AZUERO SOSTENIBLE

Cindy Monge

Jair Urriola

Mónica J. Mora

Azuero Sostenible
TRABAJO COORDINADO
Y CONJUNTO
Esta intervención estratégica responde a dos iniciativas en el país lideradas por el Ministerio de

Ambiente, que se implementan a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

con financiamiento del Fondo Mundial para el Medio Ambiente para promover la conservación

de la biodiversidad y evitar la degradación de los ecosistemas marino-costeros a través del acom-

pañamiento y cofinanciamiento a grupos organizados tales como organizaciones de base comu-

nitaria, organizaciones no gubernamentales, cooperativas y asociaciones, para lograr los objetivos

de conservación de biodiversidad marino costera a través de un Proyecto denominado AZUERO

SOSTENIBLE que a nivel de sitio busca apoyar específicamente trabajo en campo en los distritos

de Pocrí, Pedasí y Tonosí. Todos estos objetivos están enmarcados en las prioridades de país,

tales como la Estrategia Nacional de Biodiversidad y su Plan de Acción, la Política Nacional de

Humedales y la Agenda 2030 para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Esta

intervención de trabajo conjunto contribuirá al logro de los siguientes ODS:

OBJETIVO 1: OBJETIVO 2: OBJETIVO 5: OBJETIVO 12: OBJETIVO 14:

Poner fin a Hambre cero Lograr la Garantizar Conservar y
la pobreza igualdad entre modalidades utilizar en forma
en todas sus los géneros de consumo sostenible
formas en todo y empoderar y producción los océanos,
el mundo a todas las sostenibles los mares y
mujeres y las los recursos
niñas marinos para
el desarrollo
sostenible.

1
¿QUÉ ES EL PROGRAMA DE
PEQUEÑAS DONACIONES (PPD)?

El Programa de Pequeñas Donaciones (PPD) y adaptación al cambio climático, prevención

es un programa corporativo del Fondo de de la degradación de las tierras, protección

Medio Ambiente Mundial (FMAM) imple- de aguas internacionales y reducción del im-

mentado por el PNUD desde 1992. La labor pacto de químicos, al mismo tiempo que ge-

del PPD-PNUD/GEF en 125 países promueve nera medios de vida sostenibles. En Panamá

la innovación a nivel comunitario, el fortaleci- el PPD-PNUD/GEF inició en 2006 y, desde

miento de capacidades y el empoderamien- entonces, se han ejecutado hasta el momen-

to a través de proyectos de desarrollo soste- to más de 210 proyectos por un aproximado

nible de organizaciones de la sociedad civil, de USD 4.6 millones, que se han centrado en

con especial consideración por los pueblos trabajar con comunidades que sufren de ex-

indígenas, mujeres y jóvenes. A la fecha, el clusión social y que están vinculadas a altos

PPD-PNUD/GEF ha apoyado a nivel global niveles de pobreza y al trabajo con mujeres

más de 20,000 proyectos comunitarios en e indígenas, especialmente en zonas rurales.

conservación de la biodiversidad, mitigación

2
¿QUÉ ES EL PROYECTO
AZUERO SOSTENIBLE?

El Proyecto AZUERO SOSTENIBLE, prevé

mejorar las condiciones de vida los hombres,

mujeres, niñas y niños de Azuero conservan-

do la biodiversidad y evitando la degradación El Proyecto es implementado bajo la mo-

de los ecosistemas en las áreas marino-cos- dalidad de implementación nacional (su-
teras del sur de la península de Azuero. Para pport to NIM) del Programa de Nacio-
lograr los objetivos, se promoverá la adopción nes Unidas para el Desarrollo (PNUD),
de un enfoque paisajístico terrestre-marítimo conforme al Acuerdo Marco entre la Re-
que integre las actividades socioeconómicas pública de Panamá y el PNUD (celebrado
para beneficio de las poblaciones costeras. El el 23 de agosto de 1973). El director del
proyecto contribuirá a promover prácticas pes- Proyecto es el Ministerio de Ambiente
queras sostenibles, así como diversas acciones (MiAMBIENTE), a través de su Dirección
de conservación, como la protección de las de Costas y Mares. MiAMBIENTE lidera
tortugas marinas, protección de la cobertura en Panamá los esfuerzos del país desde
de bosques de manglares, la reducción de la la estructura de gobierno para el cum-
contaminación (desechos, desechos sólidos y plimiento de Acuerdos Multilaterales de
agroquímicos) y el control de la erosión, ase- Medio Ambiente como el Convenio sobre
gurando la participación y liderazgo de las mu- Diversidad Biológica adoptado en 1992 en
jeres. la Cumbre de Río y ratificado por Panamá
mediante Ley 2 del 12 de enero de 1995.

3
PAISAJE PRODUCTIVO MARINO-
COSTERO: ZONA ESPECIAL DE
MANEJO MARINO COSTERO SUR
DE LA PENÍNSULA DE AZUERO
La biodiversidad y los beneficios de la natu- Sur de Azuero, una unidad geográfica don-

raleza para las personas son la base de casi de existe mucha biodiversidad de importan-

todos los aspectos del desarrollo humano y cia local para las comunidades humanas que

son esenciales para alcanzar los Objetivos de habitan en la franja costera y para el mundo.

Desarrollo Sostenible: ayudan a producir ali- Esta iniciativa pretende medir los resultados e

mentos, a regular el clima e incluso a controlar impactos en la zona a partir de la ejecución de

las enfermedades. Sin embargo, están siendo las propuestas que se presenten.

agotados y degradados más rápidamente que

en cualquier otro momento de la humanidad. La ZEMMC de la zona sur de la península de

La Zona Especial de Manejo Marino Costero Azuero (292,970 ha), fue establecida median-

(ZEMMC) Sur de Azuero, donde se financiaran te la Resolución ADM/ARAP (Autoridad de

propuestas por parte de los grupos organiza- los Recursos Acuáticos de Panamá) No. 095,

dos, no escapa a esta realidad. de 18 de agosto de 2010 y está ubicada en

la costa Pacífica, entre los distritos de Pocrí,

Por esto, mediante este trabajo conjunto se Pedasí y Tonosí, en la provincia de Los San-

cofinanciará propuestas que se desarrollen en tos. La finalidad de esta ZEMMC es proteger

el paisaje productivo marino costero ZEMMC los recursos marino-costeros, incrementar su

4
productividad y mantener la biodiversidad La iniciativa Biodiversidad Azuero ha de-
Azuero Sostenible

de sus ecosistemas, con el ánimo de elevar la finido como su área de influencia los dis-

calidad de vida de los moradores que viven tritos de PocrÍ, Pedasí y Tonosí. Las pro-

en las comunidades del área. Incluye apro- puestas que se presenten deben enmarcarse

ximadamente 83,387.79 ha de áreas marinas en estos tres distritos para poder participar.

protegidas, Áreas Importantes para la Con- Las propuestas deben ser presentadas por

servación de Aves (IBA) y Áreas Clave para la asociaciones, cooperativas o grupos organi-

Biodiversidad (KBA): Isla Frailes del Sur, Re- zados de pequeños y medianos agricultores,

fugio Silvestre Isla Cañas, Reserva Biológica MiPyME1 y/o las organizaciones de pescado-

Playa la Marinera y Refugio de Vida Silvestre res; se dará prioridad a iniciativas lideradas

Isla Iguana. A partir de la creación del MiAM- por mujeres, que impliquen transformacio-

BIENTE mediante Ley 8 de 2015, esta Zona nes en mujeres directa o indirectamente.

queda bajo responsabilidad del Ministerio

que velará por las coordinaciones interinsti-

tucionales correspondientes con todas aque-

llas entidades con competencias sectoriales

y con las autoridades locales.

1
Para el caso de las MiPyMes el mecanismo de asignación seguirá las normas y regulaciones del PNUD.

5
 #
Provincia
540,000 La Villa de Los Santos
560,000 580,000 600,000 620,000 640,000

de

ill a
ZONA DE PESCA

La V
Herrera Golfo de Panamá

µ RESPONSABLE

Río
El Espinal
!

Sabana Grande La Enena

é
! !

rar
ua
R ío G
!
Guararé
# !

860,000

860,000
Las Tablas Abajo
Perales
!
Las Tablas Por años los pescadores de las comunidades aledañas al á
Corozal
!
les
" Zona Especial de Manejo conforman la Zona Especial Manejo (ZEMA) han pescado con
ra
!

de mano como método tradicional de pesca, luego fueron intr

Macaracas
#
Pe Las Lajas Zona Sur de la Península de Azuero nuevas artes, tales como palangre y redes, todo lo cual conclu
ensabé

o
!

Rí
Bahía Honda M aumento del esfuerzo pesquero en el área y, adicionalmente, l
! Río
abandonadas por quedar enredadas en las rocas (conocida
La Palma
!
Paraiso redes fantasmas) han continuado pescando sin que se
Las Palmas San José
! !
!
aprovechamiento por parte de la comunidad de usu
Llano de Piedra rí depredadores.
!
!
Mogollón
P oc Pocrí
# Punta de Tigre
R ío
!
La Mesa
Bayano
!
Paritilla Su interés en mantener niveles adecuados de producción los h
Valleriquito
a hacer acuerdos con la institución encargada de admini
!

Quema
! Cañafístulo !
Purio Isla Iguana

o
!

recursos pesqueros (ARAP) estableciendo periodos de tiemp

!

P u ri
840,000

840,000
!

Provincia de
!
Bajo Corral
!
Río !
cuales limitan el uso de las redes o trasmallos, y a prestar su ap
Guerita Lajamina Mariabé el cumplimiento de estos acuerdos y de las normas que reglam
!

Los Santos La Miel Rí

pesca sobre todo en el caso del pargo.
sí
e da
!

P Nuestra investigación concluyó que varias cosas están suced

o
Río
Alto de Guera
Pedasí

Or
! !
Las Cabezas # torno a la pesca en la ZEMA, entre éstas, un aumento de pes

ia
! Nuario
Boca de Quenta
!
!
Rí Limón
constante y por ende de embarcaciones dirigidas a la pe
!
Los Asientos oC
descenso de la captura por unidad de pesca, lo cual puede
!
Oria Arriba
ald
Guera Flores e ra traducirse en menor rentabilidad de la actividad, incumplimien

R ío
!
Lim !
ón Punta Mala ! Punta Mala
normas pesqueras, una baja fiscalización de la actividad pesqu
Cañas
aumento de las capturas de la llamada revoltura (las mismas
La Tronosa El Cigua !

!
! ! ! Los Destiladeros
de captura comercial pero muy pequeñas); así como también
El Ciruelo
El Cacao nivel de información estadística para evaluar los recursos pesqu
820,000

820,000
Venado
!
El Cortezo
El Bebedero La Zaina !
! !

Río #
T
Isla Cañas Consultada la comunidad, encontró muy positivo la creación
Tonosí onos Zona de Pesca Responsable en la Zona Sur de Azuero, la cual
í
Ensenada Búcaro
Isla Frailes del Norte
de no ser un área protegida bajo la denominación jurídica que
Búcaro el país, sí sigue persigue los beneficios que se obtienen
Jobero
!
Río
!
denominadas Áreas Marinas Protegidas (AMP) desarrolladas p
G ua Isla Frailes del Sur instrumentos jurídicos internacionales, en especial los emanad
nic !
!

La Palmita o Punta Guánico ONU.

!

Las Áreas Marinas Protegidas (AMP) son zonas establecidas

Guánico Abajo Poblados
Zona de Pesca Responsable decreto para Proteger, conservar, restaurar y preservar e
Cambutal
! ! Poblaciones hábitats y procesos ecológicos que han sido afectados; así co
Pedregal
regular actividades productivas que garanticen que el mar sig
800,000

800,000
!
Área de prohibición absoluta de # Cabecera de distrito
Punta Morro de Puerco pesca con palangre fuente de trabajo y alimento para las personas. En ellas los
Punta Blanca " Cabecera de provincia
pesqueros que han sufrido la sobreexplotación pueden crecer
Límite de provincia
edad adecuada y restablecer su población, los fondos marinos
Zona de manejo
Red de drenaje
se recuperan, volviendo a establecer los ciclos de vida interrump

El Ciruelo Área de embarque

Red Vial La Zona de pesca responsable se extiende desde las coorden
Caminos principales tierra al norte del poblado de Mensabé en donde inicia la ZEMA
Caminos secundarios en una línea imaginaria y vertical a la costa a doce millas náutic
Fuente:
el mar y desde allí, manteniendo puntos siempre distantes do
Cartografía base digitalizada de mapas censales del Instituto de Estadística y Censo
y mapas topográficos a escala 1:50,00 del Instituto Geográfico Nacional. náuticas desde la costa, se une a otra línea imaginaria q
verticalmente de las coordenadas que marcan el final de la Z
tierra al oeste del poblado de Búcaro.
780,000

780,000
Escala 1:375,000

Océano Pacífico 0 2.5 5 10 15 20 25

km.

540,000 560,000 580,000 600,000 620,000 640,000

Fuente de mapa: Cartografía base digitalizada de mapas censales del Instituto de Estadística y
Censo y mapas topográficos a escala 1:50,000 del Instituto Gráfico Nacional. El Documento de
Proyecto completo puede ser descargado de http://www.pa.undp.org/content/panama/es/home/
projects/conservacion-y-uso-sostenible-de-la-biodiversidad-en-las-zonas-d.html.

MENÚ DE INICIATIVAS QUE SE

PUEDEN PRESENTAR
El objetivo es impulsar iniciativas y fortale- reducir las amenazas a la biodiversidad mari-

cer las capacidades de las organizaciones na y costera en la ZEMMC del Sur de la penín-

comunitarias y MiPyME impacten directa o sula de Azuero y, al mismo tiempo, mejorar las

indirectamente a mujeres, a través del finan- condiciones de vida de las comunidades. Las

ciamiento de proyectos que estén destinados iniciativas deben estar relacionados con los si-

a solucionar una problemática ambiental para guientes temas:

6
 INICIATIVAS MANEJO
COMUNITARIAS PESCA AMIGABLE TURISMO
CON LA AMBIENTAL DE
PARA LA SOSTENIBLE
BIODIVERSIDAD AGROQUÍMICOS Y
CONSERVACIÓN DESECHOS
DE LA
BIODIVERSIDAD

INICIATIVAS COMUNITARIAS PARA

CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
Se fianciarán iniciativas donde haya una partici- siguientes temas:

pación activa de la comunidad en el manejo de a. Conservación comunitaria de especies

la biodiversidad (tortugas, manglares, arrecifes, clave como las tortugas, los tiburones, los

otros), manejo de áreas protegidas y corredo- cetáceos, entre otros, a través de la ciencia

res biológicos, manejo de áreas de conserva- comunitaria y la educación ambiental, así

ción comunitaria o reservas privadas, en la pro- como la preparación de hombres y muje-

tección de microcuencas y fuentes hídricas, en res de las comunidades para el turismo y la

evitar el deterioro de la biodiversidad en buen gestión sostenible de la biodiversidad mari-

estado de conservación como los bosques de no-costera.

manglar y los arrecifes y en el fomento de cam- b. Conservación de bosques de agua es-

bios culturales para crear conciencia ambiental fuerzos para conservar las fuentes de agua

en productores/as y comunidades. y los bosques de los cuales dependen. Este

componente implica el trabajo en:

Este componente abarca mayormente los

7
 i. Delimitación y protección de las fuen- productiva para la protección de las fuen-

tes de agua y microcuencas para garan- tes de agua.

tizar la disponibilidad de agua en las co- c. Reducción de amenazas a la biodiver-

munidades y dar respuesta a la necesidad sidad para evitar la pérdida de biodiversidad

de proteger los bosques remanentes en asociada a la degradación de ecosistemas

pie cuya conservación está en manos de que incluye el fomento de cambios culturales

las mismas comunidades o fincas. en hombres y mujeres para crear conciencia

ii. Agroforestería en bosques de gale- ambiental en productores/as y comunidades.

ría/riberas de ríos como una respuesta

PESCA AMIGABLE CON LA

BIODIVERSIDAD
Este enfoque contempla estrategias sosteni- sificación. El uso de las mejores prácticas de

bles de producción para pesca, con la imple- pesca redundará en poblaciones estables de

mentación de mejores prácticas de pesca con especies de importancia comercial para las

base en el Código de Conducta de la FAO. El comunidades tales como el pargo (Lutjanus

documento se puede descargar del siguiente spp.) y el mero (Epinephelus spp.).

enlace http://www.fao.org/3/a-v9878s.pdf. El

propósito es que las y los pescadores adopten Específicamente, los temas que se tratan en

mejores prácticas de pesca, lo cual redundará este componente son:

en poblaciones estables de especies de peces, d. Pesquerías amigables con la biodiver-

favorezcan la conservación o protección de la sidad

biodiversidad y los recursos naturales al mismo e. Acuicultura de pequeña escala

tiempo que aportan a la soberanía alimentaria f. Proyectos de valor agregado sobre ac-
de las comunidades, generación de ingresos, tividad primaria

fortalecimiento de los medios de vida y diver-

8
 MANEJO AMBIENTAL DE
AGROQUÍMICOS Y DESECHOS

Se ayudará a las comunidades a monitorear verán beneficiadas son la tortuga marina bau-

el avance de las amenazas de su entorno fo- la (Dermochelys coriacea), la ballena de aleta

mentando acciones que aumenten la concien- (Balaenoptera physalus), la ballena cachalote

cia sobre la contaminación del suelo y fuentes (Physeter macrocephalus), el delfín mular co-

de agua. Este componente contempla la re- mún (Tursiops truncates) y el delfín moteado

ducción de uso de agroquímicos a través del (Stenella spp.), entre otros.

ingreso de fincas al Programa Nacional de

Buenas Prácticas y Trazabilidad Agrícola y el Dentro de este componente, se contemplan

manejo adecuado de los desechos a través de las siguientes iniciativas:

educación ambiental y acciones demostrativas. a. Ingreso de fincas al Programa Nacional

Como resultado de una menor contaminación de Buenas Prácticas y Trazabilidad Agríco-

(desechos, desechos sólidos y agroquímicos) y la (manejo de agroquímicos)

sedimentación (control de la erosión), los hábi- b. Manejo de desechos

tats para especies acuáticas se mejorarán en la c. Iniciativas de reciclaje
parte sur de la península de Azuero. Ejemplos d. Agricultura orgánica
de especies de importancia mundial que se

9
 TURISMO SOSTENIBLE

Se apoyarán iniciativas de turismo sostenible del sector de turismo de adoptar prácticas de

como una actividad productiva que protege producción amigables con la biodiversidad

los recursos naturales de las comunidades al marino-costera. Se apoyarán a MiPyME aso-

mismo tiempo que rescata su valor cultural e ciadas con el turismo sostenible en la zona

impulsa la apropiación del territorio. Se apo- costera para que adopten planes de manejo

yarán iniciativas para impulsar el agroturismo, ambiental (PMA) de sus operaciones.

tanto con fincas ya certificadas para expandir a. Turismo comunitario

sus servicios, como nuevas que deseen acre- b. Fincas agroturísticas
ditarse. Es necesario demostrar la voluntad c. MiPyME de turismo sostenible

MÁS QUE PROYECTOS

Mediante este esfuerzo Biodiversidad Azuero a
Azuero Sostenible Las Comisiones Consultivas Ambientales

través del PPD-PNUD/GEF no sólo se concen- se crearon mediante la Ley General de Am-

tra en el financiamiento de proyectos demos- biente Ley 41 de 1998 y fueron reglamen-

trativos sino en actividades calificadas como tadas por el Decreto Ejecutivo No 57 de 16

“más que proyectos” que buscan fortalecer las de marzo de 2000. Esta participación de la

capacidades de las organizaciones a través de: sociedad civil se puede dar a través de la Co-

misión Consultiva Nacional del Ambiente, las

PLATAFORMAS DE GOBERNANZA – COMI- Comisiones Consultivas Provinciales, Comar-

SIONES CONSULTIVAS AMBIENTALES Y cales y Distritales del Ambiente. En general,

COMITÉS DE CUENCAS estas tienen la función de analizar temas am-

10
bientales y hacer observaciones, recomenda- pública y escalar y replicar proyectos demos-

ciones y propuestas a la autoridad ambiental trativos. Esta iniciativa considera relevante la

correspondiente. creación de espacios de encuentro entre el go-

bierno implementador de políticas y hombres

Mediante la Ley 44 de 5 de agosto de 2002 se y mujeres de la sociedad civil como actor invo-

establece el Régimen Administrativo espe- lucrado en esas políticas, en retroalimentación

cial para el manejo, protección y conserva- desde arriba hacia abajo y viceversa, en una

ción de las cuencas hidrográficas de la Re- práctica continua de educación y responsabili-

pública de Panamá. En el artículo 3 establece dad compartida en los asuntos ambientales. Se

que el Ministerio de Ambiente será el ente pú- buscará crear redes de comunidades y organi-

blico encargado de diagnosticar, administrar, zaciones de hombres y mujeres para mejorar

manejar y conservar las cuencas hidrográficas las capacidades de planificación y ejecución

de la República de Panamá, en coordinación del desarrollo local.

con las instituciones públicas sectoriales con

competencia ambiental que integran el Siste- Estas plataformas toman la forma de:

ma Internacional Ambiental, con las Comisio- a. Fortalecimiento de la sociedad civil para

nes Consultivas Ambientales establecidas en la su participación en estructuras guberna-

Ley 41 de 1998 y con los Comités de Cuencas mentales como, por ejemplo:

Hidrográficas creados por la Ley 44 del 2002. i. Apoyo en la conformación y fortalecimien-

to de los Comités de Cuenca en el área del

Se promoverá la activación de las Comisiones paisaje seleccionado, con liderazgo y parti-

Consultivas Ambientales para la promoción de cipación de mujeres.

la participación ciudadana, especialmente de ii. Apoyo a la participación ciudadana, espe-

mujeres, con el objetivo de influir en política cialmente de las mujeres, en las Comisiones

11
 Consultivas Ambientales. se alienta a generar proyectos desde su punto

iii. Apoyo a los procesos de concesiones de vista, formas de liderazgo y metodologías

con MiAMBIENTE en temas de agua, ser- de involucramiento en el desarrollo del país.

vicios turísticos y manejo compartido, espe- En materia de personas con discapacidad, la

cial énfasis en grupos liderados por mujeres. integración y el compromiso de estos grupos

b. Diálogos temáticos entre sociedad civil, les permiten participar activamente en los es-

gobierno y sector privado en temas priorita- fuerzos comunitarios, que a su vez mejoran sus

rios para la generación de prácticas sostenibles medios de vida.

en el área.
Las actividades desarrolladas bajo este
c. Apoyo a las organizaciones PPD-PNUD/
componente se resumen en:
GEF en tramitar su Personería Jurídica con
e. EMPODERAMIENTO DE LA MUJER:
MiAMBIENTE y otros organismos para fortale-
asegurar cuotas de participación, cambiar
cer la capacidad organizacional local.
roles tradicionales de las mujeres, fomen-
d. Otros espacios de participación ciudadana.
tar proyectos liderados por mujeres, se
FORTALECIMIENTO DE PARTICIPACIÓN DE incentiva la participación de mujeres en
SECTORES EXCLUIDOS Juntas Directivas de sus organizaciones,
actividades productivas que mejoran sus
Azuero Sostenible
Biodiversidad Azuero a través del PPD-PNUD/ ingresos y su empoderamiento en secto-
GEF en este mecanismo, apoyarán el fortaleci- res no tradicionales.
miento de aspectos de género y juventud y en f. INVOLUCRAMIENTO DE LOS Y LAS
la inclusión de personas con dispacidad en la JÓVENES incorporando su perspectiva y
implementación de los proyectos. En términos liderazgo en la elaboración de proyectos.
de género, se valoran proyectos que fomenten g. INCLUSIÓN DE PERSONAS CON DIS-
la participación de las mujeres en las tomas de CAPACIDAD: apoyar proyectos ejecuta-
decisiones, que lideren proyectos y cumplan dos por personas con discapacidades y
roles no tradicionales. En materia de juventud, dirigidos a ellas.

12
13
 En términos de comunicación, el objetivo es
MANEJO DEL CONOCIMIENTO
generar y alimentar información en doble vía:

Se enfoca en crear capacidades y conocimien- desde el PPD y el PNUD a los actores locales

tos en los ejecutores de proyectos y sus organi- y desde los co-ejecutores y beneficiarios de

zaciones. Para ello, se podrán realizar : sus acciones hacia el PPD y PNUD, siempre

fomentando las alianzas estratégicas con acto-

h. Intercambios y ferias de proyectos para res públicos, privados y de la sociedad civil. Se

divulgar y compartir las experiencias obtenidas alienta la utilización de nuevas tecnologías

y fortalecer el tejido social local. de comunicación (como son el material fílmi-

i. Uso de plataformas de comunicación apro- co, murales, exposiciones, radio alternativa) y

vechando los canales de comunicación locales potenciar los canales existentes (como son

como la radio comunitaria y la exploración de las redes sociales, las radios convencionales).

nuevos canales de difusión alternativos.

MONITOREO Y
j. Producción de documentos ágiles y fáciles

para el público para divulgar temas relevantes

para la gestión ambiental del área (como por

EVALUACIÓN
ejemplo manuales How-to en temas estraté-

gicos como el buen uso del suelo y el agua, Para monitorear los proyectos financiados se

el manejo de desechos sólidos, la gestión am- reciben periódicamente los informes de avance

biental, la pesca sostenible, la producción de (técnicos y financieros) realizados por las mis-

alimentos para la seguridad alimentaria y la im- mas organizaciones para autorizar los siguientes

portancia de la biodiversidad) y para visibilizar desembolsos. Estos espacios son aprovechados

los procesos y resultados logrados por las or- como instancias de aprendizaje para el grupo,

ganizaciones y comunidades locales en vistas a muchos primerizos en manejo de proyectos.

fomentar la replicación de iniciativas. Se les da seguimiento a los proyectos realizan-

14
do visitas en campo por parte del PPD, MiAM- La evaluación de los proyectos se realiza de

BIENTE y el PNUD, y de otras organizaciones forma participativa para que las organizaciones

que ayudan a monitorear los proyectos en cam- evalúen sus propios resultados de ejecución y

po, adaptado a las necesidades de cada uno. para evaluar avances alcanzados.

CÓMO APLICAR
¿QUIÉNES PUEDEN APLICAR?
¿CUÁNTO ES EL MONTO QUE SE
Organizaciones de base comunitaria, ONG, Mi-
FINANCIA?
PyME, cooperativas o fundaciones que posean per-
sonería jurídica y junta directiva actualizada. Deben Hasta USD 20,000 por proyecto. Este monto no
asegurarse de tener ambos requisitos antes de representa el costo total del proyecto ya que no
presentar un proyecto, pues es necesario abrir una incluye la contrapartida en especie o efectivo de la
cuenta bancaria a nombre de la organización. comunidad, la organización que ejecuta el proyecto
u otras organizaciones.

El monto financiado se hará llegar a la organización

¿CÓMO SE PRESENTA UN PROYECTO?
beneficiaria en tres partes:
1. desembolso (50% de la donación): se realiza al
El primer paso para la presentación de un proyecto
momento de la apertura de la cuenta bancaria
es la elaboración de una Idea de Proyecto. Este es
y firma del Memorando de Acuerdo.
un formato que se debe completar a conciencia, de-
2. desembolso (40%): se realiza una vez entregado
talladamente y respondiendo a lo que se requiere. El
el primer informe de avance.
formato de Idea de Proyecto y la guía para comple-
3. desembolso (10%): se realiza una vez entregado el
tarlo se pueden encontrar al final de este documento.
segundo informe de avance.
Recuerden que la idea de proyecto debe ajustarse a
las temáticas mencionadas en este documento.

15
Una vez presentada la idea de proyecto, el proceso que sigue es el siguiente:

PRESENTACIÓN
IDEA DE
PROYECTO

PRESENTACIÓN DE
COMITÉ DIRECTIVO
DOCUMENTOS DE
NACIONAL EVALÚA
PROYECTO
TALLER DE Y APRUEBA LOS
ELABORACIÓN DOCUMENTOS DE
DE DOCUMENTO PROYECTO
REVISIÓN DE DE PROYECTO
IDEAS DE COMPLETO PPD Y PROYECTO
PROYECTO AZUERO
Y ENVÍO DE SOSTENIBLE
OBSERVACIONES EVALÚAN LAS RECHAZADA ACEPTADA
PROPUESTAS
Y SE REALIZA
VERIFICACCIÓN
EN CAMPO
* LA PROPUESTA PUEDE
VOLVER A PRESENTARSE
INCORPORANDO
OBSERVACIONES DEL COMITÉ
DIRECTIVO NACIONAL

Luego de aprobado el Documento de Proyecto por parte del Comité Directivo Nacional, los pasos son los siguientes:

DOCUMENTO
DE PROYECTO
APROBADO

APERTURA DE
CUENTA BANCARIA,
DE SER NECESARIO 1er DESEMBOLSO

FIRMA DEL
INCORPORACIÓN MEMORANDO DE
DE OBSERVACIONES ACUERDO TALLER DE
COMITÉ DIRECTIVO ADMINISTRACIÓN
NACIONAL AL DE FONDOS Y PLAN
DOCUMENTO DE DE TRABAJO
PROYECTO

16
PROGRAMA DE PEQUEÑAS DONACIONES DEL FMAM, PANAMÁ
IDEA DE PROYECTO
1. Fecha de presentación:

2. Título tentativo del proyecto:

3. Nombre de la organización:

4. Ubicación:

5. Dirección:

6. Teléfono:

7. Correo Electrónico:

8. Presidente-a o representante legal de la organización: (Nombre y posición):

9. Persona de contacto: (Nombre y posición):

10. Financiamiento solicitado:

11. Duración estimada del proyecto:

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

(Por favor, crear el espacio necesario o usar papel adicional)

1. Describa el resultado (sueño – visión – escenario ideal) al que quisiera llegar con un proyecto

2. Describa los problemas ambientales que se deben abordar para llegar al resultado descrito en el
punto anterior y las principales razones del problema.

3. Describa las posibles estrategias que se utilizarán para llegar al resultado deseado y para en-
frentar los problemas que ha identificado.

17
4. Describa de quiénes y cómo surgió la idea del proyecto. Explique si esta idea ha sido comentada
con la comunidad, si ellos han aportado a la misma y en qué.

5. Descripción de la organización:

5.1. Fecha de constitución:

5.2. Objetivo de la organización:

5.3. Número de miembros: (precisar hombres y mujeres)

5.4. Número de resolución de personería jurídica:
5.5. ¿Ha ejecutado proyectos anteriormente?
5.6. ¿Cuáles son las acciones de la organización que han resultado más exitosas?

5.7. Nombrar a las personas de la junta directiva (presidente, vice presidente, secretaria, tesorero
etc.):

6. Costo estimado del proyecto:

7. Co-gestores estimados del proyecto en la comunidad(es):

8. ¿Ha pensado en realizar una alianza con alguna organización o institución que trabaje sobre el
mismo problema? ¿Con quiénes y cómo sería la alianza a formar?

9. ¿Cómo el proyecto beneficiará la calidad de vida de las mujeres?

10. ¿Cómo van a incluir a los jóvenes al proyecto?

Certificado por: Aprobado por:

Nombre Nombre
Persona de contacto de la organización Representante legal de la organización

Firma Firma

Fecha Fecha

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 GUÍA PARA COMPLETAR EL FORMATO DE IDEA DE PROYECTO

Presentar la Idea de Proyecto es el primer paso 1. FECHA DE PRESENTACIÓN: la fecha en la

y el paso más importante en el proceso de pre- que usted presenta la Idea de Proyecto.

sentar una propuesta de proyecto y, por lo tan- 2. TÍTULO TENTATIVO DEL PROYECTO: aquí se

to, es obligatorio para todos los solicitantes. debe reflejar la naturaleza del proyecto, debe

A través de este formulario se podrá evaluar el tener un mensaje claro de lo que se trata y la

potencial que tiene la idea para abordar el pro- ubicación donde se encuentra. Recuerde, es im-

blema ambiental que se presenta y lograr al portante que el título del proyecto sea lo más

resultado esperado y nos ayudará a saber si el específico y claro posible, para que sea com-

objetivo de su organización está de acuerdo a prendido tanto a nivel local como a nivel inter-

los lineamientos del presente documento. nacional.

La idea de proyecto se puede presentar en for- 3. NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN: al nom-

mato digital o a mano en papel. Tenga a bien de bre de la organización tal como se ha registrado.

completarlo de forma concisa y asegurándose También especifique las siglas o abreviaciones.

de responder a lo que se requiere. 4. Y 5. UBICACIÓN Y DIRECCIÓN: especificar la

Tenga en cuenta que esta es la región seleccio- comunidad, el corregimiento y la provincia don-

nada para ejecutar proyecto es la Zona Especial de la organización se encuentra. Si es una ONG

de Manejo Marino Costera (ZEMMC) del sur de nacional, especifique en qué comunidad(es) se

Azuero, específicamente en los distritos de Po- realizará el proyecto. Incluya la dirección en caso

crÍ, Pedasí y Tonosí. de que posean una oficina.

6 Y 7. TELÉFONO Y CORREO ELECTRÓNICO: por

A continuación, le presentamos una guía para favor, asegúrese de que los datos sean exactos

completar el formato de Idea de Proyecto. y de que el correo electrónico sea uno que se

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revise lo más seguido posible. La mayoría de las estimada. Recuerde que este es un estimado

comunicaciones se realizarán por este medio. que puede cambiar cuando se prepara la pro-

8. PRESIDENTE-A O REPRESENTANTE LEGAL puesta final del proyecto.

DE LA ORGANIZACIÓN: (NOMBRE Y POSI-

CIÓN): el nombre y la información de contacto DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

(Pueden crear el espacio necesario para com-
de la persona que figura como Presidente o Re-
pletar las respuestas o usar papel adicional,
presentante Legal en los documentos legales en caso de ser necesario)

actualizados de la organización. Por favor, re- 1. DESCRIBA EL RESULTADO (SUEÑO – VI-

vise cuidadosamente que la personería jurídica SIÓN – ESCENARIO IDEAL) AL QUE QUISIERA

no esté vencida. LLEGAR CON UN PROYECTO: este punto pre-

9. PERSONA DE CONTACTO: (NOMBRE Y POSI- tende alentar a imaginarse el resultado al cual

CIÓN): el nombre y la información de contacto se quiere llegar con la implementación de un

de la persona que se va a encargar del proyecto, proyecto financiado por el PPD-PNUD/GEF y

o bien coordinarlo, y que pueda ser fácilmente PNUD La propuesta es soñar con un escenario

contactada por el PPD-PNUD/GEF. ideal y reflejarlo en esta respuesta.

10. FINANCIAMIENTO SOLICITADO: monto 2. DESCRIBA LOS PROBLEMAS AMBIENTALES

aproximado que se solicita al PPD-PNUD/GEF. QUE SE DEBEN ABORDAR PARA LLEGAR AL

Tenga en cuenta que este no es el presupuesto RESULTADO DESCRITO EN EL PUNTO ANTE-

total. Aquí no incluya la contrapartida en espe- RIOR, Y LAS PRINCIPALES RAZONES DEL PRO-

cie o efectivo de la comunidad u otras organi- BLEMA: a partir del resultado al cual se quiere

zaciones. llegar con un proyecto (descrito en el punto

11. DURACIÓN ESTIMADA DEL PROYECTO: 1.), piense los problemas ambientales que se

Cuanto tiempo considera que el proyecto va deben afrontar para lograrlo. Se le propone

a durar. Incluir fecha de inicio y finalización que describa brevemente el o los problemas

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ambientales que su grupo deberá abordar y Le solicitamos que resuma este punto en 2 pá-

las razones por las cuales estos problemas rrafos, indicando cuál es la estrategia y una bre-

existen. La extensión máxima es de 2 párra- ve descripción de cómo llevarla a la práctica.

fos y deberá reflejar: cuál es el problema, las 4. DESCRIBA DE QUIÉNES Y CÓMO SURGIÓ

causas del problema, a quién(es) está afec- LA IDEA DEL PROYECTO. EXPLIQUE SI ESTA

tando, y lo que sucedería si no se aborda IDEA HA SIDO COMENTADA CON LA COMU-

este problema. NIDAD, SI ELLOS HAN APORTADO A LA MIS-

3. DESCRIBA LAS POSIBLES ESTRATEGIAS MA Y EN QUÉ: en este punto debe especificar

QUE SE UTILIZARÁN PARA LLEGAR AL RE- qué personas plantearon el resultado que se

SULTADO DESEADO Y PARA ENFRENTAR LOS espera a partir del proyecto (sean miembros de

PROBLEMAS QUE HA IDENTIFICADO: para la comunidad, miembros de la organización,

abordar el problema identificado, se necesi- un técnico, u otros), y cómo fue que surgió la

ta de una estrategia de trabajo. En este punto misma (sea de la propia persona, a partir de un

debe describir la estrategia que se va a utilizar taller, reunión, etc.). A su vez, comente si la idea

para resolver el o los problemas ambientales fue compartida con la comunidad, si la comuni-

que se plantearon en el punto 2, incluyendo un dad fue parte de la construcción de la misma y,

plan de acción con las actividades a realizarse. si lo fue, en qué aportó.

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5. DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN: lución de personería jurídica. Recuerde que el

5.1. FECHA DE CONSTITUCIÓN: introducir la fe- PPD-PNUD/GEF no puede apoyar organizacio-

cha en que se estableció su organización, tanto nes sin personería jurídica vigente. Adjunte una

la fecha original como la fecha de obtención de copia de la personería jurídica y de la última ac-

la personería jurídica. tualización de la junta directiva.

5.2. OBJETIVO DE LA ORGANIZACIÓN: escribir 5.5.¿HA EJECUTADO PROYECTOS ANTERIOR-

clara y brevemente el objetivo de la organización. MENTE?: especifique cuántos proyectos ha eje-

5.3. NÚMERO DE MIEMBROS: (precisar hom- cutado anteriormente su organización. Si aplica,

bres y mujeres): especificar la cantidad total de explique con quién y una breve descripción de

miembros de la organización, y precisar cuán- cada proyecto (liste como máximo los últimos 5

tos de ellos son hombres y cuántos mujeres. proyectos que se llevaron a cabo).

El número de hombres sumado al número de 5.6.¿CUÁLES SON LAS ACCIONES DE LA OR-

mujeres debe ser igual al número total de los GANIZACIÓN QUE HAN RESULTADO MÁS EXI-

miembros. TOSAS?: con esta pregunta queremos conocer

5.4. NÚMERO DE RESOLUCIÓN DE PERSONE- lo que la organización piensa que hace mejor,

RÍA JURÍDICA: especifique el número de reso- cuál es el fuerte de la organización que da un

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buen ejemplo y que éxitos han tenido con sus TUCIÓN QUE TRABAJE SOBRE EL MISMO

acciones. No es necesario que estas acciones PROBLEMA? ¿CON QUIÉNES Y CÓMO SERÍA

correspondan a un proyecto sino pueden ser las LA ALIANZA A FORMAR?: puntualice si desea

actividades propias de la organización. realizar una alianza con alguna organización o

5.7. NOMBRAR A LAS PERSONAS DE LA JUNTA institución para enfrentar el problema y lograr el

DIRECTIVA (PRESIDENTE-A, VICEPRESIDEN- resultado deseado de manera conjunta. Detalle

TE-A, SECRETARIA-O, TESORERO-A ETC.): espe- con quiénes haría esta alianza, cómo se confor-

cificar los nombres y los cargos de las personas maría y qué cosas realizarían en conjunto.

que actualmente forman la junta directiva de la 9. ¿CÓMO EL PROYECTO BENEFICIARÁ LA CA-

organización. LIDAD DE VIDA DE LAS MUJERES?: mediante

6. COSTO ESTIMADO DEL PROYECTO: especi- este iniciativa se le da mucha importancia a la

ficar el costo estimado del proyecto. Recuerde perspectiva del género, le pedimos que expli-

que este es un costo aproximado; el costo final que cómo el proyecto va a mejorar la calidad de

será especificado en la propuesta final que se vida de las mujeres co-gestoras.

elabore. 10. ¿CÓMO VAN A INCLUIR A LOS JÓVENES

7. BENEFICIARIOS-AS ESTIMADOS DEL PRO- EN EL PROYECTO?: según las Naciones Unidas,

YECTO EN LA COMUNIDAD(ES): especificar la los jóvenes son personas entre 15 y 35 años de

cantidad de personas y familias de la comuni- edad. Le solicitamos que especifique las accio-

dad que serán beneficiadas con el proyecto. nes que involucrarán a los jóvenes al proyecto

Especificar cuántos de los beneficiarios-as son y que explique brevemente cómo se llevarán a

hombres y cuántas mujeres, cuántos son niñas cabo.

y niños. 11. SECCIÓN DE LAS FIRMAS Y LAS FECHAS:

8. ¿HA PENSADO EN REALIZAR UNA ALIAN- no olvidar las firmas de los representantes de la

ZA CON ALGUNA ORGANIZACIÓN O INSTI- organización y las fechas.

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 Por último, enviar el formulario completo por correo electrónico a:

Beatriz Schmitt, Coordinadora Nacional del PPD en Panamá

beatriz.schmitt@undp.org

O entregue el formulario en las oficinas del PPD en:

Oficina de Programa de Pequeñas Donaciones - Fondo para el Medio

Ambiente Mundial -Clayton, Edificio 129, Ciudad del Saber, Panamá

No es necesario entregarlo por ambas vías.

Por cualquier duda o consulta, el teléfono de nuestras oficinas es:

Tel.: (507) 302-4748 / 302-4676 - Fax: (507) 301-4548 / 305-4676

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