Tema 5:

Externalidades
 Tipos de externalidades
1) Según su signo:
• Positivas: se provoca un coste marginal externo (CME)
• Negativas: lo que se produce fuera del mercado es un beneficio
marginal externo (BME)

2) Según su origen:
• En el consumo: se originan en la actividad de consumo, dando lugar a
que la valoración marginal social sea distinta de la valoración marginal
privada que refleja la curva de demanda (VMS ≠ VMP)
• En la producción: se originan en la actividad de producción, de manera
que el coste marginal social es distinto del CMP que recoge la curva de
oferta (CMS ≠ CMP)
 Tipos de externalidades
Según el signo

Negativa Positiva
Negativa en el consumo Positiva en el consumo
Consumo VMS = VMP - CME VMS = VMP + BME
Según el origen

(VMS ≠ VMP)
(humo tabaco) (educación básica)
Negativa en la producción Positiva en la producción
Producción CMS = CMP + CME CMS = CMP - BME
(CMS ≠ CMP) (fábrica que contamina un río) (empresa de reciclaje)

“P” se refiere a “privados”, costes y beneficios para

S se refiere a “sociales”, costes y beneficios para toda la
consumidores y productores en el mercado
sociedad, teniendo en cuenta los privados y los
“E” se refiere los costes y beneficios que se provocan a externos
agentes externos al mercado
Ejemplo: externalidad negativa en la producción
Una fábrica textil que contamina un río cercano,
ya que vierte sus residuos en él.
Los pescadores del río se ven perjudicados, pero Mercado de productos textiles
€
no intervienen directamente en el mercado de
los productos que produce la industria textil, por
tanto, reciben la externalidad negativa (CME)
S = CMP
El fabricante de telas no incorpora el coste de
contaminar el río en su curva de oferta porque
no ha de pagar por él (porque no hay DDP
definidos!!!)
Por lo tanto, el mercado llega a una cantidad de D = VMP = IM
equilibro Qm, que no tiene en cuenta el coste de Qm Q
la contaminación y el perjuicio para los
pescadores
Ejemplo: externalidad negativa en la producción 什么是有效的 产 平？
• 确定触发哪个 CME
• 将 CME 添加到 产 CMP，以获取 CMS
• 找到新的平衡点，CMS 和 VMS 相等
¿Cuál sería el nivel producción eficiente? • 如果它 运作，市场是由于过量 导致效率低
下，因为“污染”商品的数量 于从整个社会的 度来
看所期望的数量（QmMercado de productos textiles
> Qe）
• Determinar cuál es el CME que se provoca
€

• Sumar el CME al CMP de producción, para CMS = CMP + CME

obtener el CMS
S = CMP
• Buscar el nuevo equilibrio, donde se igualan
CMS y VMS
CME
• Si funciona por sí solo, el mercado es
INEFICIENTE por exceso, ya que la cantidad
de bien “contaminante” es superior a la que D = VMP = VMS
sería deseable desde el punto de vista de Qe Qm Q
toda la sociedad (Qm > Qe)
Ejemplo: externalidad negativa en la producción

Idem suponiendo que el CME es creciente Mercado de productos textiles

€
en lugar de constante CMS = CMP + CME

El resultado es el mismo: Si funciona por sí S = CMP

solo, el mercado es INEFICIENTE por exceso, ya
que la cantidad de “bien contaminante” es CME
superior a la que sería deseable desde el punto
de vista de toda la sociedad (Qm > Qe)
同理假设 CME 正在增 的纺织产品市场， 不是
恒定的 D = VMP = VMS
结果是 样的：如果它 运作，市场由于过剩
是 效的，因为从整个社会的 度来看，“污染商 Qe Qm Q
品”的数量 于期望的数量（Qm > Qe）
 €
CMS
El mercado de productos textiles lleva
asociada la existencia de una cantidad de S = CMP
contaminación total (M) CME

La cantidad de contaminación total en la

situación de libre mercado (Mm) es D = VMP = VMS
Qe Qm Q tela
superior a la eficiente (Me)
M
M = f(Q)
OJO: esto implica que existe una cantidad
de contaminación eficiente (que no
necesariamente es cero)

La cantidad de contaminación eficiente Mm

Me
depende las curvas de CMS y VMS
Qe Qm Q tela
 € €
CMS CMS

S = CMP S = CMP
CME=2Q

CME = a

D = VMP = VMS D = VMP = VMS

Qe Qm Q tela Qe Qm Q tela
CTE =M CTE= M
M =𝑸𝟐 M = aQ

Mm
Mm
Me
Me

Qe Qm Q tela Q tela
Qe Qm
Ejemplo: externalidad negativa en la producción
Cuantificación de la ganancia de
eficiencia al pasar de Qm a Qe Mercado de productos textiles

€
• Los participantes en el mercado pierden una CMS = CMP + CME
parte de su excedente (el excedente del
consumidor y del productor se reduce en el el
S = CMP
área amarilla)

• Los pescadores dejan de recibir efecto externo,

por tanto ganan. Su ganancia es el área verde +
área amarilla (coste total externo: todo el área
desde Qe a Qm entre el CMS y el CMP) D = VMP = VMS
Qe Qm
• Por tanto, la ganancia social neta de pasar de Q
Qm a Qe es el área verde
Ejemplo: externalidad positiva en la producción
¿Cuál sería el nivel producción eficiente?
Mercado de envases reciclados
• Determinar cuál es el BME que se provoca
€
S = CMP
• Restar el BME del CMP de producción, para
obtener el CMS (ahora el coste social es más CMS = CMP - BME
pequeño)

• Buscar el nuevo equilibrio, donde se igualan

CMS y VMS
BME
• Si funciona por sí solo, el mercado es
INEFICIENTE por defecto, ya que la cantidad D = VMP = VMS
de bien que genera la externalidad positiva Qm Qe Q
es inferior a la que sería deseable desde el
punto de vista de toda la sociedad (Qe > Qm)
Ejemplo: externalidades en el consumo

Positiva: horas de educación básica Negativa: Mercado de cigarrillos

€ €
S = CMP = CMS S = CMP = CMS

BME

D = VMP CME

D = VMP VMS = VMP + BME

VMS = VMP - CME
Qm Qe Q Qe Qm Q

Ineficiencia por defecto Ineficiencia exceso

“P” se refiere a “privados”, costes y beneficios para
“S” se refiere a “sociales”, costes y beneficios para toda
consumidores y productores en el mercado
la sociedad, teniendo en cuenta los privados y los
“E” se refiere los costes y beneficios que se provocan a externos
agentes externos al mercado

Según el signo

Negativas Positivas
Negativa en el consumo Positiva en el consumo
VMS = VMP - CME VMS = VMP + BME
Según el origen

Consumo
(VMS ≠ VMP) (humo tabaco) (educación básica)

Negativa en la producción Positiva en la producción

Producción CMS = CMP + CME CMS = CMP - BME
(CMS ≠ CMP) (fábrica que contamina un río) (empresa de reciclaje)

Ineficiencia por exceso Ineficiencia por defecto

https://www.eldiario.es/sociedad/espana-sigue-cabeza-infracciones-ambientales-incrementar-20-expedientes-abiertos-europa_1_7255612.html
 Ejercicio
Andrés es un estudiante famoso por las buenas
fiestas universitarias que organiza. En el gráfico
se representa ell número de fiestas que organiza
al mes medido en el eje horizontal. MCf es el
coste marginal para Andrés de fiestas y MBf es
el beneficio marginal que las fiestas
proporcionan a Andrew.

a. Muestre gráficamente de cuántas fiestas será

anfitrión Andrew (Qm).

b. Suponga que los amigos de Andrew obtienen

un beneficio marginal externo fijo (b dólares)
por fiesta, e ilústrelo en el gráfico.

c. Cuál es la cantidad de fiestas socialmente

óptima (Qe)? .
 Ejercicio
Andrés es un estudiante famoso por las buenas
fiestas universitarias que organiza. En el gráfico
se representa el número de fiestas que organiza
al mes medido en el eje horizontal. MCf es el
coste marginal para Andrés de fiestas y MBf es
el beneficio marginal que las fiestas
proporcionan a Andrew. SMBf

a. Muestre gráficamente de cuántas fiestas será b

anfitrión Andrew (Qm).
Qm Qe
b. Suponga que los amigos de Andrew obtienen
un beneficio marginal externo fijo (b dólares)
por fiesta, e ilústrelo en el gráfico.

c. Cuál es la cantidad de fiestas socialmente

óptima (Qe)? .
Soluciones a las externalidades
Privadas:
• Fusiones
• Regulación cultural
• Solución de mercado: Teorema de Coase

Públicas:
• Solución pigouviana: impuestos/subvenciones
• Regulación
• Asignación/subasta/mercado de permisos
 Soluciones privadas: el Teorema de Coase
A es la combinación de
utilidades asociada al equilibrio
• Cuando los agentes que provocan de libre mercado
una externalidad y los que la reciben La recta roja es el conjunto de
pueden negociar libremente sin puntos posibles asociados al
costes, se alcanzará un resultado resultado eficiente del mercado,
eficiente sin necesidad de que que pueden alcanzarse mediante
negociación entre las dos partes
intervenga pública.

• Sin embargo, ésta sí que es necesaria para

establecer inicialmente los derechos de
propiedad. El resultado en términos de
eficiencia será siempre el mismo, pero
desde el punto de vista distributivo las
consecuencias serán diferentes.
 Soluciones privadas: el Teorema de Coase
CASO: Externalidad negativa en la producción (productor de telas y
pescadores)
a) Asignación de DDP sobre el río: PRODUCTOR TEXTIL

Mercado de productos textiles

€ Partimos de Qm, y queremos llegar a Qe mediante
CMS = CMP + CME un “Mercado de descontaminación”
Demanda (pescadores)
S = CMP
Disposición a pagar: CME (recta verde)
Oferta (productor textil)
Disposición a cobrar: IMP-CMP (en Qm=0)
Para cualquier cantidad entre Qm y Qe, la disposición a
pagar es superior a la disposición a cobrar. Por tanto,
D = VMP = IMP habrá acuerdo: Equilibrio en Qe
Qe Qm En Qe, la disposición a pagar de los pescadores es igual a la
Q disposición a cobrar del productor textil: CME=IMP-CMP
Soluciones privadas: el Teorema de Coase
CASO: Externalidad negativa en la producción (productor de telas y pescadores)

b) Asignación de DDP sobre el río: PESCADORES

Mercado de productos textiles
€ Partimos de 0, y queremos llegar a Qe mediante
CMS = CMP + CME un “Mercado de contaminación”
Demanda (productor textil)
S = CMP
Disposición a pagar: IMP-CMP (recta naranja)

Oferta (pescadores)
Disposición a cobrar: CME (recta verde)
Para cualquier cantidad entre 0 y Qe, la disposición a
pagar es superior a la disposición a cobrar. Por tanto,
D = VMP = IMP
habrá acuerdo: Equilibrio en Qe
Qe Q De Nuevo, en Qe, la disposición a pagar del productor textil es
igual a la disposición a cobrar de los pescadores: CME=IMP-CMP
 Soluciones privadas: el Teorema de Coase
Precio Precio
descontaminación contaminación

La conclusión es que, si se establecen

Ddesc = CME Sdesc = IMP - CMP inicialmente los DDP para una de las
Scont = CME Dcont = IMP - CMP
partes y luego ambas pueden negociar
libremente y sin costes, se llegará a la
solución eficiente: Teorema de Coase

Desde el punto distributivo, gana el que

recibe los DDP

M = Mm Me M=0
a) DDP textil b) DDP pescadores
 Soluciones privadas: el Teorema de Coase
Precio Precio
descontaminación contaminación Costes de transacción

Ddesc = CME Sdesc = IMP -CMP

Mercado de descontaminación:
Scont = CME Dcont = IMP -CMP
• Para la demanda (pescadores): la
disposición a pagar (Ddesc)
disminuye.

• El nuevo equilibrio se queda por

encima de Me (se contamina
más de lo eficiente)

M = Mm M’ Me M=0
a) DDP textil b) DDP pescadores
 Soluciones privadas: el Teorema de Coase
Precio Precio
descontaminación contaminación Costes de transacción

Ddesc = CME Sdesc = IMP -CMP

Mercado de descontaminación:
Scont = CME Dcont = IMP -CMP
• Para la oferta (productor textil):
la disposición a cobrar (Sdesc)
aumenta para compensar costes

• El nuevo equilibrio se queda por

encima de Me (se contamina
más de lo eficiente)

M = Mm M’ Me M=0
a) DDP textil b) DDP pescadores
 Soluciones privadas: el Teorema de Coase
Precio Precio
descontaminación contaminación Costes de transacción

Ddesc = CME Sdesc = IMP -CMP

Mercado de contaminación:
Scont = CME Dcont = IMP -CMP
• Para la demanda (productor
textil): la disposición a
pagar(Dcont) se reduce, para
compensar costes

• El nuevo equilibrio se queda por

debajo de Me (se contamina
menos de lo eficiente)
M = Mm Me M’’ M=0
a) DDP textil b) DDP pescadores
 Soluciones privadas: el Teorema de Coase
Precio Precio
descontaminación contaminación Costes de transacción

Ddesc = CME Sdesc = IMP -CMP

Mercado de contaminación:
Scont = CME Dcont = IMP -CMP
• Para la oferta (pescadores): la
disposición a cobrar (Scont) se
incrementa, para compensar
costes

• El nuevo equilibrio se queda por

debajo de Me (se contamina
menos de lo eficiente)
M = Mm Me M’’ M=0
a) DDP textil b) DDP pescadores
El Teorema de Coase en la práctica
Soluciones públicas: impuestos Pigouvianos
• Para una externalidad negativa, se trataría de gravar a las unidades
que producen la externalidad con un impuesto de cuantía igual al
coste marginal externo en el óptimo.

• De esta manera, automáticamente los productores de la

externalidad incorporan el coste externo a sus decisiones, y se
elimina así la ineficiencia (se “internaliza” la externalidad).
公共解决 案：庇古税
• 对于负外部性，问题是对产 外部性的单位征税，税额等于最优的外部边际成本。
• 这样，外部性的 产者 动将外部成本纳 他们的决策，从 消除低效率（外部性被“内
部化”）。
Ejemplo: externalidad negativa en la producción

Mercado de productos textiles

Retomamos nuestro ejemplo del productor
textil que contamina el río €

• Gravamos al productor textil con un CMS = CMP + CME

CMP+T
impuesto (T) igual al CME asociado a la
S = CMP
cantidad óptima (Qe)
• El nuevo equilibrio será Qe, que es el CME
punto eficiente.
• Por tanto, con el impuesto hemos
corregido la externalidad (el coste externo
T D = VMP = VMS
ha pasado a ser un coste de producción).
Qe Qm
Q
Ejemplo: externalidad negativa en la producción

Mercado de productos textiles

• ¿quién se está quedando los DDP?
€
• El estado, que obliga a pagar al productor
CMS = CMP + CME
textil por el coste externo provocado. CMP+T
S = CMP
• Como consecuencia, se genera una
recaudación (rectángulo naranja) CME

• Para conseguir la eficiencia sólo se

necesita poner en marcha el impuesto,
independientemente de lo que se haga
D = VMP = VMS
con la recaudación!!!! Qe Qm
Q
Ejemplo: externalidad negativa en la producción
• Alternativa: concedemos los DDP al
Mercado de productos textiles
contaminador
• El estado le paga una subvención (S) por €
cada unidad de producto que deje de CMS = CMP + CME
vender. CMP + S
S = CMP
• Si la cuantía de la subvención es el CME
asociado al óptimo, de nuevo la curva de
CMP se desplaza en esa cantidad Coste total de CME
la subvención

• De manera que volvemos a la cantidad

óptima como equilibrio
• El coste total de la política será el D = VMP = VMS
rectángulo naranja Qe Qm
Q
Subvención vs impuesto
从效率上看，两种策略是等价的：Qe都实现了
• 但从逻辑上讲，分配结果是不同的。 因此，可以达到相同的效率，但福利分配不同。哪个应该优先？ 价值判断……
• 注意：补贴是基于公司数量是固定的。 但是，补贴的设 意味着更 的经济效益（更低的实际成本），因此从 远来看，可能会
• En términos de eficiencia, ambas políticas son equivalentes: se consigue Qe
励其他公司在河岸落户。 在这种情况下，河流中污染废物的倾倒可能会随着补贴的增加 增加（由于供应位移）

• Pero lógicamente, las consecuencias distributivas son distintas. Por lo tanto, se

puede llegar a la misma eficiencia, pero con diferentes distribuciones de bienestar.
¿Cuál debe primar? Juicios de valor…

• Cuidado: la subvención parte de la base que el número de empresas es fijo. Pero,

el establecimiento de la subvención implica mayor beneficio económico (menores
costes reales), de manera que en el largo plazo, otras empresas pueden verse
incentivadas a instalarse en los márgenes del río. En ese caso, el vertido de
residuos contaminantes en el río podría aumentar con la subvención (debido al
desplazamiento de la oferta)
Problema: fijar la cuantía del impuesto (subvención)

La solución pigouviana presume que se conoce quién esta

generando la contaminación y en qué cantidades.

Necesitamos, además, valorar monetariamente el daño causado,

para poder establecer el impuesto adecuado (o la subvención)

En la mayoría de los casos, estas cuestiones son extremadamente

difíciles de resolver.

La cuestión no es tanto si se trata de un método perfecto como si

puede dar lugar a mejores (o peores) resultados que otros.
Ejercicio

El beneficio marginal privado que se obtiene del bien X es igual a 10 – X, donde X

representa el número de unidades que son consumidas. El coste marginal privado
de producir X es una cantidad constante e igual a 5$. Por cada unidad producida
de X, se impone a la sociedad un coste externo de 2$.

a) ¿Qué cantidad de X se produciría en ausencia de intervención pública en el mercado?

En ausencia de intervención pública,
el mercado estará en equilibrio BMP = 10 – X
10 – X = 5; X = 5
donde se igualen CMP y BMP CMP = 5

b) ¿Cuál sería el nivel eficiente de producción del bien X?

En este mercado se genera una externalidad BMS = 10 – X
negativa en la producción(CME = 2). El nivel de X=3
CMS = 5 + 2
producción eficiente resulta de igualar BMS y CMS.
El CMS debe obtenerse sumando el CME y el CMP,
mientras que el BMS coincide con el BMP
Representación gráfica

Mercado de bien X BMP = 10 – X

€ CMP = 5
CME = 2
CMS = CMP + CME = 7
10

7 CMP + CME

5 CMP

CME
BMP
3 5 10 Q
c) ¿Qué ganaría la sociedad si se pasase del nivel de libre mercado al nivel eficiente de producción?
Sabemos que hay una ganancia en bienestar total en el nivel de producción eficiente. Para calcularla,
tenemos que mirar la diferencia entre lo que se pierde en el mercado (reducción del excedente) y lo
que se gana fuera del mercado por el hecho de que se reduce el coste total externo generado

La pérdida de excedente en el mercado

€ nos la da el triángulo amarillo: la
Mercado de bien X diferencia entre BMP y CMP para la
reducción de cantidad:
10 (𝟕 − 𝟓) × (𝟓 − 𝟑)
𝜵𝑾 = =𝟐
𝟐
CMP + CME Ganancia de bienestar fuera del
7
mercado: será el CME (constante = 2)
5 CMP multiplicado por la reducción en la
cantidad producida:
∆𝑾 = 𝟐 × 𝟓 − 𝟑 = 𝟒
CME
BMP Por lo tanto, el bienestar total se
3 5 10 Q incrementa en 2, área azul
d) Sugiera cuál es el impuesto pigouviano que podría llevar al nivel eficiente de producción
El impuesto pigouviano es aquel cuya cuantía es el 税的
Pigouvian coste 额为 2（这种情况
marginal externo en el óptimo
很简单，因为 CME 是恒定的并且始
e) ¿Qué 终为 2， 论是最优
ingresos se obtendrían con la implementación 额还是任何其
del impuesto pigouviano)
他 额）
通过引 2 的税收，公司的 MPC 曲
线被转移到 MPC+T 集合中，均衡
€ 额将是最优 额 (3)
La cuantía del impuesto pigouviano es 2 (en
Mercado de bien X CME Pigouvian 税的征收将是单位 este caso es fácil porque el CME es
额与 BMP 的乘积，最佳 额： constante=2 y siempre es 2, tanto en el
× 3 = 6。 óptimo como en cualquier otra cantidad)
10

CMP + CME Al introducir un impuesto por valor de 2, la

7 CMP + T curva de CMP de la empresa se traslada a
recaudación CMP+T, y la cantidad de equilibrio sería la
5 CMP cantidad óptima (3)

La recaudación del impuesto pigouviano

CME
sería el producto de la cuantía unitaria por
BMP la cantidad óptima: 𝑅 = 2 × 3 = 6
3 5 10 Q
óptimo
Soluciones públicas: La regulación

• Con la regulación, el sector público se apropia de todos los

DDP sobre el recurso, y establece una cantidad de
externalidad total a alcanzar.
• En nuestro ejemplo de externalidad negativa en la
producción, el sector público sabe que quiere alcanzar una
cantidad de contaminación Me, y establece que esa es la
contaminación máxima que puede hacer la empresa.
• ¿Qué pasa si hay más de una empresa contaminadora?
• Entonces debe prohibir que ninguna de ellas contamine más
de Me/2.

• En general, la regulación no será eficiente porque trata

igual a todos los productores cuando, muy probablemente,
no lo serán
Soluciones públicas: La regulación
• Sean dos productores (X, Z), con la
misma curva de CM, pero distintas
€ CMSX = CMSZ
curvas de BM
CMX = CMZ
• Si el mercado funciona libremente,
ambas producirán la misma cantidad
(Qx = Qz)

BMX • Si ambas generan la misma

externalidad negativa, el CMS es más
BMZ
elevado. Lo eficiente sería que Z
redujese más su producción que X
Q*Z Q*X QX = QZ Q
• Pero con regulación, las obligaríamos
a las dos a reducirla en la misma
cantidad
Ejemplo de las posibles ineficiencias de la regulación:

El uso de un coche en una zona relativamente deshabitada genera un

perjuicio menor que el del automóvil que se conduce en una zona
densamente poblada.

¿Que sentido tendría que ambos estuvieran sometidos exactamente a

las mismas limitaciones de emisión, u obligados a instalar idénticos —y
caros— sistemas de control de emisiones?
 Soluciones públicas: los permisos de contaminación
El Gobierno anuncia la subasta de Z* permisos de
contaminación, de modo que su oferta es perfectamente
inelástica en dicho nivel. Z* es la cantidad de contaminación
que se ha estimado que es la eficiente
Precio de los Las empresas que no estén dispuestas a pagar p* por un
permisos o
“tasa de permiso, deben reducir su nivel de producción, o adoptar una
emisión” tecnología mas limpia.

Es más eficiente que la regulación, porque no se trata a

todas las empresas igual. La que estén dispuestas a pagar
menos es porque pueden cambiar tecnologías con menor
coste, o tienen menor BMP.

p*
Demanda de permisos:
la disposición al pago de los contaminadores
para seguir contaminando

Z* Nº de permisos
Soluciones públicas: los permisos de contaminación
¿qué pasa después de la subasta?
• Inicialmente, la asignación sería eficiente (las
empresas que están más dispuestas a pagar son
las que tienen mayores costes de reducción de la
contaminación)
• Pero en el medio plazo, entrarán empresas
nuevas, se irán algunas (qué pasa con sus
permisos?), o cambiarán las tecnologías
disponibles, de manera que la situación variará.
• Entonces, se podría permitir un “mercado de
permisos”: las empresas pueden comprarlos y
venderlos.
• La oferta del mercado continuaría siendo
perfectamente inelástica a la altura de Z*; la
demanda sería decreciente, y se produciría un
equilibrio en P1
Soluciones públicas: los permisos de contaminación
¿qué pasa después de la subasta?
• Otra opción es que los permisos sean temporales, de manera que los DDP no se
venden “para siempre”, sino por un plazo de tiempo.

• Si el plazo es corto, el mercado de permisos funcionaría poco. Los permisos son

comprados por las empresas con más costes de descontaminación (y mayores
beneficios marginales), y ninguna otra estaría dispuesta a comprárselo porque no
podría pagar el precio

• Las diferencias entre permisos temporales (sin mercado) y permisos por mucho
tiempo o por tiempo ilimitado es el impacto distributivo:

• En el primer caso, el sector público tiene una fuente de ingresos, ya que las
empresas contaminadoras deben ir renovando/comprando sus permisos
• En el segundo caso, los vende sólo una vez, y luego son de las empresas, que ya
no tienen que volver a pagar
 Ventajas e inconvenientes impuesto vs permiso

• La licencia de emisión ofrece ciertas ventajas prácticas con respecto al impuesto

pigouviano: reduce la incertidumbre respecto al nivel final de contaminación que
se genera, si el gobierno no conoce las curvas correctas, el impuesto no tendrá el
efecto deseado sobre Q.

• Las empresas encontrarán el equilibrio y si tenemos el condicionante de la

inflación, P lo va a reflejar, en cambio, cambiar el valor del impuesto será mucho
más complicado.

• El sistema de subasta puede conducir a que las empresas implicadas adquieran

permisos de contaminación en una cantidad superior a la necesaria para hacer
mínimos sus costes, con el fin evitar la entrada de otras empresas en el mercado.
Ejercicios
Prod CMP BMP CME CMS
 Prod CMP BMP CME CMS

1 3 13 5 8

2 6 13 7 13

3 10 13 9 19

4 13 13 11 24

5 19 13 13 32

6 21 13 15 36

Si LC compra Achispada, su CMP pasaría a ser el antiguo

CMS; se producirá la cantidad eficiente (2)
La empresa 1 produce el bien x con la siguiente función de costes totales: CT1 (x) = 4x2 + 10
La empresa 2, produce el bien y, siendo su función de costes totales: CT2 (y, x) = 10y2 + x2
Las funciones de ingreso total para las dos empresas son, respectivamente:
IT1 (x) = 20x
IT2 (y) = 40y

En mercados perfectamente competitivos, los precios de ambos bienes serán iguales a los ingresos
marginales de las respectivas empresas que los producen, de manera que px = 20 y py = 40.

Determinar:

1) Las producciones de bienes X e Y en situación de libre mercado

2) Las producciones de bienes X e Y Pareto-eficientes

3) ¿Cuál será el impuesto pigouviano sobre el bien X que llevaría al mercado a la solución eficiente?

4) Proponga otra posible solución a la ineficiencia de esta situación que no sea el impuesto
(subvención pigouviana)
Identificación de problema:

La empresa 1 provoca una externalidad negativa a la empresa 2 porque los costes de la

empresa 2 se incrementan con la producción de la empresa 1:

CT2 (y, x) = 10y2 + x2

Además, sabemos que:

CT1 (x) = 4x2 + 10 CM1 = 8x

CT2 (x, y) = 10y2 + x2 CM2 = 20y

CME = = 2x
a) Las producciones de bienes X e Y en situación de libre mercado

DATOS

CT1 (x) = 4x2 + 10 Cada empresa maximiza su propio beneficio (B)

CT2 (y, x) = 10y2 + x2
IT1 (x) = 20x
IT2 (y) = 40y
𝑀𝑎𝑥 𝐵 = 𝑝 𝑥 − 𝐶 𝑥
px = 20 = 20𝑥 − (4𝑥 +10)
py = 40

Por la condición de primer orden (IM = CM): 20 − 8𝑥 = 0

Por tanto, x = 2,5
a) Las producciones de bienes X e Y en situación de libre mercado

DATOS

CT1 (x) = 4x2 + 10

CT2 (y, x) = 10y2 + x2 La empresa 2 maximiza beneficios sometida a la decisión de la
IT1 (x) = 20x empresa 1
IT2 (y) = 40y
px = 20
py = 40 𝑀𝑎𝑥 𝐵 = 𝑝 𝑦 − 𝐶 𝑥, 𝑦 = 40𝑦 − (10𝑦 + 𝑥 )
= 40𝑦 − 10𝑦 − 2,5

Por la condición de primer orden (IM = CM): 40 − 20𝑦 = 0

Por tanto, y = 2
a) Las producciones de bienes X e Y en situación de libre mercado

DATOS

CT1 (x) = 4x2 + 10

CT2 (y, x) = 10y2 + x2 Obtenemos los beneficios de cada empresa en esta
IT1 (x) = 20x
IT2 (y) = 40y
situación de libre mercado:
x = 2,5
y=2
𝐵 = 20 · 2,5 − 4 · 2,5 + 10 = 15

𝐵 = 40 · 2 − 10 · 2 + 2,5 = 33,75

𝐵𝑇 = 48,75
 b) Las producciones de bienes X e Y Pareto-eficientes

DATOS
Un planificador social (“social planner”) maximiza el bienestar total
(W), que es la suma de los ingresos totales de ambas empresas
CT1 (x) = 4x2 + 10
CT2 (y, x) = 10y2 + x2 𝑀𝑎𝑥 𝑊 𝑥, 𝑦 = 𝐼 𝑥 − 𝐶 𝑥 + 𝐼 𝑦 − 𝐶 𝑥, 𝑦
IT1 (x) = 20x
IT2 (y) = 40y = 20𝑥 − 4𝑥 − 10 + 40𝑦 − 10𝑦 − 𝑥
px = 20
py = 40
Por la condición de primer orden (IM = CM):

20 − 8𝑥 − 2𝑥 = 0 → 10𝑥 = 20

40 − 20𝑦 = 0 → 20𝑦 = 40
Por tanto:
La cantidad eficiente de x es inferior
𝑥 =2 a la que resultaba en libre mercado
𝑦 =2
 c) ¿Cuál será el impuesto pigouviano sobre el bien X que llevaría al
mercado a la solución eficiente?

DATOS
Como la empresa 2 (que produce bien y) es la que sufre la externalidad negativa,
introducimos el impuesto sobre la empresa 1 (bien x):
CT1 (x) = 4x2 + 10 𝜏 es el impuesto pigouviano por cada
𝐶 = 4𝑥 + 10 + 𝜏𝑥 unidad de producción
CT2 (y, x) = 10y2 + x2
IT1 (x) = 20x 𝐶𝑀 = 8𝑥 + 𝜏
IT2 (y) = 40y
px = 20
py = 40 Si el impuesto se establece por el CME evaluado en la cantidad óptima (𝑥 = 2), será:

𝐶𝑀𝐸 = 2𝑥 = 4

De manera que la empresa 1 maximizará beneficios así:

𝑀𝑎𝑥 𝐵 = 20𝑥 − (4𝑥 + 10 + 4𝑥) Coste total teniendo en cuenta el impuesto

Por la condición de primer orden (IM = CM) resulta x = 2

Por tanto, con un impuesto de 4 se lleva al mercado a la situación eficiente

c) ¿Cuál será el impuesto pigouviano sobre el bien X que llevaría al mercado
a la solución eficiente?
DATOS
Comprobamos que los beneficios totales en esta situación son
CT1 (x) = 4x2 + 10 superiores a los de libre mercado:
CT2 (y, x) = 10y2 + x2
IT1 (x) = 20x
IT2 (y) = 40y 𝐵 = 20 · 2 − 4 · 2 + 10 + 4 · 2 = 6
x = 2,5
y=2 𝐵 = 40 · 2 − 10 · 2 + 2 = 36

Recaudación = 4 · 2 = 8

𝐵𝑇 = 6 + 36 + 8 = 50

Antes (48,75)
d) Proponga otra posible solución a la ineficiencia de esta situación que no
sea el impuesto (subvención) pigouviana

La fusión de las dos empresas. De esta manera, los nuevos gerentes

maximizarán el beneficio conjunto, como el “social planner”, y se
llegará al resultado eficiente:

𝑀𝑎𝑥 𝐵 𝑥, 𝑦 = 20𝑥 − 4𝑥 − 10 + 40𝑦 − 10𝑦 − 𝑥

𝑥 =𝑥 =2
𝑦 =𝑦 =2
La curva de ingreso marginal de una empresa productora de bien X viene dada por BM = 40 – 2X,
mientras que su curva de coste marginal privado es CMP = 2X. Además, la empresa causa un efecto
negativo no recogido por el mercado, cuya cuantía marginal es CME = X. Se supone que la curva de
BM refleja también exactamente el beneficio marginal social del bien X (no hay externalidades en el
consumo). Con estos datos, determina:

1) La cantidad de producción de bien X que resultaría del libre mercado, y la cantidad socialmente
eficiente.

2) La ineficiencia que provoca la existencia de esta externalidad.

3) La recaudación total del impuesto pigouviano que permitiría alcanzar una asignación de
recursos eficiente desde el punto de vista social

4) El importe de la subvención pigouviana que permitiría alcanzar una asignación de recursos

eficiente desde el punto de vista social
 DATOS
1) La cantidad de producción de bien X que resultaría del libre
mercado, y la cantidad socialmente eficiente. BM = 40-2x
CMP = 2x
CME = x

Libre mercado (𝑥 ): la empresa maximiza beneficios igualando BMP = CMP

40 − 2𝑥 = 2𝑥 𝑥 = 10
Ineficiencia por exceso: el libre
mercado lleva a producir una
cantidad de x superior a la
eficiente (socialmente
Eficiencia (𝑥 ): se maximiza el beneficio social si BMS = CMS deseable)

40 − 2𝑥 = 2𝑥 + 𝑥 𝑥 =8
 DATOS
2) La ineficiencia que provoca la existencia de esta externalidad
BM = 40-2x
CMP = 2x
CME = x
La ineficiencia es lo mismo que la ganancia de bienestar, al pasar de la
situación de libre mercado a la situación eficiente.
Por tanto, tenemos que calcular el beneficio total en ambas situaciones, y
compararlo. Para entenderlo, es muy útil partir de la representación gráfica
 CMS = 2x + x
CM/BM

40 CMP = 2x
W (bienestar total) = EC + EP - CTE

EC = 200/2 = 100
EC = 100 EP = 200/2 = 100
𝑥
20 CT𝐸 = = 50
2

EP =100
W = 200 - 50 = 150

BM=40-2x

8 10 x
 En la situación eficiente, el
CMS = 2x + x
CM/BM excedente total del mercado
se reduce en el triángulo verde
40 CMP = 2x
Pero los que reciben la
externalidad negativa, dejan de
recibir el coste total externo
entre las cantidades 8 y 10, el
área señalada en naranja
20 La diferencia entre el área en
naranja y el triángulo verde, es
la ganancia de eficiencia:

Pérdida de excedente = 8

BM=40-2x Ganancia por reducción del

coste total= CTE(10)-CTE(8) =
50 – 32 =18
8 10 x
Ganancia neta en bienestar:
18 - 8 = 10 (triángulo azul)
3) La recaudación total del impuesto pigouviano que permitiría
alcanzar una asignación de recursos eficiente

Se trata de introducir un impuesto sobre el bien x (aunque da igual que sea sobre
su productor o sobre los consumidores).

La cuantía unitaria del impuesto pigouviano (𝜏), sabemos que tiene que ser igual
al coste marginal externo evaluado en la cantidad óptima (𝑥 = 8), es decir:

𝜏 = 𝐶𝑀𝐸 𝑥 =8

Puesto que tenemos el impuesto unitario y la cantidad de equilibrio, podemos

calcular la recaudación (R):
𝑅 = 𝜏 · 𝑥 = 8 · 8 = 64
 CMS = 2x + x
CM/BM
CMP + 𝝉
40 CMP = 2x

24
20 R = 64
16

BM=40-2x

8 10 x
4) El importe de la subvención pigouviana que permitiría alcanzar una
asignación de recursos eficiente

En este caso, se subvenciona el bien x (aunque da igual que sea sobre al productor o al
consumidor).

La cuantía unitaria de la subvención pigouviana (σ), tiene que ser igual al coste marginal
externo evaluado en la cantidad óptima (𝑥 = 8), es decir:

𝜎 = 𝐶𝑀𝐸 𝑥 =8

Puesto que tenemos la subvención unitaria, la cantidad de libre mercado y la cantidad

de equilibrio final, podemos calcular el importe total de la subvención (S):

𝑆 = 𝜎 · (𝑥 −𝑥 ) = 8 · (10 − 8) = 16
 CMS = 2x + x
CM/BM
CMP + 𝜎
40 CMP = 2x

24
S=
20 16
16

BM=40-2x

8 10 x
(regulación y permisos)

Sean 3 empresas (A, B, C) que para realizar sus respectivas producciones provocan una cantidad de
contaminación M valorada en unidades monetarias tal y como consta en la siguiente tabla. Por otra parte,
cada empresa se enfrenta a unos costes unitarios de descontaminación constantes, tal y como también se
especifica en la tabla:
Cantidad de Costes unitarios de
Empresas
contaminación (M) descontaminación
A 70 20
B 80 25
C 50 10
El sector público decide poner en marcha una política para reducir la contaminación total a 120 um, que ha
estimado como “el nivel óptimo de contaminación”. Estudia la eficiencia de las siguientes posibilidades:

a) Regulación: se prohíbe a cada empresa contaminar más de 40 um (de esta manera la contaminación total
se reducirá a 120).

a) Mercado de permisos: se emiten 3 permisos de contaminación por valor de 40, se otorga uno a cada
empresa y se permite que se intercambien los permisos entre ellas.
(regulación y permisos)

Este ejercicio es muy simple, aunque os pueda resultar de cierta complejidad razonarlo. Es muy simple porque
parte de supuestos muy estrictos, como que los costes unitarios de descontaminación son constantes para la
misma empresa.

A pesar de la simplicidad, nos permite entender la diferencia entre la regulación estricta (para todos igual) y la
posibilidad de adaptar de alguna manera dicha regulación a las condiciones (tecnologías) de las diferentes
empresas. Por eso tenemos tres empresas con costes de descontaminación diferentes.

Para empezar, el sector público debe conocer cuál es el nivel de contaminación total (M) que quiere alcanzar.
En nuestro ejercicio, M = 120. Recordad que eso implica que el sector público dispone de la información
suficiente para saber que esa es la cantidad óptima (asociada al máximo beneficio social)
a) Regulación

El sector público impone que ninguna empresa puede contaminar más de 40. Como hay 3, de esta manera se
asegura M =120, que es la cantidad eficiente.

Veamos cuáles son los costes para las empresas de adaptarse a la regulación:

Empresa Mm (inicial) CUD Ms (final) CTD

A 70 20 40 (70 - 40) x 20 = 600

B 80 25 40 (80 – 40) x 25 = 1000 Con la regulación, se

consigue la cantidad
C 50 10 40 (50 – 40) x 10 = 100 de contaminación
eficiente, siendo el
TOTAL 200 120 1700
coste total de las
empresas de 1700
b) Mercado de permisos

El sector público impone que la cantidad de contaminación total es de 120. En lugar de obligar a todas las
empresas a contaminar un máximo de 40, les otorga a cada una de ellas un “permiso” de contaminación por
valor de 40. La empresa que tenga un permiso puede contaminar 40, si tiene 2 podría contaminar 80, etc., y si
no tiene ninguno no podría contaminar nada.

La diferencia con la situación anterior es que ahora, se permite que las empresas puedan negociar con los
permisos entre ellas (es decir, los pueden comprar o vender). La única restricción es que sólo hay 3 permisos
(de esta manera se asegura M =120, que es la cantidad eficiente).

En ese hipotético mercado de permisos, habrá una oferta y una demanda, en las cuales participan las 3
empresas:

Cada empresa estará dispuesta a vender su permiso por un precio igual o superior a los costes totales de
descontaminación que le supone quedarse sin él. Es decir, si vende su permiso ya no podrá contaminar nada,
con lo cual tendrá que reducir su contaminación a cero, teniendo en cuenta cuáles son sus costes de
descontaminación.

Cada empresa estará dispuesta a comprar un segundo permiso siempre que su contaminación inicial sea
superior a 40 (todos los casos del ejercicio). De esta forma, podrán seguir contaminando como si no hubiese
regulación. Lo máximo que estará dispuesta a pagar cada una por un segundo permiso, serían los costes que se
ahorran por tener que descontaminar la parte que supera su primer permiso
b) Mercado de permisos

Mm Disposición a vender su Disposición a comprar un

Empresa CUD Ms (final)
(inicial) permiso por: segundo permiso por:

A 70 20 40 CTD (40) = 40 x 20 = 800 CTD (30) = 30 x 20 = 600

B 80 25 40 CTD (40) =40 x 25 = 1000 CTD (40) = 40 x 25 = 1000

C 50 10 40 CTD (40) = 40 x 10 = 400 CTD (10) = 10 x 10 = 100

Oferta de Demanda de
permisos permisos

La empresa B, que es la que más contamina y la que tiene mayores costes para descontaminar, le comprará
su permiso a la empresa C (la que menos contamina y la que tiene menores costes para descontaminar); el
precio estará entre 600 (lo que está dispuesta a pagar la empresa A) y 1000 (disposición a pagar de B)
b) Mercado de permisos: situación final

Mm Ms
Empresa CUD CTD
(inicial) (final)

A 70 20 40 (70 - 40) x 20 = 600

B 80 25 80 (80 – 80) x 25 = 0 (– P)

En la nueva situación, se
C 50 10 0 (50 – 0) x 10 = 500 (+ P)
consigue la misma cantidad
de contaminación (120),
TOTAL 200 120 1100 pero los costes para las
empresas son menores
(antes 1700)
Reflexiones finales

La regulación, en principio, no es eficiente, porque trata a todos por igual, sin tener en
cuenta las diferencias de los agentes para adaptarse a las normativas.

Tanto con regulación como con asignación y mercado, la externalidad se soluciona

porque se asignan los derechos de propiedad sobre el recurso de libre acceso
(aire/río…). En nuestro ejemplo, se asigna una parte a la empresas (M=120), y el resto
al estado (sociedad).

Además de las dos posibilidades examinadas en el ejercicio existe una tercera: que el
estado subaste los permisos de contaminación. En ese caso, el propio estado genera el
mercado (la empresa B compraría 2; la empresa C no compraría ninguno). La
diferencia es que, en este tercer caso, todos los derechos de propiedad se los queda el
sector público, y obliga a las empresas a comprar todos los permisos.
Materiales de referencia
• Rosen, cap 5
• Rosen&Gayer, chapter 5
• Cualquiera de los otros manuales de la bibliografía básica tiene un
capítulo dedicado a las externalidades