Coopguamal Final

PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA PARA SERVICIO DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO DE COOPGUAMAL.
2024.
LISTA DE CONTENIDO
INTRODUCCION ..........................................................................................................1
ALCANCE ....................................................................................................................3
OBJETIVO ....................................................................................................................4
OBJETIVO GENERAL ...............................................................................................4
OBJETIVO ESPECIFICO ..........................................................................................4
MARCO LEGAL ...........................................................................................................6
MARCO CONSEPTUAL ...............................................................................................8
INFORMACION GENERAL ........................................................................................ 10
ASPECTOGENERAL DE LA POBLACION ............................................................. 10
ASPECTO GENERAL DE LA COOPERATIVA ....................................................... 11
DESCRIPCION DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO ............. 12
METODOLOGIA PARA LA DETERMINACION Y EVALUACION DE LAS
AMENAZAS ............................................................................................................... 16
IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES O AMENAZAS............................................. 16
ESTIMACION DE VULNERABILIDAD..................................................................... 20
NIVEL DE RIEZGO ................................................................................................. 28
ESCENARIO DE RIESGO Y SU CONSTRUCCIÓN .................................................. 28
PRIORIZACIÓN DE LA MENAZA ........................................................................... 32
COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS (C.O.E). ................................................ 34
BRIGADA DE EMERGENCIAS.................................................................................. 35
Funciones de la Brigada de Primeros Auxilios ......................................................... 35
Funciones de la Brigada de Evacuación y Rescate ................................................. 36
Funciones de la Brigada Contraincendios ............................................................... 36
Funciones de Apoyo Logístico ................................................................................. 36
LOS REQUERIMIENTOS INSTITUCIONALES, LOS RECURSOS FÍSICOS Y
HUMANOS PARA ATENDER LOS POSIBLES IMPACTOS CAUSADOS POR UN
EVENTO ..................................................................................................................... 37
ELABORACIÓN DE INVENTARIOS E IDENTIFICACIÓN DE REQUERIMIENTOS.
................................................................................................................................ 37
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL PLAN DE EMERGENCIAS ....................... 43
FUNCIONES MÍNIMAS DEL GRUPO, EQUIPO O COMITÉ CENTRAL DE
EMERGENCIAS DE LA PERSONA PRESTADORA DE SERVICIOS. ................... 43
FORTALECIMIENTO DE EDUCACION Y CAPACITACION ..................................... 50
CAPACITACION BASICA PARA EL GRUPOS ....................................................... 50
RETROALIMENTACION PERIODICA..................................................................... 53
SECUENCIA COORDINADA DE ACCIONES ........................................................... 54
COMUNICACIONES. ................................................................................................. 55
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN ............. 55
PROTOCOLO DE ACTUACIONES O MEDIDAS DE INTERVENCIÓN..................... 55
Niveles de Alerta y Acciones de Respuesta ............................................................ 56
PLAN OPERATIVO NORMALIZADO (P.O.N.) .......................................................... 68
PROCEDIMIENTO GENERAL DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS .............. 69
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO EN CASO DE INCENDIO ........ 70
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON) EN CASO DE
EXPLOCION 71
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON) INUNDACION............... 72
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON ) EN CASO DE ASALTO
O ROBO .................................................................................................................. 73
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON) FALLA ESTRUCTURAL
................................................................................................................................ 74
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON) E N CASO DE CARGA
ELECTRICA ............................................................................................................ 75
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON) E N CASO DE CARGA
ELECTRICA ............................................................................................................ 76
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON) E N CASO DE SEQUIAS
................................................................................................................................ 77
EL ANÁLISIS POSTERIOR AL EVENTO .................................................................. 78
FORMATO PARA EVALUACIÓN DE DAÑOS. ......................................................... 79
BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 81
LISTA DE TABLA
Tabla 1. Microruteo del Camión Compactador ....................................................... 15

Tabla 2. Identificación de actividades ..................................................................... 17
Tabla 3. Identificación de la Amenaza ..................................................................... 19
Tabla 4. Análisis de vulnerabilidad de las personas ............................................. 23
Tabla 5. Análisis de vulnerabilidad de los recursos .............................................. 26
Tabla 6. Análisis de vulnerabilidad de los recursos .............................................. 27
Tabla 7. Tabla de Riesgos ........................................................................................ 29
Tabla 7. Nivel de Riesgo ........................................................................................... 33
Tabla 8. Recursos físicos ......................................................................................... 38
Tabla 9. Recursos humano ...................................................................................... 38
Tabla 10. Edificaciones ........................................................................................... 39
Tabla 11. Material y Equipos .................................................................................... 40
Tabla 12. Vehículos................................................................................................... 40
Tabla 13. Inventario de Almacenes ........................................................................ 43
LISTA DE IMAGEN
Imagen 1. Ubicación Geográfica de Guamal Magdalena ....................................... 10

Imagen 2. Estructura Orgánica de la Cooperativa ................................................ 12
Imagen 3. Estructura Sistema de acueducto ......................................................... 13
Imagen 4. Funcionamiento del Sistema de Agua residual ................................... 14
Imagen 4. Organigrama Jerárquico del comité operativo de emergencias. ........ 34
Imagen5. Línea de mando en la Brigada de emergencias. .................................... 35
Figura 6. Secuencia coordinada de acciones......................................................... 54
INTRODUCCION
La empresa Coopguamal es una cooperativa de servicios públicos que presta los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio de Guamal, departamento del
Magdalena. Su misión es brindar servicios de calidad, eficientes y sostenibles,
contribuyendo al desarrollo social, económico y ambiental de la región. Su visión es ser
reconocida como una empresa líder, innovadora y comprometida con el bienestar de sus
asociados, usuarios y comunidad en general. Sus valores son la solidaridad, la
responsabilidad, la transparencia, la honestidad y la excelencia.
Coopguamal cuenta con una infraestructura compuesta por una planta de tratamiento de
agua potable, una red de distribución de agua, una red de recolección de aguas residuales,
una planta de tratamiento de aguas residuales y una sede administrativa. Su área de
influencia abarca el casco urbano y algunas veredas del municipio de Guamal, donde
atiende a más de 10.000 usuarios.
El presente plan de emergencia y contingencia tiene como propósito establecer los

lineamientos, responsabilidades y acciones para prevenir, mitigar y responder a las
emergencias y contingencias que puedan afectar la prestación de los servicios públicos y la
seguridad de las personas y los bienes, tanto dentro como fuera de las instalaciones de la
empresa. El plan busca garantizar la continuidad y calidad de los servicios, minimizar los
impactos negativos y facilitar la recuperación de las condiciones normales de operación.
El plan se elaboró siguiendo la normatividad legal y técnica vigente, tanto nacional como
internacional, relacionada con la gestión del riesgo, la seguridad y salud en el trabajo, la
protección civil y la prestación de servicios públicos. Entre las normas que se tuvieron en
cuenta se encuentran la Ley 1523 de 2012, el Decreto 2157 de 2017, la Resolución 2400
de 1979, la Resolución 1401 de 2007, la Resolución 1075 de 2015, la Norma Técnica
Colombiana NTC 5254, la Norma Internacional ISO 22320 y la Guía para la Elaboración de
Planes de Emergencia y Contingencia en la Prestación de los Servicios Públicos de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo - PEC,
1
El plan se basó en la información recopilada de fuentes primarias y secundarias, tales
como documentos, registros, observaciones y inspecciones. Se realizó un análisis de
riesgos, identificando las amenazas naturales y antrópicas que pueden afectar la empresa,
evaluando su probabilidad y severidad, y determinando las vulnerabilidades y capacidades
existentes. Se adoptaron los criterios de priorización, clasificación y categorización de las
emergencias y contingencias, según su nivel, tipo y escenario.
Se establecieron los roles y responsabilidades de los integrantes del plan, tanto internos
como externos, y se diseñaron los procedimientos operativos y los protocolos de
comunicación y coordinación.
2
ALCANCE
El presente plan de emergencia y contingencia tiene como objetivo general garantizar la

continuidad y calidad de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo que
presta la empresa Coopguamal en el municipio de Guamal, departamento del Magdalena,
ante la ocurrencia de eventos adversos que puedan afectar la infraestructura, la operación,
la seguridad y la salud de los trabajadores, los usuarios y la comunidad en general.
El plan cubre los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo que presta la
empresa Coopguamal en el casco urbano y algunas veredas del municipio de Guamal, -
así como también las infraestructuras, las operaciones, el personal, los equipos, los
vehículos, los materiales, los documentos y los sistemas de información de la empresa.
El plan se activa cuando se presenta una emergencia o contingencia que afecte o pueda
afectar la prestación de los servicios públicos, la infraestructura, la operación, la seguridad
o la salud de la empresa, sus trabajadores, sus usuarios o la comunidad en general y se
desactiva cuando se restablecen las condiciones normales de funcionamiento de la
empresa o cuando se declara el fin de la emergencia o contingencia por parte de la
autoridad competente.
La activación y desactivación del plan se decide por el comité de emergencias y
contingencias de la empresa, conformado por el gerente, el coordinador del plan, los
líderes de cada servicio y los representantes de las áreas administrativa, financiera,
jurídica, técnica, de comunicaciones y de seguridad y salud en el trabajo.
3
OBJETIVO
OBJETIVO GENERAL
Definir y documentar un Plan de Emergencia y Contingencia que contenga las posibles

medidas, recursos y protocolos necesarios ante un fenómeno natural o amenaza de tipo
operativo y antrópico que ponga en riesgo el servicio de Acueducto y alcantarillado
ofertado por la cooperativa en el municipio de Guamal magdalena.
OBJETIVO ESPECIFICO
 Identificar y analizar los diferentes factores de peligro que se puedan generar dentro
y fuera del sistema de acueducto y alcantarillado en el municipio.
 Establecer medidas preventivas y de protección para los escenarios de riesgo que

se identificados.
 Identificar los factores de amenaza y vulnerabilidad desde de los sistemas de

acueducto y alcantarillado.
 Garantizar a la continuidad los servicios prestados por la empresa.
 Realizar un análisis de riesgo en cada uno de los componentes del sistema,

describiendo las acciones y medidas que permitan atender oportuna y
adecuadamente las emergencias.
 Disponer de un esquema de activación de contingencia organizacional ajustada a

las necesidades de respuesta al momento de la emergencia.
 Implementar los protocolos de acción a seguir de acuerdo a la emergencia que se

presente en el sistema. plasmando la línea de mando que determinara el éxito
durante la activación y ejecución del Plan de Emergencia y Contingencia.
4
 Establecer medidas preventivas y de protección para los escenarios de riesgo que
se han identificado.
 Disponer de un esquema de activación con una estructura organizacional ajustada a

las necesidades de respuesta de las emergencias
 Organizar los recursos que la Organización tiene, tanto humanos como físicos, para
hacer frente a cualquier tipo de emergencias
 Asegurar que la empresa cuente con los recursos necesarios tanto humanos como
físicos, para hacer frente a cualquier tipo de emergencia.
 Socializar el Plan de Emergencias con los empleados de la empresa, e instruirlos

mediante simulacros para la reacción temprana ante situaciones de emergencias
que se puedan presentar.
5
MARCO LEGAL
La Ley 46 de 1988, que crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención
de Desastres (SNPAD) y define las responsabilidades y funciones de las entidades
públicas y privadas que prestan servicios públicos o realizan actividades de alto riesgo³.
- El Decreto 919 de 1989, que organiza el SNPAD y establece las medidas de protección
que deben tomar las entidades mencionadas en la Ley 46, así como los mecanismos de
coordinación y gestión de recursos para la prevención y atención de desastres⁴.
- La Ley 1523 de 2012, que adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y
establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD) como el
conjunto de orientaciones, principios, normas, procesos, estrategias, instrumentos, actores,
recursos e instancias que permiten la implementación de dicha política.
- El Decreto 2157 de 2017, que reglamenta parcialmente la Ley 1523 de 2012 y establece
los lineamientos para la formulación, implementación y seguimiento de los planes de
gestión del riesgo de desastres en los diferentes niveles territoriales y sectoriales.
- La Norma Técnica Colombiana NTC 5254, que establece los requisitos para implementar
un sistema de gestión de la continuidad del negocio, que incluye la identificación de
amenazas, el análisis de impacto, la definición de estrategias, la elaboración de planes y la
realización de pruebas y auditorías.
- La Norma Técnica Colombiana NTC 4595, que establece los requisitos para implementar
un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, que incluye la identificación de
peligros, la evaluación de riesgos, la definición de objetivos, la elaboración de planes y la
realización de acciones de mejora.
6
-El artículo 42 de la mencionada ley establece que las entidades encargadas de la
prestación de servicios públicos, deberán realizar un análisis especifico de riesgo que
considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la infraestructura expuesta y
aquellos que se deriven de los daños de la misma en su área de influencia, así como los
que se deriven de su operación. Adicionalmente, señala que con base en dicho análisis se
deben diseñar e implementar las medidas de reducción del riesgo y planes de emergencia
y contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento.
El numeral 7 del artículo 11 de la Ley 142 de 1994 establece la obligación de las personas
prestadoras de servicios públicos domiciliarios de colaborar con las autoridades en casos
de emergencia o calamidad pública, para impedir perjuicios graves a los usuarios.
El artículo 201 de la Resolución 1096 de 2000 del Ministerio de Desarrollo Económico, hoy
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, adopta el "Reglamento Técnico para el Sector
de Agua Potable y Saneamiento Básico- RAS", y establece que todo plan de contingencias
se debe basar en los potenciales escenarios de riesgo del sistema, que deben obtenerse
del análisis de vulnerabilidad realizado de acuerdo con las amenazas que pueden afectarlo
gravemente durante su vida útil y debe incluir procedimientos generales de atención de
emergencias y procedimientos específicos para cada escenario de riesgo identificado.
El Decreto 1575 de 2007 de la Presidencia de la República, establece el "Sistema de

Protección y Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano" consagra en su
capítulo VIl lo concerniente al análisis de vulnerabilidad, contenido y activación del Plan
Operacional de Emergencia o Plan de Contingencia, declaratoria del Estado de
Emergencia y vuelta a la normalidad.
7
MARCO CONSEPTUAL
Plan de emergencia: Definición de políticas, organizaciones y métodos, que indican la

manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo
particular, en sus distintas fases.
Plan de mitigación: Se denomina Plan de Mitigación a las estrategias definidas por una
entidad con el fin de reducir la probabilidad de ocurrencia de riesgo o impacto.
Plan de contingencia: Un plan de contingencia es un tipo de plan preventivo, predictivo y

reactivo. Presenta una estructura estratégica y operativa que ayudará a controlar una
situación de emergencia y a minimizar sus consecuencias negativas.
Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la
intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
.
Riesgo: Probabilidad de que ocurra un evento.
Servicios: Los servicios son funciones ejercidas por las personas hacia otras personas
con la finalidad de que estas cumplan con la satisfacción de recibirlos
Vulnerabilidad: Estimación de los daños que pueden generar las amenazas identificadas
sobre cada componente de los sistemas y sus efectos sobre la funcionalidad, operación y
continuidad en el servicio.
plan de emergencia: Definición de políticas, organizaciones y métodos, que indican la

manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo
particular, en sus distintas fases.
plan de mitigación: Se denomina Plan de Mitigación a las estrategias definidas por tu

empresa que tratan de reducir la probabilidad de ocurrencia del riesgo o reducir el impacto
8
que pueda causar.
Plan de contingencia: Un plan de contingencia es un tipo de plan preventivo, predictivo y
reactivo. Presenta una estructura estratégica y operativa que ayudará a controlar una
situación de emergencia y a minimizar sus consecuencias negativas.
9
INFORMACION GENERAL
ASPECTOGENERAL DE LA POBLACION
El municipio de Guamal se encuentra ubicado en la subregión sur del Departamento del

Magdalena, y en las coordenadas 9209 de latitud Norte y 74214 de longitud Oeste.
Al norte limita con el Municipio de San Sebastián de Buenavista, al Sur con el Municipio del
Banco, al Oeste con el Municipio de Astrea, perteneciente al Departamento del Cesar y al
Oeste con el Brazo de Monpox del rio Magdalena.
La extensión aproximada del Municipio es de 554 km2, que representa el 2.3% de la
superficie del Departamento. La comunicación con la capital del Departamento se hace a
través de la vía de Guamal – Astrea – Bosconia – Fundación – Santa Marta. La cabecera
ocupa el 0.32% del área total del Municipio.
Imagen 1. Ubicación Geográfica de Guamal Magdalena
10
ASPECTO GENERAL DE LA COOPERATIVA
Razón Social Nit

Coopguamal 901631429-1
Datos Generales
Correo electrónico coopguamalap@gmail. Teléfonos 3045473288
com
Dirección Carrera 10
Localización a nivel Urbano
Departamento Magdalena Barrio Barrio 10 de marzo
Ciudad o Municipio Guamal
NOMBRE A.R.L. Y NIVEL DE RIESGO
Positiva
ASPECTOS ESTRUCTURALES PRINCIPALES
La Cooperativa de Servicios públicos Domiciliarios (Coopguamal) de Acueducto y

Alcantarillado es una empresa de servicios públicos domiciliarios de tipo sociedad
anónima privada, que fue constituida el 14 de Julio de 1995, según escritura 1657 de
la Notaría 30 de Bogotá, D.C., con la siguiente estructura orgánica: La empresa de
Servicios Públicos se encuentran ubicadas en la Cra 4 CL9-59 Piso, cuenta con una
estructura de concreto reforzado de un pisos, tiene tres oficias, las cuales incluye
gerencia, secretaria y una sala de archivos. En estas oficinas podemos observar que
sus pisos se encuentran embaldosados y hay gran ventilación dentro de ellas.
Dentro de la infraestructura de la empresa encontramos un almacén de materiales,
una sala de cloración, un tanque elevado
Al su alrededor existe una extensión de tierra donde se puede resguardar equipos de
la empresa o del municipio de ser necesario.
La empresa, maneja horarios administrativos y operativos de 8am a 5pm de lunes a
viernes, los sábados el horario de trabajo es de 8am a 2pm.
11
Imagen 2. Estructura Orgánica de la Cooperativa
DESCRIPCION DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
SISTEMA DE ACUEDUCTO
El sistema de acueducto está compuesto por tres pozos profundos de los cuales están dos
en funcionamiento, tres líneas de aducción, dos líneas de Impulsión, una laguna de
oxidación en paralelo, una línea de conducción, tres tanques de almacenamiento y la red
de distribución, que tiene por objetivo.
 Hacer efectivas las suspensiones, reconexiones y reinstalaciones que se reporten a

través de órdenes de trabajo.
 Colaborar con los operarios y auxiliares de planta en las labores de lavado y

mantenimiento de tanques y bocatoma
 Responder a cualquier eventualidad o emergencia
12
 Realizar nuevas conexiones al acueducto, atendiendo las indicaciones de jefe
inmediato
Imagen 3. Estructura Sistema de acueducto
Pozo Nº 1
Ubicado en la calle 9 entre carrera 9 y 10 en la cabecera municipal Este pozo tiene 38 años
de funcionamiento. Actualmente este pozo abastece a la comunidad de manera
ininterrumpida con 18 horas de bombeo de manera conjunta con el pozo # 2.
Cabe decir que este pozo se caracteriza por ser poco vulnerable a eventos naturales y
antrópicos tales como: fenómeno del niño, inviernos prolongados, sequias, incendios
forestales, tala de árboles, mal uso del recurso natural y mal uso del suelo, los cuales
contaminan el agua, reduciendo el nivel freático y dañan las redes hidráulicas.
Pozo Nº 2
Se encuentra ubicado en la periferia de la cabecera municipal a 500 Mt de las oficinas de la
empresa, surte junto al pozo # 1. toda la población de Guamal diariamente produce un
volumen de 360.000 litros de agua que se distribuye inmediatamente por las redes del
acueducto a los usuarios y cuenta con una turbina de succión externa de 0=6” de entrada
que reparte el líquido por tuberías de polietileno de alta densidad (PHD), polivinil cloruro
(PVC) y asbesto cemento (AV)
13
SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUA RESIDUAL ESTACION DE BOMBEO DE AGUA
RESIDUALES (EBAR)
La estación de rebombeo de agua residual está localizada entre en la carrera 1ª entre las
calles 6 y 7. Cuenta con un pozo húmedo y un pozo seco donde se ubican los impulsores
de las bombas, y una edificación donde se alberga el tablero de control, con la planta
eléctrica de emergencia. El pozo de succión es de forma cilíndrica de 5 m de diámetro y el
pozo seco tiene las dimensiones de 2.8m x 3.8m
SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALE
El sistema de tratamiento de agua Residual está ubicado a 500 m al Norte del casco
urbano, vía que conduce al poblado de Murillo, consta de un par de laguna de oxidación
que trabajan en paralelo. Las aguas residuales entran a una cámara de distribución o
parcialización que comprende dos vertederos rectangulares simétricos para distribuir el
flujo uniformemente a las dos lagunas, posteriormente después del tratamiento es
descargado al Rio Magdalena.
Imagen 4. Funcionamiento del Sistema de Agua residual
14
SISTEMA DE ASEO
El servicio de aseo prestado por Coopguamal comprende el transporte y recolección de

residuos ordinarios y orgánicos en los hogares, para posteriormente llevarlos a su sitio de
disposición final. Y cuenta con una cobertura total en el área urbana del municipio.
 El sistema de aseo está comprometido con la finalidad de:
 Garantizar el cumplimiento de las rutas y horarios de recolección de residuos

sólidos.
 Evaluar y atender las quejas recibidas y presentadas por los usuarios de aseo.
 Programar las actividades diarias e informar a la dependencia sobre cualquier

cambio.
LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO

Calle 3 Calle 7 Calle 8 Barrio Carmen 1 Barrio Lavado
Porvenir de carro
Calle 5 Todas las Calle 9 Barrio Carmen 2 Barrio San
carreras Martin
Calle 6 Calle 10 Del Callejón Micos Barrio
siguiendo la cll 4 Nuevo
hasta la policía Amanecer
Calle 11 Barrio San
Barrio Luis
abajo
Tabla 1. Microruteo del Camión Compactador
15
METODOLOGIA PARA LA DETERMINACION Y EVALUACION DE LAS AMENAZAS
A continuación se describe la metodología de análisis de riesgos por colores, que de una

forma general y cualitativa permite desarrollar el análisis de las amenazas, y la
vulnerabilidad de las personas, los recursos, los procesos y los sistemas. Con el fin de
determinar el nivel de riesgo a través de la combinación de los elementos anteriores, con
códigos de colores.
Asimismo se podrá identificar una serie de observaciones que permitirán formular las
acciones de prevención, mitigación y respuesta contempladas en los planes de
emergencia, Esta metodología se desarrollara de la siguiente forma
LA OCURRENCIA DE LOS EVENTOS Y SUS IMPACTOS SOCIALES, ECONOMICOS Y

AMBIENTALES
Un plan de emergencia y contingencia debe permitir prevenir y mitigar riesgos, atender los
eventos con la mayor eficacia, minimizando los daños a la comunidad y al ambiente
permitiéndole recuperarse en el menor tiempo posible. Para esto es necesario identificar
las amenazas y evaluar su probabilidad de ocurrencia y el impacto que podría tener
IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES O AMENAZAS
La identificación y evaluación de amenazas, es el proceso mediante el cual se estiman los

eventos operacionales, naturales, operativos o sociales que potencialmente peligrosos que
pueden afectar el funcionamiento del servicio
16
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO
Es aquel fenómeno que Verde
puede suceder o que es
factible porque no existen
Posible razones históricas y
científicas para decir que
esto no sucederá.
NUNCA HA SUCEDIDO
Es aquel fenómeno esperado Amarillo
del cual existen razones y
Argumentos técnicos
Probable científicos para creer que
sucederá.
YA HA OCURRIDO
Es aquel fenómeno esperado Rojo
que tiene alta probabilidad de
Inminente ocurrir.
EVIDENTE, DETECTABLE
Tabla 2. Identificación de actividades
IDENTIFICACION DE LA AMENAZA
La entrada principal para definir el plan de emergencia es precisamente conocer las
amenazas a la que está expuesta la organización y que tan vulnerable es si la amenaza se
manifiesta. La metodología usada para la identificación de las amenazas es la de diamante
o también llamada metodología de colores.
17
Amenaza Interna Externa Descripción de la Clasificación Color
amenaza
DE ORIGEN TECNICO
Al momento de la,
disposición final
encontramos residuos Posible
Incendio sólidos de fácil
combustión.
Existen maquinaria que

Explosión trabajar con ACPM Posible
Se puede presentar en
Descargas eléctricas las instalaciones de la
sede por la Posible
Saturación de cables.
Al momento de realizar
Escape de gases la cloración, se produce Inminente
peligrosos escape
De cloro gaseoso.
Humedad elevada en
Fallas estructurales época de lluvias,
agrietamiento en las Posible
Estructuras.
*Por falta de Inminente
mantenimiento, cambio
de equipos defectuosos
y falta de inspecciones a
Fallas de Equipos y los equipos.
sistema *acumulación de
basura en el sistema de
alcantarillado
DE ORIGEN SOCIAL
N/A Posible
Desorden civiles
N/A Posible
Atentados
18
Se puede producir al Inminente
momento de la
Asalto realización del
Recaudo diario.
En las horas de la Inminente
noche personas ajenas a
Robos la cooperativa pueden
ingresar y
Realizar un hurto.
DE ORIGEN NATURAL
Los trabajadores de
fontanería, se ven
expuestos a los Inminente
Deslizamientos deslizamientos al
momento de realizar sus
obras.
*Al momento de realizar
operaciones en las redes
de alcantarillado
Inundación *Al interior de la
empresa la presión del Inminente
agua puede provocar
fugas de agua
Cuando se presenta
fenómenos como el del
NIÑO Y LA NIÑA,
los niveles freáticos Inminente
Sequias descienden haciendo un
poco difícil la
distribución del agua
cruda.
Tabla 3. Identificación de la Amenaza
19
ESTIMACION DE VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad operativa está determinada por la exposición de la infraestructura,

maquinaria, equipos y herramientas del servicio público de aseo, así como la capacidad del
sistema para asimilar y recuperarse ante la posible manifestación de los escenarios de
riesgo, que presente potencial de afectación sobre la infraestructura.
La calificación de la amenaza se realiza mediante colores teniendo en cuenta la
probabilidad de ocurrencia. Este análisis contempla tres elementos expuestos, cada uno de
ellos analizado desde tres aspectos:
Elementos y Aspectos de Vulnerabilidad
Personas Recursos Sistema y procesos

Gestión Organizacional Suministros Servicios
Capacitación y entrenamiento Edificación Sistemas alternos
* Características deSeguridad Equipos Recuperación
Criterios de valor para calificación de elementos
Puntaje Valoración
0.0 Cuando no existe o tiene un nivel deficiente
0.5 Se cuenta parcialmente con los elementos o están en
proceso de consecución
1.0 Cuando existe o tiene un nivel bueno
Criterios: SI = 1; PARCIAL = 0.5 y NO = 0. Una vez calificado cada uno de los elementos
se procede a sumarlos y determinar el grado de vulnerabilidad tanto en las personas,
recursos, sistemas y procesos de la siguiente manera
20
Interpretación de la vulnerabilidad por cada aspecto
Clasificación Condición
Bueno Si el número de respuestas se encuentra
dentro el rango 0,68 a 1
Regular Si el número de respuestas se encuentra
dentro el rango 0,34 a 0,67
Malo Si el número de respuestas se encuentra
dentro el rango 0 a 0,33
La interpretación de los resultados
Rango Interpretación color

0.0 – 1.00 alta rojo
1.01 – 2.00 media amarillo
2.01 – 3.00 baja verde
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LAS PERSONAS
PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CLASIFICACION OBSERVACIONES

SI NO PARCIAL
1. Gestión Organizacional
¿Existe una política en SST, Se debe diseñar y
donde se indican lineamientos divulgar las políticas
en caso de una emergencia? de seguridad y
salud en el trabajo
X 0 en Coopguamal.
¿Existe un comité de
Emergencia con X 0
funciones asignadas?
¿La estructura organizacional,
garantiza la respuesta a los
eventos que se puedan
21
presentar tanto en los horarios 1
laborales como en los no X
Laborales ?
¿Han establecido mecanismos
de interacción con su entorno
que faciliten dar respuesta
apropiada a los eventos que se
puedan presentar? (Comités de X 0
Ayuda Mutua –CAM, Mapa
Comunitario de Riesgos,
Sistemas de Alerta Temprana –
SAT, etc.)
¿Existe algún mecanismo que
permita inspeccionar las áreas
inseguras que puedan generar
Emergencia ? X 0
¿Existe y se mantiene
actualizado todos los
componentes del Plan de
Emergencias y Contingencias ? X 1
Promedio Gestión Organizacional 2/ 6 = 0.33 MALO

SI NO PARCIAL
2. Capacitación y Entrenamiento
¿Existe algún programa, para la
Capacitación en prevención y X 0
respuesta a la emergencia ?
¿Los miembros de la
Cooperativa se han capacitado
en prevención y respuesta a la
Emergencia? X 0
¿Se cuenta con un programa de
entrenamiento en respuesta a
emergencias para todos los
Miembros? X
0
22
¿Hay mecanismos de difusión
respecto a los temas de
prevención y respuesta a las
Emergencias? X 0
Promedio Capacitación y Entrenamiento 0/4 = 0 MALO

SI NO PARCIAL
3. Características de Seguridad
¿Se ha identificado y clasificado
el personal fijo y flotante en los
diferentes horarios laborales y no
laborales (menores de edad, X 1
adultos mayores, personas con
Discapacidad física) ?
¿Se han contemplado acciones
específicas teniendo en cuenta
la clasificación de la población en X 0
la preparación y respuesta a
Emergencias?
¿Se cuenta con elementos de
protección suficientes y
adecuados para el personal de la 1
organización en sus actividades X
De rutina ?
¿Se cuenta con un esquema de
Seguridad física? X 0
Promedio Características de Seguridad 2/4 = 0.5 REGULAR

SUMA TOTAL PROMEDIOS 0.75 ALTA
Tabla 4. Análisis de vulnerabilidad de las personas
Calificación = (Promedio Gestión Organizacional + Promedio Capacitación y

Entrenamiento + Promedio Características de Seguridad) = 0.33 + 0 + 0.5 = 0.75 De
acuerdo a la interpretación de los, 0.75 significaría que el elemento “Personas” tiene una
vulnerabilidad alta.
23
Análisis de vulnerabilidad de los recursos

SI NO PARCIAL
1. Suministros
¿Se cuenta con implementos
básicos para la respuesta de
acuerdo con la amenaza 0.5
identificada? X
¿Se cuenta con implementos

básicos para la atención de
heridos, tales como: camillas,
botiquines, guantes, entre otros, 1
de acuerdo con las necesidades
de su Organización? X
Promedio Suministro 1.5/2 = 0.75 BUENO

SI NO PARCIAL
2. Edificaciones
¿El tipo de construcción es
sismo resistente o cuenta con
un refuerzo estructural? X 1
¿Existen puertas y muros

cortafuego, puertas antipánico,
entre otras características de 0
seguridad? X
¿Están definidas las rutas de

evacuación y salidas de
emergencia, debidamente X 0
señalizadas y con iluminación
Alterna?
24
¿Se tienen identificados
espacios para la ubicación de
instalaciones de emergencias X 0
(puntos de encuentro, puestos
de mando, Módulos de
estabilización de heridos, entre
otros)?
¿Las ventanas cuentan con

película de seguridad? 1
X
¿Se tienen asegurados o
anclados enseres, gabinetes u 0.5
objetos que puedan caer? X
Promedio Edificaciones 2.5/6 = 0.41 REGULAR

SI NO PARCIAL
3. Equipos
¿Se cuenta con sistemas de
detección y/o monitoreo de la
Amenaza identificada? X 0
¿Se cuenta con algún sistema de

alarma en caso de emergencia? 0
X
¿Se cuenta con sistemas de
control o mitigación
de la X 0
Amenaza identificada?
¿Se cuenta con un sistema de
comunicaciones internas para la X 1
respuesta a emergencias?
¿Se cuenta con medios de
Transporte para el apoyo X 0
logístico en una emergencia?
¿Se cuenta con programa de
mantenimiento preventivo y X 0
correctivo para los equipos de
25
Emergencia?
Promedio Equipos 1/6 = 0.16 MALO

SUMA TOTAL PROMEDIOS 1.32 MEDIA
Tabla 5. Análisis de vulnerabilidad de los recursos
Calificación = (Promedio Suministros + Promedio Edificaciones + Promedio Equipos) =

0.75 + 0.41 + 0.16 = 1.32, el resultado de 0.41 significaría que el elemento “Recursos” tiene
una vulnerabilidad regular.
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS Y PROCESO

SI NO PARCIAL
1. Servicios
¿Se cuenta con suministro
de X 1
Energía permanente ?
¿Se cuenta suministro de agua
Permanente? X 0.5
¿Se cuenta con un programa de
Gestión de residuos? X 0
¿Se cuenta con servicio de
Comunicaciones internas? X 0.5
Promedio Servicios 2/4 = 0.5 REGULAR
SI NO PARCIAL
2. Sistemas Alternos
¿Se cuenta con sistemas
redundantes para el suministro
de agua (tanque de reserva de X 1
agua, pozos subterráneos, carro
tanque, entre otros?
26
¿Se cuenta con sistemas
redundantes para el suministro
de energía (plantas eléctricas, X 1
acumuladores, paneles solares,
entre otros?
¿Se cuenta con
hidrantes internos y/o
externos? X 1
Promedio Sistemas Alternos 3/3 = 1 BUENO
SI NO PARCIAL
3. Recuperación
Se tienen identificados los
procesos vitales para el X
funcionamiento de su 1
Organización?
¿Se cuenta con algún sistema de
seguros para los integrantes de X 1
la organización?
¿Se tienen aseguradas las
edificaciones y los bienes en
general para cada amenaza X 0
identificada?
¿Se encuentra asegurada la
información digital y análoga de X 1
la organización?
Promedio Características de Seguridad 3/4 = 0.75 BUENO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 2.25 BAJA
Tabla 6. Análisis de vulnerabilidad de los recursos
Calificación = (Promedio Servicios + Promedio Sistemas Alternos + Promedio

Recuperación) = 0.5 + 1.0 + 0.75 = 2.25. De acuerdo con la tabla 6, el resultado de 2.25
significaría que el elemento “Sistemas y Procesos” tiene una vulnerabilidad baja.
27
NIVEL DE RIEZGO
Una vez identificadas las amenazas o posibles aspectos indicadores de eventos se debe
realizar el estimativo de su probabilidad de ocurrencia y la severidad de la consecuencia
sobre los denominados factores de vulnerabilidad, donde podrían resultar afectados
ESCENARIO DE RIESGO Y SU CONSTRUCCIÓN

El escenario del riesgo se presenta cuando existe la interacción de diferentes factores de
riesgo (amenaza y vulnerabilidad) en un territorio y en un momento dados. En estos
escenarios se debe tener en cuenta:
Las amenazas existentes (tipo, fuentes, cobertura, intensidad, frecuencia)
Los daños y pérdidas que en cada caso, pueden surgir de la acción conjunta de amenaza y
vulnerabilidad
RIESGOS INTERNOS Y RIESGOS EXTERNOS

Los riesgos internos se definen como los que se derivan de las condiciones mismas de la
entidad, desde el punto de vista físico, social y que no obedecen a la acción de un agente
externo. Los riesgos externos son aquellos que se puedan generar en el entorno de la
entidad que de una u otra manera la afecta
28
TABLA DE RIEZGO
Tabla 7. Tabla de Riesgos
ANALISIS DE AMENAZA ANALISIS DE VULNERABILIDAD NIVEL DE RIEZGO
PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS
y
Rombo
Rombo
Rombo
2. Sistemas Alternos
Total Vulnerabilidad
3. Características
yEntrenamiento
Color del Rombo
resultado interpretación
Sistemas
3. Recuperación
2. Edificaciones
Organizacional
1. Suministros
del
de Seguridad
2.Capacitació
Clasificación
deRecursos
dePersonas
diamante
1. Servicios
y Procesos
3. Equipos
Amenazas
1.Gestión
Recursos
Personas
Procesos
Sistemas
Color
Color
Color
de
L
Incendio 0.33 0.00 0.5 0.83 0.75 0.41 0.16 1.32 0.5 1 0.75 2.25
MEDIO
Posible
Explosión 0.33 0.00 0.5 0.83 0.75 0.41 0.16 1.32 0.5 1 0.75 2.25
MEDIO
Posible
Descargas 0.33 0.00 0.5 0.83 0.75 0.41 0.16 1.32 0.5 1 0.75 2.25
eléctricas
MEDIO
Probable
Escape degases 0.33 0.00 0.5 0.83 0.75 0.41 0.16 1.32 0.5 1 0.75 2.25
peligrosos
Inminente
MEDIO
29
0.33 0.00 0.5 0.83 0.75 0.41 0.16 1.32 0.5 1 0.75 2.25
Fallas MEDIO
Posible
estructurales
Fallas de 0.33 0.00 0.5 0.83 0.75 0.41 0.16 1.32 0.5 1 0.75 2.25
Equipos Inminente MEDIO
y
sistema
Desordenciviles 0.33 0.00 0.5 0.83 0.75 0.41 0.16 1.32 0.5 1 0.75 2.25
MEDIO
Posible
Atentados 0.33 0.00 0.5 0.83 0.75 0.41 0.16 1.32 0.5 1 0.75 2.25
MEDIO
Posible
Asalto 0.33 0.00 0.5 0.83 0.75 0.41 0.16 1.32 0.5 1 0.75 2.25
MEDIO
Posible
Robos 0.33 0.00 0.5 0.83 0.75 0.41 0.16 1.32 0.5 1 0.75 2.25
MEDIO
Posible
Deslizamiento 0.33 0.00 0.5 0.83 0.75 0.41 0.16 1.32 0.5 1 0.75 2.25
Inminente
MEDIO
30
Inundación 0.33 0.00 0.5 0.83 0.75 0.41 0.16 1.32 0.5 1 0.75 2.25
Inminente
MEDIO
Sequias 0.33 0.00 0.5 0.83 0.75 0.41 0.16 1.32 0.5 1 0.75 2.25
Inminente MEDIO
31
PRIORIZACIÓN DE LA MENAZA
En el análisis de riesgo por colores hay que establecer una estructurar consolidada para la
priorización de las amenazas, organizándolas desde la más alta hasta la más baja,
definiendo las medidas de intervención, ya sea de prevención, mitigación o ambas.
PRIORIZACIÓN DE AMENAZA Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN

AMENAZA MEDIDAS DE INTERVENCION TIPO DE MEDIDA
PREVENCION MITIGACION
Verificación y mantenimiento de
circuitos eléctricos X
Incendio Instalar sistemas de control de incendios
(Extintores). X
Mantener una adecuada disposición y
almacenamiento de los productos
altamente inflamables, el sitio de X
Explosión almacenamiento debe estar ventilado y
se debe señalizar.
Mantenimiento preventivo periódico de
Descargas eléctricas las instalaciones eléctricas y equipos X
Eléctricos.
Realizar mantenimientos periódicos en la
planta de cloración para el buen
Escape de gases funcionamiento de las válvulas. X
peligrosos Inspeccionar la planta de cloración, para
Evitar posibles fugas. X
Realizar mantenimiento preventivo y
correctivo de manera periódica de los
equipos existentes en la empresa.
Los equipos y sistemas que se
Fallas estructurales consideren obsoletos de acuerdo a la
opinión de los deben ser remplazado X
oportunamente
32
Realizar una copia de seguridad de la
Fallas de Equipos y información que se encuentra en los X
sistema equipos constantemente.
Desorden civiles Contar con un protocolo adecuado para

actuar de forma eficaz en caso de
presentarse desordenes civiles X
situar cámaras de seguridad en puntos
específicos para identificar
comportamientos sospechosos de X
Atentados "usuarios " o visitantes inesperados
dentro de las instalaciones
Establecer un protocolo para actuar en
Asalto caso de presentarse un asalto. X
situar cámaras de seguridad en puntos

específicos para identificar
comportamientos sospechosos de X
Robos "usuarios " o visitantes inesperados
dentro de las instalaciones
Tomar la medidas necesarias al momento
de realizar operaciones de alta
Deslizamientos en peligrosidad en los sistemas de X
obras acueducto y alcantarillada
Realizar mantenimiento a las

Inundación Estructuras encargadas de descargar el X
agua a la red (rejillas) de alcantarillado.
Realizar estudios previos sobre los
niveles freáticos del agua. X
Contar con la maquinaria necesaria (carro
Sequias tanques) y equipos para que en el X
momento de la sequía se pueda dar
suministro de agua a la comunidad
Tabla 7. Nivel de Riesgo
33
COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS (C.O.E).
Gerente
Responsable de
Jefe de Brigada Seguridad y Salud
en el Trabajo
Jefe de Brigada Jefe de Brigada

de primeros Control de
Auxilio Incendio
Jefe de Brigada
de Evacuacion
Imagen 4. Organigrama Jerárquico del comité operativo de emergencias.
Funciones del Comité Operativo de Emergencias – COE:

• Generar las políticas y los lineamientos en emergencias
• Realizar la evaluación y seguimiento a los grupos/brigadas
• Realizar la evaluación y el análisis de los resultados de los simulacros
• Diseñar el Reglamento Interno de la Brigada
• Evaluar el resultado de las medidas de actuación previstas en el plan, analizar con la
Brigada de Emergencia y aprobar acciones de mejora propuestas.
• Gestionar los recursos necesarios para el funcionamiento de las brigadas y del plan de
prevención, preparación y respuesta ante emergencias
34
BRIGADA DE EMERGENCIAS
La brigada de emergencias estará conformada por personal administrativo y operativo de la

unidad de servicios públicos, capacitados para la atención oportuna de los diferentes
eventos que se puedan presentar
Imagen5. Línea de mando en la Brigada de emergencias.
Funciones de la Brigada de Primeros Auxilios
 Participar activamente en las jornadas de capacitación en brigadas deEmergencia.
 Participar en jornadas de capacitación en seguridad y salud en el trabajo.
 Mantener adecuadamente dotados y controlar el uso de los botiquines.
 En caso de afectación o lesión: Atender en sitio seguro al personal afectado o

lesionado. Realizar el triage o clasificación de los lesionados de acuerdo
con la gravedad de su lesión.
35
 En caso de emergencias en general: Apoyar al grupo de evacuación de
personas. Ayudar en el salvamento de bienes, equipos y maquinaria.
Funciones de la Brigada de Evacuación y Rescate
 Supervisar el mantenimiento periódico de los equipos de extinción de fuego.
 Realizar seguimiento del estado de los equipos de extinción del fuego
 Participar en actividades de capacitación en prevención y control deIncendios
 En caso de incendio: Inspeccionar la ubicación del fuego y su estado. proceder

en forma técnica y ordenada a realizar la extinción del fuego incipiente o conato
de incendio. Una vez controlado el fuego, proceder a la remoción de
escombros y a la limpieza del área. Investigar e informar los resultados sobre
las causas deincendios o conatos de incendios.
Funciones de la Brigada Contraincendios
 Supervisar el mantenimiento periódico de los equipos de extinción del fuego

 Realizar seguimiento del estado de los equipos de extinción del fuego
 Participar en actividades de capacitación en prevención y control de incendios
 En caso de incendio: Inspeccionar la ubicación del fuego y su estado. Proceder
en forma técnica y ordenada a realizar la extinción del fuego incipiente o conato
de incendio. Una vez controlado el fuego, proceder a la remoción de
escombros y a la limpieza del área. Investigar e informar los resultados sobre
las causas de incendios o conatos de incendios. Realizar evaluación de los
resultados obtenidos en la respuestaa la emergencia.
Funciones de Apoyo Logístico
 Planear y coordinar las acciones preventivas de las brigadas de apoyo, para la

atención de emergencias.
 Promover las acciones de simulacros de emergencias.
36
 Establecer los diferentes puntos de atención a lesionados
 Coordinar la distribución de funciones y elementos de atención.
 Evaluarla eficiencia de la atención a la emergencia. Determinar las acciones

correctivas
 Realizar inventario junto con el líder y coordinadores de brigada del material utilizado
en la emergencia para su pronta reposición.
ESTABLECIMIENTO DE NECESIDAD DE AYUDA EXTERNA.
Con la identificación de las emergencias por su magnitud, impactos y la severidad de las

mismas, puede solicitarse apoyos externos ante diferente entidades como; municipales,
departamentales, gobierno nacional y diferentes prestadores de servicios.
Definir qué tipo de ayuda se puede requerir en el momento de una emergencia, necesita
apoyo de orden financiero o administrativo. A continuación en el siguiente recuadro se
muestra las entidades con las que Coopguamal puede contar en un momento de
inmediatez.
LOS REQUERIMIENTOS INSTITUCIONALES, LOS RECURSOS FÍSICOS Y HUMANOS

PARA ATENDER LOS POSIBLES IMPACTOS CAUSADOS POR UN EVENTO
ELABORACIÓN DE INVENTARIOS E IDENTIFICACIÓN DE REQUERIMIENTOS.
Coopguamal con el fin de conocer los recursos, físicos y humanos realiza un

inventario que permita conocer los recursos que faltaran y que se requieren a nivel
institucional de
37
ITEM INVENTARIO CANTIDAD REQUERIMIENTOS
Acueducto
Sistema de acueducto En Uso
Tanques elevados 3 En Uso
Cámara de cloración 1 En Uso
Pozos de abastecimiento 3 2 en Uso
Recursos Hidrantes 15 5 En Uso
Físicos
Alcantarillado
Sistema de alcantarillado 1 En Uso
EBAR 2 En Uso
Lagunas de Oxidación 2 No se encuentra en
Óptimas condiciones
Aseo
Camión Compactador 1 En Uso
Botadero de basura 1 En Uso
Tabla 8. Recursos físicos
ITEM INVENTARIO Nº TRABAJADORES Nº CONTRATISTA

Personal Administrativo
Gerente 1
Auxiliar administrativo 1
PQR 1
Jefe de Operario 1
Recursos Auxiliar de Operario 1
Humanos
Personal Operativo
Acueducto 3
Alcantarillado 3
Aseo 4
Fontanero 2
Aseador 1
Tabla 9. Recursos humano
38
ITEM INVENTARIO DIRECCION ESTADO
Instalaciones de Calle 9 entre carrera 9 Buen estado
Coopguamal y 10
EBAR Carrera 1 entre calle 6 Óptimas

Edificaciones y7 condiciones
Botadero de basura Km 5 vía Astrea En uso

Kassetas 1 barrio centro calle 6 con carrera 7 Buen estado
Kassetas 2 barrio centro calle 7 con carrera 7 Buen estado
Kasseta 3 barrio diez de marzo calle 9 entre Buen estado
carrera 10 y 9
Instalación 4 barrio 12 de octubre calle 15 con Buen estado
B
carrera 5
carrera 10 y 9 motor
carrera 10 y 9 laboratorio
Kassetas 7 barrio porvenir calle 10 Buen estado
carrera15
3
Tanque elevados de 93 m 1 Buen estado
3
3
Tanque elevado de 500 L 2 Buen estado
Tanque elevado de 2000 L 1 Buen estado
Tanque transportador de 2 Buen estado
cloro 250 L
Tabla 10. Edificaciones

TECNICOS
Administrativos
Computadora portátil 1 Crear copia de
seguridad
Materiales Y Computadora de mesa 1

Equipos
Impresoras HP Smart tank Lenovo 1 Cuidado permanente

Aire Acondicionado 2 Revisión técnica
Muebles 4 Cuidado permanente
Archivadores 2 Cuidado permanente
39
Sillas ergonómicas 6 Cuidado permanente
Sillas 6 Cuidado permanente
Operativos
Planta eléctrica de 7000 1 Buen estado
Motobomba 1 Buen estado
Bomba de llenado de cloro 1 Buen estado
Bomba tipo lapicero FRANKLIN potable 40 1 Buen estado
HP 4¨
HP 6¨
HP nueva 4” nueva
Planta generadora de energía de 95 kw 1 Buen estado
Planta productora de hipoclorito de sodio 1 Buen estado
Tabla 11. Material y Equipos

TECNICOS
Camión compactador (17 1 Revisión técnica

Vehículos toneladas) FVR Chevrolet
Tabla 12. Vehículos
ITEM INVENTARIO CANTIDAD ESTADO

Extintores 5 Buen estado
Camilla de emergencia 1 Buen estado
Botiquín 1 Buen estado
Almacenes Cortadora de pavimento 1 Buen estado
arnés 2 Buen estado
Máquina de soldadura 1 Buen estado
Pico 4 Buen estado
40
Mini pala 1 Buen estado
Espectrofotómetro 1 Buen estado
multiparametro
Pulidora amarilla 1 Buen estado
Llave perno 1 Buen estado
Pulidora azul grande 1 Buen estado
Pulidora negra con rojo 1 Buen estado

pequeña
Taladro 1 Buen estado
Cheque de presión 1 Buen estado
Adaptador macho 51 Buen estado
Adaptador hembra con 1 Buen estado
rosca
Kit del motor eléctrico 1 Buen estado
Teflon 1 Buen estado
Llave de tubo de 14 1 Buen estado
pulgadas
Cheque 1 Buen estado
Manija de presión 1 Buen estado
Tapones de media 50 Buen estado
Tapones de rosca 50 Buen estado
Unión hembra 50 Buen estado
codo 50 Buen estado
Uniones lisas 50 Buen estado
Tapones de ¾ liso 50 Buen estado
Tapones de ¾ rosca 50 Buen estado
Codo ¾ 50 Buen estado
Uniones de ¾ lisa 50 Buen estado
Uniones de ¾ rosca 50 Buen estado
Tapones de una pulgada 50 Buen estado
Codo de una pulgada 50 Buen estado
Teflon grande 4 Buen estado
Pote de pegante grande 1 Buen estado
Marco de segueta 2 Buen estado
Hoja de segueta 4 Buen estado
Cinceles largos 2 Buen estado
Maceta pequeña 2 Buen estado
Espátula 2 Buen estado
Adaptadores de 50 Buen estado
manguera macho
Adaptadores de 50 Buen estado
manguera hembra
41
Adaptador de manguera 50 Buen estado
manguera de media
Manguera polietileno 10 metros Buen estado
Llave expansiva 2 Buen estado
Llave de tubo 2 Buen estado
Barra de hierro 1 Buen estado
Pala redonda 4 Buen estado
Metro 1 Buen estado
Tapabocas 1 caja Buen estado
Gafas 10 Buen estado
Guante de cuero 10 pares Buen estado
Cortador de manguera 2 Buen estado
Escofina de una pulgada 2 Buen estado
ancha
Destornillador de estría 2 Buen estado
Destornillador de paleta 2 Buen estado
Alicate 2 Buen estado
Macho solo 2 Buen estado
Machete 1 Buen estado
Limpiador 1 Buen estado
Llave expansiva pequeña 2 Buen estado
Cavadores 2 Buen estado
Palustre 2 Buen estado
Balde de concreto 2 Buen estado
Llave de paso lisa 10 Buen estado
Llave de paso de rosca 10 Buen estado
Cascos de seguridad 8 Buen estado
Probeta de 250 ml 2 Buen estado
Pipeta volumétrica de 10 2 Buen estado
ml
Pipeta volumétrica de 5 2 Buen estado
ml
Pipeta de 10 ml 2 Buen estado
Pipeta de 5 ml 1 Buen estado
Beaker de 2000 ml 3 Buen estado
Matraz de 250 ml 2 Buen estado
Beaker de 100 ml 1 Buen estado
Matraz de 100 ml 2 Buen estado
Matraz aforado de 500 2 Buen estado
ml
Matraz aforado de 100 1 Buen estado
ml
Bureta 1 Buen estado
Tubo de ensayo 1 Buen estado
Botas de caucho 3 Buen estado
Guantes de caucho 3 Buen estado
Guantes de cuero 3 Buen estado
Llaves expansivas 2 Buen estado
42
de cloro Medidor libre 3 Buen estado
portátil
Medidor de color total 2 Buen estado
portátil
Medidor de color 2 Buen estado
portátil
Medidor de color 1 Buen estado
modelo CO-1
PH testers digital HANNA 1 Buen estado
PH diodo 1 Buen estado
Medidor de turbiedad 1 Buen estado
HANNA
Turbidimetro micro /PW 1 Buen estado
Turbidimetro MESULAb 1 Buen estado
Medidor de hierro 1 Buen estado
portátil HANNA
Bomba tipo lapicero 1 Buen estado
FRANKLIN potable 15 HP
4¨
Escobas industriales 1 Buen estado
grande
Escobas industriales 3 Buen estado
pequeñas
Impresora HP Smart tank 1 Buen estado
750
Cafetera 1 Buen estado
Palas 4 Buen estado
Barra de hierro 2 Buen estado
Bombas de agua 8 Buen estado
residuales 10 PH
Tabla 13. Inventario de Almacenes
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL PLAN DE EMERGENCIAS
FUNCIONES MÍNIMAS DEL GRUPO, EQUIPO O COMITÉ CENTRAL DE

EMERGENCIAS DE LA PERSONA PRESTADORA DE SERVICIOS.
43
DIRECTOR DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS
Persona encargada de asumir el manejo y control de la emergencia, se caracteriza por tener la

capacidad de decisión dentro o fuera de la Institución. El director y su suplente deben tener
disponibilidad y un medio de comunicación para su fácil ubicación
ANTES DE LA EMERGENCIA DURANTE LA EMERGENCIA DESPUES LA EMERGENCIA
Dar soporte a la estructura del Ser la única persona Revisar toda la información
plan de emergencias, encargada de hablar y relacionada con la
asumiendo el liderazgo y suministrar información a los emergencia
responsabilidad. medios de comunicación Determinar el grado de alerta
Revisar y aprobar los pública. mientras se vuelve a la
procedimientos propios, Evaluar las condiciones y normalidad para autorizar la
programas y actividades del magnitud de la emergencia. reiniciación de las labores.
plan de emergencias. Distribuir los recursos físicos y Evaluar las diferentes
humanos para la atención actividades desarrolladas
Decidir la información que debe oportuna de la emergencia. después de la emergencia o
suministrar la coordinación de Tomar decisiones en cuanto a simulacro.
prensa a los medios de evacuación total o parcial de la Retroalimentar el Plan de
comunicación pública en caso Institución Emergencia estableciendo y
de emergencias. determinar los correctivos
Determinar cuáles son los pertinentes
parámetros para la selección de
los brigadistas.
Presidir las reuniones

periódicas del COE.
Verificar que se cuenten con las

actas de todas las reuniones
realizadas por el Comité de
Emergencias.
Evaluar los procesos de

atención de las emergencias
para retroalimentar las
acciones de planificación.
44
COORDINADOR DE APOYO INTERNO Y EXTERNO
Persona encargada de establecer contacto con los organismos de socorro (Bomberos, Cruz
Roja, Servicios Públicos, Policía, etc.), los grupos de seguridad del gobierno (Antiexplosivos,
DAS u otra) y las empresas o instituciones que se encuentran alrededor.
Solicitar mantenimiento •Contactar los organismos de Evaluar los grupos externos en
preventivo a los equipos y apoyo externo de acuerdo a cuanto a tiempo de respuesta y
sistemas de seguridad. solicitud del Director de maniobras de control.
Emergencias. Ajustar y corregir
Asistir a reuniones del COE •Coordinar el traslado de los procedimientos.
heridos a los centros de Realizar investigación de las
asistencia médica. causas por las que se generó el
•Apoyar las labores de evento.
evacuación y control del Realizar inventario de daños,
personal en su salida. tanto de las instalaciones como
•Informar a los grupos de de los equipos utilizados en el
apoyo externo las control del evento.
características y desarrollo de Realizar trámites para la
la emergencia, su avance o reposición de equipos de
control, al momento de llegada emergencia y recuperación de
de éstos. áreas afectadas.
•Suministrar equipos Verificar el
adicionales para que la Brigada Acondicionamiento de las áreas
pueda realizar el provisionales para seguir
control de la emergencia, si realizando las tareas que
existen. resulten suspendidas.
•Controlar la entrada y salida de
personal Evaluar la eficiencia en las
llamadas en el proceso y
reacción de los grupos de
apoyo con la ayuda de la
Coordinadora de
Comunicaciones para la
elaboración de informes
45
DIRECTOR DE EMERGENCIAS
Es la persona encargada de asumir el manejo y control de la emergencia, se caracteriza por

tener la capacidad de decisión dentro de la Institución. El director y su suplente deben tener
disponibilidad y un medio de comunicación para su fácil ubicación.
Tener conocimiento pleno del Verificar el sistema de alarma y En reunión con los demás
plan de emergencias. la situación de emergencia que miembros del comité se
Facilitar la implementación del se presente. establecerá:
plan de emergencia. Autorizar la activación del Identificar causas por las que
Supervisar el desarrollo de las sistema de alarma. se generó el siniestro.
tareas asignadas a los demás Poner en marcha el plan de Evaluar el nivel de la respuesta
miembros emergencias, de acuerdo con la que se tuvo para enfrentar la
Convocar reuniones naturaleza y magnitud del emergencia (COE, Brigada
periódicas para mantener evento. de Emergencias y
actualizado el Plan de Establecer comunicación organismos de socorro).
Emergencias y garantizar el permanente con los integrantes Determinar los sistemas de
mantenimiento del mismo del COE, Brigada recuperación y adecuación de
Coordinadores de evacuación. áreas deterioradas.
Determinar los ajustes
Establecer las prioridades de pertinentes del Plan de
los requerimientos que se Emergencias
hagan por parte de la Brigada
de Emergencias.
Establecer comunicación
periódica con el coordinador de
comunicaciones para
determinar la información que
será emitida
46
COORDINADOR DE COMUNICACIONES
Asistir a reuniones de COE Coordinar con el Director de Brindar ayuda al Coordinador
Emergencias el tipo de de Apoyo Interno y Externo
Realizar divulgación del Plan de comunicado y su contenido. para la elaboración de informes
Emergencias. según la eficiencia en las
Velar por la imagen de la llamadas y la reacción de los
Institución, comunicando las grupos de apoyo.
acciones que se han llevado a
cabo para el control de la Mantener comunicación con los
emergencia. centros asistenciales a las
cuales fueron remitidos los
Colaborar en las acciones pacientes.
administrativas de control de
emergencias
Asistir a reuniones de COE Coordinar con el Director de Brindar ayuda al Coordinador
Emergencias el tipo de de Apoyo Interno y Externo
comunicado y su contenido. para la elaboración de informes
Realizar divulgación del Plan de según la eficiencia en las
Emergencias. Velar por la imagen de la llamadas y la reacción de los
Institución, comunicando las grupos de apoyo.
acciones que se han llevado a
cabo para el control de la Mantener comunicación con los
emergencia. centros asistenciales a las
cuales fueron remitidos los
Colaborar en las acciones pacientes.
administrativas de control de
emergencias Determinar las acciones
correctivas que involucren sus
funciones.
Realizar informe para los

medios de comunicación y
divulgarlo internamente
47
COORDINADOR DE BRIGADA

Tener conocimientos en Estar a cargo de la emergencia Determinar las acciones
primeros auxilios, incendios, en coordinación directa con los correctivas al interior de la
evacuación, búsqueda y miembros del COE. Brigada de Emergencia y de
rescate. los grupos de apoyo interno.
Recibir notificación de la Realizar el inventario de los
Manejo de crisis y aquellas que situación de emergencia y recursos utilizados y del estado
se consideren necesarias para verificar su complejidad. en que queden para su pronta
la prevención y atención en reposición.
situaciones de Elaborar el informe de las
emergencia. actividades que se
Identificar los desarrollaron durante la
procedimientos que se deben emergencia.
ejecutar en caso de
emergencia.
Conocer plenamente el grupo

de brigadistas (aptitudes y
actitudes individuales).
•Coordinar las acciones

educativas y preventivas para
evitar y controlar
emergencias.
Motivar a los brigadistas y
coordinar las actividades
inherentes a este grupo.
Tener comunicación directa con
el Director del Comité de
Emergencias
48
BRIGADA DE EMERGENCIA
Son las personas encargadas de prevenir, atender y control situaciones de emergencia que
pudieran presentarse y afecten el recurso humano y material.
•Inspeccionar periódicamente Ubicar el área afectada Inspeccionar el área afectada
todas las áreas de la
Institución. Mantener y solicitar reposición
Evaluar el área afectada y de equipos y elementos de
Mantener un inventario de numero de paciente a atender protección personal utilizados.
equipos contra incendios.
Realizar control del evento Permanecer con los evacuados
Asistir a las capacitaciones en el punto de reunión final
Utilizar elementos necesarios Verificar el área de trabajo

Realizar prácticas para bioseguridad cuando se autorice
para mantenerse el
actualizado Prestar primeros auxilios en Reingreso
•Entrenar permanentemente forma inmediata y oportuna Dirigir el reingreso del
Conocer y Mantener los planos personal del área asignada
actualizados de la Institución. Informar a los ocupantes del
Conocer vías de evacuación y área asignada la necesidad de
punto de reunión final evacuar
•Conocer procedimientos de
evacuación •Verificar el listado del personal
asignado y comunicar al
Director de emergencia.
49
Apoyo en Caso de Emergencia
Entidad No Teléfono Dirección
Policía 112 o 123 Cl 4 Guamal
Secretaria de Desarrollo social Calle 4 Alcaldia
Defensa civil 3144933505 Guamal
Hospital Nuestra Telefax 4182016 Cl 10 Kr 5 esquina
Señora del
Carmen
Proveedores y Contratistas Según el Contratista Según el Contratista
FORTALECIMIENTO DE EDUCACION Y CAPACITACION
Con la capacitación, la institución pretende brindar a los integrantes y colaboradores

conocimientos básicos para la preparación emergencias, con el fin de que puedan
reaccionar adecuadamente y contribuir de esta forma a la seguridad de los trabajadores y
de la comunidad en general. En este proceso se presenta una relación entre la
capacitación y retroalimentación, para la respuesta a Emergencias de todo el personal
involucrado en el Plan de Emergencias.
CAPACITACION BASICA PARA EL GRUPOS
Los temas de formación que deben dirigirse a los grupos de trabajadores le permitirán
tener conocimientos, entrenamiento, dinamismo y continuidad en el plan de emergencias y
Contingencia.
50
TEMAS PARA PERSONAL GENERAL No DE HORAS
DE EMPRESA
1. Organización para emergencias
(Plan de Emergencias)
2. Alcance y características del plan
de emergencia.
3. Manejo de extintores 8
4. Plan de evacuación
Procedimientos para alarma de
evacuación
5. Rutas, Salidas de emergencias y
Punto de Encuentro.
6. Relación de Brigadistas y
Evacuadores.
7. Procedimientos para actuar en
emergencias.
8. Procedimiento operativos
normalizados
SIMULACRO AL PERSONAL No DE HORAS

GENERAL DE LA EMPRESA
Se realizan anualmente al menos un

simulacro anual, para medir la
respuesta del personal y su preparación 20
ante la eventual ocurrencia de un
suceso.
51
TEMAS PARA PERSONAL BRIGADA No DE HORAS
(Jefe
brigada, Lideres Evacuación,
Brigadistas, Comité
Emergencia)
1. Funciones, roles y
responsabilidades del brigadista.
2. Primeros Auxilios, manejo de
pacientes
3. Naturaleza y química del fuego.
4. Combate de incendios con
equipos manuales.
5. Combate de incendios con
equipos fijos de agua.
6. Uso de equipos para combate de
incendios.
7. Técnicas básicas para rescate 16
de personas Salvamento de
bienes.
8. Rutas, Salidas de evacuación y
Puntos de encuentro
9. Procedimientos para alarma de
evacuación
10. Seguridad en operaciones de
emergencias.
11. Guías tácticas para emergencias.
12. Procedimientos operativos
normalizados.
13. Simulacros de atención de
víctimas y evacuación.
52
RETROALIMENTACION PERIODICA
La retroalimentación al personal de la brigada debe realizarse por lo menos una vezcada año.
TEMAS PARA PERSONAL BRIGADA (Jefe No DE HORAS

brigada, Lideres Evacuación, Brigadistas,
Comité
Emergencia)
1. Primeros Auxilios.
2. Control de incendios con extintores y
mangueras
3. Procedimientos para alarma de 8
evacuación
4. Simulacros de evacuación y
atención
5. Prosedimientos operativos
normalizados (PON)
6. RESCATE
53
SECUENCIA COORDINADA DE ACCIONES
LÍNEA DE MANDO.
La atención de emergencias estará encabezada y coordinada por medio del Gerente, el asignara
funciones y responsabilidades a sus funcionarios teniendo en cuenta la gravedad del incidente.
Por medio del siguiente organigrama se muestra la línea de mando que optara el Comité de
emergencia dado el suceso
Figura 6. Secuencia coordinada de acciones
54
COMUNICACIONES.
Uno de los elementos básicos dentro de la prevención y atención de las emergencias son las
comunicaciones. A continuación se relacionan los principales medios de comunicación usados
ante cualquier eventualidad.
Perifoneo: Es unos de los medios de comunicación más eficaz en Guamal para mantener a la
comunidad sobre los acontecimientos del municipio.
Internet: Mediante la divulgación en la página web de la empresa se presentan noticias de las
eventualidades en caso de ocurrencia.
Radio: En caso de requerirlo, se cuenta con la alternativa de comunicación a través de este
medio.
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Una vez se detectada la presencia de una amenaza, se deberá comunicar a la Gerencia de la

situación presentada.
La Gerencia deberá reunir el Comité de Emergencias, con el fin de evaluar el nivel de alerta de la
situación presentada.
Se procederá a realizar la atención de la emergencia y cumplir con la prestación del servicio
público de aseo a los usuarios.
El Comité De emergencias deberá monitorear los niveles de la situación presentada para
determinar la normalidad del entorno.
Una vez terminada la emergencia, la Gerencia deberá dar aviso en los medios de comunicación
sobre la normalidad de la prestación del servicio público de aseo.
PROTOCOLO DE ACTUACIONES O MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
Los protocolos de actuación son una guía echa para la preparación, atención y rehabilitación de
los eventos identificados dentro del inventario de riesgos para el presente plan. Está dirigido para
que el personal de la empresa, direccione de forma eficaz la situación mientras llega la ayuda
externa o los brigadistas.
55
Niveles de Alerta y Acciones de Respuesta
Los niveles de alerta obedecen al porcentaje de producción, capacidad operativa y estado del
sistema. Cuando se presente la imposibilidad técnica-operativa en cualquier área del sistema de
suministro de agua potable, deberá disminuirse o incluso suspenderse.
Partiendo de esta generalidad, se establecieron cuatro niveles de alertas y su impacto.
ALERTA NIVEL EXPOSICION DAÑO EFECTO

BAJO No se presenta No afecta el servicio
I afectación
Acciones de Respuesta:
1. Se reúne el Comité de Contingencias para el análisis de la situación.
2. Inspeccionan el estado del sistema, implementa las acciones preventivas necesarias y
reportan toda situación al Comité de Contingencias. (Esta acción se realizara a diario
mientras se mantenga este nivel de alerta).
3. Se revisa y actualiza el inventario de recursos y reporta las necesidades al Comité de
Contingencias. (Por lo menos una vez por semana mientras se mantenga este nivel de
alerta)
4. Se reúnen todos los involucrados en el esquema de organización para emergencias y
se repasa los procedimientos operativos. (Por lo menos una vez mientras dure este
nivel de alerta)

MEDIO Reparable en horas Racionamient
II o por horas
en un día
56
Acciones de Respuesta
1. Se analiza la situación con el Comité de Contingencias.
2. Los Grupos Operativos responderán de acuerdo a las acciones de respuesta
determinadas en este plan.
3. Disponer y activar en esta fase los recursos necesarios para la reparación del daño, y
prever los recursos necesarios en caso que la emergencia suba de nivel de alerta.
4. coordinar e implementar las acciones de gestión que sean necesarias, asegurando el
servicio en caso que la emergencia suba de nivel de alerta.

ALTO Limitada reparación Racionamiento
III menor a dos días
Acciones de Respuesta
1. El Comité de Contingencias se reúne para el análisis de la situación.
2. De acuerdo al análisis por parte del Comité de Contingencias, para definir las acciones de
respuesta en caso que la alerta de la emergencia suba de nivel.
3. Activar la red de información.
4. Los Grupos Operativos responderán de acuerdo a las acciones de respuesta
determinadas en este plan.
5. Se suspenderá todo tipo de mantenimiento que no esté vinculado con la respuesta a la
emergencia para dar prelación a la solución del evento adverso.

MUY ALTO No reparable Racionamiento
IV mayor a dos días
57
Acciones de Respuesta:
1. Se reúne el Comité de Contingencias para el análisis de la situación.
2. Se mantendrán activas las redes de información y de comunicación Comunal, hasta la
normalización de la situación.
3. Se dispone y activa durante esta fase todos los recursos con que cuente la empresa
para ser utilizados en las acciones de respuesta determinados
4. Si se considera necesario se realizarán contrataciones de personal temporal mientras
dure este nivel de alerta.
5. No se realizará ningún tipo procedimiento o mantenimiento que no esté vinculado con la
respuesta a la emergencia.
PLAN GENERAL
COORDINADOR Comité de Emergencias Coordinador Elaboración: 2024
de Emergencias
Establecer la estructura organizacional, funciones del
OBJETIVO GENERAL personal, procedimientos, recursos, capacitación,
seguimiento y control para Coopguamal
-Identificar, reportar y evaluar las situaciones de riesgo no

controladas al ser detectada interna o externamente
OBJETIVOS -Garantizar la respuesta a los incidentes y facilitar las labores
ESPECÍFICOS de las diferentes entidades de apoyo.
-Disponer de forma correcta de los recursos, para un
desarrollo normal de las operaciones ante un evento
(emergencia o contingencia).
-Activar los diferentes Planes de Acción o de Contingencias
para atender de forma eficiente e inmediata los ocurridos
58
Aplica a todo el personal que desarrolle actividades en las
ALCANCE instalaciones, que en el desarrollo de sus actividades diarias
deberán estar prestos a reportar cualquier situación de riesgo
y a responder bajo los lineamientos aquí establecidos.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL-PROPUESTA
Comité de Emergencias Jefe de

Emergencias
Comunicación
Nivel operativo-
Brigada: P. Auxilios – Coordinadores de
Seguridad física Comisión Técnica
Evacuación-Control Evacuación
incendios
FUNCIONES EN OPERACIÓN NORMAL

ANTES DEL INCIDENTE
-Planear y organizar las diferentes acciones para la eficaz atención de una eventual
emergencia.
-Velar por la disponibilidad y buen estado de los recursos de los diferentes Planes de
Acción y de Contingencias.
-Identificar las zonas vulnerables dentro y fuera de las instalaciones, en función de
sus actividades, riesgos y ocupación.
-Realizar las acciones de prevención (antes del incidente), definidas en cada uno de
los Planes de Contingencia.
-Comunicar cualquier cambio, daño, caducidad o falta de los recursos del Plan.
-Fortalecer los ejercicios de simulacros programados en el Plan de Emergencias.
59
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
DURANTE EL INCIDENTE
-Activar el procedimiento de atención general del incidente, así como los diferentes
Planes de Acción o de Contingencias y los procedimientos correspondientes para
atenderlo de forma adecuada, de acuerdo a su naturaleza y nivel de impacto
definiendo el nivel tamaño de la alerta y/o emergencia
-Mantener a la mano los recursos, suministros y servicios necesarios para la

emergencia.
-Predecir si la capacidad de respuesta es suficiente, al observar la evolución del riesgo
que generó el incidente.
-Coordinar el traslado a los centros de asistencia médica, cuando se presenten
heridos.
-Tener un contacto permanente con personal técnico interno o externo Para el
control del riesgo.
DESPUES DEL INCIDENTE
Elaborar un informe donde se muestre como fue la atención de la emergencia,

detallando los planes activados, inventario de lesionados, pérdidas materiales,
aspectos positivos, limitaciones y opciones de mejora.
SEGUIMIENTO Y CONTROL
-Identificar acciones de mejora y correcciones, de acuerdo a la aplicación del presente

plan y la atención de los incidentes.
-Coordinar con los diferentes encargados de los recursos utilizados, la reposición y/o
mantenimiento, para garantizar la disponibilidad de los mismos.
CAPACITACIÓN –ENTRENAMIENTO
Plan de Emergencias y Contingencias, Realización de simulacros.
60
RECURSOS NECESARIOS
Sistemas de comunicaciones, Señalización de emergencias, Extintores, Rutas de
Evacuación, Botiquín, Camilla.
PLAN DE SEGURIDAD
COORDINADOR El guarda de seguridad será por
defecto el Comandante del Incidente y Elaboración: 2024
podrá delegar esta función en otro
guarda o funcionario
Definir los procedimientos que se debe seguir para mantener
OBJETIVO GENERAL las condiciones de seguridad en las instalaciones, con el fin de
evitar posibles pérdidas de elementos, vandalismo, saqueos.
-Establecer las funciones que debe asumir el personal
vinculado a la seguridad y vigilancia privada contratado, ante
OBJETIVOS situaciones de emergencia o contingencia que se puedan
ESPECÍFICOS presentar.
-Detectar y controlar situaciones que puedan deteriorar la

seguridad en Coopguamal.
-Evitar la pérdida de elementos debido a vandalismo, saqueos

u otros delitos o que se presenten situaciones de seguridad y
convivencia.
ALCANCE Aplicar al Comité de emergencias, Coordinador del Plan y al
Grupo de vigilancia y seguridad privada.
61
ANTES DEL INCIDENTE
-Controlar la salida de equipos y evitar el hurto de bienes en la empresa.
-Controlar el acceso y salida de los visitantes y personal del Nuevo.
Prestar el servicio de vigilancia y seguridad privada bajo las consignas y parámetros
establecidos.

-Reportar al jefe de emergencias o coordinador, cualquier situación que pueda llevar
a la pérdida de elementos, vandalismo, saqueos, u otros delitos.
-Realizar el control de la zona asignada, que puedan encontrarse en riesgo inminente.
-Asegurar y aislar la zona de impacto al interior de Coopguamal
-Prestar apoyo para el control de situaciones de inconformidad de clientes y

problemas de vandalismo o saqueo que puedan llegar a presentarse.
El Comandante de incidente, Coordinador del plan, debe diligenciar el informe del

incidente e informar sobre las acciones tomadas y nombres de las personas
involucradas en el evento.
-Elaborar reportes diarios de seguridad para realizar el debido seguimiento a las

actividades de vigilancia y seguridad.
62
Manejo de discapacitados, Paquetes sospechosos, Servicio al cliente, Manejo de

emergencias.
RECURSOS NECESARIOS
Equipos de comunicación, elementos de seguridad y elementos de protección
personal al grupo de vigilancia y seguridad.
PLAN DE SALUD Y PRIMEROS AUXILIOS

COORDINADOR Brigada de primeros auxilios Elaboración: 2024
Establecer la estructura organizacional y funcional de las

personas en Coopguamal como: recursos, procedimientos,
capacitación, seguimiento y control para responder de
OBJETIVO GENERAL forma acertada a una urgencia médica, mientras las
unidades de salud llegan al lugar de los hechos
-Activar el Procedimiento de Accidente en el Trabajo

OBJETIVOS cuando la(s) persona(s) afectada(s) han sufrido un
ESPECÍFICOS accidente y pertenecen-Activas
-Facilitar y apoyar la respuesta del personal especializado

para la atención del incidente presentado.
-Establecer la línea de acción para la atención de un

incidente que se pueda presentar dentro de las
instalaciones o fuera de ser necesario
63
ANTES DEL INCIDENTE
-Revisar periódicamente que los elementos disponibles estén en óptimas condiciones
de uso.
-Actualizar el Mapa de Botiquines, Camillas y Equipos para atención de emergencias.
-Coordinar con anticipación con las instituciones hospitalarias de la localidad.
-Mantenerse alerta para identificar posibles problemas de salud en los trabajadores
y actuar de forma correcta al correspondiente plan de salud.

-Activar el presente Plan y el procedimiento correspondiente.
-Mantener informado al Comandante del Incidente y/o Jefe de emergencias sobre la

evolución del evento.
-Atender a los lesionados aplicando los conocimientos en primeros auxilios, mientras

llega el médico o si el caso lo requiere remitir a lesionado o lesionados hasta el Centro
de Atención más cercano.
-Diligenciar el informe de atención a los lesionados según formato de la Secretaria de

Salud y proveer información de la atención al personal.
-Informar al Comandante de Incidente los siguientes datos: nombres, apellidos,

documento de identidad, tipo de evento, diagnostico, centro asistencial al cual se
traslada, unidad que traslada, entidad a cargo de la atención, tiempos de respuesta.
64
-Participa en la evaluación del evento (elaborar informe).
-Propone ajustes y mejoras al plan.
-Registra y consolida de forma mensual los incidentes de primeros auxilios atendidos.

-Se capacita periódicamente (temas que se deben programar: actitud ante una
emergencia, manejo del Botiquín, Signos Vitales, Resucitación Cardio-Pulmonar,
Curaciones, Hemorragias y heridas, Quemaduras, Fracturas, Inmovilización y
transporte, Electrocución, Intoxicaciones, Cuerpos extraños).
RECURSOS NECESARIOS
-Brigadistas capacitados en primeros auxilios.
-Camillas, Botiquines.
-Directorio telefónico de centros hospitalarios de la localidad.
PLAN DE ACCION CONTRA SEQUIAS

COORDINADOR Gerencia Elaboración: 2024
Actuar de acuerdo al Esquema Organizacional para la

OBJETIVO GENERAL Atención de Emergencias
-Monitoreo permanente a los caudales en cada uno de los

posos.
OBJETIVOS -Implementar el Plan de Uso eficiente y Ahorro del Agua.
ESPECÍFICOS
65
ALCANCE -Aplicable a toda la comunidad en general que se encuentre
en desabastecimiento del preciado líquido.
ANTES DEL INCIDENTE
- Atender los reportes meteorológicos realizados por el IDEAM con el fin de preparar
las actividades que permitan afrontar la sequía.
-Ejecutar el Plan de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, enfocado a minimizar las perdidas
en el sistema y a disminuir el consumo per cápita de agua.
-Implementar la macro medición en los componentes del sistema.
-Realizar un adecuado manejo de los niveles de los tanques de almacenamiento, con
el fin de mantener abastecida de agua potable a la comunidad.
-Efectuar racionamiento sectorizado para garantizar el abastecimiento al 100% de los

usuarios.
-Ejecutar el Plan de Uso Eficiente y Ahorro de Agua, enfocado a minimizar las perdidas
-Activar los convenios de ayuda mutua con el fin de garantizar la dotación de agua
potable.: hospitales y al personal de organismos de socorro.
66
-Evaluar las condiciones del sistema de acueducto, con el fin de minimizar la

vulnerabilidad frente a la presencia de futuras sequias.
-Ejecutar el Plan de Uso Eficiente y Ahorro de Agua, enfocado a minimizar las perdidas
-Realizar monitoreo periódico de caudales a las fuentes hídricas.
- Monitoreo permanente a los micro medidores en los puntos críticos
Capacitar las Juntas de Acción Comunal y a los operarios del acueducto en la adopción
de reglas y procedimientos estándar en caso de una sequía.
-Capacitación con las comunidades dirigidas al uso racional del recurso y

concienciación al ahorro.
RECURSOS NECESARIOS
Humanos, técnicos, tecnológicos, económicos y de gestión.
67
PLAN OPERATIVO NORMALIZADO (P.O.N.)
En Coopguamal, existe preocupación por el bienestar de cada uno de sus

Funcionarios, contratistas, visitantes y de la comunidad en general.Por esta razón
se elaboró el presente Plan Operativo Normalizado (P.O.N.), encaminado a proteger
la integridad de las personas, y así minimizar las pérdidasde los bienes materiales
y humanos, dando respuesta efectiva al nivel de riesgosque se puedan presentar en el
interior y exterior de la empresa teniendo en cuenta el presente Manual.
Los procedimientos Operativos Normalizados se elaboraron teniendo en cuenta el
análisis de vulnerabilidad y determinación del nivel de riesgo de la entidad.
Estos PON son:
Procedimiento Operativo Normalizado en Caso de incendio.

Procedimiento Operativo Normalizado en Caso de Explosión
Procedimiento Operativo Normalizado de Inundación
Procedimiento Operativos Normalizado en Caso de Evacuación
Procedimiento Operativos Normalizado en Caso de Robos
Procedimiento Operativos Normalizado en Caso de Fallasestructural
Procedimiento Operativos Normalizado en Caso de Descargaeléctrica
Procedimiento Operativos Normalizado en Caso de escape de Gastoxico
68
PROCEDIMIENTO GENERAL DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
Detección del evento
Reportar inmediatamente el
evento al brigadista más
cercano
Reportar a comandante de
incidente y jefe de operaciones
EVENTO MAYOR
EVENTO MENOR
Convocar brigada de Determinar

Controlar el evento
emergencia Condiciones
del evento
SI
Se Iniciar labores de
controló el Recuperación
Evento
NO
Apoyo externo
Iniciar labores de
Evacuación de personal
En las áreas afectadas
69
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO EN CASO DE INCENDIO
Quien descubre el
fuego
De acuerdo a la orden del

Avisar lo más coordinador de emergencia,
pronto posiblea los se deberá llamar a los
brigadista bomberos y al COE
Verificar rápidamente: Origen,

Tamaño,
Causa, Localización, etc.
Intentar controlar el incendio

con los extintores
Brigadista evalúa la situación
¿Se apagó el Avisar al coordinador de

Incendio? emergencia que llame
nuevamente a los bomberos
SI NO
FIN
Emergencia principal Emergencia General
Coordinación de emergencia Coordinación de emergencia

ordena la evacuación del ordena la evacuación las
área nuevamente a los áreas y lugares nuevamente
bomberos a los bomberos
70
PROCEDIMIENTO OPERATIVONORMALIZADO (PON) EN CASO DE EXPLOCION
Coord de
Brigada
1. Evaluar la zona de impacto en conjunto con el

personal de contraincendios.
2. Determinar daños y Ruta de Evacuación.
3. Dar la Orden de evacuar.
Contra Evacuación y
Incendios Rescate
1. Apoyar tareas de evacuación 1.Liderar la evacuación, en presencia de humo y proteger

2. Acordonar el sitio afectado vías aéreas,
3. Combatir del fuego 2.Trasladar a las personas a los puntos de encuentro.
5. Controlar la propagación 3.Búsqueda de lesionados.
6. Verificar el daño estructural y asegurar 5. Realizar un conteo para determinar personas faltantes
estructuras débiles. y su posible ubicación al momento de la emergencia.
Primeros
auxilios
1. Apoyar en las labores de transporte de heridos.

2. Valoración y clasificación de heridos
3. Atención Primaria y estabilización del
lesionado
4. Toma de datos de los centros asistenciales a
los cuales están siendo remitidos
Área de Concentración de Victimas (A.C.V.)
SI NO
Ambulancia Traslado Estabilización en el sitio
oo
Centro de
asistencia
Emergencia
controlada
71
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON) INUNDACION
Inundación
Activar el sistema de alarma y contro de Calma
Suspender todo tipo de actividades
Desactive la energía eléctrica y cierre su suministro
Notificar LA emergencia
Poner a salvo el lugar
Inundación
controlada
Revisar las tapas de

alcantarillado y verificar las
rejillas de desague
Espere la llegada del personal de
la Brigada
Drenar agua si no se
Alejarse del área y puede llamar a los
prepararse para la bomberos
Suministrar información al evacuacion
brigadista sobre lo ocurrido
Espera la orden de reinicio de Hay personas

actividades por parte del grupo de afectadas
brigadista de seguridad
Espere llegada de la bridada

de emergencia
En caso do de contacto
eléctrico, caída en el desague
Evacuar siguiendo las
instrucciones de los brigadistas
Prestar atención primaria y
ubique al lesionado en un lugar
seguro
Ubicarse en un punto de
reunion
Fin
72
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON ) EN CASO DE ASALTO O ROBO
Asalto o
Robos
Informacion de la
seguridad fisica
NO SI
Verificacion
de seguridad
fisica
NO
SI
Verificar la
emergencia Despiegue de la seguridad
yfisica y la de los brigadista
Determinacion de retorno
a la normalidad
Solicitud de apoyo
externo
Retroalimentacion y evacuación
del evento Evacuación
Evacuar parcial
general
Fin
73
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON) FALLA ESTRUCTURAL
Falla
estructural
Emergencia por desplome de estructura o

deslizamiento
Verifica el lugar y la magnitud del evento
NO NO Verificación
Se encuentra de seguridad
personas física
atrapadas
SI SI
-Delimitar y señalar área
-Informar al jefe la emergencia
-Tomar medidas correctivas
Asegurar área y
activar plan de
emergencia
Evalué la situación y vea si
el área es segura , aplicar
los procedimiento de
primeros auxilio
Evaluar las personas en
el punto de encuentro
Informar a los grupos de

apoyo el numero de heridos
Informar a los grupos de hacer tranferencia de
apoyo el numero de heridos y mando
hacer transferencia de mando
Fin Fin
Fin
74
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON) E N CASO DE CARGA ELECTRICA
Electrocución por
corriente
No tocar la persona mientras este en contacto

con la corriente
Interrumpir la corriente
desconectando los fusibles
NO ¿El paciente SI
presenta signos
vitales?
Identificar el porcentaje
y grado de quemadura
Activar plan médico de

Esperar a la policía evaluación
-No tocar la pie de las personas

-permanezca sobre un material seco y aislante
-empuje a la persona lejos de la fuente con un par de sillas
Si la persona respira ponerla en posición

lateral de seguridad
Si no respira o no tiene pulso iniciar maniobras de

reanimación
Informar la situación de
la emergencia Fin
75
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON) E N CASO DE CARGA ELECTRICA
Escape toxico
Evaluar el área a una distancia y no permitir

ninguna fuente de ignición a sus alrededores
NO ¿El paciente SI
presenta signos
vitales?
Activar el plan de emergencia
No ingresar al área de peligro
Cerrar la llave de suministro si exponerse
Evacuar el área
Hacer la placa de identificación de gas

toxico según la guía de respuesta
Verificar si existe intoxicación
Informe de la emergencia
Fin
76
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO (PON) E N CASO DE SEQUIAS
Desabastecimiento
de agua
Monitorear el caudal de la fuente

abastecedora
Emitir comunicados de prensa a

la población sobre la situación
presentada
-Adelantar campañas de uso eficiente

del agua
-Implementar programas para prevenir

enfermedades
Efectuar racionamiento de agua a

la población y priorizar el
abastecimiento a las escuelas y
entidades de salud.
Implementar el mecanismo para la

finalización de la emergencia, a
medida que los caudales regresan
a la normalidad.
Restablecer y normalizar el
servicio de acueducto
Fin
77
EL ANÁLISIS POSTERIOR AL EVENTO
Una vez superado el incidente y verificado la efectividad del plan de emergencia y contingencia diseñado,
Coopguamal evaluará cómo funcionó la atención de emergencias durante un caso real, se levantaran las
memoria del evento, sus impactos y la forma como se atendió.
Con la información recolectada, se revisará la efectividad del Plan de Emergencia y Contingencia y que
tipo ajustes puede llegar a requerirse. Cada vez que se actualice el Plan de Emergencia y Contingencia se
realizarancapacitaciones a todo el personal de la empresa, incluso la realización de nuevossimulacros.
Con este análisis se realizara una evaluación del funcionamiento y reacción durante la emergencia con el
fin de regresar a las condiciones de operación normal del servicio público de aseo y en caso de que sea
necesario reiniciar losprocesos de capacitación y realización de simulacros de forma permanente.
Esquema del análisis posterior al evento
Se debe contar con formatos para la rápida recolección de información de los daños causados por alguna
emergencia sobre la infraestructura, de forma que permitan priorizar los puntos de atención y/o reparación
urgente o para priorizarlas acciones.
78
FORMATO PARA EVALUACIÓN DE DAÑOS.
Se debe contar con formatos para la rápida recolección de información de los daños causados por alguna emergencia sobre la
infraestructura, de forma que permitan priorizar los puntos de atención y/o reparación urgente o para priorizar las acciones.
Formato para evaluación de daños

Evento
Hora:
Fecha:
Componentes
Descripción del daño
¿Requiere cierre de flujo de Si: No:
agua?
Impacto o peligro que

origina el daño sobre la
prestación del servicio o
sobre el entorno
Reparación parcial
Personal
Requerimientos para
reparación parcial, Recurso técnico
o
Recurso económico
79
temporal, o definitiva, en Reparación definitiva
personal y recursos técnicos
Personal
y económicos
Recurso técnico
Recurso economico
Tiempo estimado de reparación / rehabilitación
Condiciones de acceso al componente dañado
Gráfico de situaciones evaluada:

Posibles riesgos para la ejecución de los trabajosFotografías
Nombre y Firma
{¿Cargo
80
BIBLIOGRAFIA
 Resolución 154 del 2014.
 Manual de Protección Contra Incendio y Seguridad Humana NFPA, Quinta Edición,

Sección 11 Conformación de Brigadas
 http://www.bomberosbogota.gov.co/normograma/resultados.php
 SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.

Como elaborar un plan escolar de prevención de Desastres. 1989.
 ANÁLISIS DE INFORMACIÓN DE RIESGOS. Comisión Económica para América

Latina y el Caribe; disponible en:
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/8/33658/ColombiaCapII. pdf
 Guía Metodológica para la elaboración del Plan De Evaluación De Daños,

Necesidades Y Recursos, de la Dirección de la Gestión del Riesgo en Colombia
 Manual para la elaboración de planes empresariales de emergencia y contingencias

y su integración con el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
Ministro del Interior y de Justicia. República de Colombia.
 Guía Técnica Colombiana GTC 45 del 20 de Junio de 2012, Guía para la

identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en Seguridad y Salud
Ocupacional, Editada por el Instituto Colombiana de Normas Técnicas y
Certificación (ICONTEC).
 Decreto 1443 de 31 del Julio de 2014, Por el cual se dictan disposiciones para la
implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST), 31 del Julio de 2014.
81

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PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA PARA SERVICIO DE ACUEDUCTO Y

Tabla 1. Microruteo del Camión Compactador ....................................................... 15

Imagen 1. Ubicación Geográfica de Guamal Magdalena ....................................... 10

El presente plan de emergencia y contingencia tiene como propósito establecer los

El presente plan de emergencia y contingencia tiene como objetivo general garantizar la

Definir y documentar un Plan de Emergencia y Contingencia que contenga las posibles

 Establecer medidas preventivas y de protección para los escenarios de riesgo que

 Identificar los factores de amenaza y vulnerabilidad desde de los sistemas de

 Garantizar a la continuidad los servicios prestados por la empresa.

 Realizar un análisis de riesgo en cada uno de los componentes del sistema,

 Disponer de un esquema de activación de contingencia organizacional ajustada a

 Implementar los protocolos de acción a seguir de acuerdo a la emergencia que se

 Disponer de un esquema de activación con una estructura organizacional ajustada a

 Socializar el Plan de Emergencias con los empleados de la empresa, e instruirlos

El Decreto 1575 de 2007 de la Presidencia de la República, establece el "Sistema de

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Razón Social Nit

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DESCRIPCION DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

 Hacer efectivas las suspensiones, reconexiones y reinstalaciones que se reporten a

 Colaborar con los operarios y auxiliares de planta en las labores de lavado y

 Responder a cualquier eventualidad o emergencia

Imagen 3. Estructura Sistema de acueducto

SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALE

Imagen 4. Funcionamiento del Sistema de Agua residual

El servicio de aseo prestado por Coopguamal comprende el transporte y recolección de

 El sistema de aseo está comprometido con la finalidad de:

 Garantizar el cumplimiento de las rutas y horarios de recolección de residuos

 Programar las actividades diarias e informar a la dependencia sobre cualquier

LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO

Tabla 1. Microruteo del Camión Compactador

A continuación se describe la metodología de análisis de riesgos por colores, que de una

LA OCURRENCIA DE LOS EVENTOS Y SUS IMPACTOS SOCIALES, ECONOMICOS Y

IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES O AMENAZAS

La identificación y evaluación de amenazas, es el proceso mediante el cual se estiman los

Existen maquinaria que

La vulnerabilidad operativa está determinada por la exposición de la infraestructura,

Elementos y Aspectos de Vulnerabilidad

Personas Recursos Sistema y procesos

Criterios de valor para calificación de elementos

La interpretación de los resultados

Rango Interpretación color

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LAS PERSONAS

PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CLASIFICACION OBSERVACIONES

Promedio Gestión Organizacional 2/ 6 = 0.33 MALO

Promedio Capacitación y Entrenamiento 0/4 = 0 MALO

Promedio Características de Seguridad 2/4 = 0.5 REGULAR

Calificación = (Promedio Gestión Organizacional + Promedio Capacitación y

PUNTO A EVALUAR RESPUESTA CLASIFICACION OBSERVACIONES

¿Se cuenta con implementos

Promedio Suministro 1.5/2 = 0.75 BUENO

¿Existen puertas y muros

¿Están definidas las rutas de

¿Las ventanas cuentan con