Guía práctica para denunciar un delito, 2020

Coordinación del proyecto:

Irene Tello Arista

Investigadores:
Adeyadira Albarrán
Bianca Bolaños Aparicio
Miguel Gómez Jácome
Simón Hernández

Edición:
Mariana Flores Lizaola

Diseño:
Emilia Schettino

Este material es de libre distribución. Se autoriza su reproduc-

ción total o parcial siempre y cuando se acredite a Impunidad
Cero como la fuente.

2
ÍNDICE

Introducción................................................................................................5
¿Qué NO se denuncia en un Ministerio Público?...................................9
¿Qué debes hacer si fuiste víctima de un delito?.................................11
El rol de la policía...................................................................................12
Lo que debes tomar en cuenta cuando el policía llena el IPH............15
Pasos antes de denunciar un delito.......................................................17
Delito local o federal.............................................................................18
Denuncia o querella..............................................................................20
¿El delito a denunciar debe ser investigado por una Fiscalía
Especializada?........................................................................................23
Ubica la Fiscalía, Agencia del Ministerio Público o Unidad
Especializada más cercana...................................................................25
Pide ayuda a los agentes de la policía para localizar el
Ministerio Público más cercano...........................................................25
Pasos para denunciar un delito..............................................................30
Formas para denunciar.........................................................................32
Denuncia anónima................................................................................33
Verifica qué documentos adicionales necesitas para levantar
la denuncia.............................................................................................35
Una vez que voy a declarar ¿qué sigue?................................................38
Narración de los hechos.......................................................................38
El delito no es un hecho aislado...........................................................40
Solicita ajustes o medidas especiales.................................................41
¿Qué puedo hacer si el ministerio público rechaza mi
denuncia o me solicita dinero?.............................................................45
¿Cuáles son las obligaciones del Ministerio Público y de las
fiscalías al investigar un delito?.............................................................47
Respeto al debido proceso durante la investigación
del delito.................................................................................................48
Investigación especializada.................................................................49
Actuaciones oficiosas e inmediatas....................................................49
Obligaciones y deberes para con las víctimas...................................51
Seguimiento de la denuncia...................................................................53
Glosario.....................................................................................................58

3
4
Cada año se cometen en México millones de delitos. De
acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI), tan sólo en 2018 ocurrieron 33 millones de delitos.
Pero de cada 100 delitos que ocurren únicamente se denuncian
10. Cuando se le pregunta a las personas por qué no denun-
cian, muchas dicen que es una pérdida de tiempo y que no
confían en las autoridades.

Por eso, necesitamos herramientas que nos ayuden a librar el

difícil camino que es denunciar un delito, que nos expliquen
el proceso y que nos adviertan sobre algunas de las malas
prácticas en las que pueden caer los funcionarios públicos
que nos atienden cuando denunciamos. Con esta Guía práctica
para denunciar un delito puedes conocer qué hacer cuan-
do fuiste víctima de un delito, cuáles son los pasos que debes
seguir para denunciarlo, las obligaciones de las autoridades y
tus derechos al denunciar. También puedes encontrar adver-
tencias para que identifiques diversas irregularidades de las
que puedes ser víctima al momento de denunciar y tips para
poder evitarlas.

No hay que olvidar que lo que hacemos después de que

ocurre un delito puede determinar que se presente la denuncia,
que se le dé seguimiento a la investigación, que se garanticen
nuestros derechos, así como un resultado exitoso para es-
clarecer los hechos, asegurar una sanción adecuada y reparar
el daño.

5
 ¿Qué es un delito?

Un delito es una situación que nos afecta o que pone en riesgo

nuestros derechos y nuestros bienes o los de la sociedad. Al ser vícti-
mas de un delito adquirimos una serie de derechos y medidas de
atención para garantizar una resolución efectiva del daño que sufrimos.

¿Quiénes pueden ser víctimas de un

delito?

Se conoce como “víctimas” a las personas físicas o morales (em-

presas o asociaciones) que sufren un daño como consecuencia
de una infracción o violación a las leyes. Como el concepto de “vícti-
ma” que se reconoce en las leyes en nuestro país es muy amplio, es
importante recordar que al hablar de sus derechos, consideremos
lo que dicen las normas penales y las normas de protección a víctimas.1
Las víctimas tienen derecho a acceder a los mecanismos de justi-
cia y a una reparación del daño adecuada y pronta. Además, deben ser
tratadas con dignidad, respetando sus derechos y adoptando medi-
das adecuadas para garantizar su seguridad, intimidad e integridad
personal, física y psicológica.2

1 Antonio Beristain, Nueva criminología desde el derecho penal y la criminología, Tirant lo Blanch,
1994, Madrid, p. 359.
2 ONU, Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del
abuso de poder. Resolución 40/34 de la Asamblea General, 1985 y Principios y Directrices Básicos so-
bre el derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos
humanos y de violaciones graves al derecho internacional humanitario a interponer recursos y obte-
ner reparaciones. Resolución 60/147 de la Asamblea General, 2005.
6
 En esta guía la palabra víctima no se refiere a una persona
indefensa o débil, al contrario, el concepto de víctima reconoce
el daño sufrido y garantiza una serie de derechos para el proceso
de investigación del delito.

Víctima directa: es la persona que ha sufrido un daño ya sea

de tipo económico, físico, mental, emocional o que haya visto
afectados sus derechos como resultado de un delito.
Víctima indirecta: es la persona que tiene una relación
directa con la persona que sufrió el delito, por ejemplo, un
familiar o amigo.3

¿Sabías que?
En México existen diversas leyes que protegen
tus derechos en caso de que seas víctima de un
delito. Algunos de estos son, derecho a:
· Recibir asesoría legal gratuita;
· Acceder al expediente de tu caso y conocer el
desarrollo del procedimiento penal;
· Recibir atención médica y psicológica;
· Mantener el resguardo de tu identidad;
· Solicitar medidas cautelares o de protección,
entre otros.

Además, las autoridades tienen la obligación

de informarte sobre todos tus derechos du-
rante todo el proceso y, lo más importante,
tienes derecho a conocer la verdad sobre lo
que ocurrió.

3 Artículo 221 y 225 del Código Nacional de Procedimientos Penales.

4 Simón Hernández León, Pamela Susana Velázquez Zambrano (et. al), Manual para la defensa de
víctimas de delitos o violaciones a normas internacionales de derechos humanos, Instituto de Justicia
Procesal Penal, México, 2017, p. 54.

8
 ¿Qué NO se denuncia en un
Ministerio Público?

Las conductas que afectan a las personas o a la comunidad

que no están señaladas como delitos en los Códigos Penales
no se denuncian en un Ministerio Público. Aunque algunas de
estas conductas sí pueden ser reportadas ante la policía al ser
faltas administrativas o infracciones a otras leyes y códigos,
éstas son responsabilidad de juzgados cívicos o administra-
tivos, y no de los ministerios públicos. Estos juzgados cívicos
pueden imponer multas, arrestos o amonestaciones verbales,
pero no investigar delitos.
Algunas faltas que no se denuncian en un Ministerio Público
son:

· Hacer ruido en la calle que moleste a los vecinos.

· Desperdiciar agua.
· Beber en la calle.
· Tirar basura en la calle.

9
 ¿Sabías que?
Un agente del ministerio público es aquel servidor pú-
blico que se encarga de recibir denuncias y de dirigir la
investigación de los delitos que suceden en un cierto
territorio. Estos servidores públicos trabajan en lo que se
conoce como Agencias del Ministerio Público.
El número de estas agencias varía en cada estado y,
comúnmente, cada municipio tiene al menos una.
En cada estado, las Agencias del Ministerio Público
dependen de una “Fiscalía General” (en algunos casos
ésta se llama “Procuraduría”), la cual funciona como
“matriz” o Fiscalía principal y es donde se encuentra el
Fiscal General de cada estado.
En muchos casos, estas fiscalías generales cuentan con
oficinas especializadas en la investigación de otros delitos.
Algunas reciben el nombre “Vicefiscalías”, cuyos titulares
se conocen como “vicefiscales”.

10
 ¿Qué debes hacer si fuiste
víctima de un delito?

Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4

Salvaguarda tu in- Llama al 911 y soli- Describe a la policía Pide ayuda a la

tegridad y la de las cita atención de un lo que pasó para policía para iniciar
personas con las policía, o atención identificar el delito la investigación del
que te encuentres. médica o psicológica del que fuiste víc- delito.
si la necesitas. tima.
Solicita ayuda de
un familiar o de un
conocido también.

11
 El rol de la policía

La policía suele ser la primera autoridad que tiene contacto

con las víctimas y con el reporte de un delito, por lo que
su adecuada actuación ayuda a que se inicie la investigación.
Además, la policía tiene la responsabilidad de recibir la de-
nuncia de un delito y de comunicarla, cuanto antes, al Mi-
nisterio Público. 5

La policía tiene la responsabilidad de adoptar las medidas

necesarias para garantizar tus derechos y el éxito de la inves-
tigación. Por lo mismo, debe realizar entrevistas, preservar el
lugar de los hechos, procesar pruebas y realizar actos de
investigación. A estas tareas se les llama “facultades de
primer respondiente”.

¿Sabías que?
El primer respondiente es todo agente de la policía que
pertenece a una institución de seguridad pública ya sea a
nivel federal, estatal o municipal. Se le conoce como primer
respondiente porque es la primera persona que tiene
contacto con un posible delito y con las víctimas.

Es importante recordar que la policía debe estar en coordina-

ción y comunicación constante con el Ministerio Público para
lograr el traslado de personas y el resguardo de evidencias.
Además, todas las actividades que realiza un elemento de la
policía para ayudar a esclarecer el delito deben registrarse en
el Informe Policial Homologado (IPH).

5 Artículos 120, fracción XX, de la Ley General de Víctimas y 132, fracciones I y II del Código Nacional
de Procedimientos Penales.

12
 ¿Sabías que?
El Informe Policial Homologado (IPH) es un documen-
to en el que la policía registra las acciones y elementos
que realizaron en el lugar de los hechos, ya sea
entrevistas, una narración de lo que ocurrió, fotos que
se hayan tomado, el mapa del lugar, entre otros. Si una
persona es detenida en el lugar donde ocurrió el delito,
esta detención tiene que registrarse en este informe.

¿Sabías que?
El Registro Nacional de Detenciones (RND) es un
sistema de información que se creó en 2019 para que
todas las policías del país puedan registrar de manera
inmediata la detención de una persona en lo que se le
traslada al Ministerio Público.

14
 Lo que debes tomar en cuenta cuando
el policía llena el IPH

Recuerda que:
Desgraciadamente, todavía se presentan algunas prácticas
ilegales en la actuación de la policía al reportar un delito o
una actividad ilícita, como hacer detenciones arbitrarias, acusar
falsamente de delitos a personas inocentes, tardar en presentar
a las personas detenidas ante las autoridades, o incluso
cometer actos de tortura y desaparición forzada. Asimismo,
la policía suele presentar información inexacta en los in-
formes policiales debido a temas de negligencia o ineficacia.
Cuando sucede esto, las investigaciones inician con fallas y
están destinadas al fracaso, lo que afecta los derechos de las
víctimas y fomenta la impunidad.

Para evitar este tipo de irregularidades, toma en cuenta los

siguientes puntos:

· Identifica y anota el nombre de los policías que te auxiliaron.

Si se realiza una detención en el lugar donde ocurrió el delito,
verifica que sean los mismos policías que realizaron la deten-
ción los que vayan al Ministerio Público a poner a la persona
detenida a disposición y a declarar. Si hay objetos o evidencia
en el lugar donde ocurrió el delito, asegúrate que se realice su
resguardo y cadena de custodia.

· Verifica la narración de los hechos que hace el policía en su

IPH para que coincida con lo que le contaste.

·Corrobora que el lugar, hora y fecha de la puesta a disposi-

ción de objetos o de personas sea correcta.

15
 Recuerda que:
No se puede falsear información sobre el momento de
detención para justificar un retraso en la puesta a dispo-
sición de las personas detenidas. (Artículo 16 CPEUM).

· Verifica la información del llenado del IPH, y confirma si te

leyeron y explicaron tus derechos.

Recuerda que:
En algunas ocasiones, la policía olvida leer y explicar los
derechos que tenemos, luego de presentarse como
primeros respondientes en la escena de un delito.

Tip
Si no te leyeron ni explicaron tus derechos, no tienes por qué
firmar la parte del IPH en la que dicen que sí lo hicieron.

· Identifica el lugar que señala la policía donde ocurrió el de-

lito. Si éste no coincide en su reporte, puedes solicitar al
sistema de Seguridad Pública que te dé los videos de las
cámaras cercanas al lugar donde se dieron los hechos para
corroborar la ubicación.

· Identifica si el policía hace de forma adecuada el proceso de

recolección de pruebas o evidencia. Es necesario que se utili-
cen guantes y que toda prueba se guarde en una bolsa o caja
para proteger su traslado.

· Si se realizan entrevistas en el lugar de los hechos, los policías

deben hacerlas con consentimiento de la persona y siguien-

16
 do ciertos protocolos; por ejemplo, se puede entrevistar a los
vecinos o testigos presentes, de manera voluntaria o coopera-
tiva, para que sus relatos aporten pistas que permitan aclarar
qué sucedió. Todo lo que se relate debe registrarse en el IPH,
junto con el nombre de la persona entrevistada, su domicilio,
edad, hora en que se realiza la entrevista, número telefónico y
firma o huella digital del entrevistado. Verifica que se cumplan
estos requisitos y no olvides que puedes solicitar que las per-
sonas entrevistadas sean citadas a declarar.

·Una vez que realizas la denuncia, identifica y anota el nombre

y datos de contacto del agente del ministerio público que te
atendió y el nombre del agente que lleva tu investigación, en
caso de ser diferentes. Estos funcionarios deben darte
actualizaciones sobre el estado de tu denuncia.

Pasos antes de denunciar un delito

Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4

Identifica si el delito Identifica si el delito Identifica si el delito, Ubica la Agencia

que quieres denun- se debe reportar por sus caracterís- del Ministerio Públi-
ciar es del fuero ante el Ministerio ticas, debe ser de- co en la que debes
federal o del fuero Público como una nunciado en una denunciar el delito.
común. denuncia o como Agencia del Minis- Dependiendo del
Esto te permite saber una querella. terio Público delito y de tu ubi-
dónde denunciar: si En casos de querella, especializada. cación, debes pre-
en una Fiscalía local sólo puede ir a Por ejemplo, si es sentar la denuncia
o en una subdele- denunciar la víctima un delito relacio- en la Agencia del
gación de la Fiscalía del delito, en caso nado con violencia Ministerio Público
General de la Repú- de denuncia puede de género. más cercana.
blica (FGR). hacerlo cualquier
persona.

17
 Delito local o federal

Para saber dónde debes denunciar, primero identifica las

características del delito. Existen dos clasificaciones: los deli-
tos del fuero común y los delitos del fuero federal.

Los delitos del fuero común son aquellos cometidos por

particulares o servidores públicos y que están señalados en
los Códigos Penales de los Estados. En otras palabras, son
aquellos delitos que son sancionados por las procuradurías o
fiscalías del estado donde ocurrió el delito.

Los delitos del fuero federal son aquellos cometidos contra

servidores públicos federales o por ellos mismos, aquellos
que están relacionados con armas de uso exclusivo del ejército
y explosivos o relacionados con robo de hidrocarburos, aquellos
que se cometen contra la salud, aquellos que atentan contra
vías de comunicación o se cometen en zonas federales. Es
decir, son los delitos señalados en el Código Penal Federal y en
otras leyes federales.

Si son delitos del fuero común, puedes denunciarlos en un

Ministerio Público local y si son delitos del fuero federal, tienes
que denunciarlos en una subdelegación de la Fiscalía General
de la República.

¿Sabías que?
El 90% de los delitos que se cometen en México corresponden
al fuero común (local o estatal), es decir, son investigados por
agencias del Ministerio Público locales y NO por la Fiscalía
General de la República. 6

6 INEGI, Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2019.
Presentación de resultados generales, México, 2019, p.26.

18
Tipo de delito Ejemplos Quién investiga

Fuero común · Robo: a transeúntes, de vehículo, a Fiscalías y

casa habitación, en transporte, Procuradurías
o a comercios de los estados
· Homicidio o lesiones
· Daño en propiedad ajena, fraude,
extorsión
· Secuestro
· Delitos sexuales, violación,
abuso sexual, acoso, o corrupción
de menores
· Abuso de autoridad, cohecho,
falsificación de documentos, uso de
documentos falsos

Fuero Federal · Robo de hidrocarburos Fiscalía General

· Delitos que involucren armas de la República
de uso exclusivo del Ejército
· Delitos cometidos por la
delincuencia organizada
· Delitos que afecten zonas o instala-
ciones de carácter federal (Pemex,
Comisión Federal de Electricidad,
aeropuertos)
· Delitos en contra de personal
o funcionarios federales
(Policía Federal, Ejército, Marina)
· Delitos cometidos por personal
o funcionarios federales
· Daños o robo al patrimonio
arqueológico, artístico e histórico
· Delitos en materia de derechos
de autor
· Delitos electorales y en materia
de registro nacional de ciudadanos
· Delitos fiscales

19
 Recuerda que:
Denunciar un delito federal ante la Fiscalía General de la Repú-
blica no significa que debas ir a la Ciudad de México a hacerlo.
Existen subdelegaciones de la Fiscalía General de la República en
cada uno de los estados en donde puedes levantar tu denuncia.

Denuncia o Querella

Una vez que identificas si el delito es del fuero común o del

fuero federal, verifica si es un delito que se persigue por
denuncia o por querella para saber quién puede ir al
Ministerio Público a denunciarlo.

Denuncia: Acto de informar al Ministerio Público sobre

hechos que puedan ser un delito que se “persigue de oficio”.
Se conoce como “delito de oficio” a los delitos que se tienen
que investigar de forma inmediata y eficaz sin que sea
necesario el consentimiento o la presencia de la víctima
al momento de denunciar. Un homicidio, un feminicidio, o
una violación son delitos que se “persiguen de oficio”.

Querella: Acto de informar al Ministerio Público sobre

hechos que puedan ser un delito, cuando se trata de
delitos que sólo pueden ser reportados por la persona
afectada, ya que se requiere de su decisión para iniciar una
investigación. La discriminación, el abuso sexual, la violencia
familiar son algunos ejemplos.

20
 Delitos de querella Delitos de of icio

Lesiones simples (por ejemplo, Lesiones que tardan más de

lesiones que no ponen en 15 días en sanar (por ejemplo,
peligro la vida de la persona lesiones que dejen cicatriz, que
y que tardan en sanar menos pongan en peligro la vida de la
de quince días como golpes, persona, que dañen permanen-
raspones, moretones, o cor- temente alguna parte del cuer-
taduras superficiales)7 po, que afecten temporalmente
algún órgano o que causen
alguna enfermedad incurable)

Lesiones simples por un acci- Lesiones por un accidente

dente vehicular vehicular, cuando se conduce
bajo los efectos del alcohol o
cuando se abandona a la víctima

Robo, abuso de confianza, con- Robo, abuso de confianza, con-

ductas fraudulentas, extorsión, ductas fraudulentas, extorsión,
despojo o daño a la propiedad despojo o daño a la propiedad
cuando exista un parentesco con
la persona que cometió el delito

Violación si hay una relación Violación

de pareja

Abuso sexual Abuso sexual con violencia

Privación de la libertad con fines Privación de la libertad

sexuales
Violencia familiar contra menores
Violencia familiar
de edad, personas con disca-
pacidad o mujeres embarazadas

Simular un secuestro cuando exis-

Secuestro
ta una relación de parentesco

Estupro Desaparición forzada

Discriminación Tortura

Incumplimiento de obligaciones Terrorismo

alimentarias

22
 OJO
En los casos de delitos investigados por querella, sola-
mente puede denunciar la persona afectada directamente.
Esta diferencia se hace para los delitos que, por su carácter,
requieren del consentimiento de la víctima para que la au-
toridad pueda intervenir.

En el resto de los casos, cualquier persona puede denunciar

un delito del que tenga conocimiento.8

No olvidemos que todas las personas que vivimos en

México tenemos la obligación de denunciar un delito del
que somos testigos.

¿El delito a denunciar debe ser investigado por

una Fiscalía Especializada?

Algunos delitos, por su magnitud, complejidad o debido al

grupo de personas que afecta, son investigados por fiscalías
o unidades de investigación especializadas.

¿Qué es una Fiscalía o una Unidad de

Investigación Especializada?

Una Fiscalía o Unidad Especializada es una Agencia del Ministerio

Público creada para recibir denuncias e investigar delitos
específicos. Esto permite tener una investigación más espe-
cializada sobre el asunto. Además, el personal debe estar
capacitado para atender delitos que necesitan investigaciones
complejas, de gran impacto y que te afecten de forma grave.

7 La “gravedad” de las lesiones dependerá de la valoración y calificación que realice el médico legista
en tu certificado. Esto significa que la misma lesión puede tener consecuencias físicas distintas que
deberán valorarse en cada caso.
8 Artículo 222 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
23
 Por ejemplo, en una gran parte de los estados existen fiscalías es-
pecializadas que atienden violencia familiar, sexual y de género.
En esas fiscalías, las víctimas son atendidas por personal
femenino, con el objetivo de generar un ambiente de mayor
confianza entre la servidora pública y la víctima.

Ejemplos de delitos que se investigan en fiscalías

especializadas:

· Delitos relacionados con violencia de género y delitos sexuales

· Graves violaciones a derechos humanos
· Delitos cometidos contra niñas, niños y adolescentes
· Delitos cometidos por las y los servidores públicos
· Delitos de alto impacto, como el delito de homicidio,
secuestro o los relacionados con la delincuencia organizada

24
¿Sabías que?
Las graves violaciones a derechos humanos ponen en riesgo
a una persona o a un grupo de personas. Las desapariciones
forzadas o las ejecuciones hechas por militares, policías o
servidores públicos (ejecuciones extrajudiciales) son ejemplos
de violaciones graves a derechos humanos.
Estas violaciones, además de ser investigadas como delitos
por fiscalías y procuradurías, también son investigadas por
organismos de derechos humanos como la Comisión Nacio-
nal de los Derechos Humanos (CNDH) e incluso pueden ser
llevadas a instancias internacionales como la Comisión y la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).

Tanto la Fiscalía General de la República como las fiscalías de

los estados cuentan con fiscalías o unidades especializadas
para investigar estos delitos, cuyo nombre puede variar en
cada estado.

¿Sabías que?
En los delitos cometidos por servidores públicos, si se trata de
funcionarios que desempeñan un cargo en una institución
federal, la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción
de la FGR es la encargada de investigar el delito. Por el contrario,
si se trata de funcionarios de las entidades federativas, las
Fiscalías Especializadas en Combate a la Corrupción de cada
estado son las encargadas de investigar.

25
 Ubica la Fiscalía, Agencia del Ministerio
Público o Unidad Especializada más cercana

Una vez que sabes que el delito a denunciar es de competencia

local, debes acudir a la agencia de investigación correspon-
diente. En los estados, las fiscalías generalmente se organizan
por territorio, por lo que debes acudir a la Agencia del Ministerio
Público más cercana al lugar donde se cometió el delito y, de
manera excepcional, a la Fiscalía Especializada, si es que existe
alguna.

Pide ayuda a los agentes de la policía para

localizar el Ministerio Público más cercano

Si eres víctima de un delito, puedes apoyarte en la policía, ya

que ésta tiene la obligación de orientarte y canalizarte a la
Fiscalía que corresponda para denunciar. Además, en los casos
urgentes en los que el posible responsable pueda ser detenido
en el momento por la policía (conocido como “flagrancia”), las
instituciones de seguridad pública pueden recibir tu denuncia
y dar aviso a la Agencia del Ministerio Público que corresponda,
de manera inmediata.

Recuerda que:
La policía muchas veces se niega a recibir las denuncias, ya
sea por desconocimiento de sus responsabilidades o por
negligencia.

26
 Tip
En caso de que esto suceda, puedes recordarle a los policías que
de acuerdo con el Código Nacional de Procedimientos Pena-
les (en sus artículos 221 y 132) y la Acción de inconstitucionali-
dad 10/2014 de la Suprema Corte están obligados a
proceder sin mayores requisitos a investigar el delito y, sobre
todo, a recibir tu denuncia e informar al Ministerio Público de
forma inmediata.9

Recuerda que:
Identificar la Agencia del Ministerio Público competente ayuda
a acelerar el proceso de levantar la denuncia y el inicio de la
investigación, sin embargo, no estás obligado a conocer con
precisión a qué Fiscalía le corresponde investigar el delito
que quieres denunciar. Por ningún motivo, los ministerios
públicos o el personal de las fiscalías pueden negarse
a recibir tu denuncia. Si te dicen que no pueden hacerlo,
solicita que te canalicen o remitan a la agencia o Fiscalía
correspondiente.
Si al momento de ir a levantar una denuncia, el agente del
ministerio público considera que no tiene competencia
para investigar el delito del que fuiste víctima, no debe
rechazar la denuncia, sino que debe remitirla a la Fiscalía
competente (por territorio, especialidad o fuero).

En algunos estados, las fiscalías cuentan con oficinas

de atención ciudadana (el nombre puede variar de
estado a estado) en las que se reciben todas las de-
nuncias y se canalizan al área correspondiente. 10

9 Acción de inconstitucionalidad 10/2014 y su acumulada 11/2014, 22 de marzo de 2018, párrafos 120

y 121.
10 Artículo 53 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República y 16 de la Ley Orgánica de la
Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México; 109 y 131 del Código Nacional de Procedimientos
Penales; CNDH, Recomendación General 14 sobre los derechos de las víctimas, Mexico, 2007.

28
 Tip
Si el ministerio público que te atiende rechaza tu denuncia pue-
des reportarlo. En caso de que el ministerio público se niegue
a recibir tu denuncia, puedes levantar una queja ante las Visi-
tadurías y Órganos Internos de Control que se encuentran den-
tro de las procuradurías y fiscalías.
Además, puedes presentar una queja ante la Comisión Estatal
de Derechos Humanos de tu entidad, la CNDH si se trata de un
reporte contra la Fiscalía Federal o incluso con una demanda
de amparo para que se continúe con la investigación del
delito, ya que existe una afectación grave e irreparable a la
víctima al no recibir la denuncia. 11

El Ministerio Público tiene la obligación de recibir tu declaración,

la cual consiste en una descripción detallada de los hechos
de los que fuiste víctima; esto quiere decir que no puede
negarse a recibirla. En caso de que el agente del ministerio
público esté imposibilitado de recibirla o se niegue a hacerlo,
puedes acudir a cualquier otra autoridad federal, estatal o
municipal para realizar tu declaración. Estas pueden ser, por
ejemplo, institutos de mujeres, instituciones de salud y educa-
ción, albergues, entre otros. En un plazo máximo de 24 horas
dicha institución debe dar aviso a la autoridad correspondiente
(Ley General de Víctimas, art. 107 y 108, Código Nacional de
Procedimientos Penales, art. 221 y 222 ). 12

11 Tesis: I.5o.P.68 P (10a.), Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro 55, Junio de 2018,
Tomo IV, página 2751 y PC.II.P. J/6 P (10a.), Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro 51,
Febrero de 2018, Tomo II, página 1169.
12 Artículos 107 y 108 de la Ley General de Víctimas y 221 y 222 del Código Nacional de Procedimientos
Penales.

29
 Pasos para denunciar un delito

Paso 1 Paso 2 Paso 3

Identifica la forma que Evalúa la posibilidad de Verifica qué documentos

más te convenga para denunciar de forma anó- adicionales vas a necesitar.
denunciar. nima. Para denunciar algunos
Para algunos delitos, las Toma en cuenta que si delitos, se te solicita
fiscalías han implemen- denuncias de forma documentación adicional
tado nuevas formas de anónima no podrán con- (por ejemplo, para robo
denunciar, como por tactarte para que le des de vehículo, es necesario
teléfono o internet, las seguimiento a tu denun- que presentes la factura
cuales te pueden ahorrar cia, cuando sea necesario. del mismo).
una visita al Ministerio Acude en compañía de
Público. alguien y lleva siempre
Si no te es posible de- una identificación oficial.
nunciar por vía remota,
agenda una cita.

Los delitos son aquellas conductas que causan un daño a

derechos o a los bienes de las personas y se definen en los
Códigos Penales (ya sea locales o el federal). Los delitos son
investigados por los ministerios públicos, en coordinación con
la policía de manera gratuita.

Recuerda que:
Las autoridades no pueden pedirte dinero para hacer su trabajo.
El proceso de denunciar un delito no tiene costo.

30
 Paso 3
Verifica qué documentos
adicionales vas a necesitar

Paso 2
Evalúa la posibilidad de de-
nunciar de forma anónima

Paso 1
Identifica la forma que más
te convenga para denunciar
 Tip
Si una autoridad te pide “mordidas” para realizar algún trámite
o para acelerarlo, puedes denunciar en la Visitaduría u Órga-
no Interno de Control.

Formas para denunciar

Hay cuatro formas de presentar tu denuncia:

· Presentándote en la Agencia del Ministerio Público

(esto se conoce como comparecencia)
· Por escrito
· Por medios electrónicos, como la página de internet de la Fiscalía
· De forma anónima

Recuerda que:
En caso de realizar una denuncia por internet, debes proporcionar
tus datos de contacto, un correo electrónico, dirección y teléfono.

Tip
Si decides presentar tu denuncia por internet, ten en cuenta
que debes describir lo sucedido de la forma más precisa y clara posi-
ble, proporcionando datos detallados de lo ocurrido para que
puedan ayudarte con la investigación. Esto permite evitar re-
trasos en tu denuncia.
Para algunos delitos, sobre todo los que implican algún tipo
de violencia, es necesario que acudas a la Agencia del Ministerio
Público personalmente.

32
 Denuncia anónima
En algunos casos, presentar una denuncia puede representar
un riesgo para la vida y la seguridad de las personas. Por ello,
en México existe la posibilidad de denunciar de forma anónima
para dar a conocer a la autoridad que se ha cometido un delito.

Puedes hacer una denuncia anónima de las siguientes formas:

· Denuncia ante un policía. Si sabes que ocurrió un delito,

puedes reportarlo directamente a la policía, quien tiene la obli-
gación de informar inmediatamente al Ministerio Público. 13
· A través de un portal de internet. Algunas fiscalías cuentan
con formatos de denuncia en línea, mediante un correo o buzón
electrónico en sus páginas de internet. Puedes buscarlos
directamente en la página de la Fiscalía General de tu estado
o en sus redes sociales.
· A través de un número telefónico de la Fiscalía. Algunas fis-
calías estatales cuentan con números locales para hacer
denuncias anónimas. La Fiscalía General de la República recibe
denuncias anónimas en el número 800-00-85-400.
· Marcando al 911. Puedes marcar desde tu teléfono fijo o
celular al 911 y reportar el delito.

Recuerda que:
La denuncia anónima tiene algunos puntos críticos: no permite
tener certeza de la fiabilidad de la información, no garantiza
un mecanismo efectivo de contacto para ampliar la investigación
o contrastar sus resultados con la fuente de información.
Además, puede favorecer un uso ilegítimo del sistema criminal;
por ejemplo, se ha documentado el intento de justificar y validar
detenciones arbitrarias con la supuesta existencia de una
denuncia anónima. A pesar de los riesgos y debilidades, la
denuncia anónima es, en muchos casos, el único mecanismo
con el que cuentan las víctimas en contextos de inseguridad.

13 Artículos 120, fracción XX, de la Ley General de Víctimas y 132, fracciones I y II del Código Nacional
de Procedimientos Penales.
33
Tip
Si presentas una denuncia anónima, asegúrate de que te pro-
porcionen el número de folio y el número de usuario que cap-
turó la denuncia (usualmente protegen su identidad con de-
nominaciones como “Asesor 21”). Al momento de denunciar,
deben pedirte, por lo menos, la fecha y la hora de los hechos
y una breve narración de lo que ocurrió. Además, recuerda
que el número del que marques quedará registrado en el sis-
tema. Más adelante, si lo necesitas, puedes corroborar si se
atendió tu denuncia con tu número de folio y el registro de tu
número telefónico. Si posteriormente decides presentar una
denuncia indentificándote, puedes hacer referencia al
antecedente de la denuncia anónima. Esto evitará saturar el
sistema y concentrará la investigación.

OJO
Si hay un grave riesgo o amenaza que te impida presentar la
denuncia con tu nombre, podrías apoyarte con alguna
organización o personas cercanas para que denuncien por
ti, aunque estarán limitados para darle un seguimiento efectivo
en actos que sólo puedes hacer tú como víctima, por ejemplo,
proponer acciones concretas en la investigación.

Verifica qué documentos adicionales

necesitas para levantar la denuncia

Si puedes, antes de ir, consulta la página electrónica de la

Fiscalía de Justicia de tu estado. Las fiscalías tienen en sus
páginas oficiales información sobre qué documentación es
importante presentar cuando vas a realizar una denuncia, si es
posible denunciar por medios electrónicos o si puedes agen-
dar una cita. Por el contrario, si se trata de un delito grave que
involucra la afectación a la vida, integridad y libertad de una

35
persona, es importante que la denuncia se realice con rapi-
dez y sin exigir documentación como condición para la in-
vestigación.
En los casos en que es necesario acudir al Ministerio Público a
presentar la denuncia, es recomendable asistir con una identi-
ficación oficial y, preferentemente, en compañía de alguna per-
sona de confianza que te asista, te facilite información o pueda
comunicarse con alguien más. No es necesario acudir con un
abogado o tener conocimientos legales para hacerlo; las
autoridades tienen la obligación de facilitar la presentación
de la denuncia y brindar la información y orientación necesarias.

Recuerda que:
Al levantar una denuncia, dependiendo del delito de que se
trate, es posible que requieras llevar más documentación además
de tu identificación. Sin embargo, también debes tomar en
cuenta que las autoridades no deben pedirte documentación
excesiva.
Por ejemplo, si quieres denunciar el robo de un vehículo, es
necesario que presentes documentos que prueben la
propiedad del mismo, pero para el delito de desaparición
de una persona, las autoridades no pueden exigirte en ese
momento que demuestres que eres familiar con el acta de
nacimiento de la persona desaparecida.

Tip
Realizar una denuncia implica comunicar un evento al Mi-
nisterio Público e información sobre quién pudo cometerlo y
quien lo haya presenciado, y no se requiere presentar do-
cumentos y pruebas inmediatamente.
Si algún agente del ministerio público o de la policía intenta
convencerte de no presentar la denuncia o te solicitan do-
cumentación excesiva, insiste en que, por lo menos menos,
quede un registro de que te presentaste a denunciar (compa-
recencia) y que te permita presentar, con posterioridad, la in-
formación o documentación necesaria. También puedes soli-
citarles que expongan por escrito los requisitos que exijan. Si el
delito que quieres denunciar es grave y de urgencia presenta
una queja ante la Visitaduría o Comisiones de Derechos Hu-
manos.

37
 Una vez que voy a declarar
¿qué sigue?

Paso 1 Paso 2 Paso 3

Narra y describe los Identifica si el delito es, o Solicita ajustes o medi-

hechos. no, un hecho aislado. das especiales.

Trata de ser lo más claro y En caso de que el delito En caso de requerir me-
preciso al narrar lo ocu- no sea un hecho aislado, didas especiales, la auto-
rrido ante el Ministerio es decir, que ya viviste ridad debe garantizar que
Público. un delito similar o hay tengas acceso a ellas.
antecedentes que consi- Por ejemplo, si eres parte
deres importantes, de un grupo por razones
recuerda mencionarlo ante de género, discapacidad,
el Ministerio Público. pertenencia a un pueblo
o comunidad indígena,
entre otros, puedes soli-
citar que se implementen
medidas especiales para
que puedas denunciar.

Narración de los hechos

Una vez que eres atendido por un agente del ministerio público,
éste te entrevistará para que describas cómo sucedió el deli-
to. Debes ser lo más claro y preciso posible para detallar los
hechos. Recuerda que no estás obligado a saber qué delito
vas a denunciar (cómo se llama en específico), ya que clasificar
el delito es algo que debe hacer la autoridad.

38
 Tip
Te recomendamos que, al momento de narrar los hechos,
partas del evento específico y luego hagas referencia a datos
más generales. Por ejemplo: “Me encontraba en el transporte
público en la ruta 15 en camino a Las Cruces alrededor de las
15:00 hrs. Íbamos 10 personas más en el autobús cuando se
subió un hombre con tales características, sacó una pistola negra
pequeña y nos pidió que le diéramos todas nuestras cosas”.
Dar información sobre la hora en la que sucedió el evento, el
lugar exacto, el número de personas que intervinieron, cómo
iban vestidas, los roles que desempeñaron, el tipo de vehículo
que llevaron, las armas que utilizaron, o las expresiones que
tuvieron, pueden ayudar a realizar una mejor investigación
e incluso a relacionarla con otros eventos, si es que otras
personas han denunciado ese mismo delito en el mismo lugar
y hora.

El delito no es un hecho aislado

Si el delito que sufriste no es un hecho aislado, es decir, no

es la primera vez que te ocurre pues anteriormente ha-
bías denunciado lo mismo, habías recibido amenazas, o ha-
bía cualquier otro antecedente, te recomendamos mencionar
esto al momento de ser entrevistado por el Ministerio Público.
Esto es importante, por ejemplo, en los delitos relacionados
con violencia de género, o delitos en los que los episodios de
violencia que haya vivido la víctima en el pasado cobran rele-
vancia para la denuncia. También en los delitos relacionados
con actos de corrupción, en los que éstos pueden ser parte
de un patrón más complejo, como una red de corrupción
establecida entre el gobierno y particulares. En delitos como
secuestro, robo o desaparición forzada de personas, la
descripción detallada de los hechos puede llegar a determi-
nar la intervención de ciertos grupos criminales y establecer
sus patrones de actuación.

40
Recuerda que:
El Ministerio Público tiene la obligación, en casos en los que se
tienen identificados tanto a la víctima como al presunto res-
ponsable, de investigar un nuevo delito en el mismo expediente.

Solicita ajustes o medidas especiales

Potencialmente, todas las personas podemos ser víctimas de

un delito en México. Sin embargo, existen ciertas características
que hacen a una persona perteneciente a un grupo específico
más vulnerable que otras.

Recuerda que:
Factores como la condición económica, género, edad,
pertenecer a una comunidad indígena o ser una persona
con discapacidad pueden necesitar adecuaciones, acompa-
ñamiento o asistencia especializada. Esto debe ser considerado
por la autoridad, quien debe hacer los trámites necesarios
para garantizar que se tome en cuenta la situación y necesidades
de cada persona.

Tip
Puedes solicitar de forma verbal a las autoridades las medi-
das y consideraciones particulares que requieras, ya que es su
obligación adecuarse y ajustarse a tus necesidades.
Si es necesario realizar la petición por escrito, señala tu situa-
ción particular y pide la medida o intervención especializada
que necesites.
Puedes iniciar tu escrito así: “Con fundamento en los derechos
de las víctimas que se encuentran en el artículo 20 constitucio-
nal, bajo un enfoque diferencial y especializado señalado en el
artículo 5 de la Ley General de Víctimas y 10 y 105 del
Código Nacional de Procedimientos Penales, solicito___”

41
 Debido a que cada caso es diferente, las autoridades deben
considerar dos aspectos principales para garantizar la integridad
y los derechos de cada persona que denuncia:

· La naturaleza y la gravedad del delito, es decir, si hubo

violencia de por medio, si hubo violencia sexual, el impacto
físico y/o psicológico que puede tener el delito y cómo puede
afectar a la persona;
· La necesidad de algún tipo de intervención y las condiciones
para recabar el testimonio de la forma más segura para quien
denuncia;
· Las condiciones físicas, sensoriales, cognitivas o psicosociales
que limitan a las personas para presentar una denuncia o
declaración que requieran de algún ajuste razonable;
· Las condiciones personales como la edad, la nacionalidad,
ser integrante de un pueblo o comunidad indígena que amerite
la asistencia jurídica, psicológica o de interpretación cultural y
traducción.

Por ello, en caso de que lo requieras, puedes solicitar asistencia

psicológica. Además, si se trata de un delito que afecta a grupos
específicos como mujeres, niñas, niños, adolescentes o
personas indígenas, es importante recordar que el personal
jurídico, de trabajo social, médico o psicológico de la Fiscalía
o Procuraduría debe adoptar una perspectiva de género, de
infancia o intercultural.14 Y en caso de que se necesiten valo-
raciones psicológicas o ginecológicas, debe pedir que sean
realizadas por mujeres, si así lo solicita la víctima, en un
ambiente cómodo y con privacidad o en compañía de alguien
de confianza. 15

14 Artículo 5 de la Ley General de Víctimas, 49 y 83 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños
y Adolescentes, 4 y 9 de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición
Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.
15 Corte IDH, Caso Fernández Ortega y otros vs. México, Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 30 de agosto de 2010 Serie C No. 215, párr. 194; Caso. V.R.P., V.P.C. y otros Vs.
(Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 8 de marzo de 2018. Serie C
No. 350, párrs. 163-169. Artículos 109 y 269 del Código Nacional de Procedimientos Penales).

42
 Recuerda que:
En caso de que hayas sido víctima de algún tipo de agresión o
violencia sexual, el Ministerio Público debe asegurarse de que
se recabe la información necesaria y evidencia que pueda
recabarse en tu propio cuerpo con el apoyo de personal médico
y psicológico de tu mismo sexo.

Tip
Aunque puede ser difícil, es muy importante que acudas lo
más rápido posible a levantar tu denuncia, en el estado en el
que te encuentras, para que las autoridades puedan recabar
toda la evidencia posible, fundamental para perseguir este
tipo de delitos.
Si así lo prefieres, puedes hacerte una evaluación particular
con tu médico de confianza y llevar al Ministerio Público el
dictamen para que se tome como una prueba de tu denuncia.

Si eres una persona con una discapacidad

física, sensorial o mental, la autoridad
debe realizar medidas (conocidas como
“ajustes razonables”) para que puedas
presentarte a realizar tu denuncia.16 Esto
quiere decir que las oficinas del
Minis terio Público deben contar con la
infraestructura y adecuaciones necesarias
para que todas las personas puedan
denunciar un delito. No obstante, existen
diversas fallas en la infraestructura de las
propias instituciones que pueden compli-
car que se realicen estos ajustes.

16 Corte IDH, Caso Chinchilla Sandoval Vs. Guatemala. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 29 de febrero de 2016, Serie C No. 312, párrs. 206-209. Artículos 2 y 13 de la
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; y artículos 2 y 28 de Ley General-
para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

44
 ¿Sabías que?
A cualquier persona que sea integrante de un pueblo o comu-
nidad indígena17 se le debe asignar un servicio de traducción
o intérprete que conozca su cultura para poder realizar una
denuncia, hacer cualquier aclaración y continuar con el proceso. 18

¿Qué puedo hacer si el ministerio público

rechaza mi denuncia o me solicita dinero?

Recuerda que:
Si en la Fiscalía a la que acudes rechazan tu denuncia o tu
declaración de los hechos (comparecencia), o si te solicitan di-
nero a cambio de realizar o acelerar cualquier trámite, puedes
realizar una queja formal. Cada Fiscalía cuenta con Visitadu-
rías u Órganos Internos de Control donde puedes denunciar
estas prácticas y, en la mayoría de los casos, se encuentran
dentro de la misma Fiscalía.

Tip
Además de acudir a las Visitadurías y Órganos Internos de
Control, también puedes acudir a las comisiones de derechos
humanos a presentar una queja sobre cómo te ha sido negado
el derecho de acceso a la justicia, por discriminación o revicti-
mización, entre otras razones.

17 Corte IDH, Caso Chinchilla Sandoval Vs. Guatemala. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 29 de febrero de 2016, Serie C No. 312, párrs. 206-209.
18 OIT, Artículo 12, Convenio sobre pueblos indígenas y tribales, 1989 y Artículo 2, Apartado A, inciso
VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

45
¿Sabías que?
Revictimización, doble victimización o victimización secun-
daria hacen referencia a cuando una persona, además de
haber sufrido un delito, tiene que lidiar con la violencia siste-
mática que ejercen las instituciones y los servidores públicos
encargados de conocer su caso.
Un ejemplo claro de revictimización es cuando una mujer
víctima de abuso sexual llega a denunciar al Ministerio Público y
éste, en lugar de atender su caso con perspectiva de género,
cuestiona su forma de vestir, asumiendo que fue culpable del
delito que padeció. Esta mujer está sufriendo una revictimiza-
ción porque, además de lidiar con la violencia sexual que su-
frió, debe lidiar con la violencia institucional.

¿Cuáles son las obligaciones del

Ministerio Público y de las fiscalías al
investigar un delito?

Las Agencias del Ministerio Público son las instituciones en-

cargadas de recibir las denuncias que presentan ciudadanos
y ciudadanas, víctimas u otras autoridades como la policía, así
como de dirigir la investigación de los delitos. Por lo tanto, es-
tas instituciones tienen ciertas obligaciones al cumplir sus fun-
ciones.

Recuerda que:
Algunos de los argumentos que se utilizan en las fiscalías para
demorarse con la investigación de tu denuncia son: la
excesiva carga de trabajo, un insuficiente número de policías
de investigación y de peritos en la Fiscalía. Sin embargo, estos
argumentos no justifican que el Ministerio Público se absten-
ga de investigar, investigue solamente como una formalidad o
decida archivar temporalmente tu caso por, supuestamente,
no encontrar datos suficientes para continuar con la investiga-
ción (a esto se le conoce como “archivo temporal”).

47
 Tip
El Ministerio Público debe informar periódicamente sobre
el avance de las investigaciones. Puedes solicitar por escrito
que se te informe sobre el avance de la investigación, las hipó-
tesis o líneas de investigación y las actuaciones que se realicen
sobre ellas.
Si no hay información sobre tu caso, la información que se
tiene no es completa o en caso de que la fiscalía detenga
la investigación, puedes pedir la intervención de un juez de
control para revisar la actuación de la fiscalía y, eventualmente,
a un juez de amparo, quienes pueden definir un plazo para
terminar la investigación u ordenar la realización de ciertos
actos de investigación.

Respeto al debido proceso durante la

investigación del delito

La investigación que se haga sobre el delito que vas a denunciar

debe, en todo momento, apegarse a la ley. Esto quiere decir
que tiene que hacerse de manera inmediata, eficiente,
exhaustiva, profesional, imparcial, libre de estereotipos y
discriminación hacia las personas que acuden a denunciar. La
investigación debe hacerse de la manera más completa posible,
tomando en cuenta todas las líneas de investigación, es decir,
todos esos datos que permitan saber cómo se cometió el deli-
to y dar con las personas responsables.19
Para que los ministerios públicos cumplan adecuadamente
con el deber de investigar deben realizar un análisis de los
hechos, establecer una o varias líneas de investigación y estable-
cer una estrategia de persecución. Para esto, deben auxiliarse
de las diferentes unidades con las que cuente la Fiscalía para
investigar los delitos, como departamentos de investigación fo-
rense, análisis de datos, retrato hablado, entre muchas otras.
Esto les permite recabar información, datos de prueba,
declaraciones, documentación y cualquier elemento que lleve a
comprobar las líneas de investigación establecidas, ubicar a
las personas que hayan participado o intervenido en los hechos

19 Artículo 212 del Código Nacional de Procedimientos Penales.

48
y, con ello, dar una calificación jurídica a partir de los delitos de-
finidos en los Códigos Penales. El objetivo de toda investigación
es averiguar qué sucedió y determinar si hay responsabilidad
penal. En caso de que los hechos no describan o constituyan un
delito, se debe notificar. Este proceso favorece a las víctimas y
a las personas investigadas, ya que permite a ambas partes
alcanzar la verdad, tener acceso a un proceso justo que sancione
a las personas responsables y que repare los daños a la víctima.

Investigación especializada

Es importante que tomes en cuenta que todas las investigaciones

que haga el Ministerio Público deben de seguir los criterios y el
rigor de una investigación criminal, así como tomar en cuenta la
complejidad del delito y las características y circunstancias de la(s)
víctima(s).
Idealmente, el modelo de trabajo que deben hacer las fiscalías
para investigar un caso incluye un análisis criminal, actos de inves-
tigación y seguimiento al momento de llevar la investigación a los
jueces (judicializarlo), así como de especialización por las circuns-
tancias del delito y la víctima.

Por ejemplo, cuando se investiga un caso de violencia de género,

como puede ser un delito de feminicidio, trata de personas o algún
delito de naturaleza sexual, se debe incluir en la investigación el
contexto sociocultural, si existe un antecedente de violencia, así
como los perfiles de las víctimas y de quienes son acusados de co-
meter el delito.

Actuaciones oficiosas e inmediatas

En los casos de personas desaparecidas o no localizadas, es

importante que la policía y las fiscalías no retrasen el inicio de
la investigación, ya que muchas veces minimizan la situación o
se niegan a formalizar la denuncia con el argumento de que no

49
 ha pasado un determinado número de horas. Generalmente, las
autoridades argumentan que deben pasar al menos 72 horas
antes de iniciar la investigación.
En estos casos, las autoridades están obligadas a recibir tu
denuncia, iniciar la carpeta de investigación y contactar de
forma inmediata a otras autoridades, como las Comisiones de
Búsqueda y la policía. El Ministerio Público tiene la obligación
de realizar labores de búsqueda necesarias, particularmente
en casos donde las víctimas son mujeres, niñas, niños y/o ado-
lescentes. 20

Recuerda que:
En los casos de desaparición forzada, las denuncias deben ser
recibidas y las acciones de búsqueda deben ser inmediatas.
Ninguna autoridad debe exigir que transcurran 72 horas para
recibir tu denuncia. Los servidores públicos que retarden una
investigación y búsqueda o actúen de forma negligente
podrán ser sancionados. 21

Tip
Si el ministerio público se niega a recibir tu denuncia, acude a la
Comisión de Búsqueda de tu estado y pide que se formalice la de-
nuncia a través de ellos; además, puedes levantar una queja
ante la Visitaduría de tu fiscalía o ante la Comisión Estatal de
Derechos Humanos o incluso en la CNDH.

20 Artículos 7 y 70 de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición

Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.
21 Artículos 42 y 43 de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparició
Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.

50
 Obligaciones y deberes para con las víctimas

Las fiscalías tienen la obligación de dar un trato respetuoso a las

víctimas y a las personas denunciantes, informarles y garanti-
zarles sus derechos, como el derecho de participar en la inves-
tigación. También deben informarles sobre el proceso de las
investigaciones, cómo pueden colaborar en la investigación y
cómo pueden solicitar actos de investigación, así como adoptar
un enfoque diferencial y especializado que atienda las caracte-
rísticas particulares o condiciones de vulnerabilidad de ciertos
grupos y personas.

También deben mantener la información bajo su resguardo en

la carpeta de investigación que inicien, ya que ésta incluye datos
e información personal. Y, sobre todo, no pueden difundir
detalles sobre la vida privada, ya sea de la víctima o de las
personas investigadas por el delito. Tampoco pueden des-
calificar a las víctimas, evitando toda situación que implique
una revictimización. 22

¿Sabías que?
Cuando una persona es arrestada, desgraciadamente, es común
que los medios de comunicación publiquen una nota con el
rostro de la persona detenida, sin embargo, en todo momento
éste debe taparse para salvaguardar su derecho a la presunción
de inocencia (ya que la persona detenida se considera inocente
hasta que se demuestre lo contrario). Es importante recordar
que cuando se arresta a una persona, apenas inicia la investi-
gación del delito y todavía no se emite una sentencia en la que
un juez señale su culpabilidad o inocencia, por lo que difundir
el rostro de la persona al momento de su arresto y señalarla
como culpable puede dañar el éxito de la investigación.

22 XIV Cumbre Judicial Iberoamericana, Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas en
condición de Vulnerabilidad, 2008.
51
 Durante el proceso, las fiscalías deben informar a las víctimas
del alcance, desarrollo cronológico y detalles de la investigación,
permitir que éstas expresen su opinión, reducir al mínimo las
solicitudes y requerimientos personales, evitar demoras
innecesarias, brindar medidas especiales de protección a las
víctimas y a los testigos, así como darles asistencia puntual,
incluyendo facilitar, ordenar o requerir a otras autoridades las
medidas de asistencia médica, psicológica, de carácter material,
entre otras.23

En caso de que acudas a denunciar un delito de violencia de gé-

nero en el que exista un riesgo a tu vida e integridad, o a la de tus
hijos, puedes solicitar como medida de protección el traslado a
un refugio temporal en el que se te debe brindar atención física
y psicológica, hospedaje, alimentación, servicio médico, aseso-
ría jurídica, hasta por tres meses. Los refugios deben ser espacios
seguros, por lo que permanecer en ellos es voluntario. 24

Seguimiento de la denuncia

La participación de las y los ciudadanos es fundamental para

el éxito de la investigación.

Recuerda que:
Además de realizar tu denuncia, puedes dar seguimiento a la
investigación aportando pruebas (conocidas como “datos” o
“elementos de prueba”) para lograr esclarecer el delito. Sin
embargo, tu participación no es sólo necesaria en la investigación,
sino durante todo el proceso.

23 ONU, Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del
abuso de poder, 1985.
24 Artículos 52 a 59 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
53
Tip
Durante el tiempo en que el Ministerio Público investigue tu caso,
puedes opinar sobre su labor e incluso, si consideras que no ha
hecho suficientes actos de investigación para aclarar qué sucedió,
puedes solicitar que se hagan más y otro tipo de actos.
El Ministerio Público debe atender tu solicitud y darte una
respuesta por escrito. Si rechaza tu solicitud, puedes acudir con
el juez de control y si no hay respuesta, incluso con un juez de
amparo. Siempre puedes apoyarte en un asesor jurídico en este
proceso.

La carpeta de investigación que se abre con la denuncia

funciona como una bitácora de todo lo que el Ministerio
Público realiza sobre tu caso. De esta forma, tú debes tener
acceso a ella para garantizar tu derecho a la verdad y a la
reparación del daño.

Tip
Una vez que realices tu denuncia, pregunta por el número de
carpeta de investigación que te asignen; esto te permite dar
seguimiento a los actos y diligencias que haga el Ministerio Pú-
blico para esclarecer los hechos, dar con las personas
responsables y reparar el daño que sufriste.

Si por las características de los hechos que describes en tu

denuncia, tu caso se envía a una Agencia o Fiscalía Especia-
lizada, conocer el número de carpeta de investigación te
permite darle seguimiento a tu denuncia, así como identificar
el nombre del servidor público que te atendió y el de la o las
personas responsables.

55
 Es obligación de las autoridades facilitar canales de comunicación
e información que te permitan mantenerte al tanto del avance
de la investigación de tu caso. Esto sirve para que tú conozcas
la estrategia que se está llevando a cabo, cuál es la hipótesis
del caso y cómo están investigando, así como conocer los
indicios o datos de prueba que han sido recabados.

Recuerda que:
Puedes solicitar copia de los registros de la carpeta de investi-
gación. Si no se te facilita la información sobre tu caso o no se
te da la información completa, puedes presentar un escrito
para solicitarla de manera formal. 25

Tip
Los datos mínimos que debes incluir en la solicitud por escrito
son:
· Nombre de la Fiscalía o Ministerio Público a la que diriges la
solicitud y número de carpeta de investigación de la que
solicitas copias.
· Nombre de quien solicita las copias. Debes especificar que estás
ejerciendo el derecho a las mismas en tu calidad de víctima.
· Coloca en el escrito: “Con fundamento en los artículos 8, 16,
20 Apartado B, fracción VI, párrafo II de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el artículo
218 y 219 del Código Nacional de Procedimientos Penales, solicito
un juego de copias de la carpeta de investigación # con la
finalidad de acceder a mi derecho de participación y acceso
a la justicia”.
· Incluye la fecha y ciudad correspondiente y firma el documento.

25 Artículo 20, Apartado C, fracción I, 109 fracción V del Código Nacional de Procedimientos Penales 5
y 7, fracción III de la Ley General de Víctimas. Tesis: I.7o.P.127 P (10a.), Gaceta del Semanario Judicial de
la Federación, Libro 72, Noviembre de 2019, Tomo III, página 2332; Tesis: I.6o.P.147 P (10a.), Gaceta del
Semanario Judicial de la Federación, Libro 71, Octubre de 2019, Tomo IV, página 3485.
56
Conclusión
Conocer tus derechos al denunciar un delito, y a lo largo de
todo el proceso de investigación, es fundamental para
asegurarte que las autoridades estén cumpliendo con su
deber en todo momento y no obstaculicen la resolución
efectiva del mismo. El objetivo de esta guía es ser una
herramienta que te permita informarte sobre los distintos
conceptos, requisitos y etapas al momento de presentar
una denuncia y, sobre todo, que te ayude a evitar abusos
e irregularidades por parte de la autoridad al momento de
denunciar un delito y durante el proceso de investigación.
No importa en qué lugar del país te encuentres, si has sido
víctima de un delito tienes el derecho a que se te brinde la
atención adecuada y a solicitar toda la información necesaria
para que estos delitos no queden impunes.

57
 GLOSARIO

1.- DELITOS DEL FUERO COMÚN: Son aquellos cometidos por

particulares o servidores públicos definidos en los Códigos Penales de
los Estados. En otras palabras, son aquellos delitos que son sancio-
nados por las procuradurías o fiscalías del estado donde ocurrió el delito.
2.- DELITOS DEL FUERO FEDERAL: Son aquellos cometidos contra
servidores públicos federales o por ellos mismos.
Delitos que están relacionados con armas de uso exclusivo del
ejército y explosivos o relacionados con robo de hidrocarburos,
aquellos que se cometen contra la salud, aquellos que atentan
contra vías de comunicación o se cometen en zonas federales. Es
decir, son los delitos definidos en el Código Penal Federal y otras
leyes federales.
3.- CARPETA DE INVESTIGACIÓN: Es la bitácora de la investiga-
ción del ministerio público. En ella se incluye todo registro que
sirve de sustento para aportar datos de prueba. Se entiende por re-
gistro de investigación: documentos, fotografías, videos o informes
periciales en físico o en archivo electrónico.
4.- SOBRESEIMIENTO: Es la solicitud realizada por el Ministerio Público,
por la persona investigada por un delito (imputado) o por su abogado
defensor a un juez competente para poner fin a una investigación o al proce-
so penal por alguna de estas razones: el delito no existió o no fue cometido
por la persona investigada; el delito ya prescribió, es decir, que ya pasó el
tiempo para sancionarlo; por fallecimiento del acusado; porque el delito
del que se acusa ya no existe al haberse cambiado la ley. Esta resolu-
ción impide volver a investigar o enjuiciar a la persona que obtiene el
sobreseimiento por los mismos hechos.
5.- COADYUVAR: Es el derecho de la víctima u ofendido de ser
reconocida como una parte del proceso penal y realizar una acusa-
ción complementaria a la del ministerio público, ofrecer pruebas, y
participar directamente o a través de un asesor jurídico en la investi-
gación, el juicio o en cualquier audiencia judicial.
6.- INFORME POLICIAL HOMOLOGADO (IPH): Es un documento en
el que la policía registra las acciones que realizaron en el lugar de los
hechos, ya sea entrevistas, una narración de lo que ocurrió, fotos, un
mapa del lugar, entre otros elementos. Si una persona es detenida en
el lugar donde ocurrió el delito, tiene que registrarse en este informe.

58
7.- CADENA DE CUSTODIA: Es un sistema de control y registro que
se aplica a los indicios, evidencias, objetos, instrumentos u objetos
del delito, desde su localización, descubrimiento o aportación en el
lugar de los hechos hasta el juicio para garantizar que la evidencia
no ha sido alterada, que fue resguardada y es confiable y cierta.
8.- EMBALAJE: Es el conjunto de materiales que envuelven, sopor-
tan y protegen un indicio, evidencia, objeto, instrumento o producto
relacionado con el delito para identificarlo, y garantizar su preserva-
ción y conservación.
9.-VICTIMIZACIÓN PRIMARIA: Es el impacto y consecuencias que
sufre una persona como consecuencia del delito.
10.-VICTIMIZACIÓN SECUNDARIA: Son acciones de las autoridades
que agravan la situación de víctima, al establecer requisitos que obs-
taculizan e impiden el ejercicio de sus derechos. Por ejemplo, tratarla
de forma inadecuada o insensible, actuar con negligencia y cual-
quier otra situación que coloque a las personas en riesgo de sufrir un
nuevo daño.
11.-DELITO DE QUERELLA: Es el delito que para ser investigado re-
quiere de la voluntad de la víctima o de quien legalmente se encuentre
facultado para ello para iniciar la investigación.
12.-DELITO DE OFICIO: Es el delito que es reportado al Ministerio
Público por cualquier persona que haya, o no, experimentado los
efectos del delito.
13.- VÍCTIMA DIRECTA: Son aquellas personas que han sufrido algún
daño económico, físico, mental, emocional o que vieron en peligro o
dañados sus bienes jurídicos o derechos como consecuencia de un
delito o violación a sus Derechos Humanos.
14.- VÍCTIMA INDIRECTA: Son los familiares o personas físicas a cargo
de la víctima directa que tienen una relación inmediata con ella.
15.- PUESTA A DISPOSICIÓN: Es la presentación, física y formal ante
el Ministerio Público, de personas u objetos a través del Informe Policial
Homologado y los anexos que correspondan de acuerdo al caso.

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