Memorando Nro.

MINEDUC-SASRE-2020-00564-M

Quito, D.M., 14 de septiembre de 2020

PARA: Sra. Ing. Verónica Gabriela Silva Jarrín

Coordinadora Zonal de Educación Zona 1

Sr. Ing. Luis Fernando Martinez Rodriguez

Coordinador Zonal de Educación Zona 2

Sr. Dr. Segundo Leonardo Mosquera Congo

Coordinador Zonal de Educación, Zona 3

Sr. Mgs. Gary Lenin Pulla Zambrano

Coordinador Zonal de Educación - Zona 5

Sr. Mgs. Cristian Geovanny Cobos Guillen

Coordinador de Educación Zonal 6

Sra. Mgs. Magda Cecilia Salazar Gonzalez

Coordinadora Zonal de Educación, Zona 7

Srta. Mgs. Alexandra Maria Higgins Bejarano

Subsecretaria de Educación del Distrito Guayaquil

Yolanda Margoth Villalba Chico

Subsecretaria de Educación del Distrito Metropolitano de Quito

Sra. Mayra Jaqueline Guaraca Granizo

Coordinadora Zonal 4 de Educación

ASUNTO: Socialización de "Lineamientos para la proclamación de Abanderados y Juramento a la

Bandera, dentro de la emergencia sanitaria por el COVID-19"

De mi consideración:

1. BASE LEGAL:

Constitución de la República del Ecuador

“Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los
derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la
salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes. (…)”.

“Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable
del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la
igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la
sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.”

“Art. 344.- (…) El Estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad educativa nacional, que
formulará la política nacional de educación; asimismo regulará y controlará las actividades relacionadas con
la educación, así como el funcionamiento de las entidades del sistema.”

Ley Orgánica de Educación Intercultural

“Art. 2.- (…) q. Motivación. - Se promueve el esfuerzo individual y la motivación a las personas para el

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aprendizaje, (…)”

“Art. 8.- Obligaciones. - Las y los estudiantes tienen las siguientes obligaciones: (…) c. Procurar la excelencia
educativa y mostrar integridad y honestidad académica en el cumplimiento de las tareas y obligaciones. (…)”

Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural

“Art. 154.- Expediente académico. Les corresponde a las instituciones educativas llevar el archivo de registro
de matrículas y promociones debidamente legalizadas. Esta documentación constituye el expediente académico
del estudiante que, en versión original, debe ser entregado al representante legal del estudiante en caso de
cambio de plantel.”

“Art. 175.- Reconocimiento del abanderado, portaestandarte y escoltas. Todos los establecimientos educativos
del país que ofrezcan Bachillerato deben reconocer, una vez al año, de entre sus estudiantes de tercer curso, al
abanderado del pabellón nacional con sus dos (2) escoltas. Además, deben reconocer al portaestandarte de la
ciudad (o del cantón) y al portaestandarte del plantel, con dos (2) escoltas en cada caso.”

“Art. 176.- Tipos de distinciones. Estas distinciones corresponden a los nueve (9) estudiantes de tercer curso de
Bachillerato que hayan logrado el más alto puntaje en el resultado obtenido al promediar las notas finales de
aprovechamiento de los siguientes grados: de segundo a décimo de Educación General Básica, y de primero a
segundo de Bachillerato. De acuerdo con los puntajes totales obtenidos por los estudiantes, se asignan las
distinciones en el siguiente orden, de mayor a menor:
Primer puesto: Abanderado del pabellón nacional
Segundo puesto: Portaestandarte de la ciudad (o del cantón)
Tercer puesto: Portaestandarte del plantel
Cuarto y quinto puestos: Escoltas del pabellón nacional
Sexto y séptimo puestos: Escoltas del estandarte de la ciudad
Octavo y novenos puestos: Escoltas del estandarte del plantel

Para evitar en lo posible los empates, el promedio final de aprovechamiento se calcula en décimas, centésimas
y milésimas. En ningún caso esta cifra se debe promediar con calificaciones de conducta o disciplina.”

“Art. 177.- Empates. En caso de empate en los promedios globales finales, se debe considerar como mérito
adicional para desempatar la participación de los estudiantes en actividades científicas, culturales, artísticas,
deportivas o de responsabilidad social que se encuentren debidamente documentadas, organizadas o
promovidas por instituciones educativas, deportivas o culturales legalmente reconocidas. Deben tener especial
consideración y puntaje aquellas actividades de este tipo en las que el estudiante hubiere participado en
representación del establecimiento educativo, la ciudad, la provincia o el país. La calificación de este tipo de
méritos debe ser normada, de manera precisa, en el Código de Convivencia del establecimiento, el cual debe
estar legalmente aprobado por la Dirección Distrital de la respectiva jurisdicción.”

“Art. 178.- Otras distinciones honoríficas. Las autoridades de los establecimientos educativos pueden instituir,
según la filosofía del plantel y su realidad cultural, otras distinciones honoríficas académicas que están
normadas en el Código de Convivencia, ratificado por la Dirección Distrital de Educación de la respectiva
jurisdicción.”

“Art. 180.- Requisitos para obtener a una distinción. Para hacerse acreedor a las distinciones de abanderado,
portaestandarte o escolta, el estudiante debe cumplir con los siguientes requisitos:

1. Estar legalmente matriculado en el tercer año de Bachillerato del establecimiento educativo y asistir de
forma regular a clases; y,
2. Haber entregado, en la Secretaría del plantel, copias legalizadas de los pases de año y los registros con las
calificaciones obtenidas desde segundo año de Educación General Básica hasta segundo año de Bachillerato
(solamente en el caso de estudiantes que cursaron esos años en otros planteles)”

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“Art. 181.- Plazo para nombrar a los estudiantes que recibirán una distinción. - La elección de los
abanderados, portaestandartes y escoltas se debe realizar en un plazo de diez (10) días laborables desde el
inicio del año lectivo. El rector debe entregar una comunicación dirigida a cada estudiante ya su representante
legal, en la que se especifique la distinción honorífica alcanzada por cada uno de los elegidos como
abanderado, portaestandarte, escolta y, de haberlas, otras distinciones académicas. A fin de que toda la
comunidad conozca la nómina de los estudiantes seleccionados, el rector del establecimiento debe ordenar su
publicación en un lugar visible hasta el décimo día del inicio del año lectivo.”

“Art. 182.- Apelaciones. En caso de inconformidad con la decisión tomada por la comisión para la elección de
abanderados del plantel, los representantes legales de los estudiantes pueden, dentro de un período no mayor a
cinco (5) días laborables a partir de la publicación de la lista de abanderados, impugnar la decisión tomada.
En primera instancia, deben recurrir a la propia comisión con su impugnación debidamente sustentada, y la
comisión debe tener un máximo de cinco (5) días laborables para emitir una respuesta. En última instancia,
pueden apelar, dentro de un plazo de cinco (5) días laborables a partir de la fecha de respuesta de la comisión,
ante el Director Distrital correspondiente, quien debe resolver el caso en un máximo de cinco (5) días
laborables mediante una resolución administrativa motivada.”

“Art. 183.- Fecha de la proclamación y juramento. La proclamación del abanderado y el juramento a la

Bandera se llevará a cabo, en todos los regímenes escolares, el 26 de septiembre de cada año, Día de la
Bandera a nivel nacional. Por su especial sentido cívico, el evento se realizará con la participación de toda la
comunidad educativa. En aquellos casos en los que se inicie un proceso de apelación que no pueda resolverse
antes de la fecha prevista en el inciso que antecede, las autoridades de la institución educativa deberán
realizarla en otra fecha.”

Resolución del Comité de Operaciones de Emergencia (COE) Nacional

Resolución del viernes 21 de agosto de 2020, numeral 5: “Las clases presenciales en el sistema educativo a todo
nivel se mantienen suspendidas. El Ministerio de Educación seguirá desarrollando la implementación de la fase
1 del Plan Educativo “Aprendemos Juntos en casa”. (…).”

2. OBJETIVO:

Establecer lineamientos para la proclamación de abanderados, portaestandartes y escoltas, y el juramento a la

Bandera año lectivo 2020-2021, régimen Costa – Galápagos y Sierra - Amazonía, en el marco de la emergencia
sanitaria por el COVID-19.

3. ALCANCE:

Las instituciones educativas fiscales, municipales, particulares y fiscomisionales del régimen Costa – Galápagos
y Sierra – Amazonía, año lectivo 2020 – 2021, podrán realizar la proclamación de abanderados,
portaestandartes y escoltas y el juramento a la Bandera, de acuerdo con lo establecido en el presente documento,
y en cumplimiento de la normativa educativa vigente y resoluciones de los Comités de Operaciones de
Emergencia (COE) Nacional y Cantonales.

4. DESARROLLO:

De conformidad con lo establecido en el Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, la

elección de los abanderados, portaestandartes y escoltas se debe realizar en un plazo de diez (10) días laborables
contados desde el inicio de clases.

Se encuentra habilitado el módulo de “Abanderados” en el sistema informático de cada institución educativa

hasta el 16 de septiembre de 2020 para que las instituciones educativas registren a los estudiantes que, por su
rendimiento académico, serán distinguidos con la designación de abanderado/a, portaestandartes y escoltas,

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garantizando la idoneidad y transparencia de la información.

Debido a la emergencia sanitaria declarada por el COVID-19, el evento de proclamación de abanderados/as,

portaestandartes y escoltas, así como el juramento de la Bandera por parte de los estudiantes de Tercer año de
Bachillerato Régimen del régimen Costa – Galápagos y Sierra – Amazonía, año lectivo 2020 – 2021 se
realizará, conforme el siguiente detalle:

1. La proclamación de abanderados/as y portaestandartes se realizará en las instalaciones de las instituciones

educativas, y será retransmitido a través de plataformas digitales a la comunidad educativa, para lo cual
únicamente deberán asistir presencialmente:

El Abanderado del Pabellón Nacional;

El Portaestandarte de la ciudad o cantón;
El Portaestandarte del plantel;
Las autoridades de la institución educativa (máximo 3 personas en total):
Acompañantes del/ la abanderado/a y portaestandartes (máximo de 2 personas por cada uno)

Para la realización del evento las autoridades institucionales deberán aplicar y garantizar los protocolos de
bioseguridad, así como las disposiciones establecidas por los Comités de Operaciones de Emergencia en cada
uno de los cantones. La asistencia al evento no es obligatoria por parte de los abanderados y/o portaestandartes.

Durante el evento todos los asistentes deberán cumplir con los protocolos de bioseguridad, respetando el
distanciamiento social, uso de mascarilla permanente y demás disposiciones.

2. La proclamación de escoltas y el reconocimiento de la distinción obtenida a cada uno de ellos se lo

realizará por medios virtuales habilitados por la institución educativa, a través de la lectura del acta de
elección de abanderado, portaestandartes y escoltas.
3. El Juramento a la Bandera por parte de los estudiantes de Tercer año de Bachillerato, será tomado de
manera colectiva a través de los medios virtuales habilitados por la institución educativa.
4. El evento se desarrollará el 25 de septiembre de 2020, y será contabilizado como un día de actividad dentro
del cronograma escolar.
5. Las instituciones educativas que no cuentan con las facilidades de conectividad para llevar un evento
interactivo de juramento a la Bandera con todos sus estudiantes de Tercer año de Bachillerato, únicamente
realizarán la proclamación de abanderados y portaestandartes de manera presencial, conforme lo
establecido en el punto 1.
6. No se autoriza la organización y realización de eventos masivos por parte de las instituciones educativas,
que conlleven a la aglomeración de la ciudadanía.
7. Con la finalidad de cuidar la economía familiar, las instituciones educativas no podrán exigir a las familias
incurrir en gastos adicionales.

Con sentimientos de consideración y estima.

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Doris Anabel Guaman Naranjo
SUBSECRETARIA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIÓN DE LA EDUCACIÓN

Copia:
Sra. Mgs. Isabel Maria Maldonado Escobar
Viceministra de Educación

Sr. Abg. Andrés Ernesto Chiriboga Zumárraga

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Viceministro de Gestión Educativa

Tamara Cristina Espinosa Guzman

Subsecretaria de Educación Especializada e Inclusiva

Sra. Psic. María Soledad Vela Yépez

Subsecretaria para la Innovación Educativa y el Buen Vivir

Srta. Mgs. Magali Pilar Ramos Jarrin

Subsecretaria de Desarrollo Profesional

Sra. Mgs. Maria Fernanda Crespo Cordovez

Subsecretaria de Fundamentos Educativos

Sra. Abg. Pamela Elizabeth Herrera Pazmiño

Directora Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro

Sr. Mgs. Fernando Jose Moncayo Robles

Director Nacional de Auditoría a la Gestión Educativa

Ana Gabriela Eguiguren Jarrin

Directora Nacional de Asesoría a la Gestión Educativa

Sr. Mgs. Eduardo Xavier Moreno Almeida

Director Nacional de Regulación de la Educación

Susana Raquel Broos Andrade

Directora Nacional de Comunicación Social

Alfonso Sebastian Salazar Nicholls

Director Nacional de Educación para la Democracia y el Buen Vivir

Sra. Ing. Norma Elizabeth Pantoja Cadena

Directora Técnica Zonal de Apoyo, Seguimiento y Regulación

Sr. Mgs. Fabricio Damian Condor Paucar

Director Técnico de Apoyo, Seguimiento y Regulación

Sr. Mgs. Luis Miguel Buenaño Lopez

Director Técnico Zonal de Apoyo Seguimiento y Regulación

Sr. Ing. Gustavo Olivo Guevara Buri

Director Técnico Zonal de Apoyo, Seguimiento y Regulacion Educativa

Srta. Lcda. Jennyffer Patricia Cabrera Villafuerte

Directora Técnica de Apoyo, Seguimiento y Regulación

Sr. Abg. Freddy Alejandro Castro Reyes

Director Zonal de Apoyo, Seguimiento y Regulación

Sr. Abg. Daniel Alexander Sempertegui Coronel

Director Técnico de Apoyo, Seguimiento y Regulación

Sr. Mgs. Wagner Daniel Pino Acosta

Director Zonal de Apoyo, Seguimiento y Regulación

Sra. Ing. Karen Johanna Alava Zambrano

Directora Técnica de Apoyo, Seguimiento y Regulación SEDMQ

lv/em

Firmado electrónicamente por:

DORIS ANABEL
GUAMAN NARANJO

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