14 dudas

más comunes

Ley de contratos

Ley de contratos del

sector público.

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responde a las 14 dudas más
comunes de la ley de contratos del
sector público
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sector público y las hemos sometido a la decisión experta de Sofía, nuestra tutora virtual

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contratos del sector público

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1. ¿ Quién es el contratista y quién el 3.¿Para que haya un contrato de

concesionario? ( Artículo 14) concesión de obras, tiene que haber

habido un contrato de obras anterior?

El contratista es la persona -física o

jurídica- contratada. Ejemplo: la empresa

(artículo 14)

que gana una licitación para hacer una

El contrato de concesión de obras es

campaña publicitaria del Ministerio de

una gura derivada del contrato de obras.

Hacienda.

En un contrato de obra el objeto es la

El concesionario es quien, en un contrato
ejecución de la obra y en el de concesión
de concesión de obras o de concesión de
de obras además de la ejecución de la
servicios obtiene la concesión (“gana el
obra, otras operaciones como reforma,
contrato”). Es como el contratista pero en
reparación, rehabilitación,
los contratos de concesión. Por ejemplo, la
mantenimiento, conservación la misma.
empresa que gestionó el teleférico en
También se incluye las obras de primer
Madrid durante años.
establecimiento por lo que no es

necesario que haya un contrato de obras

2.¿Cuál es la diferencia entre valor anterior.

esti mado y valor acumulado? (artículo 20) El contrato de concesión de obras se

caracteriza por la contraprestación que

El Valor Estimado es el valor que se supone
recibe el contratista, que podrá consistir
que tendrá cada lote o cada contrato,
en el derecho a explotar la obra o bien
dependiendo del caso al que te quieras
dicho derecho acompañado de la
referir. Es como un valor de referencia.

percepción de un precio a cargo del ente

El Valor Acumulado, en el caso de los lotes, es del sector público que contrata siendo la

la suma del valor de cada lote, por ello se le ejecución del contrato a riesgo y ventura

llama acumulado.
del contratista.

Por ejemplo si un contrato se adjudica en 3

lotes separados, el valor acumulado será la

suma del Lote 1, Lote 2, Lote 3. El valor

estimado, será el valor que tenga cada uno.

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4.¿Qué quiere decir "a título oneroso"? 6.¿Cuál es la diferencia entre medio
(artículo 15) propio personificado y medio propio no
personificado? (artículos 32 y 33)
Título oneroso quiere decir que existen
obligaciones recíprocas por las dos partes
Los entes del sector público pueden
contratantes..
encargar a medios propios personificados
la realización de determinadas
prestaciones, sin que al acto le sea de
5.¿Solo se pueden separar por lotes los aplicación las normas que regulan la
contratos de obras? (artículo 20) contratación del sector público, la
distinción entre ambos conceptos es la
Se considera que existe fraccionamiento del siguiente:

objeto del contrato siempre que se divida éste

-Medio propio personificado: Tiene esta
con la finalidad de eludir los requisitos de
consideración el encargo que proviene de
publicidad o los relativos al procedimiento de
una entidad/administración pública que
adjudicación correspondiente.

tiene la consideración de poder adjudicador

Se viene admitiendo que el objeto de un (artículo 32 LCSP).

contrato se fraccione y que se divida en lotes

-Medio propio no personificado: Tiene esta
las diferentes partes en qué consiste la
consideración el encargo que proviene de
prestación siempre que sean susceptibles de
una entidad/administración pública que no
utilización o aprovechamiento por separado y
tiene consideración de poder adjudicador
constituyan por sí solas una unidad funcional

(artículo 33 LCSP).
Con la aprobación de la Directiva 2014/24/UE
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de
febrero de 2014, sobre contratación pública y 7.¿Cuál es la diferencia entre valor
por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE se estimado y precio a tanto alzado?
convierte en una obligación, en la regla general,
por lo que la no división en lotes es la El precio a tanto alzado es un precio
excepcionalidad, con la finalidad de aumentar la global determinado, en función del
competencia y la participación de las PYMES… resultado que se espera alcanzar, para la
etc.
totalidad de la ejecución. Es decir, este
importe no se descompone, no puede
Un ejemplo de una licitación por lotes puede ser
asignarse un valor a cada tarea sino al
la contratación de las obras relativas a la
resultado total.

ejecución, acondicionamiento y/o mejora de

sendas pistas forestales distintas, habiéndose El valor estimado es determinar un precio
previsto un lote para cada pista forestal.
en base a la comparación con otros
precios del mercado

En los pliegos se podrán introducir las

siguientes limitaciones, justificándolas Y respecto a la pregunta que planteas así
debidamente en el expediente:
es, lo normal es que tenga un precio fijo o
cierto, pero en el caso del contrato de
a)Podrá limitar el número de lotes para los que
obras cabe determinar el precio mediante
una misma persona licitadora puede presentar
esta forma..
oferta.

b)También podrá limitar el número de lotes que

pueden adjudicarse a cada persona licitadora..

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 8.Cuando la Ley de Contratos habla de Diferencia entre perfeccionamiento y
formalización.

"poderes adjudicadores" ¿Se está

refiriendo a las Administraciones Pues la formalización es cuando se elabora
el documento en el que se recoge, y el
Públicas en general o al órgano de perfeccionamiento es cuando se lleva a
contratación en particular? cabo esa formalización, a partir de ahí está
perfeccionado el contrato, como que es
La Directiva 2014/24/UE, de contratación legal
pública incluye la definición de «Poderes
adjudicadores»: el Estado, las autoridades
regionales o locales, los organismos de
Derecho público o las asociaciones formadas 9.¿Cuál es la diferencia entre licitar y
por uno o varios de dichos poderes o uno o adjudicar?
varios de dichos organismos de Derecho
público.
La licitación se puede ver en la primera
Así pues, el art. 3 del TRLCSP, que regula el parte de la tramitación, incluyendo
ámbito subjetivo de la Ley, establece el diferentes actividades de publicidad,
concepto de poder adjudicador. ofertas, las bases por las que se rige,
Concretamente, en el artículo 3.3 de la Ley revisión, etc.

española.

Finalmente, la vigente y actual Directiva Al siguiente paso se le llama adjudicación,

2014/24/UE del Parlamento Europeo y del donde se tiene en cuenta la
Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre documentación y finaliza con la firma de
contratación pública, define como poderes un contrato. Cuenta con estas fases:

adjudicadores, en su artículo 2.1.1.:

-Notificar a la empresa que ha sido
·El Estado.
seleccionada.

·Las autoridades regionales o locales.

-Confirmar la documentación y las

·Los organismos de Derecho público.

garantías. - Firmar el contrato.

·Las asociaciones formadas por uno o varios

de dichos poderes o uno o varios de dichos Quien se encarga de entregar el contrato,
organismos de Derecho público (concretando, formalizarlo y verificar que se cumple es
además, que un organismo que opera en la mesa de contratación.

condiciones normales de mercado, tiene Cuando llega el momento de realizar la

ánimo de lucro y soporta las pérdidas adjudicación, es normal que todo el
derivadas del ejercicio de su actividad no debe mundo tenga en cuenta el factor
ser considerado “organismo de Derecho económico.

público”).

Cualquier empresa quiere sacar

Son los entes con competencia para la beneficios adicionales y estos proyectos
adjudicación de contratos administrativos: deben cumplir con: una buena calidad de
Administraciones Públicas, fundaciones materiales, funcionalidad, sostenibilidad,
públicas, Mutuas colaboradoras de la bajo impacto medioambiental.
Seguridad Social y demás entidades con
personalidad jurídica propia creadas para
satisfacer necesidades de interés generalque
no tengan carácter industrial o mercantil, así
como asociaciones constituidas por
cualquiera de estas entidades.

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10.¿Qué diferencia hay entre el Y sólo se pueden revisar los precios de los
presupuesto base de licitación y el siguientes contratos del sector público:

importe de adjudicación? (artículo 63) -Contratos de obras y de suministro de fabrica-

ción de armamento y equipamiento de las
Presupuesto base de licitación: límite
Administraciones Públicas, los contratos de
máximo de gasto que puede comprometer
suministro de energía.

el órgano de contratación, incluyendo el

IVA pero sin considerar las prórrogas y -Contratos distintos de los anteriores cuyo
posibles modificados. Es la referencia periodo de recuperación de la inversión sea,
básica para que los licitadores presenten como mínimo, de cinco años.
sus ofertas económicas.

Importe de adjudicación:cuando la Ley se

refiere al importe o la cuantía de 13.Cuando dice "importe de
adjudicación del contrato hace referencia adjudicación", ¿se refiere a Precio Base
al valor total del contrato, incluido el Licitación o al Precio Cierto? (artículo 63)
Impuesto sobre el Valor Añadido.

El "precio base de licitación" en realidad es el

11.En el artículo 68.1 entiendo que las
presupuesto base, que es el importe máximo al
personas jurídicas obligadas a la que puede llegar el precio que se determine
justificación mediante el informe no finalmente (incluyendo su IVA). El precio cierto
pertenecen a Estados miembro de la UE es el que finalmente se escoge de entre todos
los presupuestos por considerarse el más
ni tampoco son Estados signatarios del
acertado y justo posible.

Acuerdo. ¿Es así?

Cuando se refiere al importe de adjudicación no
Exacto. Las personas jurídicas obligadas a tiene en cuenta el presupuesto o precio base,
la justificación mediante dicho informe son sino al precio cierto por el que finalmente se ha
aquellas cuyo domicilio social se encuentre decantado la administración de entre los
en algún país que NO SEA ninguno de los 27 distintos precios planteados desde un principio.
Estados miembros de la UE NI SEA miembro
del EEE (aunque no sea miembro de la UE:
Reino Unido, Islandia, Noruega y
14.¿Cuál es la diferencia entre error
Liechtenstein). Las personas físicas que no
residan en ninguno de los países material, de hecho o aritmético?
anteriormente citados también están
Un error aritmético tiene que ver con cálculos
obligadas a la justificación mediante el
de cantidades, por ejemplo, si en un documento
informe.

hay una suma de 5 cantidades, y el resultado es

erróneo claramente.

Por ejemplo, una empresa (persona

jurídica) con domicilio social en Canadá
El error de hecho es cuando, en un documento
estaría obligada según el art. 68.1 LCSP.
por ejemplo, se detecta un error en relación con
los datos que aparecen en el expediente, no
12.La revisión de precios periódica y cuadran.

predeterminada, ¿solo se aplica a los

Por su parte, el error material sería por ejemplo
contratos del 103.2.? En el resto de
poner mal el nombre del solicitante, fácilmente
contratos no se revisa el precio? apreciable.
Efectivamente ya que los contratos del sector
público sólo podrán ser objeto de revisión
periódica y predeterminada.

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