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Departamento de Humanidades
Comunicación 3
GUÍA SEMANA 5 | ESTRATEGIA DE JERARQUIZACIÓN
Instrucción
Lea cada recuadro y jerarquiza las ideas para ordenarlas de acuerdo con lo explicado en clase. A cada equipo se le asignará un recuadro que luego sustentará el ordenamiento de ideas.
Corrupción: conceptos, tipos, causas y consecuencias
1º párrafo:
a) Hay tres elementos básicos en esta definición.
b) ¿Qué es la corrupción? Hay varias respuestas a esta pregunta. Hablando en términos analíticos, la respuesta más prometedora es la propuesta por Vito Tanzi (1995): “Corrupción es el incumplimiento intencionado del principio de imparcialidad con el propósito de derivar de tal tipo de comportamiento un beneficio personal o para personas relacionadas.” c) El primero se refiere al incumplimiento intencionado del principio de imparcialidad, en el sentido de que exige que las relaciones personales o de otro tipo no deberían jugar ningún papel en las decisiones económicas que involucren a más de una parte. d) La preferencia hacia algunos agentes económicos definitivamente viola el principio de imparcialidad e implica una condición necesaria para la corrupción. Sin preferencia, no hay corrupción. e) La igualdad de tratamiento para todos los agentes económicos es esencial para el buen funcionamiento de la economía de mercado.
El orden es el siguiente: b – a – c – e – d
2º párrafo:
a) Violar la imparcialidad, por ejemplo, puede implicar racismo, pero eso no
es corrupción. b) Hay dos condiciones necesarias adicionales para la corrupción, mejor dicho, condiciones que deben cumplirse para la mencionada preferencia (“el incumplimiento intencionado del principio de imparcialidad”) para poder hablar de corrupción. c) En segundo lugar, debe haber cierta ventaja para quien comete la violación del principio de no discrecionalidad; sino, no hay corrupción. d) La primera condición es que esa preferencia debe ser intencional – la violación accidental del principio de no discrecionalidad debido a, por ejemplo, información imperfecta, no implica corrupción.
El orden es el siguiente: b – d – c – a Departamento de Humanidades Comunicación 3
3º párrafo:
a) Obtener alguna ventaja, o alcanzar algún beneficio para el agente
económico corrupto, puede tener diferentes formas. b) Obsequiar joyas caras para la esposa de la persona que violó el principio de imparcialidad y le dio un puesto bien remunerado (con poco trabajo) a su hijo definitivamente es corrupción. c) Está bastante generalizada la noción de que la corrupción es recibir dinero (esta forma de corrupción es generalmente llamada soborno), pero algo similar pueden implicar regalos costosos u otros favores.
El orden es el siguiente: a – c – b
4º párrafo:
a). Alcanzar algún beneficio, u obtener alguna ventaja, pueden realizarse en
forma simultánea al violar el principio de imparcialidad, pero esas acciones pueden realizarse en momentos diferentes. b). Es decir, el comportamiento preferencial del corrupto conlleva una obligación informal, pero a veces vinculante, de la otra parte a devolver o pagar el favor, y esa obligación no tiene vencimiento para que el corrupto pueda obtener su beneficio en el futuro. c) Si el favor a cambio es un puesto bien remunerado para el hijo, y el hijo acaba de ingresar en la universidad, resulta obvio que hay un espacio temporal entre los dos actos. (ejemplo) d) Más aún, al formular un contrato de corrupción, el favor a cambio muchas veces no está especificado, sino que sólo se asume la obligación.
El orden es el siguiente: a – b – c – d
5º párrafo:
a) Esta definición es consistente con la afirmación del premio Nobel Gary
Becker que “si abolimos el Estado, abolimos la corrupción”. b) Hay una definición alternativa de corrupción frecuentemente utilizada por el Banco Mundial que especifica a la corrupción como “el abuso del funcionario público para beneficio privado”. c) En otras palabras, el uso de esta definición excluye la posibilidad de corrupción en el sector privado, y se centra exclusivamente en la corrupción en el sector público. d) Esta definición considera como causa de la corrupción a la autoridad pública y su abuso, y necesariamente vincula la corrupción con el Estado, sus actividades, la intervención estatal en el mercado y la existencia del sector público. (explica lo anterior)
El orden es el siguiente: b – a – c – d Departamento de Humanidades Comunicación 3
6º párrafo:
a) El problema con esta definición alternativa es que no todos los abusos de
la función pública implican corrupción. b) Algunos de ellos son directamente robo, fraude, malversación, o cuestiones similares, pero no corrupción. c) Esta distinción entre corrupción y otras actividades ilegales es muy importante debido a que los factores de corrupción y las políticas para combatirla generalmente son o pueden ser muy diferentes a los factores y las políticas contra otros tipos de actividades ilegales. d) Además, la extorsión es algo que implica el incumplimiento intencional del principio de imparcialidad, pero como no hay ventaja alguna para la víctima de la extorsión (un juez o un fiscal, por ejemplo) una violación de este tipo no es corrupción. e) Es socialmente inaceptable, pero aun así no es corrupción, o sea, la corrupción no es lo único socialmente rechazado e ilegal. f) Si un funcionario de gobierno de alto rango sencillamente se apropia ilegalmente de una suma de dinero del presupuesto sin dar ningún favor a nadie, eso no es corrupción – es un crimen, pero de otro tipo.
El orden es el siguiente: a – b – f – e – d – c
7º párrafo:
a) Por el contrario, un tribunal que funcione correctamente procesaría a la
corrupción como una ofensa criminal. b) El costo de transacción más importante de los contratos de corrupción puede ser: encontrar la contraparte, formular el contrato (particularmente tomando en cuenta todas las contingencias previsibles e imprevisibles), controlar el contrato y forzar su cumplimiento. c) Desde el punto de vista de su aplicación, la corrupción es un contrato. Es un contrato informal porque es ilegal – ningún tribunal del mundo lo defendería si hubiese un problema en su cumplimiento. d) Esto no implica que los contratos legales comunes estén libres de costos de transacción, sino que debido a la característica ilegal del contrato de corrupción sus costos de transacción se multiplican. e) La característica de costo de transacción de la corrupción es muy importante y debe tenerse en cuenta cuando se analizan las consecuencias de la corrupción. f) Esta característica específica de la corrupción como contrato ilegal genera sustanciales costos de transacción.
El orden es el siguiente: c – a – f – b – d – e Departamento de Humanidades Comunicación 3
8º párrafo:
a) La renta es el factor de ingreso que está por encima de los retornos del factor. Los ingresos competitivos son aquellos que se logran en el mercado competitivo; por ende, en el mundo del mercado perfectamente competitivo no habrá rentas. b) Los factores que crean renta son aquellos que generan el terreno fértil para la corrupción. c) La corrupción es sólo una forma de apropiación de la renta y su disipación, es decir, una situación en la cual los agentes económicos están dispuestos a pagar un soborno para ser incluidos en el esquema de apropiación de renta – pagan para obtener cierta renta. d) Siempre habría que tomar en cuenta este origen de la corrupción cuando se discuten los factores de la corrupción. e) Desde el punto de vista de su fuente, la corrupción es, en la mayoría de los casos, la consecuencia de la apropiación de rentas.
El orden es el siguiente: e – a – c – d – b
9º párrafo:
a) Para la gran mayoría de las personas la corrupción es algo moralmente
inaceptable – es el mal contra el cual hay que luchar porque su existencia va contra principios básicos morales. b) Cabe agregar algunas palabras acerca de los aspectos éticos de la definición de corrupción. c) La cuestión de la moral es irrelevante para las consideraciones de este Documento. d) El análisis de la corrupción que sigue a continuación es moralmente neutro. e) En este sentido la definición de corrupción de Tanzi es moralmente neutra.
