Capitulo 1 B

1.2.
LA PLANEACION
Planear es trazar o formar el plan de una obra. Es un proceso que

busca y propicia la organización.”1
La planeación consiste, en fijar el curso concreto de acción que ha de

seguirse, estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia
de operaciones para realizarlo y las determinaciones de tiempos y de
números necesarios para su realización.
La planeación, en sí, no es la palabra mágica que automáticamente mejora

la eficiencia y la efectividad, sino que cubre algunos aspectos de un proceso
integral: que optimice el uso de los recursos que dispone, que busque
nuevas y mejores maneras de hacer las cosas apoyándose en
investigaciones, y por último que se hace base en un cuestionamiento de
una profunda reflexión sobre los fines que se persiguen para que sus
esfuerzos tengan sentido.
La planeación es la habilidad de ver con mucha anticipación las

consecuencias de las acciones actuales, la voluntad de sacrificar las
ganancias a corto plazo, a cambio de mayores beneficios a largo plazo y la
habilidad de controlar lo que es controlable y de no inquietarse por lo que no
los es. La esencia de la planeación es la preocupación por el futuro, es
proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para conseguirlo.
La necesidad de planear las organizaciones es tan obvia y tan grande que

es difícil encontrar alguien que no esté de acuerdo con ella. Pero es aún
más difícil procurar que tal planeación sea útil, porque confronta el hombre.
En la actualidad así como en futuro próximo, la planeación tendrá que
adaptarse a las características de la empresa y de la situación en que se
realiza.
“Otras actividades de planeación son la preparación de estimados

preliminares de costos para el desarrollo del producto, el establecimiento de
una programación del proyecto, del personal necesario para operar y
mantener el sistema. Comprenden la administración de la configuración y el
control de calidad, la validación y verificación y las herramientas y técnicas
de cada fase. A continuación se analiza cada una de estas actividades.”2
1
www.municipios.org.co/planeación.htm./
2
www.itcg.edu.mx/ingsoft/otraxti.htm
1.2.1. CONCEPTOS DE VARIOS AUTORES
Desde años atrás en la historia siempre ha existido la noción de

administración y con ella de planeación. Pero es una noción inconsciente,
pues una vez comienza a plasmarse el pensamiento administrativo, se
empieza a percibir la importancia de la planeación.
Muchos autores se han preocupado por la función de planeación y han

desarrollado sus propias definiciones, aunque lo expresan diferente,
guardan elementos comunes; todos ellos coinciden en considerar que la
planeación se convierte en la función fundamental del proceso
administrativo para la supervivencia de la empresa:
FAYOL
Afirma que la Toma de Decisiones también hace parte de las funciones de

la organización. Señaló cómo las funciones del administrador la prevención,
organización, coordinación y control, que expresado en términos más
actuales no es otra cosa que la planeación, organización, dirección y
control.
KOONTZ O’DONNELL
Junto a Terry apoyan a Fayol al decir que la previsión es la base de la

planeación. Considera la planeación como: “una función administrativa que
consiste en seleccionar entre diversas alternativas los objetivos, las
políticas, los procedimientos y los programas de una empresa”3.
Definen la planeación con un puente que se erige donde nos encontramos y

donde queremos ir. Es un proceso intelectual, es la determinación
consciente de vías de acción.
Para estos autores la planeación es la más básica de todas las funciones

administrativas, la cual implica una definición previa de objetivos y una
descripción de las acciones que van a realizar para lograrlos,
presentándose en este punto un proceso de toma de decisiones frente a lo
diversos programas de acción que pueden darse.
Planear es entonces decidir anticipadamente que hacer cuando, como,

quien, porque si bien es imposible conocer el futuro, no planear implicaría
3
KOONTZ, Harold y O´DONELL CIRIL, Welhrich. Administración. México: Editorial Mc Graw and
Hill. 1985.
dejar las diversas situaciones sometidas al azar, a la casualidad y esta
lógicamente no es la mejor manera de manejar una empresa.
AGUSTIN REYES PONCE
Consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse,

estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia de
operaciones para realizarlo y la determinación de tiempo y números
necesarios para su realización.
JOSSEPH L. MASSIE
Método por el cual el administrador ve hacia el futuro y descubre las

alternativas, cursos de acción a partir de los cuales establece los objetivos.
Trabajo de Omar
BURT K. SCANLAN
Sistema que comienza con los objetivos, desarrolla políticas, planes,

procedimientos y cuenta con un método de retroalimentación de información
para adaptarse a cualquier cambio en las circunstancias.
GEORGE R. TERRY
Es la selección y relación de hechos así como la información y el uso de

suposiciones respecto al futuro en la visualización y formulación de las
actividades propuestas que se creen son necesarias para alcanzar los
resultados deseados.
ERNEST DALE
Determinación del conjunto de objetivos para obtenerse en el futuro y los

pasos necesarios para alcanzarlos a través de técnicas y procedimientos
definidos.
RUSELL ACKOFF
Al igual que Koontz es consciente de la necesidad de planear en las

organizaciones, pero además considera que procurar que esta sea útil es
realmente difícil, pues es una de las actividades humanas de mayor
complejidad, por lo tanto equivocarse no es un error pero conformarse con
ello si lo es.
Para Ackoff la planeación es: “...un proceso de toma de decisiones, pero es
igualmente claro que la toma de decisiones no siempre equivale a la
planeación”.
Ackoff toma a esta función administrativa como lo que hacemos antes de

realizar una acción, es decir, es una toma decisión “anticipada”, donde se
decide qué va a hacerse y de qué manera, para conseguir determinadas
cosas en el futuro, por esto deben tomarse decisiones antes de actuar, pero
de lo contrario la planeación no sería necesaria.
Finalmente afirma sobre el significado de la planeación, sostiene que “El no

hacerlo bien no es un pecado, pero el no hacerlo lo mejor posible, sí lo es”4.
A raíz de que la planeación es un proceso constante no debe pensarse en

un plan definitivo, sino provisional que se revisa continuamente, todo esto
en busca de una planeación realmente efectiva.
GUZMÁN VALDIVIA
Define la planeación así: “actividad sistémica apoyada en datos objetivos en

posibilidades reales, en estudios técnicos para que la previsión sirva de
fundamento sólido a las políticas y programas y estos sean a su vez
instrumentos eficaces y de verdadera utilidad”.
Al igual, Valdivia reconoce la importancia de la previsión dentro de lo

posible, tomando en cuenta todos aquellos agentes que puedan influir en
cualquier forma sobre la empresa.
Dentro de estos factores están los externos como: estabilidad de la política

gubernamental, grados de intervención estatal, tendencias de la población,
empleo, salarios, las condiciones de adquisición de materia prima,
transporte, entre otros. Y los internos: previsión de ventas e inversión de
capital entre otros.
IDALBERTO CHIAVENATO
Describe a la planeación como: “la función administrativa que determina

anticipadamente cuáles son los objetivos que deben alcanzarse y qué debe
4
RUSSELL L,Ackoff. Un concepto de planeación de empresa. Editorial Limusa. 1 ed. 1988.
hacerse para alcanzarlos, se trata de un modelo teórico para la acción
futura”5.
La considera como la primera función administrativa, pues ella es la base

para que se den las demás. La planeación comienza con una definición de
los planes con los que se pretenden llevar a cabo.
GEORGE TERRY
“Planeación es la selección y relación de hechos, así como la formulación y

uso de suposiciones respecto al futuro, es la visualización y formulación de
las actividades que se cree sean necesarias para alcanzar los resultados
deseados”. La planeación forma la base de la cual se levantan todas las
futuras acciones administrativas, y el gerente que sabe y se cerciora de
cuáles objetivos establecer y qué pasos dar para lograr resultados, está
seguro de obtener mayores satisfacciones que si operan que si operan
sobre una base de día a día.
CHARLES HUMMEL
Asevera que planificar significa trazar un camino de una situación

determinada hacia el futuro deseado, pero posible.
NACIONES UNIDAS
Comentan que la planeación es un proceso de elección y selección entre

cursos alternativos de acción, con vistas a la asignación de recursos
escasos, con el fin de obtener objetivos específicos sobre la base de un
diagnostico preliminar que cubra todos los factores relevantes que puedan
ser identificados.
LA ASOCIACION AMERICANA DE ADMINISTRADORES
Plantea que la planeación consiste en obtener qué se debe hacer, cómo se

debe hacer, qué acción debe tomarse, quién es el responsable de ella,
entre otros factores.
5
CHIAVENATO, Idalberto. “Introducción a la teoría General de la Administración”. Mc Graw Hill.
Bogotá, 1986.
GERARDO GUTIERREZ
Afirma que ningún ejecutivo podrá organizarse, dirigir y controlar con éxito
su empresa, a menos que también haya planeado con anterioridad las
diversas acciones.
PETER DRUCKER
Asegura que pocas compañías tiene ideas precisas de su misión, lo que

ocasiona tomar un camino equivocado que conduce a sus peores errores, y
de ahí la falta de planeación de muchas empresas.
EZEQUIEL ANDER – EGG DE YERHEZKELDROR
Planificar es el proceso de preparar un conjunto de decisiones para la

acción futura, dirigida al logro de objetivos por medio preferibles. Es un
proceso, una actividad continua que no termina con la formulación de un
plan sino que implica reajuste permanente entre medio y fines.
Considera que la planificación y ejecución son procesos interrelacionados,

pero que deben considerarse analíticamente por separado.
PLANIFICACION EJECUCION
Figura 1. La Planificación y la Ejecución
Afirma igualmente que la planeación es un conjunto de actividades

sistemáticamente relacionadas que deben ser aprobadas y ejecutadas por
diversos organismos.
Es una práctica eminentemente dirigida a la acción futura, porque consiste

en predecir y pronosticar más que en explicar el pasado, está dirigida al
logro de los objetivos, es una planificación racional del futuro de acuerdo a
neutros deseos, que dependen de la relación entre los medios y el fin.
“La planeación es como un faro, guía, tiene una luz a la que se dirige a
alguna cosa, tiene orientación, la planeación es la brújula que no deja que
se pierda el camino.
La planeación es visible, lo que subyace a ello es la previsión. Pero esto es

necesario construirlo a partir de un fundamento filosófico, como más
adelante se va a mirar.”
G
E
R OBJETIVOS
N
E
C
I
A
PRODUCCION
FUERZA
TOTAL
EMPRESA SIN VENTAS

PLANEACION Y SIN
MOTIVACION
INVESTIGACION EMPLEADOS
Figura 2. Desfase entre la empresa, la planeación y la motivación.

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1.2.

Planear es trazar o formar el plan de una obra. Es un proceso que

La planeación consiste, en fijar el curso concreto de acción que ha de

La planeación, en sí, no es la palabra mágica que automáticamente mejora

La planeación es la habilidad de ver con mucha anticipación las

La necesidad de planear las organizaciones es tan obvia y tan grande que

“Otras actividades de planeación son la preparación de estimados

Desde años atrás en la historia siempre ha existido la noción de

Muchos autores se han preocupado por la función de planeación y han

Afirma que la Toma de Decisiones también hace parte de las funciones de

Junto a Terry apoyan a Fayol al decir que la previsión es la base de la

Definen la planeación con un puente que se erige donde nos encontramos y

Para estos autores la planeación es la más básica de todas las funciones

Planear es entonces decidir anticipadamente que hacer cuando, como,

AGUSTIN REYES PONCE

Consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse,

Método por el cual el administrador ve hacia el futuro y descubre las

Sistema que comienza con los objetivos, desarrolla políticas, planes,

Es la selección y relación de hechos así como la información y el uso de

Determinación del conjunto de objetivos para obtenerse en el futuro y los

Al igual que Koontz es consciente de la necesidad de planear en las

Ackoff toma a esta función administrativa como lo que hacemos antes de

Finalmente afirma sobre el significado de la planeación, sostiene que “El no

A raíz de que la planeación es un proceso constante no debe pensarse en

Define la planeación así: “actividad sistémica apoyada en datos objetivos en

Al igual, Valdivia reconoce la importancia de la previsión dentro de lo

Dentro de estos factores están los externos como: estabilidad de la política

Describe a la planeación como: “la función administrativa que determina

La considera como la primera función administrativa, pues ella es la base

“Planeación es la selección y relación de hechos, así como la formulación y

Asevera que planificar significa trazar un camino de una situación

Comentan que la planeación es un proceso de elección y selección entre

LA ASOCIACION AMERICANA DE ADMINISTRADORES

Plantea que la planeación consiste en obtener qué se debe hacer, cómo se

Asegura que pocas compañías tiene ideas precisas de su misión, lo que

EZEQUIEL ANDER – EGG DE YERHEZKELDROR

Planificar es el proceso de preparar un conjunto de decisiones para la

Considera que la planificación y ejecución son procesos interrelacionados,

Figura 1. La Planificación y la Ejecución

Afirma igualmente que la planeación es un conjunto de actividades

Es una práctica eminentemente dirigida a la acción futura, porque consiste

La planeación es visible, lo que subyace a ello es la previsión. Pero esto es

EMPRESA SIN VENTAS

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