UNIDAD DIDÁCTICA 7: SALUD LABORAL

ÍNDICE:

1. SALUD Y TRABAJO.
2. MARCO NORMATIVO DE LA PRL.
3. ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.
4. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO Y TRABAJADOR.
5. RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE PREVENCIÓN.
6. LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN Y LOS COMITÉS DE SEGURIDAD Y
SALUD.
7. LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN.

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1. SALUD Y TRABAJO.

El trabajo y la salud están íntimamente relacionados. El ejercicio de la actividad laboral es

necesario para satisfacer las necesidades del ser humano y puede producir:
- Un efecto positivo en la salud, en cuanto que permite el desarrollo integral del
individuo tanto físico como mental y socialmente, además de generar los recursos
económicos para tener unas condiciones de vida satisfactorias.
- Pero también puede repercutir negativamente en la salud, ya que el ejercicio de la
actividad laboral conlleva, de por sí, una serie de riesgos (que se agravan si no se
realiza en las condiciones adecuadas) que pueden producir daños en la salud del
trabajador.

El TRABAJO influye en la SALUD produciendo RIESGOS LABORALES

que causan DAÑOS EN LA SALUD, que se evitan con MEDIDAS DE
PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN.

Para comprender la relación entre trabajo y salud hay que conocer una serie de conceptos
básicos en materia de seguridad y salud:

- SALUD:
La Organización Mundial de la Salud (OMI), la define como “un estado completo de
bienestar, físico, psíquico y social y no solo la ausencia de daños y enfermedades”.

- RIESGO LABORAL:
 La posibilidad de que el trabajador sufra un determinado daño derivado de la
profesión que ejerce.
 La gravedad del riesgo está en función de la probabilidad (baja, media, alta)
de que se produzca el daño y del efecto del mismo (ligeramente dañino,
dañino y extremadamente dañino).

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 - FACTOR DE RIESGO:
Hace referencia a cualquier condición o característica de trabajo (sea la actividad, el
local, las herramientas…) que puede influir en que aparezcan riesgos.

- DAÑOS derivados del trabajo:

Son las enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del
trabajo.

- Medidas de PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN:

 Medidas de PREVENCIÓN: son las adoptadas para evitar o disminuir los
riesgos laborales. Actúan sobre el riesgo, antes de que el daño se produzca.
 Medidas de PROTECCIÓN: son las destinadas a reducir los efectos del daño.
No evitan el daño, sino que lo reducen.

2. MARCO NORMATIVO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.

 La Constitución Española 1978. Establece la obligación de los poderes públicos de

velar por la seguridad e higiene en el trabajo y desarrollar una política de protección
de la salud de los trabajadores mediante la prevención de riesgos laborales. (art. 40.2
CE).
 La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995 de 8 de noviembre, de
Prevención de Riesgos Laborales (LPRL): Norma básica en esta materia y tiene como
objetivo promover la seguridad y salud de los trabajadores, y establece los principios
generales relativos a la prevención de los riesgos profesionales.
 Estatuto de los Trabajadores. Recoge el derecho de los trabajadores a su integridad
física y a una adecuada política de seguridad e higiene. Además, marcan las
obligaciones del empresari@, del trabajador/a y los derechos de éstos.
 Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención
de riesgos laborales. Establece el marco regulador de las condiciones de trabajo,
protegiendo a los trabajadores de los riesgos derivados del mismo.
 Ley General de la Seguridad Social.

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  Los convenios colectivos.
 Normas europeas y tratados internacionales (OIT).
 Estrategia española de Seguridad y Salud en el trabajo 2015-2020.

3. ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

- El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) es el órgano

científico técnico especializado de la Administración General del Estado que tiene
como misión el análisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el
trabajo, así como la promoción y apoyo a la mejora de las mismas. En este sentido,
se inclina a fomentar una verdadera cultura preventiva en la sociedad como fórmula
para contribuir a lograr una reducción de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales y una mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
- La Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) es la organización administrativa
responsable del servicio público de control y vigilancia del cumplimiento de las
normas de orden social que incluye los servicios de exigencia de las
responsabilidades administrativas pertinentes en que puedan incurrir empresas y
trabajadores así como el asesoramiento e información a los mismos en materia
laboral y de seguridad social (que pueda suscitarse con ocasión del ejercicio de la
acción inspectora).

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 - La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST) es el órgano
colegiado asesor de las Administraciones Públicas en la formulación de las políticas
de prevención y el órgano de participación institucional en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo (artículo 13 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales).

4. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO Y EL TRABAJADOR.

La normativa, y concretamente, la LPRL, impone al/la empresari@ y al/la trabajador/a una

serie de obligaciones a fin de garantizar la seguridad y la salud en el trabajo.
Por ello, ambos sujetos serán responsables, cada uno dentro de sus respectivos ámbitos.
El trabajador tiene derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el
trabajo, lo que impone al empresario la obligación de garantizar la seguridad y salud de los
trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo.
El empresario deberá adoptar cuantas medidas sean necesarias para la protección de la
seguridad y salud de los trabajadores, cumpliendo la normativa de prevención de riesgos
laborales y asumiendo el coste de todas las medidas que se tomen.
Hay que tener en cuenta que: los derechos del trabajador son las obligaciones del
empresario y al revés, los derechos del empresario son las obligaciones del trabajador.

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 Obligaciones del EMPRESARIO:
a) Evaluar los riesgos.
b) Vigilar periódicamente el estado de salud de los trabajadores.
c) Elaborar y conservar la documentación obligatoria en PRL. (Por ej.: Resultado
de la Evaluación de riesgos; Medidas de prevención y protección adoptadas;
Resultados de los controles de salud y condiciones de trabajo).
d) Informar, consultar y participar junto con los trabajadores en la acción
preventiva.
e) Proporcionar al trabajador/a formación teórica y práctica en materia
preventiva.
f) Garantizar que los equipos de trabajo sean los adecuados y estén adaptados.
g) Proporcionar a los trabajadores EPI (Equipos de Protección Individualizado)
adecuados y velar por su uso efectivo.
h) Proteger a determinados tipos de trabajadores, como menores y
embarazadas.

Obligaciones de los TRABAJADORES:

a) Uso correcto y adecuado de los medios con los que se desarrolle su
actividad, los medios y equipos de protección y los dispositivos de seguridad
instalados.
b) Informar al superior y a los trabajadores designados para realizar actividades
de protección y prevención que entrañen riesgo para la seguridad y la salud.
c) Cooperar con el empresario para que pueda garantizar condiciones de
trabajo seguras.
d) Contribuir activamente al cumplimiento de las obligaciones establecidas por
las autoridades competentes para proteger la seguridad y la salud de los
trabajadores.

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5. RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE PREVENCIÓN.

El incumplimiento por parte del empresario o trabajador de las obligaciones en materia

preventiva dará lugar a distinto tipo de responsabilidad y a la correspondiente sanción que
estará en función de la gravedad de la infracción.
RESPONSABLE TIPO DE RESPONSABILIDAD SANCIÓN
Administrativa Varía según la infracción sea leve, grave o muy grave:
(Por incumplimiento de la normativa de  Multa económica (ej: por no renovar los EPI a sus
prevención de riesgos laborales). trabajadores)
 Suspensión temporal de la actividad.
 Paralización de trabajos.
 Cierre del dentro de trabajo.
EMPRESARIO Civil Indemnización económica en función de los daños y perjuicios
(Por el daño causado al trabajador por causados (ej.: indemnización de 30.000€ a una trabajadora por
conducta culposa o negligente del mobbing realizado por la empresa).
empresario).
Penal  Privación de libertad (cárcel). Ej.: sentencia que condena a 8
(Cuando por culpa del empresario se meses de prisión a un empresario que encomendó tareas a un
pone en peligro grave la vida, salud o trabajador por las cuales carecía de formación).
integridad física del trabajador).  Multa económica.
 Inhabilitación.
Disciplinaria Varía según la infracción sea leve, grave o muy grave: 
(Por incumplimiento de sus Amonestación verbal o escrita.
TRABAJADOR obligaciones).  Despido disciplinario procedente (Ej.: dos trabajadores
despedidos por no utilizar el casco de seguridad de manera
continua y reiterada)
 Podría tener responsabilidad civil o penal por los daños
causados por sus actos a terceras personas.

** Responsabilidad ADMINISTRATIVA: se traduce en la posibilidad de ser sancionado por

incumplimiento de la normativa laboral y, en concreto, por la normativa relativa a la
seguridad y salud laboral.
Puede ser por acciones u omisiones: tanto por una actuación incorrecta, como por la
pasividad en el cumplimiento de las obligaciones preventivas. (Por ejemplo: tanto por tener
una Evaluación de Riesgos que no identifica determinados riesgos, como por carecer de
Evaluación de Riesgos).

No es preciso que se produzca un accidente de trabajo o daño.

No tiene por qué haber víctimas ni accidente.

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 El sujeto sancionador: la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, quién actuando de
oficio o por denuncia, visitará y/o solicitará documentación a una empresa y en caso de
apreciar algún posible incumplimiento, podrá optar entre requerir su subsanación
(determinando el plazo para ello), paralizar los trabajos (si apreciara riesgo grave e
inminente), o proponer directamente sanción. (Podrá simultanear varias de las
actuaciones anteriormente descritas).

** Responsabilidad CIVIL:
Artículo 1902 del Código Civil: "El que por acción u omisión causa daño a otro, interviniendo
culpa o negligencia, está obligado a reparar el daño causado".
El empresario responderá de los daños causados por sus emplead@s, cuando se produzcan
en el desempeño de sus funciones.
El sujeto perjudicado podrá ser una persona física (Por ej.: enfermera, pasillo, cajas) o
jurídica (P.ej.: la paralización de una obra por un incumplimiento de la empresa contratista).
Este tipo de responsabilidad SI exige el acontecimiento de un daño que deberá ser reparado
económicamente.
Puede ir acompañada o no de la comisión de un delito:
- SI: se celebrará un juicio penal, y el autor deberá hacer frente a la posible
condena penal, y al resarcimiento de los daños causados al perjudicado.
- NO: el caso quedará limitado al ámbito civil.

Sentencias 2016:
http://prevencionar.com/category/tribunales/

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6. LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN Y LOS COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD.

DELEGADOS DE PREVENCIÓN

Son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de

prevención de riesgos en el trabajo.

Son designados por y entre los representantes del personal, en nº proporcional a la

plantilla. (ver gráfico siguiente).

COMPETENCIAS Y FACULTADES para ejercer su función:

- Colaborar con el empresario en las medidas preventivas.

- Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores (normas de PRL).

- Ser consultado e informado por el empresario en las nuevas medidas.

- Ejercer labores de vigilancia y control.

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 COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD

- Órgano de participación destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones

de la empresa en materia de prevención de riesgos.
- Empresas o centros de trabajo que cuentes con 50 o más trabajadores (≥ 50
Trabajadores).
- Formado por:
• Delegados de prevención.
• Empresario/a.
- En las empresas sin Comité de seguridad y salud (< 50 Trabajadores), ejercerán sus
competencias los DELEGADOS DE PREVENCIÓN.

7. LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN.

Los servicios de prevención son organismos encargados de supervisar la protección y

prevención de riesgos profesionales en la empresa. Por lo tanto, son un conjunto de
medios humanos y materiales necesarios para realizar las actividades preventivas a fin
de garantizar la adecuada protección de la seguridad y la salud de los trabajadores.

En este sentido, podemos encontrarnos con dos tipos de servicios de prevención:

Servicio de PREVENCIÓN PROPIO de la empresa.

Será Obligatorio para empresas:
1. De + de 500 trabajadores
2. De entre 250 y 500 trabajadores, si la actividad que desarrollan se incluye en
el Anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevención. (Ver documento en
la plataforma)
3. No incluidas en los apartados anteriores, si así lo decide la Autoridad laboral
en función de la peligrosidad de la actividad desarrollada o de la frecuencia o
gravedad de la siniestralidad en la empresa.

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 Servicio de PREVENCIÓN AJENO.
Prestado por una entidad especializada que concierta con la empresa las actividades de
prevención, asesoramiento y apoyo que precise en función de los tipos de riesgo. El
empresario deberá recurrir a este tipo de servicio fundamentalmente cuando:
La designación de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la realización de la
actividad de prevención y no concurran las circunstancias que determinan la obligación
de constituir un servicio de prevención propio que acabamos de ver.

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