la Dirección General de Minería y a la Dirección General
de Asuntos Ambientales, según corresponda, dentro de las 24
(veinticuatro) horas de ocurridos.
12.2 En estos casos, la Dirección General de Minería y la Dirección General
de Asuntos Ambientales, según corresponda, podrán disponer la
fiscalización por uno o más de los fiscalizadores externos y/o funcionarios,
sin perjuicio de las medidas inmediatas que deberá tomar el titular del
derecho o de la actividad minera y los informes que deberá presentar,
tanto el titular como el fiscalizador externo y/o funcionario designado. La
Dirección General de Minería, con la participación de la Dirección
General de Asuntos Ambientales, resuelve a la vista de cualquiera de los
informes antes mencionados.
Artículo 13.- Modificación y ampliación del programa de fiscalización
En el caso de existir indicio razonable de peligro inminente en materias de
seguridad e higiene, asuntos ambientales u otra naturaleza, la Dirección General
de Minería en coordinación con la Dirección General de Asuntos Ambientales, en
asuntos de su competencia, puede modificar o ampliar los programas de
fiscalización y/o las comisiones de inspección, y nombrar además, a uno
o más fiscalizadores externos y/o funcionarios, con el fin de efectuar
exámenes especiales orientados a evaluar las condiciones de riesgo.

Artículo 14.- Paralización temporal de actividades en el área de trabajo

Para proteger la seguridad de los trabajadores, del ambiente o de las

instalaciones, la Dirección General de Minería previa opinión favorable de la
Dirección General de Asuntos Ambientales, en asuntos de su competencia,
puede ordenar la paralización temporal de las actividades de cualquier área de
trabajo de la unidad minera. De la misma manera, levantará la orden de
paralización y reanudación de las actividades cuando considere que la
situación de peligro ha sido remediada o solucionada.

Artículo 15.- Conservación de informes y notas

Los fiscalizadores externos deben conservar los informes, documentos y notas
relativos, a la fiscalización, por lo menos durante 3 (tres) años a partir de la
fecha de presentado el informe.

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Artículo 16.- Revisión de informes por terceros
La Dirección General de Minería en coordinación con la Dirección General de
Asuntos Ambientales, en asuntos de su competencia, puede hacer revisar por
terceros, cuando lo estime conveniente, los informes y documentos relativos a
la fiscalización.

Artículo 17.- Responsabilidad de los fiscalizadores externos

17.1 Para efectos de lo que establece el Artículo 425 del Código Penal, los
fiscalizadores externos, así como sus representantes legales, en caso de
ser éstos personas jurídicas serán considerados como funcionarios
públicos.
17.2 Los fiscalizadores externos son responsables civil y penalmente por los
informes, peritajes, investigaciones y exámenes que realicen, si se
determina que éstos son tendenciosos o parcializados.
17.3 Cuando el fiscalizador externo es una persona jurídica, la responsabilidad
a la que se hace referencia en el párrafo anterior, recaerá además sobre
las personas naturales que suscribieron los respectivos informes.
17.4 Sin perjuicio de lo prescrito en el numeral 17.1, precisase que no existe
vínculo laboral entre el Ministerio de Energía y Minas y los fiscalizadores
externos o personal de las empresas fiscalizadoras.
Artículo 18.- Procedimientos legales contra funcionarios, fiscalizadores
externos y peritos mineros

No podrán ser iniciados procedimientos legales judiciales contra funcionarios

del Sector Energía y Minas y las Direcciones Regionales de Energía y Minas,
fiscalizadores externos y peritos mineros, por actos oficiales relativos a sus
funciones, sin que previamente se hayan concluido los procedimientos
administrativos correspondientes.

Artículo 19.- Visitas de inspección

La Dirección General de Minería, en coordinación con la Dirección General de
Asuntos Ambientales, podrá, en caso de ser necesario, disponer la realización
de visitas de inspección por funcionarios del Ministerio de Energía y Minas.

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 CONCLUSIONES

➢ El gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer la

competencia o función, por consiguiente el gobierno nacional no debe
asumir competencias que pueden ser cumplidas más eficientemente por
los gobiernos regionales, y éstos a su vez, no deben hacer aquello que
puede ser ejecutado por los gobiernos locales, evitándose la duplicidad y
superposición de funciones.
➢ En el ejercicio de las competencias compartidas cada nivel de gobierno
debe actuar de manera oportuna y eficiente, cumpliendo a cabalidad las
acciones que le corresponden y respetando el campo de atribuciones
propio de los demás.

➢ El Consejo de Minería resuelve en última instancia todos los asuntos

mineros que son materia de resoluciones por parte de la primera instancia
administrativa. Constituyen órganos de primera instancia: la Dirección
General de Minería, la Dirección General de Asuntos Ambientales como la
Dirección General de Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto
Nacional de Concesiones y Catastro Minero.
➢ El mundo moderno nos ofrece una serie de conocimientos y técnicas que es
necesario aprovechar y poner en práctica en las minas, para trabajar con
seguridad y el menor riesgo posible, por eso desde ésta página hacemos
un llamado a las gerencias, supervisores, ingenieros encargados de
seguridad y trabajadores en general a fin de que consideren el recurso
humano como un activo irremplazable e invalorable, por lo que es
obligación cotidiana de prevenir los accidentes de trabajo.

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 BIBLIOGRAFÍA

✓ GARCIA MONTUFAR, Guillermo. “Derecho Minero”. Editorial Grafica

S.A. Segunda Edicion. 2002.
✓ http://www.mef.gob.pe/dnpp/normas/gobcent/pptoeva/2-222.htm).
✓ www.inacc.gob.pe/informacion_contenido/Derecho_Minero.html - 8k
✓ www.minem.gob.pe/archivos/dgm/publicaciones/cm/juris-min/065-
2002.pdf
✓ www.elperuano.com.pe/boletin/leyes/rgl_tupa_min.htm - 213k

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