Quito 30 de agosto de 2023

EMPRESA PÚBLICA ESTRATÉGICA CORPORACIÓN ELÉCTRICA DEL ECUADOR CELEC EP - UNIDAD DE

NEGOCIO TRANSELECTRIC
INFORME DE VERIFICACIÓN DE RESULTADOS SOBRE LAS CONVALIDACIONES SOLICITADAS PARA
LA VERIFICACIÓN DE PRODUCCIÓN NACIONAL ANTES DE LA ADJUDICACIÓN
PROCESO DE SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
Nro. SIE-CELTRA-119-2023
“TRA ADQUISICIÓN DE CABLES, AISLADORES Y ACCESORIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL
SISTEMA DE TRANSMISIÓN DELSITANISAGUA – CUMBARATZA - BOMBOIZA”

I. ANTECEDENTES:

• Mediante RESOLUCIÓN No. CEL-RES-0146-23, de 12 de julio de 2023 el Gerente

General de la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, resolvió:
“Artículo 1.- Autorizar el Inicio del procedimiento de Subasta Inversa Electrónica,
signada con el código No. SIE-CELTRA-119-2023, “TRA: ADQUISICIÓN DE CABLES,
AISLADORES Y ACCESORIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE
TRANSMISIÓN DELSITANISAGUA – CUMBARATZA - BOMBOIZA”, con un
presupuesto referencial de USD. 7’ 605.468,09 (SIETE MILLONES SEISCIENTOS
CINCO MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y OCHO CON 09/100 DÓLARES DE LOS
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA), sin incluir el impuesto al valor agregado IVA; y,
un plazo de ejecución contractual de trescientos noventa (390) días, contados a
partir del día siguiente de la notificación por escrito por parte del administrador
del contrato respecto de la disponibilidad del anticipo, en la cuenta bancaria
proporcionada por el contratista; procedimiento en el que se aplicarán los
lineamientos para ejecutar contrataciones cubiertas por el: “Acuerdo Comercial
entre la Unión Europea y sus Estados Miembros, por una parte, y Colombia, el
Perú y Ecuador, por otra”; “Acuerdo Comercial entre Reino Unido de Gran Bretaña
e Irlanda del Norte, por una parte y la República de Colombia, la República del
Ecuador y la República del Perú, por otra”; “Acuerdo de Asociación Económico
inclusivo entre la República del Ecuador Asociación Europea de Libre Comercio
(AELC-EFTA)”; “Acuerdo de complementación Económica con Chile”; y,
subsidiariamente la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
su Reglamento General de aplicación vigente y demás normativa jurídica conexa
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 y aplicable; una vez que se cuenta con el informe favorable emitido por el Mgs.
Juan Gabriel Pintado López, en su calidad de Coordinador de la Comisión de
Contrataciones de CELEC EP, titulado “INFORME DE LA COMISIÓN DE
CONTRATACIONES”, adjunto al Memorando Nro. CELEC-EP-2023-4242-MEM, la
liberación del código CPC emitida mediante autorización del código AUTCE-06-
23-1046, el Informe de Pertinencia Favorable, emitido por la Contraloría General
del Estado, mediante Oficio Nro. 00564-DNCP-2023, de fecha 29 de junio de 2023
y con todos los documentos preparatorios. (..)
Artículo 2.- DELEGAR al Gerente de la Unidad de Negocio CELEC EP-
TRANSELECTRIC, para que bajo su exclusiva responsabilidad y previo el
cumplimiento y verificación de todos los requerimientos técnicos y legales
aplicables de conformidad con la normativa vigente, apruebe los pliegos
precontractuales y lleve adelante el presente procedimiento de contratación
signado con el código No. SIE-CELTRA-119- 2023, “TRA: ADQUISICIÓN DE CABLES,
AISLADORES Y ACCESORIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE
TRANSMISIÓN DELSITANISAGUA – CUMBARATZA - BOMBOIZA”, incluidos sus
anexos, mismos que serán elaborados sobre la base de la documentación
preparada y observando los Modelos Obligatorios de Pliegos vigentes a la fecha
y oficializados por el Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP; y, de igual
modo, las disposiciones de orden legal, técnico, económico y administrativas,
inherentes a la naturaleza de la contratación; y, continúe con el trámite de este
procedimiento de contratación; reservándose la máxima autoridad de la CELEC
EP, la facultad de adjudicar y suscribir el contrato, así como la de cancelar o
declarar desierto el procedimiento, de ser el caso; adicional será de su exclusiva
responsabilidad de contar con todos los requerimientos determinados en el Art.
23 de la LOSNCP”.

• Mediante RESOLUCIÓN Nro.TRA-RES-0153-23 de 14 de julio de 2023, el Gerente

Encargado de la Unidad de la Negocio Transelectric, resolvió entre otros aspectos, lo
siguiente:

“Artículo 1.- APROBAR los Pliegos para el procedimiento SUBASTA INVERSA

ELECTRÓNICA No. SIE-CELTRA-119-2023 que tiene por objeto "TRA ADQUISICIÓN
DE CABLES, AISLADORES Y ACCESORIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA
DE TRANSMISIÓN DELSITANISAGUA – CUMBARATZA - BOMBOIZA", con base en
los modelos oficializados por el SERCOP y complementados con los
requerimientos de orden legal y técnico de acuerdo con la naturaleza de la
contratación.

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 Artículo 2.- APROBAR el cronograma del proceso de Contratación Pública Nro. SIE-
CELTRA-119-2023, que tiene por objeto "TRA ADQUISICIÓN DE CABLES,
AISLADORES Y ACCESORIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE
TRANSMISIÓN DELSITANISAGUA – CUMBARATZA – BOMBOIZA”.

• Con sujeción a la Resolución N° R.E-SERCOP-2023-0134, Artículo 60, se solicita al

oferente que presente la documentación que sustente la propiedad de instalaciones,
maquinaria y mano de obra, con lo cual se demuestre que posee una línea
productiva de al menos una parte de los bienes ofertados, mediante el Acta de
Convalidaciones de fecha 17 de agosto de 2023, la Comisión Técnica resolvió solicitar
aclaraciones a cuatro (4) oferentes que en su oferta declararon ser productores
nacionales.

II. BASE LEGAL

• REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE

CONTRATACIÓN PÚBLICA

“Art. 37.- Márgenes de preferencias.- En todos los procedimientos de contratación pública,

el Servicio Nacional de Contratación Pública, fijará los umbrales de producción nacional,
según el Clasificador Central de Productos (CPC) del Servicio Nacional de Contratación
Pública adicionalmente la entidad contratante publicará el porcentaje de valor agregado
ecuatoriano de su objeto contractual, así mismo las ofertas declararán este porcentaje, el
cual servirá para conceder el mecanismo de preferencia respectivo.
En virtud de los principios de igualdad y no discriminación, trato justo y concurrencia, la
aplicación de los mecanismos de preferencias previstos, de ninguna manera implicarán
una restricción deliberada y arbitraria de la libre competencia en los procedimientos de
contratación pública, así como respetarán los instrumentos internacionales en lo que
fuere aplicable.
En tal medida, en los procedimientos de contratación pública en los que se prevea dos o
más mecanismos de preferencias, los proveedores participantes solo podrán beneficiarse
de una única medida de preferencia que le resulte más ventajosa, tomando en cuenta su
naturaleza y el orden de prelación definido en la Ley Los márgenes de preferencia a
aplicarse en cada procedimiento de contratación serán definidos por el Servicio Nacional
de Contratación Pública, en la normativa que emita para el efecto”.

• RESOLUCIÓN No. R.E-SERCOP-2023-0134 (NORMATIVA SECUNDARIA DEL SISTEMA

NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA -SNCP)

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 “Art. 60.- Verificación de producción nacional antes de la adjudicación.- Con la finalidad de
asegurar el efectivo cumplimiento de las reglas que permitan otorgar preferencias a la
producción nacional, las entidades contratantes de oficio o a petición de parte, podrán
verificar la existencia de una línea de producción, taller, fábrica o industria dentro del territorio
ecuatoriano, propiedad o en uso del oferente, que acredite y demuestre la producción de los
bienes ofertados dentro del procedimiento de contratación pública; esta verificación se dará
cuando el oferente declare ser productor nacional en la pregunta contenida en el formulario
de “Declaración de Valor Agregado Ecuatoriano de la Oferta” que consta en los modelos
obligatorios de pliegos de los procedimientos de contratación pública, lo que implica que el
oferente produce la totalidad o parte de su oferta.
En caso de efectuarse esta verificación, la misma se llevará a cabo durante la etapa de
convalidación de errores, en la cual la entidad contratante solicitará al oferente la
documentación que sustente la propiedad de instalaciones, maquinaria y mano de obra, con
lo cual se demuestre que posee una línea productiva de al menos una parte de los bienes
ofertados.
La entidad contratante deberá emitir un informe justificado y motivado de la verificación y sus
resultados, el que deberá ser publicado dentro de los documentos del procedimiento de
contratación pública en el portal COMPRASPÚBLICAS; de identificarse que la información
declarada por el oferente, no corresponde a la realidad en cuanto a su condición de productor,
la entidad contratante, de manera motivada, lo descalificará del proceso.
Esta verificación por parte de la entidad contratante, no demostrará ni acreditará que el
porcentaje de valor agregado ecuatoriano declarado en la oferta, sea verdadero, ya que la
validación de estos valores es de competencia del SERCOP y del Ministerio de Producción,
Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, de manera concurrente.”

III. VERIFICACIÓN DE RESULTADOS SOBRE LAS CONVALIDACIONES SOLICITADAS PARA LA

VERIFICACIÓN DE PRODUCCIÓN NACIONAL ANTES DE LA ADJUDICACIÓN:

OFERENTE: SEDEMI CONSTRUCCIONES ELECTROMECANICAS S.C.C.

CONVALIDACIÓN RESPUESTA A ACREDITA/ NO
OBSERVACIÓN
No. SOLICITADA CONVALIDACIÓN ACREDITA
Con sujeción a la Resolución
De la revisión efectuada a la oferta presentada por N° R.E-SERCOP-2023-0134,
el oferente se desprende que el mismo se ha Artículo 60, se solicita al El Oferente presenta
declarado como productor nacional, sin embargo oferente que presente la documentación de respaldo
1 no ha presentado documentación de respaldo que documentación que que permite verificar la línea
permita verificar la existencia de una línea de sustente la propiedad de de producción referente al SI
producción, taller, fábrica o industria dentro del instalaciones, maquinaria y galvanizado y a la fabricación
territorio ecuatoriano, propiedad o en uso del mano de obra, con lo cual se de piezas personalizadas y en
oferente, que acredite y demuestre la producción demuestre que posee una
de los bienes ofertados dentro del procedimiento línea productiva de al serie.
de contratación pública; menos una parte de los
bienes ofertados.

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 OFERENTE: “CONSORCIO CUMBARATZA ENERCON (ENERPETROL-CONELSA)”
RESPUESTA A ACREDITA/ NO
OBSERVACIÓN CONVALIDACIÓN SOLICITADA
No. CONVALIDACIÓN ACREDITA
De la revisión efectuada a la Con sujeción a la Resolución N° R.E-
oferta presentada por el SERCOP-2023-0134, Artículo 60, se
oferente se desprende que solicita al oferente que presente la
el mismo se ha declarado documentación que sustente la
como productor nacional, sin propiedad de instalaciones,
embargo no ha presentado maquinaria y mano de obra, con lo
documentación de respaldo cual se demuestre que posee una El Oferente presenta la
que permita verificar la línea productiva de al menos una documentación de respaldo que
existencia de una línea de parte de los bienes ofertados. permite verificar la existencia de
SI
1 producción, taller, fábrica o una línea de producción del bien
industria dentro del correspondiente a la fabricación
territorio ecuatoriano, del conductor.
propiedad o en uso del
oferente, que acredite y
demuestre la producción de
los bienes ofertados dentro
del procedimiento de
contratación pública;

OFERENTE: WORKTRYMEC ELECTROMECANICA CIA. LTDA.

CONVALIDACIÓN RESPUESTA A ACREDITA/ NO

OBSERVACIÓN
No. SOLICITADA CONVALIDACIÓN ACREDITA
De la revisión efectuada a la
Con sujeción a la Resolución N° R.E-
oferta presentada por el
SERCOP-2023-0134, Artículo 60, se
oferente se desprende que el
solicita al oferente que presente la
mismo se ha declarado como
documentación que sustente la
productor nacional, sin embargo
propiedad de instalaciones,
1 no ha presentado
maquinaria y mano de obra, con lo El Oferente NO presenta la
documentación de respaldo que
cual se demuestre que posee una documentación que sustente la
permita verificar la existencia de
línea productiva de al menos una propiedad de instalaciones,
una línea de producción, taller,
parte de los bienes ofertados. maquinaria y mano de obra, con
fábrica o industria dentro del NO
territorio ecuatoriano, lo cual se demuestre que posee
propiedad o en uso del oferente, una línea productiva de al
que acredite y demuestre la menos una parte de los bienes
producción de los bienes ofertados.
ofertados dentro del
procedimiento de contratación
pública;

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 OFERENTE: CONSORCIO SISTEMA DE TRANSMISION AL AC (ALTA TENSIÓN ALTATEN S.A.- ACRETI S.A.)
CONVALIDACIÓN ACREDITA/ NO
OBSERVACIÓN RESPUESTA A CONVALIDACIÓN
No. SOLICITADA ACREDITA
Con sujeción a la Resolución El Oferente presenta documentación de
De la revisión efectuada a la
N° R.E-SERCOP-2023-0134, respaldo que no permite verificar la
oferta presentada por el
Artículo 60, se solicita al línea de producción referente a los
oferente se desprende que el
oferente que presente la materiales ofertados.
mismo se ha declarado como
documentación que sustente El oferente presenta información que no
productor nacional, sin
la propiedad de instalaciones, corresponde a ninguno de los miembros
embargo no ha presentado
maquinaria y mano de obra, del consorcio, por lo tanto el oferente
documentación de respaldo
con lo cual se demuestre que queda descalificado de acuerdo a la
que permita verificar la
posee una línea productiva de RESOLUCIÓN N° R.E-SERCOP-2023-
existencia de una línea de
al menos una parte de los 0134, del SERCOP que expidió LA
1 producción, taller, fábrica o
bienes ofertados. NORMATIVA SECUNDARIA DEL SISTEMA NO
industria dentro del territorio
ecuatoriano, propiedad o en NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
uso del oferente, que acredite –SNCP, artículo 60 : “Verificación de
y demuestre la producción de producción nacional antes de la
los bienes ofertados dentro adjudicación”, que establece los
del procedimiento de siguiente: “de identificarse que la
contratación pública; información declarada por el oferente,
no corresponde a la realidad en cuanto
a su condición de productor, la entidad
contratante de manera motivada lo
descalificará del proceso.”

IV. CONCLUSIONES:
• De la verificación de resultados sobre las convalidaciones solicitadas para la
verificación de producción nacional antes de la adjudicación se concluye lo siguiente:
o Los Oferentes “CONSORCIO CUMBARATZA ENERCON (ENERPETROL-
CONELSA)” y SEDEMI CONSTRUCCIONES ELECTROMECANICAS S.C.C. han
demostrado que poseen una línea productiva de al menos una parte de los
bienes ofertados.
o El Oferentes WORKTRYMEC ELECTROMECANICA CIA. LTDA., y CONSORCIO
SISTEMA DE TRANSMISION AL AC (ALTA TENSIÓN ALTATEN S.A.- ACRETI S.A.),
NO han demostrado que poseen una línea productiva de al menos una parte
de los bienes ofertados.
• Los resultados contenidos en el presente informe serán considerados en la
evaluación de las Ofertas presentadas dentro del PROCESO DE SUBASTA INVERSA
ELECTRÓNICA Nro. SIE-CELTRA-119-2023.

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 Firmado electrónicamente por:
OLGA TATIANA Firmado electrónicamente por:
ESPINOZA SALAS MARIA FERNANDA
CIFUENTES CARVAJAL

Ing. Olga Espinoza Salas Ing. María Fernanda Cifuentes Carvajal

DELEGADO DE LA MÁXIMA AUTORIDAD / DELEGADO DEL TITULAR DEL ÁREA
PRESIDENTE REQUIRENTE

Firmado electrónicamente por:

Firmado electrónicamente por:

EDISON FERNANDO
JACKSON JAIME TORRES PORRAS
SOLANO AGUILAR

Ing. Edison Torres

Ing. Jackson Solano Aguilar
DELEGADO SUBGERENTE FINANCIERO
PROFESIONAL AFÍN AL OBJETO DE LA
CONTRATACIÓN

Firmado electrónicamente por:

SAMANTHA GERALDINE Firmado electrónicamente por:
ANDREA CAROLINA
SOLANO BALLESTEROS GAVILANES HERRERA

Abg. Andrea Gavilanes

Mgs. Samantha Solano
SECRETARIA DE LA COMISIÓN TÉCNICA
SUBGERENTE JURÍDICA

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