Informe Notificación de Multas

G.A.D.
MUNICIPAL DEL CANTÓN VALENCIA

UNIDAD DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
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Valencia Somos Todos
INFORME: N° 001-GADMCV- UEP-EPO-ADM-2023

Valencia, 27 de octubre del 2023
PARA: Ing. Limber Josué Bones briones

DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS
Ing. María Emilia Farez Peñaherrera

COORDINADORA DE FISCALIZACIÓN
Ing. Julio Herrera Maldonado

CONTRATISTA DE OBRA PROCESO: CTO–GADMCV-004-2022
C/c: Ing. Daniel Vicente Macias López

ALCALDE DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON VALENCIA
Arq. Franklin Petao León

JEFE DE LA UNIDAD DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DE OBRAS
CIVILES
Ing. Jahiro Alejandro Llerena Martínez

FISCALIZADOR PROCESO CTO–GADMCV-004-2022
DE: Ing. Víctor Delgado Bailón

ESP. DE PRESUPUESTO DE OBRAS CIVILES
ADMINISTRADOR DE CONTRATO
PROC: CTO-GADMCV-004-2022
ASUNTO: INFORME - AVISO DE INCUMPLIMIENTOS Y NOTIFICACION DE
MULTAS IMPUESTAS AL CONTRATISTA DEL PROCESO: CTO –
GADMCV-004-2022.
OBRA: “CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTAS PARA CANCHAS EN DISTINTOS
SECTORES DEL CANTÓN VALENCIA, PROVINCIA DE LOS RÍOS”
ANTECEDENTES
• Mediante memorando 0010-A, de fecha 16 de mayo del 2023, la máxima

autoridad designa como Administrador de contrato al Especialista de Presupuesto
de Obras del proceso CTO-GADMCV-004-2022 para la “CONSTRUCCIÓN
DE CUBIERTAS PARA CANCHAS EN DISTINTOS SECTORES DEL
CANTÓN VALENCIA - PROVINCIA DE LOS RÍOS”.
• Por medio de oficio N° 001-GADMCV-UEP-EPO-ADM-2023, de fecha 16 de
mayo del 2023, el Administrador de contrato solicita al Director de Obras Publicas
se me designe a quien corresponda para que me haga llegar la documentación
necesaria que conlleva a todo el proceso CTO-GADMCV-004-2022 para la
“CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTAS PARA CANCHAS EN DISTINTOS
SECTORES DEL CANTÓN VALENCIA - PROVINCIA DE LOS RÍOS” y
a la vez se me realice un informe del estado actual de la obra.
• Con Memorando Núm.: 003 GADMCV-DGOPM-LJBB-2023, de fecha 16 de
mayo del 2023 el Director de Obras públicas dispone a la fiscalización del proceso
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CTO-GADMCV-004-2022 para la “CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTAS

PARA CANCHAS EN DISTINTOS SECTORES DEL CANTÓN
VALENCIA - PROVINCIA DE LOS RÍOS”, para que atienda requerimiento
solicitado.
• Mediante oficio N° 002-GADMCV-UEP-EPO-ADM-2023, de fecha 17 de mayo
del 2023, el Administrador de contrato solicita a la Fiscalización la
documentación tramitada y un informe general de la obra proceso CTO-
GADMCV-004-2022 para la “CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTAS PARA
CANCHAS EN DISTINTOS SECTORES DEL CANTÓN VALENCIA -
PROVINCIA DE LOS RÍOS”.
• Con Informe N° 003-GADMCV-DGOPM-FISC-CONST-CUB-DSV-GCASPY-
VAL-2023, de fecha 18 de mayo del 2023 el fiscalizador del proceso CTO-
PROVINCIA DE LOS RÍOS”, presenta la información respecto a la obra
señalada con sus antecedentes descritos en el mismo.
• Por medio de MEMORANDO: N° 026-GADMCV-DGOPM-FISC-2023, de
fecha 18 de mayo del 2023, fiscalización adjunta el Informe N° 003-GADMCV-
DGOPM-FISC-CONST-CUB-DSV-GCASPY-VAL-2023, de fecha 18 de mayo
del 2023 para que la administración tenga conocimiento respecto a la obra proceso
CTO-GADMCV-004-2022 para la “CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTAS
VALENCIA - PROVINCIA DE LOS RÍOS”.
• Por medio de Oficio CONST-CUBIERTA-VALENCIA-045, de fecha 18 de
mayo del 2023, en la que el contratista Ing. Julio Cesar Herrera Maldonado,
solicita prorroga de plazo o suspensión de actividades del proceso CTO-
PROVINCIA DE LOS RÍOS”. Contrato suscrito el 27 de enero del 2023 con el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Valencia por un
monto total que asciende a 297,511.94460 (DOSCIENTO NOVENTA Y SIETE
MIL QUINIENTOS ONCE CON 94460/100000 DOLARES AMERICANOS)
MAS IVA.
• Por medio de oficio: N° 010-GADMCV-DGOPM-FISC-CONS-CUB-CDS-
VAL-2023, de fecha 18 de mayo del 2023 el fiscalizador de la obra
SECTORES DEL CANTÓN VALENCIA - PROVINCIA DE LOS RÍOS”,
comunica al contratista que se ha realizado la asignación de un nuevo
administrador de contrato.
• Mediante Memorando: N° 027 – GADMCV – DGOPM – FISC – 2023, de fecha
19 de mayo del 2023 enviado por parte del Fiscalizador de obra,
Ing. Jahiro Llerena, mismo que por medio del informe de SUSPENCIÓN N° 1
considera adecuado el trámite de solicitud de prorroga o paralización de los
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trabajos iniciado por el contratista, ya que reúne los requisitos, determinados en

el Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema de Contratación Publica
vigente, solicitando que dicha prorroga generada sea a partir del 29 de abril del
2023, afectaciones generadas por la fuerte temporada invernal.
• Se ha procedido con la revisión los argumentos presentados incluido el informe
de suspensión # 1 emitido por el fiscalizador Ing. Jahiro Llerena Martínez
presentado mediante MEMORANDO: N° 027-GADMCV-DGOPM-FISC-2023,
en el cual realiza la verificación de todo lo expuesto en Oficio CONST-
CUBIERTA-VALENCIA-045, de fecha 18 de mayo del 2023, presentado por el
contratista Ing. Julio Cesar Herrera Maldonado, además la fiscalización
consecuentemente considera adecuado realizar el trámite de paralización de los
trabajos iniciados por el contratista ya que existen causales que perjudican el
correcto desenvolvimiento de la obra “CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTAS
VALENCIA - PROVINCIA DE LOS RÍOS”, por factores o motivos ajenos a
la voluntad del contratista.
• Mediante Oficio N° 003-GADMCV-UEP-EPO-ADM-2023, de fecha 22 de mayo
del 2023, el administrador de contrato presenta a la máxima autoridad toda la
documentación de la obra “CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTAS PARA
PROVINCIA DE LOS RÍOS”, sustentada bajo el informe de suspensión N° 1
presentado por el Fiscalizador.
• Por medio de MEMORANDO 0042-A, de fecha 23 de mayo del 2023, la máxima
autoridad AUTORIZA la Suspensión Temporal de Obra “CONSTRUCCIÓN
DE CUBIERTAS PARA CANCHAS EN DISTINTOS SECTORES DEL
CANTÓN VALENCIA - PROVINCIA DE LOS RÍOS”, hasta que cesen las
lluvias.
• Se procede a la firma del acta de suspensión de la obra “CONSTRUCCIÓN DE
CUBIERTAS PARA CANCHAS EN DISTINTOS SECTORES DEL
CANTÓN VALENCIA - PROVINCIA DE LOS RÍOS”, con fecha 24 de mayo
del 2023 en donde se estalece la suspensión a partir del 5 de mayo del 2023.
• Por medio de Oficio N° 004-GADMCV-UEP-EPO-ADM-2023, de fecha 18 de
agosto del 2023, el administrador del contrato correspondiente a la obra
comunica al Fiscalizador que se reinicie los trabajos a partir del lunes 21 de agosto
del 2023 y que se presente la debida reprogramación de trabajos.
Pongo en conocimiento y en calidad de administrador de contrato, que mediante el OFICIO: Nº

004-GADMCV-UEP-EPO-ADM-2023 de fecha 18 de agosto de 2023 emitido por parte del
administrador de contrato y el OFICIO: N.º 011-GADMCV-DGOPM-FISC-CONST-CUB-CDS-
VAL-2023 de fecha 18 de agosto de 2023 emitido por parte del fiscalizador, se le notifico tal
como se establece en el Acta de Reinicio de Obra No. 001, que los trabajos se reanudaran desde
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el día Lunes 21 de agosto de 2023 tal cual se suscribe entre las partes en el ACTA DE REINICIO
# 001 .
Mediante memorando: N° 054-GADMCV-DGOPM-FISC-JALLM-2023, de fecha 21 de agosto

del 2023, el Fiscalizador de proceso hace llegar la reprogramación #2 de la obra
“CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTAS PARA CANCHAS EN DISTINTOS SECTORES
DEL CANTÓN VALENCIA, PROVINCIA DE LOS RÍOS”, para su respectivo seguimiento.
Mediante el OFICIO: Nº 013-GADMCV-DGOPM-FISC-CONST-CUB-CDS-VAL-2023 de

fecha 22 de agosto de 2023; el fiscalizador comunica que en el proyecto se debe de ingresar frentes
de trabajo para el cumplimiento de la reprogramación presentada de la obra “CONSTRUCCIÓN
DE CUBIERTAS PARA CANCHAS EN DISTINTOS SECTORES DEL CANTÓN
VALENCIA, PROVINCIA DE LOS RÍOS”, y le recuerda la finalización de los trabajos de fecha
13 de septiembre del 2023.
Por medio de OFICIO: Nº 014-GADMCV-DGOPM-FISC-CONST-CUB-CDS-VAL-2023 de

fecha 28 de agosto de 2023; el fiscalizador de la obra “CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTAS
PARA CANCHAS EN DISTINTOS SECTORES DEL CANTÓN VALENCIA, PROVINCIA
DE LOS RÍOS”, comunica que “una vez reiniciados los trabajos el 21 de agosto del 2023 y en el
cual deberían de ejecutar lo correspondiente al periodo # 3 (29 de abril del 2023 al 04 de Mayo
del 2023 – 21 de Agosto del 2023 al 13 de Septiembre del 2023), no se ha avanzado en los trabajos
como estaba programado realizar, realizando la visita hoy 28 de Agosto del 2023 previa visita
en compañía del Director de Obras Públicas, Administrador de obra y otros técnicos
municipales; en dicho recorrido no se ve personal técnico de obra ni maquinaria para los
trabajos de parte del contratista. Se considera como primer llamado de atención por la no
ejecución de trabajos ni existencia de personal técnico ni maquinaria.
Mediante OFICIO: Nº 015-GADMCV-DGOPM-FISC-CONS-CUB-CDS-VAL-2023 de fecha

08 de SEPTIEMBRE de 2023, el fiscalizador realiza al contratista un segundo llamado de
atención y realiza recordatorio de plazos para la entrega de la planilla #3 de Liquidación de obra,
en donde se estipula que la fecha de corte del tercer periodo de ejecución según la fecha de reinicio
de obra # 001 es el 13 de septiembre de 2023; y manifiesta además que no se ha realizado avance
en los trabajos, no cuenta con personal técnico, ni mucho menos algún tipo de maquinaria para la
ejecución de los diferentes tipos de trabajos
Comunica además que en un plazo no mayor a cinco (5) días laborales, deberá de presentar en el
despacho la planilla # 3 de Liquidación de obra, (29 de abril al 04 de mayo – 21 de agosto al 13
de septiembre del 2023) para su revisión.
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Por medio de OFICIO: Nº 016-GADMCV-DGOPM-FISC-CONS-CUB-CDS-VAL-2023 de

fecha 19 de septiembre del 2023, el fiscalizador de la obra “CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTAS
PARA CANCHAS EN DISTINTOS SECTORES DEL CANTÓN VALENCIA, PROVINCIA
DE LOS RÍOS”, da a conocer al contratista “el incumplimiento del cronograma una vez
terminado el plazo contractual correspondiente al periodo # 3 (29 de abril del 2023 al 04 de
Mayo del 2023 – 21 de Agosto del 2023 al 13 de Septiembre del 2023). De igual manera le
comunica respecto a las fechas de presentación de planilla # 3 de liquidación.
En vista de estos acontecimientos solicite a la Fiscalización realice un informe completo respecto

a la obra “CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTAS PARA CANCHAS EN DISTINTOS
SECTORES DEL CANTÓN VALENCIA, PROVINCIA DE LOS RÍOS”, en la que detalle el
incumplimiento de los trabajos en base a las cláusulas contractuales. Además de aquello debe
presentar con claridad el estado económico respecto a las planillas Aprobadas, Liquidación
económica del contrato y Liquidación de plazos hasta la actualidad.
Con MEMORANDO: N° 077-GADMCV-DGOPM-FISC-2023, de fecha 20 de octubre del 2023

el fiscalizador de la obra de la obra “CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTAS PARA CANCHAS
EN DISTINTOS SECTORES DEL CANTÓN VALENCIA, PROVINCIA DE LOS RÍOS”,
realiza la entrega del informe solicitado con N° 004-GADMCV-DGOP-FISC-CONS-CUB-DSV-
GCASPY-VAL-2023, de fecha 20 de octubre del 2023 respectivamente.
Por tal motivo, al contratista se le ha realizado varias notificaciones tal cual me pone en
conocimiento la fiscalización acerca de los incumplimientos y como es de conocimiento de él,
debe respetar todas las condiciones contractuales con respecto a la ejecución del proceso CTO –
GADMCV-004-2022; por lo que se establece que a la fecha de elaboración de este informe, se
han realizado varios recorridos de campo en compañía del Director de Obras Públicas y el
Fiscalizador, con el fin de validar dichos incumplimientos por parte del contratista en lo que
respecta a la “CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTAS PARA CANCHAS EN DISTINTOS
SECTORES DEL CANTÓN VALENCIA, PROVINCIA DE LOS RÍOS”, recorridos en los
que no se ha encontrado la presencia de personal técnico correspondiente a cargo de la obra,
trabajadores, ni de maquinarias de ninguna índole para la reactivación de los trabajos.
Conociendo tales circunstancias y respetando las cláusulas contractuales, leyes y reglamentos en

calidad de Administrador del proceso CTO – GADMCV-004-2022, pongo a conocimiento de
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ustedes que mencionado contratista estaría incurriendo en el incumplimiento de la siguiente base

legal:
Cláusula Octava.- MULTAS
8.1.- Por cada día de retardo en el cumplimiento de la ejecución de las obligaciones contractuales
conforme al cronograma valorado, se aplicará la multa del uno por mil (1x1000) del valor total
del contrato; las multas se calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentren
pendientes de acuerdo a lo determinado en el Art. 71 de la LOSNCP.
8.2.- Por incumplimiento del cronograma: Si el contratista no cumpliere mensualmente con el

cronograma de avance de obra, se le impondrá una multa equivalente al uno por ciento (1%) de
la diferencia entre el valor programado y lo ejecutado en la fecha respectiva, y sobre la base del
informe de evaluación de cantidades de obra efectivamente ejecutada que será elaborado
conjuntamente por el contratista y la fiscalización de las obras. Las multas serán descontadas de
la planilla de obra a ser presentada por el contratista, y por ningún caso serán devueltas.
8.3.- Además, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Valencia,

sancionara al contratista con una multa equivalente al 0,02% del valor total del contrato, más
los contratos complementarios en caso de haberlos, en los siguientes casos:
1. Si no dispone del personal técnico u operacional o del equipo de construcción de

acuerdo a los compromisos establecidos en la oferta presentada por el contratista.
2. Si el contratista no acatare las ordenes de la Fiscalización y durante el tiempo que

dure este incumplimiento.
4. Si el Contratista no presentare la planilla con la oportunidad indicada, se considerará

que mora de su parte. Estas multas serán impuestas a partir del primer día de notificación
del incumplimiento y mientras dure este.
8.5.- Limite de multas: En ningún caso las multas podrán superar el 5% del monto total del
contrato.
Previo a estas cláusulas contractuales y en vista de NO tener respuesta o justificación alguna por
parte del contratista a pesar de los oficios emitidos por el fiscalizador, con respecto a la no
presencia del retorno del personal técnico y maquinarias en campo pese al reinicio documentado
de los trabajos; y la no presentación de la planilla respectiva de acuerdo al periodo, la situación
conlleva a realizar un cuadro explicativo de las multas impuestas al contratista hasta la fecha de
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elaboración del informe de fiscalización, teniendo en cuenta las obligaciones contractuales de la

entidad contratante.
DETALLES DE MULTAS DE OBRA
MONTO
MULTA # DIAS
ITEMS DESCRIPCIÓN CONTRACTUAL SEGÚN CLAUSULA OCTAVA.- MULTAS CONTRACTUAL/ SANCIÓN % TOTAL DE MULTAS
DIARIA MULTAS
SANCIÓN
8.3.- Además, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Valencia, sancionara al contratista con una multa equivalente al
0,02% del valor total del contrato, más los contratos complementarios en
1.00 caso de haberlos, en los siguientes casos: $ 297,511.94 0.00020 59.50 61 $ 3,629.50
1. Si no dispone del personal técnico u operacional o del equipo de
construcción de acuerdo a los compromisos establecidos en la oferta
presentada por el contratista.
8.3.- Además, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Valencia, sancionara al contratista con una multa equivalente al
0,02% del valor total del contrato, más los contratos complementarios en
caso de haberlos, en los siguientes casos:
2.00 $ 297,511.94 0.00020 59.50 32.00 $ 1,904.00
4. Si el Contratista no presentare la planilla con la oportunidad
indicada , se considerará que mora de su parte. Estas multas serán
impuestas a partir del primer día de notificación del incumplimiento y
mientras dure este.
8.1.- Por cada día de retardo en el cumplimiento de la ejecución de las
obligaciones contractuales conforme al cronograma valorado, se
aplicará la multa del uno por mil (1x1000) del valor total del contrato; las
3.00 $ 162,396.32 0.001 162.40 24 $ 3,897.60
multas se calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones que se
encuentren pendientes de acuerdo a lo determinado en el Art. 71 de la
LOSNCP
8.2.- Por incumplimiento del cronograma: Si el contratista no cumpliere
mensualmente con el cronograma de avance de obra, se le impondrá
una multa equivalente al uno por ciento (1%) de la diferencia entre el
valor programado y lo ejecutado en la fecha respectiva, y sobre la base
4.00 $ 162,396.32 1% 1623.96 24 $ 38,975.04
del informe de evaluación de cantidades de obra efectivamente ejecutada
que será elaborado conjuntamente por el contratista y la fiscalización de
las obras. Las multas serán descontadas de la planilla de obra a ser
presentada por el contratista, y por ningún caso serán devueltas.
TOTAL DE MULTAS DE OBRA: $ 48,406.14
DESCRIPCIÓN DE MULTAS:
El reinicio de actividades esta formalizado con fecha 21 de agosto de 2023, por tal motivo
desde dicha fecha debe de existir presencia del retorno del personal técnico y maquinarias
en campo ofertadas por el contratista, motivo que no se cumple. Según el Art. 8.3.1 del
contrato: “Si no dispone del personal técnico u operacional o del equipo de construcción
de acuerdo a los compromisos establecidos en la oferta presentada por el contratista.”
Se impondrá una multa equivalente al 0,02% del valor total del contrato, más los
contratos complementarios en caso de haberlos:
Tomamos la fecha de reinicio de los trabajos que fue el 21 de agosto de 2023 hasta la fecha de
presentación de informe de fiscalización 20 de octubre del 2023 = 61 días calendario.
0,02% del valor total del contrato = $ 59.50
Multa calculada = $ 3,629.50

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Mediante OFICIO: N° 016-GADMCV-DGOPM-FISC-CONS-CUB-CDS-VAL-2023 de

fecha 19 de septiembre de 2023, el fiscalizador comunica el incumplimiento del
cronograma y acerca del recordatorio de plazos para la entrega de la planilla # 3 de
Liquidación de obra por parte del contratista, concluyendo que el tercer periodo de
ejecución de obra tiene como fecha de corte según la fecha del acta de reinicio # 001, el
13 de septiembre de 2023; y que en un plazo no mayor a cinco (5) días, el contratista
deberá de presentar en el despacho de fiscalización la planilla # 3 de Liquidación de obra
para su respectiva revisión. Por tal motivo, al no existir dicho ingreso, el contratista a
partir de la fecha máxima lunes 18 de septiembre de 2023, estaría incumpliendo dicho
comunicado, por lo que fiscalizador ratifica dicha acción mediante la respectiva
notificación con el OFICIO: N° 016-GADMCV-DGOPM-FISC-CONS-CUB-CDS-
VAL-2023 de fecha 19 de septiembre de 2023.
Consecuentemente incumple el Art. 8.3.4 del contrato: que textualmente dice “Si el
contratista no presentare la planilla con la oportunidad indicada, se considerará que
mora de su parte. Estas multas serán impuestas a partir del primer día de notificación
del incumplimiento y mientras dure este”.
Días transcurridos desde notificación de no ingreso de planilla #3 de Liquidación de obra
desde el 18 de septiembre de 2023 hasta fecha de informe de fiscalizador 20 de octubre
del 2023, con un total de 32 días calendario.
0,02% del valor total del contrato = $ 59.50
Multa calculada = $ 1,904.00
Mediante OFICIO: N° 016-GADMCV-DGOPM-FISC-CONS-CUB-CDS-VAL-2023 de

fecha 19 de septiembre de 2023, el fiscalizador, le hace conocer al contratista que el tercer
periodo de ejecución de obra tiene como fecha de corte según el reinicio de obra No. 001,
es el 13 de septiembre del 2023. Por lo que para mencionada fecha, el contratista en base
a la Reprogramación #2 debe de tener un avance económico mínimo de $ 162.396,32; es
decir el 54.58% y un avance acumulado de $ 297,511.94 equivalente al 100% de avance
total de obra; y en vista de que el contratista no ha reiniciado los trabajos en campo en
cuanto se dio el reinicio, se establece que el avance total a la fecha de elaboración de este
oficio se mantiene tal cual se ha presentado en la planilla # 2 de avance de obra como lo
manifiesta el Fiscalizador en su informe y constatada en la visita técnica visual realizada
a los sectores y en la actualidad se mantiene dicho avance acumulado tal cual se establece
en la Reprogramación #02, es decir $ 135,115.62; que equivale al 45.42% de avance total
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de obra. Por lo tanto, el contratista no ha cumplido con la ejecución de sus obligaciones

contractuales conforme a la Reprogramación #2 presentada en su debido momento.
Por lo tanto, se aplica el Art. 8.1 del contrato: “Por cada día de retardo en el cumplimiento
de la ejecución de las obligaciones contractuales conforme al cronograma valorado, se
aplicará la multa del uno por mil (1x1000) del valor total del contrato; las multas se
calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentren pendientes de
acuerdo a lo determinado en el Art. 71 de la LOSNCP.
Valor parcial presentado en la reprogramación # 2 $ 162,396.32 equivalente al 54.58%
Monto ejecutado en tercer periodo según reprogramación #2 $ 0.00 (Informe N.° 004-
GADMCV-DGOPM-FISC-CONS-CUB-DSV-GCASPY-VAL-2023)
Días transcurridos desde (21 de agosto del 2023 fecha de reinicio a 13 de septiembre del
2023 fecha de reprogramación presentada por fiscalización) = 24 días calendario
Obligaciones pendientes total de acuerdo a la Reprogramación #2 correspondiente al

periodo # 3 = $ 162,396.32; que en valores de 1x1000 equivale a $ 162.40 diario
Valor de multa = $ 3,897.60
Mediante MEMORANDO: N° 054-GADMCV-DGOPM-FISC-JALLM-2023 de fecha

21 de agosto de 2023, es fiscalizador de contrato, da a conocer de la reprogramación # 2
previa suscripción, la cual se utilizará para dar seguimiento a los trabajos y con el fin de
cumplir con los plazos establecidos. Siendo la nueva fecha de finalización contractual el
13 de septiembre de 2023; y la fecha del corte del tercer periodo es 29 de abril del 2023
– 04 de mayo del 2023 al 21 de agosto del 2023 al 13 de septiembre del 2023; fecha en
la que el contratista debe de haber culminado la obra con un porcentaje parcial de ese
periodo de 54.58% del monto total del proyecto, puesto que en base a informe presentado
por fiscalización y el recorrido físico de la obra el contratista no ha reiniciado los trabajos
en el campo pese de haber existido un reinicio, por ende, se estipula su incumplimiento;
Por lo tanto, se aplica el Articulo 8.2.- Por incumplimiento del cronograma: Si el
contratista no cumpliere mensualmente con el cronograma de avance de obra, se le
impondrá una multa equivalente al uno por ciento (1%) de la diferencia entre el valor
programado y lo ejecutado en la fecha respectiva, y sobre la base del informe de
evaluación de cantidades de obra efectivamente ejecutada que será elaborado
conjuntamente por el contratista y la fiscalización de las obras. Las multas serán
descontadas de la planilla de obra a ser presentada por el contratista, y por ningún caso
serán devueltas.
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Valor parcial presentado en la reprogramación # 2 $ 162,396.32 equivalente al 54.58%
Días transcurridos desde (21 de agosto del 2023 fecha de reinicio al 13 de septiembre del
2023 fecha de reprogramación presentada por fiscalización) = 24 días calendario
Valor de las obligaciones pendientes de acuerdo a la Reprogramación #02 = $162,396.32.
Valor programado $ 162,396.32
Valor ejecutado este tercer periodo $ 0.00
Ahora calculamos el (1%) de la diferencia entre el valor programado y ejecutado por los
24 días calendarios.
Valor de la multa = $ 38,975.04
AMPARADOS EN:
CLAUSULA CONTRACTUALES
Cláusula Octava. – MULTAS
8.1.- Por cada día de retardo en el cumplimiento de la ejecución de las obligaciones contractuales
conforme al cronograma valorado, se aplicará la multa del uno por mil (1x1000) del valor total
del contrato; las multas se calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentren
pendientes de acuerdo a lo determinado en el Art. 71 de la LOSNCP.
8.2.- Por incumplimiento del cronograma: Si el contratista no cumpliere mensualmente con el

cronograma de avance de obra, se le impondrá una multa equivalente al uno por ciento (1%) de
la diferencia entre el valor programado y lo ejecutado en la fecha respectiva, y sobre la base del
informe de evaluación de cantidades de obra efectivamente ejecutada que será elaborado
conjuntamente por el contratista y la fiscalización de las obras. Las multas serán descontadas de
la planilla de obra a ser presentada por el contratista, y por ningún caso serán devueltas.
8.3.- Además, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Valencia,

sancionara al contratista con una multa equivalente al 0,02% del valor total del contrato, más
los contratos complementarios en caso de haberlos, en los siguientes casos:
1. Si no dispone del personal técnico u operacional o del equipo de construcción de

acuerdo a los compromisos establecidos en la oferta presentada por el contratista.
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2. Si el contratista no acatare las ordenes de la Fiscalización y durante el tiempo que

dure este incumplimiento.
4. Si el Contratista no presentare la planilla con la oportunidad indicada, se considerará

que mora de su parte. Estas multas serán impuestas a partir del primer día de notificación
del incumplimiento y mientras dure este.
8.4.- Deducción de las multas: Los valores de las multas serán deducidas del valor del contrato,
la Entidad podrá dar por terminado unilateralmente y anticipadamente el contrato previo el
trámite de Ley, y en caso de no darse, las multas se mantendrán mientras dure el incumplimiento.
8.5.- Limite de multas: En ningún caso las multas podrán superar el 5% del monto total del
contrato.
LOSNCP
Art. 92.- Terminación de los Contratos. - Los contratos terminan:
1. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;

2. Por mutuo acuerdo de las partes;
3. Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la resolución del
mismo a pedido del
contratista;
4. Por declaración unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del contratista; y,
5. Por muerte del contratista o por disolución de la persona jurídica contratista que no se origine
en decisión interna voluntaria de los órganos competentes de tal persona jurídica.
Art. 93.- Terminación por Mutuo Acuerdo. - Cuando por circunstancias imprevistas, técnicas o
económicas, o causas de fuerza mayor o caso fortuito, no fuere posible o conveniente para los
intereses de las partes, ejecutar total o parcialmente, el contrato, las partes podrán, por mutuo
acuerdo, convenir en la extinción de todas o algunas de las obligaciones contractuales, en el
estado en que se encuentren.
La terminación por mutuo acuerdo no implicará renuncia a derechos causados o adquiridos en
favor de la Entidad Contratante o del contratista.
Dicha entidad no podrá celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo
contratista.
Art. 94.- Terminación Unilateral del Contrato. - La Entidad Contratante podrá declarar
terminada anticipada y unilateralmente los contratos a que se refiere esta Ley, en los siguientes
casos:
1. Por incumplimiento del contratista;

2. Por quiebra o insolvencia del contratista;
3. Si el valor de las multas supera el monto de la garantía de fiel cumplimiento del contrato;
4. Por suspensión de los trabajos, por decisión del contratista, por más de sesenta (60) días, sin
que medie fuerza mayor o caso fortuito;
5. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibición de esta Ley;
6. En los demás casos estipulados en el contrato, de acuerdo con su naturaleza; y,
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7. La Entidad Contratante también podrá declarar terminado anticipada y unilateralmente el

contrato cuando, ante circunstancias técnicas o económicas imprevistas o de caso fortuito o
fuerza mayor, debidamente comprobadas, el contratista no hubiere accedido a terminar de mutuo
acuerdo el contrato. En este caso, no se ejecutará la garantía de fiel cumplimiento del contrato
ni se inscribirá al contratista como incumplido.
En este último caso, el contratista tiene la obligación de devolver el monto del anticipo no
amortizado en el término de treinta (30) días de haberse notificado la terminación unilateral del
contrato en la que constará la liquidación del anticipo, y en caso de no hacerlo en término
señalado, la entidad procederá a la ejecución de la garantía de Buen Uso del Anticipo por el
monto no devengado. El no pago de la liquidación en el término señalado, dará lugar al pago de
intereses desde la fecha de notificación; intereses que se imputará a la garantía de fiel
cumplimiento del contrato.
RLOSNCP
Artículo 293.- Procedimiento para la imposición de multas al contratista.- En cualquier caso,

que el contratista incurra en las causales para la determinación de una multa, la entidad
contratante deberá seguir obligatoriamente el siguiente procedimiento:
1. El administrador del contrato de manera justificada a través de un informe motivado

determinará los incumplimientos y los valores de las multas a las que hubiere lugar. Este
informe se suscribirá dentro del término de siete (7) días contados a partir del hecho que
motiva el incumplimiento.
2. Este informe será puesto en conocimiento del contratista, en el término máximo de tres
(3) días de su suscripción, a efectos de respetar el debido proceso. El contratista tiene el
término de cinco (5) días para ejercer su derecho a la defensa, con su respuesta o en
ausencia de ella, el administrador del contrato impondrá las multas a las que hubiere
lugar de manera justificada y razonada, mediante acto administrativo que será notificado
al contratista dentro del término máximo de tres (3) días de emitido. Una vez notificada,
la multa será descontada al momento de hacerse el pago correspondiente.
En el caso de obras, las multas serán calculadas por el fiscalizador y serán puestas en
conocimiento del administrador del contrato, para que proceda de conformidad con el
procedimiento descrito en este artículo.
CUADRO DE LIQUIDACIÓN DE OBRA

CUADRO DE LIQUIDACIÓN DE OBRA
TOTAL PLANILLADO DESCUENTOS
ANTICIPO
EJECUTADO DEVENGADO ANTICIPO LIQUIDO A OBSERVACI
N° de PLANILLA TOTAL
POR 12% IVA TOTAL 50% DEL MULTAS POR RECIBIR ONES
DESCUENTOS
PLANILLA VALOR DE LA DEVENGAR
PLANILLA
ANTICIPO $ 148,755.97
PLANILLA #1 DE AVANCE DE
OBRA $ 70,390.97 $ 8,446.92 $ 78,837.89 $ 35,195.49 $ 35,195.49 113,560.48 $ 35,195.48
PLANILLA #2 DE AVANCE DE
OBRA $ 64,724.65 $ 7,766.96 $ 72,491.61 $ 32,362.33 $ 32,362.33 81,198.15 $ 32,362.32
VER TABLA
PLANILLA # 3 DE LIQUIDACIÓN $ 0.00 0.00 $ 48,406.14 $ 48,406.14 81,198.15 -$ 48,406.14 DE MULTAS
TOTAL GENERAL $ 135,115.62 $ 67,557.82 $ 81,198.15
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RESUMEN DE LIQUIDACIÓN
TOTAL EJECUTADO $ 135,115.62 SUMA DE PLANILLA 1 Y 2
ANTICIPO 50% DE CONTRATO $ 148,755.97
DEVENGADO EN PLANILLA 1
ANTICIPO DEVENGADO $ 67,557.82 Y2
ANTICIPO POR DEVENGAR $ 81,198.15
PLANILLA # 2 DE AVANCE DE VALOR NO CANCELADO A LA
OBRA POR PAGAR $ 32,362.32 FECHA
VALOR POR REAJUSTE VALOR NO CANCELADO A LA
DEFINITIVO $ 1,208.22 FECHA
VER TABLA DE DETALLES DE
MULTAS $ 48,406.14 MULTA
TOTAL A DEVOLVER EL
CONTRATISTA AL GAD
MUNICIPAL DEL CANTÓN
TOTAL BRUTO $ 96,033.75 VALENCIA
Los valores indicados no incluyen IVA
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
Como Administrador de contrato, pongo a conocimiento a su despacho y en calidad de Director
de Obras Públicas y Coordinadora de Fiscalización con la finalidad de que se tomen las medidas
pertinentes y poder viabilizar alguna alternativa con el contratista puesto que el incumplimiento
es causales de la aplicación de LOSNCP en su artículo 94 y el incumplimiento de los literales1,
3 y 4 de la misma ley.
Tales circunstancia el Fiscalizador a comunicado al contratista y no recibe respuesta alguna puesto
que es mi deber informar a ustedes para que se tomen otras alternativas de comunicación y poder
culminar con este trámite administrativo respetando el debido proceso.
Con todos estos antecedentes descritos y puesto a conocimiento de ustedes solicito de la manera
más comedida se inicie con el proceso administrativo correspondiente con asesoría jurídica para
informar a las partes y hacer conocer y notificar respecto a las multas, sanciones pertinente, todo
esto se realizara respetando el debido proceso razón a la no ejecución de la obra en su tercer
periodo y abandono de la misma por más de 60 sesenta días (hasta la fecha actual de este informe
68 días de abandono) tal cual se refleja en documento presentado por Fiscalización con Informe
N.° 004-GADMCV-DGOPM-FISC-CONS-CUB-DSV-GCASPY-VAL-2023, además de
sobrepasar el 5% del valor de las multas respecto al monto total del contrato lo que sugiero y son
razones fundamentadas para proceder a la Terminación Unilateral del contrato por tales causas
como se lo especifica en los artículos trascrito anteriormente y demás leyes vigentes.
Sin otro particular y esperando que la petición sea atendida me suscribo
Atentamente,
Ing. Victor Delgado Bailón

ESP. DE PRESUPUESTO DE OBRA – ADMINISTRADOR DE CONTRATO

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G.A.D.

MUNICIPAL DEL CANTÓN VALENCIA

INFORME: N° 001-GADMCV- UEP-EPO-ADM-2023

PARA: Ing. Limber Josué Bones briones

Ing. María Emilia Farez Peñaherrera

Ing. Julio Herrera Maldonado

C/c: Ing. Daniel Vicente Macias López

Arq. Franklin Petao León

Ing. Jahiro Alejandro Llerena Martínez

DE: Ing. Víctor Delgado Bailón

• Mediante memorando 0010-A, de fecha 16 de mayo del 2023, la máxima

CTO-GADMCV-004-2022 para la “CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTAS

trabajos iniciado por el contratista, ya que reúne los requisitos, determinados en

Pongo en conocimiento y en calidad de administrador de contrato, que mediante el OFICIO: Nº

Mediante memorando: N° 054-GADMCV-DGOPM-FISC-JALLM-2023, de fecha 21 de agosto

Mediante el OFICIO: Nº 013-GADMCV-DGOPM-FISC-CONST-CUB-CDS-VAL-2023 de

Por medio de OFICIO: Nº 014-GADMCV-DGOPM-FISC-CONST-CUB-CDS-VAL-2023 de

Mediante OFICIO: Nº 015-GADMCV-DGOPM-FISC-CONS-CUB-CDS-VAL-2023 de fecha

Por medio de OFICIO: Nº 016-GADMCV-DGOPM-FISC-CONS-CUB-CDS-VAL-2023 de

En vista de estos acontecimientos solicite a la Fiscalización realice un informe completo respecto

Con MEMORANDO: N° 077-GADMCV-DGOPM-FISC-2023, de fecha 20 de octubre del 2023

Conociendo tales circunstancias y respetando las cláusulas contractuales, leyes y reglamentos en

ustedes que mencionado contratista estaría incurriendo en el incumplimiento de la siguiente base

Cláusula Octava.- MULTAS

8.2.- Por incumplimiento del cronograma: Si el contratista no cumpliere mensualmente con el

8.3.- Además, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Valencia,

1. Si no dispone del personal técnico u operacional o del equipo de construcción de

2. Si el contratista no acatare las ordenes de la Fiscalización y durante el tiempo que

4. Si el Contratista no presentare la planilla con la oportunidad indicada, se considerará

elaboración del informe de fiscalización, teniendo en cuenta las obligaciones contractuales de la

DETALLES DE MULTAS DE OBRA

TOTAL DE MULTAS DE OBRA: $ 48,406.14

0,02% del valor total del contrato = $ 59.50

Multa calculada = $ 3,629.50

Mediante OFICIO: N° 016-GADMCV-DGOPM-FISC-CONS-CUB-CDS-VAL-2023 de

0,02% del valor total del contrato = $ 59.50

Multa calculada = $ 1,904.00

Mediante OFICIO: N° 016-GADMCV-DGOPM-FISC-CONS-CUB-CDS-VAL-2023 de

de obra. Por lo tanto, el contratista no ha cumplido con la ejecución de sus obligaciones

Obligaciones pendientes total de acuerdo a la Reprogramación #2 correspondiente al

Valor de multa = $ 3,897.60

Mediante MEMORANDO: N° 054-GADMCV-DGOPM-FISC-JALLM-2023 de fecha

Valor parcial presentado en la reprogramación # 2 $ 162,396.32 equivalente al 54.58%

Valor de las obligaciones pendientes de acuerdo a la Reprogramación #02 = $162,396.32.

Valor programado $ 162,396.32

Valor ejecutado este tercer periodo $ 0.00

Valor de la multa = $ 38,975.04

8.2.- Por incumplimiento del cronograma: Si el contratista no cumpliere mensualmente con el

8.3.- Además, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Valencia,

1. Si no dispone del personal técnico u operacional o del equipo de construcción de

2. Si el contratista no acatare las ordenes de la Fiscalización y durante el tiempo que

4. Si el Contratista no presentare la planilla con la oportunidad indicada, se considerará

Art. 92.- Terminación de los Contratos. - Los contratos terminan:

1. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;

1. Por incumplimiento del contratista;

7. La Entidad Contratante también podrá declarar terminado anticipada y unilateralmente el

Artículo 293.- Procedimiento para la imposición de multas al contratista.- En cualquier caso,

1. El administrador del contrato de manera justificada a través de un informe motivado

CUADRO DE LIQUIDACIÓN DE OBRA

Sin otro particular y esperando que la petición sea atendida me suscribo