Bolo 1

BOLO 1: ADMINISTRACIÓN Y ORGANIZACIONES
ETIMOLOGÍA:
La palabra administración proviene del latín administratio, formada de:
- El prefijo ad- (hacia)

- La palabra minister (sirviente, subordinado) Como en ministro: “el que sirve a Dios” o
los que “hacen servicio público”. Proviene de la raíz minus. Que nos dio palabras como
menos, menor, mínimo. (alguien que está en lo mínimo).
El porqué se denominan ministros a quienes ocupan altos cargos en el gobierno, se
debe a que en la antigua Roma, República Romana, los magisterios que eran electos
por el pueblo y gobernaban la república pasaron, en la época de los emperadores, a
ser ministros como “sirvientes del rey”. Esto se heredó a las monarquías medievales y
aún hoy se arrastra esa forma de gobierno.
Una etimología popular (origen erróneo de una palabra pero que puede cobrar sentido
por la atracción semántica y similitud fonética) de minister indica que la palabra
proviene de manus, que, además de “mano”, tiene un sentido figurado: “ayuda,
disposición, poder”. Este origen cobraría fuerza en la administración contemporánea
puesto que la administración a pasado de ser una simple relación de subordinación
entre patrón y sirviente, a ser el resultado de un trabajo conjunto, de apoyo mutuo, de
trabajo en equipo.
- El sufijo -tio (-ción = acción y efecto).
Significa “función que se desarrolla bajo el mando de otro”
Fuente: DECEL, Diccionario Etimológico Castellano En Línea: https://etimologias.dechile.net/
DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN
Según pensadores neoclásicos de administración como Peter Drucker, Harold Koontz y Cyril
O’Donell (Década 1950) la administración “consiste en orientar, dirigir y controlar los esfuerzos
de un grupo de individuos para lograr un objetivo común”
Fuente: Introducción a la Teoría de la Administración (Pág. 55) Cecilia Trueba. INET (Instituto
Nacional de Educación Tecnológica), Ministerio de Educación Ciencia y Tecnología. Buenos
Aires, Argentina.
Por su parte, individualmente, Harold Koontz define la Administración como “el arte de hacer
las cosas a través de y con las personas en un grupo organizado formalmente”
Fuente: Wikipedia. https://es.wikipedia.org/wiki/Harold_Koontz#:~:text=La%20definici

%C3%B3n%20de%20la%20administraci%C3%B3n,en%20un%20grupo%20organizado
%20formalmente%22.
Stephen Robbins y Mary Coulter coinciden en varios aspectos de esta última definición,
añadiendo algunos elementos clave. Ellos dicen: “la administración es la coordinación de las
actividades de trabajo que se realicen de manera eficiente y eficaz con otras personas y a
través de ellas”
Fuente: Administración 8va edición S. Robbins, M. Coulter. Pág. 34

Definiendo los conceptos de eficiencia (Capacidad de obtener mayores resultados con la
mínima inversión. “Hacer bien las cosas”) y eficacia (Completar las actividades para conseguir
las metas de la organización. “Hacer las cosas correctas”) (Robbins y Coulter)
Podemos deducir pues, que hay varios puntos en los que los pensadores estudiados están de
acuerdo: los tres nos hablan de un grupo de personas (organización) y los tres mencionan una
suerte de coordinación, de orientación, de reunir los esfuerzos de cada una de estas personas
para alcanzar un objetivo en común. Entonces, podemos definir a la administración como el
arte y ciencia de coordinar el trabajo conjunto de un grupo de personas para alcanzar un
objetivo en común de manera eficaz y eficiente.
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN
Robbins y Coulter identifican este apartado intentando responder a la pregunta ¿Por qué
estudiar administración?, donde uno de los elementos de su respuesta se refiere a la
universalidad de la administración, definida como el hecho de que la administración es
necesaria en organizaciones de todo tipo y tamaño, en todos sus niveles y áreas de trabajo, y
en todas ellas, cualquiera sea el país donde se encuentren.
Considerando la frase de Aristóteles: “Los seres humanos somos seres sociales por
naturaleza”, referida a que desde nuestro origen los seres humanos somos seres que
necesitamos de otros para sobrevivir, es decir vivimos desde nuestro nacimiento en sociedad,
en organizaciones, una buena, eficaz, y eficiente gestión de estas organizaciones le da a la
administración la importancia que se merece.
Robbins y Coulter se atreven incluso a afirmar que, aunque uno no pretenda desempeñarse
como administrador, debe estudiar administración para entender las decisiones y los actuares
de los gerentes con los que inevitablemente le tocará trabajar en algún momento de su vida.
ADMINISTRACIÓN, ¿CIENCIA O ARTE?
La administración, según Koontz y Weilrich, es un arte en el sentido de que es saber cómo

hacer las cosas a la luz de la realidad de una situación, es decir, con el valor agregado que nace
de la creatividad de cada administrador para lograr los objetivos de manera eficaz y eficiente.
Sin embargo, este arte puede ser mejorado si se utiliza los conocimientos organizados de
administración que se constituirían en ciencia.
Administrar como práctica es un arte; el conocimiento organizado subyaciente a la práctica es

una ciencia. (Koontz y Weilrich, pág. 43. Administración, una perspectiva global y empresarial)
¿QUÉ HACEN LOS ADMINISTRADORES?
Los investigadores de administración, después de muchos años de estudio, crearon tres

esquemas de clasificación para describir los que hacen los administradores o gerentes: por
funciones, roles, y habilidades.
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
En la primera parte del siglo XX, específicamente en 1916, el industrial francés Henry Fayol
propuso en su libro Industrial and General Administration (Administración industrial y general)
que todos los gerentes desempeñan cinco funciones: planear, organizar, mandar, coordinar y
controlar. En la actualidad, la mayor parte de libros de texto están organizados en cuatro
funciones administrativas muy importantes: planear, organizar, dirigir y controlar.
Planeación: Fijar metas, establecer estrategias y trazar planes especiales para

coordinar las actividades.
Organización: Determinar qué hay que hacer, cómo hay que hacerlo y quién va a
hacerlo.
Dirección: Dirigir y motivar a los participantes y resolver los conflictos.
Control: Vigilar las actividades para asegurarse de que se realizan como se planeó.
Estas cuatro funciones llevan a alcanzar el objetivo declarado por la organización, es decir, por
la empresa.
(Robbins y Coulter)
EL PROCESO ADMINISTRATIVO
Reyes Ponce afirma que es absurdo e ilógico dividir el proceso administrativo, puesto que cada
etapa del mismo está íntimamente ligado con los demás. Es decir, mientras se está planeando,
también se está organizando, dirigiendo y controlando. Una de las características de la
Administración es la coordinación que implica unificar las cosas, no separarlas.
Sin embargo, siguiendo la lógica de un modelo, para estudiar y comprender con mayor
facilidad cada acto administrativo, es conveniente separar aquellos elementos que puedan
predominar en un acto administrativo para conocer las reglas y técnicas que mejor se aplican
al mismo. Así, se identifican dos grandes grupos de actividades que conforman el proceso
administrativo:
ELEMENTOS DE LA MECÁNICA ADMINISTRATIVA
- Previsión.
- Planeación.
- Organización
ELEMENTOS DE LA DINÁMICA ADMINISTRATIVA
- Integración.
- Dirección.
- Control.
ROLES DEL GERENTE
Según Henry Mintzberg, citado por Stephen Robbins, se puede entender lo que hacen los
administradores, observando los roles que asumen en la organización. A esto le denominó
roles gerenciales, identificó diez, y los agrupó en cuatro categorías:
Roles interpersonales:
- Figura de autoridad.
- Líder.
- Enlace.
Roles informativos:
- Supervisor.
- Difusor.
- Vocero.
Roles de decisión:
- Empresario.
- Manejador de perturbaciones.
- Distribuidor de recursos.
- Negociador.
HABILIDADES ADMINISTRATIVAS
Según Robert L. Katz, citado por Robbins, los gerentes necesitan de tres tipos de habilidades
importantes:
- Habilidades técnicas: Conocimientos y competencias en un campo especializado.

(Nivel operativo)
- Habilidades de trato personal: Capacidad de trabajar bien con otras personas. Tanto
individualmente, como en grupo. (Todos los niveles)
- Habilidades conceptuales: Capacidad de pensar y conceptuar situaciones abstractas y
complicadas. (Niveles altos)
https://hbr.org/1974/09/skills-of-an-effective-administrator
Además, Koontz propone una cuarta habilidad que denomina: diseñar soluciones. Y la sitúa en
importancia relativa a las habilidades conceptuales, necesarios en la alta gerencia.
CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN
Reyes Ponce (Pág 15) identifica cuatro características de la administración.
1. Universalidad: El fenómeno administrativo se da dondequiera que exista un

organismo social, porque en él siempre tiene que existir una coordinación sistemática
de medios.
2. Especificidad: Aunque la Administración va siempre acompañada de otros fenómenos
de índoles distinta, el fenómeno administrativo es específico y distinto a los que
acompaña. Cuanto más grande sea el organismo social, la función más importante de
un jefe es la administración, y disminuye la importancia de sus habilidades técnicas.
3. Unidad temporal: Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenómeno
administrativo, éste es único y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una
empresa se están dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los
elementos administrativos.
4. Unidad jerárquica: Todos cuantos tienen carácter de jefes en un organismo social
participan, en distintos grados y modalidades, de la misma Administración.
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN
Henri Fayol propone catorce principios de la administración:
1. La división del trabajo;

2. La autoridad;
3. La disciplina;
4. La unidad de mando;
5. La unidad de dirección;
6. La subordinación de los intereses particulares al interés general;
7. La remuneración;
8. La centralización;
9. La jerarquía;
10. El orden;
11. La equidad;
12. La estabilidad del personal;
13. La iniciativa;
14. La unión del personal.
TIPOS DE ADMINISTRACIÓN
Reyes Ponce distingue tres especies de administración: Pública, privada, y mixta. Para
diferenciar unas de otras y así identificar qué tipo de administración impera en una
determinada organización, el autor se basa en tres criterios distintivos provenientes del
derecho. Y del derecho administrativo:
- La naturaleza del órgano: Función pública es cuando interviene una autoridad

soberana (poder social que no se hallan sujetos en su esfera a otro poder superior.
Ejemplo: poder supremo del Estado) Función privada será, por el contrario, aquella en
que no exista intervención de directa de una autoridad soberana, o bien, que tal
intervención no se realice precisamente bajo ese carácter. Por lo tanto, ninguno
interventor realice “actos de autoridad”, sino más bien “actos de gestión”
- El fin buscado: La administración será pública o privada según se de el fin de lograr
directamente un beneficio particular, o bien uno que se refiera inmediatamente a un
bien social.
- La fuente inmediata: Cuando el acto jurídico del que emana el acto administrativo
deriva inmediatamente de la ley, sin convenio, impuesta, es un acto de administración
pública. Cuando este acto administrativo surge de la celebración de un convenio,
contrato, etc., será de orden privado.
Reyes Ponce culmina esta parte aclarando que, en la sociedad moderna, es más difícil
distinguir un acto administrativo como público o privado. Y estos criterios son meramente
prácticos. Asimismo identifica a aquellos actos administrativos de naturaleza mixta como
aquellos que simultáneamente tiene para algunos aspectos el carácter público y el privado
para otros. Ejemplo: organismos descentralizados, concesiones, etc.
¿QUÉ ES UNA ORGANIZACIÓN?
Una organización, según Robbins, es una asociación deliberada de personas para cumplir
determinada finalidad. Además de que aclara que los administradores se desempeñan dentro
de las organizaciones.
Siguiendo esta lógica sobre lo que es una organización, Reyes Ponce la identifica como un
Organismo Social. La define como “la unión moral de hombres que en forma sistemática
coordinan sus medios para lograr un bien común”. Y la señala como el objeto de estudio de la
Administración.
Con estas definiciones, se trata de diferenciar el concepto Organización, como el objeto de

estudio de la administración. Y donde se desempeñan los gerentes, del termino Organización,
entendido como el acto de organizar, que es el segundo paso del proceso administrativo más
conocido.
ENFOQUES DE LA ADMINISTRACIÓN
Según Idalverto Chiavenato, son siete enfoques de administración que corresponden a una
evolución historia de sus teorías, conceptos y técnicas. A su vez, añade nuevos enfoques para
la fecha en que escribió su libro “Introducción a la Teoría General de Administración”. (2007)
1. Enfoque clásico.
2. Enfoque humanista.
3. Enfoque neoclásico.
4. Enfoque estructuralista.
5. Enfoque del comportamiento.
6. Enfoque sistémico.
7. Enfoque situacional.
8. Nuevos enfoques.

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BOLO 1: ADMINISTRACIÓN Y ORGANIZACIONES

La palabra administración proviene del latín administratio, formada de:

- El prefijo ad- (hacia)

Significa “función que se desarrolla bajo el mando de otro”

Fuente: DECEL, Diccionario Etimológico Castellano En Línea: https://etimologias.dechile.net/

Fuente: Wikipedia. https://es.wikipedia.org/wiki/Harold_Koontz#:~:text=La%20definici

Fuente: Administración 8va edición S. Robbins, M. Coulter. Pág. 34

ADMINISTRACIÓN, ¿CIENCIA O ARTE?

La administración, según Koontz y Weilrich, es un arte en el sentido de que es saber cómo

Administrar como práctica es un arte; el conocimiento organizado subyaciente a la práctica es

¿QUÉ HACEN LOS ADMINISTRADORES?

Los investigadores de administración, después de muchos años de estudio, crearon tres

Planeación: Fijar metas, establecer estrategias y trazar planes especiales para

Dirección: Dirigir y motivar a los participantes y resolver los conflictos.

ELEMENTOS DE LA MECÁNICA ADMINISTRATIVA

ELEMENTOS DE LA DINÁMICA ADMINISTRATIVA

ROLES DEL GERENTE

- Habilidades técnicas: Conocimientos y competencias en un campo especializado.

Reyes Ponce (Pág 15) identifica cuatro características de la administración.

1. Universalidad: El fenómeno administrativo se da dondequiera que exista un

Henri Fayol propone catorce principios de la administración:

1. La división del trabajo;

- La naturaleza del órgano: Función pública es cuando interviene una autoridad

¿QUÉ ES UNA ORGANIZACIÓN?

Con estas definiciones, se trata de diferenciar el concepto Organización, como el objeto de

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