Caso Ypf 2

"DERECHO DE LA COMPETENCIA¨ CLASE ASINCRÓNICA 27/03/2023
Alumnos:
 Armoa, Leonel
 Espinoza Bejarano, Leandro Sebastián
Comisión: B
1. Formar grupos de no más de 5 personas.

2. Elegir uno de los 5 casos de Defensa de la competencia y contestar las consignas
que se detallan en los mismos.
3. Compartir en este foro .-
4) Lea atentamente las Resoluciones dictadas por la autoridad de aplicación de la ley
de Defensa de la Competencia relativas a los casos que a continuación se enumeran y
responda las preguntas que abajo se plantean:
1. 2.- CASO YPF (Resolución Nº 28/2002 Secretaría de la Competencia, la
Desregulación y la Defensa del Consumidor;
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/55000-59999/56663/norma.htm)
Respondan las siguientes preguntas respecto de cada caso:
CASO YPF
a) ¿Cómo se inició el procedimiento?
La COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, organismo

desconcentrado dependiente de la SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y
MINERIA, en el cual dicho Organismo resolvió con fecha 11 de agosto de 1997 (fs.1/5)
iniciar una investigación de oficio de acuerdo a lo prescripto por el artículo 18 de la Ley
Nº 22.262, en el mercado de gas licuado de petróleo (GLP) a raíz de la conducta
desarrollada por la empresa YPF S.A. en dicho mercado, que podía quedar
encuadrada como un abuso de posición dominante, según lo establecido en el artículo
1º , en concordancia con el artículo 2º, inciso a), de la norma legal precitada.
b) ¿Cuál o cuáles fueron las prácticas anticompetitivas sancionadas?
Las prácticas anticompetitivas sancionadas a YPF S.A fueron: la restricción de la

oferta de GLP en el mercado doméstico (o el aumento de sus precios en dicho
mercado) por parte de YPF y la exportación de una proporción tan alta de su
producción a precios inferiores a los que cobra internamente constituye un esquema
de claro abuso de la posición dominante que posee dicha empresa en el mercado
investigado, en los términos del artículo 1º de la Ley Nº 22.262, a lo que se suman las
cláusulas de no reimportación a la Argentina que figuran en sus contratos de
exportación de GLP que corroboran y hacen explícito el esquema abusivo aludido.
c) ¿Cuál fue el prejuicio real o potencial al interés económico general?

Que en lo que el daño al interés económico general respecta, la COMISION
NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA ha estimado que, en el lapso
analizado, la pérdida de bienestar que ha sufrido la sociedad Argentina como
consecuencia de la acción llevada a cabo por YPF S.A. ha implicado un menor
consumo de GLP en el territorio argentino de alrededor UN MILLON DOSCIENTAS
MIL (1.200.000) toneladas como consecuencia de la imposición de un precio no
competitivo.
d) ¿Cuál o cuáles fueron las sanciones aplicadas?
Tal y como dispone el artículo 26, inciso d) de la Ley Nº 22.262 permite al Órgano
decisor imponer una multa "que podrá elevarse hasta un VEINTE por ciento (20%) por
encima del beneficio ilícitamente obtenido, por lo que siguiendo el consejo de la
COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, se ha decidido
imponer la máxima multa legalmente posible, la cual asciende a pesos CIENTO
NUEVE MILLONES SEISCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL ($ 109.644.000), en
virtud de la gravedad de la acción anticompetitiva realizada por YPF S.A., tal como lo
fundamenta en este aspecto la COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA, la cual se extendió durante más de CUATRO (4) años y afectó a la
totalidad del país.
Luego, responda las siguientes preguntas:

a) ¿En el marco de qué procedimiento de la Ley de Defensa de la
Competencia se emitió el dictamen y las resoluciones analizadas?
La Comisión Nacional de Defensa a la Competencia decide iniciar una investigación

de oficio de acuerdo a lo prescripto por el artículo 18 de la Ley Nº 22.262, en el
mercado de gas licuado de petróleo (GLP) a raíz de la conducta desarrollada por la
empresa YPF S.A. en dicho mercado, que podría quedar encuadrada como un abuso
de posición dominante, según lo establecido en el artículo 1º , en concordancia con el
artículo 2º, inciso a), de la norma legal precitada.
b) ¿En qué consiste la operación notificada?
La operación notificada, que fue llevada a cabo por la Comisión Nacional de Defensa a
la Competencia, en marco del artículo 18 de la Ley N° 22.262 la cual dispone que “Si
la instrucción se iniciará de oficio se procederá a una relación de los hechos que la
motivan. Si se iniciara por denuncia, ésta deberá contener los requisitos exigidos por el
Código de Procedimientos en Materia Penal”.
c) ¿Cuáles son las firmas involucradas en la operación? ¿Qué actividades

desarrollan en general a nivel internacional y en particular en nuestro país?
Las firmas involucradas son YPF S.Aademás de YPF gas. La primera -YPF siglas de
Yacimientos Petrolíferos Fiscales, S. A.- es una empresa argentina de energía
dedicada a la exploración, explotación, destilación, distribución y producción de
energía eléctrica, gas, petróleo y derivados de los hidrocarburos y venta de
combustibles, lubricantes, fertilizantes, plásticos y otros productos relacionados con la
industria. La compañía tiene una composición societaria mixta, en la que el Estado
argentino posee el 51 % de las acciones y el 49 % restante cotiza en la Bolsa de
Buenos Aires y Nueva York.
Es una de las mayores empresas de la Argentina y la quinta petrolera más grande de

la región, empleando directa o indirectamente a más de 72 000 personas de todo el
país.
Por otro lado, YPG gas es la empresa líder de fraccionamiento y distribución de GLP
en la Argentina con una capacidad y cobertura de abastecimiento que le permite llegar
a todo el país.
d) ¿Cuáles son los mercados relevantes respecto de los cuales la CNDC analiza
los efectos de la operación? Sintetice la definición que de ellos hace la CNDC.
El mercado relevante a tener en cuenta en el caso es el mercado de GLP a granel, el
cual la Comisión Nacional de Defensa a la Competencia, sobre la base de la
jurisprudencia citada y la evidencia empírica acumulada en el caso, puede concluir que
el GLP envasado constituye un mercado en sí mismo, es decir, que el GLP a granel
constituye en sí mismo el mercado relevante del producto a considerar.
Que, entonces, para enmarcar la delimitación del mismo en un contexto formal es
posible remitirse a la definición internacionalmente más aceptada de mercado
relevante para casos de defensa de la competencia, que es la que menciona que un
mercado está formado por el menor grupo de productos en el cual a un hipotético
monopolista de todos ellos le resulte rentable imponer un aumento pequeño pero
significativo y permanente en el precio.
h) ¿Qué resolvió la Secretaría de Comercio Interior del Ministerio de Desarrollo

Productivo?
El Secretario de Industria, Comercio y Minería resuelve que:

Artículo 1º.- Ordenar a YPF S.A. el cese inmediato de las conductas de abuso de
posición dominante consistentes en la discriminación de precios entre compradores
nacionales y extranjeros de GLP a granel, cuyo resultado ha sido la imposición en el
mercado doméstico de precios superiores a los vigentes en el mercado internacional.
Artículo 2º.- A fin de efectivizar el cese ordenado en el artículo anterior, YPF S.A.
deberá:
Omitir en adelante la sistemática discriminación de precios efectuada entre los

compradores locales y extranjeros.
Eliminar de los contratos de exportación que estén en vigencia o en curso de

ejecución, así como de los que celebre o renueve a partir de la fecha, cualquier tipo de
cláusula que prohiba o restrinja la reimportación al país del Gas Licuado de Petróleo
(GLP) exportado. Adicionalmente, YPF S.A. deberá comunicar a sus compradores la
eliminación de tales cláusulas en todos los contratos de exportación actualmente
vigentes o en curso de ejecución.
Insertar en forma expresa, en las cláusulas de DESTINO de los contratos de
exportación que celebre o renueve a partir de la fecha, una cláusula por la que
manifieste que la reimportación a la Argentina del producto exportado no se encuentra
prohibida o restringida en forma alguna. Asimismo, deberá abstenerse de cualquier
curso de acción u omisión tendiente a neutralizar dicha cláusula.
Suministrar a la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, cada

NOVENTA (90) días a partir de la fecha, las condiciones bajo las cuales cualquier
interesado en importar GLP al país puede utilizar sus instalaciones portuarias. La
información aportada deberá incluir la tarifa, por tonelada de GLP, para utilizar los
puertos de la empresa para la importación del producto, así como la descomposición
de dicho monto en tarifas por concepto de recepción, almacenaje, despacho y
cualquier otro elemento que estuviese incluido dentro de la tarifa total.
Suministrar a la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, cada

NOVENTA (90) días a partir de la fecha, la siguiente información:
 Condiciones de los contratos de exportación celebrados o renovados durante

los últimos NOVENTA (90) días, constando los plazos de duración de los
mismos, las plantas desde las cuales se han de realizar las exportaciones y el
destino de las mismas, los precios y las fórmulas de ajuste acordadas, los
máximos diarios, anuales y el total de las cantidades de GLP a ser exportadas
y las condiciones de entrega de las mismas.
 Condiciones de las ventas de GLP efectuadas al mercado interno durante los

últimos NOVENTA (90) días, constando los plazos de las mismas, las plantas
desde las cuales se han efectuado las ventas, los compradores de las mismas,
los precios y las fórmulas de ajuste acordadas, los máximos diarios, anuales y
el total de cantidades de GLP a ser vendidas y las condiciones de entrega de
las mismas.
Artículo 3º.- Aplicar una multa de CIENTO NUEVE MILLONES, SEISCIENTOS

CUARENTA Y CUATRO MIL pesos ($ 109.644.000) a YPF S.A., que deberá ser
abonada en el plazo de DIEZ (10) días de notificada la presente, en virtud de lo
normado por el artículo 26 inciso c) de la Ley Nº 22.262 por haber incurrido en la
conducta contemplada en el artículo 1º de la norma legal precitada, consistente en el
abuso de posición dominante.
Artículo 4º.- Iniciar una investigación sobre el accionar de YPF S.A. con posterioridad
a Octubre de 1997 y hasta Marzo de 1999, a efectos de determinar si la conducta
anticompetitiva que la misma llevó a cabo entre 1993 y Octubre de 1997, se perpetuó
en el tiempo más allá del alcance de la presente investigación.
Artículo 5º.- En relación a la imputación de abuso de posición dominante consistente
en discriminación de precios entre YPF GAS S.A. y los demás fraccionadores locales
de GLP, dada la conexidad que esta conducta puede tener con otros expedientes
actualmente en investigación ante la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA, se seguirá analizando la misma.

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1. Formar grupos de no más de 5 personas.

a) ¿Cómo se inició el procedimiento?

La COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, organismo

b) ¿Cuál o cuáles fueron las prácticas anticompetitivas sancionadas?

Las prácticas anticompetitivas sancionadas a YPF S.A fueron: la restricción de la

c) ¿Cuál fue el prejuicio real o potencial al interés económico general?

d) ¿Cuál o cuáles fueron las sanciones aplicadas?

Luego, responda las siguientes preguntas:

La Comisión Nacional de Defensa a la Competencia decide iniciar una investigación

b) ¿En qué consiste la operación notificada?

c) ¿Cuáles son las firmas involucradas en la operación? ¿Qué actividades

Es una de las mayores empresas de la Argentina y la quinta petrolera más grande de

h) ¿Qué resolvió la Secretaría de Comercio Interior del Ministerio de Desarrollo

El Secretario de Industria, Comercio y Minería resuelve que:

Omitir en adelante la sistemática discriminación de precios efectuada entre los

Eliminar de los contratos de exportación que estén en vigencia o en curso de

Suministrar a la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, cada

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 Condiciones de las ventas de GLP efectuadas al mercado interno durante los

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